2014UNDANG-UNDANG NOM0R 23 TAHUN 2014(Tentang Pemerintahan Daerah)

Dr. HALILUL KHAIRI, M.Si(Anggota Tim Perumus dan Pembahas UU No 23 Tahun 2014 Kemendagri)0811856657

LATAR BELAKANGMenjamin efektivitas penyelenggaraan pemerintahan daerah dalam rangka meningkatkan kesejahteraan masyarakat.Menata manajemen pemerintahan daerah yang lebih responsif, akuntabel, transparan dan efisien.Menata keseimbangan tanggung jawab antar tingkatan/susunan pemerintahan dalam menyelenggarakan urusan pemerintahan.Menata pembentukan daerah agar lebih selektif sesuai dengan kondisi dan kemampuan daerah. Menata hubungan antara pusat dan daerah dalam sistem Negara Kesatuan Republik Indonesia.

PEMBAGIAN WILAYAH NEGARA

KEDUDUKAN DAERAH OTONOMDaerah Otonom adalah kesatuan masyarakat hukum yang mepunyai pemerintahan sendri dan mempunyai hak mengatur dan mengurus rumah tangga sendiri.Keberadaan daerah otonom dan hak otonomi diberikan oleh konstitusi, namun pembentukan daerah otonom dan penentuan jenis dan jumlah urusan otonomi ditetapkan dengan undang-undang.Pemerintahan daerah berada di luar struktur pemerintah pusat.Daerah otonom tidak berdaulat sehingga tunduk pada hukum yang dibuat oleh pemerintah pusat. Hubungan pusat dan daerah adalah hubungan hierarkhi kedaulatan dan bukan hubungan hierarkhi organisatoris.

URUSAN PEMERINTAHANPRESIDENDAERAHMENTERIPUSATDEKONSENTRASITUGAS PEMBANTUANOTONOMIAZAS

PEMBAGIAN URUSAN PEMERINTAHANURUSAN PEMERINTAAHANABSOLUT :Urusan Pemerintahan yang sepenuhnya menjadi kewenangan Pemerintah PusatPEMERINTAHAN UMUM :kewenangan Presiden sebagai kepala pemerintahan yang di daerah dilaksanakan oleh gubernur, bupati/walikota dan didelegasikan kepada camatKONKUREN :Urusan Pemerintahan yang dibagi antara Pemerintah Pusat dan Daerah provinsi dan Daerah kabupaten/kota

URUSAN PEMERINTAHAN ABSOLUTDapat didekonsentrasikan kepada gubenur, bupati/walikota sebagai wakil pemerintah pusat atau instansi vertikalDibiayai dari anggaran pendapatan dan belanja negara.Tidak dapat ditugaspembantuankan kepada daerah otonom, karena tidak ada perangkat daerah yang melaksanakan.Pembentukan instansi vertikal di daerah tidak memerlukan persetujuan gubernur sebagai wakil pemerintah.

URUSAN PEMERINTAHAN KONKURENPRINSIP PEMBAGIAN:akuntabilitas, efisiensi, dan eksternalitas, serta kepentingan strategis nasional.KRITERIA PEMBAGIAN URUSAN:Lokasi pelaksanaan urusan pemerintahan;Pengguna/konsumen atas pelaksanaan urusan pemerintahan;Manfaat atau dampak pelaksanaan urusan pemerintahan;Kedudukan strategis bagi kepentingan nasional.KETENTUAN PEMBAGIAN:Diatur dalam lampiran UU No 23 Tahun 2014.Urusan ekologis (ESDM, Kehutanan, dan Kelautan hanya diserahkan kepada daerah provinsi.

URUSAN PEMERINTAHAN KONKURENPOLA PEMBAGIAN:

Yang dibagi antar tingkatan/susunan pemerintahan hanya substansi urusan saja, sedangkan unsur manajemen dan fungsi manajemen melekat pada setiap substansi tersebut kecuali ada fungsi manajemen tertentu atau unsur manajemen tertentu yang secara eksplisit dinyatakan sebagai kewenangan susunan pemetintahan yang lainKRITERIA PEMBAGIAN URUSAN:Urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan setiap tingkatan/susunan pemerintahan dilakukan secara jelas (clear cut), sehingga tidak ada lagi urusan pemerintahan yang tumpang tindih antar tingkatan/susunan pemerintahan.

URUSAN PEMERINTAHAN KONKURENWAJIB TERKAIT PELAYANAN DASAR :Urusan Pemerintahan Wajib yang sebagian substansinya merupakan Pelayanan Dasar.WAJIB TIDAK TERKAIT PELAYANAN DASAR :Urusan Pemerintahan Wajib yang substansinya tidak mengandung Pelayanan Dasar.PILIHAN :Urusan Pemerintahan yang wajib diselenggarakan oleh Daerah sesuai dengan potensi yang dimiliki Daerah.

URUSAN PEMERINTAHAN KONKUREN YANG DIOTONOMIKANAZAS PELAKSANAAN :Urusan Pemerintahan yang dibagi menjadi kewenangan daerah dilaksanakan berdasarkan azas otonomi.ANGGARAN :Pelaksanaan urusan dibiayai dari APBD.KEKUASAAN DAERAH :Mempunyai hak untuk mengatur dan mengurus urusan yang sudah diserahkan kepada daerah sesuai dengan aspirasi masyarakat setempat dan kondisi daerat dalam prinsip NKRI.

URUSAN WAJIB PELAYANAN DASARMengandung Pelayanan DasarPelayanan publik untuk memenuhi kebutuhan dasar warga negara.Memerlukan SPM :Ketentuan mengenai jenis dan mutu Pelayanan Dasar yang merupakan Urusan Pemerintahan Wajib yang berhak diperoleh setiap warga negara secara minimal.Menjadi Prioritas:Dilaksanakan mendahului/mengatasi seluruh kebutuhan pembiayaan yang lain.

URUSAN PEMERINTAHAN UMUMAZAS PELAKSANAAN :Dilaksanakan berdasarkan azas dekonsentrasi karena merupakan kewenangan Presiden yang tidak diotonomikan.ANGGARAN :Pelaksanaan urusan dibiayai dari APBN.PELAKSANA :Di daerah dilaksanakan oleh gubernur, bupati dan walikota sebagai wakil pemerintah pusat dibantu oleh instansi vertikal. Camat melaksanakan kewenangan bupati/walikota di tingkat kecamatanPERTANGGUNGJAWABAN:Gubernur bertanggung jawab kepada presiden melalui Mendagri dan bupati/walikota betanggung jawab kepada Mendagri melalui gubernur wakil pusat.

URUSAN PEMERINTAHAN UMUMUrusan pemerintahan umum tersebut di atas juga dilaksanakan oleh berbagai instansi baik instansi pusat maupun perangkat daerah. Kepala daerah lebih menekankan pada fungsi koordinator pelaksanaan urusan pemeritahan umum di daerah disamping sebagai pelaksana. Instansi vertikal yang membantu kepala daerah dalam melaksanakan urusan pemerintahan umum pada dasarnya bertugas membantu kepala daerah, terutama bantuan keuangan, fasilitasi, administrasi dan bantuan lainnya pembinaan wawasan kebangsaan dan ketahanan nasional dalam rangka memantapkan pengamalan Pancasila, pelaksanaan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, pelestarian Bhinneka Tunggal Ika serta pemertahanan dan pemeliharaan keutuhan Negara Kesatuan Republik Indonesia;pembinaan persatuan dan kesatuan bangsa;pembinaan kerukunan antarsuku dan intrasuku, umat beragama, ras, dan golongan lainnya guna mewujudkan stabilitas kemanan lokal, regional dan nasional;penanganan konflik sosial sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan.koordinasi pelaksanaan tugas antarinstansi pemerintahan yang ada di wilayah Daerah provinsi dan Daerah kabupaten/kota untuk menyelesaikan permasalahan yang timbul dengan memperhatikan prinsip demokrasi, hak asasi manusia, pemerataan, keadilan, keistimewaan dan kekhususan, potensi serta keanekaragaman Daerah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan;pengembangan kehidupan demokrasi berdasarkan Pancasila; danpelaksanaan semua Urusan Pemerintahan yang bukan merupakan kewenangan Daerah dan tidak dilaksanakan oleh Instansi Vertikal.

KONSTRUKSI URUSAN PEMERINTAHAN UMUM DI DAERAH

FORKOPIMDADalam melaksanakan urusan pemerintahan umum, gubernur, bupati dan walikota adalah perpanjangan tangan Presiden di wilayahnya masing-masing.Untuk melaksanakan urusan pemerintahan umum Gubernur, Bupati/Walikota dibantu oleh Forum Koordinasi Pimpinan di Daerah.Gubernur, Bupati/walikota sebagai Ketua Forkopimda.Anggota Fokopimda terdiri dari Pimpinan DPRD, Pimpinan Kepolisian, Pimpinan satuan teritorial TNI dan Instansi Vertikal sesuai dengan masalah yang dibahas.Di kecamatan dibentuk forum pimpinan kecamatan yang diketua oleh Camat dengan anggota pimpinan kepolisian dan pimpinan teritorial TNI di Kecamatan.Rapat Fokopimda dapat mengundang instansi vertikal yang lain sesuai dengan kebutuhan.

DEKONSENTRASIDefinisi:Pendlegasian Wewenang dari pemerintah pusat kepada pejabatnya di daerah.Sifat :Hubungan bersifat hirarkhi antara atasan dan bawahan (pejabat pusat dan pejabat daerah).Murni meknaisme pelaksanaan urusan pemerintahan pusat.Kemendagri menjadi atasan gubernur dan bupati/walikota sebagai wakil pemerintah pusat.Tugas pusat yang dapat didekonsentrasikan kepada gubernur adalah yang menyangkut binwas kepada kab/kota atau ur PUM dan bup/walikota yang terkait dengan ur PUM.

DEKONSENTRASIPELAKSANA:Gubernur, bupati/walikota sebagai wakil pemerintah pusat dan instansi vertikal. Kepada gubernur, bupati/walikota sesuai dengan tugas dan kewenangan yang diatur dalam UU 23/2014.ANGGARAN :Pelaksanaan urusan dibiayai dari APBN.KEKUASAAN PELAKSANAAN :Tidak punya kekuasaan mengatur sesuai dengan kepentingan masyarakat setempat.PEMBENTUKAN INSTANSI VERTIKAL:Dengan persetujuan gubernur wakil pemerintah pusat kecuali untuk urusan absolut dan urusan yang nomenklaturnya sudah disebut dalam UUD 1945.

TUGAS PEMBANTUANPELAKSANA :Dilaksanakan oleh daerah otonom bukan oleh pemerintah daerah seperti selama ini.ANGGARAN :Pelaksanaan urusan dibiayai dari APBN dan wajib diinformasikan kepada DPRD bersamaan dengan pengajuan RAPBD oleh kepala daerah penerima tugas pembantuanSIFAT PENYERAHAN :Diserahkan kepada daerah sesuai dengan kebijakan pemerintah pusat dan dapat ditarik kembali.PERTANGGUNGJAWABAN:Kepala daerah mempertanggung jawabkan kepada pemerintah pusat dan menyampaikan keterangan kepada DPRD. Perangkat daerah tidak bertanggung jawab langsung ke pusat tapi bertanggung jawab kepada kepala daerah.KEKUASAAN DAERAH :Dapat menetapkan Perda untuk mengatur penyesuaian pelaksanaan di daerah tersebut.

KEWENANGAN DAERAH PROVINSI BERCIRI KEPULAUANPengelolaan sumber daya alam di laut yang menjadi kewenangan pemerintah pusat dapat ditugas pembantuankan kepada provinsi berciri kepulauan.Untuk melaksanakan tugas pembantuan, daerah provinsi berciri kepulauan harus memenuhi NSPK yang mengatur standar dan tata cara melaksanakan tugas pembantuan di bidang kelautan.Ketentuan lebih lanjut diatur dalam PP

PERCEPATAN PEMBANGUNAN DAERAH PROVINSI BERCIRI KEPULAUAN2. Dana Alokasi Umum untuk daerah provinsi berciri kepualuan dihitung dengan memasukkan luas wilayah laut sampai 12 mil.4. Dana Alokasi Khusus (DAK) mempertimbangkan pengembangan daerah provinsi berciri kepulauan sebagai prioritas kegiatan kewilayahan.1. Provinsi berciri kepulauan adalah daerah provinsi yang luas wilayah lautnya lebih luas dari wilayah daratan.5. Selain Dana Alokasi Umum dan DAK, Pemerintah Pusat dapat memberikan bantuan untuk percepatan pembangunan daerah provisi berciri kepulauan3. Tambahan DAU dari perhitungan luas wilayah laut dibagi 30 % untuk provinsi dan 70 % untuk sleuruh kab/kota dalam provinsi tersebut.

PENATAAN DAERAH2. Penyesuaian Daerah Terdiri Atas :perubahan batas wilayah Daerah;perubahan nama Daerah;pemberian nama dan perubahan nama bagian rupa bumi;pemindahan ibu kota; dan/atauperubahan nama ibu kotaPembentukan Daerah Terdiri Atas :Pemekaran Daerah;Penggabungan Daerah

PEMEKARAN DAERAH2.Persyaratan :persyaratan dasar kewilayahan; danpersyaratan dasar kapasitas Daerah.Persyaratan Administratif.Lingkup Pemekaran Daerahpemecahan Daerah provinsi atau Daerah kabupaten/kota untuk menjadi dua atau lebih Daerah baru; ataupenggabungan bagian Daerah dari Daerah yang bersandingan dalam 1 (satu) Daerah provinsi menjadi satu Daerah baru.3. Melalui Daerah Persiapan Selama 3 Tahun

PEMEKARAN DAERAHluas wilayah minimal;jumlah penduduk minimal;batas wilayah;Cakupan Wilayah; danbatas usia minimal Daerah provinsi, Daerah kabupaten/kota, dan Kecamatan..

PEMEKARAN DAERAHgeografi;demografi;keamanan;sosial politik, adat, dan tradisi; potensi ekonomi ;keuangan Daerah; dankemampuan penyelenggaraan pemerintahan.

PENGGABUNGAN DAERAH2.Alasan Penggabungan:kesepakatan Daerah yang bersangkutan; atauhasil evaluasi Pemerintah Pusat.Lingkup Penggabungan Daerahpenggabungan dua Daerah kabupaten/kota atau lebih yang bersanding dalam satu Daerah provinsi menjadi Daerah kabupaten/kota baru; danpenggabungan dua Daerah provinsi atau lebih yang bersanding menjadi Daerah provinsi baru3. Persyaratan Penggabungan DaerahUntuk penggabungan berdasarkan kesepakatan berlaku syarat administratif dan syarat dasar kapasitas.Untuk penggabungan sebagai hasil evaluasi tidak memerlukan syarat.

PENYESUAIAN DAERAHPerubahan batas wilayah ditetapkan dengan Undang-UndangPenetapan penyesuaian daerah diluar penetapan batas wilayah ditetapkan dengan peratuaran pemerintah.

PEMBENTUKAN DAERAH KEPENTINGAN STRATEGIS NASIONAL2.harus dilakukan melalui tahapan Daerah Persiapan provinsi atau Daerah Persiapan kabupaten/kota paling lama 5 (lima) tahunberlaku untuk daerah perbatasan, pulau-pulau terluar, dan Daerah tertentu untuk menjaga kepentingan dan kedaulatan Negara Kesatuan Republik Indonesia3. harus memiliki Cakupan Wilayah dengan batas-batas yang jelas dan mempertimbangkan parameter pertahanan dan keamanan, potensi ekonomi, serta paramater lain yang memperkuat kedaulatan Negara Kesatuan Republik Indonesia4.Tidak memerlukan usulan dari daerah, namun kondisi daerah tetap menjadi pertimbangan.5.Selama daerah persiapan dibiayai dari APBN, pajak daerah dan retribusi daerah yang dipungut di wilayah daerah persiapan.

KEPALA DAERAH DAN WAKIL KEPALA DAERAHKepala Daerah dapat dibantu oleh wakil kepala daerahKepala Daerah yang ditahan tidak boleh melaksanakan tugas dan wewenangnya.Tugas dan wewenang KDH yang ditahan atau berhalangan sementara dilaksanakan oleh WK KDHDalam hal KDH ditahan atau berhalangan sementara dan WK KDH tidak ada, maka tugas sehari-hari dilaksanakan oleh Sekda.

PEMBERHENTIAN KEPALA DAERAH Pemberhentian kepala daerah dan/atau wakil kepala yang mengundurkan diri, meninggal dunia, habis masa jabatan atau berhalangan tetap diumumkan oleh pimpinan DPRD dalam rapat paripurna dan diusulkan oleh pimpinan DPRD kepada Presiden melalui Menteri untuk gubernur dan/atau wakil gubernur serta kepada Menteri melalui gubernur sebagai wakil Pemerintah Pusat untuk bupati dan/atau wakil bupati atau wali kota dan/atau wakil wali kota untuk mendapatkan penetapan pemberhentian.Dalam hal pimpinan DPRD tidak mengusulkan pemberhentian kepala daerah dan/atau wakil kepala daerah, Presiden memberhentikan gubernur dan/atau wakil gubernur atas usul Menteri serta Menteri memberhentikan bupati dan/atau wakil bupati atau wali kota dan/atau wakil wali kota atas usul gubernur sebagai wakil Pemerintah Pusat

PEMBERHENTIAN KEPALA DAERAH Kepala daerah dan/atau wakil kepala daerah diberhentikan sementara tanpa melalui usulan DPRD karena didakwa melakukan tindak pidana kejahatan yang diancam dengan pidana penjara paling singkat 5 (lima) tahun, tindak pidana korupsi, tindak pidana terorisme, makar, tindak pidana terhadap keamanan negara, dan/atau perbuatan lain yang dapat memecah belah Negara Kesatuan Republik Indonesia.Kepala daerah dan/atau wakil kepala daerah diberhentikan tanpa melalui usulan DPRD apabila terbukti melakukan tindak pidana angka 1 diatas berdasarkan putusan pengadilan yang telah memperoleh kekuatan hukum tetap.

PEMBERHENTIAN KEPALA DAERAH Kepala daerah diusulkan untuk diberhentikan oleh DPRD apabila :Dinyatakan Melanggar Sumpah/Janji Jabatan Kepala Daerah Dan/Atau Wakil Kepala Daerah; Tidak Melaksanakan Kewajiban Kepala Daerah dan/atau Wakil Kepala Daerah Berupa Menaati Seluruh Peraturan Perundang-undangan; Melanggar Larangan Bagi Kepala Daerah Dan/Atau Wakil Kepala Daerah kecuali melakukan perjalanan ke luar negeri, meninggalkan tugas dan menjadi pengurus yayasan, BUMN, BUMD, swastaMelakukan Perbuatan TercelaDiuji terlebih dahulu oleh Mahkamah Agung.Apabila DPRD tidak melaksanakan fungsi pengawasan atas tindakan KDH/WK KDH pada angka 1, maka dapat diambil alih oleh Pemerintah Pusat dengan tetap diuji oleh Mahkamah Agung.

PEMBERHENTIAN KARENA DOKUMEN PALSUDalam hal kepala daerah dan/atau wakil kepala daerah diduga menggunakan dokumen dan/atau keterangan palsu sebagai persyaratan pada saat pencalonan kepala daerah/wakil kepala daerah berdasarkan pembuktian dari lembaga yang berwenang menerbitkan dokumen sebagaimana dimaksud dalam Pasal 78 ayat (2) huruf h, DPRD menggunakan hak angket untuk melakukan penyelidikan.Apabila terbukti menggunakan dokumen palsu berdasarkan pembuktian dari pejabat yang mengeluarkan dokumen, maka diajukan untuk diberhentikan.Apabila DPRD tidak melakukan penyelidikan dalam 2 bulan, pemerintah pusat melakukan pemeriksaan.

GUBERNUR SEBAGAI WAKIL PEMERINTAH PUSAT Dalam rangka melakukan pembinaan terhadap penyelenggaraan pemerintahan daerah kabupaten/kota, Gubernur ditunjuk sebagai sebagai wakil pemerintah pusat Biaya untuk melaksanakan tugas gubernur sebagai wakil pemerintah pusat dibebankan kepada APBN.Dalam melaksanakan tugas dan wewenang sebagai wakil pemerintah pusat gubernur dibantu oleh sekretaris gubernur (ex-officio Sekdaprov) dan 5 unit kerja, diluar struktur yang ada pada perangkat daerah.Gubernur sebagai wakil pemerintah pusat melakukan pembinaan dan pengawasan umum serta binwas teknis kepada kab/kota.Tugas dan wewenang gubernur sebagai wakil pemerintah pusat dapat diambil alih oleh pemerintah pusat jika diabaikan atau sengaja tidak melaksanakan.

ESENSI PEMBINAAN DAN PENGAWASANUntuk menjamin agar pelaksanaan urusan oleh pemerintahan daerah selaras/harmonis sesuai dengan amanat undang-undang. Peran binwas tidak berarti pusat dapat ikut serta (intervensi) penyelenggaraan urusan otonomi daerah Kecuali diamanatkan Peraturan perundang-undangan.

KEKUASAAN PEMERINTAHANKEKUASAAN PEMERINTAHANPROVINSIPenyerahan Sebagian UrusanlaporanPUSATDAERAHOtonomi Seluas-luasnya Ps 18 (5) UUD 45KAB/KOTA

KORBINWAS PEMDAPEMERITAH PUSATPROVINSIKORBINWASGub Wk Pem PusatKAB/KOTAMendelegasikan KORBINWASBANTUAN BINWAS

BINWAS PROVINSIPUSATPERANGKAT DAERAHK/L : Binwas TeknisINSPEKTORATKemendagri : Binwas UmumdibantuBinwas(fungsi Manajemen)

PROVINSIDPRDGUBERNUR

BINWAS KAB/KOTAGUB WK PUSATPERANGKAT DAERAHBinwas umum dan teknisINSPEKTORATSET GWP :SEKDA DAN 5 UNIT KERJAdibantuBinwas(fungsi Manajemen)

KAB/KOTADPRDBUP/WK

BINWAS UMUM DAN BINWAS TEKNISBINWAS UMUM. pembagian Urusan Pemerintahan;kelembagaan Daerah;kepegawaian pada Perangkat Daerah;keuangan Daerah;pembangunan Daerah;pelayanan publik di Daerah;kerja sama Daerah; kebijakan Daerah; kepala Daerah dan DPRD; danbentuk pembinaan lain sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undanganBinwas Teknis : Binwas teknis peaksanaan urusan di luar binwas umum.

PENGATURAN DPRD Pengaturan DPRD dipindahkan dari UU MD3 ke UU No 23 tahun 2014 agar selaras dengan amanat konstitusi (pasal 18 UUD 1945).Pemindahan tempat pengaturan tidak merubah substansi pengaturan yang sudah ada dalam UU MD3, kecuali mengganti istilah legislasi menjadi pembentukan Perda.Kedudukan anggota DPRD ditetapkan sebagai pejabat daerah.

PERANGKAT DAERAH Perangkat Daerah Provinsi :sekretariat daerah;sekretariat DPRD;inspektorat;dinas; danbadan.Perangkat Daerah Kabupaten/Kota :sekretariat daerah;sekretariat DPRD;inspektorat;dinas;badan; danKecamatan

TIPOLOGI DAN KOMPETENSI Perangkat daerah berupa badan dan dinas dibagi ke dalam 3 type (type A, B dan C.)Kecamatan di bagi kedalam 2 type yaitu type A dab B.Seluruh pejabat struktural (jabatan tinggi pratama dan jabatan administrasi) diangkat berdasarkan komtensi (teknis, manejerial, sosio kultural dan pemerintahan).Kepala perangkat daerah diangkat melalui seleksi terbuka.

PERATURAN DAERAH Untuk melaksanakan urusan yang diserahkan kepada daerah, daerah menetapkan peratura daerah.Setiap peratuaran daerah wajib mendapat nomor register.Peratuaran daerah provinsi dapat dibatalkan oleh Mendagri dan Perda Kab/Kota dapat dibatalkan oleh Gubernur sebagai wakil pemerintah pusat.Terdapat beberapa jenis Perda yang memerlukan evaluasi sebelum ditetapkan.

KEUANGAN DAERAH Seluruh pendapatan asli daerah (PAD) harus ditetapkan dengan Perda berdasarkan Peratuaran Perundang-Undangan;Dana transfer dari pemerintah pusat terdiri dari :dana perimbangan; dana otonomi khusus;dana keistimewaan; dandana DesaKDH yang melakukan pungutan yang tidak sesuai dengan aturan dikenakan sanksi pemotongan penghasilan 6 bulan.KDH dan DPRD yang terlambat menetapkan APBD dikenakan sanksi pemotongan penghasilan 6 bulan, DPRD tidak dikenakan sanksi jika KDH terlambat menyampaikan RAPBD.

MEKANISME DANA ALOKASI KHUSUSKEMENTERIAN YG MEMBIDANGI URUSAN

MEKANISME DANA DARURAT Dana darurat hanya digunakan untuk mendanai kegiatan pasca bencana;Dana darurat diberikan kepada daerah yang memiliki kapasitas keuangan rendah.Dana darurat diajukan oleh daerah kepada Mendagri yang selanjutnya dibahas dengan menteri terkait.Hasil pembahasan dengan menteri/lembaga terkait dibahas kembali oleh Mendagri dengan Menteri Keuangan.

PELAYANAN PUBLIK KDH wajib menyebarluaskan informasi pelayanan publik berupa maklumat pelayanan;KDH yang tidak mengumumkan informasi pelayanan publik diberi sanksi mulai dari teguran samapi sanksi mengikuti program khusus.Daerah dapat menyederhanakan jenis dan prosedur pelayanan yang ditetapkan dengan Perda.KDH yang tidak memberikan izin sesuai dengan peraturan diberikan teguran, apabila 2 kali tetap tidak memberikan izin, maka Mendagri atau Gubernur Wakil Pusat mengambil alih pemberian izin.

KAWASAN PERBATASAN NEGARA Kawasan perbatasan negara adalah Kecamatan-Kecamatan terluar yang berbatasan langsung dengan negara lainKewenangan Pemerintah Pusat di kawasan perbatasan meliputi seluruh kewenangan tentang pengelolaan dan pemanfaatan kawasan perbatasan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan mengenai wilayah negara.Selain kewenangan sebagaimana dimaksud diatas, Pemerintah Pusat mempunyai kewenangan untuk:penetapan rencana detail tata ruang;pengendalian dan izin pemanfaatan ruang; danpembangunan sarana dan prasarana kawasan.Pemerintah Pusat wajib membangun kawasan perbatasan agar tidak tertinggal dengan kemajuan kawasan perbatasan di negara tetangga.SOTK Kecamatan dan tata cara pengangkatan Camat di perbatasan ditetapkan dengan Peraturan Mendagri setelah Berkoordinasi dengan Menpan.

KERJA SAMA DAERAH Kerja sama daerah dapat dilakukan :Daerah lain;pihak ketiga; dan/ataulembaga atau pemerintah daerah di luar negeri sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undanganKerja sama darah dapat berupa kerja sama wajib dan kerja sama pilihan.Untuk melaksanakan kerja sama daerah dapat dibentuk sekretariat kerja sama.Kerja sama wajib apabila:memiliki eksternalitas lintas Daerah; danpenyediaan layanan publik yang lebih efisien jika dikelola bersama

TINDAKAN HUKUM THD APARATUR DAERAHTindakan penyidikan terhadap aparatur pemerintahan daerah dalam pelaksanaan tugas, hanya dapat dilakukan setelah ada pemberitahuan kepada Kepala Daerah, kecuali tertangkap tangan atau tindak pidana dengan ancaman 5 tahun keatas.Pengaduan masyarakat yang diterima penegak hukum atas penyimpangan penyelenggaraan pemerintahan daerah harus berkoorinasi terlebih dahulu dengan APIP, jika ada bukti pidana ditangani penegak hukum dan jika hanya administrasi diserahkan kepada APIP.

INOVASI DAERAH Inisiatif inovasi dapat berasal dari kepala daerah, anggota DPRD, aparatur sipil negara, Perangkat Daerah, dan anggota masyarakatJenis, prosedur dan metode penyelenggaraan Pemerintahan Daerah yang bersifat inovatif ditetapkan dengan Perkada.Kepala daerah melaporkan inovasi Daerah yang akan dilaksanakan kepada Menteri Dalam Negeri.Dalam hal pelaksanaan inovasi yang telah menjadi kebijakan Pemerintah Daerah dan inovasi tersebut tidak mencapai sasaran yang telah ditetapkan, aparatur sipil negara tidak dapat dipidana.

TERIMA KASIH

******************************************************************************************************