Sistem Ekonomi Pancasila

oleh Emil Salim [Kompas, 30 Juni 1966]

Di dalam usaha-usaha membina sistem eonomi yang khas bagi Indonesia, kiranya, sebaiknya kita

berpegang pada pokok-pokok fikiran sebagaimana tercantum dalam Pancasila, khususnya

dokumen "Lahirnya Pancasila" dan UUD 45, khususnya pasal-pasal 23, 27, 33 dan 34.

Dari Pancasila adalah sila "Keadilan Sosial" yang paling relevan untuk ekonomi. Sila ini

mengandung dua makna, yakni sebagai prinsip pembagian pendapatan yang adil dan prinsip

demokrasi ekonomi.

Ditempatkan dalam persepketif sejarah maka hasrat ingin mengejar pembagian pendapatan yang

adil mudah difahami. Pembagian pendapatan di masa penjajahan adalah sangat tidak adil. Kurang

daripada 3% dari jumlah penduduk [yang terutama adalah bangsa asing] menerima lebih dari

25% dari pendapatan nasional Indonesia. Karenanya, maka pola pembagian pendapatan serupa ini

perlu dirombak secara drastis.

Akan tetapi yang dikejar bukan saja "masyarakat yang adil dalam pembagian pendapatannya" tapi

juga "masyarakat yang makmur". Ini berarti bahwa tingkat pertumbuhan dari pendapatan nasional

harus juga meningkat.

Di masa penjajahan, pertumbuhan eonomi berlangsung berdasarkan free fight competition

liberalism. Dalam pertarungan kompetisi ekonomi serupa ini, bangsa Indonesia tertinggal oleh

karena tidak memiliki alat-alat produksi yang compatible. Maka sistem ekonomi liberal serupa

ini menambahkan ketidakadilan dalam pembagian pendapatan, karena yang ekonomi kuat,

semakin kuat, sedangkan yang lemah ketinggalan.

Guna menghindari pengalaman pahit serupa inilah, sila "Keadilan Sosial" menekankan perlunya:

demokrasi ekonomi. Hakekatnya adalah suatu medezeggenschap di dalam unit ekonomi [pabrik,

perusahaan, ekonomi negara dan lain-lain].

Prinsip demokrasi ekonomi ini terjelma dalam UUD 45 pasal 23, 27, 33 dan 34. Di dalam pasal

23 yang menonjol adalah hak budget DPR-GR. Ini berarti bahwa pemerintah boleh menginginkan

rupa-rupa hal, rencana dan proyek, akan tetapi pada instansi terakhir adalah rakyat sendiri yang

memutuskan apakah rencana atau proyek bakal dilaksanakan, oleh karena hak-budget, hal

menetapkan sumber penerimaan negara [pajak] dan macam-macam serta harga mata uang berada

di tangan DPR-GR.

Inilah prinsip medezeggenschap atau demokrasi ekonomi dalam sistem ekonomi pancails kita.

Dan untuk mencek kemudian apakah pemerintah tidak menyimpang dari kehendak DPR-GR,

maka DPR-GR dapat menggunakan pemeriksaan melalui Badan Pemeriksaan Keuangan.

Tentu semuanya ini di dalam iklim kehidupan kenegaraan di mana rechtszekerheid terjamin. Oleh

karena itu, pasal 27 mewajibkan semua kita [baik penguasa tertinggi maupun warga negara biasa]

menjunjung Hukum.

Di dalam sistem ekonomi yang menjamin demokasi-ekonomi maka tiap-tiap warga negara berhak

atas pekerjaan dan penghidupan yang layak [pasal 27]. Hak atas pekerjaan tidaklah melulu

privilege suatu kliek atau golongan tertentu. Semua berhak memperoleh equal opportunity.

Akan tetapi manakala ia jatuh terlantar menjadi fakir miskin, maka naluri kemanusiaan kita,

sesuai jiwa Pancasila, menugaskan kepada negara untuk memelihara mereka yang terlantar itu

[pasal 34].

Prinsip demokrasi ekonomi juga menjelma dalam pasal 33 "Perekonomian disusun sebagai usaha

bersama berdasar atas azas kekeluaragaan". Di sini [dalam pengjelasan tentang UUD] menonjol

tekanan pada "masyarakat": "Produksi dikerjakan di bawah pimpinan atau pemilikan anggota-

nggota masyarakat."

Kemakmuran masyarakatlah yang diutamakan bukan kemakmuran orang seorang. "Masyarakat"

tidak sama dengan "negara". Sehingga jelaslah bahwa sistem ekonomi Pancasila tidak saja

menolak free fight liberalism akan tetapi juga etatisme [ekonomi komando], di mana negara

beserta aparatur ekonomi negara berdomisili penuh dan mematikan inisiatif masyarakat.

Tetapi ini tidak berarti bahwa negara lalu berpangku-tangan. Pasal 33 juga menekankan bahwa

cabang-cabang produksi yang penting bagi negara dan yang menguasai hajat hidup orang banyak

dikuasai negara. Sedangkan bumi, air, dan kekayaan alam yang terkandung dalam bumi dikuasai

negara untuk digunakan bagi kemakmuran rakyat.

Jadi negara menguasai sektor-sektor yang strategis. Maka dapatlah sistem ekonomi pancasila ini

diumpamakan seperti lalu-lintas di Jakarta. Masing-masing anggota masyarakat bebas berjalan di

jalan-jalan. Akan tetapi dalam kebebasan itu terkandung pertanggungjawaban untuk

mengutamakan kepentingan umum.

Kita tak bisa sesuka hati tancap gas dan membahayakan lalu-lintas. Karena itu maka peraturan

lalu-lintas harus dipatuhi. Untuk mengatur kelancaran lalu lintas, polisi lalu lintas menguasai

tempat-tempat strategis, seperti simpang empat, lima dan sebagainya. Polisi lalu lintas tidak

menguasai semua jalan, paling-paling sewaktu ia mencek dan mengontrol. Jalan yang kita pijak,

hawa yang kita hirup, sungguh pun kita jalani, adalah bukan milik individu, tetapi milik negara.

Maka begitulah secara sederhana sistem ekonomi Pancasila. Ia tidak ketat seperti sistem ekonomi

etatisme ala Uni Sovyet, tidak pula liberal ala Amerika Serikat. Ia adalah kebebasan dengan

tanggungjawab, keteraturan tanpa mematikan inisiatif rakyat, mengejar masyarakat yang adil dan

makmur atas landasan demokrasi ekonomi.

--

oleh http://pejalanjauh.com/2009/04/26/rikalpa/

..:: nasib adalah kesunyian masing-masing ::..