Sistem Penggajian PNS

Lina Miftahul Jannahmiftahul@ui.ac.id

Materi Administrasi Kepegawaian Negara

1

2

Kompensasi merupakan seluruh imbalan/balas jasa (reward) yang diterima karyawan atas dasar hasil kerja karyawan tersebut terhadap organisasi. • kompensasi langsung: berupa balas jasa

yang diberikan berkaitan langsung dengan pekerjaan yang dilakukan oleh pegawai, seperti gaji, insentif, bonus, dan tunjangan jabatan.

• kompensasi tidak langsung: diberikan dengan berdasarkan kepada kebijakan organisasi untuk meningkatkan kesejahteraan pegawai dan tidak berkaitan dengan pekerjaan yang dilakukan oleh pegawai tersebut, misalnya tunjangan hari raya.

Gevity Institute, menjelaskan bahwa terdapat 3 komponen sistem kompensasi

Perbandingan penggajian publik dan privat

At the low end of the scale, state and local governments paid better than private industry.

Among white collar jobs, the private sector usually paid better.

State and local government pay lagged far behind that for professional and administrative jobs. Pay patterns were mixed for technical, clerical, and blue-collar employees.Occupations with workers in lower-paying jobs were better paid in government. Occupations with workers in higher-paying jobs were more likely to be paid in the private sector.

Konsep Dasar: Gaji di PNS

• Gaji adalah balas jasa atau penghargaan atas prestasi kerja, yang harus dapat memenuhi kebutuhan hidup bersama keluarganya secara layak, sehingga ia dapat memusatkan perhatiannya dan kegiatannya untuk melaksanakan tugas yg dipercayakan kepadanya

• Skala penggajian yang baik dan mampu memacu prestasi kerja adalah yang memiliki rasio 120 antara gaji terendah dan gaji tertinggi

7

8

No Peraturan TMT

Gaji PokokTerendah Tertinggi Rasio

1. PGP 1948 1-5-1948 45 750 1:16

2. PGPN 1955 1-10-1955 135 2700 1:20

3. PGPN 1961 1-1-1961 200 4000 1:20

4 PGPS 1968 1-1-1968 400 10000 1:25

5. PGPS 1977 1-4-1977 12.000 120.000 1:10

6. PP 15/1985 1-4-1985 33.200 265.600 1:8

7. PP 51/1992 1-4-1992 51.000 399.200 1:7,8

8. PP 15/1993 1-4-1993 78.000 537.600 1:6,9

9. PP 6/1997 1-4-1997 135.000 722.000 1:5,3

10. PP 26/2001 1-1-2001 500.000 1.500.000 1:3

… 2003,2005,2007,2008,2009,2010,2011

18. PP 15/2012 1-1-2011 1.260.000 4.603.700 1: 3,34

19 PP 22/2013 1-1-2013 1.323.000 5.002.000 1:3,78

Pola Dasar Perhitungan Gaji Yang Cukup Fleksibel Hendaknya Mencerminkan 5 (Lima) Hal Pokok, Yaitu:

Upah/gaji harus mencerminkan nilai pekerjaan/tugas

Kenaikan gaji hendaknya sebanding dengan peningkatan produktivitas kerja

Peningkatan gaji hendaknya diperhitungkan dengan keuntungan negara dan penampilan individu PNS

Peningkatan gaji tidak diberikan dalam basis yang permanen

Adanya ukuran yang stabil dari penghasilan kerja.

10

• Tidak ada penjelasan tentang istilah gaji yang adil dan layak serta menjamin kesejahteraan PNS

• Dalam UU 43/199: gaji yang adil dan layak adalah bahwa gaji Pegawai Negeri harus mampu memenuhi kebutuhan hidup keluarganya, sehingga Pegawai Negeri yang bersangkutan dapat memusatkan perhatian, pikiran, dan tenaganya hanya untuk melaksanakan tugas yang dipercayakan kepadanya.

Pemerintah wajib membayar gaji yang adil dan layak kepada PNS serta menjamin kesejahteraan PNS.

Gaji dibayarkan sesuai dengan beban kerja, tanggungjawab, dan resiko pekerjaan.

Penggajian PNS Dalam UU ASN (Pasal 79)

11

• Yang dimaksud dengan “secara bertahap” bahwa proses perubahan sistem penggajian yang semula berbasis pangkat golongan dan masa kerja menuju ke sistem berbasis pada harga jabatan sehingga memerlukan kesiapan menyusun peta jabatan dan analisis harga jabatannya secara menyeluruh sehingga dibutuhkan waktu yang cukup.

Pelaksanaannya pembayaran gaji dilakukan secara bertahap

Gaji PNS yang bekerja pada pemerintah pusat dibebankan pada APBN

Gaji PNS yang bekerja pada pemerintahan daerah dibebankan pada APBD

Penggajian Dalam UU ASN (Pasal 79)

12

Pemerintah wajib membayar gaji yang adil dan layak kepada PPPK.

Gaji diberikan berdasarkan beban kerja, tanggung jawab jabatan, dan resiko pekerjaan.

Gaji dibebankan pada APBN untuk PPPK di Instansi Pusat dan APBD untuk PPPK di Instansi Daerah.

Selain gaji PPPK dapat menerima tunjangan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

Penggajian PPPK Dalam UU ASN (Pasal 101)

Sistim penggajian

13

SISTEM SKALA TUNGGAL• sistim penggajian yang memberikan gaji yang

sama kepada pegawai yang berpangkat sama dengan tidak atau kurang memperhatikan sifat pekerjaan yang dilakukan dan beratnya tanggungjawab yang dipikul dalam melaksanakan pekerjaan itu. 

SISTEM SKALA GANDA

• sistim penggajian yang menentukan besarnya gaji yang bukan saja didasarkan pada pangkat, tetapi juga didasarkan pada sifat pekerjaan yang dilakukan, prestasi kerja yang dicapai, dan beratnya tanggungjawab yang dipikul dalam melaksanakan pekerjaan itu.SISTEM SKALA GABUNGAN (TUNGGAL+GANDA)

14

No. Keuntungan Kerugian

1. Tunggal

• Sederhana• Cukup dengan

satu peraturan

• Dirasa tidak adil karena faktor resiko bahaya, kesibukan dan lain-lain tidak menjadikan pertimbangan

2. Ganda

• Memberikan motivasi bagi Pegawai Negeri Sipil yang memikul tanggung jawab yang berat, resiko dan lain-lain

• Menimbulkan ketidakadilan pada saat pensiun bagi pegawai yang memiliki pangkat pendidikan yang sama tetapi berbeda dengan sifat pekerjaan.

15

sistem penggajian ini masih menyisakan beberapa permasalahan karena besaran gaji yang diberikan

dirasakan kurang memenuhi unsur kehidupan layak, gaji PNS kurang kompetitif dan tidak

memenuhi prinsip “equity”.

• UU 43/99 jo PP 6/2000 : menetapkan penggajian berdasarkan gabungan skala tunggal dan skala ganda, yaitu: pegawai yang berpangkat sama diberi gaji pokok yang sama, disamping itu diberikan tunjangan kepada pegawai yang melakukan pekerjaan tertentu yang sifatnya memerlukan pemusatan perhatian dan pengerahan tenaga

16

SelAIN GAJI, apa yang diperoleh PNS?

tunjangan jabatan struktural: Peraturan Presiden Nomor 26 Tahun 2007 yang besarannya bervariasi mulai dari Rp. 360.000,- (untuk eselon VA) hingga Rp. 5.500.000,- (untuk eselon IA).

tunjangan fungsional: diberikan tunjangan yang diterima diatur secara tersendiri dan besarnya berbeda-beda sesuai dengan jenjang dan jenis jabatan masing-masing • tunjangan fungsional

umum• Tunjangan fungsional

tertentu

17

SelAIN GAJI, apa yang diperoleh PNS?

Tambahan Penghasilan Pegawai (TPP)/Tunjangan Kinerja: disesuaikan pada kelas jabatan (grade) dari masing-masing pegawai, yang

dirinci dari grade 1-17

tunjangan lainnya:• tunjangan beras Rp. Rp. 69.760,- per kepala

(seorang aparatur dengan dua anak akan memperoleh uang sebesar Rp. 279.040,-) Peraturan Dirjen Perbendaharaan Nomor PER-33/PB/2013

• tunjangan gaji ke tiga belas- PP No 48 Tahun 2013 sebesar penghasilan sebulan yang diterima pada bulan Juni

• Tunjangan kemahalan (Papua, Daerah Pelosok atau Pulau Terpencil, dan Daerah Konflik)

Tunjangan

Isteri (5%)Anak (2%), sampai usia 18 th, max 2

anakJabatan

Cacat

Daerah Terpencil

JABATAN: kedudukan yang menunjukan tugas, tanggung jawab, wewenang dan hak seorang PNS dalam rangka susunan suatu

organisasiJabatan Struktural : kedudukan

yang menunjukan tugas, tanggung jawab, wewenang, dan hal seorang PNS dalam

rangka memimpin suatu satuan organisasi negara.

Jabatan Fungsional : kedudukan yang menunjukkan tugas dan tanggung jawab, wewenang, dan hak seorang PNS dalam

suatu satuan organisasi yang dalam pelaksanaan tugasnya

didasarkan pada keahlian/ketrampilan tertentu.

Tunjangan• PNS yang sakit karena Dinas mengalami

kecelakaan sehingga sakit dan cacat, yang bersangkutan mendapatkan pengobatan, perawatan, dan atau rehabilitasi dengan biaya negara

• PNS yang cacat karena dinas dan tidak bisa bekerja lagi pada semua jabatan diberikan tunjangan cacat sehingga dapat hidup layak.

• Kecelakaan karena Dinas (suatu peristiwa mendadak yang tidak dikehendaki yang mengakibatkan PNS sakit, cacat• Dalam dan karena menjalankan tugas • Dalam keadaan lain yang ada hubungan

dengan dinas • Karena perbuatan anasir yang tidak

bertanggung jawab.

Penetapan Gaji Pokok

• Bagi CPNSdiberikan gaji pokok sebesar 80 % dari GP;

• Bagi PNS penuh diberikan 100 % dari GP, berdasarkan golongan ruang yang ditetapkan untuk pangkat tertentu sesuai dengan masa kerja yang dimiliki PNS.

20

Kenaikan Pangkat

21

Berkala

diberikan kepada PNS yg memenuhi

syarat tertentu, yaitu memenuhi

masa kerja golongan yang

ditentukan untuk kenaikan gaji berkala dan

penilaian DP3 rata-rata cukup. 

Istimewa

diberikan kepada PNS yang DP3 nya

ber nilai “amat baik”, sehingga perlu dijadikan

teladan, dengan memajukan saat

kenaikan gaji berkala.  

Bagaimana dengan gaji pejabat negara (PP No 34 tahun 2007) 2004-2011, per bulan dalam Rp

JabatanGaji

PokokTunjanga

n Jabatan(

Presiden 30.240.000 32.500.000Wakil Presiden 20.160.000 22.000.000Ketua DPR 5.040.000 18.900.000Wakil Ketua DPR 4.620.000 15.600.000Ketua MA 5.040.000 18.900.000Wakil Ketua MA 4.620.000 15.600.000Ketua BPK 5.040.000 15.600.000Wakil Ketua BPK 4.620.000 15.600.000Ketua Muda MA 4.410.000 10.100.000Anggota DPR sbg Ketua Komisi/Badan

4.200.000 9.700.000

Anggota DPR sbg Wakil Ketua Komisi/Badan

4.200.000 9.700.000

Anggota DPR sbg Anggota Komisi/Badan

4.200.000 9.700.000

JabatanGaji

Pokok(Tunjangan Jabatan

Anggota MA 4.200.000 9.700.000Anggota BPK 4.200.000 9.700.000

Menteri Negara 5.040.00013.608.00

0

Jaksa Agung 5.040.00013.608.00

0

Panglima TNI 5.040.00013.608.00

0Pejabat lain setara Menteri

5.040.00013.608.00

0Kepala Daerah Provinsi

3.000.000 5.400.000

Wakil Kepala Daerah Provinsi

2.400.000 4.320.000

Kepala Daerah Kabupaten /Kota

2.100.000 3.780.000

Wakil Kepala Daerah

1.800.000 3.240.000

Penerima Pensiunan

• Pensiunan Pegawai Negeri;

• Pensiunan Pejabat Negara;

• Penerima pensiun Janda/Duda/Anak dari penerima Penslun

• Penerima pensiun Orang Tua dari Pegawai Negeri Sipil yang tewas.

• Maksimal 3 jenis pensiun dapat diterima oleh seorang PNS

Penerima Tunjangan• Penerlma Tunjangan Veteran;• Penerlma Tunjangan Kehormatan Anggota Komite

Naslonal Indonesia Pusat;• Penerlma Tunjangan Penghargaan Perintis Pergerakan

Kebangsaan / Kemerdekaan ;• Penerlma Tunjan$an Janda/Duda dari Penerima

TunJangan• Penerima Tunjangan Bekas Tentara Kontnkllik

Nederland Indoneslsch Leger/Koninklgk Marlne (KNIL/KM);

• Penerlrna Tunjangan Anak Yatim/Piatu Anggota TNr/PoLRI;

• Penerima Tunjangan Anggota TNI/POLRI bagi yang diberhentikan dengan hormat yang masa dinas keprajuritannya 5-<15 tahun

• Penerima Tunjangan bersifat pensiun TNI/POLRI bagi yang dlberhentikan dengan hormat yang masa dinas kepraJuritannya 15-<20 tahun;

• Penerlma TunJangan Orang T\ra bagi Anggota TNI/POLRI yang gugur; dan

• Penerima TunJangan Cacad.

25