(rpjmd) kabupaten ogan komering ulu tahun 2010 2015 pemerintah ...

Lampiran Peraturan Daerah Kabupaten Ogan Komering UluNomor 2 Tahun 2011Tanggal 18 April 2011

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH(RPJMD)

KABUPATEN OGAN KOMERING ULUTAHUN 2010 ♠ 2015

PEMERINTAH KABUPATEN OGAN KOMERING ULUTAHUN 2011

Pendahuluan | RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

I-3

Daftar Isi

Halaman Judul ................................................................................................................................ iKata Pengantar ............................................................................................................................... iiDaftar Isi ........................................................................................................................................... iiiDaftar Tabel ..................................................................................................................................... viiDaftar Gambar ................................................................................................................................ viii

BAB I PENDAHULUAN ............................................................................................................... I-11.1. Latar Belakang ................................................................................................... I-11.2. Maksud dan Tujuan .......................................................................................... I-2

1.2.1 Maksud ....................................................................................................... I-11.2.2 Tujuan ........................................................................................................ I-2

1.3. Landasan Hukum ............................................................................................... I-21.4. Hubungan RPJMD dengan Dokumen Perencanaan lainnya ............. I-51.5. Sistematika Penulisan ...................................................................................... I-6

BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH ............................................................ II-12.1. Aspek Geografi dan Demografi .................................................................... II-1

2.1.1 Karakteristik Wilayah ........................................................................... II-12.1.2 Potensi Pengembangan Wilayah ....................................................... II-82.1.3 Demografi ................................................................................................... II-10

2.2 Aspek Kesejahteraan Masyarakat ............................................................... II-122.2.1 Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi ...................................... II-122.2.2 Kesejahteraan Masyarakat .................................................................. II-19

2.3 Aspek Daya Saing Wilayah .............................................................................. II-302.3.1 Kondisi Sumberdaya Alam ................................................................... II-302.3.2 Sarana dan Prasarana ............................................................................ II-352.3.3 Iklim Investasi dan Sumberdaya Manusia ...................................... II-402.3.4 Tata Ruang dan Lingkungan ................................................................ II-41

2.4 Aspek Pelayanan Umum .................................................................................. II-50

BAB III GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAHDAN KERANGKA PENDANAAN ............................................................................. III-13.1 Pengelolaan Pendapatan Daerah ................................................................ III-13.2 Pengelolaan Belanja Daerah .......................................................................... III-63.3 Pengelolaan Pembiayaan Daerah ................................................................ III-11


I-4

BAB IV ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS4.1 Permasalahan Pembangunan ........................................................................ IV-14.2 Analisis Isu-Isu Strategis ................................................................................. IV-3

BAB V VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN .................................................................... V-15.1. Visi ........................................................................................................................... V-15.2. Misi .......................................................................................................................... V-25.3. Tujuan .................................................................................................................... V-25.4. Sasaran .................................................................................................................. V-3

BAB VI STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN .................................................................... VI-16.1. Strategi .................................................................................................................. VI-16.2. Arah Kebijakan ................................................................................................... VI-2

6.2.1. Misi Meningkatkan Kualitas Sumberdaya Manusia, dicapaidengan Strategi Peningkatan Kualitas Pendidikan, DerajatKesehatan dan Pengembangan IPTEK............................................ VI-2

6.2.2. Misi Membangun Ekonomi Kerakyatan, dicapai denganStrategi Peningkatan Pertumbuhan dan PengembananUMKM Berbasis Pedesaan Dan Ketahanan Pangan................... VI-3

6.2.3. Misi Mewujudkan Keseimbangan Pembangunan antaraDesa dan Kota, dicapai dengan Strategi PemberdayaanMasyarakat Desa dan Percepatan Pembangunan Infrastruk-tur Perdesaan ........................................................................................... VI-4

6.2.4 Misi Mewujudkan Tata Kelola Pemerintahan yang Baik danPemerintahan yang Bersih (Good Governance and CleanGovernment), dicapai dengan strategi Pemantapan Profesio-nalisme Aparatur dan Penegakan Hukum ................................... VI-5

BAB VII KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH ........ VII-17.1. Program Utama Pembangunan Daerah .................................................... VII-17.2. Program Pembangunan untuk Mewujudkan Misi I ............................. VII-47.3. Program Pembangunan untuk Mewujudkan Misi II ............................ VII-67.4. Program Pembangunan untuk Mewujudkan Misi III .......................... VII-77.5. Program Pembangunan untuk Mewujudkan Misi IV .......................... VII-9

BAB VIII INDIKASI RENCANA PROGRAM DAN KEBUTUHAN PENDANAAN .... VIII-18.1. Rencana Program dan Kebutuhan Pendanaan ....................................... VIII-1

8.2.1 Rencana Program dan Pendanaan Misi Pertama ........................ VIII-18.2.1 Rencana Program dan Pendanaan Misi Kedua ............................ VIII-58.2.1 Rencana Program dan Pendanaan Misi Ketiga ............................ VIII-78.2.1 Rencana Program dan Pendanaan Misi Keempat ....................... VIII-9

8.2. Indikasi Keluaran menurut Program Pembangunan .......................... VIII-12


I-5

BAB IX PENTAHAPAN DAN PENETAPAN INDIKATOR KINERJA ......................... IX-19.1. Pentahapan Pembangunan ............................................................................. IX-1

9.1.1. Tahap upaya peletakan dasar-dasar pembangunanyang kuat (2011) .................................................................................. IX-1

9.1.2. Tahap mempersiapkan sumberdaya manusia yangsehat dan berkualitas (2012) .......................................................... IX-2

9.1.3. Tahap mencapai kemajuan ekonomi rakyat (2013) ................ IX-29.1.4. Tahap pemerataan pembangunan (2014) ................................... IX-39.1.5. Tahap menuju kemandirian pembangunan (2015) ................. IX-4

9.2. Penetapan Indikator Kinerja ......................................................................... IX-69.3. Indikator Kinerja Pembangunan Daerah Makro ................................... IX-99.4. Indikator Keberhasilan Pencapaian Visi dan Misi ................................ IX-10

BAB X PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN ................................... X-110.1. Pedoman Transisi .............................................................................................. X-110.2. Kaidah Pelaksanaan ......................................................................................... X-2

10.2.1 RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu merupakan pedo-man bagi SKPD dalam menyusun Renstra SKPD..................... X-3

10.2.2 RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu sebagai rujukandalam penyusunan RKPD.................................................................. X-4

10.2.3 Penguatan peran serta stakeholders dalam pelaksanaanRPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu....................................... X-4

10.2.4 RPJMD merupakan dasar evaluasi dan laporan pelaksanaanatas kinerja tahunan dan lima tahunan....................................... X-4

BAB XI PENUTUP ........................................................................................................................ XI-1

LAMPIRAN


I-6

Daftar Tabel

Tabel 2.1 Kecamatan dan Desa/Kelurahan di Kabupaten Ogan Komering Ulu .... II-2Tabel 2.2 Luas dan Jenis Penggunaan Lahan Kabupaten Ogan Komering Ulu

Tahun 2009................................................................................................................... II-7Tabel 2.3 Penduduk Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2009 .......................... II-10Tabel 2.4 Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten Ogan Komering Ulu

Tahun 2000 ♠ 2009 (Juta Rupiah) .................................................................... II-13Tabel 2.5 Pendapatan per kapita Kabupaten OKU, Propinsi Sumsel dan Nasional

Tahun 2000 ♠ 2009 ................................................................................................ II-17Tabel 2.6 Jumlah dan Prosentase Penduduk Miskin (Data Makro Susenas)

Tahun 2005-2008 ................................................................................................... II-19Tabel 2.7 Jumlah Tenaga Pendidik di Kabupaten Ogan Komering Ulu ................. II-22Tabel 2.8 Jumlah Fasilitas Pendidikan di Kabupaten Ogan Komering Ulu ........... II-23Tabel 2.9 Indikator Pelayanan Pendidikan Kabupaten Ogan Komering Ulu

Tahun 2005 ♠ 2009 ................................................................................................ II-24Tabel 2.10 Kondisi Pelayanan Kesehatan di Kabupaten Ogan Komering Ulu ..... II-26Tabel 2.11 IPM Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2006 ♠ 2009 ..................... II-30Tabel 2.12 Luas dan Produksi Komoditi Perkebunan di Kabupaten Ogan

Komering Ulu Tahun 2009 ................................................................................ II-32Tabel 2.13 Perkembangan Populasi Ternak Besar, Kecil dan Unggas, Per

Kecamatan di Kabupaten OKU Tahun 2010.................................................. II-34Tabel 2.14 Perkembangan Pembangunan Jalan dan Jembatan di Kabupaten

Ogan Komering Ulu Tahun 2005-2009........................................................... II-35Tabel 2.15 Kondisi Jalan Negara, Propinsi, Kabupaten Tahun 2009 ..................... II-36Tabel 2.16 Produksi, Distribusi, Air Terjual dan Tingkat Kebocoran Air PDAM

Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2005-2009.................................... II-37Tabel 2.17 Perkembangan Jumlah Daerah Irigasi dan Luas Areal yang Dialiri

di Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2005-2009 .............................. II-38Tabel 2.18 Jumlah Desa Berlistrik Berdasarkan Kecamatan Tahun 2009-2010 II-38Tabel 3.1 Perkembangan Pendapatan Daerah pada APBD Kabupaten Ogan

Komering Ulu Tahun 2007 ♠ 2010 (Rp.) ........................................................ III-4Tabel 3.2 Target Pendapatan Daerah pada APBD Kabupaten Ogan Komering Ulu

Tahun 2011 ♠ 2015 ................................................................................................ III-5Tabel 3.3 Perkembangan Belanja Daerah pada APBD Kabupaten Ogan Komering

Ulu Tahun 2007 ♠ 2010 ........................................................................................ III-9Tabel 3.4 Target Belanja Daerah pada APBD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun

2011 ♠ 2015 ............................................................................................................ III-10


I-7

Tabel 3.5 Pembiayaan Daerah Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2006♠2010 ........................................................................................................................ III-12

Tabel 3.6 Proporsi Pembiayaan Daerah terhadap APBD Kabupaten OganKomering Ulu Tahun 2007 ♠ 2010 ................................................................ III-13

Tabel 3.7 Rencana Pembiyaaan Daerah Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun2011 ♠ 2015 ............................................................................................................ III-14

Tabel 6.1 Misi dan Strategi Pembangunan ........................................................................ VI-1Tabel 8.1 Program dan Pendanaan Misi Pertama ........................................................ VIII-1Tabel 8.2 Program dan Pendanaan Misi Kedua............................................................. VIII-5Tabel 8.3 Program dan Pendanaan Misi Ketiga.......................................................... VIII-7Tabel 8.4 Program dan Pendanaan Misi Keempat ................................................... VIII-10Tabel 8.5 Indikator Keluaran Program Pembangunan ........................................... VIII-13Tabel 9.1 Matriks Tahapan Pembangunan Tahun 2011 ♠ 2015............................. IX-5Tabel 9.2 Penetapan Indikator Kinerja Pembangunan............................................... IX-7Tabel 9.3 Capaian Kinerja Pembangunan Makro.......................................................... IX-9Tabel 9.4 Indikator Keberhasilan Pencapaian Misi ..................................................... IX-11


I-8

Daftar Gambar

Gambar 1.1 Alur Sistem Perencanaan Pembangunan dan Penganggaran............... I-9Gambar 2.1 Peta Batas Administrasi Kabupaten Ogan Komering Ulu ...................... II-6Gambar 2.2 Piramida Penduduk Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2009..... II-11Gambar 2.3 Struktur Ekonomi Kabupaten Ogan Komering Ulu menurut

Lapangan Usaha Tahun 2009 (ADHK 2000) ........................................... II-13Gambar 2.4 Grafik Perkembangan PDRB dan Laju Pertumbuhan Ekonomi

Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2001 ♠ 2009 ........................... II-14Gambar 2.5 Laju Pertumbuhan Ekonomi Sektoral Kabupaten Ogan Komering

Ulu Tahun 2001 ♠ 2009 (ADHK 2000) ...................................................... II-15Gambar 2.6 Proyeksi Laju Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Ogan Komering

Ulu Tahun 2011 ♠ 2015 .................................................................................. II-15Gambar 2.7 Laju inflasi (Indeks Harga Inflisit) PDRB Kabupaten OKU Tahun

2001 ♠ 2009 ........................................................................................................ II-16Gambar 2.8 Tingkat Pengangguran Terbuka Tahun 2005-2009 ............................ II-18


I-9

Bab IP E N D A H U L U A N

1.1 Latar BelakangUndang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional dan Undang-Undang Nomor 32 tahun 2004 tentangPemerintahan Daerah mengamanatkan kepada Pemerintah Daerah untukmenyusun dokumen perencanaan pembangunan daerah yang meliputi RPJPD,RPJMD, dan RKPD. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)disusun sebagai penjabaran visi, misi dan program kepala daerah terpilih yangberpedoman pada RPJPD, Rencana Tata Ruang, dan peraturan perundang-undangan terkait lainnya serta memperhatikan RPJMN dan RPJMD Provinsi.

RPJMD merupakan pedoman bagi semua pemangku kepentingan yangterlibat dalam proses pembangunan daerah. Artinya, RPJMD merupakanperwujudan komitmen pemerintah daerah, swasta dan masyarakat dalampembangunan yang akan dilaksanakan secara bersama dalam kurun waktu 5(lima) tahun ke depan. RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2010 ♠ 2015merupakan penjabaran RPJPD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2005 ♠ 2025tahap kedua. Oleh karena itu RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2010 ♠2015 merupakan kelanjutan dari RPJMD sebelumnya.

RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2010 ♠ 2015 memuat visi danmisi, strategi pembangunan daerah, arah kebijakan, program dan kegiatan,kerangka pendanaan serta kaidah pelaksanaannya. Rencana Pembangunan JangkaMenengah Daerah (RPJMD) menjadi pedoman dalam penyusunan RencanaStrategis Satuan Kerja Pemerintah Daerah (Renstra SKPD) dan Rencana Kerja(Renja-SKPD). RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu selanjutnya dijabarkandalam Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD), KUA, PPAS serta RKA SKPD yangmerupakan bahan dasar penyusunan RAPBD, agar sasaran pembangunan daerahsaling terkait dan salin menunjang dalam upaya pencapaian tujuan dan sasaran,kerangka visi, misi dan program kepala daerah.

Berdasarkan kepentingan dan nilai stratejik dari dokumen RPJMD, makaPemerintah Kabupaten Ogan Komering Ulu sangat berkepentingan untukmenyusun RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu 2010 ♠ 2015 secara terarah danterukur. Oleh karena itu, RPJMD memuat berbagai permasalahan pembangunan


I-10

yang akan diselesaikan selama 5 (lima) tahun melalui program-programpembangunan. Selain mempertimbangkan dimensi waktu, substansi RPJMD jugamemperhatikan dimensi kewilayahan. Keterkaitan fungsional antara wilayah yangsatu dengan yang lain dalam upaya sinergisitas pembangunan diwujudkan dalamkoordinasi penyediaan infrastruktur publik. Infrastruktur dimaksud sepertijaringan jalan, jaringan listrik, jaringan air bersih, pasar desa, terminal tipe C,puskesmas, puskesdes dan lain-lain. Hubungan antar ruang menjadi perhatianpenting dalam melihat peran Kabupaten Ogan Komering Ulu di tengah-tengahKabupaten/Kota lainnya. Dengan menggunakan potensi yang dimiliki dankerjasama seluruh elemen masyarakat, maka Kabupaten Ogan Komering Ulu yangMaju, Sehat, dan Mandiri akan dapat diwujudkan.

1.2 Maksud dan Tujuan1.2.1 Maksud

RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2010-2015 disusun denganmaksud sebagai landasan atau pedoman umum dalam menyelenggarakanpembangunan daerah selama periode 5 (lima) tahun, baik dalam perencanaan,pelaksanaan, pengendalian maupun pengawasan.

1.2.2 TujuanPenyusunan RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2010-2015

bertujuan:1. Menjabarkan visi, misi dan program Bupati/Wakil Bupati Ogan Komering Ulu ke

dalam arah kebijakan dan program pembangunan yang rinci, terarah, terukurdan dapat dilaksanakan dari tahun 2011 sampai dengan tahun 2015;

2. Menyediakan satu acuan resmi bagi seluruh Satuan Kerja Perangkat Daerah(SKPD) Kabupaten Ogan Komering Ulu dalam menentukan prioritas programdan kegiatan pembangunan yang akan dilaksanakan melalui sumber dana APBDKabupaten Ogan Komering Ulu, APBD Provinsi Sumatera Selatan, APBN dansumber dana lainnya;

3. Mendorong terwujudnya koordinasi, integrasi, sinergi dan sinkronisasipembangunan baik antar SKPD, antar wilayah kecamatan, antara PemerintahProvinsi dan Pemerintah Kabupaten, serta antara Pemerintah Daerah danPemerintah Pusat;

4. Menyediakan tolak ukur untuk mengukur dan mengevaluasi kinerjapembangunan Pemerintah Kabupaten Ogan Komering Ulu secara umum;

5. Mengoptimalkan kerjasama dan kemitraan antara Pemerintah Daerah, swastadan masyarakat dalam melaksanakan pembangunan yang berkelanjutan.


I-11

1.3 Landasan HukumRPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2010-2015 disusun

berdasarkan :1. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 28 Tahun 1959 tentang

Pembentukan Daerah Tingkat II dan Kotapraja di Provinsi Sumatera Selatan(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1959 Nomor 73, TambahanLembaran Negara Republik Indonesia Nomor 1821);

2. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 37 Tahun 2003 tentangPembentukan Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur, Kabupaten OganKomering Ulu Selatan dan Kabupaten Ogan Ilir di Provinsi Sumatera Selatan(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 152, TambahanLembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4347);

3. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2003 tentang KeuanganNegara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47,Tambahan Lembaran Negara Nomor 4287);

4. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 1 Tahun 2004 tentangPerbendaharaan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004Nomor 5, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4355);

5. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 10 tahun 2004 TentangPembentukan Peraturan Perundang-undangan (Lembaran Negara RepublikIndonesia Tahun 2004 Nomor 53, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4389);

6. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 2004 tentang SistemPerencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik IndonesiaTahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik IndonesiaNomor 4421);

7. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2004 tentangPemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437)sebagaimana yang telah diubah terakhir dengan Undang-Undang RepublikIndonesia Nomor 12 Tahun 2008 (Lembaran Negara Republik IndonesiaTahun 2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Republik IndonesiaNomor 4844);

8. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 33 Tahun 2004 tentangPerimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, TambahanLembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438);

9. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2007 tentang RencanaPembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025 (Lembaran Negara


I-12

Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran NegaraRepublik Indonesia Nomor 4700);

10. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 26 Tahun 2007 tentang PenataanRuang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 68,Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4725);

11. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2001 tentangPembinaan dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah (LembaranNegara Republik Indonesia Tahun 2001 Nomor 41);

12. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 58 Tahun 2005 tentangPengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun2005 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor4578);

13. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 3 Tahun 2007 tentangLaporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah kepada Pemerintah, LaporanKeterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah kepada Dewan PerwakilanRakyat Daerah (DPRD), dan Informasi Laporan PenyelenggaraanPemerintahan Daerah kepada Masyarakat (Lembaran Negara RepublikIndonesia Nomor 19 Tahun 2007, Tambahan Lembaran Negara RepublikIndonesia Nomor 4693);

14. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 38 Tahun 2007 tentangPembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintah DaerahProvinsi dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran Negara RepublikIndonesia Nomor 82 Tahun 2007, Tambahan Lembaran Negara RepublikIndonesia Nomor 4737);

15. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 2008 tentangPedoman Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran NegaraRepublik Indonesia Nomor 19 Tahun 2008, Tambahan Lembaran NegaraRepublik Indonesia Nomor 4815);

16. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2008 tentangTahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi PelaksanaanRencana Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor21 Tahun 2008, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor4817);

17. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 5 tahun 2010 tentang RencanaPembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2010 ♠ 2014;

18. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang PedomanPengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah dengan PeraturanMenteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007;


I-13

19. Peraturan Bersama Menteri Dalam Negeri, Menteri Perencanaan PembangunanNasional/Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Nasional, dan MenteriKeuangan Nomor: 28 Tahun 2010, Nomor: 0199/M PPN/04/2010, Nomor :PMK 95/PMK 07/2010 tentang Penyelerasan Rencana Pembangunan JangkaMenengah Daerah (RPJMD) dengan Rencana Pembangunan Jangka MenengahNasional (RPJMN) 2010-2014 (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2010Nomor 229);

20. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang PelaksanaanPeraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, TatacaraPenyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana PembangunanDaerah (Berita Negara Tahun 2010 Nomor 517);

21. Peraturan Daerah Provinsi Sumatera Selatan Nomor 14 Tahun 2006 tentangRencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Sematera Selatan Tahun 2005 ♠ 2025;

22. Peraturan Daerah Provinsi Sumatera Selatan Nomor 17 Tahun 2007 tentangRencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Provinsi Sumatera SelatanTahun 2005-2025 (Lembaran Daerah Provinsi Sumatera Selatan Tahun 2007Nomor 27);

22. Peraturan Daerah Provinsi Sumatera Selatan Nomor 13 Tahun 2009 tentangRencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi Sumatera SelatanTahun 2008-2013 (Lembaran Daerah Provinsi Sumatera Selatan Tahun 2007Nomor 27);

23. Peraturan Daerah Kabupaten Ogan Komering Ulu Nomor 11 Tahun 2006tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun2004 ♠ 2014 (Lembaran Daerah Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2006Nomor 11);

24. Peraturan Daerah Kabupaten Ogan Komering Ulu Nomor 17 Tahun 2006tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten OganKomering Ulu 2005 ♠ 2025 (Lembaran Daerah Kabupaten Ogan Komering UluTahun 2006 Nomor Seri 17);

25. Peraturan Daerah Kabupaten Ogan Komering Ulu Nomor 2 Tahun 2009tentang Urusan Pemerintahan Yang Menjadi Kewenangan PemerintahKabupaten Ogan Komering Ulu (Lembaran Daerah Kabupaten Ogan KomeringUlu Tahun 2009 Nomor 2);

26. Peraturan Daerah Kabupaten Ogan Komering Ulu Nomor 3 Tahun 2010tentang Tata Cara Penyusunan Dokumen Perencanaan Pembangunan Daerah(Lembaran Daerah Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2010 Nomor 3);


I-14

1.4 Hubungan RPJMD dengan Dokumen Perencanaan lainnyaRPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2010-2015 mengacu pada

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) dan berpedomanpada Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Provinsi SumateraSelatan. Keberadaan RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2010-2015merupakan satu kesatuan yang utuh dalam kerangka pembangunan Nasional,Provinsi dan Kabupaten Ogan Komering Ulu. Hubungan antara RPJMD dengandokumen perencanaan lainnnya dapat dijelaskan sebagai berikut:1. RPJMD dan RPJPD Kabupaten Ogan Komering Ulu

RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2010-2015 merupakanRPJMD kedua dari tahapan pelaksanaan RPJPD Kabupaten Ogan Komering UluTahun 2005-2025. Oleh sebab itu, penyusunan RPJMD selain memuat visi, misi danprogram prioritas Bupati/Wakil Bupati Ogan Komering Ulu, juga berpedomanpada visi, misi dan arah kebijakan yang termuat dalam RPJPD Kabupaten OganKomering Ulu Tahun 2005-2025.2. RPJMD dan RTRW Kabupaten Ogan Komering Ulu

Penyusunan RPJMD memperhatikan dan mempertimbangkan berbagai poladan struktur ruang yang telah ditetapkan dalam RTRW Kabupaten Ogan KomeringUlu. Hal ini terkait dengan dasar penetapan lokasi pembangunan yang berkaitandengan pemanfaatan ruang bagi kawasan budidaya, lindung dan strategis diKabupaten Ogan Komering Ulu.3. RPJMD dan Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra

SKPD)RPJMD menjadi pedoman dalam penyusunan Rencana Strategis Satuan

Kerja Perangkat Daerah (Renstra SKPD) untuk periode 5 (lima) tahun. RenstraSKPD merupakan penjabaran RPJMD yang berfungsi sebagai dokumen teknisoperasional dalam menentukan arah kebijakan serta indikasi program dankegiatan setiap urusan bidang dan/atau fungsi pemerintahan.4. RPJMD dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

Implementasi RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2010-2015setiap tahun dijabarkan ke dalam Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)sebagai suatu dokumen perencanaan tahunan yang memuat prioritas program dankegiatan yang berasal dari Rencana Kerja SKPD. RKPD merupakan bahan utamapelaksanaan Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang) KabupatenOgan Komering Ulu yang dilaksanakan secara berjenjang mulai dari tingkatdesa/kelurahan, kecamatan, hingga kabupaten/kota.


I-15

Skema tentang hubungan antara RPJMD dengan dokumen perencanaan lainnyadari sisi alur perencanaan dan penganggaran dapat dilihat pada Gambar 1.1.1.5 Sistematika Penulisan

RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2010-2015 ini disusundengan sistematika sebagai berikut:Bab I : Pendahuluan

Bab ini mendeskripsikan tentang latar belakang, maksud dan tujuan,landasan hukum, hubungan dokumen perencanaan lainnya, sertaSistematika Penulisan RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu 2010 ♠ 2015.

Bab II : Gambaran Umum Kondisi DaerahBab ini mendeskripsikan tentang kondisi umum Kabupaten OganKomering Ulu yang meliputi aspek geografi dan demografi, aspekkesejahteraan masyarakat, aspek daya saing wilayah, aspek pelayananumum.

Bab III : Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah serta Kerangka PendanaanBab ini mendeskripsikan arah kebijakan pengelolaan keuangan daerahyang mencakup kebijakan pendapatan, belanja dan pembiayaan sertacapaian kinerja program dan kegiatan untuk melindungi danmeningkatkan kualitas kehidupan masyarakat digunakan analisiskeuangan daerah.

Bab IV : Analisis Isu-Isu StrategisBab ini mengurai secara makro permasalahan pembangunan dan sekaligusmenganalisis isu-isu strategis yang dijumpai selama ini, guna menentukankebijakan dan strategi pembangunan daerah Kabupaten Ogan KomeringUlu selama kurun waktu 2011 ♠ 2015.

Bab V : Visi, Misi, Tujuan dan SasaranBab ini mendeskripsikan tentang visi dan misi pembangunan KabupatenOgan Komering Ulu, beserta tujuan dan sasaran pembangunan untukkurun waktu 2011 ♠ 2015.

Bab VI : Strategi dan Arah KebijakanBab ini mendeskripsikan tentang strategi dan arah kebijakan dalammengimplementasikan visi, misi dan program Kepala Daerah sekaligussebagai upaya percepatan pembangunan Kabupaten Ogan Komering Ulu.

Bab VII : Kebijakan Umum dan Program Pembangunan DaerahBab ini mendeskripsikan program utama sebagai kebijakan umum sesuaidengan misi Kabupaten Ogan Komering Ulu yang telah ditetapkan dalam


I-16

RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2010-2015 dan programyang telah dipetakan sesuai dengan urusan pemerintahan yang menjadikewenangan pemerintah daerah.

Bab VIII : Indikasi Rencana Program dan Kebutuhan PendanaanBab ini mendeskripsikan tentang program prioritas dalam pembangunan,serta rencana program dan indikasi kebutuhan pendanaannya.

Bab IX : Pentahapan dan Penetapan Indikator KinerjaBab ini menjelaskan mengenai tahapan pembangunan, penetapanindikator kinerja, serta target pencapaian untuk setiap tahun mulai tahun2011 ♠ 2015.

Bab X : Pedoman Transisi dan Kaidah PelaksanaanBab ini menjelaskan mengenai kaidah pelaksanaan RPJMD dan pedomandalam penyusunan Rencana Kerja Tahunan Daerah termasuk pengaturanpenyusunan RKPD pada masa transisi RPJMD.

Bab XI : PenutupBab ini merupakan ringkasan bagian-bagian penting dari penyusunanRPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2010-2015.

Gambaran Umumm Kondisi Daerah | RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

II-1

Gambar 1.1 Alur Sistem Perencanaan Pembangunan dan Penganggaran


II-2

Bab IIGAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH

2.1 Aspek Geografi dan Demografi2.1.1 Karakteristik wilayah

Kabupaten Ogan Komering Ulu merupakan salah satu dari 15 (lima belas)kabupaten/kota di Propinsi Sumatera Selatan dengan luas wilayah mencapai4.797,06 Km2. Secara geografis terletak di antara 103025' sampai dengan 104050'Bujur Barat dan 3040' sampai dengan 4055' Lintang Selatan, dengan ketinggianantara 100 ♠ 1.000 meter di atas permukaan air laut. Kabupaten ini beriklim tipeB1 (klasifikasi Oldemand) dengan suhu rata-rata 220 ♠ 310 Celcius dan curah hujancukup tinggi. Intensitas curah hujan tertinggi terjadi antara bulan Novembersampai April, dan terendah terjadi antara bulan Juli sampai Oktober.

Secara administratif, batas-batas wilayah Kabupaten Ogan Komering Ulusebagai berikut:Sebelah Utara Kecamatan Rambang dan Kecamatan Lubai Kabupaten Muara

Enim dan Kecamatan Muara Kuang Kabupaten Ogan Ilir ProvinsiSumatera Selatan;

Sebelah Selatan Kecamatan Simpang, Kecamatan Buana Pemaca, Kecamatan BuaySandang Aji, Kecamatan Runjung Agung, Kecamatan Kisam Tinggidan Kecamatan Muaradua Kisam Kabupaten Ogan Komering UluSelatan Provinsi Sumatera Selatan;

Sebelah Barat Kecamatan Semendo Darat Ulu, Kecamatan Semendo Darat Laut,Kecamatan Tanjung Agung dan Kecamatan Lubai KabupatenMuara Enim Provinsi Sumatera Selatan;

Sebelah Timur Kecamatan Cempaka, Kecamatan Madang Suku I, KecamatanMadang Suku II, Kecamatan Buay Pemuka Peliung dan KecamatanMartapura Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur ProvinsiSumatera Selatan.

Pada awal tahun 2005, administrasi wilayah Kabupaten Ogan Komering Uluhanya terdiri atas 9 kecamatan, 130 desa, 4 desa persiapan, dan 3 kelurahan.Seiring dengan semangat otonomi daerah, sampai dengan akhir tahun 2009,wilayah di Kabupaten Ogan Komering Ulu berkembang menjadi 12 kecamatan, 14


II-3

kelurahan, dan 138 desa. Hingga tahun 2009, dari 138 desa masih ada 95 desaberstatus tertinggal.

Tabel 2.1 Kecamatan dan Desa/Kelurahan di Kabupaten Ogan Komering UluNo Kecamatan Nama Desa/Kelurahan Keterangan1. Lengkiti

Luas : 481,06 Km2.17 desa tertinggal.

1. Bandar Jaya Desa tidak tertinggal2. Karang Endah Desa tertinggal3. Pajar Bulan Desa tertinggal4. Pagar Dewa Desa tertinggal5. Bumi Kawa Desa tertinggal6. Negeri Ratu Desa tertinggal7. Tanjung Lengkayap Desa tidak tertinggal8. Lubuk Dalam Desa tidak tertinggal9. Way Heling Desa tertinggal

10. Segara Kembang Desa tertinggal11. Sukaraja Desa tertinggal12. Gedung Pakuon Desa tidak tertinggal13. Bunga Tanjung Desa tertinggal14. Lubuk Hara Desa tertinggal15. Tihang Desa tertinggal16. Negeri Agung Desa tertinggal17. Tualang Desa tertinggal18. Sundan Desa tertinggal19. Umpam Desa tertinggal20. Tanjung Agung Desa tertinggal21. Simpang Empat Desa tertinggal

2. Sosoh Buay RayapLuas : 375,00 Km2.10 desa tertinggal

1. Negeri Sindang Desa tertinggal2. Rantau Kumpai Desa tertinggal3. Tungku Jaya Desa tertinggal4. Lubuk Baru Desa tertinggal5. Bandar Desa tertinggal6. Lubuk Leban Desa tertinggal7. Penyandingan Desa tertinggal8. Kungkilan Desa tertinggal9. Mekar Jaya Desa tertinggal

10. Penantian Desa tertinggal3. Pengandonan

Luas : 249,00 Km2.12 desa tertinggal

1. Gunung Meraksa Desa tertinggal2. Tanjung Pura Desa tertinggal3. Tanjung Sari Desa tertinggal4. Tangsi Lontar Desa tertinggal5. Belambangan Desa tertinggal6. Kesambirata Desa tertinggal7. Gunung Liwat Desa tertinggal


II-4

No Kecamatan Nama Desa/Kelurahan Keterangan8. Semanding Desa tertinggal9. Pengandonan Desa tertinggal

10. Tanjungan Desa tertinggal11. Ujan Mas Desa tertinggal12. Gunung Kuripan Desa tertinggal

4. Semidang AjiLuas : 714,00 Km2.13 desa tertinggal

1. Tanjung Kurung Desa tertinggal2. Sukarami Desa tertinggal3. Batang Hari Desa tidak tertinggal4. Nyiur Sayak Desa tertinggal5. Sukamerindu Desa tertinggal6. Padang Bindu Desa tidak tertinggal7. Panggal-Panggal Desa tertinggal8. Bedegung Desa tertinggal9. Ulak Pandan Desa tidak tertinggal

10. Keban Agung Desa tertinggal11. Tubohan Desa tidak tertinggal12. Raksa Jiwa Desa tertinggal13. Guna Makmur (R. Kumpai III) Desa tertinggal14. Seleman Desa tidak tertinggal15. Kebon Jati Desa tertinggal16. Singapura Desa tidak tertinggal17. Pengaringan Desa tidak tertinggal18. Panai Makmur Desa tertinggal19. Banjar Sari Desa tertinggal20. Pandan Dulang Desa tidak tertinggal21. Tebing Kampung Desa tertinggal

5. Ulu OganLuas : 600,00 Km2.7 desa tertinggal

1. Kelumpang Desa tertinggal2. Mendingin Desa tertinggal3. Sukajadi Desa tertinggal4. Gunung Tiga Desa tertinggal5. Ulak Lebar Desa tertinggal6. Pedataran Desa tertinggal7. Belandang Desa tertinggal

6. PeninjauanLuas : 914,68 Km2.13 desa tertinggal

1. Kepayang Desa tertinggal2. Kedondong Desa tertinggal3. Belimbing Desa tidak tertinggal4. Durian Desa tertinggal5. SP. III Desa tertinggal6. Lubuk Rukam Desa tidak tertinggal7. Bindu Desa tidak tertinggal8. Mendala Desa tidak tertinggal9. Panti Jaya (SP VIII) Desa tertinggal


II-5

No Kecamatan Nama Desa/Kelurahan Keterangan10. Makarti Jaya Desa tertinggal11. Makarti Tama Desa tertinggal12. Penilikan (SP. IV) Desa tidak tertinggal13. Peninjauan Desa tidak tertinggal14. Saung Naga Desa tertinggal15. Mitra Kencana (SP. VII) Desa tertinggal16. Bunglai Desa tertinggal17. Kedaton Desa tidak tertinggal18. Kampai Desa tertinggal19. Rantau Panjang Desa tidak tertinggal20. Sukapindah Desa tidak tertinggal21. Lubuk Kemiling Desa tertinggal22. Karang Dapo Desa tertinggal23. Sinar Kedaton Desa tidak tertinggal24. Kedaton Timur Desa tidak tertinggal

7. Lubuk BatangLuas : 747,00 Km2.8 desa tertinggal

1. Merbau Desa tertinggal2. Gunung Meraksa Desa tidak tertinggal3. Kurup Desa tertinggal4. Banuayu Desa tidak tertinggal5. Tanjung Dalam Desa tidak tertinggal6. Lubuk Batang Baru Desa tidak tertinggal7. Lubuk Batang Lama Desa tidak tertinggal8. Belatung Desa tertinggal9. Bandar Agung Desa tertinggal

10. Tanjung Manggus Desa tertinggal11. Lunggaian Desa tertinggal12. Karta Mulya Desa tidak tertinggal13. Markisa Desa tertinggal14. Air Wal (SP.I) Desa tertinggal

8. Sinar PeninjauanLuas : 85,32 Km2.3 desa tertinggal

1. Marga Bakti Desa tidak tertinggal2. Karya Mukti Desa tidak tertinggal3. Karya Jaya Desa tidak tertinggal4. Sri Mulya Desa tertinggal5. Marga Mulya Desa tertinggal6. Tanjung Makmur Desa tertinggal

9. Baturaja TimurLuas : 109,96 Km2.2 desa tertinggal

1. Tanjung Baru Desa tidak tertinggal2. Pasar Baru Kelurahan3. Kemalaraja Kelurahan4. Sukaraja Kelurahan5. Tanjung Kemala Desa tertinggal6. Sukajadi Kelurahan7. Air Paoh Desa tidak tertinggal


II-6

No Kecamatan Nama Desa/Kelurahan Keterangan8. Baturaja Permai Kelurahan9. Sekar Jaya Kelurahan

10. Terusan Desa tertinggal11. Kemelak Bindung Langit Kelurahan12. Sepancar Lawang Kulon Kelurahan13. Baturaja Lama Kelurahan

10. Lubuk RajaLuas : 68,71 Km2.Tidak ada desa tertinggal

1. Batumarta I Desa tidak tertinggal2. Batumarta II Desa tidak tertinggal3. Battu Winangun Desa tidak tertinggal4. Lekis Rejo Desa tidak tertinggal5. Lubuk Banjar Desa tidak tertinggal

11. Baturaja BaratLuas : 117,40 Km2.3 desa tertinggal

1. Batu Putih Desa tidak tertinggal2. Laya Desa tidak tertinggal3. Saung Naga Kelurahan4. Tanjung Agung Kelurahan5. Talang Jawa Kelurahan6. Air Gading Kelurahan7. Pusar Desa tidak tertinggal8. Batu Kuning Kelurahan9. Karang Agung Desa tertinggal

10. Karang Endah Desa tertinggal11. Tanjung Karang Desa tertinggal12. Sukamaju Desa tidak tertinggal

12. Muara JayaLuas : 320,00 Km2.7 desa tertinggal

1. Kemala Jaya Desa tertinggal2. Lontar Desa tertinggal3. Lubuk Tupak Desa tertinggal4. Beringin Desa tertinggal5. Muara Saeh Desa tertinggal6. Surau Desa tertinggal7. Karang Lantang Desa tertinggal

Jumlah Desa/Kelurahan 152 14 kel/138 desaSumber: BPMPD Kabupaten Ogan Komering Ulu, 2010.Kondisi topografi di Kabupaten Ogan Komering Ulu terdiri dari wilayah

datar/landai, berbukit-bukit, dan bergunung-gunung dengan kemiringan lerengberagam antara 0-2% (luas 61.781 ha), 2-15% (luas 142.968 ha), 15-40% (luas71.564 ha), dan di atas 40% (luas 85.447 ha). Dengan demikian Kabupaten OganKomering Ulu sebagian besar merupakan wilayah datar dan landai mencapai56,59% dan bergelombang hingga berbukit mencapai 43,40%. Sebaran jenis tanahyang dijumpai di wilayah Kabupaten Ogan Komering Ulu meliputi hidromorfkelabu; andosol; latosol; podsolik merah kuning, merah kekuningan, dan coklat;asosiasi podsolik coklat kekuningan dan podsolik, asosiasi coklat kekuningan dan


II-7

podsolik coklat, asosiasi merah kekuningan, asosiasi podsolik coklat kekuningandan hidromorfik kelabu; serta kompleks podsolik yang merupakan gabungan daribeberapa jenis tanah.

Gambar 2.1 Peta Batas Administrasi Kabupaten Ogan Komering Ulu


II-8

pertanian, maupun untuk pengembangan perikanan darat. Sungai terpanjang diwilayah Kabupaten Ogan Komering Ulu yaitu Sungai Ogan yang mengalir dariKecamatan Ulu Ogan dan bermuara di Sungai Musi. Aliran Sungai Ogan yang ada diKabupaten Ogan Komering Ulu sepanjang 170 Km mulai dari Kecamatan Ulu Ogansampai Kecamatan Peninjauan. Debit Sungai Ogan pada saat musim kemaraumencapai 136.614 m3/jam.

Penggunaan lahan untuk kawasan budi daya di wilayah Kabupaten OganKomering Ulu dipergunakan untuk permukiman, pertanian, perkebunan, hutanproduksi, pertambangan, industri, pariwisata, lahan yang belum dibudidayakan/diusahakan, dan lahan kritis. Dari total luas wilayah Kabupaten Ogan KomeringUlu, sekitar 36,41% berupa hutan belukar, 26,07% diusahakan untuk perkebunanrakyat dengan komoditi unggulan seperti kelapa sawit, karet, kopi, dan tanamantahunan lainnya, perkebunan besar (8,99%) maupun kebun campuran 4,38%.

Tabel 2.2 Luas dan Jenis Penggunaan Lahan Kabupaten Ogan Komering UluTahun 2009

No. Jenis Pemanfaatan Luas Persentase(ha) (%)

1. Kampung/Pemukiman 3.710 1,832. Industri 200 0,063. Pertambangan 200 0,064. Sawah

a. Irigasi Teknis - -b. Irigasi Non Teknis 10.565 0,47

5. Pertanian Tanah Kering Semusim 44.820 3,736. Kebun Campuran 17.270 4,387. Perkebunan Besar 32.521 8,998. Perkebunan Rakyat 97.280 26,079. Alang-Alang 3.200 1,40

10. Semak 3.170 1,1411. Hutan Lebat 13.676 14,5612. Hutan Belukar 128.198 36,4113. Hutan Sejenis 6.456 1,7814. Perairan Darat 73 0,0215. Tanah Terbuka/Tandus/Rusak/Kosong 117.946 24,5916. Jalan 112 0,0317. Sungai 309 0,09

Jumlah 479.706 100%Sumber: Profil Kabupaten Ogan Komering Ulu, Bappeda OKU, 2009.

Dalam Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Provinsi Sumatera Selatan,Kabupaten Ogan Komering Ulu difungsikan sebagai wilayah pengembanganperkebunan. Budidaya perkebunan di Kabupaten Ogan Komering Ulu menjadibasis perekonomian rakyat yang sangat besar peranannya. Sampai tahun 2009,luas area perkebunan karet di Kabupaten Ogan Komering Ulu mencapai 69.862,49


II-9

ha atau 14,56% dari total luas wilayah. Dari prosentase tersebut 13,86% milikrakyat, dan 0,70% milik perkebunan besar. Sementara itu perkebunan sawit yangada di Kabupaten Ogan Komering Ulu mencapai luas 38.046,23 ha, atau 7,93% daritotal luas wilayah, 0,14% milik rakyat dan 7,79% milik perkebunan besar. Dengandemikian potensi lahan yang masih dapat dikembangkan untuk perkebunan lebihkurang 42.265,00 ha atau 8,81% dari total luas wilayah.

2.1.2 Potensi Pengembangan WilayahPotensi pengembangan produk unggulan wilayah di Kabupaten Ogan

Komering Ulu bertumpu pada sektor-sektor yang tergolong basis, yaitu pertanian,pertambangan, perdagangan dan jasa. Di sektor pertanian, sebagian besarperekonomian masyarakat berada pada sub-sektor perkebunan terutama karetdan kelapa sawit. Upaya pengembangan untuk sub-sektor ini dapat ditempuhdengan meningkatkan nilai tambah produk karet dan kelapa sawit sebagaipermintaan antara bagi industri hilir. Lateks yang dihasilkan sekitar 64.335 ton(tahun 2009) sangat berpotensi dijadikan slub agar nilai tambah produk karet bagipetani meningkat. Demikian pula produk Crude Palm Oil (CPO) dari perkebunankelapa sawit sebanyak 392.152,13 ton (tahun 2009), dapat ditingkatkan nilaitambahnya menjadi minyak kemasan yang diproduksi di wilayah Ogan KomeringUlu. Upaya ini perlu dukungan pemerintah daerah sebagai regulator, fasilitator danmotivator guna mendorong dunia usaha untuk berinvestasi di sub-sektor ini.

Selain sub sektor perkebunan, sub sektor pertanian bahan makanan jugapotensial untuk dikembangkan. Komoditas yang potensial yaitu buah-buahan dantanaman hortikultura, sementara komoditi padi sejak pemekaran wilayahdiarahkan pada penyediaan stok pangan lokal. Keberadaan buah musiman sepertidurian, duku, pisang dan tanaman hortikultura (kopi, lada, kayu manis) perlumendapat perhatian terutama untuk teknologi pengolahan dan perluasan pangsapasar yang jelas. Pengembangan produk makanan lokal ini sangat diperlukanterkait dengan kekhasan dan daya tarik daerah yang sampai saat ini relatif belumkompetitif.

Sub sektor peternakan dan perikanan juga memiliki potensi yang cukupbesar untuk dikembangkan. Saat ini Kabupaten Ogan Komering Ulu memiliki areakebun sawit cukup luas (38.046,23 ha). Potensi ini dapat diintegrasikan denganpeternakan sapi guna meningkatkan pendapatan masyarakat. Sementarapengembangan perikanan dapat dilakukan di Kecamatan Ulu Ogan, Pengandonan,Muara Jaya. Hal ini karena didukung dengan persediaan air yang cukup dari SungaiOgan dan keberadaan BBI di Desa Blambangan, Kecamatan Pengandonan.Pengembangan peternakan dan perikanan harus melihat pangsa pasar wilayah lain(regional) karena kebutuhan konsumsi lokal sudah dapat dipenuhi oleh produksi


II-10

sendiri, yaitu untuk konsumsi ikan 13,44 kg/kapita/tahun dan daging 3,9kg/kapita/tahun.

Sementara sektor pertambangan dan penggalian, sebagaimana diuraikan diatas, potensi galian dan sumberdaya mineral di Kabupaten Ogan Komering Ulumeliputi cadangan batubara sebesar 366 juta ton, batu kapur 392.138.604 ton,selebihnya prospeksi betonit, obsidian, trass, andesit, pasir kuarsa, lempung, fosfat,sirtu. Potensi lain seperti geothermal (7 sumur) terdapat di Kawasan LindungBukit Jambul Asahan Ulu Ogan, memiliki kapasitas kandungan 5 ♠ 10 MWE, denganestimasi kemampuan produksi sekitar 30 tahun. Aset potensi geothermal inisetelah dikelola diperkirakan akan memberikan kontribusi Rp.92.505.600.000,00per tahun dari perhitungan Dana Bagi Hasil (DBH) daerah penghasil.

Selain pendekatan pengembangan produk unggulan dapat pula dilakukandengan melihat karakteristik wilayah/kawasan. Pengembangan perdesaan perludilakukan pada kawasan cepat tumbuh, potensial tumbuh, tertekan, danterbelakang. Perdesaan cepat tumbuh seperti Desa Lekis (Lubuk Raja), DesaRantau Panjang dan Lubuk Rukam (Peninjauan), Desa Karya Jaya (SinarPeninjauan), Desa Rantau Kumpai (Sosoh Buay Rayap), Desa Bandar Jaya dan DesaSegara Kembang (Lengkiti), Desa Gunung Meraksa (Lubuk Batang), DesaBlambangan (Pengandonan). Desa potensial tumbuh seperti Desa Ulak Lebar (UluOgan). Desa tertekan yaitu desa di wilayah kecamatan yang belum memiliki aksestransportasi baik, seperti desa di Muara Jaya. Sementara desa terbelakang yaitudesa-desa talang yang terletak di lereng lembah dan kaki bukit, kondisi alam inimenyebabkan desa-desa ini selalu tertinggal.

Pengembangan wilayah berdasarkan karakteristik perkotaan diarahkanpada kawasan perkotaan Baturaja. Dewasa ini kota Baturaja tumbuh sebagai kotaperdagangan dan jasa1. Namun perkembangan pada 2 (dua) tahun terakhir (2008,2009) pertumbuhan PDRB sektor tertier tumbuh cukup tinggi (6,59% ♠ 13,37%),di atas sektor primer dan skunder yang persisten bahkan menurun. Gejala iniharus ditangkap sebagai perkembangan peran kawasan perkotaan yang semakinbesar. Skala pelayanan dan dukungan infrastruktur yang baik memberikandampak positif bagi pertumbuhan kota Baturaja. Potensi infrastruktur hampirsemuanya berskala wilayah, misalnya: fasilitas pendidikan hingga perguruantinggi, fasilitas kesehatan, fasilitas perdagangan, fasilitas olahraga, transportasi.Apabila hal ini dikelola secara baik, maka perkotaan Baturaja akan mampu tumbuhmenjadi Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) yang besar dan berdaya saing.

1 Dalam sistem kota-kota, Baturaja masih termasuk kota kecil dengan populasi 128.563 jiwa (KategoriChapin, 1969, kota metropolitan berpenduduk > 1 juta jiwa, kota besar 500 ribu ♠ 1 juta jiwa, kotasedang 200 ribu ♠ 500 ribu jiwa, kota kecil 20 ribu ♠ 200 ribu jiwa).


II-11

2.1.3 DemografiPenduduk Kabupaten Ogan Komering Ulu pada tahun 2009 berjumlah

333.562 jiwa. Jumlah penduduk terbanyak terkonsentrasi di Kecamatan BaturajaTimur yang mencapai 93.652 jiwa, disusul Kecamatan Peninjauan berjumlah40.625 jiwa. Jumlah penduduk terkecil dijumpai di wilayah Kecamatan Muara Jayasebanyak 6.837 jiwa. Dari total penduduk tersebut, penduduk laki-laki berjumlah171.542 Jiwa, dan penduduk perempuan berjumlah 162.020 jiwa.

Berdasarkan data statistik, pertumbuhan penduduk Kabupaten OganKomering Ulu selama tahun 2005-2009 (empat tahun terakhir) rata-ratapertumbuhan mencapai 3,14% per tahun (end to end). Pertumbuhan penduduktertinggi dijumpai di wilayah Kecamatan Baturaja Barat 2,47%, disusul olehKecamatan Semidang Aji 2,12%. Sementara itu terdapat pertumbuhan penduduknegatif di wilayah Kecamatan Ulu Ogan yang mencapai -1,55%.

Tabel 2.3 Penduduk Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2009No. Kecamatan Jumlah Penduduk (Jiwa) Jumlah (Jiwa) Kepadatan

(Jiwa/Km2)Laki-laki Perempuan1. Baturaja Barat 17.774 17.137 34.911 297,372. Baturaja Timur 47.674 45.978 93.652 851,693. Ulu Ogan 4.197 3.969 8.166 13,614. Pengandonan 4.517 4.438 8.955 35,965. Semidang Aji 13.401 12.663 26.064 36,506. Peninjauan 20.987 19.638 40.625 44,417. Lubuk Batang 14.721 13.787 28.508 38,168. Sosoh Buay Rayap 6.295 5.754 12.049 32,139. Lengkiti 13.783 12.667 26.450 54,98

10. Lubuk Raja 14.592 13.456 28.048 408,2111. Sinar Peninjauan 10.060 9.237 19.297 226,1712. Muara Jaya 3.541 3.296 6.837 21,37

Jumlah 171.542 162.020 333.562 69,53Sumber: OKU Dalam Angka 2009, BPS OKU, 2010.Kepadatan penduduk Kabupaten Ogan Komering Ulu adalah rata-rata 69,53

jiwa/Km2. Kepadatan penduduk tertinggi di Kecamatan Baturaja Timur yaitu851,69 jiwa/Km2, disusul di Kecamatan Lubuk Raja 408,21 jiwa/Km2 dan diKecamatan Baturaja Barat 297,37 jiwa/Km2. Sedangkan kepadatan pendudukterendah di Kecamatan Ulu Ogan yaitu 13,61 jiwa/Km2 dan Kecamatan Muarajaya21,37 jiwa/Km2.

Agama yang berkembang di Kabupaten Ogan Komering Ulu antara lainagama Islam, Kristen Khatolik, Kristen Protestan, Hindu dan Agama Budha.Mayoritas penduduk Kabupaten Ogan Komering Ulu adalah pemeluk agama Islamdengan jumlah mencapai 98,08% atau 327.157 jiwa. Selebihnya berturut-turutKristen Katholik 2.671 jiwa, Kristen Protestan 1.735 jiwa, Hindu 1.478 jiwa, Budha759 jiwa.


II-12

Tingkat pendidikan penduduk Kabupaten Ogan Komering Ulu terbesaradalah Tamat SD/sederajat yaitu 29,26%, disusul oleh jenjang pendidikanSLTA/sederajat 18,84% dan penduduk tidak/belum sekolah yang mencapai17,77%. Sementara penduduk Kabupaten Ogan Komering Ulu dengan jenjangpendidikan perguruan tinggi baru 15.448 orang (4,48%) dengan rincianpendidikan Diploma I dan II 0,94%; Akademi/D-III/Sarjana Muda 1,03%; DiplomaIV/Strata I (S1) 2,36%; dan Strata II (S-2) 0,14%.

Penduduk menurut kelompok umur sangat membantu dalam melihatjumlah penduduk usia sekolah, angkatan kerja dan angka ketergantungan.Penduduk pra sekolah tercatat sejumlah 33.488 jiwa, penduduk usia 7 ♠ 12 tahunatau setara SD sejumlah 39.220 jiwa dan penduduk usia 13 ♠ 15 tahun atau setaraSMP sejumlah 19.107 jiwa, sedangkan penduduk usia 16 ♠ 18 tahun atau setaraSMA tercatat 18.085 jiwa. Angka ini dapat membantu dalam perhitungan APM danAPK yang merupakan indikator pendidikan.

Gambar 2.2 Piramida Penduduk Kabupaten Ogan Komering UluTahun 2009


II-13

Penduduk Usia Kerja (PUK) pada tahun 2009, tercatat 230.023 jiwa atau68,96%. Sementara penduduk usia non produktif yang terdiri dari usia 0 ♠ 15tahun dan 65 tahun ke atas sejumlah 102.085 jiwa atau 30,60%. Dengan demikiandapat diketahui angka ketergantungan dari hasil bagi penduduk non produktifdengan penduduk usia kerja. Hasil bagi tersebut setelah dikalikan 100% adalah44,38%. Hal ini menggambarkan bahwa tiap 100 penduduk produktif diKabupaten Ogan Komering Ulu harus menanggung 44 orang penduduk nonproduktif. Angka ketergantungan ini cukup moderat, namun PUK tidak dapatmenjelaskan pembagian penduduk bekerja dan tidak bekerja.

Pada tahun 2009, jumlah pencari kerja yang terdaftar di Dinas Sosial danTenaga Kerja Kabupaten Ogan Komering Ulu tercatat 6.539 orang. Darikeseluruhan pencari kerja tersebut, bila dilihat dari latar belakang pendidikannya,pencari kerja lulusan Sarjana (S-1) menempati urutan terbanyak yaitu sebanyak2.274 orang atau sebesar 34,78 persen, diikuti dengan pencari kerja lulusan SLTAsebanyak 1.453 orang (22,22%) dan lulusan Diploma III sebanyak 1.274 orangatau sebesar 19,48 persen. Data ini menggambarkan bahwa tingkat pengangguranbukan hanya masyarakat dengan akses pendidikan rendah saja, tetapi pada jenjangsarjana sudah cukup banyak yang menjadi pengangguran friksional.

2.2 Aspek Kesejahteraan Masyarakat2.2.1 Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomia. Pertumbuhan PDRB

Kondisi perekonomian Kabupaten Ogan Komering Ulu secara makro dapattercermin dari nilai Produk Domestik Regional Bruto (PDRB). PDRB KabupatenOgan Komering Ulu secara absolut menunjukkan perkembangan yang positif. NilaiPDRB dengan migas atas dasar harga konstan pada tahun 2009 mencapai Rp.2,697triliun, naik sebesar Rp.109,03 milyar dari nilai PDRB tahun 2008 (Rp.2,587triliun). Bila dilihat berdasarkan harga berlaku, PDRB tahun 2009 naik sebesarRp.174,00 milyar, yaitu dari Rp.4,951 triliun pada tahun 2008 menjadi sebesarRp.5,125 triliun pada tahun 2009. Hal ini dapat dilihat bahwa produk domestikregional brutto besarnya 8,5 kali kondisi keuangan daerah yang berkisar Rp.600milyar. Artinya, pembangunan tidak boleh hanya tergantung pada APBD tetapilebih banyak mendorong peran dunia usaha dan masyarakat agar akumulasiekonomi akan jauh lebih besar.

Kontribusi masing-masing sektor lapangan usaha membentuk strukturekonomi. Adapun kontribusi terbesar dalam struktur PDRB riil Tahun 2009disumbang oleh sektor pertanian (26,50%), disusul sektor pertambangan dangalian (22,89%) dan sektor Perdagangan, Hotel & Restoran (16,89%).


II-14

Tabel 2.4 Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten Ogan Komering UluTahun 2000 ♠ 2009 (Juta Rupiah)

Tahun Harga Berlaku (Rp. Juta) Harga Konstan tahun 2000Dengan Migas Tanpa Migas Dengan Migas Tanpa Migas

2000 1.919.660 1.358.146 1.919.660 1.358.1462001 2.138.763 1.529.758 1.970.443 1.401.0122002 2.233.696 1.712.839 2.024.039 1.465.0312003 2.447.933 1.893.456 2.094.106 1.526.5532004 2.760.564 2.104.225 2.160.778 1.593.5082005 3.208.606 2.439.997 2.237.220 1.676.2472006 3.652.873 2.814.935 2.348.255 1.778.6992007 4.183.213 3.281.361 2.468.624 1.900.5982008 4.948.941 3.872.941 2.587.254 2.018.2382009 5.125.782 4.254.403 2.697.024 2.127.212Sumber : PDRB Kabupaten OKU 2009, BPS OKU, 2010.

Gambar 2.3 Struktur Ekonomi Kabupaten Ogan Komering Ulu menurut Lapangan UsahaTahun 2009 (ADHK 2000)


II-15

kelapa sawit, dimana kedua komoditi tersebut merupakan komoditi utamaekonomi Kabupaten OKU turut berpengaruh terhadap melambatnya lajupartumbuhan ekonomi Kab. OKU tahun 2009.

Gambar 2.4 Grafik Perkembangan PDRB dan Laju Pertumbuhan EkonomiKabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2001 ♠ 2009

1,97 2,02 2,09 2,16 2,24 2,35 2,47 2,59 2,70

2,65 2,723,46 3,18 3,54

4,96 5,13 4,844,21

0

1

2

3

4

5

6

7

0

1

2

3

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

%

Triliu

n Rp

PDRB Dengan Migas (Axis Kiri) Laju Pertumbuhan PDRB Dengan Migas (Axis Kanan)

Sumber : PDRB Kabupaten OKU 2009, BPS OKU, 2010.

Salah satu hal yang perlu dicermati dari pola pertumbuhan ekonomiKabupaten OKU adalah bagaimana prilaku pertumbuhan sektoralnya, yakni antarapertumbuhan sektor riil atau sektor tradable dan sektor non-riil atau sektor non-tradable. Sektor riil meliputi sektor pertanian, pertambangan dan sektor industrimanufaktur, sedangkan sektor non-riil adalah sektor lainnya yakni termasukkategori sektor jasa-jasa. Hal ini penting karena secara konsep, Visi dan Misi dalamRPJMD Kabupaten Ogan Komering ulu tahun 2010 ♠ 2015 mengarah kepadaekonomi kerakyatan dimana sebagian besar berada pada sektor riil. Selain itusebagian besar angkatan kerja masih beada di sektor riil sehingga denganbergeraknya sektor riil diharapkan akan memberikan dampak positif dalampenyelesaian permasalahan pengangguran dan kemiskinan.

Pada gambar 2.5 tampak bahwa pertumbuhan lebih bertumpu padaperkembangan sektor non-riil. Ketidakseimbangan pertumbuhan ini terlihatsemakin lama semakin melebar. Sektor non-riil menjadi driven sectorpertumbuhan ekonomi, dan semakin meninggalkan sektor riil. Ketimpangan inisecara konseptual kurang menguntungkan karena pertumbuhan ekonomi lebihdidominasi oleh sektor tersier. Pertumbuhan akan lebih berkualitas bila driven


II-16

sector adalah sektor riil, sektor yang banyak menyerap tenaga kerja, dan memilikiketerkaitan, baik backward maupun forward linkage yang tinggi.

Gambar 2.5 Laju Pertumbuhan Ekonomi Sektoral Kabupaten Ogan Komering UluTahun 2001 ♠ 2009 (ADHK 2000)

2,47 2,40

3,51

2,962,59

4,393,98

3,39

2,48

2,953,28 3,38 3,56

5,16

5,91

7,01 7,156,89

0,0

2,0

4,0

6,0

8,0

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

%

ADHK 2000

Laju Pertumbuhan Sektor Riil

Laju Pertumbuhan sektor non-riil

Laju Pertumbuhan PDRB

Sumber : Hasil olahan data PDRB Kabupaten OKU 2009

Dalam kurun waktu lima tahun mendatang (2011-2015), perekonomianKabupaten OKU diperkirakan akan terus berkembang. Berdasarkan hasil proyeksi,laju pertumbuhan ekonomi Tahun 2011-2015 berturut-turut diperkirakan padakisaran 5,63%; 5,92%; 6,22%; 6,51; dan 6,81%. Dengan laju pertumbuhantersebut, nilai PDRB tahun 2011-2015 atas dasar harga konstan, berturut-turutdiperkirakan berkisar mencapai Rp. 2,999 triliun; Rp. 3,176 triliun; Rp. 3,373triliun; Rp. 3,592 triliun; dan Rp. 3,836 triliun (Gambar 2.6). Pertumbuhan inisudah diselaraskan dengan target pertumbuhan ekonomi Provinsi SumateraSelatan dan Nasional.

Gambar 2.6 Proyeksi Laju Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Ogan Komering UluTahun 2011 ♠ 2015


II-17


II-18

tekanan eksternal harga pangan dunia. Sementara pada tahun 2006 dan 2007,inflasi lebih dipengaruhi oleh faktor demand, dimana tingginya permintaan duniaterhadap komoditi pangan mendorong kenaikkan harga-harga pangan dalamnegeri. Pada bulan Mei 2008, kembali pemerintah menaikkan harga BBM. Kondisiini mendorong kenaikan harga-harga, terbukti pada tahun 2008 inflasi nasionalkembali menyentuh angka dua digit 11,06%, sementara inflasi di Kabupaten OganKomering Ulu mencapai 12,88%.

Selanjutnya berdasarkan data terakhir dari BPS Kabupaten Ogan KomeringUlu, inflasi pada tahun 2009 menurun jauh hingga mencapai -0,67%. Sementaratahun 2010, adanya kebijakan penarikan subsidi terhadap BBM untuk golonganangkutan tertentu dikhawatirkan akan mempengaruhi stabilitas harga.Kekhawatiran tersebut terus bertambah setelah pemerintah menaikkan TarifDasar Listrik untuk beberapa komponen pada bulan Juli 2010.c. Pendapatan Per Kapita

Salah satu indikator ekonomi makro yang dapat digunakan untukmengetahui tingkat kesejahteraan maupun kemakmuran penduduk adalahpendapatan per kapita penduduk. Dari tabel 2.7 berikut dapat dilihat bahwa secaraumum pendapatan per kapita penduduk Kabupaten Ogan Komering Ulu terusmengalami peningkatan tiap tahunnya. Namun demikian data tersebut barumencerminkan kondisi agregat dan tidak dapat menjelaskan tingkat kesenjanganantar penduduk secara riil.

Pada tahun 2009, pendapatan per kapita Nasional Atas Dasar HargaKonstan mencapai Rp.8.183.989,10, sementara pendapatan per kapita KabupatenOgan Komering Ulu terlihat lebih tinggi dari rata-rata Nasional, yakniRp.8.462.237. Indeks untuk menggambarkan tingkat distribusi pendapatan yaituIndeks Gini (Gini Coefficient). Tahun 2008 Indeks Gini Kabupaten Ogan KomeringUlu yaitu 0,283, tahun 2009 0,287. Menurut klasifikasi Todaro Indeks Gini inimasih relatif merata karena berada di kisaran 0,20 ♠ 0,35. Menurut Bank Dunia,tahun 2008, 40% penduduk berpendapatan terendah mencapai 25,23% dan tahun2009 mencapai 20,64%. Angka ini menggambarkan ketimpangan pendapatansedang atau menegah.

Tabel 2.5 Pendapatan per Kapita Kabupaten OKU, Propinsi Sumsel dan NasionalTahun 2000 - 2009

Tahun Pendapatan per Kapita ADHK 2000 Dengan Migas (Rupiah)OKU SUMSEL INDONESIA

2000 6.570.802 5.632.436 6.149.7822001 6.687.234 5.663.351 6.128.196


II-19

2004 7.133.575 6.009.976 6.688.101


II-20

sebanyak 26.932 Kepala Keluarga (KK). Tahun 2008, hasil pendataan ProgramPerlindungan Sosial (PPLS-08) menunjukkan di Kabupaten Ogan Komering Uluterdapat 21.695 KK yang termasuk dalam kategori miskin sebagai rumah tanggasasaran (RTS) program Raskin. Perkembangan tahun 2010, jumlah RTS Raskinberjumlah 21.893 KK. Meskipun fluktuatif, namun secara agregat telah terjadipenurunan jumlah KK miskin sepanjang tahun 2005 hingga 2010. Data ini menurutBPS masuk dalam kategori data mikro di mana nama dan lokasi RTS dapatdiketahui.

Sementara data penduduk miskin yang lain, disebut oleh BPS sebagai datamakro. Data makro merupakan data hasil Susenas Tahun 2000 yang menunjukkanjumlah dan prosentase penduduk miskin di setiap daerah berdasarkan estimasi.Data makro tidak dapat menunjukkan siapa si miskin dan di mana alamat mereka,sehingga tidak operasional di lapangan. Namun bila dibandingkan dengan modelregresi logistik diperoleh hasil dengan tingkat kesesuaian (concordant) antara 80 ♠90%. Sebaliknya ketidaksesuaian antara data mikro dan data makro diperkirakanakan berkisar sekitar 10 ♠ 20%.

Tabel 2.6 Jumlah dan Prosentase Penduduk Miskin(Data Makro Susenas) Tahun 2005-2008

Tahun Penduduk Miskin(jiwa)

Prosentase(%)

Garis Kemiskinan(Rp./bulan)

2005 45.200 17,59 131.9692006 46.100 17,80 152.5482007 40.600 15,69 168.8922008 38.610 14,64 189.810

Sumber: Data dan Informasi Kemiskinan, Data Strategis BPS, 2009.Menurut data makro, jumlah dan prosentase penduduk miskin di

Kabupaten Ogan Komering Ulu tahun 2005 ♠ 2008 menunjukkan penurunan. Padatahun 2005 penduduk miskin berjumlah 45.200 jiwa atau 17,59%, sementara padatahun 2008 jumlah tersebut mengalami penurunan menjadi 38.610 jiwa atau14,64%. Angka ini tergolong moderat dan berada di bawah rata-rata propinsi dannasional. Namun bila merujuk data mikro (PSE05 dan PPLS-08) sampai dengantahun 2010 masih berkisar 30,76% dari jumlah penduduk Kabupaten OganKomering Ulu.

2.2.2 Kesejahteraan Masyarakata. Pendidikan

Pendidikan merupakan aspek penting dalam pembangunan, karena melaluipendidikan masyarakat akan semakin cerdas dan mandiri. Pendidikan yangberkualitas membawa masyarakat keluar dari keterbelakangan dan kemiskinan.Peningkatan kualitas pendidikan akan meningkatkan produktivitas yang


II-21

berbanding lurus dengan peningkatan pendapatan. Begitu pentingnya pendidikanhingga dalam Amandemen Undang-Undang Dasar 1945 diamanatkan agar biayapendidikan dianggarkan sekurang-kurangnya 20% dari Anggaran Pendapatan danBelanja Negara/Daerah. Sejak tahun 2008, Kabupaten Ogan Komering Ulu telahmenganggarkan APBD sektor pendidikan sebesar 20% dan tahun 2009 sebesar20,12%. Pada tahun 2010, Kabupaten Ogan Komering Ulu menganggarkan 24%APBD untuk alokasi bidang pendidikan.

Selain itu dukungan kebijakan Pemerintah Provinsi Sumatera Selatandengan menyelenggarakan program Pendidikan Gratis juga memperlancarpenyelenggaraan pendidikan di Kabupaten Ogan Komering Ulu. Sejak tanggal 25Maret 2009, Gubernur Sumatera Selatan telah mencanangkan program SekolahGratis mulai dari Sekolah Dasar, Sekolah Menengah Pertama dan SekolahMenengah Atas. Program itu disambut baik oleh Pemerintah Kabupaten OganKomering Ulu dengan memberikan sharing dana program Sekolah Gratis sebesar40% dari total kebutuhan pada tahun 2010. Sementara pada tahun 2011,Pemerintah Kabupaten Ogan Komering Ulu menyediakan dana sharing 30% senilaiRp.7.524.916.950 dari total kebutuhan.

Dana program Sekolah Gratis bagi anak usia sekolah juga diperoleh dariPemerintah Pusat berupa dana BOS (Bantuan Operasional Sekolah). Dana BOS dariPemerintah Pusat mulai tahun 2011 akan ditransfer melalui APBD untukmembiayai pendidikan pada jenjang Sekolah Dasar dan Sekolah MenengahPertama. Sementara dana sharing antara Pemerintah Provinsi Sumatera Selatandengan Pemerintah Kabupaten Ogan Komering Ulu selain untuk menutupikekurangan pada jenjang Sekolah Dasar dan Sekolah Menengah Pertama, dana inidikhususkan bagi siswa Sekolah Menengah Atas.

Adapun sarana dan prasarana pendidikan di Kabupaten Ogan Komering Ulumeskipun sudah tersedia, tetapi sejalan dengan tuntutan kualitas layanan makajumlah sarana dan prasarana tersebut perlu terus ditingkatkan. Kondisi sarana danprasarana serta tenaga pendidik di Kabupaten Ogan Komering Ulu dapatdigambarkan sebagai berikut:a. Taman Kanak-Kanak (TK)

Sarana prasarana pendidikan anak usia dini (PAUD) berupa taman kanak-kanak(TK) berjumlah 59 unit, 7 TK Negeri dan 52 TK Swasta. Jumlah ruang kelas 58ruang dengan rombongan belajar 87 rombongan. Jumlah siswa sebanyak 1.589siswa, dengan rasio ruang kelas dan rombongan belajar sebesar 1 : 2,9. Jumlahtenaga pendidik tercatat 310 guru. Rasio tenaga pendidik terhadap anak didiksaat ini adalah 1 : 5, atau 1 tenaga pendidik berbanding 5 anak.

b. Sekolah Dasar (SD/MI)


II-22

Sarana pendidikan SD sebanyak 220, dengan 4.740 ruang dan 4.815 rombonganbelajar serta siswa 42.361 siswa. Dengan demikian rasio keduanya barumencapai 1 : 1,75, belum mencapai 1 : 1, berarti masih terdapat kekuranganjumlah ruang kelas 75 ruang. Sementara kondisi sarana tersebut 2.060 ruangdalam kondisi baik, rusak ringan 49 ruang, rusak berat 1.380 ruang. Dari jumlahSD tersebut, yang memiliki perpustakaan sebanyak 115 SD, artinya baru16,59% saja yang dilengkapi perpustakaan. Ketersediaan lapangan olah ragatercatat 35%, dan ruang UKS baru sekitar 34 SD. Rasio buku terhadap siswabaru sekitar 1 buku untuk 3 siswa, yang idealnya 1 : 1, atau 1 buku untuk 1siswa. Jumlah tenaga pendidik sebanyak 3.810 guru, artinya rasio guru terhadapsiswa sebesar 1 : 11, rasio yang sangat baik bila persebarannya merata.

c. Sekolah Menengah Pertama (SMP/MTs)Sarana pendidikan SMP di Kabupaten Ogan Komering Ulu berjumlah 67 unit,SMP/MTs Negeri 42 unit dan Swasta 25 unit. Jumlah murid SMP/MTs sebanyak16.506 siswa, dengan rombongan belajar kelas 7 sebanyak 300, kelas 8sebanyak 320, kelas 9 sebanyak 325, total 945 rombongan. Jumlah ruang kelassebanyak 560 ruang. Jadi rasio ruang kelas terhadap rombongan belajar 1 : 1,68.Jumlah perpustakaan 32 unit, laboratorium IPA, Bahasa dan Komputer sejumlah46 unit, ruang UKS sebanyak 12 unit. Jumlah guru yang ada 1.276 guru dan 123Kepala dan Wakil Kepala Sekolah. Sementara rasio buku pelajaran dengan siswatercatat 17.400 buku teks : 16.506 siswa, atau 1 : 1,05, jadi satu siswa rata-ratasudah memperoleh 1 buku pelajaran. Bila melihat rasio antara guru terhadapsiswa maka diperoleh angka 1 : 12,9, rasio ini sudah cukup moderat bila efektifpersebarannya.

d. Sekolah Menengah Umum/Kejuruan (SMA/MA/SMK)Jumlah sarana pendidikan umum/kejuruan atas sebanyak 44 unit Negeri danSwasta, terdiri dari 28 unit SMA, 6 unit MA dan 10 unit SMK. Jumlah siswatercatat sebanyak 14.202 siswa, dengan jumlah guru 2.245 orang dan 44 kepalasekolah. Bila dilihat rasio guru terhadap siswa tercatat 1 : 6,32, atau 1 gurumendidik 6 siswa, juga jumlah yang sudah mencukupi bila persebarannyamerata. Rombongan belajar untuk SMA sebanyak 254 dengan ruang kelas 223unit. Sementara dari 44 unit SMA/MA/SMK baru memiliki 7 unit perpustakaan.Sementara SMK, rasio rombongan belajar dengan jumlah ruang kelas tercatat 80rombongan belajar : 83 ruang kelas, artinya ada kelebihan 3 ruang kelas untukpendidikan SMK.

Mulai tahun 2011 kualitas pelayanan pendidikan diharapkan akan semakinbaik. Perhatian yang serius Pemerintah Pusat terlihat dengan digulirkannya danaBOS Pusat melalui transfer ke rekening daerah (APBD). Selain itu pada tahun 2010,pembayaran tunjangan guru bersertifikasi juga dipenuhi melalui transfer danapusat ke APBD Perubahan Tahun 2010. Hingga saat ini jumlah guru bersertifikasi


II-23

sebanyak 629 guru dan sudah dibayar tunjangannya. Sementara yangbersertifikasi tetapi belum dibayar tunjangannya tercatat 11 guru non PNS dan 3PNS, serta 34 orang non guru (tenaga administrasi). Sepanjang tahun 2010 telahada 388 orang guru yang mengikuti ujian sertifikasi, tinggal menunggupengumuman kelulusan.

Melihat kondisi demikian, sudah semestinya penyelenggaraan pendidikandi Kabupaten Ogan Komering Ulu tidak lagi mengalami hambatan. Besarnya danaBOS yang digulirkan serta semakin tingginya penghargaan terhadap guru, harusdiikuti peningkatan kualitas pendidikan yang semakin baik dan bermutu tinggi.Oleh karena itu pengawasan internal penggunaan dana BOS sangat diperlukan,apalagi mulai tahun 2011, dana BOS pusat akan ditransfer ke rekening daerah(APBD). Demikian pula dengan dana BOS provinsi yang juga akan dimasukkanterlebih dahulu ke dalam struktur APBD. Selama ini kedua dana ini tidak masukdalam struktur APBD.

Tabel 2.7 Jumlah Tenaga Pendidik di Kabupaten Ogan Komering Ulu

No.

Jenis

Seko

lah

Jml S

ekola

h Keadaan Kepala Sekolah dan Guru

Kepala Sekolah Guru Tetap Guru Tidak tetap JumlahL P L+P L P L+P L P L+P L P L+P

1. TK 46 - 46 46 37 129 166 0 48 48 37 223 2602. RA/BA 13 - 13 13 137 137 0 0 150 1503. SD 199 53 146 199 455 1360 1815 457 901 1358 965 2407 33724. MI 19 12 7 19 51 149 200 67 174 241 130 330 4605. SMP 54 44 11 55 210 523 733 226 466 692 480 1000 14806. SMPT 1 1 - 1 4 1 5 5 7 12 10 8 187. MTs 12 - 12 12 96 48 144 0 0 96 60 1568. SMA 28 18 10 28 30 123 153 346 309 655 394 442 8369. MA 6 6 - 6 55 91 146 5 16 21 66 107 173

10. SMK 10 - 10 10 30 20 50 90 130 220 120 160 280JUMLAH 388 134 255 389 968 2581 3549 1196 2051 3247 2298 4887 7185

Sumber: Dinas Pendidikan Kabupaten OKU, 2010.

Jumlah tenaga pendidik (kepala sekolah, guru tetap, guru tidak tetap) sudahcukup banyak di Kabupaten Ogan Komering Ulu. Sebagaimana telah diuraikan diatas, bahwa rasio guru terhadap siswa rata-rata sudah cukup moderat. Rasiopendidik terhadap anak didik Taman Kanak-kanak sebesar 1 : 5, rasio guru SD/MIterhadap siswa SD/MI sebesar 1 : 11, rasio guru SMP/MTs terhadap siswa SMP/MTs sebesar 1 : 12,9, rasio guru SMA/MA/SMK terhadap siswa SMA/MA/ SMKyaitu 1 : 6,32. Sementara bila dicermati persebarannya, sebagian besar berada diKecamatan Baturaja Timur. Kecamatan Peninjauan dan Muara Jaya sangat sedikit


II-24

sekali memiliki fasilitas pendidikan. Itulah sebabnya, analisis kekurangan tenagapendidik perlu dikaji ulang karena sebenarnya tenaga pendidik sudah cukupbanyak, hanya saja persebarannya terkonsentrasi di wilayah perkotaan.

Pola pembangunan demikian tidak sejalan dengan kebijakan pemerataanpembangunan sampai di perdesaan. Wilayah perdesaan akan tetap saja tertinggaldari perkembangan perkotaan. Dari data yang ada, tercatat di KecamatanPeninjauan hanya ada 5 fasilitas pendidikan SD. Padahal jumlah penduduk diKecamatan Peninjauan 40.625 jiwa atau terbanyak kedua setelah Baturaja Timur.Demikian pula di Muara Jaya, baru ada 4 fasilitas pendidikan SD, 1 unit MadrasahIbtidaiyah, 1 unit pendidikan SMP. Sementara jumlah penduduknya meliputi 6.837jiwa. Hal ini juga menunjukkan adanya kesenjangan yang cukup tinggi dalam halpersebaran fasilitas pendidikan.

Gambaran Umum Kondisi Daerah | RPJMD Kab. OKU 2011 - 2015

II-23

Tabel 2.8 Jumlah Fasilitas Pendidikan di Kabupaten Ogan Komering Ulu

No. Kecamatan

J e n i s F a s i l i t a s P e n d i d i k a n

Jumlah

TK SD MI PLB SMP MTs SMA MA SMK

Akad

emi/

Seko

lahTin

gggi

Pergu

ruan

Tingg

i

Nege

ri

Swas

ta

Nege

riSw

asta

Nege

riSw

asta

Nege

ri

Swas

taNe

geri

Swas

taNe

geri

Swas

taNe

geri

Swas

taNe

geri

Swas

taNe

geri

Swas

ta

1. Baturaja Barat - 5 20 6 2 1 - - 3 1 1 - 1 1 - - - 1 - - 422. Baturaja Timur 1 20 31 9 - 2 2 - 7 7 - 1 4 7 1 - 3 6 5 1 1073. Ulu Ogan 1 1 6 2 - - - - 1 - - - 1 - - - - - - - 124. Pengandonan 1 3 12 1 - - - - 3 2 - 1 1 1 - - - - - - 255. Semidang Aji - 7 20 1 - 4 - - 3 1 - 2 1 1 - 2 - - - - 426. Peninjauan - - 28 5 - - - 7 3 - - 2 2 - - - - - - 477. Lubuk Batang - 1 19 3 - 1 - - 3 3 - - 1 - - - - - - - 318. Sosoh Buay Rayap 2 5 9 - - 4 - - 2 1 - 3 1 - - 3 - - - - 309. Lengkiti 2 2 19 5 - 1 - - 4 1 - 1 1 1 - - - - - - 37

10. Sinar Peninjauan - 4 10 3 - 2 - - 4 3 - 2 1 2 - - 1 - - - 3211. Lubuk Raja - 4 14 2 - - - 2 4 - 1 1 1 - - - - - - 2912. Muara Jaya - - 5 - - 2 - - 1 1 - - - - - - - - - - 9

TOTAL 7 52 193 37 2 17 2 0 40 27 1 11 15 16 1 5 4 7 4 1 443

Sumber: OKU Dalam Angka 2009, BPS

Gambaran Umum Kondisi Daerah | RPJMD Kab. OKU 2011 - 2015

II-23

U 2010 dan Dinas Pendidikan Kab.OKU 2010.

Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah serta Kerangka Pendanaan| RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

III-24

Sementara itu pencapaian pelayanan pendidikan di Kabupaten OganKomering Ulu dapat dilihat dari indikator pendidikan yaitu angka partisipasi kasar,angka partisipasi murni dan angka putus sekolah. Tabel berikut memuat tigaindikator pelayanan pendidikan di Kabupaten Ogan Komering Ulu.

Tabel 2.9 Indikator Pelayanan Pendidikan Kabupaten Ogan Komering UluTahun 2005-2009

Jenjang Tahun2005 2006 2007 2008 2009

Angka Partisipasi Kasar (%)Sekolah Dasar 87 91 91 94 96Sekolah Menengah Pertama 96 97 92 89 86Sekolah Menengah Atas 83 83 78 74 76

Angka Partisipasi Murni (%)Sekolah Dasar 74 78 77,5 80 82Sekolah Menengah Pertama 85 86 81 79 77Sekolah Menengah Atas 79 79 75 71 73

Angka Putus Sekolah (%)Sekolah Dasar 0,3 0,3 0,3 0,3 0,2Sekolah Menengah Pertama 0,4 0 0,5 0,5 0,4Sekolah Menengah Atas 0,1 0 0,1 0,1 0,1

Angka Melek Huruf (%)Seluruh jenjang 95,10 97,21 97,68 98,07 98,43Sumber: Dinas Pendidikan Kabupaten Ogan Komering Ulu, 2009

e. Pendidikan TinggiKabupaten Ogan Komering Ulu memiliki fasilitas pendidikan tinggi yang

cukup representatif. Sampai tahun 2010 tercatat data pendidikan tinggi sebanyak5 (lima) pendidikan tinggi yang ada di Kabupaten Ogan Komering Ulu. Pendidikantinggi tersebut meliputi:

1. Universitas Baturaja dengan 5 (lima) Fakultas, Ekonomi, FKIP, Pertanian,Teknik, Sospol memiliki mahasiswa 3.700 orang pada tahun 2008/2009.

2. Sekolah Tinggi Ilmu Kesehatan Al-Maarif Baturaja, dengan 3 (tiga) jurusanAkper, Akbid dan Kesmas memiliki mahasiswa 1.206 orang pada tahun2008/2009.

3. Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Dwi Sakti Baturaja, dengan program studimanajemen, akuntansi, keuangan dan perbankan dengan jumlah mahasiswasebanyak 637 orang pada tahun 2008/2009.

4. Sekolah Tinggi Agama Islam Baturaja, dengan jurusan Tarbiyah (S1)memiliki mahasiswa sebanyak 895 orang pada tahun 2008/2009.


III-25

5. Akademi Komputer dan Manajemen Informatika Baturaja, dengan programD1 dan D3 jurusan Teknologi Informasi dan Manajemen Informasi memilikimahasiswa sebanyak 398 orang pada tahun 2008/2009.

6. Akademi Keperawatan Departemen Kesehatan RI Kampus Baturaja.Selain kelima pendidikan tinggi tersebut masih ada Akademi Keperawatan

(Akper) Depkes RI. Lembaga pendidikan lain seperti pesantren terdapat 175 unitdengan jumlah santri 21.696 santri. Selain itu juga masih ada lembaga kurusketrampilan dan bimbingan. Dari banyaknya lembaga pendidikan dengan kualitaspelayanan dan lulusan yang baik, diharapkan Kabupaten Ogan Komering Ulu akanmemiliki kemandirian dan daya saing yang kuat selama periode pambangunanlima tahun mendatang.

b. KesehatanPenyediaan layanan kesehatan yang terjangkau dan bermutu merupakan

salah satu upaya meningkatkan mutu sumberdaya manusia, mengatasikemiskinan, dan membangun pondasi pembangunan ekonomi yang kuat danberkelanjutan. Secara nasional Pemerintah menyediakan jaminan pemeliharaankesehatan bagi masyarakat kurang mampu yang dikemas dalam bentuk ProgramJamkesmas. Sementara pada lingkup daerah, Pemerintah Provinsi SumateraSelatan telah mencanangkan ☁program berobat gratis☂ sejak 27 Januari 2009.Esensi program ini adalah melengkapi cakupan jaminan pemeliharaan kesehatanbagi kelompok masyarakat yang tidak berada dalam kategori penerima Jamkesmasmaupun kelompok masyarakat yang telah mendapatkan jaminan/asuransikesehatan yang diatur oleh peraturan perundang-undangan. Dengan demikianmaka seluruh masyarakat akan mendapatkan proteksi atau jaminan pemeliharaankesehatan.

Pendanaan program berobat gratis diatur dengan mekanisme sharingantara Pemerintah Provinsi Sumatera Selatan dengan pemerintah kabupaten/kota.Mulai tahun 2008, Pemerintah Kabupaten OKU menyumbang dana dengan besaran50% dari kebutuhan. Pagu dana untuk kebutuhan tersebut pada tahun 2011mencapai Rp.4.471.980.000,00 yang dialokasikan untuk keperluan klaim biayaperawatan kesehatan. Adapun pembangunan sarana dan prasarana dialokasikandalam komponen yang berbeda. Penyelenggaraan layanan kesehatan kepadamasyarakat Kabupaten Ogan Komering Ulu akan sangat dipengaruhi oleh saranadan tenaga kesehatan yang ada. Dalam tabel berikut disajikan kondisi pelayanankesehatan di Kabupaten Ogan Komering Ulu.

Dari data sarana dan prasarana kesehatan yang ada, sebagian besar masihperlu peningkatan dan penambahan. Sebagai contoh, keadaan PuskesmasPembantu (Pustu) saat ini kondisinya 34% di antaranya dalam keadaan rusak.


III-26

Demikian pula dengan rumah dinas tenaga kesehatan dari total 54 unit, sebanyak25 unit (46,27%) dalam keadaan rusak bahkan 15 unit mengalami rusak berat.Kondisi ini harus segera mendapat perhatian agar pelayanan kesehatan kepadamasyarakat tidak munurun kualitasnya bahkan terhambat. Apalagi terkait denganprogram berobat gratis yang secara tidak langsung akan mengurangi kompensasijasa layanan yang diterima oleh tenaga medis. Hal ini rentan terjadi terutama padawilayah terisolir dan tertinggal (talang) yang sulit akses transportasinya.

Tabel 2.10 Kondisi Pelayanan Kesehatan di Kabupaten Ogan Komering Ulu

JumlahDesa/Kel

JumlahPoskesdes

JumlahPosyandu

Puskesmas Pembantu(PUSTU)

Puskesmas Puskesmas PerawatanPONED

RB RS RR B Total RB RS RR B Total RB RS RR B Total152 142 286 6 5 4 29 44 0 1 0 7 8 0 0 0 6 6

Jumlah Bidan Puskesmas Keliling Roda 2 Puskesmas Keliling Roda 4 Rumah Dinas TenagaKesehatan

Desa PUSTU Puskesmas RB RS RR B Total RB RS RR B Total RB RS RR B Total155 50 69 0 0 0 0 0 4 4 0 6 14 15 6 4 29 54

Sumber : Dinas Kesehatan Kabupaten OKU, 2010Keterangan : RB=Rusak Berat

RS=Rusak SedangRR=Rusak RinganB =Baik

Dari keberadaan tenaga kesehatan yang dimiliki, dari sisi jumlah cukupmemadai, namun dalam hal persebarannya guna menjangkau desa dan kecamatanumumnya terbatas pada bidan desa dan perawat madya saja. Adapun keberadaandokter umum dan dokter spesialis lebih terkonsentrasi di perkotaan.

Dalam hal sarana dan prasarana pelayanan kesehatan, Kabupaten OganKomering Ulu didukung oleh 3 (tiga) rumah sakit berskala wilayah. Ketiga rumahsakit tersebut meliputi RSUD Dr. Ibnu Sutowo Baturaja, RS Antonio, RST Dr.Noesmir. Ada pula klinik bedah, klinik bersalin, klinik pemeriksaan kesehatan,dokter praktek umum, mata, gigi, kulit, obstetric serta praktek bidan. Didukungpula oleh apotek sebanyak 16, dan toko obat sebanyak 13 unit. Rumah Sakit UmumDaerah (RSUD) Dr. Ibnu Sutowo Baturaja merupakan rumah sakit milikpemerintah daerah yang menjadi rujukan pengobatan gratis Program JaminanSumsel Sehat Semesta. Itulah sebabnya rumah sakit umum Kelas 1 RS dengan TypeC tersebut perlu terus ditingkatkan status pelayannnya menjadi rumah sakit TypeB. Terlebih dengan skala pelayanan yang semakin luas hingga ke kabupaten-kabupaten sekitar.

Upaya kesehatan yang bersumber masyarakat (UKBM) juga dikembangkan diKabupaten Ogan Komering Ulu. Bentuk peran serta masyarakat dapat dilihatdengan adanya Desa Siaga, Pos Pelayanan Terpadu (Posyandu) dan Pos KesehatanPesantren (Poskestren). Jumlah desa siaga hingga saat ini sebanyak 142 desa


III-27

dengan 150 bidan dan 1.550 kader. Berdasarkan hasil evaluasi, 295 Posyandu yangada di Kabupaten Ogan Komering Ulu dikelompokkan ke dalam Posyandu Pratama30 buah, Madya 149, Purnama 80 dan Mandiri 30 dengan jumlah kader sebanyak2.019. Adapun 2 unit Poskestren yang dibentuk dilengkapi gedung dan saranapenunjang.

Peningkatan akses masyarakat terhadap pelayanan kesehatan tercerminmelalui derajat kesehatan dan status gizi masyarakat. Kedua kondisi tersebut diKabupaten Ogan Komering Ulu dapat digambarkan sebagai berikut:a. Derajat kesehatan

Derajat kesehatan pada dasarnya dapat dilihat dari seberapa lama harapanhidup dapat dicapai, semakin lama harapan hidup merefleksikan semakin tinggiderajat kesehatannya. Angka Harapan Hidup (AHH) Ogan Komering Ulu sebesar69,30 tahun untuk tahun 2009, terjadi peningkatan 0,5 tahun dalam kurunwaktu 5 tahun terakhir yaitu 68,80 tahun pada tahun 2005.AHH juga sangat dipengaruhi oleh kematian bayi dan balita dan kematian ibusaat melahirkan. Sepanjang 2005-2009 tercatat 22 kasus kematian ibumelahirkan, 199 kasus neonatal (bayi 0-28 hari), 37 kasus kematian bayi (29hari-1 tahun) dan 17 kasus kematian anak balita (1-5 tahun). Angka kejadiantertinggi untuk setiap kasus terjadi di tahun 2009, dimana kematian ibu 13kasus, neonatal 109 kasus, kematian bayi 19, dan kematian anak balita 15 kasus.

b. Penanggulangan HIV/AIDSDalam periode tahun 2005 sampai dengan 2010 di Kabupaten OKU terdapat 28kasus HIV, walaupun belum berada pada stadium AIDS namun langkah untukmenanggulangi sudah harus dilakukan.

c. Prevalensi kekurangan giziDari jumlah balita sebanyak 11.387, 130 di antaranya berstatus gizi buruk,(1,1%), status gizi kurang 8,8% atau sekitar 1.004 balita, dengan demikianjumlah balita dengan status gizi buruk dan gizi kurang relatif rendah dibandingbalita gizi baik (10.111 balita atau 88,8%).

d. Program Keluarga Berencana (KB)Peningkatan kualitas dan jangkauan layanan KB didukung dengan tenagaPPKBD sebanyak 153, peningkatan jumlah PLKB dimana tahun 2008 terdapat28 dan menjadi 35 pada 2009. Keberadaan klinik KB juga terus meningkat, dari32 klinik menjadi 34 klinik di tahun 2009. Peningkatan tenaga dan saranaberkorelasi positif pada peningkatan peserta KB aktif yang spektakuler, padatahun 2008 berjumlah 39.442 menjadi 46.873.


III-28

Gangguan kesehatan yang umumnya diderita masyarakat Kabupaten OKUsepanjang tahun 2009 adalah gangguan penyakit Saluran Infeksi Pernapasan Atas(ISPA) dengan angka morbidity sebesar 24,02%, reumatik (13,39%), diare(12,64%), dan jenis penyakit lainnya dengan angka kesakitan di bawah 10%.

c. Pemuda dan OlahragaBerbagai permasalahan generasi muda yang muncul serta menjadi

kekhawatiran masyarakat perlu mendapat perhatian berbagai pihak. Maraknyapenggunaan Narkoba dan penderita HIV/AIDS, minuman keras, perjudian danprilaku kriminal remaja serta berbagai permasalahan sosial lainnya, dapatmengancam masa depan generasi muda pada khususnya dan masa depan bangsapada umumnya.

Meningkatnya jumlah pemuda pengangguran sebagai dampak dari krisisekonomi yang berakibat pada masalah tenaga kerja, urbanisasi, lapangan kerja,ketidakpastian iklim usaha, lemahnya kemampuan dan perilaku kewirausahaan dikalangan generasi muda. Menyikapi hal ini, Pemerintah Kabupaten Ogan KomeringUlu melakukan berbagai program dan kegiatan kepemudaan melalui pembinaankepemudaan dan keolahragaan. Hal ini bertujuan membentuk kader pemuda yangberbudi pekerti luhur, dinamis, kreatif, trampil dan mampu berorganisasi sehinggamandiri, profesional serta dapat berperan aktif dalam pembangunan.

Sebagai bentuk perhatian pemerintah daerah dalam hal ini telah disediakandan dibangun berbagai fasilitas olahraga sebagai tempat untuk mengembangkankemampuan, minat dan bakat pemuda dalam bidang olahraga. Fasilitas tersebutantara lain Gedung Olah Raga (GOR) Baturaja, Stadion Madya Kemiling, GedungKesenian, dan Kolam Renang Baturaja yang bertaraf Internasional.

Dalam rangka meningkatkan dan membina peran serta pemuda dalamkegiatan pembangunan telah dilaksanakan Pelatihan Kepemimpinan danpembinaan karang taruna. Disamping itu juga dilaksanakan pemberian bantuanbagi atelit berprestasi, pelatihan bagi pelatih/wasit cabang olahraga sepak boladan bola volley, pendataan semua pengurus cabang klub olahraga, penyuluhantentang bahaya narkoba bagi pemuda dan penyelenggaraan kompetisi olahraga.

Organisasi pemuda yang ada sekarang adalah KNPI, OrganisasiKemasyarakatan Pemuda (OKP), Pramuka, Karang Taruna dan Senat Mahasiswayang pembinaannya dilakukan oleh berbagai Instansi Pemerintah maupunorganisasi masyarakat. Sedangkan untuk organisasi keolahragaan yang beradadibawah koordinasi KONI sebanyak 38. Belum semua organisasi kepemudaan dankeolahragaan tersebut aktif dalam hal pendekatan masalah baik dibidangpembinaan kedalam maupun kontribusi pemuda terhadap pembangunan.


III-29

d. Budaya dan PariwisataDalam pengembangan pariwisata yang berdaya saing dapat ditempuh dari 4

(empat) pendekatan. Keempat pendekatan tersebut yaitu, pengelolaan obyekwisata, pengembangan atraksi wisata, tersedianya paket-paket wisata, upayapromosi wisata. Dari sisi demand, pengembangan pariwisata sebaiknyamemperhatikan persilangan kebutuhan antara, tradisional alamiah dan modernbuatan, atau tradisional buatan dan modern alamiah.

Di Kabupaten Ogan Komering Ulu sendiri kaya akan budaya daerah danadat istiadat, baik berupa tari tradisional, tembang daerah, sulaman, anyaman,adat-istiadat pernikahan (meminang gadis dan prosesi perkawinan) maupunpenyambutan tamu kehormatan. Khusus kesenian tari tradisional bahkan telahberprestasi di berbagai even daerah maupun nasional. Dalam mendukungpengembangan pariwisata daerah, budaya daerah dan adat istiadat tersebut dapatberperan sebagai atraksi wisata daerah pada setiap gelar pariwisata daerahmaupun nasional.

Selain seni dan budaya, Kabupaten Ogan Komering Ulu juga memilikibeberapa objek wisata baik wisata alam maupun wisata buatan yang potensialuntuk dikembangkan. Terdapat sekitar 34 lokasi wisata yang menurut jenisnyaobyek wisata di Kabupaten Ogan Komering Ulu terdiri dari (1) wisata alamsebanyak 26 lokasi, (2) wisata olahraga sebanyak 1 lokasi, (3) wisata sejarahsebanyak 3 lokasi, (4) wisata agro sebanyak 2 lokasi, dan (5) wisata industrisebanyak 2 lokasi. Namun demikian objek wisata tersebut hingga saat ini belumdimanfaatkan secara optimal, bahkan Goa Putri sebagai objek wisata unggulan jugamasih belum diintervensi manajemen modern, pengelolaannya masih bersifattradisional dan hingga saat ini masih dilakukan penataan lingkungan danpenyediaan fasilitasi pendukung lainnya, termasuk mempersiapkan pembangunanMuseum Goa Putri. Masalah yang sama juga terjadi dalam mengembangkan objekwisata yang lain dan semakin kompleks dengan aksesibilitas yang kurang, olehkarena itu sangat dibutuhkan pembangunan infrastruktur yang baik seiringdengan tuntutan kebutuhan pariwisata masyarakat.

Pengembangan kepariwisataan tidak terlepas dari dukungan prasaranalainnya, seperti hotel/penginapan dan rumah makan. Hotel/penginapan yang adahingga saat ini berjumlah 23 buah dan restoran/rumah makan sebanyak 25,semuanya terkonsentrasi di Kota Baturaja, walaupun demikian sarana pendukungtersebut tetap dapat dimanfaatkan untuk pengembangan pariwisata daerah jikadiiringi inovasi untuk menghubungkan objek wisata yang tersebar di beberapakecamatan. Dengan melakukan pengemasan dalam bentuk paket wisata yangmempertemukan seni budaya ataupun objek wisata, penginapan dan rumahmakan dapat ditempuh untuk meningkatkan kunjungan wisata disamping bentuk


III-30

promosi yang menarik dan suguhan wisata yang atraktif. Sampai saat ini daya tarikwisata Kabupaten Ogan Komering Ulu baru mampu mendatangkan 7.806wisatawan domestik dan 1 orang wisatawan manca negara pada tahun 2009.

e. Indeks Pembangunan ManusiaDalam Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten

Ogan Komering Ulu Tahun 2005 ♠ 2025 tertuang Visi pembangunan yang menujupada pencapaian kesejahteraan masyarakat. Oleh karena itu tahap demi tahappembangunan harus dapat menghantarkan masyarakat pada kondisi menujukehidupan yang sejahtera. Indikator yang mencerminkan kondisi kesejahteraanmasyarakat saat ini secara umum digunakan suatu ukuran yang disebut denganIndeks Pembangunan Manusia (IPM) atau Human Development Index (HDI).

IPM atau HDI tersebut telah digunakan oleh negara-negara di dunia untukmembandingkan tingkat kesejahteraannya. Komponen yang diukur dalam IPMyaitu angka harapan hidup, angka melek huruf, angka rata-rata lamanya sekolah,serta aspek daya beli masyarakat yang ditunjukkan dengan pengeluaran riil perkapita per bulan masyarakat.

Tabel 2.11IPM Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2006 - 2009

Tahun HarapanHidup

MelekHuruf

LamanyaSekolah

Pengeluaran RiilPerkapita/bulan (Rp. 000) IPM

2006 69,00 97,21 7,10 613,89 70,902007 69,10 97,68 7,57 614,32 71,402008 69,20 98,07 7,57 619,18 71,922009 69,30 98,43 7,71 621,79 72,36

Sumber : Buku IPM Kabupaten OKU 2009, BPS OKU 2010.

Bila dilihat dari sisi kesejahteraan antar wilayah kabupaten/kota diProvinsi Sumatera Selatan, nilai IPM sebesar 72,36 tersebut merupakan urutankeempat dari 15 kabupaten/kota di Provinsi Sumatera Selatan. MeskipunKabupaten Ogan Komering Ulu berada di urutan keempat, tetapi beberapa halterkait angka kemiskinan yang masih 14,64% dengan RTS sekitar 21.893 KK, danpengangguran terbuka masih 7,29%, menunjukkan masih besarnya tantanganpembangunan ke depan guna mengurangi angka kemiskinan dan penganggurantersebut.

2.3 Aspek Daya Saing Wilayah2.3.1 Kondisi Sumberdaya Alama. Pertanian dan Hortikultura

Kabupaten Ogan Komering Ulu memiliki potensi lahan pertanian yangcukup luas yaitu 106.518 hektar yang terdiri dari lahan sawah 11.230 hektar dan


III-31

lahan kering 95.288 hektar. Jenis lahan sawah di Kabupaten Ogan Komering Ulusebagian besar berupa sawah lebak (58,81%) dan sawah tadah hujan (17,43%).Sisanya adalah sawah irigasi ½ teknis (3,12%), sawah irigasi sederhana (4.63%)dan sawah irigasi desa non PU (16,02%). Lahan sawah tersebut terdapat diKecamatan Peninjauan (57.07%), Ulu Ogan (9,54), Pengandonan (9,70%) dansisanya tersebar di berbagai kecamatan. Pada umumnya lahan pertanian iniditanami padi dengan pola 1 ♠ 2 kali tanam per tahun. Sementara lahan keringterdapat di Kecamatan Lengkiti (28,72%), Ulu Ogan (21,25%), Semidang Aji(15,25%), Lubuk Raja (9,93%), Sosoh Buay Rayap (7,84%) dan sisanya tersebar dikecamatan lainnya. Lahan kering tersebut terdiri dari pekarangan (7,63%), ladangatau huma (42,01%), kebun/tegalan (19,40%) dan lahan sementara belumdigunakan (30,96%).

Produksi padi di Kabupaten Ogan Komering Ulu selama tiga tahun terakhirmengalami fluktuatif. Pada tahun 2006 produksi padi mencapai 44.324 ton, tahun2007 sebanyak 36.073 ton, tahun 2008 mencapai 40.715, 11 ton dan tahun 2009mencapai 50.068,45 ton. Sementara untuk produksi jagung menunjukanpeningkatan, yaitu 223 ton pada tahun 2006, 751 ton pada tahun 2007, 958 tonpada tahun 2008 dan 1.574,31 ton pada tahun 2009. Disamping padi, komodititanaman pangan dan hortikultura lainnya adalah jagung, kedelai, cabe, ketimundan terung serta buah-buahan seperti duku, jeruk, durian dan pisang.Pengembangan dan pengelolaan tanaman pangan dan Hortikultura tersebut,hampir seluruhnya masih dalam skala kecil dan tradisional. Sub sektor pertanianmemberikan kontribusi terbesar terhadap PDRB yaitu sebesar 27,82% pada tahun2008, dan 27,27% pada tahun 2009.

b. Perkebunan dan KehutananSektor perkebunan yang paling menonjol adalah karet dan kelapa sawit.

Perkebunan karet dan kelapa sawit di Kabupaten Ogan Komering Ulu terdiri dariPerkebunan Inti (milik perusahaan) dan perkebunan plasma (rakyat). Luas arealperkebunan karet rakyat di Kabupaten Ogan Komering Ulu mencapai 68.794,5 hadengan total produksi mencapai 627,5 ton. Perkebunan karet oleh perusahaanbesar meliputi luas 1.100,27 ha dengan produksi 961,8 kwintal. Sedangkan luasareal kelapa sawit rakyat sebanyak 687 ha dengan total produksi mencapai 34,85ton. Perkebunan sawit oleh perusahaan besar seluas 31.002,34 ha, dengan totalproduksi 315,38 ton. Saat ini terdapat 3 perusahaan negara dan 8 perusahaanswasta pengelola kelapa sawit, dua terbesar di antaranya adalah PT. PerkebunanMinanga Ogan dan PTP. Mitra Ogan. Namun dalam peningkatan nilai tambah,belum ada pengembangan industri hilir (minyak kemasan) yang diproduksi diOgan Komering Ulu. Kabupaten Ogan Komering Ulu baru mampu menyuplai CPO(crude palm oil) atau minyak mentah untuk diproduksi menjadi minyak kemasan


III-32

di daerah/kota lain. Pada masa mendatang hal ini perlu menjadi perhatian karenaakan memberikan efek ganda yang sangat besar baik efek ganda tenaga kerjamaupun efek ganda pendapatan masyarakat.

Tabel 2.12 Luas dan Produksi Komoditi Perkebunandi Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2009

No. Komoditi Luas Areal (Ha) Produksi(Kwintal)Jumlah TBM TM TR/TTM

A. Perkebunan rakyat1. Karet 68.795 22.840 38.365 7.590 627.5002. Kelapa 1.597 215 1.130 252 22.4313. Kelapa sawit 687 341 346 - 34.8504. Kopi robusta 25.520 2.241 20.894 2.385 211.4205. Kakao 19 14 5 - 326. Lada 575 184 332 59 4.5187. Kayu Manis 109 43 54 12 2.8808. Pinang 267 64 174 30 6.7799. Aren 4 2 2 - 42

Total 97.573 25.943 61.302 10.328 910.452B. Perkebunan besar1. Karet

PT. Mitra Ogan 428 - 428 - 664PT. Inti Srikaton 470 320 150 - 181KOPKAR PTP N VII 103 36 21 46 22Ogan Langkat Makmur 69 19 50 - 69Ponpes Darul Mutaqien 30 - 30 - 26PT. Dian Kumala Persada - - - - -

Total 1.100 375 679 46 9622. Sawit

PTP. Mitra Ogan (PIN I) 4.107 25 4.081 - 68.393Kebun PIR (Plasma) 5.993 - 5.993 - 71.673Kebun PPL (Inti) 1.318 - 1.318 - 15.386Kebun Rambang Lubai(Plasma)

4.497 - 4.497 - 57.073

PTP. Minanga Ogan 6.885 - 6.885 - 56.760Kopkar Minanga Ogan 326 125 130 71 507KUD Minanga Ogan 5.928 528 4.808 593 35.350PT. Bandar Sawit Utama 297 - 297 - 4.137PT. Sungai Wal Sawitindo 623 - 623 - 1.801PT. GM Prabumenang 422 - 422 - 915Eks. PT. GMP Roland 85 - 85 - 165PT. Gunung Mraksa Jaya 377 189 188 - 2.222PT. Inti Srikaton 145 - 145 - 998

Total 31.002 867 29.472 664 315.380Sumber : Dinas Perkebunan dan Kehutanan Kab. OKU Tahun 2009

Selain kedua komoditi perkebunan di atas, komoditi perkebunan lain yangdiusahakan di Kabupaten Ogan Komering Ulu antara lain kelapa, kopi, pinang,


III-33

aren, kakao, lada dan kayu manis. Jenis perkebunan ini baru diusahakan dalamskala kecil yang dikelola oleh petani secara perorangan atau kelompok. Tabelberikut secara rinci menggambarkan kondisi perkebunan di Kabupaten OganKomering Ulu.

Komoditi sektor kehutanan meliputi pemanfaatan kayu bulat, kayugergajian, bahan batu serpih, damar, rotan dan kayu karet. Produksi hasil hutanantara lain komoditi kayu bulat yang mencapai 26.421,7 m3, kayu gergajian25.532,17 m3, bahan baku serpih 104.002,46 m3 dan kayu karet 672,88 m3.Komoditi hasil hutan lainnya antara lain arang sebanyak 1.135 ton, sarang burungwalet hitam 274 kg, sarang burung walet putih 29,4 Kg, damar mata kucing 177,52ton, damar batu sebanyak 190,8 ton dan rotan sebanyak 5.000 batang.

Sementara menurut data Dinas Bunhut tahun 2009, kondisi kehutananmeliputi hutan lindung Bukit Nanti seluas 55.698 ha, hutan produksi Niru, LubukBatang, Air Laye seluas 21.968 ha, hutan produksi terbatas Lubuk Batang, AirTabangka seluas 33.300 ha, serta kawasan hutan OMIBA seluas 8.160 ha. Sampaitahun 2009 lahan kritis di Kabupaten Ogan Komering Ulu meliputi sangat kritis5.687,33 ha, kritis 160.924,66 ha, agak kritis 121.613,92 ha, potensial kritis50.893,43 ha, dan yang tidak kritis 31.072,66 ha. Kawasan hutan yang tergolongsangat kritis dan potensial kritis meliputi hutan lindung 7.450,53 ha, hutanproduksi 4.091,06 ha, hutan produksi terbatas 106,45 ha, dan area penggunaanlain 154.963,96 ha. sehingga total kawasan hutan yang tergolong sangat kritis danpotensial kritis mencapai 166.612 ha. Guna mengendalikan dan mengatasi kondisilahan dan kawasan hutan yang kritis dan potensial kritis tersebut dilaksanakanprogram RPRHL (Rencana Pengelolaan dan Rehabilitasi Hutan dan Lahan) yangdimulai sejak tahun 2010. Program ini harus berjalan efektif agar kerusakanlingkungan hutan dan lahan dapat diatasi.

c. Peternakan dan PerikananKabupaten Ogan Komering Ulu juga memiliki potensi dan peluang yang

besar untuk pengembangan sektor peternakan dan perikanan. Jenis ternak yangdiusahakan di Kabupaten Ogan Komering Ulu antara lain sapi, kerbau, kambing,ayam, dan itik. Perkembangan populasi ternak di Kabupaten Ogan Komering Ulupada tiga tahun terakhir terus menunjukan peningkatan, baik untuk jenis ternakbesar, ternak kecil maupun ternak unggas. Demikian halnya dengan sektorperikanan terjadi peningkatan yang cukup menggembirakan.

Dalam sektor perikanan, jenis budidaya yang diusahakan adalah budidayaperikanan kolam air tenang, budidaya perikanan air deras dan budidaya perikanankeramba. Jenis ikan yang dibudayakan antara lain ikan nila, lele, patin, dan gurame.Untuk mendukung budidaya perikanan tersebut, Pemerintah Kabupaten Ogan


III-34

Komering Ulu mendirikan Balai Benih Ikan (BBI) yang bertugas untukmengembangkan dan menghasilkan benih-benih ikan yang berkualitas gunapemenuhan benih pembudidayaan ikan di Kabupaten Ogan Komering Ulu.

Tabel 2.13 Perkembangan Populasi Ternak Besar, Kecil dan Unggas,Per Kecamatan di Kabupaten OKU Tahun 2010

Sumber: Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten OKU, 2010.

d. Pertambangan dan EnergiKabupaten Ogan Komering Ulu memiliki potensi energi yang beraneka

ragam, antara lain minyak bumi, gas bumi, batubara dan mineral non logam.Cadangan minyak bumi di Kabupaten Ogan Komering Ulu sebesar 302,707 MSTBberlokasi di Kecamatan Peninjauan. Saat ini operasi produksi minyak bumi dan gasbumi dilakukan oleh JOB Pertamina Talisman (OK) Ltd. Sedangkan yang masihtahap eksplorasi dilakukan oleh PT. Cahaya Baturaja dan PT. Tiara Bumi.

Jumlah sumberdaya batubara yang dimiliki Kabupaten Ogan Komering Ulusebesar 621.371.495 Ton yang tersebar di Kecamatan Peninjauan, Lubuk Batang,Pengandonan, Baturaja Timur dan Semidang Aji. Namun secara ekonomis jumlahbatubara yang dapat ditambang, baik secara terbuka maupun bawah tanah masihterbatas. Jumlah cadangan yang prospektif baru mencapai 60.371.495 tonsedangkan sisanya masih bersifat terindikasi.

Potensi sumberdaya mineral di Kabupaten Ogan Komering Ulu antara lainbatu kapur, granit, bentonite, obsidian, trass, andesit, pasir kuarsa, zeolit, batumulia, tanah liat/lempung, fosfat dan sirtu. Namun secara ekonomis jumlahcadangan yang dapat ditambang masih terbatas. PT. Semen Baturaja yang saat initelah memanfaatkan batu kapur secara besar di Kabupaten Ogan Komering Ulu.

Kabupaten Ogan Komering Ulu juga memiliki potensi sumber energi nonfosil yang dapat dikembangkan menjadi peluang investasi. Air terjun Kambassebagai potensi air terjun di Desa Ulak Lebar Kecamatan Ulu Ogan yang

No KecamatanTernak Besar Ternak Kecil Unggas

Sapi Kerbau Kuda Kambing Domba Babi Ayam ItikPerah Potong Buras Petelur Pedaging123456789

101112

Bta. TimurBta. BaratPeninjauanSinar Peninj.Lb. BatangUlu OganPengandonanSemidang AjiMuara JayaSB. RayapLengkitiLubuk Raja

2 1929418

311522364687

5741372

592686947963

41580

4932

1.14329

356131914243431162167

27

00000

102675103182

0

1.287629

1.8861.6291.365

8962.004

753992784738

1.297

82491762141625

3391420

043

1220

300000

247000

43

10.6152.148

15.41513.494

8.8414.226

50.1289.609

25.08210.68315.57214.886

3.070000000

2.3300

3.62000

16.3400

1.660470

2.1900000

7.2203.200

15.560

1.3311.020

982877350

1.6527.722

10.0293.860

6872.3521.328

Jumlah 2 21.677 3.684 234 14.260 681 399 180.699 9.020 46.640 32.194


III-35

mempunyai ketinggian ± 37 meter dapat dipergunakan sebagai penggerakPembangkit Listrik Tenaga Air (PLTA) dengan sumber daya energi bisa mencapai 5MWE. Selain itu, Air Panas Gemuhak di Desa Kelumpang dan Gunung TigaKecamatan Ulu Ogan dapat dimanfaatkan sebagai pembangkit listrik dan sumberenergi lainnya dengan potensi sumber daya energi mencapai 4,083 MWE.

Selain itu wilayah Kabupaten Ogan Komering Ulu juga menyimpan potensisumberdaya geologi yang dapat dimanfaatkan dan memiliki nilai ekonomis.Potensi tersebut terutama berkaitan dengan air tanah dan Kawasan Karst.Kawasan perbukitan batu kapur yang terletak di Desa Padang Bindu KecamatanSemidang Aji, berdekatan dengan lokasi Goa Putri dan Goa Harimau dapatdimanfaatkan sebagai lokasi objek Geowisata.

2.3.2 Sarana dan Prasaranaa. Jalan dan Jembatan

Jalan dan jembatan merupakan komponen vital guna memperlancardistribusi barang dan jasa serta membuka daerah-daerah potensial dan terpencilguna mendukung bergeraknya roda perekonomian masyarakat. Dalam mencapaisasaran pembangunan jalan dan jembatan, Kabupaten Ogan Komering Ulumenggunakan Standar Nasional Indonesia (SNI).

Panjang jalan Kabupaten Ogan Komering Ulu tahun 2005 tercatat 487,17km, dengan kondisi jalan baik 198,65 km. Sementara tahun 2009 total panjangjalan Kabupaten Ogan Komering Ulu meningkat menjadi 488,166 km, dengankondisi jalan baik meningkat drastis menjadi 368,66 km. Kondisi tahun 2005-2009telah dilaksanakan pembangunan jalan sepanjang 114,879 km, peningkatansepanjang 432,320 km, dan pemeliharaan sepanjang 197,900 km.

Tabel 2.14 Perkembangan Pembangunan Jalan dan Jembatandi Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2005-2009

No Obyek Tahun2005 2006 2007 2008 2009

1. Jalana) Pembangunan 16,879 km 35,000 km 26,300 km 17,000 km 19,700 kmb) Peningkatan 9,350 km 128,335 km 84,000 km 93,335 km 117,300 kmc) Pemeliharaan 22,300 km 15,000 km 73,300 km 72,000 km 15,300 km

2. Jembatana) Pembangunan 65 m 200 m 240 m 260 m 227 mb) Peningkatan - - - - -c) Pemeliharaan 60 m - - - 50 m

Sumber : Dinas PU Bina Marga Kabupaten OKU, 2010


III-36

Adapun jumlah jembatan di Kabupaten Ogan Komering Ulu sebanyak 82 unitterdiri dari jembatan rangka baja 13 unit, plat beton konvensional 56 unit,jembatan besi 7 unit, jembatan gantung 14 unit. Jembatan tersebut sebagian besardalam keadaan baik, hanya 7 jembatan besi yang kondisinya dalam keadaansedang. Secara rinci kondisi jalan dan jembatan di Kabupaten Ogan Komering uludapat dilihat pada tabel 2.14 dan 2.15.

Tabel 2.15 Kondisi Jalan Negara, Propinsi, Kabupaten Tahun 2009Penentuan Ruas Jalan Karakteristik Yang Ada

No.Ruas Jurusan Panjang

(km) Termasuk Kecamatan Lebar(m)

Kondisi Permukaan Jalan Ket.Baik (km) Rusak (km)Jalan Negara

N.012 Sp. Sugiwaras ♠ Baturaja 58,55 Ulu Ogan/Bta.Barat 6 46,80 11,75 AspalN.013 Baturaja ♠ Martapura 35,00 Bta. Barat/Bta.Timur 7 35,00 5,00 Aspal

93,55 81,80 16,75Jalan Propinsi

P.020 Bts.Cabdin Mr.Enim - Bta 38,20 Lubuk Batang 7 38,20 0,00 AspalP.041 Baturaja ♠ Sp.Martapura 48,00 SB.Rayap/Lengkiti 5 30,00 18,00 AspalP.NS Lb.Batang ♠ Sukapindah 50,50 Lb.Btg/Peninjauan 4 20,00 30,50 Aspal

136,70 88,20 48,50Jalan Kabupaten

K.001 Dalam Kota Baturaja 168,07 Bta.Timur/Bta.Barat 6 168,07 0,00 AspalK.002 Sp.Merbau ♠ Merbau 8,50 Lbk.Batang/Smd.Aji 4 6,80 1,70 LPBK.003 G. Mraksa ♠ Kertamulya 22,00 Lubuk Batang 4 12,00 10,00 AspalK.004 Dalam Kota Peninjauan 5,00 Peninjauan 4 5,00 0,00 AspalK.005 Sp. Trans Batumarta-U.11 12,00 Lbk.Raja/Sr.Peninjauan 4 12,00 0,00 AspalK.006 Unit II ♠ Air Gilas 4,00 Lbk.Raja/Sr.Peninjauan 4 4,00 0,00 AspalK.007 SP.Unit II ♠ SP Unit XIV 37,70 Peninjauan 4 27,70 10,00 AspalK.008 SP.Unit VII ♠ Unit VII 3,00 Peninjauan 4 0,00 3,00 AspalK.009 Mandala ♠ SP Unit XIV 4,80 Peninjauan 4 3,00 1,80 AspalK.010 Sp.Unit XIV ♠ Unit XVI 12,00 Peninjauan 4 12,00 0,00 AspalK.011 Tj.Lengkayap-Gd.Pekuon 14,10 Lengkiti 6 14,10 0,00 AspalK.012 Lbk. Baru ♠Negeri Sindang 16,00 Sosoh Buay Rayap 4 16,00 0,00 AspalK.013 Sp.Bumi Kawa-Bumi Kawa 5,00 Lengkiti 4 5,00 0,00 LapenK.014 Talang Ladok-Negeri Agung 12,00 Lengkiti 4 12,00 0,00 AspalK.015 Sp. Mioh ♠ Kelumpang 12,00 Ulu Ogan 4 5,00 7,00 AspalK.016 Batang Hari ♠ Merbau 22,00 Smd. Aji/Lbk.Batang 4 15,00 7,00 SirtuK.017 Sp.Gn.Mraksa ♠ Mendingin 11,00 Ulu Ogan 4 11,00 0,00 AspalK.018 Dalam Kota Penyandingan 5,00 Sosoh Buay Rayap 4 5,00 0,00 AspalK.019 Kemiling ♠ Trans Unit I 12,00 Bta. Timur/Lbk. Raja 4 9,00 3,00 AspalK.020 Tgk. Jaya ♠ Ulak Pandan 20,50 SB. Rayap/S. Aji 4 0,00 20,50 LPB/TanahK.021 Sp.Pdg.Bindu ♠ Gn. Meraksa 19,50 Semidang Aji 4 0.00 19,50 TanahK.022 Sp.Unit XIII ♠ Unit XIII 8,00 Sinar Peninjauan 4 8,00 0,00 AspalK.023 Sarang Elang ♠ Lekis Rejo 14,00 Baturaja Timur 4 14,00 0,00 AspalK.024 Lb.Batang ♠ Unit III 11,00 Lbk.Batang/Lbk.Raja 4 0,00 11,00 TanahK.025 Kurup ♠ Batu Kuning 11,00 Lbk.Batang/Bta.Barat 6 4,00 7,00 LPBK.026 Trans RK.II ♠ Pengaringan 6,00 Semidang Aji 4 0,00 6,00 TanahK.027 Trans RK III ♠ Raksa Jiwa 6,00 Semidang Aji 4 0,00 6,00 TanahK.028 Trans RK III ♠ Pd. Bindu 6,00 Semidang Aji 4 0,00 6,00 Tanah

488,166 368,666 199,500Sumber : Dinas PU-BM Kabupaten Ogan Komering Ulu, 2010

b. Air BersihAir Bersih merupakan kebutuhan dasar yang sangat urgen bagi manusia

dan makhluk hidup untuk melangsungkan kehidupannya. Pemenuhan kebutuhanair bersih di Kabupaten Ogan Komering Ulu saat ini bersumber dari Sungai Ogan,


III-37

selanjutnya diolah oleh PDAM Kabupaten Ogan Komering Ulu. Kondisi saat ini airbaku yang digunakan masyarakat kualitasnya terus menurun, akibat perilakumasyarakat dan industri yang tumbuh di sepanjang bantaran Sungai Ogan. Datadari PDAM Kabupaten Ogan Komering Ulu periode Desember 2008 menyebutkanjumlah pelanggan terpasang sebanyak 9.795 SR (12,14% Rumah Tangga) tersebardi 28 desa/kelurahan. Rumah Tangga yang belum mendapat layanan masih 15.848Rumah Tangga, dengan pertumbuhan permintaan 1,66% per tahun. Berikut tabelmengenai kinerja pelayanan air bersih di Kabupaten Ogan Komering Ulu tahun2005 ♠ 2009.

Tabel 2.16 Produksi, Distribusi, Air Terjual dan Tingkat Kebocoran AirPDAM Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2005-2009

No Tahun Produksi(m3)

Distribusi(m3)

Air Terjual(m3)

KehilanganAir

(m3)

TingkatKebocoran

(%)

1. 2005 2,576,609 2,249,001 1,550,221 698,780 31.072. 2006 2,576,405 2,298,066 1,759,113 538,953 23.453. 2007 2,665,674 2,500,141 2,148,409 517,265 20.694. 2008 4,280,516 4,143,644 2,580,920 1,562,724 37.715. 2009 4,594,890 4,368,297 2,753,380 1,614,917 36.97

Sumber: PDAM Kabupaten Ogan Komering Ulu, 2010

Dalam upaya meningkatkan kinerja perluasan pelayanan air bersih telahdilakukan berbagai terobosan. Kegiatan yang telah dilakukan antara lainperencanaan pembangunan prasarana instalasi air bersih, pemasangan instalasilistrik PLN sebesar 53 KVA di IKK PDAM Desa Bandar Kecamatan Sosoh BuayRayab, pembangunan sarana dan prasarana pengolahan air bersih dalam KotaBaturaja, Rehab Kantor PDAM Ogan Komering Ulu, Pembangunan sarana air bersihsystem Gravitasi, serta pembangunan sumur ♠ sumur bor mekanis.c. Irigasi

Pada tahun 2005 hanya terdapat 21 Daerah Irigasi dengan total areal yangdialiri seluas 1.829 hektar. Dengan adanya pembangunan, rehabilitasi danpemeliharaan jaringan irigrasi serta upaya optimalisasi fungsi jaringan irigrasiyang telah dibangun, maka sampai dengan akhir tahun 2009 jumlah daerah irigrasitelah meningkat menjadi 29 buah. Sementara total areal yang dialiri jugamengalami peningkatan dari 1.829 hektar menjadi 2.878 hektar. Secara rinci dapatkinerja pembangunan irigasi dapat dilihat pada tabel 2.18 di bawah ini.

Adapun panjang jaringan irigasi pada tahun 2008 mencapai 55,018 kmdengan 24 Daerah Irigasi yang tersebar di 3 (tiga) kecamatan, yakni Ulu Ogan,Pengandonan dan Semidang Aji, dengan areal seluas 2.429 ha. Sedangkan pada


III-38

tahun 2005 hanya sepanjang 31,236 km dengan 17 Daerah Irigasi dan 510,30hektar daerah potensial yang dialiri. Dengan demikian sampai dengan tahun 2009telah terjadi penambahan jalur irigasi sepanjang 23,782 km dengan penambahan7 Daerah Irigasi baru dan 1.918,7 hektar lahan persawahan yang dialiri.

Tabel 2.17 Perkembangan Jumlah Daerah Irigasi dan Luas Areal yang Dialiridi Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2005-2009

No TahunJumlah Daerah

IrigasiLuas Areal yang dialiri

(Ha)1 2005 21 1.8292 2006 21 1.8293 2007 21 1.8294 2008 26 2.0695 2009 29 2.878

Sumber: Dinas PU Pengairan Kabupaten OKU, 2010

d. ListrikEnergi listrik di Kabupaten Ogan Komering Ulu dilayani oleh PT. PLN

(persero) WS2JB Cabang Lahat melalui Ranting Baturaja. Daya yang disalurkanoleh PT. PLN ini baru 60 MVA dengan gardu terpasang : 2 x 30 MVA (60 MVA).Keadaan ini menyebabkan akses masyarakat Kabupaten Ogan Komering Uluterhadap energi komersial masih terbatas.

Tabel 2.18 Jumlah Desa Berlistrik Berdasarkan Kecamatan Tahun 2009-2010

No Kecamatan Jumlahdesa/kelurahan

Desa Berlistrik2009 2010

1 Baturaja Barat 12 12 122 Baturaja Timur 13 13 133 Sosoh Buay Rayap 10 10 104 Pengandonan 12 12 125 Peninjauan 24 22 226 Semidang Aji 21 19 197 Ulu Ogan 7 7 78 Lubuk Batang 14 11 119 Lengkiti 21 20 20

10 Lubuk Raja 5 5 511 Sinar Peninjauan 6 6 612 Muara Jaya 7 7 7

J u m l a h 152 144 144Sumber: Dinas Pertambangan dan Energi Kabupaten OKU, 2010

Sampai dengan tahun 2010, keluarga yang telah memiliki akses tenagalistrik adalah sebesar 48.510 kepala keluarga (58,99%), dan lebih dari 38.000


III-39

(41,01%) kepala keluarga yang belum mempunyai akses tenaga listrik. Begitu jugauntuk rasio desa berlistrik, sampai dengan tahun 2009 secara administratif, jumlahdesa di seluruh Kabupaten Ogan Komering Ulu adalah sebanyak 152 desa. Darijumlah tersebut, desa yang telah mempunyai akses tenaga listrik adalah sebesar144 desa atau sebesar 94,74%. Dengan demikian masih 8 desa atau sebesar 5,26%yang belum mempunyai akses tenaga listrik.

e. TransportasiTerminal regional dan stasiun kereta api sebagai sarana keluar masuknya

arus barang dan penumpang tersedia di Kota Baturaja. Terminal Tipe A yangberlokasi di Batu Kuning Kecamatan Baturaja Barat berfungsi melayani kegiatantransportasi dalam kota juga antar wilayah. Namun demikian peranan TerminalBatu Kuning sebagai terminal Tipe A sampai saat ini belum menunjukkan kinerjayang optimal. Hal ini disebabkan oleh faktor lokasi yang kurang efisien bagipengguna terminal pada saat melakukan mobilitas ke luar maupun di dalam KotaBaturaja. Itulah sebabnya harus ada pendekatan untuk menjadikan Baturajasebagai simpul sekaligus pusat kegiatan berskala wilayah agar fungsi TerminalBatu Kuning dapat lebih optimal. Pendekatan lain yang dapat ditempuh yaitumengarahkan pertumbuhan pusat-pusat perkantoran dan permukiman kekawasan Batu Kuning tersebut.

Sementara terminal di wilayah kecamatan atau di ibukota kecamatansebagian besar masih bersifat terminal bayangan dan belum dikembangkansebagai sub terminal secara permanen. Padahal untuk merangsang pertumbuhanwilayah perdesaan, sangat diperlukan keberadaan terminal sekelas Tipe C.Kebijakan ini dapat pula ditempuh guna penyediaan feeder bagi Terminal Tipe ABatu Kuning sebagai simpul transportasi tersebut. Kawasan tumbuh cepat ataupunsimpul kegiatan masyarakat yang dapat dipertimbangkan untuk pembangunanterminal yaitu Batu Marta, Ulu Ogan, Lengkiti, Sinar Peninjauan.

Stasiun Kereta Api baik angkutan barang dan penumpang juga terdapat diKota Baturaja. Jalur Kereta Api di Kota Baturaja ini menghubungkan Lampungsampai Palembang Provinsi Sumatera Selatan. Angkutan Kereta Api ini sangatpotensial untuk di kembangkan dan di tingkatkan pelayanannya menjadi modatransportasi di sepanjang jalur Sumatera.

f. Sarana PerdaganganKabupaten Ogan Komering Ulu dilengkapi dengan sarana perdagangan

berskala wilayah. Pasar Induk Batu Kuning yang berlokasi di kawasan TerminalTipe A Batu Kuning sejauh ini belum berfungsi secara optimal. Mulai tahun 2010,penggunaan Pasar Induk Batu Kuning berangsur-angsur akan dilakukan.Permasalahannya bukan pada lokasi, tetapi pada relokasi para pedagang dari


III-40

pasar dalam kota ke Pasar Induk Batu Kuning masih belum menemukan jalantengah. Apabila Pasar Induk Batu Kuning dapat dimanfaatkan secara optimal makaperanan Kabupaten Ogan Komering Ulu dalam bidang ekonomi akan semakinmeningkat.

Selain Pasar Induk Batu Kuning, Kabupaten Ogan Komering Ulu jugamemiliki pusat-pusat perdagangan lain, seperti: Pasar Lama, Pasar Inpres, PasarBaru, Mall Raja Plaza, Mall Kanio, Swalayan Kanio, retail-retail kecil modern sepertiIndomart, Alfamart yang jumlahnya cukup banyak. Berkaitan dengan pasarmodern dan pasar tradisional, pemerintah daerah selaku regulator harus mampumengendalikan dan mengevaluasi peran dan fungsi dari masing-masing fasilitasagar tidak ada konflik kepentingan terkait dengan segmentasi pasar. Pengelolaanyang baik terkait fasilitas publik ini akan sangat membantu guna meningkatkandaya saing daerah.2.3.3 Iklim Investasi dan Sumberdaya Manusiaa. Iklim Investasi

Kondisi iklim investasi di Kabupaten Ogan Komering Ulu sepanjang tahun2005 ♠ 2009 cukup menggembirakan. Data pada tahun 2009 menunjukkan sudahada sekitar 13 perusahaan perkebunan sawit, 6 perusahaan perkebunan karet, 15perusahaan pertambangan 3 di antaranya masih dalam proses perizinan.Pelayanan perizinan sudah dilakukan satu atap di bawah koordinasi KantorPelayanan Perizinan Terpadu. Selain itu keberadaan lembaga perbankan diKabupaten Ogan Komering Ulu yang banyak juga akan membantu iklim investasiyang semakin kondusif.

Secara agregat besarnya nilai investasi dalam struktur ekonomi regionaldapat didekati dari besar kecilnya nilai Pembentukan Modal Tetap DomestikBrutto (PMTDB). PMTDB di Kabupaten Ogan Komering Ulu sepanjang tahun 2008♠ 2009 selalu mengalami fluktuasi. Nilai PMTDB tahun 2008 sekitar Rp.964.743juta, sedangkan pada tahun 2009 mencapai Rp.1.043.916 juta. Adapun bila dilihatdari sisi kemampuan investasi masyarakat baru mencapai angka 0,3191 dari angkaAPC (Average Propensity to Consume) 0,6809.

Selanjutnya bila melihat nilai ICOR (Incremental Capital Output Ratio) daritahun 2005 ♠ 2009 berturut-turut adalah 5,26, 3,84, 3,83, 4,14, 4,81. Hal ini berartibahwa kebutuhan investasi akan semakin besar jika nilai ICOR semakin tinggi.Pada tahun 2008 dan 2009, dengan hitungan ICOR dapat diketahui bahwakebutuhan investasi di Kabupaten Ogan Komering Ulu untuk menaikkan angkapertumbuhan dari 6,3 ♠ 6,8 dibutuhkan investasi senilai Rp.1,5 hingga Rp.2,0triliun. Besar kecilnya nilai ICOR tergantung dari besarnya pertambahan target


III-41

pertumbuhan ekonomi yang ingin dicapai. Semakin besar pertambahan targetpertumbuhan, maka nilai ICOR akan semakin tinggi seiring kebutuhan investasi.

b. Sumberdaya ManusiaDari sisi sumberdaya manusia sebagai modal dasar pembangunan khususnya

tenaga kerja, di Kabupaten Ogan Komering Ulu tersedia cukup banyak. Data tenagakerja yang dikeluarkan oleh Disnakes dan Sosial melalui BPS Kabupaten OganKomering Ulu, setidaknya dalam tahun 2009 terdapat pencari kerja sebanyak6.439 orang. Dari jumlah ini, sebagian besar berpendidikan SMA (2.208), Diploma(1756) dan Sarjana (2.467). Hal ini menggambarkan bahwa sumberdaya manusiayang dimiliki Kabupaten Ogan Komering Ulu cukup baik. Pernyataan ini tentusejalan dengan nilai IPM yang mencapai 72,36.

Apabila dilihat dari struktur upah, nilai Upah Minimum Regional (UMR) diKabupaten Ogan Komering Ulu masih mengikuti ketentuan UMR yangdiberlakukan oleh Provinsi Sumatera Selatan. Sejauh ini nilai UMR berada padakisaran Rp.824.000,00 per bulan. Dengan standar upah sebagaimana tersebut,antara pekerja dan perusahaan keduanya tidak ada yang dirugikan.

Dari sisi modal manusia (human capital) dan modal sosial (social capital),masyarakat di Kabupaten Ogan Komering Ulu memiliki budaya kerjasama dankebiasaan adat istiadat yang cukup baik. Masyarakat Ogan Komering Ulu padaumumnya tidak menghendaki adanya goncangan politik dan gangguan keamanandan ketertiban masyarakat. Dari data yang ada, sepanjang tahun 2009 dan 2010demonstrasi yang dilakukan hanya sekitar 3 (tiga) kali. Sementara untuk gangguankeamanan dan ketertiban sedikitnya telah terjadi kasus kejahatan sebanyak 845laporan. Dari sejumlah kasus tersebut telah ditindaklanjuti sebanyak 401 kasus.

2.3.4 Tata Ruang dan Lingkungana. Struktur Ruang

Struktur ruang adalah susunan pusat-pusat permukiman dan jaringanprasarana dan sarana yang berfungsi sebagai pendukung kegiatan sosial ekonomimasyarakat yang secara hierarkis memiliki hubungan fungsional. Dalam arahanstruktur ruang RTRW Nasional, Kabupaten Ogan Komering Ulu (Kota Baturaja)berfungsi sebagai Pusat Kegiatan Wilayah (PKW). Kabupaten Ogan Komering Uludilalui jaringan jalan arteri primer Lintas Tengah Sumatera. Jalan ini digunakanoleh Angkutan Kota Antar Propinsi dari Pulau Jawa ke kota-kota di Sumatera.Selain itu Kabupaten Ogan Komering Ulu juga dilalui oleh jaringan Rel Kereta Apiyang menghubungkan Palembang♠Prabumulih♠Baturaja♠Martapura♠Lampung.Peran utama Rel Kereta Api ini adalah untuk angkutan penumpang dan barang(batubara dan semen) dari Palembang♠Baturaja♠Lampung. Kabupaten Ogan


III-42

Komering Ulu juga berfungsi sebagai pengembangan sumberdaya air dalam rangkaketahanan pangan nasional dan pemenuhan kebutuhan air baku dan air bersih.

Dalam arahan RTRW Propinsi Sumatera Selatan, Kota Baturaja sebagaiPusat Kegiatan Wilayah berfungsi sebagai pusat pemerintahan, perdagangan danjasa. Kabupaten Ogan Komering Ulu juga dilalui jalan kolektor primer yaitu jalanPrabumulih♠Baturaja, Baturaja♠Muaradua. Jalan inilah yang digunakan untukmobilitas baranag dan jasa dari Baturaja ke Palembang melalui Prabumulih. Adapula Terminal Tipe A Batu Kuning dan Stasiun Kereta Api yang memiliki fungsipelayanan regional. Kabupaten Ogan Komering Ulu diarahkan pula sebagaipembangunan PLTU, PLTG, PLTA, Panas Bumi berbasis energi non-terbarukan.Ada pula arahan untuk pengembangan TPA Regional yang terletak di GunungMeraksa, Kurup, Lubuk Batang.

Dalam arahan RTRW Kabupaten Ogan Komering Ulu, terdapat 3 (tiga)rencana Pengembangan Sistem Pusat Permukiman dan 6 (enam) Pusat PelayananKawasan. Rencana Pengembangan Sistem Pusat Permukiman tersebut adalah:

1. Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) adalah Kota Baturaja.2. Pusat Kegiatan Lokal (PKL) adalah Batumarta II dan Peninjauan.3. Pusat Kegiatan Lokal Promosi (PKLp) adalah Tanjung Lengkayap dan Ulak

Pandan.Sedangkan penetapan 6 (enam) Pusat Pelayanan Kawasan meliputi PKW KaryaMukti, PKW Lubuk Batang, PKW Sosoh Buay Rayap, PKW Pengandonan, PKWMendingin dan PKW Muara Saeh.

Sementara itu rencana hierarki pusat pelayanan wilayah untukpenyelarasan layanan sesuai distribusi penduduk dan kegiatan produksi sektorbasis, ditetapkan sebagai berikut:

• Kecamatan Baturaja Timur dan Baturaja Barat disebut sebagai orde kota IIdengan fungsi sebagai PKW, perdagangan dan jasa, industri, pertambangandan energi, pariwisata, budidaya perikanan, pendidikan, kesehatan,pemerintahan.

• Kecamatan Lubuk Raja, disebut orde kota IV dengan fungsi perkebunan dantanaman pangan, pertambangan dan kawasan transmigrasi.

• Kecamatan Peninjauan, disebut orde kota IV dengan fungsi perkebunanrakyat dan tanaman pangan, pertambangan (mineral, migas, batubara)kehutanan, industri kecil, budidaya perikanan dan peternakan.

• Kecamatan Lengkiti, disebut orde kota IV dengan fungsi perkebunan rakyat,(karet, kopi dan lada), kehutanan, pertambangan dan industri kecil,budidaya perikanan.


III-43

• Kecamatan Semidang Aji, disebut orde kota IV dengan fungsi perkebunanrakyat (karet, kopi dan lada), kehutanan, pertambangan dan energi,industri kecil, pariwisata, budidaya perikanan.

• Kecamatan Sinar Peninjauan, disebut orde kota V dengan fungsiperkebunan rakyat (karet dan kelapa), tanaman pangan, peternakan danbudidaya perikanan dan pertambangan.

• Kecamatan Lubuk Batang, disebut sebagai orde kota V dengan fungsiperkebunan rakyat (karet dan sawit), kehutanan, pertambangan, budidayaperikanan dan pariwisata.

• Kecamatan Sosoh Buay Rayap, disebut sebagai orde kota IV dengan fungsiperkebunan rakyat (karet, Kopi dan Lada), kehutanan, pertambangan,budidaya perikanan dan pariwisata.

• Kecamatan Pengandonan, disebut sebagai orde kota V dengan fungsipertanian, perkebunan rakyat (kopi dan lada), tanaman pangan, kehutanan,pertambangan, budidaya perikanan dan pariwisata.

• Kecamatan Ulu Ogan, disebut sebagai orde kota V perkebunan rakyat (kopidan lada), kehutanan, pertambangan dan energi, dan pariwisata.

• Kecamatan Muara Jaya, disebut sebagai orde kota VI dengan fungsiperkebunan rakyat (kopi dan lada), kehutanan, pertambangan, budidayaperikanan dan pariwisata.Rencana struktur ruang untuk pengembangan dan pembangunan sistem

prasarana dan sarana ditetapkan sebagai berikut:a. Pengembangan sistem jaringan jalan

1. Peningkatan dan pelebaran jalan Arteri Primer/Jalan Nasional ruas MuaraEnim-Pengandonan-Ulak Pandan-Baturaja-Martapura yang merupakan rutelalu-lintas trans sumatera/lintas tengah.

2. Peningkatan dan Pelebaran Jalan Ruas Peninjauan-Lubuk Batang-Baturaja-Sosoh Buay Rayap dan Lengkiti sebagai jaringan Kolektor Primer/jalanProvinsi.

3. Peningkatan dan Pelebaran Jalan Ruas Lubuk Batang-ke arah Prabumulihmerupakan ruas jalan Kolektor Primer/Jalan Provinsi.

4. Peningkatan jaringan jalan akses Batumarta I ♠ Batumarta II ♠ SinarPeninjauan ♠ Peninjauan. Peningkatan untuk mendukung kegiatanperkebunan rakyat, kawasan transmigrasi dan kegiatan pertambanganmerupakan ruas jalan Kolektor Primer/Jalan Provinsi.


III-44

5. Peningkatan jaringan jalan untuk mendukung pariwisata wilayah di bagianwilayah barat yang merupakan ruas jalan Pengandonan ♠ Ulu Oganmerupakan ruas jalan Lokal Primer/Jalan Kabupaten.

6. Peningkatan jaringan jalan untuk mendukung aksessibilitas Ruas JalanPeninjauan-Lubuk Batang-Lengkiti, berupa pelebaran dan perkerasan jalan.Peningkatan dan perkerasan jalan ini untuk mendukung kegiatan pertanian,perkebunan, pariwisata, perdagangan dan jasa merupakan ruas jalanKolektor Primer/Jalan Provinsi.

7. Peningkatan dan Pelebaran akses jalan-jalan menuju sentra produksiperkebunan.

8. Rencana peningkatan jalan lintas tengah perlu memperhatikan konsistensitata guna lahan untuk menjaga fungsi jalan sebagai jalan arteri primer.

9. Peningkatan jalan kabupaten dan poros desa.10. Peningkatan jalan nasional wilayah kota (dalam kawasan perkotaan

Baturaja)b. Pembangunan sistem jaringan jalan

1. Pembangunan Lingkar sebagai jalan Kolektor Perimer/jalan Provinsimenuju Samidang Aji/Pengandonan-Kecamatan Lubuk Batang-Peninjauandan akses ke Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur.

2. Pembangunan jalan ♠ jalan menuju kawasan-kawasan sentra produksiperkebunan dan pertambangan.

3. Pembangunan jalan yang menuju desa-desa terpencil.4. Pembangunan jalan Kolektor Primer/Jalan Provinsi akses Kecamatan

Lubuk Batang-Lubuk Raja- Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur.c. Peningkatan dan Pembangunan Sistem Terminal

1. Peningkatan pelayanan Terminal Regional Batu Kuning (tipe A)2. Peningkatan dan rehabilitasi Sub Terminal Kota Baturaja (tipe C)3. Pembangunan Sub Terminal Lubuk Raja (tipe C)4. Pembangunan Sub Terminal Ulak Pandan (tipe C)5. Pembangunan Sub Terminal Tanjung Lengkayap (tipe C)6. Pembangunan Sub Terminal Peninjauan (tipe C)7. Pembangunan sistem tempat pemberhentian kendaraan sementara di

ibukota-ibukota kecamatan Sosoh Buay Rayap, Sinar Peninjauan,Pengandonan, Muara Jaya dan Ulu Ogan.


III-45

d. Pembangunan Sistem Prasarana PersampahanLokasi sementara pembuangan sampah di Kota Baturaja saat ini adalah di

Desa Batu Putih dekat bantaran Sungai Lengkayap yang berbatasan langsungdengan Kecamatan Sosoh Buay Rayap, jaraknya kurang lebih 8,5 Km dari KotaBaturaja. Rencana pengembangan pembuangan sampah untuk Kota Baturaja kedepan diarahkan ke lokasi TPA (Tempat Pengelolaan Akhir) yang terletak di arealGunung Meraksa, Kurup Kecamatan Lubuk Batang. Sedangkan alternatif rencanapengembangan Tempat Pengelolaan Akhir (TPA) regional direncanakan diKecamatan Lubuk Raja berbatasan dengan Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur.

b. Pola RuangPola ruang adalah distribusi peruntukan ruang dalam suatu wilayah yang

meliputi peruntukan ruang untuk fungsi lindung dan peruntukan ruang untukfungsi budi daya. Pola ruang wilayah Kabupaten Ogan Komering Ulu merupakanbentuk hubungan antar berbagai aspek sumberdaya. Pola ruang wilayahKabupaten Ogan Komering Ulu meliputi kawasan lindung, kawasan budidaya,kawasan strategis.1. Kawasan Lindung

• Kawasan Hutan LindungPengelolaan kawasan hutan lindung bertujuan untuk mencegah terjadinyaerosi, bencana banjir, sedimentasi dan menjaga fungsi hidrolik tanah untukmenjamin kelestarian unsur hara tanah, air tanah dan air permukaan.Kawasan hutan lindung yang ada di Kabupaten Ogan Komering Ulu yaituHutan Lindung Bukit Nanti dengan luas 55.698 ha (11,6%) yang tersebar diKecamatan Ulu Ogan, Muara Jaya, Pengandonan dan Lengkiti.

• Kawasan Perlindungan SetempatKawasan perlindungan setempat meliputi Kawasan Sempadan Sungai,Kawasan Sempadan Mata Air, Kawasan Ruang Terbuka Hijau (RTH).Kawasan sempadan sungai meliputi sempadan sungai besar dan kecil yangmasuk dalam Daerah Aliran Sungai Ogan dan Lengkayap dengan total luas39.246 ha. Kondisi sempadan Sungai Ogan di kawasan perkotaan Baturajasebagian sudah mulai tertata, namun di bagian lain banyak dipergunakansebagai tempat bermukim dan aktivitas ekonomi. Fenomena ini perlumendapat perhatian karena berakibat pada degradasi kualitas dan debitaliran Sungai Ogan. Sementara Ruang Terbuka Hijau (RTH) perkotaandialokasikan seluas 30% dari total luas kawasan perkotaan. Kondisi RTHperkotaan saat ini harus mulai ditata sesuai ketentuan agar ke depanpermasalahan perkotaan dapat dikendalikan dengan baik.


III-46

• Kawasan Suaka Alam, Pelestarian Alam dan Cagar BudayaKawasan Cagar Alam dan Suaka Marga Satwa di wilayah Kabupaten OganKomering Ulu masuk dalam kawasan hutan lindung, di Kecamatan UluOgan, yang meliputi:a. Kawasan Suaka Alam dan Marga Satwa: Hutan Suaka, Gua Lubuk

Hidung, Gua Tanjung Baru, Gua Putri, Gua Salabe, Batu Kabayan, AirTerjun Kambas, Air Terjun Tembulan, Air Kapayang, Air PanasGemuhak.

b. Kawasan Cagar Budaya dan Ilmu Pengetahuan: Bendali Rantau Kumpai(agrowisata), Bendali Mitra Ogan (agrowisata). Suku asli KabupatenOgan Komering Ulu yaitu Ogan (sekitar Sungai Ogan), Komering, danDaya (sekitar Lengkiti).

c. Taman Wisata Alam: Bukit Lesung Bintang Bukit Pelawi di KecamatanBaturaja Barat.

Kawasan Cagar Budaya di wilayah Kabupaten Ogan Komering Ulu iniditetapkan di beberapa kawasan bentukan geologi dan ilmu pengetahuanbidang pengembangan pertanian (agrowisata) berupa:a. Bendali Rantau Kumpai (agrowisata), di Kecamatan Sosoh Buay Rayapb. Bendali Mitra Ogan (Agrowisata), di Kecamatan Lubuk Batangc. 3 Suku Asli Kabupaten Ogan Komering Ulu yaitu suku Ogan (sekitar

sungai Ogan), suku Komering, dan suku Daya (Sekitar daerah Lengkiti).Di Kabupaten Ogan Komering Ulu sebagai kawasan pelestarian alam adalahdi Bukit Lesung Bintang dan Bukit Pelawi di Kecamatan Baturaja Barat.Kawasan dan taman tersebut di atas perlu segera ditetapkan sebelummengalami kerusakan, baik diakibatkan oleh yang tidak bertanggungjawab.Dalam penetapannya kawasan tersebut tidak boleh berubah fungsi darikawasan yang dilindungi menjadi kawasan dwifungsi, yaitu dilindungi,tetapi dibudidayakan juga. Hal ini penting agar pengembangan dapat lebihterarah dan optimal

• Kawasan Rawan BencanaKawasan rawan bencana dalam RTRW Kabupaten Ogan Komering Ulumeliputi kawasan rawan longsor, banjir dan gempa bumi. Lokasi tanahlongsor terdapat pada kawasan dengan kemiringan lahan 30♠40% dan diatas 40% yang merupakan kawasan perbukitan dan pengunungan sertakawasan-kawasan Daerah Aliran Sungai Ogan. Lokasi rawan banjir terdapatdi sepanjang Daerah Aliran Sungai, dan pada kawasan-kawasan dataranrendah. Lokasi kawasan rawan banjir banyak terjadi di wilayah Baturaja


III-47

Timur, Baturaja Barat, Lubuk Raja, Sinar Peninjauan, Peninjauan dan LubukBatang. Daerah rawan gempa meskipun hanya merupakan efek dari gempadi pegunungan Bukit Barisan namun perlu diwaspadai, kawasan inimeliputi Kecamatan Ulu Ogan, Lengkiti, Pengandonan dan sebagian SosohBuay Rayap.

2. Kawasan Budidaya• Kawasan Peruntukan Pertanian Lahan Basah

Sebaran kawasan pertanian lahan basah terletak di Kecamatan Peninjauandan Sinar Peninjauan sedangkan kecamatan lain hanya di sekitar bantaransungai.

• Kawasan Peruntukan Pertanian Lahan KeringSebaran kawasan pertanian lahan kering dijumpai di wilayah KecamatanPeninjauan, Kecamatan Lubuk Batang, Kecamatan Baturaja Timur,Kecamatan Lubuk Raja, Kecamatan Sinar peninjauan, Kecamatan SosohBuay Rayap.

• Kawasan Peruntukan HortikulturaSebaran kawasan hortikultura dapat dijumpai di Kecamatan Peninjauan,Lubuk Batang, Baturaja Timur dan Barat, Sosoh Buay Rayap, Lengkiti,Semidang Aji, Pengandonan, Muara Jaya.

• Kawasan Peruntukan PerkebunanKawasan perkebunan terletak di Kecamatan Pengandonan, Kecamatan UluOgan, Kecamatan Samidang Aji, Kecamatan Lubuk Batang, Kecamatan SosohBuay Rayap, Kecamatan Baturaja Timur, Kecamatan Baturaja Barat,Kecamatan Lubuk Raja, Kecamatan Sinar Peninjauan, KecamatanPeninjauan, Kecamatan Muara Jaya.

• Kawasan Peruntukan Hutan ProduksiSebaran kawasan hutan produksi ini meliputi hutan produksi (HP) terdapatdi Kecamatan Sosoh Buay Rayap, Kecamatan Semidang Aji, KecamatanLubuk Batang, Kecamatan Peninjauan, Kecamatan Lubuk Raja, KecamatanLengkiti.

• Kawasan Peruntukan PeternakanTersebar di setiap kecamatan, peternakan unggas dapat menyatu dengankawasan perkebunan dan pertanian.

• Kawasan Peruntukan Budidaya Perikanan


III-48

Tersebar tiap wilayah kecamatan (terutama kawasan yang dilalui oleh SubDas)

• Kawasan Peruntukan Pertambangan dan EnergiPotensi batubara terdapat di Kecamatan Pengandonan, Peninjauan, SosohBuay Rayap, Baturaja Timur, Baturaja Barat, Lubuk Batang, Semidang Aji.Potensi sumber Minyak Bumi dan Gas terdapat di wilayah KecamatanPeninjauan dan Sinar Peninjauan. Potensi Panas Bumi dan Air Terjunterdapat di Kecamatan Ulu Ogan. Potensi Batu Kapur (bahan semen) diKecamatan Baturaja Barat, Baturaja Timur, Peninjauan, Lubuk Batang,Semidang Aji dan Kecamatan Sosoh Buay Rayap. Bahan galian C umumterdapat hampir di semua kecamatan.

• Kawasan Peruntukan IndustriKawasan industri pengolahan hasil-hasil pertanian/perkebunan(agroprocessing) di Kecamatan Baturaja Barat, industri semen di KotaBaturaja (Kecamatan Baturaja Barat), industri kecil/kerajinan tersebar tiapkecamatan.

• Kawasan Peruntukan PariwisataSebaran kegiatan pariwisata sesuai potensi hampir terdapat di semuawilayah kecamatan.

• Kawasan Peruntukan PermukimanTersebar diwilayah perkotaan dan perdesaan.

• Kawasan Peruntukan Obyek Militer BaturajaKawasan strategis Obyek Militer Baturaja (OMIBA) mencapai luas 24.854 ha(5,18%), dengan aktivitas utama sebagai pusat pendidikan dan latihantempur. Sebaran kawasan OMIBA ini hingga ke wilayah Kabupaten OganKomering Ulu Timur dan Ogan Komering Ulu Selatan. Lokasi kawasanOMIBA di Kabupaten Ogan Komering Ulu berada di Sosoh Buay Rayap danLengkiti serta sebagian masuk di wilayah Baturaja Barat dan BaturajaTimur.

c. Pengelolaan Kawasan Perkotaan dan Perdesaan1. Kawasan Perkotaan

Pengelolaan kawasan perkotaan bertujuan untuk meningkatkan kegiatankawasan yang mempunyai fungsi kawasan tempat permukiman perkotaan,pemusatan dan distribusi pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan sosial-ekonomi-budaya, dengan tetap menjaga kelestarian lingkungan hidup.


III-49

Sebaran kawasan perkotaan diarahkan menyebar pada kawasan-kawasanibukota kabupaten dan ibukota-ibukota kecamatan di wilayah Kabupaten OganKomering Ulu.

2. Kawasan PerdesaanPengelolaan kawasan perdesaan bertujuan untuk meningkatkan kegiatankawasan yang optimal dan mempunyai fungsi kawasan tempat permukimanperdesaan, pemusatan dan distribusi pelayanan jasa pemerintahan, pelayanansosial-ekonomi-budaya, dengan tetap menjaga kelestarian lingkungan hidup.Sebaran kawasan perdesaan diarahkan menyebar pada kawasan-kawasanpemukiman desa dengan ciri-ciri utama mata pencaharian pertanian danperkebunan tersebar di setiap wilayah kecamatan.

d. Pengelolaan Kawasan StrategisPola pengelolaan kawasan strategis bertujuan:Ⅻ Terselenggaranya penataan ruang kawasan strategis dan diprioritaskan, dalam

rangka penataan ruang kabupaten.Ⅻ Meningkatkan fungsi kawasan lindung dan kawasan budidaya yang berada

dalam kawasan strategis.Ⅻ Mengatur pemanfaatan ruang guna meningkatkan kesejahteraan masyarakat

dan pertahanan dan keamanan.Ⅻ Menciptakan nilai tambah dan pengaruh positif secara ekonomi dari

pengembangan kawasan strategis.Adapun arahan rencana sebaran kawasan strategis di wilayah Kabupaten OganKomering Ulu ini adalah:Ⅻ Kawasan Cepat Tumbuh, adalah kawasan yang terdapat di sekitar industri

semen dipinggiran kota Baturaja, kawasan industri Lubuk Batang dan kawasansentra perkebunan transmigrasi di Kecamatan Baturaja Timur dan Peninjauanserta koridor jalan arteri primer dan kolektor primer.

Ⅻ Kawasan Kritis, adalah kawasan yang memerlukan penanganan segera karenadapat menyebabkan terjadinya bencana atau kecelakaan serta kawasan yangditinjau dari sudut fungsi hutan yang telah mengalami kerusakan yang perlupenanganan segera. Kawasan kritis ini meliputi daerah aliran sungai (DAS) danfungsi hutan.

Ⅻ Kawasan Tertinggal, adalah kawasan yang terdiri dari desa-desa yang beradapada lokasi terpencil dengan keterbatasan prasarana dan sarana transportasidan prasarana dan sarana dasar (listrik, telpon), sehingga berpengaruh pula


III-50

terhadap tingkat kesejahteraan, pendidikan sumberdaya manusia sertapemanfaatan sumberdaya alam.

Ⅻ Kawasan Tertentu (OMIBA dan PUSDIKLAT), adalah kawasan militer yangmempunyai fungsi pertahanan dan keamanan terdapat di wilayah KecamatanSosoh Buay Rayap dan Kecamatan Lengkiti.

2.4 Aspek Pelayanan UmumDengan Berlakunya Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang

Organisasi Perangkat Daerah jo Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 57 Tahun2007 tentang Petunjuk Teknis Penataan Organisasi Perangkat Daerah, gunamendukung pelaksanaan pemerintahan dan pembangunan di Kabupaten OganKomering Ulu dibentuk perangkat-perangkat daerah yang terdiri dari SekretariatDaerah, Sekretariat Dewan, 16 Dinas, 13 Badan, 3 Kantor, Inspektorat Kabupaten,Satuan Pol PP, dan Rumah Sakit Umum Daerah. Organisasi Sekretariat DaerahKabupaten Ogan Komering Ulu terdiri dari Sekretaris Daerah, tiga Asisten, dan 12Bagian. Sedangkan Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten OKUterdiri dari Sekretaris DPRD dengan membawahi tiga bagian.

Berdasarkan pada Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 danPeraturan Daerah Nomor 12 Tahun 2008, badan, dinas, kantor, dan sekretariatadalah sebagai berikut:

1. Badan Kesatuan Bangsa dan Politik,2. Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa,3. Badan Perencanaan Pembangunan Daerah,4. Badan Lingkungan Hidup,5. Badan Keluarga Berencana dan Pemberdayaan Perempuan,6. Badan Penanaman Modal Daerah,7. Badan Penelitian, Pengembangan dan Statistik,8. Badan Pelaksanaan Penyuluhan Pertanian, Perikanan, dan Kehutanan,9. Badan Kepegawaian Daerah,10. Badan Pendidikan dan Pelatihan,11. Badan Ketahanan Pangan,12. Dinas Pendidikan,13. Dinas Kesehatan,14. Dinas Sosial dan Tenaga Kerja,15. Dinas Perhubungan,16. Dinas PU Bina Marga,


III-51

17. Dinas PU Cipta Karya, Pengairan dan Tata Ruang,18. Dinas Perindustrian dan Perdagangan, Koperasi dan UKM,19. Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Hortikultura,20. Dinas Peternakan dan Perikanan,21. Dinas Perkebunan dan Kehutanan,22. Dinas Pertambangan dan Energi,23. Dinas Pemuda dan Olah Raga, Kebudayaan, dan Pariwisata,24. Dinas Komunikasi dan Informasi,25. Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil,26. Dinas Kebersihan dan Keindahan,27. Dinas Pendapatan Daerah,28. Satuan Polisi Pamong Praja dan Linmas,29. Kantor Pelayanan Perizinan,30. Kantor Penanggulangan Bahaya Kebakaran,31. Kantor Perpustakaan, Kearsipan dan Dokumentasi,32. Sekretariat Daerah,33. Sekretariat DPRD,34. Sekretariat Korpri,35. Badan Penanggulangan Bencana,36. Inspektorat Daerah,37. RSUD Ibnu Sutowo.

Satuan Kerja Perangkat Daerah tersebut menjalankan tugas pokok danfungsi pemerintahan di Kabupaten Ogan Komering Ulu berupa 20 urusan wajibdan 2 urusan pilihan. SKPD tersebut bertugas dalam malaksanakan program dankegiatan yang merupakan penjabaran Visi dan Misi. Selain 37 (tiga puluh tujuh)SKPD di atas, masih terdapat 12 (dua belas) SKPD lain yang berupa Kantor Camatdi lingkungan Pemerintah Kabupaten Ogan Komering Ulu.

Keadaan Pegawai Negeri Sipil (PNS) di lingkungan Pemerintah KabupatenOgan Komering Ulu tahun 2009 termasuk guru, sebanyak 6.097 orang. Dari jumlahtersebut 127 orang golongan I, 1.406 orang golongan II, 3.909 orang golongan III,dan 655 orang golongan IV. Sedangkan komposisi pegawai berdasarkan tingkatpendidikan, terdiri dari Strata 2 sebanyak 88 orang (1,44%), Sarjana 1.472 orang(24,14%), Sarjana Muda/Diploma III 516 orang (8,46%). Dari komposisi initampak bahwa konsentrasi pegawai ada pada golongan III, dengan pendidikanSarjana. Keadaan ini sangat baik dalam mendukung otonomi daerah bila diikutidengan kualitas dan kemampuan yang baik dari PNS tersebut.


III-52

Bila dilihat dari sisi anggaran, antara Belanja Langsung dan Belanja TidakLangsung pada APBD Kabupaten Ogan Komering Ulu pada tahun rasio belanjalangsung terhadap total belanja adalah 49,96% dan belanja tidak langsung sebesar50,04%. Dari total Belanja Tidak Langsung tersebut, 86,07% merupakan BelanjaPegawai. Proporsi Belanja Pegawai terhadap Belanja Daerah dari tahun 2007 ♠2010 terus cenderung meningkat. Hal ini dipengaruhi oleh faktor penambahanjumlah pegawai dan semakin meningkatnya jumlah jabatan struktural. Kondisi inimenunjukkan adanya titik kritis antara jumlah pegawai dengan cakupan pekerjaanyang harus diselesaikan.

Dari sisi keterwakilan perempuan dalam jabatan struktural, sampai dengantahun 2010, terdapat 3 (tiga) orang perempuan yang menduduki jabatan eselon II.Berarti keterwakilan perempuan pada jabatan struktural eselon II mencapai9,37%. Prosentase keterwakilan perempuan tersebut masih sangat kecil biladibandingkan dengan kondisi ideal yang mencapai angka 30%. Keterwakilanperempuan di lembaga legislatif hasil Pemilukada Tahun 2009 terdapat 6 (enam)anggota dari 35 anggota atau 17%. Hal ini merupakan salah satu indikatorkeadilan dan kesetaraan gender baik di lingkungan pemerintahan maupun anggotalegislatif.


III-53

Bab IIIGAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH SERTAKERANGKA PENDANAAN

Pengelolaan keuangan daerah Kabupaten Ogan Komering Uludilaksanakan berdasarkan Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentangKeuangan Negara, Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang PerbendaharaanNegara, Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaandan Tanggung Jawab Keuangan Negara, Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah, dan Peraturan Meneteri DalamNegeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerahsebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59Tahun 2007, serta peraturan perundang-undangan terkait lainnya.

Asas Umum Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana Pasal 4 PeraturanPemerintah Nomor 58 Tahun 2005 menyebutkan bahwa pengelolaan keuangandaerah dilaksanakan dalam suatu sistem yang terintegrasi yang diwujudkan dalamAPBD yang setiap tahun ditetapkan dengan peraturan daerah. APBD merupakansatu kesatuan yang terdiri dari: (a) Pendapatan Daerah; (b) Belanja Daerah; dan(c) Pembiayaan Daerah.

Pendapatan meliputi semua penerimaan uang melalui Rekening Kas UmumDaerah, yang menambah ekuitas dana lancar, yang merupakan hak daerah dalamsatu tahun anggaran yang tidak perlu dibayar kembali oleh Daerah. Belanja daerahmeliputi semua pengeluaran dari Rekening Kas Umum Daerah yang mengurangiekuitas dana lancar, yang merupakan kewajiban daerah dalam satu tahunanggaran yang tidak akan diperoleh pembayarannya kembali oleh Daerah.Pembiayaan daerah meliputi semua penerimaan yang perlu dibayar kembalidan/atau pengeluaran yang akan diterima kembali, baik pada tahun anggaran yangbersangkutan maupun pada tahun-tahun anggaran berikutnya.

3.1 Pengelolaan Pendapatan DaerahSesuai dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 tahun 2007,

pendapatan daerah adalah hak pemerintah daerah yang diakui sebagai penambahnilai kekayaan bersih, meliputi semua penerimaan uang melalui Rekening KasUmum Daerah, yang menambah ekuitas dana lancar, yang merupakan hak daerah


III-54

dalam satu tahun anggaran yang tidak perlu dibayar kembali oleh Daerah.Selanjutnya dikatakan bahwa pendapatan daerah merupakan perkiraan yangterukur secara rasional yang dapat dicapai untuk setiap sumber pendapatan.

Selanjutnya, sesuai dengan Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 tentangPerimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah danUndang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak dan Retribusi Daerah,sumber pendapatan daerah yang dikelola oleh Kabupaten Ogan Komering Ulumeliputi Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Perimbangan, dan Lain-lainPendapatan Daerah yang Sah. Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten OKUterdiri dari Pajak Daerah, Retribusi Daerah, Bagian Laba Perusahaan MilikDaerah/Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan, dan Lain-lain PADyang Sah. Sedangkan Dana Perimbangan meliputi Dana Alokasi Umum, DanaAlokasi Khusus, Dana Bagi Hasil Pajak, dan Dana Bagi Hasil Bukan Pajak.

Kebijakan pengelolaan pendapatan daerah yang dilakukan pada kurunwaktu 2006-2010 diarahkan pada intensifikasi dan ekstensifikasi pengelolaanpendapatan daerah terutama sumber penerimaan dari Pendapatan Asli Daerah(PAD) termasuk pajak daerah dan retribusi daerah, penerimaan hasil laba BUMDdan pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan, serta penerimaan lain-lainPAD yang sah. Kebijakan pengelolaan pendapatan daerah juga dilakukan denganmengoptimalkan dana perimbangan termasuk dana bagi hasil pajak dan dana bagihasil bukan pajak.

Pengelolaan pendapatan daerah selama periode 2007-2010 menunjukkanbahwa pendapatan daerah terus meningkat hingga 2008. Peningkatan tersebutsebesar 22,99% pada tahun 2007, dan 14,22% pada tahun 2008. Pada tahun 2009pendapatan daerah menurun sebesar 9,49% dan meningkat lagi pada tahun 2010sebesar 2,70%. Secara keseluruhan selama periode 2006-2010 pendapatandaerah mengalami pertumbuhan rata-rata sebesar 7,56% per tahun. PendapatanAsli Daerah juga terus meningkat dengan pertumbuhan rata-rata per tahunsebesar 18,92%. Sementara, pertumbuhan dana perimbangan rata-rata per tahunsebesar 4,88%.

Pendapatan daerah Kabupaten Ogan Komering Ulu masih bertumpu padasumber-sumber pendanaan yang berasal dari APBN, dimana proporsi DanaPerimbangan terhadap pendapatan daerah selama periode 2006-2010 rata-ratasebesar 87,87%. Sementara, sumbangan Pendapatan Asli Daerah (PAD) terhadappendapatan daerah selama periode 2007-2010 rata-rata hanya mencapai 6,11%,sedangkan proporsi Lain-Lain Pendapatan Daerah Yang Sah terhadap pendapatandaerah selama periode 2007-2010 rata-rata sebesar 6,02%.

Struktur pendapatan daerah Kabupaten Ogan Komering Ulu menunjukkanbahwa tingkat ketergantungan fiskal kepada pemerintah pusat masih relatif tinggi,


III-55

yang berarti tingkat kemandirian fiskal Kabupaten Ogan Komering Ulu masihrelatif rendah. Dengan demikian, tantangan pengelolaan pendapatan daerahperiode 2011-2015 adalah perlunya optimalisasi PAD sebagai sumber utamapendapatan daerah dengan memperhatikan prinsip pembangunan berkelanjutan.Untuk itu upaya peningkatan PAD masih perlu terus dilakukan melaluioptimalisasi penerimaan sumber-sumber PAD, utamanya pajak dan retribusi.

Sumber pendapatan periode tahun 2007 hingga tahun 2010 (tabel 3.1)merupakan parameter untuk mengetahui tingkat kemampuan riil pendapatanyang akan ditempuh dalam periode 5 (lima) tahun ke depan (tahun 2011-2015).Selengkapnya, proyeksi pendapatan daerah tahun 2011-2015 dapat dilihat padatabel 3.2 di bawah ini.

Guna mencapai proyeksi pendapatan tahun 2011-2015 di Kabupaten OganKomering Ulu tersebut, maka kebijakan pengelolaan pendapatan 5 (lima) tahun kedepan diarahkan untuk mengoptimalkan pendapatan daerah yang bersumber dariPendapatan Asli Daerah (PAD) baik pajak, retribusi dan pendapatan lain yang sahtanpa memberatkan pelaku usaha dan masyarakat, melalui berbagai langkahsebagai berikut:

a. Membenahi dan memantapkan sistem dan prosedur administrasi dalampemungutan, pencatatan dan pengelolaan pajak dan retribusi daerah;

b. Meningkatkan sosialisasi dan pelayanan perpajakan untuk meningkatkankesadaran dan ketaatan masyarakat dalam membayar pajak dan retribusidaerah;

c. Melakukan evaluasi dan revisi secara berkala terhadap berbagai peraturandaerah yang mengatur pajak dan retribusi daerah;

d. Meningkatkan pengendalian dan pengawasan atas pemungutan PAD yangdiikuti dengan peningkatan kualitas, kemudahan, ketepatan dan kecepatanpelayanan perizinan;

e. Melakukan intensifikasi dan ekstensifikasi pemungutan Pajak Daerah.f. Meningkatkan efektivitas dan efisiensi pengelolaan asset daerah penghasil

retribusig. Mengoptimalkan kinerja Badan Usaha Milik Daerah (BUMD) dalam

memberikan pelayanan publik dan meningkatkan pendapatan daerah;h. Mengupayakan peningkatan penerimaaan dari dana perimbangan terutama

dana bagi hasil pajak dan bukan pajak melalui peningkatan koordinasidengan pemerintah pusat dan provinsi;

i. Menggali dan mengembangkan potensi sumber-sumber pendapatan aslidaerah yang baru sesuai peraturan perundangan.


III-56

Tabel 3.1.Perkembangan Pendapatan Daerah pada APBD Kabupaten Ogan Komering Ulu

Tahun 2007-2010 (Rp.)No PENDAPATAN

DAERAHTahun

2007 2008 2009 2010*1. Pendapatan

Asli Daerah 24.582.840.648 33.498.884.295 30.772.511.496 45.342.883.3911.1 Pajak Daerah 8.051.216.898 12.570.397.903 11.444.402.303 10.705.650.5221.2 Retribusi

Daerah 4.115.590.401 10.821.309.870 5.489.146.383 13.454.662.254

1.3HasilPengelolaanKekayaanDaerah yangDipisahkan

2.201.689.726 2.507.465.799 3.401.177.796 4.155.279.040

1.4Lain-lainPendapatanAsli DaerahYang Sah

10.214.343.622 7.599.710.722 10.437.785.013 16.867.724.448

2 DanaPerimbangan 494.220.094.873 545.668.049.409 464.631.943.480 497.451.035.749

2.1Dana BagiHasilPajak/BagiHasil BukanPajak

157.849.280.924 176.969.590.409 135.113.300.480 199.050.460.749

2.2 Dana AlokasiUmum 298.058.939.400 329.680.459.000 304.457.643.000 298.400.575.000

2.3 Dana AlokasiKhusus 39.018.000.000 39.018.000.000 25.061.000.000 -

3Lain-LainPendapatanDaerah YangSah

25.936.468.791 22.238.714.000 25.201.602.128 115.740.688.217

3.1Bagi hasilpajak daripropinsi

20.936.468.791 17.518.361.800 15.699.852.128 30.021.512.977

3.2DanaPenyesuaiandan otonomikhusus

5.000.000.000 4.720.352.200 9.501.750.000 84.794.175.240

3.3

BantuanKeuangan dariProvinsi atauPemerintahDaerahLainnya

- - - 925.000.000

JUMLAHPENDAPATAN 545.445.529.763 601.405.647.704 520.606.057.104 658.375.040.230

Sumber: Bag. Keuangan Setda Kab.OKU, Laporan Perhitungan APBD Kab. Ogan Komering Ulu*Data APBD perubahan 2010.


III-57


III-58Tabel 3.2.

Target Pendapatan Daerah pada APBD Kabupaten Ogan Komering UluTahun 2011-2015

No Pendapatan Tahun2011 2012 2013 2014 2015

1.1 Pendapatan Asli Daerah 39.866.252.819 39.945.985.324 40.025.877.295 40.105.929.049 40.186.140.9071.1.1 Pajak Daerah 12.654.134.528 12.679.442.797 12.704.801.682 12.730.211.286 12.755.671.7081.1.2 Retribusi Daerah 9.965.700.374 9.985.631.774 10.005.603.038 10.025.614.244 10.045.665.4721.1.3 Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang

Dipisahkan 3.730.211.457 3.737.671.879 3.745.147.223 3.752.637.518 3.760.142.7931.1.4 Lain-lain Pendapatan Asli Daerah Yang Sah 13.516.206.460 13.543.238.872 13.570.325.350 13.597.466.001 13.624.660.9331.2 Dana Perimbangan 588.261.991.217 613.570.241.409 641.003.814.174 669.419.764.300 698.866.621.228

1.2.1 Dana Bagi Hasil Pajak/Bagi Hasil BukanPajak 204.657.761.217 211.015.962.447 218.563.353.832 226.110.745.217 233.658.136.602

1.2.2 Dana Alokasi Umum 375.426.930.000 393.973.020.342 413.435.287.546 433.858.990.751 455.291.624.8941.2.3 Dana Alokasi Khusus 8.177.300.000 8.581.258.620 9.005.172.795 9.450.028.331 9.916.859.7311.3 Lain-Lain Pendapatan Daerah Yang Sah 93.888.478.760 100.541.780.028 105.220.519.464 109.787.507.572 114.364.760.152

1.3.1 Hibah - - - - -1.3.2 Dana Darurat - - - - -1.3.3 Dana Bagi Hasil Pajak Dari Provinsi dan

Pemerintah Daerah Lainnya 30.021.512.977 35.015.274.930 37.832.339.384 40.649.403.839 43.466.468.2941.3.4 Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus 13.000.000.000 13.642.200.000 14.466.188.880 15.157.672.708 15.838.252.2131.3.5 Bantuan Keuangan Dari Pemerintah

Provinsi atau Pemerintah Daerah Lainnya 22.808.362.783 23.264.530.038 23.729.820.639 24.204.417.052 24.688.505.3931.3.6 Lain-lain 28.058.603.000 28.619.775.060 29.192.170.561 29.776.013972 30.371.534.251

Total Pendapatan 722.016.722.796 756.197.835.423 786.250.210.934 819.313.200.922 853.417.522.288Sumber: Hasil analisa, 2010


III-59


III-60

3.2 Pengelolaan Belanja DaerahPengelolaan belanja daerah tahun 2006-2010 dalam APBD Kabupaten Ogan

Komering Ulu dilaksanakan sesuai Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telahdiubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007, dimanabelanja daerah dipergunakan dalam rangka pelaksanaan urusan pemerintahanyang menjadi kewenangan daerah yang terdiri dari urusan wajib dan pilihan.

Dalam APBD Kabupaten Ogan Komering Ulu, belanja daerah dikelompokkanke dalam Belanja Tidak Langsung dan Belanja Langsung. Kelompok belanja tidaklangsung merupakan belanja yang dianggarkan tidak terkait secara langsungdengan pelaksanaan program dan kegiatan, yaitu belanja yang diarahkan untukpemenuhan kebutuhan belanja pegawai, belanja bunga, belanja subsidi, belanjahibah, belanja bantuan sosial, belanja bagi hasil kepada pemerintahan desa, belanjabantuan keuangan kepada pemerintah desa, serta belanja tidak terduga.Sedangkan kelompok belanja langsung merupakan belanja yang dianggarkanterkait secara langsung dengan pelaksanaan program dan kegiatan, yaitu belanjayang diarahkan untuk pelaksanaan urusan wajib dan urusan pilihan gunamendukung terwujudnya visi, misi Pemerintah Kabupaten Ogan Komering Ulu.

Dalam pengelolaan belanja Pemerintah Kabupaten Ogan Komering Ulu telahmelakukan prinsip money follow function untuk memenuhi tuntutan dankebutuhan publik, dengan memperhatikan kemampuan pendapatan yang diterima.Hal ini ditunjukkan pada belanja daerah yang selama periode tahun 2006-2010besarannya fluktuatif seiring dengan fluktuatifnya pendapatan yang diterima.Sampai dengan tahun 2008, belanja daerah terlihat meningkat dengan rata-ratapeningkatan sebesar 15,85% per tahun, kemudian menurun sebesar 9,26 % padatahun 2009 dan meningkat lagi sebesar 6,15% pada tahun 2010.

Struktur belanja daerah selama periode tahun 2007-2010 menununjukkankomposisi antara belanja langsung dengan belanja tidak langsung yang makinseimbang. Jika pada tahun 2007 rasio belanja langsung terhadap total belanjaadalah 67,95% dan belanja tidak langsung sebesar 32,05%, maka pada tahun 2010rasio belanja langsung terhadap total belanja adalah 49,96% dan belanja tidaklangsung sebesar 50,04%. Namun demikian secara keseluruhan selama periode2007-2010 rata-rata proporsi belanja langsung adalah sebesar 61,42% danproporsi belanja tidak langsung sebesar 38,58%.

Dari struktur belanja tidak langsung, bagian terbesar dibelanjakan untukbelanja pegawai dimana selama periode 2006-2010 bagian belanja tidak langsungyang digunakan untuk belanja pegawai rata-rata mencapai 86,07%. Jikadibandingkan terhadap total belanja daerah, terlihat bahwa proporsi belanjapegawai terhadap total belanja selama periode tahun 2007-2010 makin meningkat


III-61

dari tahun ke tahun dengan rata-rata proporsi belanja pegawai terhadap totalbelanja daerah sebesar 33,26%. Peningkatan proporsi belanja pegawai terhadaptotal belanja daerah ini terjadi seiring dengan bertambahnya jumlah pegawai danjumlah jabatan struktural yang dibentuk berdasarkan Peraturan PemerintahNomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah serta adanyakenaikan gaji yang tidak diimbangi dengan kenaikan Dana Alokasi Umum secaramemadai. Gambaran lengkap mengenai belanja daerah periode 2007-2010 dapatdilihat pada Tabel 3.3.

Berbagai permasalahan yang dihadapi dalam pengelolaan belanja daerahantara lain adalah:a. Belum adanya konsistensi peraturan perundang-undangan yang mengatur

tentang pengelolaan keuangan daerah. Selain itu, peraturan perundang-undangan tentang pengelolaan keuangan daerah terus mengalami perubahanyang menyebabkan kelambatan dalam proses penyusunan anggaran,mengganggu kelancaran dalam pelaksanaan anggaran dan menghambatkecepatan dalam pelaporan pertanggungjawaban pelaksanaan anggaran.

b. Adanya perubahan peraturan perundangan yang sangat cepat tanpa diikuti olehsosialisasi juga telah menyebabkan keterlambatan penyesuaian terhadapperaturan yang baru dan berdampak terhadap kurang optimalnya penyerapanbelanja daerah.

c. Terbatasnya pemahaman aparatur terhadap teknis penyusunan anggaran danpengalokasian dana terutama dalam penentuan prioritas belanja denganmengacu pada prinsip anggaran berbasis kinerja.

d. Belum adanya standar pelayanan minimal sebagai acuan dalam mengalokasikananggaran belanja daerah.

e. Belum adanya standar analisis belanja sebagai acuan yang digunakan untukmengukur tingkat kewajaran belanja dan beban kerja.

f. Belum semua Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) menggunakan anggaranberbasis kinerja sebagai dasar penyusunan anggaran. Kondisi ini menyebabkankesulitan dalam menetapkan indikator kinerja program dan kegiatan setiapSKPD dan ketidaktepatan dalam mengalokasikan belanja daerah untukmewujudkan tujuan dan sasaran pembangunan.

Agar terjadi peningkatan efektivitas belanja daerah, maka perlu dilakukanlangkah-langkah sebagai berikut :a. Memberikan alokasi dana yang proporsional untuk kegiatan pengembangan

sumber daya manusia serta pemanfaatan sumber daya alam.b. Meningkatkan kualitas pencatatan (pembukuan dan pelaporan) serta

meningkatkan kualitas penatausahaan keuangan daerah yang transparan danakuntabel.


III-62

c. Menyelenggarakan penatausahaan keuangan daerah yang lebih baik denganpenerapan sistem akuntansi yang mendukung penyajian laporan keuanganmenjadi lebih akurat, transparan dan akuntabel.

d. Dalam penerapan kebijakan belanja daerah harus berpedoman pada asasefektif, efisien dan ekonomis serta untuk mendanai urusan wajib, urusan pilihandan urusan tertentu berupa kerjasama yang ditentukan berdasarkan ketentuanyang berlaku dengan tujuan untuk peningkatan kualitas kehidupan masyarakat.

Pada prinsipnya belanja daerah diarahkan pada peningkatan proporsibelanja untuk memihak kepentingan publik, disamping tetap menjaga eksistensipenyelenggaraan pemerintahan. Dalam penggunannya, belanja daerah harusmengedepankan prinsip disiplin anggaran serta prinsip efisiensi dan efektivitasanggaran dengan mempertimbangkan skala prioritas yang diharapkan dapatmemberikan dukungan terhadap program-program strategis daerah.

Pada tahun 2011-2015, arah kebijakan belanja daerah yang akan ditempuhPemerintah Kabupaten Ogan Komering Ulu adalah sebagai berikut:a. Belanja daerah direncanakan berdasarkan pendekatan anggaran kinerja yang

berorientasi pada pencapaian hasil dari input yang direncanakan dan belanjayang dianggarkan merupakan batas tertinggi pengeluaran belanja.

b. Belanja daerah diprioritaskan untuk menunjang pelaksanaan tugas dan fungsimasing-masing Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) dalam rangkamelaksanakan kewajiban daerah yang menjadi tanggungjawabnya.

c. Pengalokasian anggaran belanja menggunakan asas efisiensi dan efektivitasdengan tidak menggangu kelancaran serta dengan tidak menurunkan standarpelayanan masyarakat.

d. Pengalokasian belanja yang bersifat pelayanan publik didasarkan ataskebutuhan riil masyarakat untuk meningkatkan pelayanan dan kesejahteraanyang lebih baik berdasarkan prioritas dan kemampuan keuangan daerah.

Penyusunan belanja yang diproyeksikan pada masing-masing SKPDmemerlukan standar harga satuan terutama dalam pengadaan barang dan jasamelalui analisis tingkat inflasi, kebijakan pemerintah yang mempengaruhi bebankeuangan daerah. Selain itu perlu dipertimbangkan aspek deviasi unit hargasatuan dalam setiap tahunnya serta merumuskan arah kebijakan untuk unit hargasatuan yang akan digunakan dalam pengadaan barang dan jasa.

Sesuai dengan landasan di atas dalam implementasinya PemerintahKabupaten Ogan Komering Ulu perlu melakukan penyesuaian standar hargasatuan untuk semua komponen belanja setiap tahun. Sejalan hal tersebut, belanja 5tahun ke depan perlu menyesuaikan tarif indeks besaran masing-masingkomponen belanja dengan memperhitungan kondisi yang berlaku saat ini sepertihalnya ada kenaikan BBM, perubahan struktur gaji pegawai, dan lainnya.


III-63

Tabel 3.3.Perkembangan Belanja Daerah pada APBD Kabupaten Ogan Komering Ulu

Tahun 2007-2010No. BELANJA DAERAH

Tahun2007 2008 2009 2010

1. Belanja TidakLangsung

181.121.165.171 242.529.159.112 278.317.857.359 364.379.573.397

1.1 Belanja Pegawai 155.398.921.571 208.834.000.512 246.265.418.609 315.784.023.3971.2 Belanja Bunga 2.500.000 5.000.000 5.000.000 5.000.0001.3 Belanja Subsidi - - 500.000.000 -1.4 Belanja Hibah 850.000.000 2.200.000.000 3.648.000.000 23.085.000.0001.5 Belanja Bantuan Sosial 11.735.743.600 17.496.408.600 14.222.478.750 11.404.400.0001.6 Belanja Bantuan

Keuangan KepadaPemerintah Desa

12.134.000.000 12.969.750.000 13.176.960.000 13.601.150.000

1.7 Belanja Tidak Terduga 1.000.000.000 1.024.000.000 500.000.000 500.000.0002. Belanja Langsung 430.777.155.750 434.097.170.321 335.673.339.608 321.369.003.575

2.1 Belanja Pegawai 25.023.348.550 29.214.960.969 34.155.913.958 33.681.819.3952.2 Belanja Barang dan

Jasa82.374.862.093 85.443.960.652 170.001.023.899 123.584.652.728

2.3 Belanja Modal 323.378.945.107 319.438.248.700 131.516.401.751 164.102.531.452JUMLAH BELANJA 611.898.320.921 676.626.329.433 613.991.196.967 685.748.576.972

Sumber: Bag. Keuangan Setda Kab.OKU, Laporan Perhitungan APBD Kab.OKU


III-64

Tabel 3.4.Target Belanja Daerah pada APBD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2011-2015

No BELANJADAERAH

Tahun2011 2012 2013 2014 2015

1. Belanja TidakLangsung 346.856.261.992 363.807.707.496 382.397.937.825 401.785.538.170 421.982.062.812

1.1 Belanja Pegawai 314.742.811.992 331.660.238.136 349.486.975.936 368.271.900.892 388.066.515.5651.2 Belanja Bunga 5.000.000 5.000.000 5.000.000 5.000.000 5.000.0001.3 Belanja Subsidi - - - - -1.4 Belanja Hibah 2.955.000.000 3.100.977.000 3.288.276.010 3.445.455.604 3.600.156.5601.5

Belanja BantuanSosial 9.879.400.000 10.367.442.360 10.993.635.878 11.519.131.673 12.036.340.685

1.6

Belanja BantuanKeuangan KepadaPemerintah Desa

17.774.050.000 17.774.050.000 17.774.050.000 17.774.050.000 17.774.050.000

1.7

Belanja TidakTerduga 1.500.000.000 900.000.000 850.000.000 770.000.000 500.000.000

2. Belanja Langsung 383.981.501.965 399.352.343.394 412.498.235.696 425.008.362.785 437.668.469.2072.1 Belanja Pegawai 30.718.520.157 31.948.187.472 32.999.858.856 34.000.669.023 35.013.477.5372.2

Belanja Barangdan Jasa 116.346.395.095 121.003.760.048 124.986.965.416 128.777.533.924 132.613.546.170

2.3 Belanja Modal 236.916.586.712 246.400.395.874 254.511.411.425 262.230.159.838 270.041.445.501

JUMLAH BELANJA 730.837.763.957 763.160.050.891 794.896.173.522 826.793.900.955 859.650.532.019Sumber: Hasil analisis. 2010.


III-65III-65

3.3 Pengelolaan Pembiayaan DaerahPembiayaan daerah adalah semua penerimaan yang perlu dibayar kembali

dan atau pengeluaran yang akan diterima kembali. baik pada tahun anggaranbersangkutan maupun pada tahun anggaran berikutnya. Pembiayaan daerahterdiri dari:1. Penerimaan pembiayaan yang mencakup:

(a) SiLPA tahun anggaran sebelumnya; (b) pencairan dana cadangan; (c) hasilpenjualan kekayaan daerah yang dipisahkan; (d) penerimaan pinjaman; dan (e)penerimaan kembali pemberian pinjaman.

2. Pengeluaran pembiayaan yang mencakup:(a) pembentukan dana cadangan; (b) penyertaan modal pemerintah daerah;(c) pembayaran pokok utang; dan (d) pemberian pinjaman.

Gambaran pembiayaan daerah dalam APBD Kabupaten OKU Tahun 2007-2010dapat dilihat pada Tabel 3.5.

Pengelolaan pembiayaan daerah daerah selama periode 2007-2010menunjukkan bahwa pembiayaan daerah cenderung menurun sampai dengantahun 2009 dengan penurunan rata-rata sebesar 7,57%. dan kemudian meningkatpada tahun 2010 dengan pertumbuhan sebesar 53,08%. Secara keseluruhanselama periode 2007-2010 pembiayaan daerah mengalami pertumbuhan rata-ratasebesar 7,59% per tahun.

Dari sisi penerimaan pembiayaan. sampai dengan tahun 2008 besaranpenerimaan pembiayaan hanya disumbang oleh SiLPA. namun pada tahun 2009dan 2010 selain SiLPA penerimaan pembiayaan disumbang juga oleh penerimaanpiutang daerah. yang merupakan penerimaan ☁kurang bayar☂ dari bagi hasil minyakdan gas bumi. Secara keseluruhan selama periode 2007-2010 penerimaanpembiayaan daerah mengalami pertumbuhan rata-rata sebesar 7,24% per tahun.Sedangkan dari sisi pengeluaran pembiayaan. terbesar terjadi pada tahun 2009yang digunakan dalam rangka penyertaan modal (investasi) daerah sebesar Rp.1000.000.000.- dan selebihnya digunakan untuk pembayaran pokok utang yangselama periode 2006-2010 besarannya tidak terlalu signifikan. yaitu rata-ratahanya sebesar Rp. 26.500.000.Proporsi pembiayaan terhadap APBD Kabupaten OKU selama periode 2007-2010dapat dilihat pada Tabel 3.6 berikut ini.


III-66

Tabel 3.5.Pembiayaan Daerah Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2006-2010

No PEMBIAYAAN DAERAH Tahun2007 2008 2009 2010

1. Penerimaan Pembiayaan

1.1Sisa Lebih Perhitungan AnggaranTahun Anggaran Sebelumnya(SILPA)

57.747.050.000

44.754.044.800

8.899.442.707

7.728.200.679

1.2 Pencairan Dana Cadangan - -1.3 Hasil Penjualan Kekayaan Daerah

Yang Dipisahkan - -

1.4 Penerimaan Pinjaman Daerah - 2.500.000.000

1.5 Penerimaan Kembali PemberianPinjaman - -

1.6 Penerimaan Piutang Daerah - 34.250.035.050

63.234.604.501

Jumlah Penerimaan Pembiayaan 57.747.050.000

44.754.044.800

43.149.477.757

73.462.805.180

2. Pengeluaran Pembiayaan2.1 Pembentukan dana cadangan -2.2 Penyertaan modal (investasi) daerah 1.000.000.

000 -

2.3 Pembayaran pokok utang 17.000.000

17.000.000 55.000.000 2.517.000.

0002.4 Pemberian pinjaman daerah2.5 Pembayaran hutang kepada pihak

ketiga43.572.26

8.438Jumlah Pengeluaran Pembiayaan 17.000.00

017.000.00

01.055.000.

00046.089.26

8.438PEMBIAYAAN NETTO 57.730.05

0.00044.737.04

4.80042.094.47

7.75727.373.53

6.742Sumber: Bagian Keuangan Setda Kab.OKU. Laporan Perhitungan APBD Kabupaten OKU 2010.


III-67III-67

Tabel 3.6Proporsi Pembiayaan Daerah Terhadap APBD Kabupaten Ogan Komering Ulu

Tahun 2007-2010

Tahun Pembiayaan (Rp) APBD (Rp) Proporsi Pembiayaanterhadap APBD (%)

2007 57.730.050.000 611.898.320.921 9.442008 44.737.044.800 676.626.329.433 6.612009 42.094.477.757 613.991.196.967 6.872010 64.439.511.164 651.757.029.421 9.89

Sumber: Bagian Keuangan Setda Kab.OKU. dan hasil analisis. 2010.Berdasarkan data pada Tabel 3.6 di atas. terlihat bahwa proporsi pembiayaan

daerah terhadap APBD Kabupaten Ogan Komering Ulu selama periode 2007-2010cenderung menurun sampai dengan tahun 2008 dan meningkat kembali sejak ituhingga tahun 2010. Hal ini menunjukkan bahwa sampai dengan tahun 2008.defisit pada APBD Kabupaten Ogan Komering Ulu cenderung menurun danmeningkat kembali sampai dengan tahun 2010. Dengan demikian. secarakeseluruhan APBD Kabupaten Ogan Komering Ulu selama periode 2007-2010mengalami defisit dengan pengertian belanja daerah melebihi pendapatan daerahdimana rata-rata proporsi pembiayaan daerah terhadap APBD Kabupaten OganKomering Ulu sebesar 8.72% per tahun.

Proyeksi pembiayaan daerah 5 tahun ke depan yaitu periode tahun 2011-2015. diasumsikan konsisten dengan proyeksi defisit APBD tahun 2011-2015 yangmerupakan selisih dari proyeksi belanja daerah dan pendapatan daerah. yangsecara lengkap dapat dilihat pada Tabel 3.7.

Analisis Isu-Isu Strategis | RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

IV-68

Tabel 3.7.Rencana Pembiayaan Daerah Kabupaten Ogan Komering Ulu

Tahun 2011-2015

Sumber: Hasil analisis. 2010.

No. UraianTahun

2011 2012 2013 2014 2015

1. PendapatanDaerah 722.016.722.796 756.197.835.423 786.250.210.934 819.313.200.922 853.417.522.288

2. Belanja Daerah 730.837.763.957 763.160.050.891 794.896.173.522 826.793.900.955 859.650.532.0193. Defisit (8.821.041.161) (6.962.215.468) (8.645.962.588) (7.480.700.033) (6.233.099.731)4. Pembiayaan

Daerah 8.821.041.161 6.962.215.468 8.645.962.588 7.480.700.033 6.233.099.731


IV-69

Bab IVANALISIS ISU-ISU STRATEGIS

Dalam upaya mewujudkan pembangunan yang efektif dari sisi sasaran danefisien dari sisi anggaran maka perlu dilakukan identifikasi permasalahanpembangunan dan isu-isu strategis daerah. Hal ini penting mengingat kebutuhanpembangunan tidak terbatas, sementara sumberdaya yang dimiliki sangat terbatas(scarcity). Dengan diketahui permasalahan pokok (core problem) makasumberdaya dapat diarahkan untuk menyelesaikan permasalahan pokok tersebut,sehingga tidak terjadi pemborosan dalam pelaksanaan pembangunan.

4.1 Permasalahan PembangunanPermasalahan pembangunan adalah sesuatu hal yang dapat menghambat

laju pembangunan dan berdampak pada tidak tercapainya tujuan dan sasaranpembangunan. Oleh karena itu permasalahan pembangunan harus teridentifikasidengan baik agar pelaksanaan pembangunan dapat berjalan lancar. Seiring denganperkembangan dan dinamika masyarakat, permasalahan pembangunan selalumuncul dalam bentuk yang semakin kompleks. Permasalahan pembangunan ditingkat lokal dapat pula berimbas pada skala regional, nasional bahkan global.Itulah sebabnya, penanganan permasalahan pembangunan perlu melibatkanberbagai strata pemerintahan baik daerah yang bersangkutan, maupun kabupatensekitar, propinsi, dan nasional.

Beberapa permasalahan pembangunan yang saat ini ditemui baik yangmerupakan kelanjutan pelaksanaan RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu tahun2005 ♠ 2010, maupun permasalahan baru yang diperkirakan akan menjadi kendaladalam pelaksanaan pembangunan periode 2011 ♠ 2015 mendatang. Beberapapermasalahan tersebut dapat diidentifikasi sebagai berikut:

1. Dalam perspektif ekonomi, pembangunan di Kabupaten Ogan Komering Ulumasih dihadapkan pada dua terminologi klasik, yakni kemiskinan danpengangguran. Angka kemiskinan di Kabupaten Ogan Komering Ulumenurut data makro BPS masih berkisar 14,64%, sementara menurut datamikro masih berkisar 21.893 Kepala Keluarga sebagai Rumah TanggaSasaran (RTS) program Raskin. Masalahnya adalah upaya penanggulangankemiskinan belum didesian secara khusus pada langkah pengentasansecara nyata. Program penanggulangan kemiskinan pada umumnya masihbersifat therapy, rutinitas dan tidak substantif. Sementara masalah


IV-70

pengangguran muncul sebagai akibat dari pertumbuhan angkatan kerjayang tidak seimbang dengan ketersediaan lapangan kerja. Tingkatpengangguran terbuka hingga tahun 2009 masih berada pada angka 7,29%.Kesempatan kerja yang tersedia sebagian besar bertumpu pada sektor non-riil yang lebih padat modal dan relatif kurang menyerap tenaga kerja.Kolaborasi pemerintah daerah dan dunia usaha dalam upaya menciptakanlapangan kerja sangat diperlukan. Investasi swasta dan programpemerintah yang padat karya perlu diciptakan agar lapangan kerja terbukalebih luas dan penyerapan tenaga kerja menjadi lebih besar.

2. Dari aspek pelayanan dasar seperti kesehatan dan pendidikan, masihdijumpai beberapa kendala. Permasalahan yang ditemui untuk pelayanankesehatan adalah kondisi sarana kesehatan yang kurang memadai, banyakdiantaranya dalam kondisi rusak. Demikian juga dengan RSUD Ibnu Sutowo,perlu perbaikan dan peningkatan sarana dan prasarana serta bentuklayanan umumnya. Hal ini mengingat RSUD Ibnu Sutowo merupakan rumahsakit rujukan program Jaminan Sumsel Sehat Semesta dengan skala layananhingga kabupaten sekitar. Masalah lain yakni penyebaran tenaga dokteryang banyak terkonsentrasi di kota Baturaja menyebabkan layanan di desa-desa terpencil kurang maksimal.Dalam bidang pendidikan, jumlah tenaga guru yang ada sudah memadai.Hal ini terlihat dari rasio guru terhadap murid di tingkat sekolah dasarmaupun sekolah menengah yaitu antara 1:5, 1:11 hingga 1:12. Hanya sajapenyebaran tenaga guru masih kurang merata sehingga memunculkankendala bagi pelayanan pendidikan. Selain itu kelengkapan sarana belajaryang lain juga masih perlu penambahan, seperti mebulair, perpustakaan,lapangan olah raga, ruang UKS dan buku-buku pelajaran.

3. Pembangunan prasarana wilayah selama periode 2007 ♠ 2008 cenderungberskala besar dan terfokus di kawasan perkotaan. Sebagian infrastrukturtersebut hingga tahun 2010 belum berfungsi secara maksimal. Hal inikurang efektif dari sisi manfaat dan kurang efisien dari sisi anggaran.Prinsip penyediaan infrastruktur publik seharusnya memperhatikankebutuhan masyarakat dan diupayakan tidak membebani anggaran, bahkandapat memberikan kontribusi terhadap anggaran.Aglomerasi pembangunan di perkotaan menjadi salah satu faktor ketidakseimbangan pembangunan antara kawasan perdesaan dan kawasanperkotaan. Sementara merujuk pada persebaran penduduk di KabupatenOgan Komering Ulu, sebanyak 206.600 jiwa (61,98%) berada di perdesaandan sebanyak 126.702 jiwa (38,01%) berada di perkotaan. Hal ini patutmenjadi perhatian, mengingat misi pertama RPJPD Kabupaten Ogan


IV-71

Komering Ulu 2005 ♠ 2025 yaitu ☜mewujudkan pertumbuhan ekonomi yangtinggi dan merata☝.

4. Permasalahan pembangunan yang berkenaan dengan sumberdaya alamdiantaranya adalah belum dikembangkannya potensi sumber energi.Keberadaan air terjun, batubara, panas bumi (geothermal) belumdimanfaatkan sebagai sumber pembangkit listrik dan sumber energilainnya secara maksimal. Hal ini perlu mendapat perhatian karena masihada 41,01% KK yang belum mempunyai akses terhadap listrik. Disampingitu potensi geologi yang memiliki nilai ekonomi juga belum dimanfaatkan,yakni kawasan karst dan potensi air tanah. Dalam pemanfaatan lahan masihdijumpai adanya lahan terbuka/tandus/rusak/kosong dengan prosentasesebesar 24,59%, semak seluas 1,14%, dan alang-alang 1,40%. Seharsnyakondisi lahan seperti ini dapat dimanfaatkan untuk kegiatan yang produktif.

5. Dari aspek pelayanan umum terkait dengan tata kelola dan reformasibirokrasi, masih perlu perbaikan terkait dengan prosedur dan biayalayanan. Standar operasional prosedur yang tidak jelas (transparan) seringmemunculkan praktek-praktek birokrasi biaya tinggi. Komposisi belanjatidak langsung yang relatif lebih besar dari belanja langsung pada tahun2010 menunjukkan bahwa jumlah pegawai saat ini relatif lebih banyak daripada kapasitas pekerjaan yang dihadapi.

4.2 Analisis Isu-isu StrategisPerencanaan pembangunan antara lain dimaksudkan agar pemerintah

daerah senantiasa mampu menyelaraskan diri dengan lingkungan. Untuk tujuantersebut maka dilakukan penelaahan kebijakan pembangunan, baik kebijakanPemerintah yang dimuat dalam RPJMN maupun kebijakan Pemerintah ProvinsiSumatera Selatan pada RPJPD Provinsi Sumatera Selatan.

Pemerintah telah menggariskan kebijakan pembangunan untuk tahun2010-2014 dalam lima agenda utama, yakni :1. Pembangunan ekonomi dan peningkatan kesejahteraan rakyat

Penyelenggaraan program peningkatan kesejahteraan rakyat akandilaksanakan seiring dengan peningkatan penguasaan ilmu pengetahuan danteknologi yang dilakukan dengan mendorong sektor riil dan pemihakankepada usaha kecil menengah dan koperasi serta terus menjaga stabilitasekonomi makro.Dalam agenda ini yang berpengaruh langsung pada Kabupaten Ogan KomeringUlu diantaranya adalah pelaksanaan program-program penanggulangankemiskinan seperti perlindungan dan bantuan sosial dan program-programpemberdayaan masyarakat yang bentuk nyatanya berupa program


IV-72

Jamkesmas, beasiswa untuk siswa miskin, Raskin, PNPM Mandiri dan Kredituntuk Usaha Rakyat.

2. Perbaikan tata kelola pemerintahanPembangunan birokrasi yang kuat melalui reformasi birokrasi dan penerapananggaran berbasis kinerja secara menyeluruh dalam penyusunan perencanaandan anggaran. Reformasi birokrasi dilakukan secara menyeluruh baik dikementerian/lembaga maupun daerah dan dikombinasikan dengan sejumlahprogram aksi lainnya seperti reformasi bidang hukum. Agenda ini menyentuhlangsung pembangunan di daerah.

3. Penegakan pilar demokrasiDilakukan konsolidasi demokrasi, pembangunan demokrasi diarahkan untukmencapai tingkat demokrasi yang substansial. Penegakan demokrasi di daerahdiawali dengan penyelesaian masalah prosedural seperti persoalan DaftarPemilih Tetap (DPT) dalam pemilihan kepala daerah.

4. Penegakan hukum dan pemberantasan korupsiMencakup proses pembuatan undang-undang, proses penjabarannya, prosespengawasan dan penegakan aturan hukum.

5. Pembangunan yang inklusif dan berkeadilanPerwujudan keadilan keikutsertaan dalam berbagai dimensi, baik ekonomimaupun sosial politik.

Pemerintah Provinsi Sumatera Selatan menetapkan strategi dan arahkebijakan pembangunannya dengan mengacu pada tiga arus utama perubahan,yakni:1. Reorientasi

Dimaksudkan untuk mengubah haluan pelayanan publik menjadi lebih cepat,mudah, bermutu dan adil. Reorientasi mencakup (1) perubahan cara pandang,cara mengelola sumberdaya dan cara bertindak aparat pemerintah yang lebihefektif dan efisien dengan tetap mengutamakan pelayanan prima kepadamasyarakat, (2) pemanfaatan hasil-hasil pembangunan yang harus dirasakanadil dan merata oleh seluruh masyarakat Provinsi Sumatera Selatan, dan (3)mengutamakan pembangunan kerakyatan dan pemberdayaan masyarakat.

2. ReposisiDimaksudkan untuk menegaskan dan menguatkan peran Pemerintah ProvinsiSumatera Selatan dalam melakukan koordinasi, integrasi, sinkronisasi dansinergi berbagai kebijakan dan program pembangunan kabupaten/kota untukmewujudkan masyarakat Sumatera Selatan yang sejahtera dan terdepan.


IV-73

3. RevitalisasiDimaksudkan untuk menguatkan kembali perencanaan pembangunan danlembaga perencana, mengangkat nilai budaya dalam menyusun perencanaanpembangunan sehingga ciri khas daerah menjadi utama dan nyata.

Program aksi yang berhubungan langsung dengan kabupaten/kota diSumatera Selatan adalah program berobat gratis dan program sekolah gratis.

Dalam lima tahun mendatang, isu strategis dalam pembangunan daerahKabupaten Ogan Komering Ulu dapat diidentifikasi sebagai berikut:a) Rendahnya akses dan kualitas pendidikan akibat dari kurangnya sarana,

prasarana, dan pendanaan pendidikan.b) Kurangnya pelayanan kesehatan, belum meratanya persebaran tenaga

kesehatan dan sulitnya prasarana di daerah perdesaan.c) Belum terintegrasinya program pembangunan UMKM-K dengan pengelolaan

dan pemasaran komoditi pertanian sehingga produk pertanian (dalam artiluas) belum memiliki nilai tambah yang signifikan.

d) Adanya aglomerasi pembangunan infrastruktur perkotaan yang dapatberakibat pada ketimpangan pertumbuhan antara kawasan perkotaan danperdesaan.

e) Belum optimalnya pemanfaatan potensi sumberdaya alam untuk memenuhikebutuhan energi.

f) Kurangnya partisipasi masyarakat dalam pembangunan, ditandai denganminimnya dana swadaya masyarakat dalam pembiayaan pembangunan.

g) Rendah kinerja aparatur akibat penataan personil dan kelembagaan yangbelum konsisten dengan prinsip-prinsip manajemen modern.

h) Memiliki potensi pengembangan sistem jaringan energi dan telekomunikasiStrategi dan arah kebijakan nasinal dan provinsi berusaha ditangkap untuk

kemudian diformulasi dalam identifikasi lingkungan strategis bagi pembangunandi Kabupaten Ogan Komering Ulu sebagai faktor eksternal bersama-sama dengankondisi lainnya yang dimungkinkan berpengaruh, baik sebagai peluang maupunsebagai ancaman. Sedangkan secara internal dapat dirinci kekuatan dankelemahan dengan mendasarkan pada pencapaian kinerja dan permasalahanpembangunan sehingga masing-masing dapat dirinci sebagai berikut :a. Peluang

• Otonomi Daerah yang memberikan kewenangan daerah untukmelaksanakan pembangunan yang seluas-luasnya, nyata dan bertanggungjawab.


IV-74

• Reformasi birokrasi dalam rangka mewujudkan good governance and cleangovernment.

• Posisi strategis Kabupaten Ogan Komering Ulu pada Jalur Lintas TengahSumatera dan Jalur Kereta Api Palembang ♠ Lampung, memungkinkanKabupaten Ogan Komering Ulu untuk berperan sebagai simpul aktivitasarus transportasi, distribusi, dan informasi regional.

• Kemajuan teknologi informasi dan komunikasi yang memudahkan manusiauntuk mengakses berbagai informasi, dapat menjadi peluang bagiKabupaten OKU dalam upaya meningkatkan wawasan dan pengetahuan,serta memberikan peluang promosi investasi daerah ke wilayah lain atauke dunia internasional.

• Program pendidikan gratis Wajib Belajar 12 tahun yang diprogramkan olehPemerintah Provinsi Sumsel.

• Program Jamsoskesmas Sumsel semesta yang diprogramkan olehPemerintah Provinsi Sumsel.

• Dukungan Kebijakan Pemerintah Pusat dalam hal pemberdayaanmasyarakat.

b. Ancaman• Era globalisasi dan perdagangan bebas menambah persaingan dalam

menarik investor, sehingga investor yang berminat berinvestasi diKabupaten Ogan Komering Ulu dapat setiap saat beralih ke wilayah ataunegara lain;

• Tendensi krisis pangan Nasional yang ditandai dengan massive-nya alihfungsi lahan pertanian tanaman pangan dan musibah bencana alam yangmenggangu produktivitas pertanian.

• Ketergantungan dan lambannya transfer dana dari Pemerintah,mengakibatkan terhambatnya pelaksanaan pembangunan di daerah.

c. Kekuatan• Kuantitas penduduk yang besar, jika dikelola dengan baik tentu akan

menjadi potensi sumberdaya tenaga kerja atau tidak saja sebagai obyekpembangunan, namun sebagai subyek pembangunan.

• Wilayah yang luas memberikan kekuatan untuk termanfaatkannya seluruhpotensi sumberdaya yang ada didalamnya.

• Komitmen Pemerintah Kabupaten Ogan Komering Ulu yang tinggi terhadapprogram nasional dan urusan yang menjadi kewenangan PemerintahKabupaten. Kebijakan pembangunan yang menekankan pada bidangpendidikan, kesehatan, dan prasarana dasar wilayah, sangat bersesuaiandengan fokus utama di tingkat nasional, sehingga program pembangunan di


IV-75

bidang-bidang tersebut terus dianggarkan dalam APBN untuk dilaksanakandi daerah;

• Kuantitas UMKM yang relatif besar dan potensial untuk dikembangkan.• Tersedianya sumberdaya alam yang potensial terutama sumberdaya

mineral bahan tambang dan energi.• Kelembagaan Pemerintah Kabupaten Ogan Komering Ulu untuk

melaksanakan kewenangan.d. Kelemahan

• Penyediaan infrastruktur masih terkonsentrasi di perkotaan, akibatnyaterjadi kesenjangan pembangunan dengan wilayah perdesaan.

• Pengetahuan dan manajemen pelaku UMKM yang masih rendah.• Pemanfaatan IPTEK yang masih rendah.• Kurangnya promosi daerah, rata-rata hanya dilakukan 1(satu) kali dalam

setahun• Nilai rata-rata lama sekolah pada tahun 2009 yang masih relatif kecil yaitu

7,71 tahun.• Profesionalisme aparatur masih rendah ditandai dengan pelaksanaan

pelayanan publik yang belum prima, karena belum meratanya pengetahuandan keterampilan sumberdaya aparatur pemerintah.

Identifikasi faktor atau lingkungan secara eksternal dan internalsebagaimana rincian diatas, selanjutnya digunakan sebagai bahan untukmemformulasi alternatif strategi dengan menggunakan analisis SWOTsebagaimana tabel 4.1 berikut. Dari analisis hasil perpaduan antara EksternalFaktor Analsis SWOT (EFAS) dan Internal Faktor Analisis SWOT (IFAS)menghasilkan 10 (sepuluh) alternatif strategi yang meliputi:A. Antara Kekuatan (Strengths) dengan Peluang (Oportunities)

A.1: manfaatkan otonomi daerah serta dukungan kebijakan Pemerintah Pusatuntuk membangun ekonomi kerakyatan dengan mengembangkan UMKMberbasis perdesaan (S4 - O1, O7);

A.2: manfaatkan posisi strategis dan kemajuan teknologi informasi dankomunikasi dalam pemanfaatan sumberdaya alam potensial (S5 - 03,O4);

A.3: manfaatkan dukungan kebijakan Pemerintah Pusat dalam rangkapemberdayaan masyarakat (S1 - O7).

B. Antara Kekuatan (Strengths) dengan Ancaman (Threats)B.1: kurangi tendensi krisis pangan melalui pembentukan ketahanan pangan

dengan manfaatkan kuantitas penduduk yang besar dan wilayah yang


IV-76

luas (S1, S2 - T2);B.2: kurangi dampak ketergantungan dan siasati lambannya transver dana

dari Pemerintah dengan komitmen yang tinggi dari PemerintahKabupaten OKU serta kelembagaan yang telah dibentuk (S3, S6 - T3).

C. Antara Kelemahan (Weakness) dengan Peluang (Oportunities)C.1: manfaatkan program pendidikan gratis dan program jamsoskesmas

untuk meningkatkan kualitas pendidikan dan derajat kesehatan (W5 -O5, O6);

C.2: tingkatkan penggunaan IPTEK dalam penambahan pengetahuan pelakuUMKM dengan memanfaatkan kemajuan teknologi informasi dankomunikasi (W2,W3-O4);

C.3: manfaatkan otonomi daerah untuk percepatan pembangunaninfrastruktur perdesaan dalam mewujudkan keseimbanganpembangunan antara desa dan kota (W1 - O1);

C.4: implementasikan reformasi birokrasi dalam meningkatkanprofesionalisme aparatur dan penegakan hukum (W6 - O2).

D. Antara Kelemahan (Weakness) dengan Peluang (Oportunities)D.1: hindari kelemahan kurangnya promosi daerah dan rendahnya

pemanfaatan IPTEK dalam meminimalisir dampak globalisasi danperdagangan bebas (W4-T1).

Dari 10 (sepuluh) alternatif strategi tersebut dapat dikombinasikan kedalam 4 (empat) strategi utama sebagai pengejawantahan dari Visi dan Misi Bupatidan Wakil Bupati terpilih, yakni :1. Peningkatan kualitas pendidikan, derajat kesehatan, dan pengembangan

IPTEK;2. Peningkatan pertumbuhan dan pengembangan UMKM berbasis pedesaan dan

ketahanan pangan;3. Pemberdayaan masyarakat desa dan percepatan pembangunan infrastruktur

perdesaan;4. Pemantapan profesionalisme aparatur dan penegakan hukum.

Indikasi Rencana Program dan Kebutuhan Pendanaan| RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

Tabel 4.1Matriks SWOT Penentuan Alternatif Strategi

EKSTERNAL

INTERNAL

Peluang (O):1. Otonomi daerah

yang memberikankewenangandaerah untukmelaksanakanpembangunanyang seluas-luasnya, nyata danbertanggung jawab

2. Reformasibirokrasi dalamrangkamewujudkan goodgovernance andclean government

3. Posisi strategisKabupaten OKUpada jalur lintastengah Sumateradan jalur keretaapi Palembang-Lampung

4. Kemajuanteknologiinformasi dankomunikasi yangmemudahkanmanusia untukmengaksesberbagai informasi

5. Programpendidikan gratiswajib belajar 12tahun yangdiprogramkanPemerintahProvinsi SumateraSelatan

6. ProgramJamsoskesmasSumsel semestayangdiprogramkanPemerintahProvinsi SumateraSelatan

7. DukungankebijakanPemerintah Pusatdalam halpemberdayaanmasyarakat

Ancaman (T)1. Era globalisasi dan

perdagangan bebasmenambah persaingandalam menarik investor

2. Tendensi krisis pangannasional yang ditandaidengan massive-nyaalih fungsi lahanpertanian tanamanpangan

3. Ketergantungan danlambannya transferdana dari Pemerintah

Kekuatan (S)1. Kuantitas penduduk yang besar2. Wilayah yang luas3. Komitmen Pemerintah Kabupaten

OKU yang tinggi terhadap program

S4-O1,O7 : manfaatkanotonomi daerahserta dukungankebijakanPemerintah

S1,S2-T2 : kurangitendensikrisispanganmelalui


nasional dan urusan yang menjadikewenangannya

4. Kuantitas UMKM yang relatif besar5. Tersedianya sumberdaya alam

potensial terutama sumberdayamineral bahan tambang dan energi

6. Kelembagaan Pemkab.OKU untukmelaksanakan kewenangan

Pusat untukmembangunekonomikerakyatandenganmengembangkan UMKMberbasisperdesaan

S5-03,O4 : manfaatkanposisi strategisdan kemajuanteknologiinformasi dankomunikasidalampemanfaatansumberdaya alampotensial

S1-O7 : manfaatkandukungankebijakanPemerintahPusat dalamrangkapemberdayaanmasyarakat

pembentukanketahananpangandenganmanfaatkankuantitaspendudukyang besardan wilayahyang luas

S3,S6-T3 : kurangi dampakketergantungandan siasatilambannyatransver danadari Pemerintahdengankomitmen yangtinggi dariPemerintahKabupaten OKUsertakelembagaanyang telahdibentuk

Kelemahan (W)1. Penyediaan infrastruktur

terkonsentrasi di perkotaan2. Pengetahuan dan manajemen pelaku

UMKM masih rendah3. Pemanfaatan IPTEK yang masih

rendah4. Kurangnya promosi daerah5. Nilai rata-rata lama sekolah masih

relatif kecil6. Profesionalisme aparatur masih

rendah ditandai dengan pelayananpublik yang belum prima

W5-O5,O6: manfaatkanprogrampendidikangratis danprogramjamsoskesmas untukmeningkatkan kualitaspendidikandan derajatkesehatan

W2,W3-O4:tingkatkanpenggunaan IPTEKdalampenambahanpengetahuanpelaku UMKMdenganmemanfaatkankemajuanteknologiinformasi dankomunikasi

W1-O1: manfaatkanotonomi daerahuntuk percepatanpembangunaninfrastrukturperdesaan dalammewujudkankeseimbanganpembangunanantara desa dankota

W4-T1: hindarikelemahankurangnyapromosi daerahdan rendahnyapemanfaatanIPTEK dalammeminimalisirdampakglobalisasi danperdaganganbebas


W6-02:impleme

ntasikanreformasibirokrasi dalammeningkatkanprofesionalismeaparatur danpenegakanhukum

Sumber : Hasil Analisis


Bab VVISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN

5.1. VisiPembangunan daerah merupakan bagian integral dari kerangka

Pembangunan Nasional. Keberhasilan pembangunan daerah ikut menentukankeberhasilan Pembangunan Nasional. Jika pembangunan daerah di seluruhIndonesia berhasil, tentu akan membawa keberhasilan Pembangunan secarakeseluruhan.

Visi pembangunan jangka panjang Kabupaten Ogan Komering Ulusebagaimana yang telah ditetapkan dalam Rencana Pembangunan Jangka Panjangdaerah (RPJPD) tahun 2005-2025 yaitu☝ Kabupaten Ogan Komering Ulu Makmurdan Sejahtera☝. Upaya mewujudkan Visi jangka panjang tersebut ditempuh melaluitahapan pembangunan jangka menengah. Tahap pertama pembangunan jangkamenengah telah selesai dilalui dengan berakhirnya tahapan RPJMD tahun 2005-2010. Saat ini kita akan memulai tahapan pembangunan jangka menengah yangkedua yaitu RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2010-2015.

Dengan komitmen yang kuat untuk menjaga kesinambunganpenyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan yang telah berlangsung selamaini, serta harapan terhadap kondisi daerah pada Tahun 2015, maka ditetapkan visiKabupaten Ogan Komering Ulu, sebagai berikut :

☜Terwujudnya Masyarakat Ogan Komering Ulu Yang Maju,Sehat dan Mandiri☝

Penyataan Visi di atas adalah keadaan daerah yang diharapkan tercapai padaakhir periode perencanaan, sehingga perlu pemahaman terhadap pernyataan Visitersebut sebagai berikut:1. Masyarakat yang maju

Masyarakat yang bermoral, cerdas, memahami iptek, selalu berpikir danbertindak untuk kepentingan yang lebih besar dan masa depan yang lebih baik.

2. Masyarakat yang sehatMasyarakat dengan keadaan fisik dan mental yang baik, sejahtera lahir dan


bathin serta kondisi ekonomi, politik, sosial budaya yang kondusif.3. Masyarakat yang mandiri

Mental masyarakat yang responsif dengan perkembangan, menangkap danmengelola peluang, sekaligus mampu membangun keunggulan dan daya saingdaerah.

5.2. MisiGuna mencapai kondisi yang diharapkan pada Tahun 2010-2015,

sebagaimana visi Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2010-2015 makadiperlukan penegasan terhadap upaya-upaya umum yang akan dilaksanakan untukmendasari gerak langkah pemerintah Kabupaten Ogan Komering Ulu selama kurunwaktu 2010-2015. Dengan demikian telah ditetapkan 4 (empat) Misi KabupatenOgan Komering Ulu Tahun 2010-2015 sebagai berikut:Misi 1 : Meningkatkan kualitas sumberdaya manusiaMisi 2 : Membangun ekonomi kerakyatanMisi 3 : Mewujudkan keseimbangan pembangunan antara desa dan kotaMisi 4 : Mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik dan pemerintahan yang

bersih (good governance and clean government)

5.3. TujuanDalam upaya mewujudkan misi yang telah ditetapkan sebelumnya maka

perlu dibuat suatu tujuan sehingga dalam pelaksanakan pembangunan akan lebihterarah. Adapun tujuan-tujuan yang hendak dicapai dalam kurun waktu lima tahunke depan dapat dijabarkan sebagai berikut:

1. Mewujudkan sumber daya manusia yang berkualitas.2. Mewujudkan masyarakat yang sejahtera dengan didukung oleh

perekonomian daerah yang unggul dan berdayasaing tinggi.3. Mewujudkan pemerataan pembangunan ke seluruh wilayah Kabupaten

Ogan Komering Ulu sehingga mampu mereduksi kesenjangan antara desadan kota.

4. Mewujudkan pemerintahan yang responsif, transparan, dan akuntabel, yangditandai dengan jalannya pemerintahan yang semakin efektif dan efisien.

5.4. SasaranDengan mengacu pada misi yang telah ditetapkan maka sasaran yang hendak

dicapai dalam kurun waktu 5 (lima) tahun dapat dijabarkan sebagai berikut:


1. Misi : Meningkatkan kualitas sumberdaya manusia, dengan sasaran:a. Terwujudnya peningkatan rata-rata nilai kelulusan di semua jenjang dan

jalur pendidikan.b. Terwujudnya peningkatan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana

pendidikan.c. Terwujudnya peningkatan jumlah dan mutu tenaga pengajar.d. Terwujudnya peningkatan keterjangkauan pelayanan pendidikan kepada

seluruh masyarakat.e. Terwujudnya peningkatan budaya baca masyarakat.f. Terwujudnya peningkatan derajat kesehatan masyarakat.g. Terwujudnya peningkatan kualitas dan aksesibilitas kesehatan bagi seluruh

masyarakat.h. Terwujudnya pemberdayaan perempuan dalam pembangunan serta

peningkatan kesejahteraan anak.i. Terwujudnya peningkatan kualitas kehidupan sosial masyarakat.j. Terwujudnya peningkatan sarana olahraga, prestasi, dan partisipasi

pemuda.k. Terwujudnya pengembangan dan pelestarian budaya lokal.l. Terwujudnya pemanfaatan IPTEK yang mampu mengolah potensi

sumberdaya yang ada.2. Misi : Membangun ekonomi kerakyatan, dengan sasaran:

a. Terwujudnya pemberdayaan ekonomi kerakyatan yang berbasis UMKM dankoperasi.

b. Terciptanya kawasan dan simpul-simpul perdagangan dalam meningkatkandaya saing dan pemasaran produk daerah.

c. Terwujudnya stabilitas ketahanan pangan, produktivitas dan diversifikasiproduk pertanian yang akan meningkatkan kesejahteraan petani.

d. Terciptanya nilai tambah produk pertanian yang dapat dikembangkanmenjadi produk unggulan wilayah.

3. Misi : Mewujudkan keseimbangan pembangunan antara desa dan kota,dengan sasaran:a. Terwujudnya ketersediaan infrastruktur yang memadai baik kualitas

maupun kuantitas di desa dan di kota.b. Terwujudnya pemerataan sarana dan prasarana publik sampai ke

perdesaan.c. Terwujudnya pembangunan daerah yang berwawasan lingkungan.d. Terwujudnya pariwisata yang berdaya saing.


4. Misi : Mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik dan pemerintahanyang bersih (Good Governance and Clean Governance), dengan sasaran:a. Terwujudnya pemerintahan yang responsif, transparan, dan akuntabel.a. Terwujudnya pelayanan publik yang semakin baik.b. Terwujudnya penyelenggaraan pemerintahan yang efektif dan efisien.c. Terwujudnya keadilan dan kepastian hukum.d. Terwujudnya sinergi antara pemerintah, masyarakat dan sektor swasta.


Bab VISTRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN

Strategi dan arah kebijakan pembangunan pada dasarnya merupakanpenetapan pokok-pokok pikiran sebagai suatu upaya pemerintah dalammelanjutkan dan mengimplementasikan visi, misi dan program Kepala Daerahsekaligus sebagai upaya percepatan pembangunan dalam melaksanakan otonomidaerah sehingga dapat terwujud masyarakat daerah yang maju, sejahtera, mandiridan berdaya saing. Agar dalam pembangunan daerah terdapat kesatuan arah dankebijakan umum yang jelas, maka sangat diperlukan adanya kesepakatan/kesatuan landasan sebagai tempat berpijak antara legislatif dan eksekutif.

Pelaksanaan Misi pembangunan pada RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulutahun 2010-2015 memerlukan strategi dan arah kebijakan sebagai pedoman bagiSatuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) maupun lintas SKPD dalam merumuskanprogram kerja sesuai dengan tugas pokok dan fungsi masing-masing SKPD.6.1 Strategi

Dalam mengimplemantasikan visi dan misi Kepala Daerah terpilihdibutuhkan strategi pencapaiannya agar pembangunan yang di cita-citakan dapatterwujud. Strategi dalam pencapaian misi dapat dijabarkan sebagai berikut:

Tabel 6.1 Misi dan Strategi Pembangunan

Misi Strategi1. Meningkatkan kualitas sumberdaya

manusiaPeningkatan kualitas pendidikan, derajatkesehatan, dan pengembangan IPTEK.

2. Membangun ekonomi kerakyatan Peningkatan pertumbuhan danpengembanan UMKM berbasis pedesaandan ketahanan pangan.

3. Mewujudkan keseimbanganpembangunan antara desa dan kota

Pemberdayaan masyarakat desa danpercepatan pembangunan infrastrukturperdesaan.

4. Mewujudkan tata kelola pemerintahanyang baik dan pemerintahan yangbersih (Good Governance dan CleanGovernment)

Pemantapan profesionalisme aparaturdan penegakan hukum.


6.2. Arah Kebijakan6.2.1 Misi Meningkatkan Kualitas Sumberdaya Manusia, dicapai

dengan Strategi Peningkatan Kualitas Pendidikan, DerajatKesehatan dan Pengembangan IPTEK.

Kualitas sumber daya manusia memiliki korelasi yang kuat terhadap aspekpendidikan, kesehatan, keagamaan dan ekonomi. Sumber daya manusia yanghandal akan ditemukan dalam masyarakat yang cerdas dan terampil, masyarakatyang sehat, berkepribadian serta berkemampuan secara ekonomi. Menyadari haldemikian, maka upaya pencapaian misi Meningkatkam Kualitas SumberdayaManusia akan dicapai melalui strategi Peningkatan Kualitas Pendidikan, DerajatKesehatan dan Pengembangan IPTEK.

Guna melaksanakan langkah-langkah atas strategi tersebut, diperlukan arahkebijakan yang jelas agar tujuan dan sasaran dapat tercapai. Arah kebijakantersebut adalah memperbaiki sistem pelayanan pendidikan dan kesehatan,serta peran aktif swasta dan masyarakat dalam pembangunan. Arah kebijakanini akan diimplementasikan pada tahun 2012. Arah kebijakan ini dapat diperluasapabila terdapat situasi dan kondisi yang mendesak. Arah kebijakan tersebutsecara rinci dapat dijabarkan sebagai berikut:• Memperbaiki sistem pelayanan pendidikan:

a. Perluasan dan pemerataan memperoleh pendidikan yang bermutu bagiseluruh masyarakat.

b. Peningkatan mutu pendidikan, manajemen sekolah, dan profesionalismetenaga kependidikan.

c. Peningkatan sarana dan prasarana pendidikan.d. Pemberdayaan lembaga pendidikan formal dan informal dalam membentuk

SDM yang berbekal IPTEK dan IMTAQ untuk mencapai kemandirian.e. Peningkatan minat baca bagi masyarakat.

• Memperbaiki sistem pelayanan kesehatan:f. Pemerataan pelayanan kesehatan pada masyarakat terutama di pedesaan.g. Penerapan standar layanan kesehatan sesuai SPM.h. Peningkatan kemandirian masyarakat untuk memelihara kesehatan

lingkungan melalui desa siaga.i. Pengendalian peredaran obat dan makanan di masyarakat.j. Pembangunan dan rehabilitasi Puskesmas, Pustu, Poskesdes dan fasilitas

pendukung.k. Penambahan serta pemerataan penyebaran tenaga medis dimulai dari

dokter, perawat dan bidan.


• Peran aktif swasta dan masyarakat dalam pembangunan:l. Keadilan gender, perlindungan anak dan perempuan dalam mengakses

sumberdaya pembangunan.m. Pengendalian pertumbuhan dan penyebaran penduduk serta perwujudan

keluarga sejahtera.n. Pembinaan dan pemberdayaan para penyandang masalah sosial.o. Pengembangan dan penguatan lembaga-lembaga sosial.p. Pembinaan potensi generasi muda.q. Pembinaan dan pelestarian budaya daerah.r. Partisipasi masyarakat dalam proses pembangunan desa/kelurahan.s. Penguatan kelembagaan pemerintahan desa/kelurahan.t. Riset dan pengembangan teknologi tepat guna.

6.2.2 Misi Membangun Ekonomi Kerakyatan, dicapai denganStrategi Peningkatan Pertumbuhan dan PengembanganUMKM Berbasis Pedesaan dan Ketahanan Pangan.

Upaya mewujudkan kesejahteraan rakyat adalah dengan membangunkekuatan ekonomi masyarakat. Masyarakat yang berdaya ekonominya,diharapakan dalam segala segi kehidupan lain akan berdaya pula. MasyarakatKabupaten Ogan Komering Ulu yang sebagian besar berada di pedesaan denganmenggantungkan hidup dari pertanian perlu mendapat perhatian lebih untukmemberdayakannya. Oleh karenanya strategi untuk menjalankan misimembangun ekonomi kerakyatan adalah Peningkatan Pertumbuhan danPengembangan UMKM berbasis Pedesaan dan Ketahanan Pangan.

Arah kebijakan pada Misi dan Strategi ini adalah menumbuhkembangkansektor riil dalam rangka penciptaan lapangan kerja bagi masyarakat. Arahkebijakan ini sebagian besar akan diimplementasikan pada tahun 2013. Dalammengakomodasi permasalahan pembangunan yang berkembang, arah kebijakanini dapat diperluas apabila terdapat situasi dan kondisi yang mendesak. Arahkebijakan tersebut secara rinci dapat dijabarkan sebagai berikut:a. Penguatan kelembagaan perekonomian desa (UMKM dan Koperasi).b. Penguatan kapasitas keuangan desa.c. Pembekalan keterampilan pengelolaan produk unggulan perdesaan.d. Perluasan pangsa pasar produk-produk unggulan perdesaan.e. Intensifikasi dan ekstensifikasi sektor pertanian.f. Pengembangan produk unggulan wilayah (one village one product).g. Agroindustri dan agrobisnis melalui revitalisasi sektor pertanian.


6.2.3 Misi Mewujudkan Keseimbangan Pembangunan antara Desadan Kota, dicapai dengan Strategi PemberdayaanMasyarakat Desa dan Percepatan PembangunanInfrastruktur Perdesaan.

Dalam meningkatkan peran dan fungsi Kota Baturaja sebagai Pusat KegiatanWilayah telah dibangun infrastruktur dan fasilitas publik diperkotaan berskalawilayah. Banyak fasilitas publik dan infrastruktur yang dibangun di perkotaan,seperti Islamic Centre Baturaja, GOR, Kolam Renang, Stadion, Terminal Tipe ABaturaja, Pasar Induk, Jembatan Ogan IV, Taman Kota, Lapangan Upacara danbeberapa infrastruktur lainnya. Selama kurun waktu 2007, 2008 dari sisianggaran, porsi pembangunan pedesaan agak sedikit berkurang. Oleh karena itupada RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu tahun 2010-2015, misi yang ingindiwujudkan adalah keseimbangan pembangunan antara desa dan kota.

Arah kebijakan pada Misi dan Strategi ini adalah mereduksi disparitasantar wilayah dan antar penduduk. Implementasi arah kebijakan ini secarapenuh akan dilaksanakan pada tahun 2014. Meskipun demikian arah kebijakanuntuk pemeliharaan infrastruktur dapat dilaksanakan setiap tahun, dan dapatdiperluas dengan arah kebijakan lain sesuai situasi dan kondisi yang berkembang. :a. Peningkatan dan pemeliharaan sistem jaringan jalan dan jembatan.b. Peningkatan dan pemeliharaan jaringan irigasi desa.c. Peningkatan pemenuhan air bersih dan fasilitas listrik di perdesaan.d. Pemeliharaan dan pemanfaatan fasilitas publik yang telah dibangun di

perkotaan.e. Peningkatan upaya pelestarian lingkungan binaan serta keberlanjutan fungsi

sumberdaya hutan.f. Optimalisasi pengelolaan sumberdaya mineral, energi, pertambangan dan

migas.g. Pembangunan pariwisata unggulan.

6.2.4 Misi Mewujudkan Tata Kelola Pemerintahan yang Baik danPemerintahan yang Bersih (Good Governance and CleanGovernment), dicapai dengan strategi PemantapanProfesionalisme Aparatur dan Penegakan Hukum.

Guna mewujudkan cita-cita dan tujuan masyarakat yang sejahtera,sebagaimana upaya yang akan dilaksanakan dengan tiga misi dan strategi disebelumnya, maka yang tidak kalah penting adalah bagaimana organisasi danmanajemen pemerintahan menjalankan amanat rakyat untuk mewujudkankesejahteraan tersebut. Oleh karenanya pada misi keempat yang ingin diwujudkan


pada RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2010-2015 adalah tata kelolapemerintahan yang baik dan pemerintahan yang bersih (good governance andclean government). Dalam mewujudkan misi ini dicapai melalui strategipemantapan profesionalisme aparatur dan penegakan hukum.

Arah kebijakan dari misi dan strategi ini adalah kemandirian industri,pelayanan umum, pendidikan, perdagangan dan jasa. Waktu pelaksanaan misiini berbeda dengan misi-misi sebelumnya. Bila misi sebelumnya secara total dapatdilaksanakan pada tahun tertentu, tetapi untuk misi keempat ini dilaksanakanmerata pada seluruh tahun perencanaan. Hanya penekanannya yaitu padakemandirian. Pada tahun 2015 agenda paling pokok adalah mewujudkankemandirian industri kecil menengah dan besar, pelayanan umum khusunyarumah sakit, pendidikan khususnya perguruan tinggi, perdagangan dan jasakhusunya fungsi pasar induk, terminal dan jasa-jasa lainnya. Semua sektor terkaitbersinergi mewujudkan kondisi ini mengingat pada tahun 2015 merupakan tahunterakhir masa RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu tahun 2010 ♠ 2015.• Pelayanan umum:a. Penerapan prinsip-prinsip tata kelola pemerintahan yang baik dan bersih.b. Reformasi birokrasi melalui penataan sistem organisasi dan manajemen.c. Peningkatan kesejahteraan pegawai melalui sistem karier dan prestasi kerja.d. Peningkatan daya saing daerah dalam penyelenggaraan pemerintahan dan

pelayanan publik.e. Pencegahan praktek-praktek korupsi, kolusi dan nepotisme.f. Peningkatan pendapatan daerah disertai efisiensi dan efektifitas penggunaan

anggaran.g. Pembinaan mental spiritual untuk memperbaiki paradigma pelayanan

pemerintahan.h. Kerjasama antara masyarakat dan swasta melalui kemitraan strategis.i. Perlindungan hukum bagi masyarakat.j. Optimalisasi e-goverment dalam pelayanan publik dan pengelolaan arsip.• Kemandirian industri, pendidikan, perdagangan dan jasa:k. Industrialisasi hasil-hasil pertanian, peningkatan kapasitas produksi, dan

peningkatan ekspor.l. Peningkatan peran rumah sakit, perguruan tinggi dan fasilitas pendukungnya.m. Peningkatan peran Kota Baturaja sebagai PKW, khususnya transportasi,

perdagangan, dan jasa pelayanan lainnya.


Bab VIIKEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNANDAERAH

7.1. Kebijakan Umum Pembangunan DaerahDengan memperhatikan Visi, Misi, Strategi dan Arah Kebijakan pembangunan

Kabupaten Ogan Komering Ulu, terdapat 17 (tujuh belas) program aksipembangunan daerah Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2011-2015 yangmeliputi:1. Peningkatan Manajemen dan Kualitas Pelayanan Pendidikan Gratis,

dengan Kebijakan Umum:a. Menyelenggarakan pendidikan yang bermutu bagi seluruh masyarakat.b. Memperbaiki manajemen sekolah, peningkatan kemampuan akademik dan

profesionalisme serta kesejahteraan tenaga kependidikan.c. Menambah sarana, prasarana pendidikan dan guru guna mendukung

program wajib belajar 12 tahun.d. Meningkatkan mutu guru melalui penyediaan pembiayaan untuk memenuhi

kualifikasi dan kompetensi, serta menempuh pendidikan lanjut.e. Mengembangkan dan memperkuat pendidikan non-formal, termasuk

meningkatkan penguasaan IPTEK dan IMTAQ secara terarah, terpadu, danberkelanjutan dalam rangka membangun kemandirian.

f. Meningkatkan minat baca bagi masyarakat.2. Peningkatan Kualitas dan Keterjangkauan Akses Pelayanan Kesehatan

Gratis, dengan Kebijakan Umum:a. Menyediakan fasilitas pelayanan kesehatan (Puskesmas, Pustu, Poskesdes,

dan Posyandu) yang merata sampai ke pedesaan.b. Menyediakan alokasi dana yang memadai bagi masyarakat untuk

mendapatkan pelayanan kesehatan yang baik dan murah.c. Memenuhi kebutuhan tenaga medis dan para medis secara bertahap sesuai

dengan rasio kebutuhan, termasuk penyebarannya yang merata.d. Meningkatkan kemandirian masyarakat untuk memelihara dan memperbaiki

keadaan kesehatan maupun kesehatan lingkungan sekitar tempat tinggalmelalui desa siaga.

e. Mengawasi dan mengendalikan peredaran obat dan makanan di masyarakat.


3. Perlindungan, Pelayanan, dan rehabilitasi Kesejahteraan Sosial, denganKebijakan Umum:a. Mencegah, menanggulangi dan meminimalisir masalah-masalah sosial

dengan meningkatkan pemberdayaan masyarakat penyandang masalahsosial.

b. Mengendalian laju pertumbuhan dan penyebaran penduduk sertamewujudkan keluarga sejahtera.

c. Mengembangkan dan menguatkan lembaga-lembaga sosial.4. Pembinaan dan Pemberdayaan Perempuan dan Kepemudaan, serta

Perlindungan Anak, dengan Kebijakan Umum:a. Meningkatkan keikutsertaan gender dalam pembangunan.b. Meningkatan perlindungan perempuan dan anak terhadap berbagai bentuk

tindak kekerasan, eksploitasi dan diskriminasi.c. Meningkatkan pembinaan dan pemberdayaan kecerdasan dan potensi

generasi muda.d. Meningkatan kondisi yang menjamin hak dan tumbuh kembang anak.e. Menciptaan kesejahteraan anak dan mewujudkan anak yang sehat, cerdas,

kreaktif dan berakhlak mulia.5. Pemasyarakatan Penggunaan dan Penerapan IPTEK, dengan Kebijakan

Umum:a. Mengoptimalkan penggunaan e-government dalam pelayanan publik dan

pengelolaan arsip.b. Meningkatan penerapan teknologi tepat guna bagi kesejahteraan masyarakat.

6. Pengembangan Produk Unggulan Desa, dengan Kebijakan Umum:a. Mengembangan produk unggulan wilayah yang mampu memberikan

kontribusi bagi peningkatan ekonomi pedesaan.b. Meningkatkan keterampilan pengelolaan produk unggulan perdesaan.

7. Pengembangan Kemitraan Industri, dengan Kebijakan Umum:h. Menguatkan struktur industri kecil melalui kemitraan strategis.i. Memfasilitasi kemitraan industri.j. Membangun kemitraan strategis antara usaha mikro, kecil, dan menengah

serta koperasi (UMKM-K) dengan usaha besar dalam rangka mengurangitingkat pengangguran.

8. Peningkatan Pendapatan Perkapita, dengan Kebijakan Umum :a. Menguatkan struktur ekonomi kerakyatan berbasis UMKM dan Koperasi.b. Memperluas pangsa pasar produk-produk UMKM dan Koperasi.

9. Pengembangan Pertanian Terpadu, dengan Kebijakan Umum:


a. Pengembangan agrobisnis melalui revitalisasi sektor pertanian.b. Intensifikasi dan ekstensifikasi sektor pertanian.

10. Pemberdayaan Masyarakat Dalam Proses Pembangunan Desa, denganKebijakan Umum:a. Menguatkan kelembagaan pemerintahan desa/kelurahan.b. Meningkatkan partisipasi masyarakat dalam proses pembangunan desa/

kelurahan.c. Menguatkan kelembagaan perekonomian desa.d. Menguatkan kapasitas keuangan desa.e. Mengoptimalkan peran badan perwakilan desa (BPD)/LMK.

11. Pembangunan dan Pemeliharaan Infrastruktur Perdesaan danPerkotaan, dengan Kebijakan Umum:a. Meningkatkan dan memelihara sistem jaringan jalan dan jembatan.b. Meningkatkan dan memelihara jaringan irigasi desa.c. Memelihara dan memanfaatkan fasilitas publik yang telah dibangun di

perkotaan.12. Pengembangan Penyediaan Air Bersih dan Fasilitas Listrik, dengan

Kebijakan Umum:h. Memperluas akses rumah tangga terhadap penyediaan air bersih di

pedesaan.i. Meningkatkan pemenuhan air bersih dan fasilitas listrik di desa.j. Meningkatkan pemanfaatan energi alternatif.

13. Pemanfaatan Potensi Sumber Daya Alam dengan termasuk UpayaPerlindungan dan Konservasinya, dengan Kebijakan Umum:a. Membangun pariwisata unggulanb. Mengoptimalkan pengelolaan sumberdaya hutan, energi, pertambangan

dan migas.c. Meningkatkan upaya penanggulangan dan pemulihan fungsi sumberdaya

alam dari kerusakan dan pencemaran.14. Meningkatan Kapabilitas Kelembagaan Pemerintah Daerah, dengan

Kebijakan Umum:a. Mengoptimalkan peran dan fungsi kelembagaan pemerintah daerah.b. Meningkatkan penerapan prinsip-prinsip tata kelola pemerintahan yang

baik dan pemerintahan yang bersih pada semua tingkatan pemerintahan.c. Menetapkan sistem organisasi dan manajemen pemerintahan daerah agar

lebih proporsional, efektif dan efisien.


d. Meningkatkan kualitas lembaga perencana yang mampu menyerapkepentingan dan melibatkan seluruh stake holder.

e. Meningkatkan daya saing sarana dan prasarana aparatur dalampenyelenggaraan pemerintahan dan pelayanan publik.

15. Peningkatan Kompetensi Aparatur, dengan Kebijakan Umum:n. Meningkatkan kesejahteraan pegawai dan optimalisasi sistem karier

berdasarkan prestasi dan komptensi.o. Melakukan reformasi birokrasi melalui penataan Pegawai Negeri Sipil.p. Meningkatkan kuantitas dan kualitas pelatihan kompetensi aparatur sesuai

kebutuhan daerah.q. Membina mental spiritual secara terus menerus dan sistematis untuk

mengubah mindset aparatur pemerintahan.r. Meningkatkan kualitas pelayanan publik.

16. Peningkatan Kapasitas Fiskal Daerah, dengan Kebijakan Umum:a. Melakukan Intensifikasi dan ekstensifikasi pendapatan daerah.b. Melakukan efisiensi dan efektifitas penggunaan anggaran.c. Melakukan efektifitas audit internal dan eksternal serta tindak lanjut hasil

audit.17. Penegakan Hukum, dengan Kebijakan Umum:

a. Menata, mengembangkan dan meningkatkan kesadaran hukum.b. Melakukan perlindungan hukum bagi masyarakat.c. Mencegah praktek-praktek korupsi, kolusi dan nepotisme.

7.2. Program Pembangunan untuk Mewujudkan Misi PertamaDalam mewujudkan misi pertama, yaitu meningkatkan kualitas sumberdaya

manusia, maka program yang akan dilaksanakan adalah sebagai berikut :a. Urusan Wajib Pendidikan, dengan program pokok :

1) Program pendidikan anak usia dini2) Program pendidikan wajib belajar pendidikan dasar sembilan tahun3) Program pendidikan non formal4) Program pendidikan menengah5) Program pendidikan luar biasa6) Program peningkatan mutu pendidikan dan tenaga kependidikan7) Program manajemen pelayanan pendidikan.

b. Urusan wajib Perpustakaan, dengan program pokok :1) Program peningkatan minat baca bagi masyarakat2) Program pengembangan budaya baca dan pembinaan perpustakaan


c. Urusan wajib Kesehatan, dengan program pokok:1) Program obat dan perbekalan kesehatan2) Program upaya kesehatan masyarakat3) Program pengawasan obat dan makanan4) Program pengembangan obat asli Indonesia5) Program promosi kesehatan dan pemberdayaan masyarakat6) Program perbaikan gizi masyarakat7) Program pengembangan lingkungan sehat8) Program pencegahan dan penanggulangan penyakit menular9) Program standarisasi pelayanan kesehatan10) Program pengadaan, peningkatan, perbaikan, dan pemeliharaan sarana

dan prasarana rumah sakit11) Program pelayanan penduduk miskin12) Program pengadaan, peningkatan, perbaikan, dan pemeliharaan sarana

dan prasarana puskesmas13) Program kemitraan peningkatan pelayanan kesehatan14) Program peningkatan pelayanan kesehatan anak balita15) Program peningkatan kesehatan lansia16) Program peningkatan keselamatan ibu melahirkan dan anak.

d. Urusan wajib Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak, denganprogram pokok :1) Program keserasian kebijakan peningkatan kualitas anak dan perempuan2) Program penguatan kelembagaan pengarusutamaan gender dan anak.3) Program peningkatan kualitas hidup dan perlindungan perempuan4) Program peningkatan peran serta dan kesetaraan gender dalam

pembangunan.e. Urusan wajib Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera, dengan

program pokok :1) Program Keluarga Berencana2) Program kesehatan reproduksi remaja3) Program peningkatan pelayanan kontrasepsi4) Program pembinaan peran serta masyarakat dalam pelayanan KB/KR yang

mandirif. Urusan wajib Sosial, dengan program pokok :

1) Program pemberdayaan fakir miskin, KAT dan PMKS2) Program pelayanan dan rehabilitasi kesejahteraan sosial3) Program pembinaan para penyandang cacat dan trauma4) Program pembinaan panti asuhan/jompo5) Program pembinaan eks penyandang penyakit sosial6) Program pemberdayaan kelembagaan kesejahteraan sosial


g. Urusan wajib Ketenagakerjaan, dengan program pokok :1) Program peningkatan kualitas dan produktivitas tenaga kerja2) Program peningkatan kesempatan kerja3) Program perlindungan dan pengembangan lembaga ketenagakerjaan

h. Urusan wajib Pemuda dan Olah Raga, dengan program pokok :1) Program peningkatan peran serta kepemudaan2) Program pembinaan dan pemasyarakatan olahraga3) Program peningkatan sarana dan prasarana olahraga

i. Urusan wajib Kebudayaan, dengan program pokok :1) Program pengembangan nilai budaya2) Program pengelolaan keragaman budaya.

j. Urusan wajib Komunikasi dan Informatika, dengan program pokok :1) Program pengembangan komunikasi, informasi, dan media massa2) Program pemasyarakatan penggunaan dan penerapan IPTEK untuk

kesejahteraan masyarakat3) Program kerjasama informasi dengan media massa

k. Urusan wajib Statistik (Penelitian dan Pengembangan), dengan programpokok :1) Program pengembangan data statistik daerah2) Program penguatan kelembagaan penelitian dan pengembangan3) Program penelitian dan pengembangan IPTEK.4) Program pengembangan teknologi tepat guna.

7.3. Program Pembangunan untuk Mewujudkan Misi KeduaDalam mewujudkan misi kedua, yaitu membangun ekonomi kerakyatan,

maka program yang akan dilaksanakan adalah sebagai berikut:a. Urusan wajib Koperasi dan Usaha Kecil Menengah, dengan program pokok :

1) Program penciptaan iklim Usaha Mikro Kecil Menengah yang kondusif2) Program pengembangan kewirausahaan dan keunggulan kompetitif Usaha

Kecil Menengah.3) Program pengembangan sistem pendukung usaha bagi UMKM4) Program peningkatan kualitas kelembagaan koperasi5) Program peningkatan efisiensi perdagangan dalam negeri6) Program perlindungan konsumen dan pegamanan perdagangan7) Program pengembangan industri kecil dan menengah8) Program pengembangan sentra-sentra industri potensial


b. Urusan wajib Penanaman Modal, dengan program pokok:1) Program peningkatan promosi dan kerjasama investasi2) Program peningkatan iklim investasi dan realisasi investasi

c. Urusan wajib Ketahanan Pangan1) Program peningkatan kesejahteraan petani2) Program peningkatan ketahanan pangan

d. Urusan pilihan Pertanian (Pertanian Tanaman Pangan dan Hortikultura),dengan program pokok :1) Program peningkatan kesejahteraan petani2) Program peningkatan penerapan teknologi pertanian3) Program peningkatan produksi tanaman pangan dan hortikultura4) Program pemberdayaan penyuluh pertanian, perikanan dan kehutanan5) Program peningkatan dan penanggulangan hama dan penyakit.6) Program pengembangan model pertanian terpadu (BPP Raksajiwa)7) Program peningkatan pengembangan kelembagaan petani

e. Urusan pilihan Pertanian (Perkebunan), dengan program pokok :1) Program peningkatan kesejahteraan petani2) Program peningkatan penerapan teknologi perkebunan3) Program peningkatan produksi perkebunan4) Program pemberdayaan penyuluh perkebunan lapangan5) Program peningkatan nilai tambah produk perkebunan

f. Urusan pilihan Pertanian (Peternakan), dengan program pokok :1) Program pencegahan penanggulangan penyakit ternak2) Program peningkatan produksi peternakan3) Program peningkatan pemasaran hasil produksi peternakan4) Program penerapan teknologi peternakan

g. Urusan pilihan Kelautan dan Perikanan, dengan program pokok :1) Program pemberdayaan masyarakat dalam pengawasan dan pengendalian

sumber daya perikanan.2) Program pengembangan budidaya perikanan3) Program pengembangan perikanaan tangkap4) Program optimalisasi pengolahan dan pemasaran produksi perikanan


7.4. Program Pembangunan untuk Mewujudkan Misi KetigaGuna mewujudkan misi ketiga, yaitu mewujudkan keseimbangan

pembangunan antara desa dan kota, maka ditempuh melalui program-programpokok sebagai berikut :a. Urusan wajib Pekerjaan Umum (Bina Marga), dengan program pokok :

1) Program pembangunan jalan dan jembatan2) Program rehabilitasi/pemeliharaan jalan dan jembatan3) Program Perencanaan dan Pengawasan Teknis Pekerjaan Kebinamargaan

b. Urusan wajib Pekerjaan Umum (Pengairan), dengan program pokok :1) Program pembangunan talud/turap dan bronjong2) Program pengembangan dan pengelolaan jaringan irigasi dan rawa3) Program penyediaan dan pengelolaan air baku/air tanah4) Program pengendalian banjir

c. Urusan wajib Pekerjaan Umum (Cipta Karya), dengan program pokok :1) Program Pembangunan Infrastruktur Pedesaan2) Program perencanaan dan pengawasan teknis pekerjaan keciptakaryaan3) Program penataan lingkungan dan pemukiman4) Program pembangunan prasarana gedung pemerintah5) Program rehailitasi sarana/prasarana publik

d. Urusan wajib Perhubungan, dengan program pokok :1) Program pembangunan prasarana dan fasilitas perhubungan2) Program peningkatan pelayanan angkutan3) Program pengendalian dan pengamanan lalu lintas.4) Program peningkatan kelaikan pengoperasian kendaraan bermotor

e. Urusan wajib Tata Ruang, dengan program pokok :1) Program perencanaan tata ruang2) Program pengelolaan Ruang Terbuka Hijau (RTH)

f. Urusan wajib Perumahan, dengan program pokok :1) Program peningkatan kesiagaan dan pencegahan bahaya kebakaran

g. Urusan wajib Lingkungan Hidup, dengan program pokok :1) Program pengembangan kinerja pengelolaan persampahan2) Program pengendalian pencemaran dan perusakan lingkungan hidup3) Program perlindungan, konservasi, dan rehabilitasi sumberdaya alam dan

lingkungan hidup4) Program peningkatan pengendalian polusi


h. Urusan pilihan Kehutanan, dengan program pokok :1) Program pemanfaatan potensi sumber daya hutan2) Program rehabilitasi hutan dan lahan3) Program perlindungan hutan dan konservasi sumber daya hutan4) Program optimalisasi pemanfaatan hutan produksi.5) Program pembinaan dan penertiban industri hasil hutan6) Program perencanaan dan pengembangan hutan

i. Urusan pilihan Energi dan Sumberdaya Mineral, dengan program pokok :1) Program pembinaan dan pengawasan bidang pertambangan2) Program pembinaan dan pengembangan bidang ketenagalistrikan3) Program pengembangan energi dan sumberdaya mineral

j. Urusan pilihan Pariwisata, dengan program pokok :1) Program pengembangan pemasaran pariwisata2) Program pengembangan destinasi pariwisata3) Program pengembangan potensi pariwisata

7.5. Program Pembangunan Untuk Mewujudkan Misi KeempatDalam upaya mewujudkan misi keempat : Mewujudkan Tata Kelola

Pemerintahan yang Baik dan Pemerintahan yang Bersih (Good Governance danClean Government), maka program-program yang dibuat meliputi :a. Urusan Wajib Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi

Keuangan, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian, denganprogram pokok :1) Program pelayanan administrasi perkantoran2) Program peningkatan sarana dan prasarana aparatur.3) Program peningkatan disiplin aparatur4) Program peningkatan kapasitas sumberdaya aparatur5) Program peningkatan kapasitas lembaga perwakilan rakyat daerah6) Program peningkatan pelayanan kedinasan kepala daerah/wakil kepala

daerah7) Program peningkatan dan pengembangan pengelolaan keuangan daerah8) Program pembinaan dan fasilitas pengelolaan keuangan desa9) Program peningkatan sistem pengawasan internal dan pengendalian

pelaksanaan kebijakan KDH10) Program penataan daerah otonomi baru11) Program pembinaan dan pengembangan aparatur12) Program peningkatan keberdayaan masyarakat pedesaan13) Program pengembangan lembaga ekonomi pedesaan


14) Program peningkatan partisipasi masyarakat dalam pembangunan15) Program peningkatan profesionalisme tenaga pemeriksa dan aparatur

pengawasan16) Program penataan dan penyempurnaan kebijakan sistem dan prosedur

pengawasan17) Program optimalisasi pemanfaatan teknologi informasi18) Program penataan peraturan perundang-undangan19) Program penataan organisasi.20) Program pemantapan penyelenggaraan pemerintahan21) Program pembinaan wilayah kecamatan22) Program kerjasama informasi dan media massa

b. Urusan Wajib Perencanaan Pembangunan, dengan program pokok :1) Program pengembangan data dan informasi2) Program kerjasama pembangunan3) Program pengembangan wilayah perbatasan4) Program perencanaan pengembangan wilayah strategis dan cepat tumbuh5) Program peningkatan kapasitas kelembagaan perencanaan pembangunan

daerah6) Program perencanaan pembangunan daerah.7) Program perencanaan pembangunan ekonomi8) Program perencanaan sosial budaya9) Program pengembangan kapasitas pemerintah daerah10) Program perencanaan dan pengawasan teknis pekerjaan kebinamargaan

dan keciptakaryaanc. Urusan wajib kearsipan, dengan program pokok :

1) Program perbaikan sistem administrasi kearsipand. Urusan wajib Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri, dengan program

pokok :1) Program peningkatan keamanan & kenyamanan lingkungan2) Program pengembangan wawasan kebangsaan3) Pemberdayaan masyarakat untuk menjaga ketertiban dan keamanan4) Program pendidikan politik masyarakat5) Program pencegahan dini dan penanggulangan korban bencana alam

e. Urusan pilihan Perdagangan1) Program pembinaan pedagang kaki lima dan asongan

f. Urusan Kependudukan dan Capil, dengan program pokok:1) Program penataan administrasi kependudukan


Bab VIIIINDIKASI RENCANA PROGRAM DAN KEBUTUHANPENDANAAN

8.1. Rencana Program dan Kebutuhan Pendanaan8.1.1 Program pembangunan dan pendanaan misi pertama

Dalam upaya mewujudkan misi pertama, yaitu meningkatkan kualitassumberdaya manusia, maka rencana program dan pendanaan yang dibutuhkanuntuk tahun 2011-2015, yaitu:

Tabel 8.1 Program dan Pendanaan Misi PertamaUrusan dan Program Kebutuhan Dana (Rp. Juta)

2011 2012 2013 2014 20151 2 3 4 5 6

a. Urusan Wajib Pendidikan 58.656 59.455 60.271 61.104 62.1601. Program pendidikan

anak usia dini 795 811 828 844 8612. Program wajib belajar

pendidikan dasarsembilan tahun

37.003 37.744 38.498 39.268 40.254

3. Program pendidikanmenegah 19.697 19.697 19.697 19.697 19.697

4. Program pendidikan nonformal 135 138 140 143 148

5. Program pendidikan luarbiasa 30 31 31 32 35

6. Program peningkatanmutu pendidik dantenaga kependidikan

740 777 816 857 900

7. Program manajemenpelayanan pendidikan. 255 258 260 263 265

b. Urusan wajib Perpustakaan 156 529 532 536 5401. Program peningkatan

minat baca bagimasyarakat - 370 370 370 370


Urusan dan Program Kebutuhan Dana (Rp. Juta)2011 2012 2013 2014 2015

1 2 3 4 5 62. Program pengembangan

budaya baca danpembinaanperpustakaan

156 159 162 166 170

c. Urusan wajib Kesehatan 26.375 28.537 30.828 32.381 34.6351. Program obat dan

perbekalan kesehatan 5.770 6.058 6.361 6.679 7.0132. Program upaya

kesehatan masyarakat 1.857 1.894 1.932 1.971 2.2003. Program pengawasan

obat dan makanan 2.062 2.104 2.146 2.189 2.2324. Program pengembangan

obat asli Indonesia 25 25 25 27 305. Program promosi

kesehatan danpemberdayaanmasyarakat

210 338 342 345 350

6. Program perbaikan gizimasyarakat. 150 153 156 159 162

7. Program pengembanganlingkungan sehat 50 50 50 55 60

8. Program pencegahandan penanggulanganpenyakit menular

600 640 662 675 730

9. Program standarisasipelayanan kesehatan. 1.655 1.688 1.722 1.756 1.791

10. Program pengadaan,peningkatan, perbaikan,dan pemeliharaansarana dan prasaranarumah sakit

768 1.506 1.847 2.389 2.933

11. Program PelayananKesehatan PendudukMiskin

50 60 70 80 90

12. Program pengadaan,peningkatan, perbaikan,dan pemeliharaansarana dan prasaranapuskesmas

3.257 3.652 4.659 4.879 5.111

13. Program kemitraanpeningkatan pelayanankesehatan 9.229 9.690 10.175 10.483 11.218

14. Program peningkatanpelayanan kesehatananak balita 294 275 275 280 290

15. Program peningkatanpelayanan kesehatanlansia

41 41 42 45 50



1 2 3 4 5 616. Program peningkatan

pelayanan kesehatan ibudan anak.

358 362 365 369 373

d. Urusan wajibPemberdayaan Perempuandan Perlindungan Anak

207 279 309 352 408

1. Program keserasiankebijakan peningkatankualitas anak danperempuan

85 60 60 63 65

2. Program penguatankelembagaanpengarusutamaangender dan anak.

25 122 151 188 238

3. Program peningkatankualitas hidup danperlindunganperempuan

42 42 43 44 45

4. Program peningkatanperan serta dankesetaraan gender dalampembangunan.

54 55 55 57 60

e. Urusan wajib KeluargaBerencana dan KeluargaSejahtera

837 856 879 903 930

1. Program KeluargaBerencana 335 352 370 390 410

2. Program kesehatanreproduksi remaja 20 20 21 22 23

3. Program pelayanankontrasepsi 118 119 120 121 122

4. Program pembinaanperan serta masyarakatdalam pelayanan KB/KRyang mandiri

365 365 368 370 375

f. Urusan wajib Sosial 2.278 2.305 2.371 2.734 3.4281) Program pemberdayaanfakir miskin, KAT dan PMKS 1.595 1.695 1.700 2.000 2.600

1. Program pelayanan danrehabilitasikesejahteraan sosial.

525 45 45 47 50

2. Program pembinaanpara penyandang cacatdan trauma.

35 35 36 37 38

3. Program pembinaanpanti asuhan/jompo - 300 300 320 330

4. Program pembinaan ekspenyandang penyakitsosial

40 80 90 100 110



1 2 3 4 5 65. Program pemberdayaan

kelembagaankesejahteraan sosial

83 150 200 230 300

g. Urusan wajibKetenagakerjaan 754 787 822 861 9011. Program peningkatan

kualitas danproduktivitas tenagakerja.

421 442 464 487 511

2. Program peningkatankesempatan kerja 157 160 164 170 175

3. Program perlindunganpengembangan lembagaketenagakerjaan.

177 185 195 204 215

h. Urusan wajib Pemuda danOlah Raga 1.780 1.812 1.845 1.878 1.9111. Program peningkatan

peran serta kepemudaan 365 369 372 376 3802. Program pembinaan dan

pemasyarakatanolahraga

675 689 702 716 731

3. Program peningkatansarana dan prasaranaolahraga

740 755 770 785 801

i. Urusan wajib Kebudayaan 1.423 1.438 1.452 1.467 1.4831. Program pengembangan

nilai budaya 968 978 988 998 1.0082. Program pengelolaan

keragaman budaya 455 460 464 469 475j. Urusan wajib Komunikasi &

Informatika 5.629 1.776 1.884 1.867 1.9951. Program pengembangan

komunikasi, informasi,dan media massa.

5.210 1.407 1.487 1.491 1.551

2. Program fasilitasipeningkatan SDM bidangkomunikasi daninformasi

50 - 25 - 65

3. Program kerjasamainformasi dengan mediamassa

369 369 372 376 380

k. Urusan wajib Statistik(Litbang) 593 933 920 943 9881. Program pengembangan

data statistik daerah. 523 533 544 555 5662. Program penguatan

kelembagaan penelitiandan pengembangan.

70 25 26 28 32



1 2 3 4 5 63. Program penelitian dan

pengembangan IPTEK. - 275 250 255 2804. Program pengembangan

teknologi tepat guna. - 100 100 105 110

8.1.2 Program Pembangunan dan Pendanaan Misi KeduaSelanjutnya dalam upaya untuk mewujudkan misi kedua, yaitu membangun

ekonomi kerakyatan, maka rencana program dan pendanaan yang dibutuhkanuntuk tahun 2011-2015, adalah:

Tabel 8.2 Program dan Pendanaan Misi KeduaUrusan dan Program Kebutuhan Dana (Rp. Juta)

2011 2012 2013 2014 20151 2 3 4 5 6

a. Urusan wajib Koperasi danUsaha Kecil Menengah 3.267 2.844 3.212 3.465 3.6371. Program penciptaan

iklim Usaha Mikro KecilMenengah yang kondusif

60 61 62 64 65

2. Program pengembangankewirausahaan dankeunggulan kompetitifUsaha Kecil Menengah.

606 97 99 101 103

3. Program pengembangansistem pendukung usahabagi UMKM

351 319 331 347 357

4. Program peningkatankualitas kelembagaankoperasi

150 200 200 220 230

5. Program peningkatanefisiensi perdagangandalam negeri

934 943 953 962 972

6. Program perlindungankonsumen danpengamananperdagangan

160 184 187 191 211

7. Program pengembanganindustri kecil danmenengah

1.007 640 680 680 700

8. Program Pengembangansentra-sentra industripotensial

-400 700 900 1.000

b. Urusan wajib PenanamanModal 576 830 850 910 9701. Program peningkatan

promosi dan kerjasamainvestasi

576 580 600 650 700



1 2 3 4 5 62. Program peningkatan

iklim investasi danrealisasi investasi

- 250 250 260 270

c. Urusan wajib KetahananPangan 680 1.200 1.450 1.525 1.6501. Program peningkatan

kesejahteraan petani. - 500 750 800 9002. Program peningkatan

ketahanan pangan. 680 700 700 725 750d. Urusan pilihan Pertanian

(Pertanian Tanaman Pangandan Holtikultura)

2.998 3.492 4.361 4.661 4.972

1. Program peningkatankesejahteraan petani 45 50 800 850 900

2. Program peningkatanpenerapan teknologipertanian

- 430 439 447 456

3. Program peningkatanproduksi tanamanpangan dan holtikultura

1.295 525 536 546 557

4. Program pemberdayaanpenyuluh pertanian,perikanan dankehutanan.

1.558 1.560 1.600 1.650 1.800

5. Program peningkatandan penanggulanganhama dan penyakit.

- 250 275 303 333

6. Program pengembanganmodel pertanian terpadu(BPP Raksajiwa)

100 102 112 114 126

7. Program peningkatanpengembangankelembagaan petani

- 575 600 750 800

e. Urusan pilihan Pertanian(Perkebunan) 802 1.427 1.562 1.689 1.9221. Program peningkatan

kesejahteraan petani 45 350 445 545 7452. Program penerapan

teknologi perkebunan 230 235 240 245 2503. Program peningkatan

produksi perkebunan. 478 487 497 507 5174. Program pemberdayaan

penyuluh perkebunanlapangan

50 50 50 52 55

5. Program peningkatannilai tambah produkperkebunan.

- 305 330 340 355

f. Urusan pilihan Pertanian(Peternakan) 1.140 1.363 1.423 1.467 1.539



1 2 3 4 5 61. Program pencegahan

penanggulanganpenyakit ternak

400 408 449 458 504

2. Program peningkatanproduksi peternakan. 560 571 583 594 606

3. Program peningkatanpemasaran hasilproduksi peternakan

180 184 187 191 200

4. Program penerapanteknologi peternakan - 200 204 224 229

g. Urusan pilihan Kelautan danPerikanan 680 1.844 2.115 2.548 2.6911. Program pemberdayaan

masyarakat dalampengawasan danpengendaliansumberdaya perikanan

- 550 800 1.200 1.300

2. Program pengembanganbudidaya perikanan 680 694 707 722 736

3. Program pengembanganperikanaan tangkap - 400 408 416 424

4. Program optimalisasipengolahan danpemasaran produksiperikanan

- 200 200 210 230

8.1.3 Program Pembangunan dan Pendanaan Misi KetigaDalam upaya mewujudkan misi ketiga, yaitu mewujudkan keseimbangan

pembangunan antara desa dan kota, maka indikasi rencana program danpendanaan untuk tahun 2011-2015, disusun sebagai berikut:

Tabel 8.3 Program dan Pendanaan Misi KetigaUrusan dan Program Kebutuhan Dana (Rp. Juta)

2011 2012 2013 2014 20151 2 3 4 5 6

a. Urusan wajib PekerjaanUmum (Bina Marga) 97.048 97.727 98.426 100.299 101.7601. Program pembangunan

jalan dan jembatan. 10.645 10.858 11.075 11.297 11.5222. Program rehabilitasi/

pemeliharaan jalan danjembatan.

85.703 86.155 86.623 88.260 89.480

3. Program perencanaandan pengawasan teknispekerjaankebinamargaan

700 714,00 728,28 742,85 757,70

b. Urusan wajib PekerjaanUmum (Pengairan) 8.792 12.846 16.488 15.063 16.090



1 2 3 4 5 61. Program pembangunan

talud/turap danbronjong.

5.928 9.600 13.150 11.650 12.500

2. Program pengembangandan pengelolaan jaringanirigasi dan rawa.

2.385 2.433 2.482 2.531 2.582

3. Program penyediaan danpengelolaan air baku/airtanah.

479 513 550 570 690

4. Program pengendalianbanjir - 300 306 312 318

c. Urusan wajib PekerjaanUmum (Cipta Karya) 43.390 44.782 46.228 47.730 49.2921. Program pembangunan

infrastruktur perdesaan 1.159 1.217 1.278 1.342 1.4092. Program perencanaan

dan pengawasan teknispekerjaankeciptakaryaan

1.008 1.028 1.048 1.069 1.091

3. Program penataanlingkungan danpemukiman.

15.156 15.459 15.769 16.084 16.406

4. Program pembangunanprasarana gedungpemerintah.

9.751 9.946 10.145 10.348 10.555

5. Program rehabilitasisarana/prasaranapublik.

16.316 17.132 17.988 18.888 19.832

d. Urusan wajib Perhubungan 1.030 1.573 1.605 1.729 2.0621. Program pembangunan

prasarana dan fasilitasperhubungan

400 830 850 950 1.250

2. Program peningkatanpelayanan angkutan 130 100 100 110 130

3. Program pengendaliandan pengamanan lalulintas

400 408 416 424 433

4. Program peningkatankelaikan pengoperasiankendaraan bermotor

100 234,60 239,29 244,08 248,96

e. Urusan wajib Tata Ruang 800 825 850 885 9351. Program perencanaan

tata ruang 450 475 500 530 5752. Program pengelolaan

Ruang Terbuka Hijau(RTH)

350 350 350 355 360

f. Urusan wajib Perumahan 771 779 787 795 8051. Program peningkatan

kesiagaan danpencegahan bahayakebakaran

771 779 787 795 805



1 2 3 4 5 6g. Urusan wajib Lingkungan

Hidup 3.621 3.720 3.795 3.860 4.0771. Program pengembangan

kinerja pengelolaanpersampahan

3.040 3.070 3.101 3.132 3.260

2. Program pengendalianpencemaran danperusakan lingkunganhidup.

410 250 280 300 375

3. Program perlindungandan konservasisumberdaya alam

- 200 204 208 212

4. Program peningkatanpengendalian polusi 171 200 210 220 230

h. Urusan pilihan Kehutanan 436 861 904 961 1.0221. Program pemanfaatan

potensi sumber dayahutan.

130 143,00 157,30 173,03 190,33

2. Program rehabilitasihutan dan lahan. 63 100 110 121 133

3. Program perlindungandan konservasi sumberdaya hutan

167 183 202 222 244

4. Program pemanfaatankawasan hutan industri - 60 60 60 60

5. Program pembinaan danpenertiban industri hasilhutan

76 100 100 100 100

6. Program perencanaandan pengembanganhutan.

- 275,00 275,00 285,00 295,00

i. Urusan pilihan Energi danSumberdaya Mineral 6.061 6.113 6.252 6.396 6.5431. Program pembinaan dan

pengawasan bidangpertambangan

594 578 606 637 669

2. Program pembinaan danpengembangan bidangketenagalistrikan

5.112 5.173 5.277 5.382 5.490

3. Program pengembanganenergi dan sumberdayamineral

355 362 369 377 384

j. Urusan pilihan Pariwisata 1.240 1.269 1.320 1.384 1.4311. Program pengembangan

pemasaran pariwisata 130 143 157 173 1902. Program pengembangan

destinasi pariwisata 545 550 575 612 6303. Program pengembangan

potensi pariwisata. 565 576 587 599 611


8.1.4 Program Pembangunan dan Pendanaan Misi KeempatUpaya untuk mewujudkan misi keempat, mewujudkan tata kelola

pemerintahan yang baik dan pemerintahan yang bersih (Good Governance danClean Government), ditempuh dengan melaksanakan rencana program berikutdengan kebutuhan pendanaan untuk tahun 2011-2015, sebagai berikut:

Tabel 8.4 Program dan Pendanaan Misi KeempatUrusan dan Program Kebutuhan Dana (Rp. Juta)

2011 2012 2013 2014 20151 2 3 4 5 6

a. Urusan wajib OtonomiDaerah, PemerintahanUmum, AdministrasiKeuangan, PerangkatDaerah, Kepegawaian danPersandian

105.593 108.386 110.542 115.931 117.466

1. Program pelayananadministrasiperkantoran

43.025 44.176 45.435 49.806 50.297

2. Program peningkatansarana dan prasaranaaparatur.

28.442 28.442 28.442 28.461 28.501

3. Program peningkatandisiplin aparatur 3.236 3.268 3.301 3.334 3.367

4. Program peningkatankapasitas sumberdayaaparatur

3.932 3.978 4.018 4.058 4.098

5. Program peningkatankapasitas lembagaperwakilan rakyatdaerah

7.665 8.048 8.451 8.873 9.317

6. Program peningkatanpelayanan kedinasankepala daerah/wakilkepala daerah

4.897 4.995 5.045 5.096 5.147

7. Program peningkatandan pengembanganpengelolaan keuangandaerah

6.327 6.390 6.454 6.518 6.583

8. Program pembinaan danfasilitasi pengelolaankeuangan desa

75 75 75 78 92

9. Program peningkatansistem pengawasaninternal danpengendalianpelaksanaan kebijakanKepala Daerah

1.015 1.035 1.056 1.077 1.099

10. Program penataandaerah otonomi baru 75 430 450 530 550



1 2 3 4 5 611. Program pembinaan dan

pengembangan aparatur 3.227 3.388 3.557 3.735 3.92212. Program peningkatan

keberdayaanmasyarakat pedesaan

160 163 166 170 175

13. Program pengembanganlembaga ekonomipedesaan

40 42 44 46 49

14. Program peningkatanpartisipasi masyarakatdalam pembangunan

325 332 338 345 352

15. Program peningkatanprofesionalisme tenagapemeriksa dan aparaturpengawasan

112 115 117 119 125

16. Program penataan danpenyempurnaankebijakan sistem danprosedur pengawasan

- 188 192 196 200

17. Program optimalisasipemanfaatan teknologiinformasi

30 32 33 35 36

18. Program penataanperundangan-undangan 230 230 242 254 266

19. Program penataanorganisasi - 200 210 221 232

20. Program pemantapanpenyelenggaraanpemerintahan 1.651 1.689 1.738 1.789 1.840

21. Program pembinaanwilayah kecamatan 760 770 770 775 795

22. Program kerjasamainformasi dan mediamassa

369 400 408 416 424

b. Urusan wajib PerencanaanPembangunan 3.265 3.654 4.000 4.224 4.6721. Program pengembangan

data dan informasi 315 398 409 420 4322. Program kerjasama

pembangunan - 100 120 120 1503. Program pengembangan

wilayah perbatasan - 110 250 130 1404. Program perencanaan

pengembangan wilayahstrategis dan cepattumbuh

- 80 100 230 330

5. Program peningkatankapasitas kelembagaanperencanaanpembangunan daerah

40 100 110 120 130



1 2 3 4 5 66. Program perencanaan

pembangunan daerah 545 550 550 560 5807. Program perencanaan

pembangunan ekonomi 130 250 275 280 2908. Program perencanaan

sosial dan budaya 260 300 300 310 3209. Program pengembangan

kapasitas pemerintahdaerah

860 786 786 854 950

10. Program perencanaandan pengawasan teknispekerjaankebinamargaan dankeciptakaryaan

1.115 980 1.100 1.200 1.350

c. Urusan wajib Kearsipan 110 1.055 60 65 751. Program perbaikan

sistem administrasikearsipan

110 1.055 60 65 75

d. Urusan wajib KesatuanBangsa dan Politik DalamNegeri

996 1.480 1.580 1.770 2.000

1. Program peningkatankeamanan dankenyamanan lingkungan

246 230 230 240 250

2. Program pengembanganwawasan kebangsaan 100 100 100 110 130

3. Program pemberdayaanmasyarakat untukmenjaga ketertiban dankeamanan

200 200 200 200 200

4. Program pendidikanpolitik masyarakat 450 450 450 520 570

5. Program pencegahandini danpenanggulangan korbanbencana alam

- 500 600 700 850

e. Urusan pilihan Perdagangan 76 76 76 77 781. Program pembinaan

pedagang kaki lima danasongan

76 76 76 77 78

f. Urusan wajibKependudukan dan Capil 1.922 2.500 2.500 2.550 2.6001. Program penataan

administrasikependudukan

1.922 2.500 2.500 2.550 2.600

TOTAL BELANJA LANGSUNG 383.982 399.352 412.498 425.008 437.668


8.2. Indikasi Keluaran menurut Program PembangunanSetelah diuraikan di atas mengenai kebutuhan pendanaan, agar dalam

pelaksanaanya lebih terarah dan terukur maka perlu ditetapkan indikator kinerjakeluaran (output) dari masing-masing program. Hal ini guna melihat kinerja SKPDdalam mendukung terwujudnya Visi dan Misi pembangunan selama 2010-2015.Dalam tabel 8.5 berikut secara rinci dapat dilihat indikator dimaksud:


Tabel 8.5 Indikator Keluaran Program PembangunanNO Sasaran Strategi dan Arah Kebijakan

IndikatorKinerja

(outcome)Capaian Kinerja Program

PembangunanDaerah

BidangUrusan

SKPDPenanggung

JawabKondisi Awal Kondisi Akhir(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)Misi I : Meningkatkan kualitas sumberdaya manusia1. a. Terwujudnya

peningkatan rata-ratanilai kelulusan disemua jenjang danjalur pendidikan.

a. Perluasan dan pemerataanmemperoleh pendidikan yangbermutu bagi seluruhmasyarakat.

Jumlah TK dananak terlayani

59 unit, 1.589anak

62 TK, 1750anak

1) Program pendidikananak usia dini

Urusan WajibPendidikan

Diknas

b. Terwujudnyapeningkatan kualitasdan kuantitas saranadan prasaranapendidikan.

b. Peningkatan mutupendidikan, manajemensekolah, dan profesionalismetenaga kependidikan

APM SD danSMP

SD = 82SMP = 77

SD =93SMP =79

2) Program wajibbelajar pendidikandasar sembilan tahun

Diknas

c. Terwujudnyapeningkatan jumlahdan mutu tenagapengajar.

c. Peningkatan sarana danprasarana pendidikan.

APM SMA 73 93 3) Program pendidikanmenegah

Diknas

d. Terwujudnyapeningkatanketerjangkauanpelayanan pendidikankepada seluruhmasyarakat

d. Pemberdayaan lembagapendidikan formal daninformal dalam membentukSDM yang berbekal IPTEKdan IMTAQ untuk mencapaikemandirian

Angka MelekHuruf

98,43 % 100% 4) Program pendidikannon formal

Diknas

Angka MelekHuruf

98,43 % 100% 5) Program pendidikanluar biasa

Diknas

Tenagakependidikanbersertifikasi

677 org 1500 org 6) Programpeningkatan mutupendidik dan tenagakependidikan

Diknas

EfektifitaspengelolaanBOS

80% 93% 7) Program manajemenpelayanan pendidikan.

Diknas


NO Sasaran Strategi dan Arah KebijakanIndikator

Kinerja(outcome)

Capaian Kinerja ProgramPembangunan

DaerahBidangUrusan

SKPDPenanggung

JawabKondisi Awal Kondisi Akhir(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

e. Terwujudnyapeningkatan budayabaca masyarakat

e. Peningkatan minat baca bagimasyarakat.

Jumlahperpustakaansekolah (SDada 115, SMPada 32, SMAada 7)

154 unit 157 unit 1) Programpengembangan budayabaca dan pembinaanperpustakaan

Urusan WajibPerpustakaan

Kantor Perpus,Arsip & Dok

Jumlahkunjunganmasyarakatyangmemanfaatkanperpusda

200 org 400 org 2) Programpeningkatan minatbaca bagi masyarakat

Kantor Perpus,Arsip & Dok

f. Terwujudnyapeningkatan derajatkesehatan masyarakat.

f. Pemerataan pelayanankesehatan pada masyarakatterutama di pedesaan.

Ketersediaanobat RSUD,Puskesmas &Jaringannya

90% 90% 1) Program obat danperbekalan kesehatan

Urusan WajibKesehatan

Dinkes, RSUD

g. Terwujudnyapeningkatan kualitasdan aksesibilitaskesehatan bagi seluruhmasyarakat.

g. Penerapan standar layanankesehatan sesuai SPM

CakupanlayananPuskesmas danjaringannya

80% 90% 2) Program upayakesehatan masyarakat

Dinkes

h. Peningkatan kemandirianmasyarakat untukmemelihara kesehatanlingkungan melalui desa siaga

Tertibperedaran obatdan makanan

60% 68% 3) Programpengawasan obat danmakanan.

Dinkes, RSUD

i. Pengendalian peredaran obatdan makanan di masyarakat.

Sertifikat obatbahan alamIndonesia

250 sertifikat 300 sertifikat 4) Programpengembangan obatasli Indonesia

Dinkes

j. Pembangunan danrehabilitasi Puskesmas,Pustu, Poskesdes dan fasilitaspendukung.

Prilaku hidupbersih dansehatmasyarakat

8% 25% 5) Program promosikesehatan danpemberdayaanmasyarakat

Dinkes

k. Penambahan sertapemerataan penyebarantenaga medis dimulai daridokter, perawat dan bidan.

Kasusgangguan gizimasyarakat

11% 1,2% 6) Program perbaikangizi masyarakat.

Dinkes



Kinerja(outcome)


DaerahBidangUrusan

SKPDPenanggung


Prilaku HidupBersih danSehatmasyarakat

8% 25% 7) Programpengembanganlingkungan sehat

Dinkes

Angkakesakitan(morbidity),lamanya sakit

31,12% 19% 8) Programpencegahan danpenanggulanganpenyakit menular.

Dinkes

SOP dan SPMdalampelayanankesehatan

70% 95% 9) Programstandarisasi pelayanankesehatan.

Dinkes

Pemenuhansarana danprasaranarumah sakit

12% 70% 10) Programpengadaan,peningkatan,perbaikan, danpemeliharaan saranadan prasarana rumahsakit

RSUD

Prosentase jiwaterlayani dalamAskeskin dansejenisnya

60% 95% 11) Program PelayananKesehatan PendudukMiskin

Dinkes

Pemenuhansarana danprasarana bagiPuskesmas danjaringannya

65% 97% 12) Programpengadaan,peningkatan,perbaikan, danpemeliharaan saranadan prasaranapuskesmas

Dinkes

Prosentase jiwaterlayani dalamJaminanSumsel SehatSemesta

90% 100% 13) Program kemitraanpeningkatan pelayanankesehatan

Dinkes



Kinerja(outcome)


DaerahBidangUrusan

SKPDPenanggung


Prevalensi giziburuk

2% 0,5% 14) Programpeningkatan pelayanankesehatan anak balita

Dinkes

Angka HarapanHidup

69,30 th 69,98 th 15) Programpeningkatan pelayanankesehatan lansia

Dinkes

Angkakematian bayidan ibumelahirkan pertahun

22 ibu, 37 bayi 10 bayi, 20 ibu 16) Programpeningkatan pelayanankesehatan ibu dananak.

Dinkes

h. Terwujudnyapemberdayaanperempuan dalampembangunan sertapeningkatankesejahteraan anak.

l. Keadilan gender,perlindungan anak danperempuan dalam mengaksessumberdaya pembangunan

PelaksanaanGerakanSayang Ibu(GSI)

100% 100% 1) Program keserasiankebijakan peningkatankualitas anak danperempuan

Urusan WajibPemberdayaanPerempuandanPerlindunganAnak

BKBPP, Bag.AdmKemasyarakatan

IndeksPemberdayaanGender

60% 61% 2) Program penguatankelembagaanpengarusutamaangender dan anak.

BKBPP, Bag.AdmKemasyarakatan

Kejadian KDRT 20 kali 10 kali 3) Programpeningkatan kualitashidup danperlindunganperempuan

BKBPP

IndeksPembangunanGender

65% 71% 4) Programpeningkatan peranserta dan kesetaraangender dalampembangunan.

BKBPP

m. Pengendalian pertumbuhandan penyebaran pendudukserta perwujudan keluargasejahtera.

Lajupertumbuhanpenduduk

3,14% 1,72% 1) Program KeluargaBerencana

Urusan WajibKeluargaBerencana danKeluargaSejahtera

BKBPP

Pusat informasidan konselingKRR

15 KRR 40 KRR 2) Program kesehatanreproduksi remaja

BKBPP



Kinerja(outcome)


DaerahBidangUrusan

SKPDPenanggung


Peserta KBaktif

49.161 org 50.888 org 3) Program pelayanankontrasepsi

BKBPP

Kelompokpeduli KB

35 klp 100 klp 4) Program pembinaanperan serta masyarakatdalam pelayananKB/KR yang mandiri

BKBPP

i. Terwujudnyapeningkatan kualitaskehidupan sosialmasyarakat.

n. Pembinaan danpemberdayaan parapenyandang masalah sosial.

Tersalurnyabantuankepada KUBEFakir miskin,KAT dan PMKS

20% 45% 1) Programpemberdayaan fakirmiskin, KAT dan PMKS

Urusan WajibSosial

Dinsos Naker,Bag. Kesra

o. Pengembangan danpenguatan lembaga-lembagasosial.

Capaianpelayananrehabilitasisosial

56% 80% 2) Program pelayanandan rehabilitasikesejahteraan sosial.

Dinsos Naker,Bag. Kesra

Persentaseparapenyandangcacat dan ekstrauma yangberhasil dibina

15% 35% 3) Program pembinaanpara penyandang cacatdan trauma.

Dinsos Naker

Terpeliharanyapanti asuhandalam kondisibaik

50% 85% 4) Program pembinaanpanti asuhan/jompo

Dinsos Naker

Persentase ekspenyandangpenyakit sosialyang berhasildibina

12% 25% 5) Program pembinaaneks penyandangpenyakit sosial

Dinsos Naker

Tersalurnyabantuankepada karangtaruna danKUBEpesantren

30% 50% 6) Programpemberdayaankelembagaankesejahteraan sosial

Dinsos Naker



Kinerja(outcome)


DaerahBidangUrusan

SKPDPenanggung


TingkatPartisipasiAngkatan Kerja(TPAK)

66,21% 68,00% 1) Programpeningkatan kualitasdan produktivitastenaga kerja.

Urusan WajibKetenagakerjaan

Dinsos Naker

TingkatPengangguranTerbuka (TPT)

7,29% 5,87% 2) Programpeningkatankesempatan kerja

Dinsos Naker

Kesejahteraantenaga kerja(UMR)

750 rb 1.124 rb 3) Programperlindunganpengembanganlembagaketenagakerjaan.

Dinsos Naker

j. Terwujudnyapeningkatan saranaolahraga, prestasi danpartisipasi pemuda

p. Pembinaan potensi generasimuda

Jumlah sentrapemberdayaanpemuda

2 sentra 8 sentra 1) Programpeningkatan peranserta kepemudaan

Urusan WajibPemuda danOlah Raga

DisporaBudpar

Persentasefasilitasolahraga dalamkondisi baik

31 cab 51 cab 2) Program pembinaandan pemasyarakatanolahraga

DisporaBudpar

Persentasefasilitasolahraga dalamkondisi baik

80% 100% 3) Programpeningkatan saranadan prasarana olahraga

DisporaBudpar

k. Terwujudnyapengembangan danpelestarian budayalokal

q. Pembinaan dan pelestarianbudaya daerah

STQ, MTQkabupaten,propinsi,nasional

100% 100% 1) Programpengembangan nilaibudaya

Urusan WajibKebudayaan

Bag. Adm.Kesra

Paket-paketkeragaman danatraksi budayadaerah

6 paket 6 paket 2) Programpengelolaankeragaman budaya

DisporaBudpar

l. Terwujudnyapemanfaatan IPTEKyang mampu mengolahpotensi sumberdayayang ada.

r. Partisipasi masyarakat dalamproses pembangunandesa/kelurahan

Prosentasepelanggankoran, telepon,telepon seluler,warnet

35% 60% 1) Programpengembangankomunikasi, informasi,dan media massa.

Urusan WajibKomunikasidanInformatika

Dinas Kominfo



Kinerja(outcome)


DaerahBidangUrusan

SKPDPenanggung


s. Penguatan kelembagaanpemerintahandesa/kelurahan

Jumlah tenagaterlatih untukteknisi IT

2 orang 13 orang 2) Program fasilitasipeningkatan SDMbidang komunikasi daninformasi

Dinas Kominfo

Jumlah mediamassa lokal,nasional yangdiaksesmasyarakat

10 media 15 media 3) Program kerjasamainformasi denganmedia massa

Dinas Kominfo,Bag. Humas

t. Riset dan pengembanganteknologi tepat guna

Ketersediaandata statistikpembangunandaerah pertahun

4 paket 32 paket 1) Programpengembangan datastatistik daerah.

Urusan WajibStatistik(Litbang)

Balitbangtik

Jaringanpenelitian danusul penelitianunggulan pertahun

3 usulan 26 usulan 2) Program penguatankelembagaanpenelitian danpengembangan.

Balitbangtik

Jumlah paketpenelitian pertahun

1 paket 13 paket 3) Program penelitiandan pengembanganIPTEK.

Balitbangtik

Jumlahpenelitian yangditerapkanuntuk TTG pertahun

1 paket 13 paket 4) Programpengembanganteknologi tepat guna.

Balitbangtik

Misi II: Membangun ekonomi kerakyatan2. a. Terwujudnya

pemberdayaanekonomi kerakyatanyang berbasis UMKMdan koperasi.

a. Penguatan kelembagaanperekonomian desa (UMKMdan Koperasi)

Jumlah UMKMdan nilaiinvestasi

484 usaha,Rp.4,863M

523 usaha,Rp.7,99 m

1) Program penciptaaniklim Usaha Mikro KecilMenengah yangkondusif

Urusan WajibKoperasi danUsaha KecilMenengah

Disperindagkop



Kinerja(outcome)


DaerahBidangUrusan

SKPDPenanggung


Jumlah SIUPuntuk UsahaKecilMenengah

149 SIUP, 94TDP, 7 TDG

180 SIUP, 125TDP, 30TDG,

2) Programpengembangankewirausahaan dankeunggulan kompetitifUsaha Kecil Menengah.

Disperindagkop

b. Penguatan kapasitaskeuangan desa

Terkendalinyadana bantuanbagi UMKMpenerimabantuan pertahun

60 UMKM 60 UMKM 3) Programpengembangan sistempendukung usaha bagiUMKM

Disperindagkop

c. Pembekalan keterampilanpengelolaan produkunggulan perdesaan

Jumlahkelembagaankoperasi yangaktif (265 aktif,42 tidak aktif)

265 koperasi 307 koperasi 4) Programpeningkatan kualitaskelembagaan koperasi

Disperindagkop

d. Perluasan pangsa pasarproduk-produk unggulanperdesaan

Jumlah pasardesa terbangun

44 pasar 60 pasar 5) Programpeningkatan efisiensiperdagangan dalamnegeri

Disperindagkop,Bag. Ekonomi

Jumlah pelakuperdagangandaerah yangdikendalikanper tahun

100 pelakuusaha

600 pelakuusaha

6) Programperlindungankonsumen danpengamananperdagangan

Disperindagkop

Jumlah IKMterbina pertahun

200 IKM 200 IKM 7) Programpengembanganindustri kecil danmenengah

Disperindagkop

b. Terciptanya kawasandan simpul-simpulperdagangan dalammeningkatkan dayasaing dan pemasaranproduk daerah.

Jumlah sentra-sentra industri

54 sentra 66 sentra 8) ProgramPengembangan sentra-sentra industripotensial

Disperindagkop

Jumlah dannilaipenanamanmodal yangmasuk kedaerah

Rp.1,69 T Rp.1,92 T 1) Programpeningkatan promosidan kerjasamainvestasi

Urusan WajibPenanamanModal

BPM, Bag.Ekonomi



Kinerja(outcome)


DaerahBidangUrusan

SKPDPenanggung


Jumlah pelakuinvestasipembangunandi daerah

12 investor 30 investor 2) Programpeningkatan ikliminvestasi dan realisasiinvestasi

BPM

c. Terwujudnya stabilitasketahanan pangan,produktivitas dandiversifikasi produkpertanian yang akanmeningkatkankesejahteraan petani.

e. Intensifikasi danekstensifikasi sektorpertanian.

Bantuankepada Pokmasuntukmeningkatkandaya beli petani

Rp.580rb Rp.703rb 1) Programpeningkatankesejahteraan petani.

Urusan WajibKetahananPangan

BKP

Jumlahketersediaanbahan panganutama

115,4 ton 140,5 ton 2) Programpeningkatan ketahananpangan.

BKP

d. Terciptanya nilaitambah produkpertanian yang dapatdikembangkan menjadiproduk unggulanwilayah.

f. Pengembangan produkunggulan wilayah (one villageone product)


Rp.580rb Rp.703rb 1) Programpeningkatankesejahteraan petani

Urusan PilihanPertanian (TPdanHoltikultura),

DinasPertanian TP

Jumlah paketTTGpengolahanhasil produksipertanian pertahun

2 paket 16 paket 2) Programpeningkatan penerapanteknologi pertanian

DinasPertanian TP

g. Agroindustri dan agrobisnismelalui revitalisasi pertanian

Prosentasepeningkatanproduksitanamanpangan danhortikultura

10% 35% 3) Programpeningkatan produksitanaman pangan danholtikultura

DinasPertanian TP

Kinerjapenyuluhan di5 (lima) BP3Kdan BP4K pertahun

101 org aktif 101 org aktif 4) Programpemberdayaanpenyuluh pertanian,perikanan dankehutanan.

Urusan PilihanPertanian

BP4K



Kinerja(outcome)


DaerahBidangUrusan

SKPDPenanggung


Serangan hamadan penyakittanamantertangani pertahun

3 kasus 29 kasus 5) Programpeningkatan danpenanggulangan hamadan penyakit.

Urusan PilihanPertanian (TPdanHoltikultura),

DinasPertanian TP

Manfaatagrobisnis danagrowisataRaksajiwa

1 UPTD 1 UPTD 6) Programpengembangan modelpertanian terpadu (BPPRaksajiwa)

DinasPertanian TP

Gapoktanpenerima danaPUAP pertahun

89 Klp 89 klp 7) Programpeningkatanpengembangankelembagaan petani

DinasPertanian TP


Rp.580rb Rp.703rb 1) Programpeningkatankesejahteraan petani

Urusan PilihanPertanian(Perkebunan)

Dinas Bunhut

Jumlah paketTTG produksiperkebunanper tahun

2 paket 14 paket 2) Program penerapanteknologi perkebunan

Dinas Bunhut

Prosentasepeningkatanproduksiperkebunan

10% 35% 3) Programpeningkatan produksiperkebunan.

Dinas Bunhut

Operasionaluntuk 4 UPTDPerkebunanper tahun

100% 100% 4) Programpemberdayaanpenyuluh perkebunanlapangan

Dinas Bunhut

Nilai tambahsektorpertaniandalam arti luas

Rp.749M Rp.938M 5) Programpeningkatan nilaitambah produkperkebunan.

Dinas Bunhut

Seranganpenyakit ternaktertangani pertahun

5 kasus 8 kasus 1) Programpencegahanpenanggulanganpenyakit ternak

Urusan PilihanPertanian(Peternakan)

Disnak danPerik



Kinerja(outcome)


DaerahBidangUrusan

SKPDPenanggung


Prosentasepeningkatanproduksipeternakan

10% 35% 2) Programpeningkatan produksipeternakan.

Disnak danPerik

Rata-ratakonsumsi hasilpeternakan(kg/kapita/tahun)

30,66kg/kpt/thn

48,26kg/kpt/thn

3) Programpeningkatanpemasaran hasilproduksi peternakan

Disnak danPerik

Jumlah paketTTGpeningkatanproduksipeternakan pertahun

0% 2 paket 4) Program penerapanteknologi peternakan

Disnak danPerik

Bantuankepadakelompokmasyarakatyang pedulidengansumberdayaperikanan

89 klp 89 klp 1) Programpemberdayaanmasyarakat dalampengawasan danpengendaliansumberdaya perikanan

Urusan PilihanKelautan danPerikanan

Disnak danPerik

Hasil produksiperikanan (tonper tahun)

14.405,00 95.396,67 2) Programpengembanganbudidaya perikanan

Disnak danPerik

Pemanfaatanperairan umumuntuk budidayaperikanan

12 ha 34 ha 3) Programpengembanganperikanaan tangkap

Disnak danPerik

Diversifikasiproduk olahanternak dan ikan

50 jenis 75 jenis 4) Programoptimalisasipengolahan danpemasaran produksiperikanan

Disnak danPerik



Kinerja(outcome)


DaerahBidangUrusan

SKPDPenanggung

JawabKondisi Awal Kondisi Akhir(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)Misi III: Mewujudkan keseimbangan pembangunan antara desa dan kota3. a. Terwujudnya

ketersediaaninfrastruktur yangmemadai baik kualitasmaupun kuantitas didesa dan di kota.

a. Peningkatan danpemeliharaan sistemjaringan jalan dan jembatan.

Rasio panjangjalan perjumlahkendaraan

0,18 0,30 1) Programpembangunan jalandan jembatan.

Urusan wajibPekerjaanUmum (BinaMarga),

Dinas PU BM

Jalan danjembatandalam kondisibaik

71% 75% 2) Programrehabilitasi/pemeliharaan jalan danjembatan.

Dinas PU BM

Rencanageometrik jalandan jembatantersedia danupdate

ada ada 3) Programperencanaan danpengawasan teknispekerjaankebinamargaan

Dinas PU BM

b. Terwujudnyapemerataan sarana danprasarana publiksampai ke perdesaan.

b. Peningkatan danpemeliharaan jaringan irigasidesa.

Jumlah turap/talud/bronjongyang terbangunper tahun

14 lokasi 115 lokasi 1) Programpembangunantalud/turap danbronjong.

Urusan wajibPekerjaanUmum(Pengairan)

Dinas PU CKP& TR

Jumlah daerahirigasi yangterpelihara danberfungsi

39 DI 42 DI 2) Programpengembangan danpengelolaan jaringanirigasi dan rawa.

Dinas PU CKP& TR

c. Peningkatan pemenuhan airbersih dan fasilitas listrik diperdesaan.

Cakupanpelayanan airbersih

12% 27% 3) Program penyediaandan pengelolaan airbaku/air tanah.

Dinas PU CKP& TR

Terkendalinya6 lokasikawasan rawanbanjir

6 lokasi 6 lokasi 4) Programpengendalian banjir

Dinas PU CKP& TR

Pemenuhaninfrastrukturlistrik, telepon,air bersihperdesaan

50% 75% 1) Programpembangunaninfrastrukturperdesaan

Urusan WajibPekerjaanUmum (CiptaKarya)

Dinas PU CKP& TR



Kinerja(outcome)


DaerahBidangUrusan

SKPDPenanggung


d. Pemeliharaan danpemanfaatan fasilitas publikyang telah dibangun diperkotaan.

Tersediarencana danterkendalinyapembangunanper tahun

100% 100% 2) Programperencanaan danpengawasan teknispekerjaankeciptakaryaan

Dinas PU CKP& TR

Kawasankumuh (slumarea)

20 ha 10 ha 3) Program penataanlingkungan danpemukiman.

Dinas PU CKP& TR

Kantor SKPD,lurah dankepala desamemilikikantor dandalam kondisibaik

65% 90% 4) Programpembangunanprasarana gedungpemerintah.

Dinas PU CKP& TR

Fasilitas publiktersedia dandalam kondisibaik

70% 95% 5) Program rehabilitasisarana/prasaranapublik.

Dinas PU CKP& TR

Ketersediaandan kinerjaterminal danfasilitasperhubunganlain

1 unit, 75% 3 unit, 90% 1) Programpembangunanprasarana dan fasilitasperhubungan

Urusan WajibPerhubungan

Dishub

Kelancaranangkutanlebaran, natal,tahun baru

80% 90% 2) Programpeningkatan pelayananangkutan

Dishub

Kelengkapandan kinerjarambu-rambu,marka, trafficlight, deliniator

60% 70% 3) Programpengendalian danpengamanan lalu lintas

Dishub



Kinerja(outcome)


DaerahBidangUrusan

SKPDPenanggung


Ketersediaanalat uji dalamkondisi baikdanpelaksanaankeur

1 unit, 80% 1 unit, 95% 4) Programpeningkatan kelaikanpengoperasiankendaraan bermotor

Dishub

c. Terwujudnyapembangunan daerahyang berwawasanlingkungan.

e. Peningkatan upayapelestarian lingkunganbinaan serta keberlanjutanfungsi sumberdaya hutan.

Perda tataruang wilayahdan kawasan-kawasankhusus dalamkota

1 paket 4 paket 1) Programperencanaan tata ruang

Urusan WajibTata Ruang

Dinas PU CKP& TR

Rasio luas RTHkota denganluas wilayahkota

13% 30% 2) Programpengelolaan RuangTerbuka Hijau (RTH)

Urusan WajibLingkunganHidup

Dinas PU CKP& TR, BLH

Unit pelayananpenanggulangan bencanakebakaran

1 unit 1 unit 1) Programpeningkatan kesiagaandan pencegahanbahaya kebakaran

Urusan WajibPerumahan

Kantor PBK

Kinerja TPAGunungMeraksa, danlayanansampahperkotaan

TPA 10%,layanansampah 75%

TPA 100%,layanansampah 78%

1) Programpengembangan kinerjapengelolaanpersampahan.


DKKP

Adipura,AMDAL/UKL/UPL,penyelesaiankasuslingkungan

70% 100% 2) Programpengendalianpencemaran danperusakan lingkunganhidup.


BLH

Reklamasi danrehabilitasihutan danlahan

90% 100% 3) Programperlindungan dankonservasi sumberdayaalam

BLH

Kualitas udaradan kebisingan

< BML < BML 4) Programpeningkatanpengendalian polusi

BLH



Kinerja(outcome)


DaerahBidangUrusan

SKPDPenanggung


Usaha industripengelolaanhasil hutan

450 unit 455 unit 1) Programpemanfaatan potensisumber daya hutan.

Urusan PilihanKehutanan

Dinas Bunhut

Luas lahankritis

166.612 ha 166.212 ha 2) Program rehabilitasihutan dan lahan.

Dinas Bunhut

Luas kawasanHutan Lindung

55.698 ha 55.698 ha 3) Programperlindungan dankonservasi sumberdaya hutan

Dinas Bunhut

Pemegang izinusahapengelolaanhutan

14 izin 14 izin 4) Programpemanfaatan kawasanhutan industri

Dinas Bunhut

Pelanggaranterhadapketentuanperedaranhasil hutan pertahun

20 kali 0 kali 5) Program pembinaandan penertiban industrihasil hutan

Dinas Bunhut

Luas kawasanhutan

148.330 ha 148.730 ha 6) Programperencanaan danpengembangan hutan.

Dinas Bunhut

f. Optimalisasi pengelolaansumberdaya mineral, energi,pertambangan dan migas

Kontribusisektorpertambanganterhadap PAD(royalty)

Rp.20,1M Rp.25,1M 1) Program pembinaandan pengawasanbidang pertambangan

Urusan PilihanEnergi danSumberdayaMineral

Distamben,Bag. SDA

Desa berlistrik,dan rasioelektrifikasi

144 desa,59,9%

150 desa, 85% 2) Program pembinaandan pengembanganbidangketenagalistrikan

Distamben,Bag. SDA

Data updatepertambangan,energi,sumberdayamineral (airtanah/airbaku)

1 paket 3 paket 3) Programpengembangan energidan sumberdayamineral

Distamben,Bag. SDA



Kinerja(outcome)


DaerahBidangUrusan

SKPDPenanggung


d. Terwujudnyapariwisata yangberdaya saing

g. Pembangunan pariwisataunggulan

Kerjasamatravel agen,hotel, souvenir,makanan lokal,atraksi wisata

20% 80% 1) Programpengembanganpemasaran pariwisata.

Urusan PilihanPariwisata

DisporaBudpar

Museum, jalanlingkar, jalantrimulya, homestay Goa Putri,RIPDa

40% 75% 2) Programpengembangandestinasi pariwisata

DisporaBudpar,Bappeda

Bukit Plawi,arum jeram,RantauKumpai, mataair Tj. Baru, airterjun.

40% 70% 3) Programpengembangan potensipariwisata.

DisporaBudpar

Misi IV: Mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik dan pemerintahan yang bersih (good governance and clean government)4. a. Terwujudnya

pemerintahan yangresponsif, transparan,dan akuntabel

a. Penerapan prinsip-prinsiptata kelola pemerintahanyang baik dan bersih

Kualitaskegiatanadministrasipada SatuanKerjaPerangkatDaerah

60% 75% 1) Program pelayananadministrasiperkantoran

Urusan WajibOtonomiDaerah,PemerintahanUmum,AdministrasiKeuangan,PerangkatDaerah,KepegawaiandanPersandian

Seluruh SKPD

b. Reformasi birokrasi melaluipenataan sistem organisasidan manajemen

Kelengkapansistem, dansaranaprasaranaperkantoran

80% 97% 2) Programpeningkatan saranadan prasaranaaparatur.

Seluruh SKPD

c. Peningkatan kesejahteraanpegawai melalui sistemkarier dan prestasi kerja

Kepercayaanmasyarakatterhadaplayanan publik,sistem reward& punishment

50% 70% 3) Programpeningkatan disiplinaparatur

Seluruh SKPD



Kinerja(outcome)


DaerahBidangUrusan

SKPDPenanggung


Tugas belajar,diklat, kursus,bimtek

60% 90% 4) Programpeningkatan kapasitassumberdaya aparatur

Seluruh SKPD

d. Peningkatan daya saingdaerah dalampenyelenggaraanpemerintahan dan pelayananpublik.

TingkatkinerjaLembagaPerwakilanRakyat dalampelaksanaanfungsi legislasi,fungsianggaran danfungsipengawasan

90% 90% 5) Programpeningkatan kapasitaslembaga perwakilanrakyat daerah

Setwan

EfektivitaspelaksanaantugaskedinasanKepala Daerahdan WakilKepala Daerah

90% 95% 6) Programpeningkatan pelayanankedinasan kepaladaerah/wakil kepaladaerah

Bagian Umum

b. Terwujudnyapelayanan publik yangsemakin baik

e. Pencegahan praktek-praktekkorupsi, kolusi dannepotisme

PerencanaandanPelaksanaanAPBD (opiniBPK)

100%, TDP 100% WTP 7) Programpeningkatan danpengembanganpengelolaan keuangandaerah

Seluruh SKPD

Tertibadministrasikeuangan desa

80% 90% 8) Program pembinaandan fasilitasipengelolaan keuangandesa

BPMPD



Kinerja(outcome)


DaerahBidangUrusan

SKPDPenanggung


c. Terwujudnyapenyelenggaraanpemerintahan yangefektif dan efisien.

f. Peningkatan pendapatandaerah disertai efisiensi danefektifitas penggunaananggaran

Efektivitaspelaksanaanprogram,pelaksanaankebijakanKepala Daerah,dan tindaklanjut temuanhasilpemeriksaan

98% 99% 9) Programpeningkatan sistempengawasan internaldan pengendalianpelaksanaan kebijakanKepala Daerah

Inspektorat

Penyelesaiantapal batas ME,OKI, OKUT(peta batasadministrasiformat ArcGIS)

85% 100% 10) Program penataandaerah otonomi baru

Bag. AdmPemum

g. Pembinaan mental spiritualuntuk memperbaikiparadigma pelayananpemerintahan

Sistem karierdan sistemprestasi kerjaberbasiskompetensi

40% 70% 11) Programpembinaan danpengembanganaparatur

BKD

Aksesmasyarakatterhadapsumberdayapembangunandan lembagakeuangan(dana KUR)

55% 65% 12) Programpeningkatankeberdayaanmasyarakat pedesaan

BPMD, Bag.Adm. Kesra

h. Kerjasama antaramasyarakat dan swastamelalui kemitraan strategis

ProsentaseKoperasi UnitDesa aktif danusahaproduktifmasyarakat

40% 60% 13) Programpengembanganlembaga ekonomipedesaan

BPMD



Kinerja(outcome)


DaerahBidangUrusan

SKPDPenanggung


Tahapanpartisipasimasyarakatdalampembangunan

tahap 3 tahap 5 14) Programpeningkatan partisipasimasyarakat dalampembangunan

BPMD

Pemenuhantenagapemeriksa dankelancaranpenilaian angkakreditfungsionalauditor

60% 100% 15) Programpeningkatanprofesionalisme tenagapemeriksa danaparatur pengawasan

Inspektorat

Tersedianyasistem danprosedurpengawasanpembangunan

0% 1 paket 16) Program penataandan penyempurnaankebijakan sistem danprosedur pengawasan

Inspektorat

Pelaksanaan e-governmentdan e-procurement

50% 80% 17) Programoptimalisasipemanfaatan teknologiinformasi

KantorPerizinan

d. Terwujudnya keadilandan kepastian hukum

i. Perlindungan hukum bagimasyarakat

Tersusunnyaperaturandaerah yangdibutuhkan

39 paket 42 paket 18) Program penataanperundangan-undangan

Bag. Hukum

Organisasiperangkatdaerah yangefektif

50% 60% 19) Program penataanorganisasi

Bag. Organisasi

Kualitaspelayananumum ditingkatkecamatan

60% 70% 20) Programpemantapanpenyelenggaraanpemerintahan

Kecamatan

Kualitaspelayananumum ditingkatkecamatan

60% 70% 21) Programpembinaan wilayahkecamatan

Kecamatan



Kinerja(outcome)


DaerahBidangUrusan

SKPDPenanggung


Kualitasinformasipembangunandaerah yangdimuat padamedia massa,dan elektronik

70% 78% 22) Program kerjasamainformasi dan mediamassa

Dinas Kominfo

e. Terwujudnya sinergiantara pemerintah,masyarakat danswasta.

Data profilKabupatenOgan KomeringUlu

50% 70% 1) Programpengembangan datadan informasi

Urusan WajibPerencanaanPembangunan

Bappeda

Fasilitasikerjasamadengan duniausaha dandaerah lain

20% 50% 2) Program kerjasamapembangunan

Bappeda

Berkembangnyawilayahperbatasan

30% 65% 3) Programpengembangan wilayahperbatasan

Bappeda

Wilayahstrategis dancepat tumbuh

15% 60% 4) Programperencanaanpengembangan wilayahstrategis dan cepattumbuh

Bappeda

Kapasitaskelembagaanyang didukungoleh tenagaperencana

60% 70% 5) Programpeningkatan kapasitaskelembagaanperencanaanpembangunan daerah

Bappeda

Prosespenyusunanrencanapembangunganyangpartisipatif

60% 70% 6) Programperencanaanpembangunan daerah

Bappeda

Dokumenkebijakanpembangunanekonomi

1 paket 2 paket 7) Programperencanaanpembangunan ekonomi

Bappeda



Kinerja(outcome)


DaerahBidangUrusan

SKPDPenanggung


Koordinasi,monitoringpembangunanbidang sosialbudaya

3 paket 3 paket 8) Programperencanaan sosial danbudaya

Bappeda

Hasil kajian SCB-DP yangdigunakan/dilaksanakan

40% 60% 9) Programpengembangankapasitas pemerintahdaerah

Bappeda

ProsentaseDED dan FSyangdiimplementasikan dalampembangunan

30% 50% 10) Programperencanaan danpengawasan teknispekerjaankebinamargaan dankeciptakaryaan

Bappeda

j. Optimalisasi e-governmentdalam pelayanan publik danpengelolaan arsip

Akuisisi arsipPemerintahKabupatenOKU

70% 80% 1) Program perbaikansistem administrasikearsipan

Urusan WajibKearsipan

Kantor Arsip

Kesadaranmasyarakatdalampengamananlingkungan(Poskamlingyang aktif)

30% 55% 1) Programpeningkatan keamanandan kenyamananlingkungan

Urusan WajibKesatuanBangsa danPolitik DalamNegeri

Din Pol PPLinmas

Kerukunanmasyarakatdalamberbangsa danbernegara

70% 85% 2) Programpengembanganwawasan kebangsaan

Badan Kesbang

Jumlahkejadiangangguankeamanan danketertiban

845 kasus 600 kasus 3) Programpemberdayaanmasyarakat untukmenjaga ketertiban dankeamanan

Din Pol PPLinmas



Kinerja(outcome)


DaerahBidangUrusan

SKPDPenanggung


Angkapartisipasipolitikmasyarakat

50% 65% 4) Program pendidikanpolitik masyarakat

BadanKesbang, Bag.Kemasyarakatan

Unitpenanggulanganbencana alam

1 unit 1 unit 5) Programpencegahan dini danpenanggulangankorban bencana alam

SkretariatPenanggulangan Bencana

Tertibpedagang kakilima danasongan dipasar baru danpasar lama

50% 100% 1) Program pembinaanpedagang kaki lima danasongan

Din Pol PPLinmas

SIAK danmeningkatnyapelayanankependudukan

85% 100% 1) Program penataanadministrasikependudukan

Din Dukcapil


Bab IXPENTAHAPAN DAN PENETAPAN INDIKATOR KINERJA

9.1 Pentahapan PembangunanDalam upaya mewujudkan pembangunan yang berkesinambungan selama

periode 2010 ♠ 2015 dan tetap dalam kerangka mewujudkan Visi dan Misi, perluadanya pentahapan pembangunan. Pentahapan ini diperlukan terkait dengansistem penganggaran yang bersifat tahunan dan isu strategis daerah yang tidakdapat diselesaikan dalam satu tahap pembangunan. Oleh karena itu sesuai denganperiodisasi RPJMD, pentahapan pembangunan dibagi dalam 5 (lima) tahap dengantema dan fokus pembangunan diupayakan tetap selaras dengan tahapanpembangunan nasional dan provinsi.

9.1.1 Tahap upaya peletakan dasar-dasar pembangunan yangkuat (2011)Pada tahap ini yang akan dicapai adalah menata kapasitas kelembagaan

pemerintah daerah dengan sistem birokrasi pemerintahan yang bersih. Olehkarena itu pada tahap ini arah kebijakannya adalah meletakkan dasar-dasar yangkuat bagi pembangunan daerah jangka menengah kedua menuju OKU Makmur danSejahtera. Hal ini penting karena pada tahun 2011 merupakan masa peralihan daripelaksanaan RPJMD Kabupaten OKU Tahun 2005 ♠ 2010 menuju RPJMDKabupaten OKU Tahun 2010 ♠ 2015.

Adapun tema pembangunan pada tahap ini yaitu melanjutkanpembangunan untuk kesejahteraan masyarakat. Agenda yang akan menjadiperhatian pada tahun 2011 diantaranya terdapat 3 (tiga) hal pokok:

a. Pembangunan wilayah dan perdesaan, fokus pada pembangunan jalansetapak/desa/kabupaten, jembatan/gorong-gorong, puskesdes/pustutalang, sumber air bersih, rumah berlistrik.

b. Pengurangan pengangguran dan kemiskinan, fokus pada fasilitasipendanaan KUR, bantuan peralatan kerja dan modal kerja pada kelompokmasyarakat, memperbanyak program labor intensive, penarikan investasiguna penciptaan lapangan kerja.


c. Reformasi birokrasi, fokus pada penguatan kapasitas SKPD sesuai tugaspokok dan fungsinya, perbaikan sistem pelayanan umum berdasarkan SPM,ketepatan alokasi anggaran, upaya peningkatan pendapatan daerah,penempatan pejabat publik melalui mekanisme Baperjakat, penempatanpegawai sesuai bidang keahlian dan latar belakang pendidikan.

9.1.2 Tahap mempersiapkan sumberdaya manusia yang sehatdan berkualitas (2012)Capaian pada tahap ini adalah pemberdayaan masyarakat agar dapat

mengakses sumberdaya pembangunan secara baik. Guna mencapai masyarakatyang berdaya, masyarakat harus sehat dan cerdas. Selain itu dari aspek sosial perlumemperkuat peran kelembagaan yang ada dalam masyarakat misalnyakepemudaan, keagamaan, asosiasi masyarakat, dan lain-lain. Oleh karena itu arahkebijakannya adalah memperbaiki sistem pelayanan pendidikan dan kesehatan,serta peran aktif swasta dan masyarakat dalam pembangunan.

Adapun tema pembangunan pada tahap ini adalah membentuk masyarakatyang sehat dan cerdas serta berdayaguna. Berkaitan dengan tema ini, agenda yangmenjadi perhatian pada tahun 2012, meliputi:

a. Perbaikan manajemen pelayanan Program Jaminan Sumsel Sehat Semestadan Program Pendidikan Gratis. Fokus pada manajemen sistem,peningkatan infrastruktur, mekanisme pendanaan, ketepatan sasaran,kualitas layanan, pengawasan, riset dan pengembangan.

b. Penguatan kelembagaan masyarakat desa dan kelurahan. Fokus padapenguatan peran serta lembaga in-formal dan formal yang dapatmendukung percepatan pembangunan perdesaan. Di dalamnya termasukperan lembaga swadaya masyarakat, organisasi kepemudaan dan lembagakeagamaan untuk bersama-sama pemerintah desa dan pemerintah daerahmembangkitkan potensi sumberdaya desa/kelurahan sehingga bermanfaatbagi kemakmuran masyarakat.

c. Memfasilitasi pihak dunia usaha untuk melaksanakan kewajiban CorporateSocial Responsibilities (CSR) agar dunia usaha bersama masyarakat terlibatlangsung dalam pembangunan desa/kelurahan dan daerah. Fokus padainvestor dalam skala menengah dan besar yang memanfaatkan sumberdayaalam dan buatan di Kabupaten Ogan Komering Ulu, terlebih investor yangbersentuhan dengan kepentingan masyarakat dan kelestarian lingkungan.

9.1.3 Tahap mencapai kemajuan ekonomi rakyat (2013)Mencapai kemajuan ekonomi rakyat perlu didukung dengan peran

pemerintah daerah. Upaya menggerakkan sektor riil merupakan salah satu cara


agar ekonomi masyarakat kecil dapat tumbuh dan lebih maju. Dengan semakinberkembangnya usaha rakyat baik dalam bentuk barang kerajinan maupunlayanan jasa, akan menambah lapangan kerja bagi para pencari kerja. Denganmeningkatnya jumlah anggota keluarga yang bekerja, maka angka ketergantunganterus berkurang dan diharapkan penduduk akan memiliki pendapatan yang lebihbesar. Oleh karena itu arah kebijakan yang ditempuh pada tahap ini adalahmenumbuhkembangkan sektor riil dalam rangka penciptaan lapangan kerja bagimasyarakat.

Adapun tema pembangunan pada tahun 2013 yaitu membangkitkanekonomi rakyat untuk mengurangi pengangguran dan kemiskinan. Selanjutnyaagenda yang menjadi perhatian utama pada tahap ini antara lain:

a. Pengembangan usaha kecil dan menegah (UMKM) serta pelibatan koperasidan lembaga perbankan sebagai pendukung UMKM. Fokus pada bantuanperalatan dan modal kerja, penerapan teknologi tepat guna, kerjasamakelembagaan ekonomi daerah dengan masyarakat, riset danpengembangan.

b. Penciptaan kluster industri kerajinan rakyat yang terintegrasi denganproduk-produk pertanian, peternakan, perikanan, perkebunan dankehutanan. Fokus pada intensifikasi program unggulan daerah, usahaukiran dan kayu olahan, usaha produk makanan lokal yang kompetitif,industri hasil pertanian, peternakan, perikanan, perkebunan dankehutanan, pemilihan lokasi-lokasi industri kecil yang berorientasi padabahan baku dan atau tenaga kerja dan pasar.

c. Perluasan skala pemasaran bagi produk kerajinan, pertanian, perkebunan,peternakan, kehutanan. Fokus pada pembangunan dan rehabilitasi pasardesa, pasar kecamatan, penambahan izin moda transportasi perdesaan,terminal perdesaan, peningkatan dan rehabilitasi jalan antar desa,kecamatan, wilayah, dan antar pusat-pusat pemasaran berskala regional,membuka kerjasama antar wilayah sekitar maupun wilayah yangmembutuhkan suplai produk dari Kabupaten Ogan Komering Ulu.

9.1.4 Tahap pemerataan pembangunan (2014)Pembangunan harus dilakukan secara adil dan merata ke seluruh wilayah.

Memperkecil kesenjangan antar wilayah dan antar penduduk merupakan capaiantahap pemerataan pembangunan dan hasil-hasilnya. Keberhasilan pembangunanharus dinikmati oleh seluruh masyarakat, bukan sekelompok golongan saja. Itulahsebabnya pusat-pusat ekonomi sebaiknya dimiliki oleh seluruh wilayah, dengan


jenis dan ragam aktivitas sesuai potensi wilayah. Dalam rangka itu arah kebijakanpada tahun 2014 adalah mereduksi disparitas antar wilayah dan antar penduduk.

Adapun tema pembangunan pada tahun 2014 yaitu pembangunan yangadil dan merata, maju dan mandiri. Sedangkan yang menjadi agenda utama padatahun 2014 yang juga merupakan akhir dari periode pembangunan RPJMDKabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2010 ♠ 2015 antara lain:

a. Penciptaan pusat-pusat kegiatan yang potensial menggerakkanperekonomian masyarakat. Fokus pada kawasan tumbuh lambat (slowgrowing area) agar memiliki fasilitas pendukung kegiatan ekonomi secaralengkap. Kelengkapan tersebut dapat berupa pasar, terminal, jalan danjembatan, lembaga koperasi dan perbankan.

b. Pembangunan sarana dan prasarana umum pada wilayah yang terbelakangdan terisolir. Fokus pada penanganan masalah prasarana listrik, air bersihdan sarana pendidikan dan kesehatan untuk daerah-daerah terisolir. Bagidaerah yang sulit dijangkau oleh PT. PLN, perlu dicarikan energi alternatifseperti PLTS, PLTA, PLTD. Melanjutkan pembangunan sumur bor dengankualitas air yang baik, pencarian sumber air baku yang baru untuk alternatifsub ranting PDAM yang baru.

c. Penempatan petugas penggerak pembangunan perdesaan. Fokus padapenataan sebaran tenaga pendidik dan kesehatan untuk ditempatkan diwilayah tersebut, menempatkan sarjana pendamping pembangunanperdesaan, penyuluh pertanian di perdesaan.

9.1.5 Tahap menuju kemandirian pembangunan (2015)Setelah memiliki dasar-dasar pembangunan yang kuat, dengan didukung

sumberdaya masyarakat yang berkualitas dan kemajuan ekonomi , maka padatahun 2015 Kabupaten Ogan Komering Ulu akan menuju pada upaya kemandirianpembangunan daerah. Pada tahap ini yang ingin dicapai oleh Kabupaten OganKomering Ulu yaitu kemandirian di bidang industri, pendidikan, pelayanan umum,transportasi, perdagangan dan jasa-jasa. Arah kebijakan yang ditempuh adalahmeningkatkan daya saing daerah di tengah-tengah perkembangan dan kemajuandaerah/kota lainnya. Pada tahun 2015, Kabupaten Ogan Komering Ulu harusmemiliki competitive dan comparative advantage yang baik agar dapat bersaingsecara positif dengan kawasan pertumbuhan lainnya, seperti OKU Timur,Prabumulih, OKU Selatan dan Way Kanan.

Adapun tema pembangunan pada tahun 2015 yaitu kemandirian industri,pelayanan umum, pendidikan, perdagangan dan jasa. Agenda utama pada tahun2015 di antaranya adalah:


a. Peningkatan nilai tambah produk industri dari bahan baku menjadi barangsetengah jadi atau barang jadi. Fokus pada peningkatan nilai tambahindustri perkebunan dari bahan baku menjadi bahan setengah jadi ataubarang jadi, fasilitasi peningkatan kapasitas produksi bagi industri logamdan pertambangan, peningkatan nilai ekspor (trade of term) antar wilayahpenghasil produk-produk yang saling beragam.

b. Peningkatan pelayanan umum bagi masyarakat luas terutama masyarakatkurang mampu dan termarjinalkan. Fokus pelayanan ini terutama padatertibnya administrasi kependudukan di seluruh wilayah kecamatan,pelayanan RSUD yang diharapkan sudah berupa BLUD, perbaikanmanajemen perizinan terpadu, penerapan e-procurement, terlaksananyaSPM di seluruh institusi layanan publik.

c. Menjadikan Ogan Komering Ulu sebagai pusat pendidikan tinggi wilayah.Fokus pada kerjasama dengan pendidikan tinggi di Baturaja untukpeningkatan mutu lulusan, penetapan kawasan pendidikan, pengadaaninfrastruktur dan fasilitas pendukung pendidikan tinggi.

d. Peningkatan skala pelayanan fasilitas perdagangan dan jasa transportasi,komunikasi dan perbankan. Fokus pada penambahan serta revitalisasifungsi pusat-pusat perdagangan berskala wilayah, peningkatan perananKota Baturaja sebagai simpul transportasi wilayah, penyedia layanan jasakomunikasi, penyedia layanan jasa perbankan yang semakin luas danbermutu.

Tabel 9.1 Matriks Tahapan Pembangunan Tahun 2011 ♠ 2015Substansi

Kebijakan Tema Agenda FokusTahap I (2011): Upayapeletakan dasar-dasarpembangunanyang kuat

Meletakkandasar bagipembangunandaerah jangkamenengahkedua

Memantapkanpembangunanuntukkesejahteraanmasyarakat

• Pembangunanwilayah danperdesaan

• Penguranganpengangguran dankemiskinan

• Reformasi birokrasi

• Jalan/jembatan,puskesdes/pustu, airbersih, listrik

• Peralatan dan modalkerja, labor intensive,investasi

• Penataan PNS,kelembagaan, sistempelayanan, sistempenganggaran.

Tahap II(2012):Mempersiapkansumberdayamanusia yangsehat danberkualitas

Memperbaikipelayanankesehatan danpendidikan,peransertaaktifmasyarakatdan swasta

Membentukmasyarakat yangsehat , cerdasdan berdayaguna

• Perbaikanmanajemen berobatdan sekolah gratis

• Penguatankelembagaandesa/kel

• Fasilitasiimplementasi CSR

• Manajemen, infrastruktur,dana, sasaran, kualitas,pengawasan, R&D

• LSM, pemuda, tokohagama, aparat desa/kel

• Dunia usaha, masyarakat

Tahap III(2013):Mencapaikemajuan

Menumbuh-kembangkansektor riil gunapenciptaan

Membangkitkanekonomi rakyatuntukmengurangi

• Peningkatanproduksi pertanian

• Pengembanganusaha kecil dan

• Pemantapan ketahananpangan

• Peralatan, dana, TTG,kemitraan, R&D


SubstansiKebijakan Tema Agenda Fokus

ekonomi rakyat lapangan kerja penganggurandan kemiskinan

menegah (UMKM)• Penciptaan kluster

industri

• Perluasan skalapemasaran

• Produk unggulan daerah,ukiran dan kayu olahan,produk makanan lokal,industri, peternakan,pemilihan lokasi-lokasiindustri

• Pasar desa/kec, modatransportasi, terminal,jalan antar desa/kec/wil,kerjasama antar wilayah

Tahap IV(2014):Pemerataanpembangunan

Mereduksidisparitasantar wilayahdan antarpenduduk

Adil, merata &maju dalampembangunan

• Penciptaan pusat-pusat kegiatanekonomi

• Infrastrukturdaerah tertinggal

• Petugas penggerakpembangunan

• Kawasan tumbuh lambatagar didukung fasilitasekonomi

• Listrik, air bersih, saranapendidikan/ kesehatanbagi daerah terisolir

• Sebaran guru danparamedis, sarjanapendamping, penyuluh.

Tahap V(2015): Menujukemandirianpembangunan

Meningkatkandaya saingdaerah ditengah-tengahkemajuandaerah/kotalain

Kemandirianindustri,pelayananumum,pendidikan,perdagangan danjasa

• Peningkatan nilaitambah produk

• Peningkatanpelayanan umum

• Pusat pendidikantinggi wilayah

• Peningkatan skalapelayanan fasilitasumum

• Industrialisasi, ekspor(trade of term)

• Pelayanan publik yangprima

• Perbaikan mutu, lokasi,fasilitas pendukung

• Revitalisasi perdagangan,transportasi, komunikasi,perbankan

9.2 Penetapan Indikator KinerjaDalam Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 disebutkan bahwa

sistematika RPJMD memuat penetapan indikator kinerja daerah. Adanya indikatorkinerja daerah sangat membantu guna melihat capaian keberhasilan pelaksanaanprogram-program pembangunan di daerah. Efektivitas pelaksanaan program danefisiensi alokasi pendanaan akan dapat diukur dengan adanya indikator kinerjadaerah. Demikian pula dengan pengendalian terhadap berbagai kebijakanpembangunan, juga dapat dilakukan dengan baik melalui instrumen yang jelasberupa indikator kinerja daerah.

Penetapan indikator kinerja daerah memperhatikan Peraturan PemerintahNomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi Penyelenggaraan PemerintahanDaerah dan Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007 tentang LKPJ KepalaDaerah kepada DPRD dan LPPD kepada Pemerintah dan ILPPD kepadaMasyarakat. Selanjutnya substansi RPJMD disusun dalam kerangka makro daerah,maka unsur-unsur indikator yang akan ditetapkan dalam RPJMD merupakanindikator makro yang terkait erat dengan penyelesaian isu strategis dan sasaranpembangunan Kabupaten Ogan Komering Ulu. Indikator tersebut dikelompokkanberdasarkan 4 (empat) misi dalam RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun


2010 ♠ 2015. Hal ini untuk menjamin agar pencapaian keempat misi yang telahditetapkan tersebut lebih terukur.

Tabel 9.2 Penetapan Indikator Kinerja PembangunanNo. Sasaran Indikator Kinerja1. Misi Peningkatan Kualitas Sumberdaya Manusia

a. Peningkatan kualitas lulusanb. Peningkatan akses pendidikan dalam

suasana yang kondusifc. Peningkatan budaya baca masyarakat

1.

2.

3.

4.5.6.7.

8.9.10. N11. M12.

Angka Partisipasi Kasar (APK)• SD• SMP• SMA

Angka Partisipasi Murni (APM)• SD• SMP• SMA

Angka Kelulusan (AK)• SD• SMP• SMA

Angka Putus Sekolah (APS)Angka Melek Huruf (AMH)Rata-rata lamanya sekolahRasio sekolah terhadap penduduk usiasekolahRasio guru terhadap siswaRasio sekolah dalam kondisi baikJumlah PAUDJumlah tempat bermainPengunjung perpustakaan daerah per tahun

d. Peningkatan kapasitas pemuda, prestasidan sarana olahraga

e. Pelestarian budaya dan benda cagar budaya

13.14.15.16.

Jumlah sarana olahragaJumlah organisasi pemudaJumlah sanggar seni dan budayaKawasan cagar budaya yang dilestarikan

f. Peningkatan kualitas hidup masyarakatg. Peningkatan derajat kesehatanh. Akses kesehatan masyarakat

17.18.19. s20. D21. D22. N23.

24. G25. K26. B27. N28. N29. N30.31.

Indeks Pembangunan ManusiaAngka usia harapan hidup (Longevity)Angka kematian bayi per 1.000 KHAngka kematian ibu per 100.000 KHPrevalensi gizi burukRasio Rumah Sakit per satuan pendudukRasio Puskesmas, Poliklinik, Pustu per satuanpendudukRasio dokter per satuan pendudukRasio tenaga medis per satuan pendudukBed Occupancy Rate (BOR)Average Length of Stay (Av LOS)Pelayanan spesialisasi pelengkapAkreditasi pelayananStandar Pelayanan Minimal RSUDPenyelenggaraan pelayanan kesehatan

i. Iptek untuk pengelolaan sumberdaya 32. N33.

Jumlah studi/penelitianPenerapan iptek pada usaha ekonomi rakyat

j. Pemberdayaan perempuan dankesejahteraan anak

34.35.36.

Representasi perempuan di DPRDRasio perempuan dalam jabatan strukturalPartisipasi angkatan kerja perempuan


No. Sasaran Indikator Kinerja37.38.39.

Indeks Pembangunan GenderIndeks Pemberdayaan GenderJumlah kejadian KDRT dalam setahun

2. Misi : Membangun Ekonomi Kerakyatana. Nilai tambah produk unggulan wilayah 40. N

41. m42. n43. l44. l45. l46. k47. s48. m

49. m

PDRB (atas dasar harga konstan)Nilai tambah pertanianNilai tambah pertambangan dan energiNilai tambah industri pengolahanNilai tambah listrik, gas dan air bersihNilai tambah bangunanNilai tambah perdagangan hotel dan restoranNilai tambah pengangkutan dan komunikasiNilai tambah keuangan, persewaan dan jasaperusahaanNilai tambah jasa-jasa

b. Ekonomi kerakyatan berbasis UMKM-K 50. V51. D52. D53. A54. C55.

Jumlah Usaha Mikro dan KecilJumlah UKMProsentase koperasi aktifJumlah BPR/LKMJumlah lembaga perbankan pendukung UMKMJumlah Perda yang mendukung iklim usaha

c. Ketahanan pangan, diversifikasi dankesejahteraan petani

56. S57. H58. J59.

Ketersediaan pangan utamaSkor pola pangan harapanPengeluaran RT non-panganRata-rata pengeluaran RT per bulan

d. Simpul perdagangan dan daya saing produk 60.61.62.63. G64.

Jumlah kluster industriJumlah pasar tradisionalJumlah pasar modernJumlah terminalJumlah komoditi ekspor

3. Misi : Mewujudkan Keseimbangan Pembangunan antara Desa dan Kotaa. Infrastruktur kondisi baik 65. H

66. H

67. H68. H69. H70. G71. M72.

Rasio panjang jalan per jumlah kendaraanRasio panjang jalan dalam kondisi baik

• Negara• Propinsi• Kabupaten

Jembatan dalam kondisi baikLuas area sawah yang dialiri irigasiProsentase cakupan pelayanan air bersihJumlah Rumah Tangga berlistrikRasio elektrifikasiKebutuhan daya listrik

b. Pemerataan sarana dan prasarana publik 73. D74. D75. D76.

Rasio pemenuhan kantor desa/kelJumlah kecamatan yang memiliki puskesmasJumlah kecamatan yang memiliki pasar lokalTaman pemakaman umum (TPU) Baturaja

c. Pemanfaatan sarana dan prasaranaperkotaan

77. F78. K79. K80. m

Kinerja pasar indukKinerja terminal AKinerja sarana olahragaKinerja Islamic Centre

d. Pembangunan berwawasan lingkungan 81. K82. K83. K

TPA sampah regionalRasio penanganan sampahRasio Ruang Terbuka Hijau (RTH)


No. Sasaran Indikator Kinerja84. K85. K86. K87. K88.

Persentase perusahaan yang memiliki AMDALPenyelesaian kasus lingkunganPersentase kawasan kumuhLuas lahan kritisJumlah dokumen peraturan perencanaan tataruang

e. Pariwisata yang berdaya saing 89. D90. D91. D92. K93.

Jumlah atraksi wisataJumlah promosi wisataPersentase obyek wisata yang dikelolaJumlah wisman dan wisnusKontribusi pariwisata terhadap PAD

4. Misi : Mewujudkan Tata Kelola Pemerintahan yang Baik dan Pemerintahan yang Bersiha. Pemerintahan responsif, transparan,

akuntabel94.

95. D96.

Ketersediaan dokumen LaporanPenyelenggaraan Pemerintah DaerahPenerapan e-governmentJumlah regulasi partisipasi publik

b. Pemerintahan yang efektif dan efisien 97.98.

Hasil penilaian dokumen LAKIPOpini BPK terhadap laporan keuangan daerah

c. Kesetaraan gender, keadilan dan kepastianhukum

99. H

100.

Jumlah pegawai perempuan di lembagapemerintahRasio tindak lanjut temuan BPK

d. Pelayanan publik yang semakin baik 101. H

102.

Keberadaan perda tentang standar pelayananpublikTingkat kepuasan masyarakat terhadaplayanan publik

e. Sinergi pemerintah, masyarakat dan swasta 103. K104.

Pola kemitraanJumlah peraturan yang mendukung iklimusaha

9.3 Indikator Kinerja Pembangunan Daerah MakroIndikator kinerja pembangunan daerah makro digunakan sebagai alat ukur

keberhasilan pembangunan yang berlaku untuk setiap wilayah/daerah. Melaluiprogram dan kegiatan pembangunan selama periode 2011 ♠ 2015, indikatorkinerja makro akan diwujudkan oleh seluruh stakeholders di Kabupaten OganKomering Ulu. Indikator kinerja pembangunan daerah makro tersebut meliputibidang ekonomi dan keuangan daerah, kependudukan dan tenaga kerja,perdagangan, keadilan, kemandirian, kesejahteraan. Adapun target pencapaianKabupaten Ogan Komering Ulu pada Indikator makro tersebut sebagai berikut:


Tabel 9.3 Capaian Kinerja Pembangunan MakroNo. Indikator Kinerja Satuan Capaian Kinerja per Tahun

2011 2012 2013 2014 20151. Ekonomi

a. Pertumbuhanekonomi

% 5,63 5,92 6,22 6,51 6,81

b. PDRB ADHK migas Rp. juta 3.045.512 3.132.638 3.219.764 3.306.890 3.394.016c. PDRB ADHB migas Rp. juta 6.238.315 6.882.098 7.592.319 8.375.834 9.240.205d. Pendapatan perKapita Rp. 8.901.405 9.129.463 9.363.364 9.603.258 9.849.298e. Pengeluaran riil

perKapita per bulanRp. 627.363 630.667 633.572 636.552 639.564

f. Inflasi % 0,91 4,94 6,04 4,78 4,49g. Pembentukan Modal

Tetap Brutto (PMTB)Rp.juta 616.525 655.926 700.189 750.273 807.394

h. ICOR poin 3,53 3,40 3,28 3,18 3,09i. Rasio Investasi

terhadap PDRB% 57 48 49 50 50

j. UMR Rp. ribu 824,73 891,19 963,0 1.040,6 1.124,5k. Kebutuhan investasi Rp.triliun 1,69~2,13 1,53~1,92 1,65~2,01 1,77~2,0 1,92~2,5

2. Keuangan Daeraha. Pendapatan Asli

DaerahRp.miliar 39.866 39.946 40.026 40.106 40.186

b. Pendapatan Daerah Rp.miliar 722.017 756.198 786.250 819.313 853.417c. Belanja Daerah Rp.miliar 730.838 763.160 794.896 826.793 859.651d. Pembiayaan Daerah Rp.miliar 8.821 6.926 8.646 7.481 6.233e. APBD Rp.miliar 730.838 763.160 794.896 826.793 859.651

3. Kependudukan dan Tenaga Kerjaa. Penduduk jiwa 344.447 352.045 357.106 363.248 369.716b. Pertumbuhan

penduduk% 1,48 1,76 2,21 1, 43 1,72

c. TingkatPengangguran

% 6,81 6,52 6,45 6,36 5,87

d. RTS Raskin KK 21.500 21.000 20.500 20.000 19.500e. Angka Kemiskinan % 14,15 13,88 13,66 12,57 12,06

4. PerdaganganEkspor Rp.juta 1.503.589 1.611.182 1.705.545 1.832.683 1.964.239Impor Rp.juta 2.039.041 2.354.164 2.657.910 3.026.845 3.450.392

5. Keadilan, Kemandirian, Kesejahteraana. Indeks Pembangunan

Manusiaindeks 72,65 72,85 72,94 73,35 73,58

b. Indeks PembangunanGender

indeks 68,7 69,3 70,2 70,8 71,0

c. Kesenjangan antarwilayah

poin 0,28 0,23 0,20 0,18 0,15

d. Kesenjangan antarpenduduk

poin 0,35 0,32 0,30 0,28 0,25

e. Angka Harapan Hidup tahun 69,53 69,64 69,75 69,86 69,98f. Angka Melek Huruf % 98,5 99 99,5 99,8 100g. Lamanya Sekolah tahun 8,11 8,25 8,45 8,65 8,84

Sumber: Hasil analisis

9.4 Indikator Keberhasilan Pencapaian Berdasarkan MisiIndikator keberhasilan pencapaian Visi dan Misi, sangat dipengaruhi oleh

kinerja seluruh Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD). Hal ini mengingat, dari 4(empat) misi yang digagas akan dilaksanakan melalui program dan kegiatan utama


dan pendukung yang pelaksanaannya diserahkan kepada SKPD sesuai tugas pokokdan fungsinya.

Guna melihat pencapaian misi yang lebih terukur, maka capaian kinerja perludikelompokkan berdasarkan misi. Pada tabel berikut dapat dilihat capaian kinerjayang dikelompokkan menurut keempat misi.

Tabel 9.4 Indikator Keberhasilan Pencapaian Misi

No. Indikator Kinerja Satuan Capaian Kinerja per Tahun2011 2012 2013 2014 2015

I. Misi Peningkatan Kualitas Sumberdaya Manusia1. Angka Partisipasi Kasar

(APK)• SD• SMP• SMA

%

%%%

84

997776

84,67

1017776

86

1047876

86,6

1067876

88

1097976

2. Angka Partisipasi Murni(APM)• SD• SMP• SMA

%

%%%

84,37

847774

84,99

877775

85,57

897876

87,66

917881

88,75

937993

3. Angka Kelulusan (AK)• SD• SMP• SMA

%%%

0.20.40.1

0.20.40.1

0.20.40.1

0.20.40.1

0.20.40.1

4. Angka Putus Sekolah (APS) % 0,2 0,2 0,2 0,2 0,25. Angka Melek Huruf (AMH) % 98,5 99 99,5 99,8 1006. Rata-rata lamanya sekolah tahun 8,11 8,25 8,45 8,65 8,847. Rasio sekolah terhadap

penduduk usia sekolah% 4,43 4,44 4,45 4,46 4,47

8. Rasio guru terhadap siswa % 4,48 4,5 4,6 4,7 4,89. Rasio sekolah dalam kondisi

baik% 90 91 92 93 94

10. Jumlah PAUD unit 68 78 88 98 10811. Jumlah taman bermain unit 3 5 7 9 1112. Pengunjung perpustakaan

daerah per tahunorang 3.836 4.068 4.278 4.568 4.768

13. Jumlah sarana olahraga unit 2 2 2 2 214. Jumlah organisasi pemuda orang 50 50 50 50 5015. Jumlah sanggar seni dan

budayaklp. 6 6 6 6 6

16. Kawasan cagar budaya yangdilestarikan

unit 1 1 1 1 1

17. Indeks PembangunanManusia

poin 72,65 72,85 72,94 73,35 73,58

18. Angka harapan hidup(Longevity)

tahun 75,19 76,80 78,17 79,35 80,40

19. Angka kematian bayi per1.000 KH

anak 10 9 9 8 8

20. Angka kematian ibu per jiwa 14 13 10 8 5



100.000 KH21. Prevalensi gizi buruk % 1,10 1,00 0,80 0,70 0,5022. Rasio Rumah Sakit per

satuan penduduk (240.000)unit/pend.

2,87 2,93 2,97 3,02 3,08

23. Rasio Puskesmas, Poliklinik,Pustu per satuan penduduk• Puskesmas (30.000)• Poliklinik (3.000)• Pustu (10.000)

unit/pend.

11,48114,8

34,4

11,73117,73

35,2

11,90119,0

35,7

12,11121,1

36,3

12,32123,2

36,924. Rasio dokter per satuan

penduduk (10.000)dokter/

pend.34 35 36 36 37

25. Rasio tenaga medis persatuan penduduk (10.000)

medis/pendd.

102 105 108 108 111

26. Bed Occupancy Rate (BOR)(60-85%)

% 88.67 89 80 80 80

27. Average Length of Stay (AvLOS, 6 ♠ 8 hari)

hari 5,05 5 5 4 4

28. Pelayanan SpesialisasiPelengkap (Anastesi, Mata,THT, Kulit, Syaraf, Jiwa, Gigidan Mulut)

spesiali-sasi

4 4 5 5 6

29. Akreditasi pelayanan pokja 5 12 12 12 1630. Standar Pelayanan Minimal

RSUD (100%)% 15 30 50 69 70

31. Penyelenggaraan pelayanankesehatan (1 TT/ 1.500penduduk)

TT 202 208 256 300 300

32. Jumlah studi/penelitian paket 2 2 3 3 333. Penerapan iptek pada usaha

ekonomi rakyatpaket 2 2 3 3 3

34. Representasi perempuan diDPRD

% 30 30 30 30 30

35. Rasio perempuan dalamjabatan struktural

% 10 10 10 10 10

36. Partisipasi angkatan kerjaperempuan

% 64 68 69 71 74

37. Indeks PembangunanGender

indeks 68,7 69,3 70,2 70,8 71,0

38. Indeks PemberdayaanGender

indeks 60,12 60,32 60,45 60,76 60,99

39. Jumlah kejadian KDRTdalam setahun

kali 17 15 13 12 10

II. Membangun Ekonomi Kerakyatan40. PDRB (atas dasar harga

konstan)Rp.juta 3.045.512 3.132.638 3.219.764 3.306.890 3.394.016

41. Nilai tambah pertanian Rp.juta 789.164 826.430 863.697 900.965 938.23242. Nilai tambah pertambangan

dan energiRp.juta 622.452 624.987 627.522 630.057 632.592

43. Nilai tambah industripengolahan

Rp.juta 291.074 298.648 306.221 313.795 321.369

44. Nilai tambah listrik, gas danair bersih

Rp.juta 6.244 6.472 6.700 6.929 7.157



45. Nilai tambah bangunan Rp.juta 214.060 222.745 231.430 240.116 248.80146. Nilai tambah perdagangan

hotel dan restoranRp.juta 501.598 524.639 547.679 570.720 593.760

47. Nilai tambah pengangkutandan komunikasi

Rp.juta 65.101 68.667 72.228 75.789 79.350

48. Nilai tambah keuangan,persewaan dan jasaperusahaan

Rp.juta 122.101 127.045 131.989 136.934 141.878

49. Nilai tambah jasa-jasa Rp.juta 286.201 298.852 311.502 324.153 336.80350. Jumlah Usaha Mikro dan

Kecilunit 3.284 3.499 3.743 4.063 4.393

51. Jumlah UKM unit 3.123 3.186 3.391 3.619 3.87752. Prosentase koperasi aktif % 86 90 95 97 9953. Jumlah BPR/LKM unit 1 1 1 1 154. Jumlah lembaga perbankan

pendukung UMKMunit 6 6 6 6 6

55. Jumlah Perda yangmendukung iklim usaha

perda 1 1 1 1 1

56. Ketersediaan pangan utama Ton 119.324,3 124.314,8 129.507,6 134.911,0 140.534,157. Skor pola pangan harapan poin 86,4 87,9 89,4 90,9 92,458. Pengeluaran RT non-pangan Rp.juta 580.534 608.820 638.746 670.392 703.21159. Rata-rata pengeluaran RT

per bulanRp.juta 1.308.954 1.364.343 1.421.605 1.480.371 1.541.988

60. Jumlah kluster industri unit 54 57 60 63 6661. Jumlah pasar tradisional unit 44 48 52 56 6062. Jumlah pasar modern unit 2 2 2 2 263. Jumlah terminal unit 2 3 4 5 664. Jumlah komoditi ekspor komoditi 12 12 12 12 12III. Mewujudkan Keseimbangan Pembangunan antara Desa dan Kota65. Rasio panjang jalan per

jumlah kendaraankm/

kend.0,18 0,20 0,24 0,26 0,30

66. Rasio panjang jalan dalamkondisi baik• Negara• Propinsi• Kabupaten

% 969071

--

72

--

73

--

73

--

7467. Jembatan dalam kondisi

baik% 92 95 95 95 95

68. Luas area sawah yang dialiriirigasi (non-teknis)

ha 1.565 1.670 1.750 1.800 1.825

69. Prosentase cakupanpelayanan air bersih

% 13,5 15 18 21,5 25

70. Jumlah RT berlistrik RT 46.205 46.526 46.590 46.700 46.75071. Rasio elektrifikasi % 64 67 70 76 8572. Kebutuhan daya listrik kVA 50.995 51.467 52.241 52.719 53.77673. Rasio pemenuhan kantor

desa/kelurahan% 60 70 85 100 100

74. Jumlah kecamatan yangmemiliki puskesmas

kec 8 9 10 11 12

75. Jumlah kecamatan yangmemiliki pasar tetap

kec 4 4 5 5 6



76. Taman pemakaman umum(TPU) Baturaja

unit 0 0 1 1 1

77. Kinerja pasar induk % 50 60 75 85 9078. Kinerja terminal A % 75 80 85 90 9079. Kinerja sarana olahraga % 70 70 80 80 9080. Kinerja Islamic Centre % 80 85 90 95 9581. TPA sampah regional unit 0 0 1 1 182. Rasio penanganan sampah % 80 85 90 90 9083. Rasio Ruang Terbuka Hijau

(RTH)% 15 17 20 25 30

84. Persentase perusahaan yangmemiliki AMDAL

% 90 90 100 100 100

85. Penyelesaian kasuslingkungan

% 80 90 90 100 100

86. Persentase kawasan kumuh ha 20 18 16 14 1287. Luas lahan kritis ha 166.612 166.512 166.412 166.312 166.21288. Jumlah dokumen peraturan

perencanaan tata ruangpaket 1 2 3 4 4

89. Jumlah atraksi wisata kegiatan 2 4 6 8 1090. Jumlah promosi wisata kegiatan 3 4 5 6 791. Persentase obyek wisata

yang dikelola% 40 50 60 80 100

92. Jumlah wisman dan wisnus orang 30/11.000 60/13.000 80/15.000 100/15.000 150/16.00093. Kontribusi pariwisata

terhadap PADRp.juta 137 144 151 158 165

IV. Mewujudkan Tata Kelola Pemerintahan yang Baik dan Pemerintahan yang Bersih94. Laporan Penyelenggaraan

Pemerintah Daerahperingkat 1 1 1 1 1

95. Penerapan e-government % 60 70 75 75 8096. Jumlah regulasi partisipasi

publikpaket 39 39 40 41 42

97. Hasil penilaian dokumenLAKIP

huruf C C B B A

98. Opini BPK terhadap laporankeuangan daerah

opini WDP WDP WDP WTP WTP

99. Jumlah pegawai perempuandi lembaga pemerintah

orang 4.292 4.300 4.350 4.375 4.380

100. Rasio tindak lanjut temuanBPK

% 100 100 100 100 100

101. Keberadaan perda tentangstandar pelayanan publik

paket 13 13 14 14 15

102. Tingkat kepuasanmasyarakat terhadaplayanan publik

% 55 60 60 70 70

103. Pola kemitraan paket 1 2 2 3 3104. Jumlah peraturan yang

mendukung iklim usahapaket 1 2 2 2 2

Sumber: Hasil analisis


Bab XPEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN

Dokumen Rencana Pembangunan Jangka Menegah Daerah (RPJMD)Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2010-2015 merupakan RPJMD ke-2 dalamkerangka Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten OganKomering Ulu 2005-2025. Substansi yang terkandung di dalam RPJMD, disusundengan tetap mempertimbangkan kesinambungan pembangunan dengan RPJMDKabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2005-2010. Selain itu juga tetapmempertimbangkan arah pembangunan kewilayahan yang telah ditetapkan dalamRencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Ogan Komering Ulu. Dari dimensi lain,kebijakan Nasional dan Propinsi juga menjadi pertimbangan dalam rangka sinergipembangunan pusat dan daerah. Pemerintah Kabupaten Ogan Komering Ulubersama DPRD bertanggung jawab untuk menjaga konsistensi pelaksanaan RPJMDKabupaten Ogan Komering Ulu 2010 ♠ 2015.

Ada dua hal penting yang juga perlu diatur berkaitan dengan implementasiRencana Pembangunan Jangka Menegah Daerah (RPJMD) Kabupaten OganKomering Ulu Tahun 2010-2015. Dua hal tersebut yaitu, pedoman transisi dankaidah pelaksanaan. Pedoman transisi penting mengingat RPJMD Kabupaten OganKomering Ulu 2010 ♠ 2015 disusun secara periodik, sehingga menghendaki adanyamasa transisi dari RPJMD yang akan berakhir dengan RPJMD berikutnya. Kaidahpelaksanaan diperlukan guna penegasan fungsi RPJMD dan penjabarannya padadokumen yang lebih operasional. Berikut disampaikan secara berturut-turutpedoman transisi dan kaidah pelaksanaan RPJMD Kabuoaten Ogan Komering UluTahun 2010 ♠ 2015.

10.1 Pedoman TransisiRPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2010-2015 merupakan

penjabaran dari visi, misi dan program Kepala Daerah sampai berakhirnya masajabatan Kepala Daerah Kabupaten Ogan Komering Ulu. Berakhirnya jabatan KepalaDaerah Kabupaten Ogan Komering Ulu pada tahun 2015, akan diikuti pula masaberakhirnya RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu 2010 ♠ 2015. Oleh karena ituada fase transisi pada tahun 2015 yang pada saat bersamaan harus disusunRencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun


2016. Sementara pada tahun 2015, RPJMD periode berikutnya belum disusun danditetapkan sebagai pedoman penyusunan RKPD Kabupaten Ogan Komering UluTahun 2016. Oleh karena itu untuk keberlanjutan pembangunan pada fase transisiini, perlu diatur hal-hal sebagai berikut:

1) Guna menjaga kesinambungan pembangunan dan menghindari kekosonganRencana Pembangunan Jangka Menegah Daerah pada akhir masa jabatanBupati/Wakil Bupati Ogan Komering Ulu masa bhakti 2010 ♠ 2015, makaBupati/Wakil Bupati Ogan Komering Ulu diwajibkan menyusun RencanaKerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun2016.

2) Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten Ogan Komering UluTahun 2016, disusun dengan memperhatikan target pencapaian kinerja padaRPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2010 ♠ 2015 dan isu-isustrategis yang berkembang dan perlu segera diselesaikan pada tahun 2016.

3) Substansi yang tertuang dalam RKPD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun2016 merupakan bagian dari RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun2015 ♠ 2020.

Dengan demikian, maka pelaksanaan pembangunan daerah di Kabupaten OganKomering Ulu tetap terus berjalan secara simultan dan berkesinambungan.10.2 Kaidah Pelaksanaan

RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2010-2015 hendaknya dapatdilaksanakan secara konsisten, jujur, transparan, partisipatif dan penuh rasatanggungjawab. Pelaksanaan semua kegiatan, menghendaki pentingnyaketerpaduan dan sinkronisasi lintas program dan lintas sektor. Bagi setiap SKPDdalam melaksanakan program dan kegiatan, harus tetap memperhatikan tugaspokok dan fungsi yang melekat pada setiap SKPD, sesuai dengan ketentuanperaturan perundang-undangan yang berlaku. Oleh karena itu, perlu ditetapkankaidah pelaksanaannya sebagai berikut :1. RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2010-2015 merupakan acuan

dan pedoman dalam menyusun kebijakan publik, baik yang berupa kerangkaregulasi maupun kerangka anggaran dalam Aggaran Pendapatan dan BelanjaDaerah (APBD) Kabupaten Ogan Komering Ulu dalam lima tahun ke depan.Guna mengupayakan keterpaduan, sinkronisasi dan harmonisasi pelaksanaansetiap program dalam rangka koordinasi perencanaan, masing-masing SKPDKabupaten Ogan Komering Ulu perlu menyusun Rencana Strategis SKPD(Renstra-SKPD) Tahun 2010-2015.

2. SKPD di lingkungan Pemerintah Kabupaten Ogan Komering Ulu berkewajibanmenyusun Rencana Strategis yang memuat visi, misi, tujuan, strategi,


kebijakan, program dan kegiatan pokok pembangunan sesuai dengan tugaspokok dan fungsi SKPD yang bersangkutan. Penyusunan tersebut berpedomanpada RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2010-2015 yang juga akanmenjadi pedoman dalam menyusun Rencana Kerja (Renja) SKPD.

3. Dalam rangka perencanaan tahunan daerah, maka Pemerintah KabupatenOgan Komering Ulu yang dikoordinasikan oleh Badan PerencanaanPembangunan Daerah (BAPPEDA) dengan mempedomani RPJMD KabupatenOgan Komering Ulu Tahun 2010-2015 dan memperhatikan masukan dariRencana Kerja SKPD (Renja-SKPD), Rencana Kerja Pemerintah (RKP) sertaRKPD Propinsi, menyusun Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)Kabupaten Ogan Komering Ulu untuk menjadi dokumen RencanaPembangunan Tahunan Daerah Kabupaten Ogan Komering Ulu.

4. Dalam rangka meningkatkan efektivitas pelaksanaan RPJMD Kabupaten OganKomering Ulu Tahun 2010-2015, Badan Perencanaan Pembangunan DaerahKabupaten Ogan Komering Ulu berkewajiban melakukan monitoring danevaluasi terhadap penjabaran RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun2010-2015 ke dalam Renstra SKPD Kabupaten Ogan Komering Ulu.

5. SKPD di lingkungan Kabupaten Ogan Komering Ulu berkewajiban untukmelaksanakan program-program RPJMD Kabupaten Ogan Komering UluTahun 2010-2015 dengan sebaik-baiknya.

6. Masyarakat luas dapat berpartisipasi aktif seluas-luasnya dalam perancangandan perumusan kebijakan yang akan dituangkan dalam produk peraturanperundangan-undangan. Berkaitan dengan pendanaan pembangunan,masyarakat luas dan dunia usaha dapat berperanserta dalam pembangunanyang direncanakan melalui program-program pembangunan berdasarkanrancangan peranserta masyarakat dalam kegiatan yang bersangkutan sesuaidengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Masyarakatluas juga dapat berperanserta untuk mengawasi pelaksanaan kebijakan dankegiatan dalam program-program pembangunan.

7. Pada akhir tahun anggaran, setiap SKPD wajib melakukan evaluasipelaksanaan program dan kegiatan yang meliputi evaluasi terhadappencapaian sasaran kegiatan yang ditetapkan, maupun kesesuaiannya denganrencana alokasi anggaran yang ditetapkan dalam APBD, serta kesesuaiannyadengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang mengaturpelaksanaan APBD dan peraturan-peraturan lainnya.


10.2.1. RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu merupakanpedoman bagi SKPD dalam menyusun Renstra SKPD

Sebagaimana telah diuraikan diatas bahwa Rencana Pemabngunan JangkaMenengah Daerah (RPJMD) menurut Undang-Undang Republik Indonesia Nomor25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN)adalah menjadi rujukan bagi pelaksanaan pembangunan daerah dan pembangunannasional untuk periode 5 (lima) tahun kemudian dijabarkan ke dalam RenstraSKPD yang pada awal penyusunannya juga memberikan kontribusi bagipenyusunan RPJMD. Selanjutnya setelah RPJMD ditetapkan, masing-masing SKPDjuga menetapkan Renstra SKPD dengan Peraturan Kepala SKPD dan menyesuaikankembali dengan RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu.

10.2.2. RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu sebagai rujukandalam penyusunan RKPD

Setelah Renstra SKPD ditetapkan dengan peraturan Kepala SKPD, kemudianmasing-masing SKPD menyusun Rencana Kerja SKPD yang oleh Kepala Bappedadikumulatifkan untuk menjadi Rancangan Awal Rencana Kerja Pemerintah Daerah(RKPD) sebagai penjabaran dari RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu. Dengandemikian RKPD merupakan turunan kedua setelah Renstra SKPD dari RPJMDKabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2010-2015.10.2.3. Penguatan peran serta stakeholders dalam pelaksanaan

RPJMD Kabupaten Ogan Komering UluBahwa sesuai dengan amanat Undang-Undang Republik Indonesia Nomor

25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional dinyatakanbahwa semua produk RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu merupakan hasil-hasil Musyawarah Perencanaan Pembangunan (MUSRENBANG) sebagaiperwujudan seluruh aspirasi masyarakat. Seluruh masyarakat Kabupaten OganKomering Ulu adalah pemilik, penentu, pelaksana pembangunan di KabupatenOgan Komering Ulu. Oleh karena itu, sumber daya manusia Kabupaten OganKomering Ulu adalah subyek sekaligus obyek pembangunan yang direncanakan,dilaksanakan, dikendalikan/diawasi, dievaluasi dari masyarakat, oleh masyarakatdan untuk sebesar-besarnya bagi kesejahteraan seluruh lapisan masyarakatKabupaten Ogan Komering Ulu. Dengan demikian, pelaksanaan pembangunandalam konteks partisipatif adalah sinkronnya antara perencanaan yang bersifat☜top-down☝ dari pemerintah dan ☜bottom-up☝ dari masyarakat sehingga tidak adalagi alasan bagi para stakeholders untuk tidak melaksanakan pembangunanKabupaten Ogan Komering Ulu secara maju dan mandiri.


10.2.4. RPJMD merupakan dasar evaluasi dan laporanpelaksanaan atas kinerja tahunan dan lima tahunan.

1. Kerangka Pengukuran KinerjaKerangka pengukuran kinerja meliputi :Definisi, bahwa salah satu kunci sukses dalam mengimplementasikan konsepmanajemen strategis adalah dengan menyiapkan pengukuran kinerja (performancemeasurement) yang mencakup :

a. Penyusunan Rencana Strategis.b. Pengukuran Kinerja/Penetapan Indikator.c. Implementasi.d. Evaluasi Kinerja

Sedangkan pengukuran kinerja sebagai suatu proses pencatatan danpengukuran pencapaian pelaksanaan kegiatan dalam arah pencapaiansasaran dan tujuan yang sesuai antara visi dan misi dengan komponen yaitusebagai berikut :a. Penetapan Indikator Kinerja.b. Pencapaian Kinerja.c. Evaluasi Kinerja.

1) Penetapan Indikator, yang meliputi :a. Masukan (input), yaitu segala sesuatu yang diperlukan dalam pelaksanaan

kegiatan/program (sumber daya manusia , dana, material/sumber dayaalam, waktu, teknologi dan sebagainya).

b. Keluaran (output), yaitu produk/jasa (fisik/non fisik) sebagai hasillangsung dari pelaksanaan kegiatan dan program yang sesuai denganmasukan yang diberikan.

c. Hasil (outcome), yaitu segala sesuatu yang berkaitan dengan fungsikeluaran kegiatan yang bisa memenuhi harapan masyarakat.

d. Manfaat (benefits), yaitu kegunaan suatu keluaran yang dapat dirasakansecara langsung oleh masyarakat dengan tersedianya fasilitas yang dapatdiakses oleh publik.

e. Dampak (impact), yaitu ukuran tingkat pengaruh sosial, sosial-ekonomi,lingkungan dan kepentingan umum.

Dalam pembuatan kerangka logis (logical frame work) mencakup beberapaelemen, yaitu :

1) Menetapkan masukan, keluaran, hasil, manfaat dan dampak dalam suatuindikator.

2) Hubungan kausalitas antar indikator yang ada.3) Asumsi-asumsi yang ditetapkan.4) Menentukan indikator yang dapat menunjukkan tingkat pencapaian tujuan

(kualitatif dan kuantitatif).


2. Evaluasi KinerjaEvaluasi kinerja mencakup :

1) evaluasi dilakukan terhadap pencapaian setiap indikator kinerja dalamrangka mendukung keberhasilan dan untuk mengetahui pencapaian realisasikegiatan. Evaluasi dilakukan terhadap:a. kinerja pemerintah daerah dalam pelaksanaan pembangunan.b. kinerja SKPD dalam pelaksanaan kegiatan.Evaluasi kinerja berfungsi untuk :a. Mengetahui tingkat keberhasilan dan kegagalan kinerja suatu organisasi.b. Memberikan masukan untuk mengatasi persoalan yang ada.

2) Metode Evaluasi dapat dilakukan dengan:a. Menyediakan umpan balik kekuatan dan kelemahan kinerja organisasi;

mengidentifikasikan arah strategis bagi pengembangan lebih lanjut;menghargai pencapaian kinerja; mengembangkan proses pembelajaran.

b. Analisis biaya manfaat.c. Evaluasi program dan kebijakan.

3) Ruang Lingkup, mencakup :a. Evaluasi kinerja program dan kegiatan.b. Evaluasi hasil kebijakan.

4) Hasil Evaluasi Kinerja, hal ini merupakan kesimpulan hasil evaluasi yangdapat memberi gambaran kepada penerima informasi tentang nilai kinerjadari masing-masing SKPD.

5) Analisis Pencapaian Akuntabilitas Kinerja, hal ini merupakan penggambaranmuatan substansi akuntabilitas kinerja sebagai perwujudan kewajiban darimasing-masing SKPD untuk mempertanggungjawabkan pelaksanaan misipembangunan daerah yang selaras dengan RPJMD, Renstra SKPD dan RKPDsesuai dengan periodisasinya.


Bab XIP E N U T U P

Dalam upaya meningkatkan dan menciptakan kinerja pemerintah danpembangunan di Kabupaten Ogan Komering Ulu yang lebih efektif, optimal danmencapai sasaran, maka Pemerintah Kabupaten Ogan Komering Ulu menyusunRencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten OganKomering Ulu Tahun 2010-2015. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah(RPJMD) Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2010-2015 pada prinsipnyamerupakan upaya untuk mewujudkan Visi dan Misi selama periode 5 (lima) tahunmendatang. Dalam Visi terkandung tiga kata kunci, Maju, Sehat dan Mandiri,sementara pada Misi ada 4 (empat) amanat yang harus dijalankan, sumberdayamanusia yang berkualitas, ekonomi kerakyatan, pembangunan sarana danprasarana desa dan kota, serta tata kelola pemerintahan yang baik dan bersih.

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten OganKomering Ulu Tahun 2010-2015 ini akan menjadi pedoman dan arahan bersamabagi seluruh pemangku kepentingan di Kabupaten Ogan Komering Ulu. Indikator-indikator yang ditetapkan merupakan target pembangunan. Keberhasilanpencapaian target daerah, tergantung pada sikap mental, tekad, semangat,ketaatan, dan disiplin para penyelenggara pemerintah daerah dan dukungan daripihak legislatif, kemitraan dengan dunia usaha dan peran serta masyarakat.

Dalam kaitan itu, seluruh penyelenggara pemerintahan, perlu secarabersungguh-sungguh melaksanakan program Pembangunan sebagai mana yangtertuang dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2010-2015. Pada akhirnya pembangunanharus dilaksanakan dalam rangka mewujudkan Masyarakat Ogan Komering UluYang Maju, Sehat, dan Mandiri.

(rpjmd) kabupaten ogan komering ulu tahun 2010 2015 pemerintah ...

Documents

Transcript of (rpjmd) kabupaten ogan komering ulu tahun 2010 2015 pemerintah ...