Standard Pengawasan Tahapan Pemungutan,

Penghitungan, Dan Rekapitulasi Suara Dalam Pemilihan

Gubernur Dan Wakil Gubernur, Bupati Dan Wakil Bupati,

Walikota Dan Wakil Walikota 2018

Ahsanul Minan,

MHDosen UNUSIA

Disampaikan dalam acara FGD Bawaslu, Selasa, 5 September 2017

Tahapan Krusial dan Inter-relasinya dalam Pemilu Kepala

Daerah *

Pendaftara

n Pemilih

Pengadaan

dan distribusi

logistikPemungutan

dan

penghitungan

suaraPenetapan hasil

pemilu

* keempat tahapan ini merupakan tahapan yang saling berkaitan dan saling mempengaruhi, namun bukan

berarti hanya ada empat tahapan ini dalam penyelenggaraan pemilukada. masih terdapat beberapa

tahapan lainnya, misalnya; tahapan pendaftaran dan penetapan peserta pemilu, penetapan calon, dll.

Akurasi daftar pemilih

akan mempengaruhi

ketersediaan jumlah

surat suara

Akurasi daftar pemilih dan

ketersediaan logistik akan

menjamin pemenuhan hak

konstitusional warga negara

untuk terlibat dalam pemilu

Ruang Lingkup Pengawasan

Akurasi Jumlah

Surat Suara

sesuai jumlah

Pemilih

Distribusi

Undangan (C-6)

Kesiapan TPS

disertai DCT dan

DPT yang

ditempelkan di TPS

Potensi money-

politic,

intimidasi, dan

mobilisasi

pemilih

Pengecheckan

jumlah surat suara

dan

kelengkapannya

oleh KPPSPotensi Pemilih

memberikan

suara lebih dari

1 kaliPotensi KPPS

mencoblos

kelebihan

/sisa surat suara

Potensi money-

politic,

intimidasi, dan

mobilisasi

pemilih

Konsistensi

KPPS dalam

penentuan

suara sah/tidak

sahAkurasi KPPS

dalam

penghitungan

suaraKecermatan dan

akurasi KPPS

dalam membuat

salinan C1

Potensi KPPS

tidak memberikan

salinan C1 ke

saksi dan PPL

Pengamanan/

penyegelan

kotak suara

Keamanan

dalam

pengiriman

kotak suara

Penayangan C1

ketika rekapitulasi

di PPS

Manipulasi

dalam

rekapitulasi

Pra-Pemungutan Suara

Pemungutan Suara

Penghitungan Suara

PergerakanKotak Suara

RekapitulasiSuara

Pengawasan Pra-Pemungutan

Suara

Update

jumlah

Pemilih

Distribusi

Undangan (C-6)

Kesiapan TPS

disertai DCT dan

DPT yang

ditempelkan di TPS

Potensi money-

politic,

intimidasi,

mobilisasi

pemilih, dan

kampanye di

masa tenang

1. Apakah KPPS telah mengirimkan C6 kepemilih dengan tepat?

2. Apakah KPPS mengamankan C6 yangtidak terdistribusikan?

3. Apakah ada C6 diberikan kepada pemilih yang sebenarny (diperjualbelikan)?

1. Apakah terdapat pemilihbaru yang masuk dalam Daftar Pemilih Khusus (DPK)?

2. Apakah terdapat pemilihbaru yang masuk dalam Daftar Pemilih Tambahan(DPTTb) ?

3. Apakah masih adapemilih yang belumterdaftar

4. Apakah masih nada data pemilih yang tidakakurat?

1

2

3

4

1. Dalam hal terdapat jumlah pemilih khusus (DPK), Panwas Kab/Kota mengecheck persebaran DPK di masing- masing TPS, dan memastikan apakah surat suaramencukupi.

2. Dalam hal ketersediaan surat suara tidak mencukupi, Panwas Kab/Kota perlu segera membicarakannya dengan KPU Kab/kota

Pengawasan Pemungutan

Suara

Persiap

an

• Apakah DPT & DCT ditempeldi TPS ?

• Apakah Ketua KPPS mengambil sumpah seluruh petigas KPPS?

• ApakahTPS telah bersih dariAlat Peraga Kampanye?

• Apakah terdapat pemilih yangbelum terdaftar dalam DPT, DPTTb, dan DPK yang hadir untuk memberikan suara?

Pemungut

an

• Apakah Ketua KPPS mengambil sumpah petugas KPPS?

• Apakah KPPS mencocokan nama danidentitas pemilih dengan DPT,DPTTb,DPK?

• Apakah KPPS memberi kesempatan kepada pemilih khusus tambahan untuk memberikan suara 1 jam sebelum pemungutan suaraberakhir?

• Apakah KPPS memberikan salinan DPT,DPK, DPTTb kepada Saksi dan PPL?

Pengawasan Penghitungan

SuaraPastikan KPPS menghitung:

1. Jumlah surat suara terpakai

2. Jumlah surat suara rusak

3. Jumlah surat suara tidak terpakai

Rumus Pengawasan 1 =

Jumlah surat suara terpakai + jumlah surat suara rusak + jumlah surat suara tidak terpakai = total jumlah surat suara

yang ada di TPS

Rumus Pengawasan 2 =

Jumlah suara sah + jumlah suara tidak sah = total jumlah pemilih yang memberikan suara di TPS

Pastikan KPPS menghitung dengan

akurat perolehan suara partai dan

calon.

Rumus Pengawasan 3 =

Jumlah perolehan suara partai A + jumlah perolehan suara seluruh caleh partai A= total jumlah perolehan suara partai A

Rumus Pengawasan 4 =

Jumlah total perolehan suara seluruh partai = total jumlah suara sah di TPS

Pastikan KPPS:

1. mencatatkan perolehan suara partai dan calon secara akurat di C1 plano

2. membuat salinan C1 sesuai dengan C1plano

3. menyerahkan salinan C1 kepada saksi dan PPL

Pengawasan Pergerakan Kotak

Suara

Penyegelan

Kotak Suara

Pengiriman

Kotak Suara ke

PPS

Rekapitulasi

Salinan C1 di

seluruh TPS oleh

PPL

Pengiriman

Salinan C1 oleh

PPL ke

Panwascam

1. Apakah KPPS telah mengirimkan kotaksuara kepada PPS?

2. Apakah PPS menandatangani beritaacara penyerahan kotak suara dariKPPS?

3. Apakah PPS menyimpan Kotak Suaradengan aman?

1. Apakah KPPS telah menyegel amplop yang berisi suratsuara terpakai dan surat suara tidak terpakai, serta kotak suara?

1. Pembuatan rekapitulasi C1 dari seluruh TPS dilakukan oleh PPL, sebagai bahan untuk melakukan pengawasan rekapitulasi suaradi tingkat desa (PPS)

2. Hasil Rekapitulasi C1 versi PPL inimerupakan dokumen internal PPL

TARGET HASIL OUTPUT PENGAWASAN

• Salinan Dokumen hasil perhitungan dan rekapitulasi suara• Salinan dokumen kejadian khusus• Laporan hasil penyelesaian sengketa “singkat”

PERTANYAAN KUNCI DALAM MENYUSUN DESAIN

INSTRUMENT PENGAWASAN

1. TENTUKAN INFO APA YANG AKAN DIKUMPULKAN?2. APA STANDARD KUALITAS DATANYA?

a. APAKAH UNTUK KEBUTUHAN ALAT BUKTI ATAU DATABASE BAHAN ANALISIS?3. SIAPA YANG AKAN DIBEBANI MENGUMPULKAN DATA?4. BAGAIMANA CARA CATA COLLECTINGNYA?5. BAGAIMANA CARA MENYEDERHANAKAN VARIABLE DAN PERTANYAAN DALAM ALAT

KERJA?