Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Flores Timur

Puji syukur kami panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, atas berkat dan

rahmat Nya, Laporan Akhir penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten

Flores Timur ini dapat terselesaikan dengan baik.

Laporan Akhir/ Laporan Rencana ini merupakan penyempurnaan dari Draft

Rencana yang telah diseminarkan untuk menampung aspirasi dan masukan dari stake-

holder di Kabupaten Flores Timur

Untuk selanjutnya LAPORAN RENCANA buku Rencana Tata Ruang

Wilayah (RTRW) Kabupaten Flores Timur ini dapat dipakai sebagai bahan

penetapan Peraturan Daerah tentang tata ruang di Kabupaten Flores Timur dan

digunakan sebagai acuan dalam penyusunan rencana tata ruang yang lebih

rinci.

Demikian, semoga laporan ini bermanfaat bagi masyarakat dan pemerintah

Kabupaten Flores Timur dalam kegiatan-kegiatan Pengembangan Potensi Daerah

Kabupaten Flores Timur

Malang, Oktober 2007

Diajukan oleh,

LP2M – ITN MALANG

Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Flores Timur i

KATA PENGANTAR ....................................................................................... i

DAFTAR ISI ...................................................................................................... ii

DAFTAR TABEL ............................................................................................. vi

DAFTAR PETA ............................................................................................... ix

DAFTAR GAMBAR ........................................................................................ xi

BAB I PENDAHULUAN

1.1. LATAR BELAKANG............................................................................. I-1

1.2. LANDASAN HUKUM............................................................................ I-2

1.3. PENGERTIAN DASAR ......................................................................... I-3

1.3.1 Pengertian Penataan Ruang ........................................................... I-4

1.3.2. Kedudukan Operasional Rencana.................................................. I-6

1.4. MAKSUD, TUJUAN DAN SASARAN................................................. I-7

1.5. RUANG LINGKUP PERENCANAAN ................................................ I-9

1.5.1. Lingkup Lokasi .............................................................................. I-9

1.5.2. Lingkup Materi .............................................................................. I-12

1.6. PENDEKATAN PERENCANAAN....................................................... I-15

1.7. SISTEMATIKA PEMBAHASAN......................................................... I-15

Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Flores Timur ii

BAB II KEBIJAKAN, POTENSI DAN MASALAH PENGEMBANGAN

WILAYAH

2.1. STRATEGI PENGEMBANGAN TATA RUANG

PROPINSI NUSA TENGGARA TIMUR ............................................. II-1

2.2. KEBIJAKAN RENCANA TATA RUANG WILAYAH

PROPINSI NUSA TENGGARA TIMUR ............................................. II-4

2.2.1. Arahan Pemantapan Kawasan Lindung ......................................... II-4

2.2.2. Arahan Kawasan Yang Memberikan Perlindungan Bawahannya . II-5

2.2.3. Arahan Kawasan Perlindungan Setempat ...................................... II-6

2.2.4. Arahan Kawasan Suaka Alam dan Cagar Budaya ........................ II-6

2.2.5. Arahan Rawan Bencana ................................................................ II-7

2.2.6. Arahan Pengembangan Kawasan Budidaya................................... II-8

2.2.7. Arahan Pengembangan Kawasan Prioritas ................................... II-29

2.3. POTENSI PENGEMBANGAN WILAYAH KABUPATEN FLORES

TIMUR ................................................................................................... II-42

2.3.1. Potensi Fisik Wilayah..................................................................... II-43

2.3.2. Potensi Tata Guna Tanah ............................................................... II-47

2.3.3. Potensi Struktur Ruang Wilayah .................................................... II-52

2.3.4. Potensi Kependudukan................................................................... II-55

2.3.5. Potensi Pengembangan Perekonomian Wilayah............................ II-56

2.4 PERMASALAHAN PENGEMBANGAN WILAYAH ........................... II-67

2.4.1. Permasalahan Fisik Dasar ........................................................... II-67

2.4.2. Masalah Tata Guna Tanah............................................................ II-71

2.4.3. Masalah Struktur Ruang Wilayah ................................................ II-74

2.4.4. Masalah Kependudukan ............................................................... II-79

2.4.5. Masalah Lingkungan Hidup......................................................... II-79

2.4.6. Masalah Perekonomian Wilayah ................................................. II-82

BAB III SEKENARIO DAN STRATEGI PENGEMBANGAN WILAYAH

3.1. SKENARIO PENGEMBANGAN WILAYAH .................................... III-1

3.2. STRATEGI PENGEMBANGAN STRUKTUR TATA RUANG WILAYAH

KABUPATEN FLORES TIMUR.......................................................... III-2

3.3. STRATEGI PENATAAN KAWASAN LINDUNG............................. III-6

3.4. STRATEGI PENGEMBANGAN KAWASAN BUDIDAYA ............. III-10

3.5. STRATEGI PENGEMBANGAN EKONOMI..................................... III-11

3.5.1. Struktur Perekonomian ............................................................... III-11

3.5.2. Pergeseran Struktur Ekonomi ..................................................... III-12

3.6. STRATEGI PEMENUHAN KEBUTUHAN DASAR......................... III-13

3.6.1. Kesempatan Hidup...................................................................... III-13

3.6.2. Kualitas Hidup ............................................................................ III-15

3.6.3. Pengelolaan Sumber Daya Alam ................................................ III-17

3.7. STRATEGI PENGEMBANGAN KAWASAN STRATEGIS............ III-19

3.8. STRATEGI PENATAAN KAWASAN PERDESAAN

DAN KAWASAN PERKOTAAN ......................................................... III-21

3.9. STRATEGI PENATAAN SISTEM PUSAT PERMUKIMAN

PEDESAAN DAN PERKOTAAN......................................................... III-21

3.10. STRATEGI PENATAAN SISTEM PRASARANA WILAYAH ....... III-22

BAB IV KEBIJAKSANAAN RENCANA TATA RUANG WILAYAH

KABUPATEN FLORES TIMUR

4.1. KEBIJAKSANAAN UMUM PERENCANAAN TATA RUANG

WILAYAH............................................................................................... IV-1

4.1.1 Kawasan Perkotaan ....................................................................... IV-2

4.1.2 Kawasan Perdesaan........................................................................ IV-5

4.1.3. Kawasan Tertentu/Khusus ............................................................. IV-6

Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Flores Timur iii

4.1.4. Kebijakan Optimasi Pemanfaatan Air............................................ IV-7

4.1.5 Kebijakan Optimasi Pemanfaatan Ruang Udara............................ IV-8

4.2. KEBIJAKAN OPERASIONAL............................................................. IV-9

4.2.1. Umum............................................................................................. IV-9

4.2.2. Jalur-Jalur Upaya Pengembangan Wilayah Kabupaten Flores

Timur ............................................................................................. IV-9

4.3. PENETAPAN BIDANG-BIDANG PRIORITAS PEMBANGUNAN IV-10

4.3.1. Kegiatan Prioritas ........................................................................ IV-10

4.3.2. Bidang Prioritas Kebijakan Dasar .................................................. IV-11

4.3.3. Peningkatan Kesejahteraan ............................................................ IV-12

4.4. KRITERIA PENETAPAN KAWASAN LINDUNG DAN KAWASAN

BUDIDAYA.............................................................................................. IV-13

4.4.1. Pengertian dan Klasifikasi Kawasan Lindung ............................... IV-13

4.4.2. Pengertian dan Klasifikasi Kawasan Budidaya.............................. IV-16

4.5. RENCANA PENGELOLAAN RUANG ............................................... IV-18

4.5.1. Penatagunaan Ruang Untuk Tanah ............................................... IV-18

4.5.1.1. Kebijakan Rencana Kawasan Lindung ............................. IV-18

4.5.1.2. Kebijakan Rencana Kawasan Budidaya............................ IV-20

4.5.2. Penatagunaan Ruang Untuk Air ..................................................... IV-24

4.5.3. Penatagunaan Ruang Untuk Udara................................................. IV-25

BAB V RENCANA TATA RUANG WILAYAH KABUPATEN FLORES TIMUR

5.1. RENCANA STRUKTUR RUANG WILAYAH................................... V-1

5.1.1. Struktur Ruang Wilayah .............................................................. V-1

5.1.2. Penetapan Fungsi Kawasan Perkotaan ........................................ V-4

5.1.3. Rencana Perwilayahan Pembangunan......................................... V-6

5.1.4. Rencana Penetapan Kawasan Perkotaan – Kawasan Perdesaan . V-8

5.2. RENCANA KEPENDUDUKAN............................................................ V-12

5.2.1. Proyeksi Penduduk...................................................................... V-12

5.2.2. Rencana Distribusi Kepadatan Penduduk................................... V-13

5.2.3. Ketenagakerjaan.......................................................................... V-15

5.2.4. Arahan Aspek Sosial-Budaya ..................................................... V-16

5.3. RENCANA POLA RUANG................................................................... V-17

5.3.1. Rencana Penetapan Kawasan Lindung ....................................... V-17

5.3.2. Rencana Pengembangan Kawasan Budidaya ............................. V-31

5.3.2.1. Kawasan Hutan Produksi .............................................. V-31

5.3.2.2. Kawasan Pertanian ....................................................... V-32

5.3.2.3. Kawasan Perkebunan ................................................... V-33

5.3.2.4. Kawasan Perikanan Dan Kelautan ................................ V-34

5.3.2.5. Kawasam Peternakan ................................................... V-34

5.3.2.6. Kawasan Permukiman.................................................. V-35

5.3.2.7. Kawasan Pariwisata .............................................. ....... V-36

5.3.2.8. Kawasan Industri........................................................... V-50

5.3.2.9. Kawasan Hutan ............................................................. V-51

5.3.2.10.Kawasan Pertambangan ................................................ V-52

5.3.2.11. Kawasan Khusus .......................................................... V-53

5.4. RENCANA PENGEMBANGAN KAWASAN STRATEGIS............. V-56

5.5. RENCANA PENGEMBANGAN FASILITAS ................................... V-58

5.6. RENCANA SISTEM UTILITAS ......................................................... V-62

5.6.1. Air Baku...................................................................................... V-62

5.6.2. Sumber Daya Energi ................................................................... V-64

5.6.3. Telekomunikasi ........................................................................... V-65

5.6.4. Persampahan ............................................................................. V-66

5.7. RENCANA PENGEMBANGAN SISTEM TRANSPORTASI ......... V-73

5.7.1. Transportasi Darat ......................................................................... V-73

5.7.1.1.Rencana Prasarana Jalan .............................................. V-75

5.7.1.2.Standart Lebar Jalan Raya........................................... V-79

Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Flores Timur iv

5.7.1.3.Rencana Terminal ......................................................... V-80

5.7.1.4.Trayek Angkutan Umum .............................................. V-82

5.7.1.5.Transportasi Penyebrangan........................................... V-83

5.7.2. Sistem Transportasi Udara ............................................................. V-83

5.7.3. Sistem Transportasi Laut................................................................ V-84

5.8. ARAHAN PENGEMBANGAN EKONOMI UNGGULAN ............. V-86

5.8.1. Bidang Pertanian ............................................................................ V-86

5.8.2. Bidang Peternakan ......................................................................... V-91

5.8.3. Bidang Perikanan ........................................................................... V-92

5.8.4. Bidang Industri ............................................................................ V-93

5.8.5. Bidang Pertambangan .................................................................... V-95

5.9. RENCANA PENGGUNAAN ZONING KAWASAN .......................... V-96

5.9.1 Pengaturan Zoning Kawasan Lindung .......................................... V-97

5.9.2 Pengaturan Zoning Kawasan Budidaya ......................................... V-105

5.10. RENCANA KAWASAN PESISIR......................................................... V-107

5.11. KAWASAN PENGENDALIAN KETAT.............................................. V-114

BAB VI PELAKSANAAN PENATAAN RUANG WILAYAH KABUPATEN

FLORES TIMUR

6.1. KOORDINASI PENATAAN RUANG.................................................. VI-1

6.2. PENATAAN RUANG ............................................................................. VI-4

6.3. PENGESAHAN PERENCANAAN TATA RUANG ........................... VI-7

6.4. PERAN SERTA MASYARAKAT DALAM PENATAAN RUANG.. VI-8

6.5. PENGENDALIAN PEMANFAATAN RUANG .................................. VI-9

6.6. JENIS PELANGGARAN ...................................................................... VI-11

6.7. PENGAWASAN PEMANFAATAN RUANG ..................................... VI-13

6.8. MEKANISME PERIJINAN .................................................................. VI-14

6.9. MEKANISME PEMBERIAN INSENTIF DAN DISINSENTIF ....... VI-15

6.10. MEKANISME PENGENAAN SANKSI .............................................. VI-16

BAB VII KETENTUAN PEMANFAATAN RUANG WILAYAH

7.1. INDIKASI PROGRAM.......................................................................... VII-1

7.2. PEDOMAN UMUM PENETAPAN PENATAAN RUANG............... VII-6

7.3. PENGEMBANGAN SISTEM INTENSIF DAN DISINSENTIF ....... VII-6

7.3.1 Umum ............................................................................................. VII-6

7.3.2 Pembinaan Sistem Administrasi ..................................................... VII-8

7.3.3 Dasar Hukum Penyusunan Tata Ruang ........................................... VII-16

7.4. RENCANA SUMBER-SUMBER PEMBIAYAAN ............................. VII-21

7.5. INSTITUSI PELAKSANAAN............................................................... VII-22

Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Flores Timur v

Tabel 1.1 Daftar Kecamatan dan Desa Kabupaten Flores Timur Tahun 2007............. I-9

Tabel 2.1 Prosentase Luas Kawasan Lindung Menurut Kelompok Pulau

Di Propinsi Nusa Tenggara Timur Samapai Tahun 2004 ........................... II-5

Tabel 2.2 Satuan Wilayah Pengembangan Pesisir Laut Terpadu Di Propinsi Nusa

Tenggara Timur Samapai Tahun 2020 ........................................................ II-12

Tabel 2.3 Indikasi Kegiatan Prioritas Pembangunan Industri Di Propinsi Nusa Tenggara

Timur Sampai Tahun 2020........................................................................... II-13

Tabel 2.4 Satuan Wilayah Pengembangan Pariwisata Di Propinsi Nusa Tenggara

Timur Tahun 2020 ....................................................................................... II-14

Tabel 2.5 Indikasi Kegiatan Prioritas Pembangunan Pertambangan Dan Energi

Di Propinsi Nusa Tenggara Timur Tahun 2020 .......................................... II-15

Tabel 2.6 Sistem Pengembangan Kota-Kota Di Propinsi Nusa Tenggara Timur

Tahun 2020 .................................................................................................. II-21

Tabel 2.7 Prioritas Pembangunan Jalan dan Perhubungan Propinsi Nusa Tenggara

Timur sampai 2020....................................................................................... II-23

Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Flores Timur vi

Tebel 2.8 Rencana Pembangunan Bandar Udara Di Propinsi Nusa Tenggara Timur

Tahun 2020 ................................................................................................. II-27

Tabel 2.9 Arahan Kebijaksanaa Pengembangan Kawasan Prioritas Di Propinsi Nusa

Tenggara Timur Tahun 2020........................................................................ II-31

Tabel 2.10 Kawasan Cepat Tumbuh Di Propinsi Nusa Tenggara Timur

Sampai Tahun 2020...................................................................................... II-32

Tabel .2.11 Kawasan Lindung Strategis Di Propinsi Nusa Tenggara Timur

Tahun 2020................................................................................................... II-33

Tabel 2.12 Sumber Mata Air yang Tersebar Pada Tiap-Tiap SSWP Kabupaten Flores

Timur Tahun 2006. ....................................................................................... II-43

Tabel 2.13 Kawasan Cagar Budaya Pada Tiap-Tiap SSWP Kabupaten Flores ...Timur

Tahun 2006. .................................................................................................. II-49

Tabel 2.14 Potensi Pertanian Pada Tiap-Tiap SSWP Kabupaten Flores Timur

Tahun 2006. .................................................................................................. II-56

Tabel 2.15 Potensi Ternak Pada Tiap-Tiap SSWP Kabupaten Flores Timur

Tahun 2006. .................................................................................................. II-58

Tabel 2.16 Potensi Perkebunan Pada Tiap-Tiap SSWP Kabupaten Flores Timur

Tahun 2006. .................................................................................................. II-59

Tabel 2.17 Potensi Industri Pada Tiap-Tiap SSWP Kabupaten Flores Timur

Tahun 2006. .................................................................................................. II-60

Tabel 2.18 Jenis Pertambangan Kabupaten Flores Timur Tahun 2006......................... II-65

Tabel 2.19 Potensi Obyek Wisata Pada Tiap-Tiap SSWP Kabupaten Flores Timur

Tahun 2006. .................................................................................................. II-65

Tabel 2.20 Potensi Kehutanan Pada Tiap-Tiap SSWP Kabupaten Flores Timur

Tahun 2006. .................................................................................................. II-66

Tabel 2.21 Konflik Pengunaan Lahan Kabupaten Flores Timur Tahun 2007............... II-73

Tabel 2.22 Kawasan Perkotaan Dan Perdesaan Kabupaten Flores Timur SSWP I. ...... II-75

Tabel 2.23 Kawasan Perkotaan Dan Perdesan Kabupaten Flores Timur SSWP II. ....... II-75

Tabel 2.24 Kawasan Perkotaan Dan Perdesan Kabupaten Flores Timur SSWP III....... II-75

Tabel 2.25 Kawasan Perkotaan Dan Perdesan Kabupaten Flores Timur SSWP IV. ..... II-76

Tabel 2.26 Kawasan Perkotaan Dan Perdesan Kabupaten Flores Timur SSWP V........ II-76

Tabel 2.27 Kondisi dan Permasalahan Jaringan Jalan di Wilayah Kecamatan ............. II-77

Tabel 2.28 Kondisi dan Permasalahan Jaringan Jalan Di Pulau Adonara...................... II-77

Tabel 2.29 Kondisi dan Permasalahan Jaringan Jalan di Pulau Solor ........................... II-77

Tabel 2.30 Kondisi Pelabuhan Laut Kabupaten Flores Timur. ...................................... II-78

Tabel 2.31 Luas Daerah yang Di Katagorikan Rawan Kabupaten Flores Timur........... II-81

Tabel 3.1 Strategi Pengembangan Kawasan Budidaya ............................................... III-11

Tabel 4.1 Kreteria Penetapan Kawasan Lindung ........................................................ IV-14

Tabel 4.2 Kriteria Penetapan Kawasan Budidaya ....................................................... IV-17

Tabel 5.1 Kawasan Perkotaan dan Perdesaan SSWP I ................................................ V-11

Tabel 5.2 Kawasan Perkotaan dan Perdesaan SSWP II .............................................. V-11

Tabel 5.3 Kawasan Perkotaan dan Perdesaan SSWP III ............................................. V-11

Tabel 5.4 Kawasan Perkotaan dan Perdesaan SSWP IV ............................................. V-11

Tabel 5.5 Kawasan Perkotaan dan Perdesaan SSWP V .............................................. V-12

Tabel 5.6 Jumlah Penduduk di Kabupaten Flores Timur Tahun 2002-2006 .............. V-12

Tabel 5.7 Proyeksi Jumlah Penduduk di SSWP I ....................................................... V-12

Tabel 5.8 Proyeksi Jumlah Penduduk di SSWP II ...................................................... V-13

Tabel 5.9 Proyeksi Jumlah Penduduk di SSWP III ..................................................... V-13

Tabel 5.10 Proyeksi Jumlah Penduduk di SSWP IV..................................................... V-13

Tabel 5.11 Proyeksi Jumlah Penduduk di SSWP V...................................................... V-13

Tabel 5.12 Rencana Distribusi Kepadatan Penduduk di SSWP I Kabupaten Flores Timur

Tahun 2007-2027 ......................................................................................... V-13

Tabel 5.13 Rencana Distribusi Kepadatan Penduduk di SSWP II Kabupaten Flores Timur

Tahun 2007-2027 ......................................................................................... V-15

Tabel 5.14 Rencana Distribusi Kepadatan Penduduk di SSWP III Kabupaten Flores Timur

Tahun 2007-2027 ......................................................................................... V-15

Tabel 5.15 Rencana Distribusi Kepadatan Penduduk di SSWP IV Kabupaten Flores Timur

Tahun 2007-2027 ......................................................................................... V-15

Tabel 5.16 Rencana Distribusi Kepadatan Penduduk di SSWP V Kabupaten Flores Timur

Tahun 2007-2027 ......................................................................................... V-15

Tabel 5.17 Prosentase Daya Serap Lapangan Pekerjaan Kabupaten Flores Timur

Tahun 2006................................................................................................... V-15

Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Flores Timur vii

Tabel 5.18 Cagar Budaya Tiap-Tiap SSWP Kabupaten Flores Timur Tahun 2006 ...... V-24

Tabel 5.19 Faktor Penyebab Kemacetan di Kabupaten Flores Timur ........................... V-31

Tabel 5.20 Permasalahan di Bidang Pariwisata dan Arah Penangganan ...................... V-50

Tabel 5.21 Rencana Kebutuhan Fasilitas Pendidikan ................................................... V-58

Tabel 5.22 Rencana Kebutuhan Fasilitas Kesehatan...................................................... V-60

Tabel 5.23 Rencana Kebutuhan Fasilitas Peribadatan.................................................... V-61

Tabel 5.24 Rencana Kebutuhan Fasilitas Perdagangan Dan Jasa .................................. V-62

Tabel 5.25 Rencana Jaringan Telepon ........................................................................... V-66

Tabel 5.26 Peralatan Sub Sistem Pengumpulan Sampah .............................................. V-67

Tabel 5.27 Klasifikasi Menurut Kelas Jalan .................................................................. V-75

Tabel 5.28 Rencana Jaringan Jalan Propinsi di Kabupaten Flores Timur ..................... V-77

Tabel 5.29 Rencana Peningkatan Jalan Desa (Non Status) Menjadi Jalan Kabupaten . V-78

Tabel 5.30 Rencana Peningkatan Perkerasan Jalan Dari Jalan Tanah Menjadi

Jalan Lapen Di Kabupaten Flores Timur ..................................................... V-79

Tabel 5.31 Standart Dimensi Jalan Arteri ..................................................................... V-80

Tabel 5.32 Standart Dimensi Jalan Kolektor ................................................................. V-80

Tabel 5.33 Standart Dimensi Jalan Lokal ...................................................................... V-80

Tabel 5.34 Rencana Pengembangan Pelabuhan Laut .................................................... V-85

Tabel 5.35 Unggulan Pertanian Di SSWP I .................................................................. V-90

Tabel 5.36 Unggulan Pertanian Di SSWP II ................................................................ V-90

Tabel 5.37 Unggulan Pertanian Di SSWP III ............................................................... V-90

Tabel 5.38 Unggulan Pertanian Di SSWP IV ............................................................... V-91

Tabel 5.39 Unggulan Pertanian Di SSWP V ................................................................ V-91

Tabel 5.40 Arahan Penanganan Permasalahan di Bidang Pertanian.............................. V-91

Tabel 5.41 Arahan Pengembangan Kawasan Peternakan .............................................. V-92

Tabel 5.42 Permasalahan di Bidang Peternakan dan Arahan Penanganan..................... V-92

Tabel 5.43 Arahan Pengembangan Perikanan Darat ...................................................... V-93

Tabel 5.44 Permasalahan di Bidang perikanan danArahan Penanganan........................ V-93

Tabel 5.45 Arahan Pengembangan Kegiatan Industri di SSWP I .................................. V-93

Tabel 5.46 Arahan Pengembangan Kegiatan Industri di SSWP II................................. V-94

Tabel 5.47 Arahan Pengembangan Kegiatan Industri di SSWP III ............................... V-94

Tabel 5.48 Arahan Pengembangan Kegiatan Industri di SSWP IV ............................... V-95

Tabel 5.49 Arahan Pengembangan Kegiatan Industri di SSWP V ................................ V-95

Tabel 5.50 Permasalahan di Bidang Industri danArahan Penanganan........................... V-95

Tabel 5.51 Jenis Konflik dan Alternatif Pemecahan...................................................... V-100

Tabel 5.52 Konflik Penggunaan Tanah di SSWP I ........................................................ V-102

Tabel 5.53 Konflik Penggunaan Tanah di SSWP II....................................................... V-102

Tabel 5.54 Konflik Penggunaan Tanah di SSWP III ..................................................... V-103

Tabel 5.55 Konflik Penggunaan Tanah di SSWP III ..................................................... V-103

Tabel 5.56 Konflik Penggunaan Tanah di SSWP IV ..................................................... V-104

Tabel 5.57 Konflik Penggunaan Tanah di SSWP V ...................................................... V-104

Tabel 5.58 Penamaan Pulau – Pulau Kecil..................................................................... V-110

Tabel 5.59 Karektaristik Pulau – Pulau Kecil ............................................................... V-110

Tabel 7.1 Jabaran Pengertian ATLAS.......................................................................... VII-18

Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Flores Timur viii

Peta 1.1 Orientasi Wilayah Perencanaan Propinsi NTT .......................................... I-13

Peta 1.2 Orientasi Wilayah Perencanaan Kabupaten Flores Timur ......................... I-14

Peta 2.1. Rencana Kawasan Hutan NTT .................................................................... II-17

Peta 2.2. Rencana Kawasan Lindung dan Budidaya NTT ......................................... II-18

Peta 2.3. Rencana Pusat Kegiatan Nasional dan wilayah NTT .................................. II-24

Peta 2.4 Potensi Sumber Daya Air Kabupaten Flores Timur ................................... II-51

Peta 2.5 Potensi Sektor Pertanian Kabupaten Flores Timur .................................... II-61

Peta 2.6 Potensi Sektor Peternakan Kabupaten Flores Timur .................................. II-62

Peta 2.7 Potensi Sektor Perikanan dan Kelautan Kabupaten Flores Timur ............. II-63

Peta 2.8 Potensi Sektor Perkebunan Kabupaten Flores Timur ................................. II-64

Peta 2.9 Potensi Sektor Industri Kabupaten Flores Timur ....................................... II-68

Peta 2.10 Potensi Sektor Pertambangan Kabupaten Flores Timur ............................. II-69

Peta 2.11 Potensi Sektor Pariwisata Kabupaten Flores Timur ................................... II-70

Peta 2.12 Potensi Sektor Kehutanan Kabupaten Flores Timur .................................. II-72

Peta 2.13 Konflik Pemanfaatan Lahan Kabupaten Flores Timur ............................... II-85

Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Flores Timur ix

Peta 2.14 High Control Zone Kabupaten Flores Timur ............................................ II-86

Peta 2.15 Kondisi dan Permasalahan Transportasi Kabupaten Flores Timur ............ II-87

Peta 5.1 Rencana Struktur Ruang Kabupaten Flores Timur .................................... V-5

Peta 5.2 Arahan Kegiatan Utama SSWP Kabupaten Flores Timur ........................ V-10

Peta 5.3 Rencana Kawasan Perkotaan Kabupaten Flores Timur ............................ V-14

Peta 5.4 Land Use Eksisting Kabupaten Flores Timur ............................................ V-19

Peta 5.5 Kesesuaian Lahan Berdasarkan SK Mentan No 837/KPTS/UM/II/1990

Kabupaten Flores Timur ............................................................................ V-20

Peta 5.6 Rencana Pemanfaatan Lahan Kabupaten Flores Timur ............................ V-21

Peta 5.7 Rencana Penggunaan Lahan (Land Use) Kabupaten Flores Timur .......... V-22

Peta 5.8 Rencana Pengembangan Industri Kabupaten Flores Timur ....................... V-55

Peta 5.9 Rencana Kawasan Strategis Kabupaten Flores Timur ............................... V-59

Peta 5.10 Rencana Pengembangan Jaringan Jalan Kabupaten Flores Timur ............. V-87

Peta 5.11 Rencana Struktur Jaringan Jalan Kabupaten Flores Timur ........................ V-88

Peta 5.12 Rencana Pembangunan dan Peningkatan Fasilitas Trasnportasi

Kabupaten Flores Timur ............................................................................. V-89

Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Flores Timur x

Gambar 4.1 Konsep Fungsi Kawasan ........................................................................... IV-25

Gambar 5.1 Alir Zonasi Daerah Rawan Longsor ........................................................ V-28

Gambar 5.2 Skema Operasional Pengumpulan Sampah ............................................. V-70

Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Flores Timur xi

1.1. LATAR BELAKANG

Rencana Tata Ruang Wilayah adalah wujud struktural dan pola pemanfaatan

Ruang Wilayah Nasional, Ruang Wilayah Propinsi dan Ruang Wilayah Kabupaten/Kota

yang mencakup kawasan–kawasan perkotaan, kawasan perdesaan dan kawasan tertentu,

baik direncanakan maupun tidak, yang menunjukkan hirarki dan keterkaitan pemanfaatan

ruang. Perencanaan Tata Ruang Wilayah berisikan tentang kebijaksanaan-kebijaksanaan

umum, kebijaksanaan operasional dan kebijaksanaan pemantapan kawasan lindung,

kawasan budidaya dan strategi pengembangan struktur tata ruang wilayah. Untuk

memperjelas dalam pemahaman Rencana Tata Ruang Wilayah ini dijabarkan beberapa

hal mengenai tata ruang, penataan ruang, ruang lingkup penataan ruang, tujuan penataan

ruang dan azas penataan ruang.

Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Flores Timur I - 1

Pada era Otonomi Daerah, semua daerah berusaha menggali dan mengembangkan

sumber daya alam serta sumber daya manusia dengan tujuan untuk meningkatkan

pertumbuhan dan perkembangan wilayahnya sehingga kesejahteraan masyarakat dapat

terwujud. Usaha penggalian dan pengembangan ini dapat berupa pengidentifikasian

setiap potensi, permasalahan yang ada dan diwujudkan dalam pemanfaatan ruang serta

dikemas dalam suatu produk Rencana Tata Ruang Wilayah.

Secara regional di Propinsi Nusa Tenggara Timur, Kota Larantuka di Kabupaten

Flores Timur termasuk Hirarki Kota II bersama Badamo Atambua, Ende, Marapokot,

Baa, Kalabahi, Waikabubak, Melolo, Lewa, Soe, Kefamenanu, Bajawa, dan Ruteng.

Kota-kota tersebut memiliki tingkat perkembangan relatif pesat, baik di sektor pertanian,

perkebunan, peternakan, perdagangan dan jasa serta pertambangan dan industri, dimana

sektor-sektor tersebut telah memicu perubahan dan perkembangan penggunaan lahan

yang berpengaruh pada kondisi kawasan budidaya dan kawasan lindung. Selain sektor-

sektor tersebut di atas, pesatnya perkembangan di wilayah Kabupaten Flores Timur juga

diakibatkan oleh jumlah penduduk yang terus meningkat.

Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Flores Timur yang pernah disusun

sebelumnya, telah direncanakan fungsi kawasan, peruntukan lahan, struktur pelayanan,

pengembangan sektor-sektor, dan pengembangan aktivitas lainnya, tetapi karena

kedinamisan aktivitas/kegiatan penduduk maka perlu dilakukan penyempurnaan dan

penyesuaian dengan potensi dan permasalahan yang ada. Penyusunan Rencana Tata

Ruang Wilayah ini juga sangat perlu dilakukan mengingat bertambahnya 5 kecamatan

(Ile Bura, Demong Pagong, Lewolema, Adonara dan Adonara Tengah) membentuk

Kecamatan baru.

Selain faktor-faktor diatas untuk lebih komunikatif dan aspiratifnya Rencana Tata

Ruang Wilayah serta sejalan dengan kekritisan dan peran serta masyarakat melalui

pendekatan Bottom Up Planning maka perlu diserap dan ditampung segala aspirasi dan

kebutuhan masyarakat pada produk Rencana Tata Ruang Wilayah, misalnya

pengembangan wilayah-wilayah strategis dan kawasan andalan terpilih di Flores Timur.

Dengan pendekatan Bottom Up Planning dan pelaksanaannya secara sungguh-sungguh di

lapangan, maka produk Rencana Tata Ruang Wilayah diharapkan akan komunikatif dan

dapat lebih diterapkan sesuai dengan kondisi di lapangan.

1.2. LANDASAN HUKUM

Dalam Penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Flores Timur ini

dilakukan dengan berlandaskan pada :

1. UU. No. 69 Tahun 1958 tentang Pembentukan Daerah-daerah Tingkat II

Dalam Wilayah Daerah-Daerah Tingkat I Bali, Nusa Tenggara Barat Dan Nusa

Tenggara Timur.

2. UU No. 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Poko-Pokok Agraria.

3. UU No. 51 PRP Tahun 1960 tentang Larangan Pemakaian Tanah Tanpa Ijin

Yang Berhak Atau Kuasanya.


4. UU. No. 20 Tahun 1961 tentang Pencabutan Hak Atas Tanah Dan Benda-

Benda Yang Ada Di Atasnnya.

5. UU. No. 4 Tahun 1992 tentang Perumahan dan Permukiman.

6. UU. No. 5 Tahun 1992 tentang Perlindungan Cagar Budaya.

7. UU. No. 23 Tahun 1997 tentang Pokok-Pokok Lingkungan Hidup

8. UU. No. 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara Yang Bersih Dan

Bebas Dari Korupsi, Kolusi Dan Nepotisme.

9. UU. No. 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan.

10. UU. No. 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air.

11. UU. No. 10 Tahun 2004 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan

12. UU. No. 25 tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Daerah

13. UU. No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah

14. UU. No. 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah

Pusat Dan Pemerintah Daerah

15. UU. No. 38 Tahun 2004 tentang Jalan

16. UU. No. 72 Tahun 2004 tentang Desa

17. UU. No. 31 Tahun 2004 tentang Perikanan

18. UU. No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang.

19. PP. No. 69 Tahun 1996 tentang Bentuk, Hak, Kewajiban Dan Peran

Masyarakat Dalam Penyusunan Rencana Tata Ruang.

20. PP. No. 9 Tahun 1987 tentang Makam

21. PP. No.7 Tahun 2001 tentang Pembangunan Jangka Menegah Nasional.

22. PP. No. 20 Tahun 2001 tentang Pembinaan Dan Pengawasan Atas

Penyelenggaraan Pemerintah Daerah.

23. PP. No. 16 Tahun 2004 tentang Penatagunaan Tanah.

24. PP. No. 16 Tahun 2005 tentang Pengembangan Penyediaan Air Minum.

25. PP. No. 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah

26. Peraturan Presiden No. 36 Tahun 2005 Jo. Peraturan Presiden No. 65 Tahun

2006 tentang Pengadaan Tanah Bagi Pelaksanaan Pembangunan Untuk

Kepentingan Umum.

27. Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 1 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang

Terbuka Hijau Kawasan Perkotaan.

28. Peraturan Kepala Badan Pertanahan RI No. 3 Tahun 2007 tentang Ketentuan

Pelaksanaan Peraturan Presiden No. 36 Tahun 2005 Tentang Pengadaan Tanah

Bagi Pelaksanaan Pembangunan Untuk Kepentingan Umum Sebagaimana

Telah Diubah Dengan Peraturan Presiden No. 65 Tahun 2006 tentang

Pengadaan Tanah Bagi Pelaksanaan Pembangunan Untuk Kepentingan Umum.

29. Peraturan Daerah No. 1 Tahun 2005 tentang RTRW Propinsi NTT.

30. Peraturan Daerah Kabupaten Flores Timur No. Tahun 2005 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) 2005-2025.


1.3. PENGERTIAN DASAR

Penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Flores Timur merupakan

suatu proses yang dilakukan secara berkala agar Kabupaten Flores Timur memiliki suatu

rencana tata ruang yang dapat berfungsi sebagaimana ditetapkan dalam UU No. 26/2007

tentang penataan ruang, sebagai pedoman:

1. Perumusan kebijaksanaan pokok pemanfaatan dan pengendalian ruang

di wilayah Kabupaten Flores Timur.

2. Mewujudkan keterpaduan, keterkaitan dan keseimbangan perkembangan antar

kawasan wilayah Kabupaten Flores Timur serta keserasian pembangunan antar

bidang-bidang terkait.

3. Penetapan lokasi investasi yang dilaksanakan pemerintah dan masyarakat.

4. Penyusunan rencana tata ruang di Kabupaten Flores Timur.

Jangka waktu rencana tata ruang wilayah kabupaten adalah 20 (dua puluh) tahun,

dan akan ditinjau kembali 1 (satu) kali dalam 5 (lima) tahun. Dalam kondisi lingkungan

strategis tertentu yang berkaitan dengan bencana alam skala besar yang ditetapkan

dengan peraturan perundang-undangan dan/atau perubahan batas teritorial negara,

wilayah provinsi, dan/atau wilayah kabupaten yang ditetapkan dengan Undang-Undang,

rencana tata ruang wilayah kabupaten ditinjau kembali lebih dari (satu) kali dalam 5

(lima) tahun.

1.3.1. Pengertian Penataan Ruang

Berdasarkan Undang-undang No. 26 tahun 2007 tentang Penataan Ruang,

beberapa hal yang berkaitan dengan definisi atau pengertian yang berkaitan dengan

istilah ruang adalah:

A. Definisi Ruang

1. Ruang adalah wadah yang meliputi ruang darat, ruang laut, dan ruang udara,

termasuk ruang di dalam bumi sebagai satu kesatuan wilayah, tempat manusia dan

makhluk lain hidup, melakukan kegiatan, dan memelihara kelangsungan hidupnya.

2. Tata ruang adalah wujud struktur ruang dan pola ruang.

3. Struktur ruang adalah susunan pusat-pusat permukiman dan sistem jaringan

prasarana dan sarana yang berfungsi sebagai pendukung kegiatan sosial ekonomi

masyarakat yang secara hirarki memiliki hubungan fungsional.

4. Pola ruang adalah distribusi peruntukan ruang dalam suatu wilayah yang meliputi

peruntukan ruang untuk fungsi lindung dan peruntukan ruang untuk fungsi budi

daya.

5. Penataan ruang adalah suatu sistem proses perencanaan tata ruang, pemanfaatan

ruang, dan pengendalian pemanfaatan ruang.

B. Azas Penataan Ruang

Dalam kerangka Negara Kesatuan Republik Indonesia, penataan ruang

diselenggarakan berdasarkan asas:

1. Keterpaduan.

2. Keserasian, keselarasan, dan keseimbangan.


3. Keberlanjutan.

4. Keberdayagunaan dan keberhasilgunaan.

5. Keterbukaan.

6. Kebersamaan dan kemitraan.

7. Perlindungan kepentingan umum.

8. Kepastian hukum dan keadilan.

9. Akuntabilitas.

C. Tingkat Perencanaan

Dalam perencanaan tata ruang terdapat beberapa tingkatan, dimana perencanaan

tata ruang kabupaten merupakan dasar perencanaan dari bawah (bottom up) dan

perencanaan dari atas (top down) yang kemudian digunakan sebagai

masukan/sinkronisasi dalam perencanaan wilayah kabupaten, propinsi hingga

perencanaan tata ruang nasional.

Berdasarkan UU No. 26 Tahun 2007, disebutkan bahwa perencanaan tata ruang

terbagi atas 3 (tiga) jenis perencanaan, yaitu :

1. Nasional

Perencanaan ruang wilayah nasional meliputi ruang wilayah yuridiksi dan

wilayah kedaulatan nasional mencakup ruang darat, ruang laut, dan ruang

udara, termasuk ruang di dalam bumi sebagai satu kesatuan.

2. Propinsi

Perencanaan ruang wilayah propinsi meliputi ruang darat, ruang laut, dan

ruang udara, termasuk ruang di dalam bumi sesuai dengan ketentuan peraturan

perundang-undangan.

3. Kabupaten/Kota

Perencanaan ruang wilayah kabupaten/kota meliputi ruang darat, ruang laut,

dan ruang udara, termasuk ruang di dalam bumi sesuai dengan ketentuan

peraturan perundang-undangan.

Selanjutnya dalam PP No. 25 Tahun 2000 tentang Otonomi Daerah disebutkan

bahwa tata ruang propinsi disusun berdasarkan kesepakatan antara Kabupaten/Kota yang

ada di propinsi tersebut. Dengan demikian RTRW Kabupaten Flores Timur ini bukan

dijabarkan dari RTRW Propinsi, akan tetapi RTRW Propinsi sebagai wadah sinkronisasi

dalam penyusunan tata ruang wilayah ini.

Rencana tata ruang yang ada di Kabupaten Flores Timur, meliputi :

a. Kawasan Perkotaan

Kawasan perkotaan adalah wilayah yang mempunyai kegiatan utama bukan

pertanian dengan susunan fungsi kawasan sebagai tempat permukiman

perkotaan, pemusatan dan distribusi pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan

sosial, dan kegiatan ekonomi.

b. Kawasan Perdesaan

Kawasan perdesaan adalah wilayah yang mempunyai kegiatan utama

pertanian, termasuk pengelolaan sumber daya alam dengan susunan fungsi


kawasan sebagai tempat permukiman perdesaan, pelayanan jasa pemerintahan,

pelayanan sosial, dan kegiatan ekonomi.

c. Kawasan Strategis

Kawasan ini meliputi kawasan pelabuhan, kawasan bandar udara dan kawasan

militer, dan sebagainya. Wilayah yang penataan ruangnya diprioritaskan

kerena mempunyai pengaruh sangat penting dalam lingkup kabupaten.

Sedangkan penataan ruang berdasarkan fungsi utama kawasan meliputi kawasan

lindung dan kawasan budidaya dengan rincian sebagai berikut :

a. Kawasan Lindung

Merupakan wilayah yang ditetapkan dengan fungsi utama melindungi

kelestarian lingkungan hidup yang mencakup sumber daya alam dan sumber

daya buatan.

b. Kawasan Budidaya

Kawasan budidaya adalah wilayah yang ditetapkan dengan fungsi utama untuk

dibudidayakan atas dasar kondisi dan potensi sumber daya alam, sumber daya

manusia, dan sumber daya buatan.

1.3.2. Kedudukan Operasional Rencana

Rencana tata ruang wilayah kabupaten menjadi pedoman untuk:

1. Penyusunan rencana pembangunan jangka panjang daerah.

2. Penyusunan rencana pembangunan jangka menengah daerah.

3. Pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang di wilayah

kabupaten.

4. Mewujudkan keterpaduan, keterkaitan, dan keseimbangan antar sektor.

5. Penetapan lokasi dan fungsi ruang untuk investasi.

6. Penataan ruang kawasan strategis kabupaten.

Kegiatan penyusunan RTRW merupakan bagian kegiatan perencanaan yang

prosesnya melalui suatu siklus kegiatan penataan ruang yang terdiri dari

perencanaan ruang, pemanfaatan ruang dan pengendalian ruang,

A. Sistem Penyelenggaraan Pemerintah Daerah

Penyelenggaraan pemerintah daerah dan pembangunan daerah sesuai dengan azas,

tujuan dan ruang lingkupnya, mengandung makna yang sangat luas, baik sebagai dasar

dalam menetapkan kebijaksanaan maupun sebagai wadah koordinasi seluruh aspek

pembangunan sektoral. Dengan esensi dan hakekat demikian, serta dalam kaitannya

dengan pelaksanaan UU No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (pasal 14),

yaitu dalam rangka tugas di bidang perencanaan, pemanfaatan, dan pengawasan tata

ruang. Berkenaan dengan itu, maka pemerintahan daerah dalam kaitannya dengan

penataan ruang berdasarkan UU NO 26 Tahun 2007 (pasal 11) adalah :

1. Wewenang pemerintah daerah dalam penyelenggaraan penataan ruang

meliputi: pengaturan, pembinaan, dan pengawasan terhadap pelaksanaan

penataan ruang wilayah dan kawasan strategis; pelaksanaan penataan ruang

wilayah; pelaksanaan penataan ruang kawasan strategis; dan kerja sama

penataan ruang


2. Menyebarluaskan informasi yang berkaitan dengan rencana umum dan rencana

rinci tata ruang dalam rangka pelaksanaan penataan ruang wilayah;

melaksanakan standar pelayanan minimal bidang penataan ruang.

B. Pengembangan Investasi Masyarakat dan Swasta

Tugas daerah di dalam bidang pembangunan fisik hanya terbatas pada

pembangunan sarana dan prasarana umum guna menunjang pelayanan kepada

masyarakat dalam upaya meningkatkan pertumbuhan dan pemerataan pembangunan,

sedangkan pengisian kegiatannya seperti perumahan, industri, perdagangan pada

umumnya sebagian besar dilakukan oleh masyarakat/swasta.

Dari kondisi ini jelas bahwa proporsi investasi masyarakat/swasta merupakan

bagian terbesar dalam menunjang perputaran roda perekonomian daerah. Sehubungan

dengan itu kiranya menjadi jelas bahwa pembangunan oleh masyarakat (baik individu

maupun kelompok perusahaan), agar sesuai dengan rencana tata ruang maka perlu

dikendalikan terutama dalam bentuk perijinan.

C. Pengendalian Pemanfaatan Tanah dan Sumber Daya Alam

Tata ruang bertujuan untuk menyerasikan tata guna tanah dan tata guna sumber

daya alam lainnya. Keduanya merupakan kegiatan yang tidak dapat dipisahkan.

Pengendalian terhadap pemanfaatan tanah marjinal, pengendalian harga tanah dan

pertimbangan pemberian/perpanjangan hak atas tanah pada lokasi yang kegiatannya tidak

sesuai dengan rencana tata ruang. Pengendalian terhadap pemanfaatan sumber daya alam

dilakukan dengan mengacu pada klasifikasi kawasan lindung dan kawasan budidaya

sebagaimana ditetapkan dalam Rencana Tata Ruang serta dengan memberikan pedoman

pemanfaatan penggunaannya.

1.4. MAKSUD, TUJUAN DAN SASARAN

Sesuai dengan latar belakang di atas, maka maksud dari Rencana Tata Ruang

Wilayah Kabupaten Flores Timur adalah :

a. Menyiapkan produk Rencana Tata Ruang Wilayah yang akomodatif, aspiratif,

fleksibel, dan dapat diterima oleh masyarakat luas.

b. Mempertahankan fleksibilitas dan kedinamisan Rencana Tata Ruang Wilayah

sehingga dapat mengantisipasi berbagai permasalahan yang mungkin terjadi

dalam pengembangan wilayah dan kota-kota di masa mendatang.

c. Mendayagunakan produk rencana sebagai alat untuk menyusun program

pembangunan secara optimal dalam jangka waktu 20 tahun dan sebagai alat

pengendalian pemanfaatan ruang secara tepat.

Pada dasarnya tujuan penyusunan RTRW Kabupaten Flores Timur adalah untuk

mewujudkan perencanaan tata ruang yang berkelanjutan dan berkesinambungan

berdasarkan kondisi wilayah yang berkembang pada saat ini. Sehingga Rencana Tata

Ruang Wilayah nantinya sesuai dengan perubahan dan perkembangan yang dinamis

(fleksibel), komunikatif dan aspiratif melalui pendekatan bottom up planning serta

produk Rencana Tata Ruang Wilayah ini nantinya dapat diterima dan mencerminkan

aspirasi dan kebutuhan masyarakat.


Sedangkan sasaran yang diharapkan adalah:

a. Teridentifikasinya kondisi fisik alam kawasan.

b. Identifikasi sumber daya alam, baik sumber daya alam yang dapat dipulihkan

maupun sumber daya alam yang tidak dapat dipulihkan.

c. Identifikasi potensi dan permasalahan yang ada di kawasan laut maupun di

wilayah daratan.

d. Identifikasi pola penggunaan tanah dan konflik di wilayah Kabupaten Flores

Timur.

e. Identifikasi kondisi sosial budaya masyarakat.

f. Menyerap aspirasi dari masyarakat bawah melalui sosialisasi di kecamatan-

kecamatan.

g. Mewujudkan perencanaan yang melibatkan peran serta masyarakat melalui

pendekatan bottom up planning.

h. Pengembangan dan penanganan wilayah sesuai dengan issu dan

kecenderungan perkembangan yang terjadi saat ini maupun yang akan datang.

i. Pemberdayaan dan pengembangan sektor-sektor kegiatan masyarakat di

wilayah daratan dan pantai.

j. Pengembangan sumberdaya manusia di wilayah pesisir, kawasan perdesaan

dan perkotaan.

k. Pengembangan sektor-sektor potensial, sektor unggulan dalam rangka

peningkatan perekonomian penduduk.

l. Terselenggaranya pemanfaatan dan peruntukan ruang sesuai dengan fungsi

kawasan (kawasan lindung dan kawasan budidaya) sehingga dapat

menciptakan kelestarian lingkungan (air, darat dan udara).

m. Tercapainya pemanfaatan ruang dan struktur ruang yang berkualitas untuk:

• Penataan penggunaan lahan dengan perencanaan peruntukan tanah yang

mantap, yang mengacu pada prinsip kelestarian, optimasi dan

keseimbangan.

• Menata intensitas penggunaan dan peruntukan tanah sesuai dengan fungsi

dan daya dukung suatu kawasan dalam rangka untuk mencapai tujuan-

tujuan pengembangan yang lebih makro.

• Diarahkan untuk mencapai suatu lingkungan hidup yang serasi antara unsur

buatan dan unsur alami sebagai dari upaya memantapkan kesejahteraan

masyarakat itu sendiri.

• Diarahkan untuk menciptakan suatu lingkungan yang AMAN, TERTIB.

LANCAR dan SEHAT (ATLAS) sebagai bagian dari tujuan kesejahteraan

rakyat.

• Diarahkan untuk menjaga fungsi dan manfaat asset serta hasil-hasil

pembangunan lainnya.

n. Terciptanya penyelesaian dan penanganan daerah rawan konflik dan bencana.


o. Terciptanya sumber daya manusia yang handal dan potensial serta mampu

berperan serta dalam pembangunan dan pengembangan lingkungan desa, kota,

lingkup kabupaten hingga lingkup regional.

p. Terciptanya lapangan usaha baru dan mampu menyerap tenaga kerja melalui

pengembangan sektor-sektor potensial atau unggulan.

q. Terrciptanya program-program pembangunan dan pengembangan sarana dan

prasarana penunjang kegiatan ekonomi dan aktivitas penduduk berdasarkan

kebutuhan daerah dan masyarakatnya.

r. Terciptanya peningkatan ekonomi dan pendapatan, sehingga kesejahteraan

penduduk dapat terwujud.

1.5. RUANG LINGKUP PERENCANAAN

Ruang lingkup penyusunan RTRW Kabupaten Flores Timur, terdiri dari :

1.5.1. Lingkup Lokasi

Lingkup lokasi yang menjadi sasaran adalah wilayah Kabupaten Flores Timur

dengan luas wilayah daratan 1.812,85 Km2, dan luas perairan sekitar 4.170,53 Km2,

yang terdiri dari 18 kecamatan, yaitu:

Tabel 1.1 Daftar Kecamatan dan Desa

Kabupaten Flores Timur Tahun 2007

No Kecamatan Desa/Kelurahan IbuKota

1. Desa Ojan Detun 2. Desa Hewa 3. Desa Pantai Oa 4. Desa Waiula 5. Desa Nawokote 6. Desa Boru Kedang 7. Desa Boru 8. Desa Hokeng Jaya 9. Desa Pululera

1 Wulanggitang

10. Desa Nileknoheng

Boru

1. Desa Nobo Konga 2. Desa Nuri 3. Desa Birawan 4. Desa Lewoawang

2 Ilebura

5. Desa Riangbura

Lewotobi

1. Desa Lewolaga 2. Desa Tuakepa 3. Desa Ilegerong 4. Desa Tenawahang 5. Desa Kobasoma 6. Desa Konga 7. Desa Watowara 8. Desa Lera Boleng 9. Desa Adabang 10. Desa Lewoingu 11. Desa Serinuho

3 Titehena

12. Desa Dun Tana Lewoingu

Lato

1. Desa Bama 2. Desa Blepanawa 3. Desa Lewokluwok 4. Desa Watotika Ile 5. Desa Lamika

4 Demong Pagong

6. Desa Kawalelo

Lewokluok

1. Desa Lamawalang 2. Kelurahan Waibalun 3. Kelurahan Lewolere 4. Kelurahan Pantai Besar 5. Kelurahan Larantuka

5

Larantuka

6. Kelurahan Balela

Larantuka


No Kecamatan Desa/Kelurahan IbuKota 7. Kelurahan Pohon Sirih 8. Kelurahan Lohayong 9. Kelurahan Lokea 10. Kelurahan Postoh 11. Kelurahan Amagarapati 12. Kelurahan Ekasapta 13. Kelurahan Puken Tobi Wangi Bao 14. Kelurahan Sarotari 15. Kelurahan Weri 16. Desa Mokantarak 1. Desa Lewoloba 2. Desa Wailolong 3. Desa Riangkemie 4. Desa Lewohala 5. Desa Halakodanuan 6. Desa Watotutu 7. Desa Muda Keputu

6 Ilemandiri

8. Desa Tiwatobi

Lewohala

1. Desa Kolaka 2. Desa Lewo Bunga 3. Desa Sina Malaka 4. Desa Ratulodong 5. Desa Sinar Hadigala 6. Desa Bandona 7. Desa Bahinga 8. Desa Waibao 9. Desa Nusanipa 10. Desa Lamatutu 11. Desa Laton Liwo 12. Desa Lamatutu 13. Desa Laton Liwo 14. Desa Patisirawalang 15. Desa Gekeng Deran

7 Tanjung Bunga

16. Desa Aransina

Waiklibang

1. Desa Ile Padung 2. Desa Lewobele 3. Desa Bantala 4. Desa Riang Kotek 5. Desa Sinar Hading 6. Desa Painapang

8 Lewolema

7. Desa Balukhering

Kawaliwu

9

Solor Barat 1. Desa Tanah Lein Ritaebang

No Kecamatan Desa/Kelurahan IbuKota 2. Desa Lamaole 3. Desa Lewotanaole 4. Desa Lamawalang 5. Desa Kalelu 6. Desa Sulengwaseng 7. Desa Kenere 8. Desa Lemanu 9. Desa Kalike 10. Desa Karawatung 11. Desa Ongalereng 12. Desa Pamakayo 13. Desa Balaweling I 14. Desa Balaweling II 15. Desa Daniwato 16. Desa Nusa Dani 17. Desa Ritaebang

18. Desa Kalike Aimatan 1. Desa Lewograran 2. Desa Bubuatagamu 3. Desa Watanhura I 4. Desa Watanhura II 5. Desa Lebao 6. Desa Liwo 7. Desa Lamawai 8. Desa Watohari 9. Desa Tanahwerang 10. Desa Moton Wutun 11. Desa Watobuku 12. Desa Labelen 13. Desa Kewuta 14. Desa Menanga 15. Desa Lewogeka 16. Desa Lohayong 17. Desa Lohayong II 18. Desa Wulublolong

10 Solor Timur

19. Desa Lewohedo

Menanga

1. Desa Wureh 2. Desa Bugalima 3. Desa Kimakamak 4. Desa Ile Pati 5. Desa Nimun Danibao 6. Desa Danibao

11 Adonara Barat

7. Desa Pajinian

Waiwadan


No Kecamatan Desa/Kelurahan IbuKota 8. Desa Hurung 9. Desa Waiwadan 10. Desa Tonuwotan 11. Desa Bukit Seburi I 12. Desa Bukit Seburi II 13. Desa Watobaya 14. Desa Duanur 15. Desa Waitukan 1. Desa Bidara 2. Desa Wewit 3. Desa Oesayang 4. Desa Nubalema 5. Desa Lewopao 6. Desa Lewobele 7. Desa Kenotan 8. Desa Kokotobo 9. Desa Lite 10. Desa Horowura 11. Desa Baya

12

Adonara Tengah

12. Desa Hoko Horowura

Lewobele

1. Desa Watanpao 2. Desa Terong 3. Desa Dawata'a 4. Desa Bilal 5. Desa Ipiebang 6. Desa Lamahala Jaya 7. Kelurahan Waiwerang Kota 8. Desa Waiburak 9. Desa Narasaosina 10. Desa Lewobunga 11. Desa Lamalota 12. Desa Kiwangona 13. Desa Karing Lamalouk 14. Desa Tuawolo 15. Kelurahan Lamatewelu 16. Desa Puhu 17. Desa Kewailaga Lamawato 18. Desa Gelong

13 Adonara Timur

19. Desa Tapobali

Waiwerang

1. Desa Nisa Karang 2. Desa Muda 3. Desa Suku Tokan

14 Klubagolit

4. Desa Lamapaha

Pepak Kelu

No Kecamatan Desa/Kelurahan IbuKota 5. Desa Hinga 6. Desa Redontena 7. Desa Adobala 8. Desa Pepak Kelu 9. Desa Lama Bunga 10. Desa Megaaleng 11. Desa Horinara 12. Desa Keluwaing 1. Desa Sagu 2. Desa Nisanulan 3. Desa Kolimasang 4. Desa Kolilanang 5. Desa Tikatukang 6. Desa Lamahoda

15 Adonara

7. Desa Adonara

Sagu

1. Desa Lewokeleng 2. Desa Bedalewun 3. Desa Lebanuba 4. Desa Bungalawan 5. Desa Riawale 6. Desa Helanlangowuyo 7. Desa Lewopao 8. Desa Lamawolo 9. Desa Nelelamadike 10. Desa Boleng 11. Desa Nelerereng 12. Desa Neleblolong 13. Desa Nelelamawangi 14. Desa Duablolong 15. Desa Lamabayung 16. Desa Dokeng 17. Desa Lewat 18. Desa Bajuntaa 19. Desa Nobo

16 Ileboleng

20. Desa Harubala

Senadan

1. Desa Watololong 2. Desa Tuagoetobi 3. Desa Riangduli 4. Desa Pledo 5. Desa Watoone 6. Desa Weranggere 7. Desa Oringbele

17 Witihama

8. Desa Waiwuring

Witihama


No Kecamatan Desa/Kelurahan IbuKota 9. Desa Tobitika 10. Desa Sandosi 11. Desa Balaweling 12. Desa Lamablawa 13. Desa Lewopulo 1. Desa Wailebe 2. Desa Tobilota 3. Desa Wotanulumado 4. Desa Tanatukan 5. Desa Samasoge 6. Desa Nayubaya 7. Desa Oyang Barang 8. Desa Kawela 9. Desa Bliko 10. Desa Klukengnuking 11. Desa Pandai

18 Wotanulumado

12. Desa Demondei

Baniona

Sumber: Badan Perencanaan Daerah Kabupaten Flores Timur Tahun 2007

Untuk lebih jelasnya mengenai lingkup lokasi wilayah Kabupaten Flores Timur ini

dapat dilihat di peta 1.1 dan peta 1.2.

1.5.2. Lingkup Materi

Lingkup materi yang akan dibahas dan direncanakan dalam penyusunan Rencana

Tata Ruang Wilayah Kabupaten Flores Timur meliputi :

1. Tujuan, kebijakan, dan strategi penataan ruang wilayah kabupaten.

2. Rencana struktur ruang wilayah kabupaten yang meliputi sistem perkotaan di

wilayahnya yang terkait dengan kawasan perdesaan dan sistem jaringan prasarana

wilayah kabupaten.

3. Rencana pola ruang wilayah kabupaten yang meliputi kawasan lindung kabupaten

dan kawasan budidaya kabupaten.

4. Penetapan kawasan strategis kabupaten.

5. Arahan pemanfaatan ruang wilayah kabupaten yang berisi indikasi program utama

jangka menengah lima tahunan.

6. Ketentuan pengendalian pemanfaatan ruang wilayah kabupaten yang berisi

ketentuan umum peraturan zonasi, ketentuan perizinan, ketentuan insentif dan

disinsentif, serta arahan sanksi.

1.6. PENDEKATAN PERENCANAAN

Untuk mencapai keberhasilan dalam penyusunan RTRW Kabupaten Flores Timur

maka diperlukan beberapa pendekatan yang dapat menunjang dan

menginterprestasikannya. Beberapa pendekatan tersebut adalah :

a. Pendekatan keterpaduan perencanaan dari bawah dan dari atas (top down and

botton up planning). Pendekatan ini menggunakan dua sisi yaitu penyerapan

aspirasi dan kebutuhan masyarakat luas dan penyesuaian dengan kemampuan

pembiayaan pemerintah sebagai pengayom masyarakat.


PETA 1.1 PETA ORIENTASI WILAYAH PERENCANAAN PROPINSI NTT


PETA 1.2 PETA ORIENTASI WILAYAH PERENCANAAN KABUPATEN FLORES

TIMUR


b. Pendekatan Intersektoral Holistik atau disebut juga sebagai perencanaan

komprehensif yaitu pendekatan perencanaan yang dimulai dengan diagnosis

secara umum diwilayah perencanaan melalui pengamatan potensi dan masalah

masing-masing kawasan untuk pengembangan ekonomi masyarakat dan lingkup

wilayah, ketersediaan dan kemampuan/kualitas sumberdaya manusia, kebutuhan

sarana dan prasarana, kemampuan pemerintah dan pengadaan program-program

pembangunan/pengembangan.

c. Pendekatan perencanaan yang berkelanjutan, dengan prinsip yaitu agar didalam

perencanaan dan pengembangan/pengendalian program menjadi lebih terpadu dan

berkesinambungan (Sustainability of tourism development) yang berpijak kepada :

• Kesinambungan antara aspek kelestarian dan pengembangan yang berorientasi

masa depan atau jangka panjang.

• Penekanan pada nilai manfaat pelayanan bagi masyarakat guna mewujudkan

kesejahteraan.

• Prinsip pengelolaan sumberdaya yang tidak merusak tetapi berkelanjutan bagi

budaya, sosial dan ekonomi.

• Keselarasan antara penataan ruang, aktivitas, lingkungan dan masyarakat

d. Pendekatan masyarakat sebagai community approach yaitu pendekatan terhadap

masyarakat tersebut dimulai dengan menggunakan bahasa dialog maupun dengan

penyebaran kuisioner antara perencana dengan pelaku pembangunan (Stake Holder)

guna menyelaraskan persepsi dalam pemanfaatan tata ruang.

1.7. SISTEMATIKA PEMBAHASAN

BAB I PENDAHULUAN

Pada bab ini berisikan tentang latar belakang, landasan hukum, pengertian

dasar, maksud, tujuan dan sasaran, ruang lingkup perencanaan, pendekatan

perencanaan dan sistematika pembahasan.

BAB II KEBIJAKAN, POTENSI DAN MASALAH PENGEMBANGAN

WILAYAH KABUPATEN FLORES TIMUR

Berisikan tentang strategi, kebijakan dan berbagai potensi dalam upaya

pengembangan wilayah Kabupaten Flores Timur serta berbagai permasalahan

yang perlu penanganan guna menunjang kegiatan pembangunan yang memuat

fisik wilayah, penggunaan tanah, struktur wilayah, kependudukan, lingkungan

hidup dan perekonomian wilayah.

BAB III SKENARIO DAN STRATEGI PENGEMBANGAN WILAYAH


Bab ini menjelaskan tentang prospek pengembangan wilayah, skenario

pengembangan wilayah serta strategi dari pengembangan wilayah.

BAB IV KEBIJAKSANAAN RENCANA TATA RUANG WILAYAH


Bab ini memuat kebijaksanaan umum perencanaan tata ruang wilayah,

kebijakan operasional, penetapan bidang-bidang prioritas pembangunan,


kriteria penetapan kawasan lindung dan kawasan budidaya, dan rencana

pengelolaan ruang.

BAB V RENCANA TATA RUANG WILAYAH KABUPATEN FLORES TIMUR

Pada bab ini memuat penetapan tata ruang di wilayah Kabupaten Flores Timur

berdasarkan kondisi potensi dan masalah yang terdapat pada wilayah tersebut.

Adapun penetapan tersebut meliputi : rencana struktur ruang wilayah, rencana

kependudukan, rencana penggunaan tanah pada kawasan lindung dan budidaya,

rencana pengembangan kawasan strategis, rencana pengembangan fasilitas,

rencana kebutuhan utilitas, rencana pengembangan perekonomian, rencana

sistem transportasi.

BAB VI PELAKSANAAN PENATAAN RUANG WILAYAH KABUPATEN

FLORES TIMUR

Pada bab ini memuat tentang indikasi program, pedoman umum penetapan

pemanfaatan ruang, pengembangan sistem insentif dan disinsentif, ketentuan

administrasi, rencana sumber-sumber pembiayaan dan institusi pelaksanaan.

BAB VII KETENTUAN PEMANFAATAN RUANG WILAYAH KABUPATEN

FLORES TIMUR

Memuat tentang ketentuan akan pengawasan dan penertiban sebagai upaya

pengendalian akan pemanfaatan ruang wilayah serta ketentuan perijinan dan

pelayanan umum dalam penataan ruang.


2.1. STRATEGI PENGEMBANGAN TATA RUANG PROPINSI NUSA

TENGGARA TIMUR

A. Strategi Pengembangan Tata Ruang Propinsi Nusa Tenggara Timur

1. Strategi Pengembangan Eksternal, meliputi :

a. Peningkatan peran dari kota-kota yang mempunyai hubungan langsung

dengan kota-kota lain di propinsi lain khususnya yang berada di pulau

Jawa, Sulawesi Selatan dan lainnya, maupun dari kota lain dari negara

lain.

b. Kota-kota yang mempunyai hubungan langsung akan berfungsi sebagai

pusat koleksi dan distribusi dalam skala regional.

Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Flores Timur II - 1

c. Kota-kota yang perlu dikembangkan adalah kota-kota yang mempunyai

fasilitas pelabuhan udara dan pelabuhan laut.

d. Peningkatan aksesibilitas perhubungan laut dan peningkatan peran dan

aktifitas di pelabuhan laut, untuk meningkatkan jumlah produksi yang

dapat diangkut serta untuk menekan biaya pengangkutan.

e. Kebijaksanaan pengangkutan barang tidak harus melalui pelabuhan besar,

dan dari tiap pelabuhan yang telah dikembangkan dapat langsung

berhubungan dengan pelabuhan di wilayah lain dalam lingkup regional

atau yang lebih luas.

f. Dengan adanya kegiatan perekonomian yang bergeser ke pasifik (pasifik

Basin) peran pelabuhan laut nantinya akan sangat penting artinya dalam

mendukung perekonomian di Propinsi Nusa Tenggara Timur dalam

hubungannya dengan Negara-negara Pasifik.

g. Peningkatan pelabuhan-pelabuhan di Pantai Utara guna mendukung

kegiatan perekonomian di Propinsi Nusa Tenggara Timur, serta guna

meningkatkan nilai tambah dari kegiatan perekonomian.

2. Strategi Pengembangan Secara Internal (lntra Wilayah).

a. Strategi Pengembangan Kawasan Lindung di Propinsi Nusa Tenggara

Timur, antara lain :

Pemantapan kawasan lindung sesuai dengan fungsinya masing-

masing, baik untuk melindungi kawasan bawahannya, melindungi

kawasan setempat, memberikan perlindungan terhadap

keanekaragaman flora-fauna dan ekosistemnya, serta melindungi

kawasan yang rawan terhadap bencana alam.

Penetapan kawasan lindung sesuai dengan yang telah ditetapkan dan

tidak boleh dilakukan kegiatan budidaya (produksi, pengembangan

fisik).

Pengendalian pemanfaatan ruang pada kawasan lindung agar sesuai

dengan fungsi yang telah ditetapkan.

Kegiatan budidaya yang telah ada di kawasan lindung dapat

dilanjutkan sejauh hal yang tidak mengganggu fungsi lindung yang

ditetapkan bagi kawasan tersebut. Apabila kegiatan itu dianggap

dapat mengganggu fungsi lindung, maka perlu dilakukan

pembatasan terhadap pengembangannya atau dihentikan sama

sekali.

b. Strategi Pengembangan Kawasan Budidaya. di Propinsi Nusa Tenggara

Timur adalah sebagai berikut :

Mengoptimalkan peran dari setiap pemanfaatan ruang bagi kegiatan

budidaya, sesuai dengan kemampuan daya dukung lingkungannya.

Pengembangan kawasan budidaya harus didasarkan pada kesesuaian

lahan.

Pengembangan kawasan budidaya diarahkan untuk

mengakomodasikan kegiatan produksi, seperti perkebunan, kegiatan

pertambangan, pariwisata serta permukiman.


Pengendalian pemanfaatan ruang guna menghindari konflik antar

berbagai kepentingan.

c. Strategi Pengembangan Kota-kota.

• Strategi pengembangan kota-kota diarahkan pada upaya penentuan

hirarki dan peningkatan fungsi, serta pelayanannya dalam

mendukung perekonomian, khususnya dalam membantu

perkembangan daerah belakang (hinterland).

• Pengembangan kota-kota masih dititikberatkan pada fungsi dan

peran yang telah emban pada saat sekarang dan penambahan

peningkatan skala pelayanan.

B. Pola Pengembangan Kota-Kota di propinsi Nusa Tenggara Timur.

1. Hirarki Kota.

Rencana hirarki kota-kota di Propinsi Nusa Tenggara Timur diarahkan

sebagai berikut:

• Kota Hirarki I : Kupang, Maumere, Waingapu.

• Kota Hirarki II : Badamo Atambua, Ende, Larantuka, Marapokot, Baa,

Kalabahi, Waikabubak, Melolo, Lewa, Soe,

Kefamenanu, Bajawa, dan Ruteng.

• Kota Hirarki III : Papela, Lapilihaha, Babau, Oekabiti, Niki-niki, Putain,

Oenlasi, Ncomu, Wini, Oelolok, Maritaing, Apui, Reo,

Labuhan Bajo, Laratama, Waikelo, Aimere, Seba,

Baranusa, Lewoleba, Wureh, Waiwerang, Waiklibang,

Boru, Ngalu, Kanangor, Malaharita, Waitabula.

2. Arahan Pengembangan Kota-kota.

Arahan kebijaksanaan pengembangan kota dikelompokkan menjadi

kelompok-kelompok kota berdasarkan hirarki kota, meliputi pengembangan

kota hirarki I, hirarki ll, hirarki lll yang diarahkan agar dalam

pengembangannya terdapat keterkaitan yang sangat erat antar kota-kota

tersebut berdasarkan tingkat hirarkinya.

a. Pengembangan kota hirarki I (Kupang, Maumere dan Waingapu).

• Meningkatkan fungsi dan peran dari kota dalam skala pelayanan

regional.

• Meningkatkan sarana dan prasarana perkotaan sesuai dengan

fungsi dan peran yang diemban.

• Meningkatkan investor swasta dalam mendukung kegiatan

ekonomi, agar terjadi perkembangan kota hirarki di bawahnya.

• Menambah luas areal kota melalui perencanaan yang terpadu.

• Meningkatkan kegiatan di kota (Perdagangan, lndustri, Jasa dan

kegiatan Non pertanian lainnya).


b. Pengembangan kota hirarki II (Atambua,. Ende, Larantuka, Marapokot,

Baa, Kalabahi, Waikabubak, Melolo, Lewa, Soe, Kefamenanu, Bajawa

dan Ruteng).

• Meningkatkan fungsi dan peran, khususnya dalam melayani kota-

kota di hirarki bawahnnya.

• Dilakukannya penataan ruang, dalam penentuan kegiatan tercipta

suatu pola keterkaitan antar kegiatan tanpa gangguan

• Meningkatkan sarana dan prasarana perhubungan

• Meningkatkan aksesibilitas ke hinterland.

c. Pengembangan kota hirarki III (Papela, Babau, Oekabiti, Niki-niki,

Putain, Oentasi, Ncomu, Wini, Oelolok, Maritaing, Apui, Reo, Labuhan

Bajo, Laratama, Waiketo Aimere, Seba, Baranusa, Lewoleba, Wureh, dan

Kalelu, Waiwerang, Waiklibang, Boru. Ngalu, Kanangor. Malaharita,

Badamota, Waitabula).

• Peningkatan sarana dan prasarana perhubungan ke kantung-

kantung produksi di pedesaan.

• Penataan ruang untuk menciptakan keseimbangan kegiatan dan

keserasian antar kegiatan serta dapat dimanfaatkan.

• Peningkatan fasilitas perekonomian di kota untuk lebih

memudahkan pemasaran hasil-hasil produksi dari kantung-kantung

produksi.

2.2. KEBIJAKAN RENCANA TATA RUANG WILAYAH PROPINSI

NUSA TENGGARA TIMUR

2.2.1. Arahan Pemantapan Kawasan Lindung

Arahan pemantapan kawasan lindung di wilayah Propinsi Nusa Tenggara Timur

ditujukan untuk mencegah kemungkinan timbulnya berbagai kerusakan lingkungan

hidup. Sasaran pemantapan kawasan lindungi ini adalah :

Meningkatkan fungsi lindung terhadap tanah, air dan iklim (hidroorologis);

Mempertahankan keanekaragaman flora, fauna dan tipe ekosistim serta keunikan

alam;

Menjaga kelestarian lingkungan fisik dan biologis wilayah;

Menjamin keseimbangan fungsi liungkungan yang menjamin optimalnya fungsi

ekologi.

Kawasan lindung yang perlu dimantapkan fungsinya di Nusa Tenggara Timur

sebagai berikut :

• Kawasan lindung ditetapkan sebagian besar terdapat di Pulau Flores dengan

beberapa pulau di sekitarnya, seperti Pulau Alor, Lembata dan Pulau Adonara;

• Kawasan Pulau-pulau kecil yang tidak berpenghuni namun mempunyai keunikan

dan menjadi tempat perlindungan aneka flora dan fauna serta aneka satwa;

• Wilayah-wilayah karena kebutuhan posisi geografisnya yang berpotensi sebagai

kawasan lindung.


Secara keseluruhan luas pemantapan kawasan lindung di wilayah Propinsi Nusa

Tenggara Timur diperkirakan 1.690.684,2 Ha atau sekitar 35,7 % dari luas wilayah

propinsi. Untuk mengetahui luas kawasan lindung menurut kelompok pulau dapat dilihat

pada tabel 2.1.

Tabel 2.1 Presentase Luas Kawasan Lindung menurut Kelompok Pulau

Di Propinsi Nusa Tenggara Timur Tahun 2004

Kawasan Lindung Wilayah Kelompok

Pulau Luas Pulau

(Ha) Luas (Ha) Persen (%)Timor P. Timor 1,439,490 382,850 26.6 P. Semau 26,100 500 44.1 P. Kera - 62.5 - P. Kambing - 125 - P. Rote 212,430 38,025 31.3 P. Sabu 42,170 9,850 23.4 P. Mdana - 1,562.5 - Jumlah - 43,2975 -Alor P. Alor 207,340 97,875 47.2 P. Pantar 71,180 12,687 17.8 P. Pura 2,818 1,125 39.9 P. Batang - 250 - P. Lapang - 125 - P. Rusa - 1,375 - Jumlah - 113,437 -Flores dan Sekitarnya P. Flores 1,423,000 276,936 19.4 P. Komodo 33,240 332,24.8 99.9 P. Rinca 21250 21,215 99.8 P. Padar - 1,718.7 - P. Kode - 700 - P. Gilimotang - 925 - P. Moles - 1,587.5 - P. Palue - 4625 - P. Besar - 4,062.5 - P. Sukun - 375 -

P. Konga - 62.5 - P. Adonara 51,880 32,562.5 62.8 P. Solor 22,620 5,587.5 29.6 P. Lembata 126,600 19,093.6 15.1 Jumlah - 403,775.6 -Sumba dan Sekitarnya

P. Sumba 1,104,000 193,601.5 17.5

P. Dana - - -Total NTT 4,693,188 1,154,789.6 574.4

Sumber: Bappeda Propinsi Tahun 2004

2.2.2. Arahan Kawasan Yang Memberi Perlindungan Bawahannya

Upaya pemantapan fungsi lindung pada kawasan yang memberikan

perlindungan terhadap kawasan bawahannya di Nusa Tenggara Timur, dilakukan dalam

konteks pendekatan pengembangan Daerah Aliran Sungai (DAS) sebagai pendekatan

terpadu untuk melestarikan sumber daya alam. Dikarenakan fungsi lindung pada kawasan

tersebut hanya dapat lestari bila kondisi tangkapan air (catcment area) terjaga dengan

baik.

Arahan yang dipergunakan untuk lebih melindungi kawasan ini dari

kegiatan/aktifitas manusia meliputi upaya-upaya :

Lebih memantapkan kawasan perlindungan melalui pengukuhan dan penataan

batas di lapangan;

Bagi kegiatan yang mengganggu fungsi lindung harus dicegah perkembangannya

dan fungsi lindung harus dikembalikan secara bertahap;

Kegiatan penelitian eksplorasi mineral dan air tanah serta kegiatan lain yang

berkaitan dengan pencegahan bencana alam, dapat dilakukan di kawasan hutan


lindung dengan tetap mempertahankan fungsi lindungnya. Kegiatan budidaya

pertambangan dimungkinkan untuk tetap berlokasi di kawasan hutan lindung, jika

pada kawasan tersebut terdapat indikasi adanya deposit mineral yang dinilai sangat

berharga (vital dan strategis). Tetapi pengelolaan kawasan yang bersifat “enclave”

tersebut harus dilakukan dengan tetap memelihara fungsi lindung, dengan

melaksanakan rehabilitasi pada kawasan bekas penambangan;

Kegiatan budidaya perlu dicegah, kecuali kegiatan yang tidak mengganggu fungsi

lindung, seperti kegiatan pariwisata;

Pemantauan terhadap kegiatan-kegiatan yang masih diperbolehkan untuk berlokasi

di hutan lindung, agar tetap dijaga untuk tidak mengganggu fungsi lindungnya

2.2.3. Arahan Kawasan Perlindungan Setempat

Untuk lebih memantapkan fungsi kawasan lindung bagi perlindungan setempat

dilakukan upaya-upaya penggendalian di tepi pantai, tepi sungai, dan kawasan sekitar

waduk/danau.

a. Garis Sempadan Pantai

Kebijaksanaan yang perlu ditempuh dalam upaya lebih memantapkan garis

sempadan pantai guna memberikan perlindungan bagi kawasan lindung di tepi

pantai dilakukan :

Pelarangan/pencegahan kegiatan budidaya di tepi pantai sampai radius yang

telah ditetapkan;

Pengembalian secara bertahap fungsi di tepi pantai, dari kegiatan budidaya ke

kawasan perlindungan setempat;

Pengawasan dan pengendalian yang ketat terhadap kegiatan-kegiatan sekitar

tepi pantai.

b. Sempadan Sungai

Kebijaksanaan yang dapat ditempuh dalam rangka untuk melindungi kawasan di

sekitar sungai, dilakukan upaya-upaya :

Pengamanan daerah di sepanjang sungai yang harus dilindungi;

Mencegah kegiatan budidaya secara bertahap di kawasan tepi sungai, dimana

kegiatan tersebut dapat merusak kawasan tepi sungai;

Pengendalian kegiatan yang telah ada di sekitar tepi sungai.

c. Kawasan Tepi Waduk/Danau

Kebijaksanaan pengaturan kawasan tepi waduk/danau dilakukan dengan :

Pencegahan dilakukan kegiatan budidaya dalam kawasan tepi waduk/danau;

Pengendalian kegiatan budidaya yang telah ada dan dilakukan upaya

pemindahan kegiatan budidaya tersebut secara terhadap.

2.2.4. Arahan Kawasan Suaka Alam dan Cagar Budaya

Kawasan Suaka Alam sebagian besar telah ditetapkan sebagai cagar alam, suaka

margasatwa dan taman buru, taman wisata/hutan wisata, serta cagar alam laut (di

dalam ketetapan pola TGHK), diantaranya :


a. Kawasan Suaka Alam :

Cagar Alam : CA Maubesi, CA Mutis Timau, CA Waiwuul;

Suaka Margasatwa : SM Pulau Menipo, SM Kateri;

Kawasan Perlindungan Plasma Nutfah : KPPN Sisimeni Sanam.

b. Hutan Wisata : HW Bena (dulu Hutan Buru), HW Ale Aisiu, HW Oana, HW

Gunung Besar;

c. Taman Wisata : TW Camplong, TW Baumata, TW Tuti Adagae, TW

Tanjung Watu Manuk, TW Pulau Besar, TW Pulau Rusa, TW Pulau Lapang,

TW Pulau Batang;

d. Kawasan Suaka Alam Laut : SAL Gugus Pulau Teluk Maumere, SAL 17

Pulau Riung;

e. Taman Nasional : CA Pulau Komodo dan sekitarnya (termasuk perairan laut),

TW dan CA Kelimutu (telah diusulkan). Pemantapan fungsi lindung dari

kawasan suaka alam, harus memperhatikan wilayah jelajah atau sebaran

vegetasi dan satwa yang akan dilindungi. Sebagai tindak lanjut upaya

pemantapan kawasan lindung ini perlu dijabarkan lebih lanjut dalam Rencana

Umum Tata Ruang Kabupaten, sehingga penetapannya dapat dilakukan secara

lebih rinci dan menjadi operasional diterapkan di lapangan.

2.2.5. Arahan Kawasan Rawan Bencana

1. Pengelolaan Daerah Rawan Bencana

Arahan kebijaksanaan pemantapan kawasan rawan bencana dilakukan dengan

langkah-langkah :

Lebih mewaspadai kegiatan gunung api, karena propinsi ini dilalui jalur

gunung api yang masih aktif;

Lebih meningkatkan upaya penetapan kawasan Bahaya I, Bahaya II dan

Bahaya III, bagi daerah-daerah yang sering terkena bencana alam;

Melakukan upaya-upaya perbaikan lingkungan serta prasarana bagi daerah

yang mengalami bencana;

Lebih memantapkan kawasan-kawasan yang sering menimbulkan bencana

(seperti erosi, longsor, banjir), dengan membatasi kegiatan budidaya dan

lebih menggembangkan sebagai kawasan lindung.

2. Daerah Rawan Bencana

Daerah rawan bencana Propinsi Nusa Tenggara Timur sebagai berikut :

a. Daerah Rawan Gempa Bumi. Nusa Tenggara Timur termasuk daerah

rawan bencana alam gempa terutama wilayah Pulau Flores, Alor dan

sekitarnya;

b. Daerah Rawan Tsunami. Sebagai propinsi kepulauan yang dikelilingi

laut, daerah pesisir terutama daerah pesisir dengan laut terbuka di Pesisir

Flores bagian Utara, Pesisir Sumba bagian Selatan, Pesisir Timor bagian


Selatan dan pulau-pulau yang berhadapan dengan laut terbuka merupakan

daerah rawan tsunami;

c. Daerah Rawan Bencana Gunung Api. Wilayah di Pulau Flores yang

memiliki beberapa gunung berapi aktif dan beberapa daerah memiliki

kawasan rawan bencana gunung api;

d. Daerah Rawan Longsor. Nusa Tenggara Timur sebagai daerah dengan

topografi berbukit yang relatif kritis akibat usaha bertani yang kurang

terkontrol dan penggundulan hutan mempunyai daerah rawan longsor

relatif merata di seluruh wilayah. Diantara yang cukup rawan dan telah

merengut nyawa dan harta penduduk khususnya di Kabupaten Ende,

Flores Timur dan Ngada;

e. Daerah Rawan Banjir. Sehubungan dengan kurangnya vegetasi pada

hulu-hulu sungai mengakibatkan banyak sungai membawa dampak

rawan banjir, untuk di Flores Timur tidak ada.

2.2.6. Arahan Pengembangan Kawasan Budidaya

1. Arahan Pengembangan Kawasan Hutan Produksi

Ditinjau dari kegiatan eksploitasi yang dapat dilakukan, kawasan hutan

produksi terdiri dari hutan produksi terbatas (HPT), hutan produksi biasa

(HPB) dan hutan produksi konversi (HPK).

a. Hutan produksi terbatas hanya dapat dieksploitasi dengan cara tebang

habis, serta dalam bentuk hutan tanaman industri (HTI).

b. Hutan produksi konversi, pada dasarnya dapat dikembangkan untuk

kegiatan-kegiatan lain di luar sektor kehutanan.

c. Kawasan hutan produksi terbatas dan hutan produksi tetap tersebar di

seluruh kabupaten, sedangkan hutan produksi konversi tersebar di Kota

Kupang, Kabupaten Kupang, Timor Tengah Selatan, Timor Tengah Utara,

Belu, Ngada, Manggarai, Manggarai Barat, Sumba barat dan Sumba Timur.

Kebijaksanaan pemanfaatan ruang pada kawasan ini didasarkan pada tujuan

utama pengembangan kawasan budidaya, yaitu mengembangkan areal

(kawasan budidaya) sesuai dengan potensi yang ada. Kebijaksanaan tersebut

meliputi :

Pengusahaan hutan produksi melalui pemberian ijin HPH dengan

menerapkan Pola Tebang Pilih;

Pengembangan Pola Hutan Tanaman Industri;

Pengembangan Zona penyangga pada kawasan hutan produksi yang

berbatasan dengan hutan lindung;

Pengendalian dan pemantauan kegiatan pengusahaan hutan serta

peladangan berpindah;

Pemanfaatan ruang pada kawasan hutan produksi konversi untuk kegiatan

pertanian (perkebunan dan tanaman pangan) sesuai dengan potensinya;


Reboisasi dan rehabilitasi lahan bekas tebangan HPH;

Penyelesaian masalah tumpang tindih dengan kegiatan budidaya lain

(pertanian dan pertambangan).

2. Arahan Pengembangan Kawasan Pertanian Lahan Kering dan

Perkebunan

Upaya pengembangan pertanian lahan kering dilakukan dengan usaha

pengembangan perluasan pertanian lahan kering dari lahan-lahan yang selama

ini belum dimanfaatkan secara maksimum, dengan langkah-langkah sebagai

berikut :

Mengembangkan peningkatan mutu intensifikasi lahan usaha, produksi dan

produktivitas serta konservasi lahan dengan sumber air;

Melakukan penghijauan dan perluasan kawasan perkebunan, untuk

penanaman kopi, kelapa, kemiri, cengkeh, kakao;

Upaya peningkatan penanaman dengan tanaman yang disesuaikan dengan

kualitas lahan, agar diperoleh hasil optimal;

Perbaiki agroklimat dan konservasi lahan, melalui penanaman tanaman

tahunan yang sekaligus dalam rangka pengembangan farming system

berupa usaha tani terpadu dengan tanaman pangan.

3. Arahan Pengembangan Kawasan Pertanian Lahan Basah

Dalam upaya untuk mendorong peningkatan produktivitas lahan basah telah

ditetapkan kebijakan Gerakan Optimalisasi Pengembangan Lahan Basah.

Lokasi yang menjadi sasaran pengembangan lahan basah berdasarkan

Wilayah Pembangunan yang ditetapkan dalam RTRWP Nusa Tenggara Timur

adalah desa-desa yang tercakup dalam lingkup wilayah kerja pembangunan

Satuan Wilayah Sungai (SWS) yang telah dikembangkan namun belum

optimal sebagai berikut.

Satuan Wilayah Sungai (SWS) Timor yang tersebar di Kabupaten

Kupang, Kota Kupang, Rote Ndao, Timor Tengah Selatan, Timor Tengah

Utara, Belu dan Kabupaten Alor.

Satuan Wilayah Sungai (SWS) Flores yang tersebar di Kabupaten

Lembata, Flores Timur, Sikka, Ende, Ngada, Manggarai dan Manggarai

Barat

Satuan Wilayah Sungai (SWS) Sumba yang tersebar di Kabupaten

Sumba Timur dan Sumba Barat.

Dalam rangka peningkatan pencapaian kinerja optimalisasi pengembangan lahan

basah di Propinsi Nusa Tenggara Timur maka dilakukan upaya percepatan

pembangunan melalui pendekatan sebagai berikut:

a) Pendekatan Umum Pembangunan

Optimalisasi Pengembangan Lahan Basah, lokasi daerah irigasi;

dikembangkan secara terpadu lintas wilayah administrasi dan lintas


sektor dengan berpedoman pada RTRW Nasional, RTRW Propinsi dan

RTRW Kabupaten/Kota.

Optimalisasi Pengembangan Lahan Basah merupakan kegiatan ekonomi

yang memanfaatkan potensi lahan basah sebagai sentra ekonomi dan

ketahanan pangan yang didukung melalui pembangunan yang lebih

partisipatif oleh pelaku dan kelembagaan yang lebih andal;

Optimalisasi Pengembangan Lahan Basah sebagai salah satu kegiatan

ekonomi harus mendukung strategi pertumbuhan melalui pemerataan

yaitu membuka akses yang lebih luas pada masyarakat dalam peningkatan

pemerataan pendapatan, pemerataan hasil-hasil pembangunan, dan akses

ekonomi serta akses pasar dengan mendorong simpul-simpul utama

kegiatan ekonomi atas dasar karekteristik pengelolan lahan basah yang

relatif beragam;

Optimalisasi Pengembangan Lahan Basah harus mampu menyelaraskan

prioritas kegiatan dalam memanfaatan potensi sumberdaya air dan irigasi

antara pemerintah Nasional, Propinsi dan Kabupaten/ Kota;

Optimalisasi Pengembangan Lahan Basah harus mampu meningkatkan

daya tarik investasi pada lahan basah terutama dalam pengembangan

kawasan andalan yang basis utamanya pertanian lahan basah;

Optimalisasi Pengembangan Lahan Basah harus mampu menciptakan

suasana yang kondusif untuk mendorong inisiatif dan partisipasi aktif

masyarakat, sehinggan terjalin kemitraan antara pemerintah, swasta, dan

masyakat dalam pengembangan usaha terutama untuk usaha kecil dan

menengah (UKM) yang tumbuh dari pengelolaan potensi lahan basah

b) Pendekatan Khusus Pembangunan

Satuan Wilayah Sungai (SWS) merupakan kawasan dengan potensi

sumberdaya dan tingkat perkembangan pembangunan yang bervariasi

sehingga pembangunannya dilakukan dengan pendekatan khusus.

Secara umum elemen utama pembangunan untuk mendukung optimalisasi

lahan basah meliputi:

(1) Sumber Daya Manusia

Berdasarkan karakteristik sumber daya manusia di masing-masing

daerah, ditentukan kebijakan dan strategi pengembangannya sebagai

berikut :

Desa/kelurahan dengan kualitas sumber daya manusia dengan

ketrampilan dan penguasaan teknologi rendah, diterapkan kebijakan

percepatan peningkatan sumber daya manusia melalui pelatihan

sosialisasi dan pendampingan secara intensif;

Desa/kelurahan dengan kualitas sumber daya manusia dengan

ketrampilan dan penguasaan teknologi sedang, diterapkan kebijakan

pemberdayaan. Pemberdayaan dilakukan dengan melaksanakan

pelatihan secara selektif yang memberi peluang peningkatan kapasitas

dan kualitas kerja;


Desa/kelurahan dengan kualitas sumber daya manusia baik,

diterapkan kebijakan penguatan. Penguatan kualitas SDM dilakukan

melalui fasilitasi pengembangan usaha untuk mendorong tumbuhnya

nilai tambah usaha dengan memanfaatkan kemampuan produksi yang

ada.

(2) Prasarana dan Sarana

Kebijakan penyediaan prasarana dibagi menjadi dua kelompok yaitu:

Pertama, untuk daerah–daerah yang relatif memiliki prasarana memadai,

kebijakan yang diterapkan adalah kebijakan penyerasian dan

pengoptimalan serta penguatan pembangunan prasarana dan sarana yang

ada. Kedua, untuk daerah-daerah yang memiliki prasarana kurang

memadai, kebijakan yang diterapkan adalah percepatan dan perluasan

pembangunan prasarana dan sarana.

Kebijakan dan strategi pengembangan prasara dan sarana di setiap

lingkup kinerja Satuan Wilayah Sungai sebagai berikut :

Penerapan strategi optimalisasi dan penguatan pembangunan

prasarana dan sarana dimaksudkan untuk meningkatkan efisiensi

penggunaan prasarana yang selama ini dirasa masih rendah. Upaya ini

dilakukan dengan menambah sarana melalui promosi dan

penggalangan investasi, serta peningkatan koordinasi antar sektor dan

antar pelaku pembangunan;

Kebijakan percepatan pembangunan dan perluasan prasarana

dimaksudkan untuk meningkatkan jumlah maupun kualitas prasarana

yang dirasakan masih kurang dengan strategi yang diterapkan antara

lain dengan menambah investasi pemerintah dan masyarakat.

(3) Kelembagaan

Perkumpulan Petani Pemakai Air (P3A) dan kelompok tani merupakan

lembaga utama sebagai pengelola langsung potensi pertanian lahan

basah, sehingga merupakan pendukung kelembagaan yang strategis

untuk mendukung percepatan optimalisasi pembangunan lahan basah.

Untuk lebih meningkatnya peran kelembagaan dimaksud maka aspek

kelembagaan yang perlu dikembangkan antara lain: (1) aspek

peraturan/ketentuan hukum yang dapat menciptakan rasa adil serta

menumbuhkan gairah dan kepasitas pembangunan oleh masyarakat; (2)

operasionaliasi kelembagaan masyarakat mencakup mekanisme dan tata

kerja yang lebih efisien, efektif, demokratis, terbuka rasional dan

fleksibel serta mendukung kualitas pelaksanaan pengelolaan potensi

wilayah. Berdasarkan aspek kelembagaan dikategorikan menjadi

kelembagaan dengan kapasitas dan kuantitas yang memadai dan yang

belum memadai. Memperhatikan nilai rentang penilaian tersebut maka

kebijakan dan strategi pengembangan kelembagaan dilakukan

pendekatan sebagai berikut:


Kelembagaan P3A dan kelembagaan petani yang kurang memadai

diterapkan kebijakan pengembangan dan peningkatan kapasitas

kelembagaan;

Kelembagan P3A dan kelembagaan petani memadai diterapkan

kebijakan penguatan kapasitas kelembagaan.

4. Arahan Pengembangan Kawasan Peternakan

Dalam rangka meningkatkan produksi dan produktivitas peternakan, upaya yang

dilakukan dengan usaha intensifikasi dan diversifikasi maupun ekstensifikasi dan

rehabilitasi dengan langkah-langkah :

Tetap mengupayakan pengembangan penghijauan, sumber air minum dan

konservasi lingkungan dilokasi padang pengembalaan agar tidak terjadi

penurunan daya dukung lahan;

Pengembangan sistem peternakan terpadu berdasarkan potensi wilayah yang

sesuai tempat beternak seperti sistem ikat (paronasi), mini ranch atau pola

PIR swasta.

5. Arahan Pengembangan Kawasan Kelautan dan Perikanan

Dengan semakin meningkatnya kegiatan ekspor dan perdagangan dari sektor

perikanan ini, maka kebijaksanaan dalam upaya lebih mengoptimalkan wilayah

produksi :

Usaha rehabilitasi dalam mengamankan dan pemulihan habitat sumber daya

perikanan, melalui: pengawasan terhadap kegiatan penangkapan ikan dengan

penggunaan bahan peledak dan pengembangan hutan-hutan bakau;

Usaha intensifikasi dan ekstensifikasi tetap memperhatikan daya dukung

lingkungan dan ekosistem perairan, darat maupun laut;

Pengembangan pola-pola usaha tani budidaya darat, pantai dan laut dalam

mencari sumber dan pembinaan habitat serta pengembangan pola desa dalam

mendukung pengembangan wilayah marine dan kawasan lindung perairan

laut.

Untuk mengetahui satuan wilayah pengembangan pesisir laut terpadu dapat dilihat

pada tabel 2.2.

Tabel 2.2

Satuan Wilayah Pengembangan Pesisir Laut Terpadu Di Propinsi Nusa Tenggara Timur Sampai Tahun 2020

Potensi Utama

NO SWP Pesisir dan Laut Pusat Kota

Pelabuhan Perikanan Pariwisata Bahari

Jasa Kelautan

SWPLT- Selat Ombai-Laut Banda Sub I Atapupu Pesisir Utara

Kab. TTU, Belu Atapupu

1

Sub II Kalabahi Pesisir Kepulauan di Kab. Alor

Kalabahi

SWPLT- Laut Sawu I Sub III Kupang Utara Pesisir

Utara Kab. Kupang daratan, Pesisir Pulau Semau

Kota Kupang

2

Sub IV Rote Pesisir Pulau Rote Baa SWPLT- Laut Sawu III 3

Sub V Lewoleba Pesisir Kab. Lembata & Flotim

Lewoleba


Potensi Utama NO SWP Pesisir dan Laut

Pusat Kota

Pelabuhan Perikanan Pariwisata Bahari

Jasa Kelautan

Sub VI Pesisir Flotim dan Pulau-Pulau Kecil

Larantuka

SWPLT- Laut Sawu II 4 • Sub VII Ende Pesisir Selatan

Kab.Sikka, Ende dan Ngada Ende

SWPLT- Selat Sumba Sub VIII Waingapu Pesisir Kab.Sumba Timur

Waingapu 5

Sub IX Waikelo Pesisir Kab. Sumba Barat

Waikelo

SWPLT- Laut Timor 6 Sub X selatan Timor Pesisir Selatan P.Timor

Kolbano

SWPLT- Laut Hindia 7 Sub XI Pesisir Pulau Sabu Seba

SWPLT- Selat Sape 8 Sub XII Labuan Bajo Pesisir

Kab.Manggarai dan Kabupaten Manggarai Barat

Labuanbajo

SWPLT- Laut Flores Maumere 9 Sub XIII Maumere Pesisir Kab. Flotim, Sikka, Ende, Ngada & Manggarai

Sumber: Hasil Rencana Tahun 2004

6. Arahan Pengembangan Kawasan Peridustrian

Kebijaksanaan pemanfaatan ruang pada kawasan industri meliputi :

Penetapan batas lokasi dan kesesuaian menurut peraturan yang telah

ditetapkan/berlaku serta studi pengalokasian kegiatan industri yang sesuai;

Lebih mengembangkan industri pengolahan yang berskala sedang, yaitu

Industri Hilir (Kelompok Aneka Industri) dengan tetap meneruskan

pengembangan industri kecil termasuk industri kerajinan dan rumah tangga;

Prioritas diarahkan pada industri pengolahan hasil-hasil surplus pertanian dan

kehutanan;

Penyediaan prasarana dan sarana pendukung serta pengembangan sentra-

sentra industri sebagai penunjang pengembangan sektor pertanian dan

pariwisata di dalam rangka memperluas kesempatan kerja (usaha) serta

meningkatkan pendapatan di beberapa kota lainnya;

Untuk mengetahui indikasi kegiatan prioritas pembangunan industri dapat dilihat

pada tabel 2.3.

Tabel 2.3 Indikasi Kegiatan Prioritas Pembangunan Industri

Di Propinsi Nusa Tenggara Timur Sampai Tahun 2020

No Kawasan Potensial Komoditas Unggulan 1 Kawasan Industri Kupang Barat dan

Kawasan Industri Bolok Industri galangan Kapal

2 Industri Rakyat di seluruh NTT Tenun ikat, 3 Industri Garam di Kupang dan Ngada) Garam Yodium, Artemia 4 Agroindustri Berbasis Pertaninan dan

perkebunan di Seluruh NTT Kopi, Kacang Tanah, Mete,

Kelapa, Kakao. 5 Agroindutri perikanan di seluruh NTT Pengalengan Ikan, Pakan Ternak Sumber: Dinas Perikanan Propinsi NTT Tahun 2004

7. Arahan Pengembangan Kawasan Pariwisata

a. Pengembangan kawasan pariwisata di Nusa Tenggara Timur diprioritaskan

untuk menarik wisatawan mancanegara dan wisatawan domestik yang

memberikan konstribusi penghasilan terbesar ditingkat propinsi maupun

tingkat nasional.

b. Kawasan pariwisata yang dikembangkan di Nusa Tenggara Timur

meruapakan obyek wisata alam yang telah tercakup dalam Kawasan Lindung


dan obyek wisata di kawasan budidaya. Pengembangan utama diprioritaskan

bagi :

• Taman Nasional Pulau Komodo dan wilayah perairan laut sekitarnya;

• Wisata alam Danau Tiga Warna Kelimutu dan wisata pantai seperti:

Taman Laut 17 Pulau Riung (Ngada), tanam laut Maumere (Sikka),

Pantai Lasiana (Kupang), Pantai Kuta dan Baing (Sumba Timur), Pantai

Rua Wanokaka (Sumba Barat), Pantai Pede (Labuan Bajo);

• Cagar Alam seperti Taman Wisata Camplong, Taman Wisata Danau

Kelimutu. Kawasan pariwisata di NTT secara spesifik belum ditentukan

(hanya wisata alam yang termasuk kawasan hutan lindung) di dalam

setiap Wilayah Pengembangan Pariwisata (WPP)

c. Kebijaksanaan pemanfaatan ruang pengembangan pariwisata diprioritaskan

pada :

• Penentuan dan pemantapan ruang kawasan pariwisata (agar lebih

memantapkan wilayah pengembangan pariwisata) baik di dalam kawasan

lindung dan kawasan budidaya;

• Lebih meningkatkan fasilitas pendukung dengan menambah akomodasi

dan atraksi wisata dalam rangka memperluas kesempatan kerja (usaha)

dan penerimaan devisa;

• Melanjutkan usaha mengembangkan obyek-obyek wisata lainnya dan

penataan ruang obyek wisata serta promosi produk-produk wisata dalam

menjaring sebanyak mungkin segmen pasar wisata dalam dan luar negeri.

Untuk mengetahui satuan wilayah pengembangan pariwisata dapat dilihat pada tabel 2.4.

Tabel 2.4 Satuan Wilayah Pengembangan Pariwisata

Di Propinsi Nusa Tenggara TimurTahun 2020

Dukungan Aksesibilitas NoKawasan Wisata Sub Kawasan Pintu

Masuk Udara/Bandara Laut/Pelabuhan Darat Andalan Pariwisata

1 KWS. Timor I: Kupang-TTS- Rote Ndao

TWA Teluk Kupang Nembrala Mutis-Timau Kolbano

Kota Kupang

El- Tari Tenau Lintas Timor(Utara, Selatan)

Alam laut Olah Raga Megalitik dan Budaya

2 KWS Timor II: TTU, Belu, Alor

Tanjungbastian Insana TWAL Alor

Atambua Haliwen Atapupu Pintu masuk dari Timor Leste

Alam laut Selam Budaya

3 KWS Flores I: Lembata- Flotim-Sikka

Lamalera-Lewoleba Larantuka Teluk Maumere

Maumere Waeoti Maumere Terminal Maumere: Pintu Masuk dari Makasar

Perburuan Ikan Paus Budaya & Agama Taman Alam laut/ Selam

4 KWS Flores II : Ende- Ngada

Danau Kelimutu

Riung 17 Pulau

Ende H. Aroebusman Ende/Ippi Terminal Ende

Taman Nasional Komodo (wisata alam kelimutu pegunungan) Taman Nasional dan Laut

5 KWS Flores III: Manggarai- Manggarai Barat

Iteng Pulau Komodo

Labuan Bajo

Komodo Labua Bajo Pintu Masuk dari NTB

Taman Alam Laut Budaya Rekreasi


Dukungan Aksesibilitas No Kawasan Wisata Sub Kawasan Pintu

Masuk Udara/Bandara Laut/Pelabuhan Darat Andalan Pariwisata

6 KWS Sumba I : Sumba Barat

Kodi/Pero Rua Wanokaka

Waikabubak Tambolaka Waikelo Terminal waikabubak

Megalitik lam Laut

7 KWS Sumba II: Sumba Timur

Lewa Baing/Kalala Taribang

Waingapu Mau hau Waingapu Terminal Waingapu

Megalitik / Budaya

Sumber: Hasil Kajian Tim RTRWP Tahun 2004

8. Arahan Pengembangan Kawasan Pertambangan

Kebijaksanaan pemanfaatan ruang pengembangan kawasan pertambangan,

yaitu:

Penggarisan wilayah kuasa pertambangan atau kontrak kerya di dalam

rencana yang lebih detail dan di lapangan perlu di ukur lebih menitik

beratkan akan pelestarian ekosistem lingkungan dengan jalan lebih

meningkatkan pengendalian/pemantauan kegiatan pertambangan tersebut;

Melakukan penghijauan pada kawasan bekas penambangan, untuk

menghindari kawasan yang gersang;

Pengembangan energi listrik dari sumber panas bumi di Pulau Flores –

Lembata – Alor.

Untuk mengetahui indikasi kegiatan prioritas pembangunan pertambangan dan

energi dapat dilihat pada tabel 2.5.

Tabel 2.5 Indikasi Kegiatan Prioritas Pembangunan Pertambangan Dan Energi


No Potensi Tambang Komoditas Unggulan Sebaran Lokasi

Utama 1 Pertambangan

Golongan A Minyak bumi Kabupaten se-NTT

2 PertambanganGolongan B

Emas, Marmer Ngada, TTU, TTS, Belu

3 PertambanganGolongan C

Batu hijau, batu apung dan batu hitam

Ende, Alor, TTS

4 SumberdayaEnergi

Energi Panas Bumi, Energi Angin, Energi Surya dan Energi Mikro Hidro

Kabupaten se-NTT


9. Arahan Pengembangan Kawasan Permukiman

Kebijakan pengembangan kawasan permukiman dibagi menjadi kawasan

permukiman perkotaan dan perdesaan. Arahan pengembangan kawasan

permukiman perkotaan :

Lebih mengefisienkan pemanfaatan lahan;

Peningkatan sistem fasilitas dan utilitas pelayanan;

Meningkatkan kualitas permukiman kumuh;

Meningkatkan kualitas lingkungan;

Memperhatikan proyeksi pertambahan penduduk dengan ketersediaan lahan

permukiman perlu atau tidaknya untuk pengembangan vertikal.

Kebijakan pengembangan kawasan permukiman perdesaan :

Meningkatkan sumber-sumber air memperluas pelayanan air bersih sampai ke

tingkat desa-desa;


Meningkatkan kualitas lingkungan pemukiman yang sehat dan bersih;

Meningkatkan kualitas dan penyediaan fasilitas dan utilitas lingkungan/

pemukiman;

Kebijakan pembangunan pada daerah pesisir/perumahan nelayan;

Akses fisik ke kota/PKL terdekat.

Gambaran fungsi kawasan dapat dilihat pada peta 2.1 dan 2.2.

10. Arahan Pola Pengembangan Kota-Kota

Arahan pengembangan kota-kota di Propinsi Nusa Tenggara Timur sebagai

berikut :

A. Besaran kota dan prinsip pengelolaan kota

Berdasarkan proyeksi penduduk hingga tahun 2020 maka kota-kota akan

masuk dalam kategori kota sedang dan kecil dengan fungsi yaitu Kota Pusat

Kegiatan Nasional, Kota Pusat Kegiatan Wilayah dan Kota Pusat Kegiatan

Lokal.

Klasifikasi besaran kota dan fungsi serta prinsip pengelolaannya sebagai

berikut :

a. Kota Sedang dan PKN

Langkah-langkah untuk mewujudkan tercapainya pengembangan dan

pembangunan Kota Sedang dan Pusat Kegiatan Nasional adalah sebagai

berikut :

Penataan kota yang terpadu dengan kota-kota sekitar;

Mengembangkan badan kerjasama antar kota;

Menyusun RIS Prasarana untuk keterpadauan program dalam kawasan

dengan pusat-pusat permukiman;

Mengembangkan sistem transportasi yang sinergis dengan sistem

permukiman den pengembangan kegiatan usaha;

Didukung oleh sistem trarsportasi kota yang lancar;

Adanya sistem jaringan jalan yang menunjang pergerakan lintas batas;

Mendorong peran serta swasta dan pengembangan ekonomi dan

investasi prasarana;

Mengembangkan kerjasama antar kota untuk jaringan prasarana seperti

air bersih, jaringan jalan, drainase. Penataan kawasan berbasis zoning

regulation;

Pembangunan kota yang mandukung skala regional;

Pembangunan sarana prasarana telekomunikasi yang mendukung

kegiatan kota;

Pembangunan pusat jasa pemerintah untuk lingkup propinsi atau

regional;

Peningkatan kapasitas outlet (bandara dan pelabuhan laut) berstandar

regional;

Peningkatan fasilitas kesehatan dengan skala pelayanan bertarap

internasional;

Peningkatan fasilitas pendidikan mulai tingkat dasar sampai perguruan

tinggi.


Peta 2.1 PETA FUNGSI KAWASAN


PETA 2.2 FUNGSI KAWASAN


b. Kota Kecil PKN

Penataan kota yang terpadu dengan kota-kota sekitarnya;


Menyusun RIS Prasarana untuk keterpadauan program dalam kawasan


Didukung oleh sistem trarsportasi kota yang lancar;

Adanya sistem jaringan jalan yang menunjang pergerakan lintas batas;


air bersih, jaringan jalan, drairase;


kegiatan kota.

c. Kota Kecil PKW

Penataan kota yang terpadu dengan kota-kota sekitarnya;


Menyusun RIS Prasarana untuk keterpedauan program dalam kawasan


Didukung oleh sistem transportasi kola yang lancar yang melayani antar

kota;


air bersih, jaringan jalan, drainase;


kegiatan kota;

Peningkatan pendidikan dasar sampai pendidikan tinggi;

Peningkatan fasilitas kesehatan, mulai tingkat RT sampai Tingkat

Pelayanan Kota;

Pembangunan Rumah Sakit bertarap pelayanan Wilayah.

d. Kota Kecil PKL

• Penataan kota yang terpadu dengan kota-kota sekitarnya;

• Mengembangkan badan kerjasama antar kota;

• Menyusun RIS Prasarana untuk keterpaduan program dalam kawasan


• Didukung oleh sistem transportasi kota yang lancar;

• Mengembangkan kerjasama antar kota untuk jaringan prasarana seperti

air bersih, jaringan jalan, drainase;

• Pembangunan sarana prasarana telekomunikasi yang mendukung

kegiatan kota;

• Pembangunan fasilitas pendidikan mulai pendidikan dasar hingga

pendidikan atas;

• Pembangunan fasilitas kesehatan, mulai dari tingkat RT sampai pusat

pelayanan kegiatan kota lokal;

Pembangunan Rumah Sakit dengan skala pelayanan lokal.


B. Kota Pantai

Sehubungan dengan posisi geografis sebuah kota, maka terdapat kota pantai

yang hirarkinya sesuai dengan kriteria sebuah kota, Pusat Kegiatan Nasional,

Pusat Kegiatan Wilayah dan Pusat Kegiatan Lokal, dengan kriteria tambahan

sebagai berikut :

Memiliki potensi ekonomi sebagai sabuk ekonomi;

Kota yang menjadi pusat keglatan industri pengelolaan hasil laut;

Memiliki akses yang baik dengan kawasan laut sebagai sentra produksi

kelautan;

Kota utama sentra produksi kelautan;

Kota yang mempunysi akses ke pasar (pintu gerbang) dan akses ke sentra

produksi/kawasan andalan laut/pulau-pulau kecil;

Memungkinkan secara geografis dan terlindung dari badai dan gelombang

besar;

Kota yang memiliki prasarana transportasi (Pelabuhan Udara, Simpul

Jaringan Jalan Kota) dan akses ke pasar (pusat processing).

Prinsip Pengelolaan Kota Pantai sebagai berikut:

Perencanaan kota secara terpadu termasuk prasarana perkotaan sesuai

kriteria permukiman;

Membangun prasarana transportasi penghubung kota pantai dengan sentra

produksi kelautan dan dengan pusat pertumbuhan di daratan;

Membangun fasilitas pengolahan industri komoditi kelautan;

Didukung oleh fasilitas pengumpul komoditas kelautan (pelabuhan);

Pemberian insentif di daerah dan disinsentif di daerah konservasi seperti

sempadan pantai.

Pola pengembangan kota-kota didasarkan pada pemikiran-pemikiran sebagai

berikut :

Untuk mempercepat proses pembangunan (akselerasi kegiatan sosial

ekonomi), khususnya di kawasan perkotaan (dan daerah belakangnya)

di setiap pulau, maka untuk pulau-pulau besar utama (P. Flores, P. Sumba

dan P. Timor) masing-masing harus mempunyai kota orde I (satu)/ Pusat

Kegiatan Nasional (PKN) dan selanjutnnya akan membentuk sistem kota-

kota sampai dengan tingkat orde II (PKW), III (PKL) sampai dengan kota-

kota terkecil (merupakan agropolitan yang pada umumnya merupakan desa-

desa pusat pertumbuhan atau ibukota kecamatan);

Untuk pulau-pulau yang lebih kecil dan mempunyai kegiatan ekonomi yang

cukup berarti, yaitu Pulau Alor, Pulau Pantar, Pulau Lembata, dan Pulau

Sabu masing-masing harus mempunyai kota orde ke III (PKL);

Kota-kota pelabuhan diperkirakan memiliki pertumbuhan yang relatif lebih

cepat dan diharapkan dapat berperan sebagai pusat distribusi dan koleksi

untuk daerah belakangnya, menjadi pusat kegiatan ekonomi khususnya


kegiatan ekspor dengan memanfaatkan potensi yang dimiliki oleh daerah

belakangnya.

Untuk mengetahui sistem pengembangan kota-kota dapat dilihat pada tabel 2.6.

Tabel 2.6 Sistem Pengembangan Kota-Kota


Hirarki Kota Nama Kota Kota hirarki I (PKN)

Kota Kupang, Atambua, Waingapu, Labuanbajo dan Maumere.

Kota hirarki II (PKW)

- Ibukota Kabupaten: Baa, Soe, Kefamenanu, Kalabahi, Lewoleba, Larantuka, Ende, Bajawa, Ruteng, Waikabubak

- Kota Kecamatan Potensial: Betun, Weitabula, Mbay/Aesesa Kota hirarki III (PKL)

Ibukota-ibukota Kecamatan lainnya

Sumber: Hasil Rencana RTRWP Tahun 2004

Gambaran pusat kegiatan dapat dilihat pada peta 2.3.

11. Arahan Pola Pengembangan Sistem Prasarana

Pengembangan sistem prasarana, diarahkan pada upaya:

Meningkatkan aksesibilitas antar kota, maupun antar kota dengan daerah

belakangnya.

Meningkatkan kegiatan dan pertumbuhan ekonomi di wilayah Propinsi Nusa

Tenggara Timur.

Kelancaran arus orang dan barang serta dapat meningkatkan pertumbuhan

ekonomi di propinsi ini.

1) Sistem Prasarana Transportasi

Pola pengembangan sistem transportasi di wilayah Propinsi Nusa Tenggara

Timur lebih dititik beratkan pada upaya :

a. Menghubungkan ketempat yang masih terisolir, untuk meningkatkan

distribusi barang dari kantung-kantung produksi, karena sebagian besar

kantung-kantung produksi berada di wilayah pedalaman yang saat sekarang

sistem transportasinya belum menjangkau secara optimal;

b. Menunjang kegiatan ekspor dari wilayah Propinsi Nusa Tenggara Timur

baik dalam lingkup Kawasan Timur Indonesa (KTI), lingkup Nasional,

maupun Internasional. Sebagai usaha meningkatkan pertumbuhan ekonomi

wilayah guna mengejar ketertinggalan dari propinsi lain maupun Nasional;

c. Mengembangkan dan meningkatkan peranan sektor-sektor strategis dan

dominan dalam menunjang perekonomian wilayah Propinsi Nusa Tenggara

Timur yang meliputi pertanian, industri;

d. Meningkatkan pemerataan pertumbuhan ekonomi antar kabupaten, dengan

lebih meningkatkan hubungan sistem koleksi dan distribusi antar kabupaten

maupun antar kota kabupaten dengan kota-kota kecil di bawahnya;

e. Meningkatkan aksesibilitas dengan meningkatkan prasarana transportasi ke

kantung-kantung produksi yang dirasakan masih terisolir.

Kebijaksanaan pengembangan transportasi di arahkan pada usaha :

a. Meningkatkan transportasi ke tempat-tempat yang belum terjangkau oleh

prasarana transportasi perhubungan;


b. Usaha untuk meningkatkan transportasi ke tempat-tempat yang belum

terjangkau oleh prasarana transportasi perhubungan;

c. Usaha untuk meningkatkan pertumbuhan ekonomi tinggi dengan upaya

meningkat ekspor hasil produk khususnya pertanian, industri dan sosial

ekonomi lainnya;

d. Usaha untuk meningkatkan pemerataan pembangunan dan struktur

ekonomi antar wilayah, dengan lebih meningkatkan kegiatan ekonomi yang

didukung oleh tingkat aksesibilitas yang tinggi ke pusat pemasaran.

2) Pola Pengembangan Transportasi Darat

Strategi pengembangan prasarana transportasi dimaksudkan untuk:

Mempertinggi mobilitas dan aksesibilitas orang, barang dan jasa.

Menghubungkan dan mempertinggi kemudahan interaksi antara kantong-

kantong produksi dengan koleksi dan distribusi antara pusat-pusat permukiman

serta antara pusat-pusat pertumbuhan dengan daerah belakangnya,

Merangsang dan mengarahkan pola perkembangan jalan untuk menciptakan

tata ruang yang terpadu.

Rencana sistem jaringan transportasi darat, menyangkut beberapa unsur yang

berkaitan dengan upaya mendorong pertumbuhan masing-masing ruang antara lain

jaringan jalan, terminal, pelabuhan udara dan pelabuhan laut.

Pola pengembangan jaringan jalan di Wilayah Propinsi Nusa Tenggara Timur

dengan sistem jaringan jalan regional yang melintas dan menghubungkan Pusat

Kegiatan Nasional (PKN) dengan Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) dan Pusat

Kegiatan Lokal (PKL).antara lain:

Meningkatkan kualitas jaringan jalan arteri primer yang melintasi kota-kota di

Pulau Timor meliputi Kota Kupang, Soe, Kefamenanu dan Atambua;

Meningkatkan jalan yang menghubungkan wilayah bagian utara pulau Flores

untuk menghubungkan kota-kota ibukota kecamatan yang berada di jalur utara

dan selatan untuk mendukung terhadap pembangunan perekonomian wilayah.

Serta meningkatkan kualitas jalan Ruteng – Bajawa – Ende – Maumere -

Larantuka untuk lebih meningkatkan hubungan antara kota tersebut;

Upaya peningkatan jaringan jalan di Pulau Lomblen (Kabupaten Lembata);

Upaya peningkatan jaringan jalan di Pulau Alor (Kabupaten Alor);

Upaya peningkatan jaringan jalan pada kawasan perbatasan;

Upaya penigkatan jaringan jalan di Pulau Sumba dan upaya membangun jalan

baru ke kantung-kantung produksi;

Upaya pembangunan jalan di seluruh wilayah Propinsi Nusa Tenggara Timur

dari Ibukota Kabupaten ke Ibukota Kecamatan dengan cara bertahap, guna

mempercepat sistem pemasaran produksi;

Upaya peningkatan dan pembangunan jalan dari Ibukota Kecamatan ke desa-

desa yang merupakan pusat kegiatan ekonomi pertanian yang masih

memberikan sumbangan relatif besar terhadap perekonomian di Wilayah

Propinsi Nusa Tenggara Timur;

Upaya peningkatan jaringan jalan pada kawasan prioritas.


Untuk mengetahui prioritas pembangunan jalan dan perhubungan dapat dilihat

pada tabel 2.7.

Tabel 2.7 Prioritas Pembangunan Jalan dan Perhubungan

Propinsi Nusa Tenggara Timur sampai 2020

No Kawasan Potensial

Panjang (Km2)/Unit Arahan Pengembangan

Jalan dan Jembatan Nasional 1.121,87 Mempertahankan kualitas Propinsi 2.939,86 Pengalihan sebagian status menjadi

Jalan Nasional

1

Kabupaten 12.866,81 Pengalihan sebagian status menjadi Jalan Nasional

Terminal Tipe A 4 unit Kupang, Atambua, Maumere, Labuan

Bajo TipeB 16 unit 13 Kota-kota Kabupaten/ Kota se-

NTT

2

Tipe C 194 Unit Kota-kota ibukota Kercamatan terpilih


3). Pengembangan Transportasi Penyeberangan

Pengembangan transportasi penyeberangan adalah bagian dari sistem transportasi

darat, terutama jaringan jalan arteri primer yang menghubungkan simpul-simpul

kegiatan yang terdapat pada jaringan jalan tersebut. Sistem transportasi tersebut

dimulai dari NTB (Pelabuhan Sape) ke Labuan Bajo (Flores/Manggarai Barat)

hingga ke Waibalon (Flores Timur), bersambung ke Solor, Adonara, Lembata

(Lewoleba), menuju ke Pantar (Baranusa) dan Alor (Kalabahi), menyebarang ke

Atapupu (Belu)– Wini (TTU) – Naikliu– Bolok (Kabupaten Kupang). Dari

Kupang menghubungkan ke Semau (Hansisi), Rote (Pantai Baru dan Ba’a), dan

ke Sabu (Seba) ke Ende (Ende). Dari Ende ke Waingapu (Sumba Timur) kembali

ke Sape.

Pelabuhan penyeberangan yang telah memiliki fasilitas dermaga dan movable

bridge adalah :

1. Bolok Kupang (Timor);

2. Pantai Baru (Rote);

3. Waibalun – Larantuka (Flores Timur);

4. Kalabahi (Alor);

5. Labuan bajo (Flores Barat/Manggarai Barat);

6. Aimere (Flores Selatan/Ngada);

7. Ipi (Flores Selatan/Ende).

Pelabuhan penyeberangan yang bersifat darurat adalah :

1. Kabir (Pantar);

2. Hansisi (Semau);

3. Bakalang (Pantar);

4. Maritaing (Alor);

5. Lewoleba (Lembata).

Kegiatan transportasi penyeberangan yang masih memanfaatkan fasilitas

pelabuhan laut adalah Waingapu, Seba, Atapupu, Lewoleba, Baranusa,

Waiwerang dan Balahuring, Maumbawa atau Mborong.


PETA 2.3.PUSAT KEGIATAN


Trayek angkutan penyeberangan yang dilayani oleh 9 (sembilan) Kapal Motor

penyeberangan adalah : Kupang – Rote PP; Kupang – Ende PP; Kupang –

Larantuka PP; Kupang – Sabu PP; Kupang – Kalabahi PP; Kupang – Aimere –

Waingapu PP; Larantuka – Waiwerang – Lewoleba – Balauring PP; Kalabahi –

Baranusa – Balauring PP; Kalabahi – Atapupu PP; Labuan Bajo – Sape PP;

Waingapu – Sabu PP; Kupang – Aimere PP; Waikelo – Sape PP.

Kebijaksanaan yang ditempuh untuk pengembangan (sesuai Sistem Transportasi

Nasional) antara lain:

- Peningkatan Fungsi jaringan Jalan Trans Flores – Lembata – Alor – Timor –

Sumba;

- Peningkatan pelabuhan-pelabuhan simpul-simpul kegiatan;

- Perbaikan dan penambahan armada penyeberangan serta peningkatan fasilitas

keamanan.

4) Pengembangan Transportasi Laut

Kebijaksanaan pengembangan transportasi laut lebih diarahkan untuk melayani

pergerakan orang dan barang ke setiap pulau besar maupun pulau kecil bahkan ke

wilayah propinsi lainnya. Jenis pelayaran yang sampai saat ini melayani

pergerakan orang dan barang antara lain :

Pelayanan Nusantara yang dilayani Kapal Laut (KM. Srimau, KM. Awu, KM.

Siguntang dan KM. Dorolonda);

Pelayaran Kapal Perintis yang melayani pelabuhan lokal dengan rute

Waingapu, Sabu, Kupang, Larantuka, Kalabahi dan Ba’a;

Pelayaran Kapal Ferry melayani Rote, Sabu, Larantuka, Kalabahi, Aimere,

Ende, Waingapu, Lewoleba, Atapupu dan Baranuasa;

Pelayaran Kapal Rakyat dengan rute pelayanan lokal.

Kebijaksanaan pengembangan transportasi laut di wilayah Propinsi Nusa

Tenggara Timur dilakukan dengan cara sebagai berikut :

Lebih meningkatkan fungsi dan kelas pelabuhan;

Lebih meningkatkan persinggahan kapal Pelni ke pelabuhan-pelabuhan yang

selama ini belum semuanya dapat di singgahi, hal ini dikarenakan kondisi

pelabuhannya belum mendukung

Meningkatkan hubungan antar pelabuhan yang dilayani kapal perintis, yang

selama baru beberapa pelabuhan terlayani;

Meningkatkan peran pelabuhan untuk mendukung kegiatan ekspor – impor

dengan prioritas pada pelabuhan – pelabuhan yang telah mempunyai

interaksi/hubungan kuat dengan pelabuhan di Pulau Jawa, Sulawesi,

Kalimantan, Maluku dan Papua;

Pengembangan Pelabuhan Tenau (Kupang) sebagai pelabuhan samudera,

pelabuhan ini pada saat sekarang telah dilalui kapal pelni dan kapal jenis

lainnya dan dijadikan sebagai pusat kegiatan eksport-import terutama ke

Kawasan Timur Indonesia (KTI) mapun ke wilayah barat;

Peningkatan Pelabuhan Waingapu (Sumba Timur) sebagai pelabuhan yang

melayani pengiriman ternak ke Pulau Jawa juga sebagai pusat kegiatan ekspor

kopra dan kopi serta hasil bumi lainnya;


Peningkatan Pelabuhan Atapupu untuk membantu ekspor ke Kawasan Timur

Indonesia (Maluku), terutama hasil pertanian dan ternak;

Peningkatan Pelabuhan Maumere (Kabupaten Sikka) sebagai pelabuhan

Nasional, untuk membantu pengiriman hasil produksi dari bagian utara Ende

dan Ngada terutama hasil perkebunan, perikanan laut sebelum dikirim ke Pulau

Jawa;

Peningkatan Pelabuhan Ipi (Ende) menjadi Pelabuhan Nasional untuk ekspor

ke luar Propinsi Nusa Tenggara Timur;

Peningkatan Pelabuhan Reo (Kabupaten Manggarai) menjadi Pelabuhan

Nasional yang bisa lebih akses ke Surabaya dan Makasar;

Peningkatan Pelabuhan Labuanbajo sebagai Pelabuhan Nasional yang dapat

untuk penunjang kegiatan pariwisata di wilayah Propinsi Nusa Tenggara

Timur;

Peningkatan Pelabuhan Wini (Kabupaten TTU) sebagai pelabuhan Nasional.

5) Pola Pengembangan Transportasi Udara

Pengembangan sistem transportasi udara di wilayah Propinsi Nusa Tenggara

Timur, selain meningkatkan sarana dan prasarana Bandara juga membuka jalur-

jalur penerbangan sebagai berikut :

Penerbangan Kupang – Australia, jalur ini akan mempunyai arti penting bagi

kedua negara khususnya dalam bidang ekonomi;

Penerbangan Kupang – Timor Leste;

Penerbangan perintis dengan pesawat kecil yang melayani antar pulau dalam

wilayah Propinsi Nusa Tenggara Timur khususnya untuk mengangkut

penumpang;

Peningkatan rute penerbangan dari Kupang ke Kota-kota di Pulau Jawa, Bali,

Sulawesi, Maluku dan membuka penerbangan ke Papua;

Peningkatan Pesawat Foker 27, Foker 28 dan menjadi pesawat Boing 737 seri

C, hal ini bisa lebih banyak mengangkut penumpang dan barang.

Pengembangan Bandara Udara, di lingkungan PT. (PERSERO) Angkasa Pura

diklasifikasikan menjadi :

1. Bandar Udara Andalan; Karakter dan potensinya meliputi :

a. Suatu bandar udara yang secara finansial memberikan sumber dana

yang cukup besar bagi perusahaan sehingga mampu memberikan

subsidi silang bagi bandar udara yang belum mampu mandiri;

b. Tingkat kepadatan lalu-lintas mencapai lebih dari 1 (satu) juta

penumpang setiap tahun;

c. Pengembangan jasa yang menyangkut kegiatan operasional Perusahaan

(Jasa Aeronautika dan Non Aeronautika) dilaksanakan oleh PT

Angkasa Pura sendiri;

d. Pengembangan jasa dari kegiatan non operasional dilaksanakan melalui

kerjasama dengan pihak ketiga, dengan pola KSO dan atau KSM.


2. Bandar Udara Marginal; Karakter dan potensinya meliputi :

a. Suatu bandar udara yang berada dalam kondisi "break even" dengan

potensi pengusahaan yang cukup besar;

b. Tingkat kepadatan lalu lintas telah mencapai 700 (tujuh ratus) ribu

penumpang tiap tahun;

c. Pengembangan jasa aeronautika diselenggarakan oleh PT Angkasa

Pura sendiri;

d. Pengembangan jasa non aeronautika tertentu dikembangkan dengan

menyertakan pihak ketiga melalui pola KSO dan atau KSM;

e. Pengembangan jasa non operasional dikembangkan dalam rangka

peningkatan pendapatan, efisiensi dan efektifitas penggunaan dana,

bersama-sama dengan pihak ketiga melalui pola KSO dan atau KSM.

3. Bandar Udara Sedang Berkembang; Karakter dan potensinya meliputi :

a. Suatu bandar udara yang secara finansial belum mampu untuk mandiri,

disamping pertumbuhan penggunaan jasa/pasar yang masih terbatas;

b. Tingkat kepadatan penumpang mencapai 300 (tiga ratus) ribu

penumpang tiap tahun;

c. Pengembangan dilaksanakan melalui efisiensi dan efektifitas

penggunaan dana dengan memanfaatkan potensi usaha seluas-luasnya;

d. Pengembangan jasa aeronautika dan non aeronautika dapat

dilaksanakan secara bersama-sama dengan pihak ketiga melalui pola

KSO dan atau KSM;

e. Jasa non operasional dikembangkan seluas-luasnya dengan pihak

ketiga melalui pola KSO dan atau KSM.

Untuk mengetahui rencana pembangunan bandar udara dapat dilihat pada tabel 2.8.

Tebel 2.8 Rencana Pembangunan Bandar Udara

Di Propinsi Nusa Tenggara Timur Tahun 2020 2004 2020

No Nama dan Lokasi Bandar Udara Klas

Kapasitas Daya Muat

Pesawat/ Pasengger

KlasKapasitas Daya Muat Pesawat/

Pasengger

1 El Tari/Kupang I 150 I 1502 Wai Oti/Mumere III 80 II 1503 Mau Hau/Waingapu III 40 II 1504 Satar Tacik/Ruteng IV 19 III 805 Tambolaka/Waikabubak IV 19 III 806 H. Aroebusman/Ende IV 40 III 807 Komodo/Labuanbajo IV 40 III 808 Soa/Bajawa V 19 IV 409 Mali/Alor V 40 IV 4010 Haliwen/Atambua V 19 IV 4011 Gewayantana/Larantuka V 19 IV 4012 Lekunik/Rote V 19 IV 4013 Tardamu/Sabu V 19 IV 4014 Wunopito/Lewoleba V 19 IV 40Sumber: Hasil Kajian Tim RTRWP Tahun 2005

7) Arahan Sistem Prasarana Ekonomi

Pengairan

Iklim di wilayah Propinsi Nusa Tenggara Timur, yaitu musim kemarau dan

musim hujan, musim kemarau lebih panjang dibanding musim penghujan, hal ini

sangat mempengaruhi terhadap pola pertanian yang dilakukan oleh masyarakat.


Pertanian lahan basah sampai saat ini diupayakan dengan pengembangan sistem

pengairan Irigasi Teknis dan Semi Teknis.

Pengembangan dan pembangunan pengairan sistem irgasi teknis diprioritaskan

pada wilayah kabupaten dengan kriteria-kriteria sebagai berikut :

Mempunyai produktiftas besar;

Mempunyai luas lahan besar dan potensial;

Mempunyai sumber mata air;

Berdasarkan analisa potensi untuk pengembangan pertanian lahan basah.

Pengembangan pertanian lahan basah akan diusahakan disetiap kabupaten yang

ada di wilayah Propinsi Nusa Tenggara Timur, yaitu : Kabupaten Sumba Barat;

Kabupaten Sumba Timur; Kabupaten Ngada; Kabupaten Manggarai; Kabupaten

Manggarai Barat; Kabupaten Timor Tengah Utara; Kabupaten Timor Tengah

Selatan; Kabupaten Rote Ndao; Kabupaten Belu; Kabupaten Alor; Kabupaten

Lembata; Kabupaten Ende; Kabupaten Sikka;

Pada tahap selanjutnya pengembangan pertanian lahan basah dikembangkan

pada kabupaten-kabupaten yang mempunyai potensi untuk pencetakan lahan

basah dengan luasan yang sesuai dengan tingkat irigasi teknis yang akan

dikembangkan, produksi dan sumber mata air pengembanganya.

Prasarana Perdagangan/Pasar

Pengembangan prasarana perdagangan/pasar perlu dikembangkan untuk

mendukung pemasaran hasil produksi atau penyediaan sarana produksi.

Pembangunan prasarana perdagangan/pasar terutama diarahkan pada kawasan-

kawasan simpul transportasi sehingga memudahkan akses dari para produsen

maupun para konsumen mengadakan transaksi.

Prasarana perdagangan/pasar setidak-tidaknya mengakomodasi kebutuhan

sebagai berikut :

o Prasarana perdagangan/pasar untuk kebutuhan transaksi Nasional/Propinsi;

o Prasarana perdagangan/ pasar untuk kebutuhan transaksi Wilayah

Kabupaten/kota;

o Prasarana perdagangan/pasar untuk kebutuhan transaksi Lokal Kecamatan

o Prasarana perdagangan/pasar untuk kebutuhan transaksi Lokal

Desa/Kelurahan;

o Prasarana perdagangan/pasar kawasan perbatasan, yaitu untuk kebutuhan

transaksi di kawasan perbatasan/Internasional.

8) Arahan Sistem Utilitas

a. Jaringan Listrik

Pengembangan penyediaan tenaga listrik berupa pengembangan jaringan

transmisi dan distribusi, jaringan terinterkoneksi dan jaringan terisolasi.

Sasaran pengelolaan system jaringan transmisi tenaga listrik diselenggarakan

untuk: meningkatkan pelayanan pengembangan penyediaan tenaga listrik

nasional dalam pengembangan wilayah nasional; meningkatkan pelayanan

jaringan terinterkoneksi kelistrikan dalam pengembangan wilayah nasional;

meningkatkan pelayanan penyediaan tenaga listrik dalam wilayah terisolasi

dalam pengembangan wilayah nasional.


b. Jaringan Telekomunikasi

Pengembangan sistem jaringan telekomunikasi meliputi pengembangan

stasiun bumi dan pengembangan jaringan transmisi. Pengembangan stasiun

bumi dilaksanakan untuk memberikan pelayanan jasa telekomunikasi di

seluruh wilayah, sedangkan pengembangan jaringan transmisi dilaksanakan

untuk melayani jasa telekomunikasi di seluruh wilayah.

Kriteria dan prioritas pengembangan jaringan telekomunikasi ditetapkan oleh

Menteri yang bertanggung jawab dibidang telekomunikasi sesuai peraturan

perundang-undangan yang berlaku. Pola pengelolaan sistem jaringan

telekomunikasi bertujuan untuk penyediaan informsi yang handal dan cepat

diseluruh wilayah dalam perwujudan struktur ruang wilayah propinsi. Sasaran

pengelolaan sistem jaringan telekomunikasi diselenggarakan untuk:

meningkatkan penyediaan dan akses informasi dari dan ke seluruh pelosok

wilayah; dan meningkatkan penyediaan dan akses informasi dari dan ke luar

wilayah propinsi.

c. Sumberdaya Air

Pengembangan sistem prasarana sumberdaya air berupa penetapan wilayah

sungai yang berperan mendukung pengembangan kawasan budidaya dan

sistem pusat permukiman, perlindungan dikawasan tangkapan air dan daerah

aliran sungai kritis. Pola pengelolaan sistem prasarana sumberdaya air

bertujuan untuk penyediaan air baku yang berkelanjutan di seluruh wilayah

untuk mendukung pengembangan wilayah dan kota dalam kerangka

perwujudan struktur ruang wilayah Propinsi. Sasaran pengelolaan sistem

prasarana sumberdaya air diselenggarakan untuk :

Meningkatkan kualitas wilayah sungai bagi penyedian air baku bagi

kawasan pengembangan;

Meningkatkan kualitas sistem prasarana sumberdaya air.

2.2.7. Arahan Pengembangan Kawasan Prioritas

Kawasan prioritas adalah kawasan yang dianggap perlu diprioritaskan

pengembangannya atau penanganannya serta memerlukan dukungan penataan ruang

segera dalam kurun waktu rencana.

Kawasan prioritas tersebut mencakup kawasan-kawasan yang tumbuh cepat,

kawasan-kawasan kritis, kawasan-kawasan terbelakang dan kawasan yang menunjang

sektor-sektor strategis.

Untuk Propinsi Nusa Tenggara Timur, kawasan proritas dengan kriteria kawasan

yang tumbuh cepat dikaitkan dengan kepentingan adanya sektor-sektor strategis untuk

dikembangkan. Kawasan prioritas dianggap sebagai pengejawantahan sektor-sektor

strategis ke dalam ruang, sehingga sangat menunjang perkembangan sektor strategis lebih

lanjut. Kawasan-kawasan prioritas tersebut perlu didukung oleh rencana penataan ruang

agar dapat mengakomodasikan perkembangan sektor strategis yang diharapkan dapat

memacu perkembangan wilayah yang lebih luas.

a. Kawasan dan Sektor Prioritas

Propinsi Nusa Tenggara Timur terdapat beberapa sektor strategis, yaitu :


1) Sektor Pertanian dan Peternakan :

Sektor pertanian merupakan penyumbang terbesar dalam pembentukan

nilai PDRB Nusa Tenggara Timur dan dalam penyerapan tenaga kerja;

Mengembalikan wilayah Propinsi Nusa Tenggara Timur sebagai

pemasok ternak untuk kebutuhan secara nasional. Secara nasional

ditetapkan Kabupaten Sumba Barat, Sumba Timur dan Timor Tengah

Utara;

Mempunyai lahan pertanian potensial dalam arti luas terutama untuk

mendukung pengembangan peternakan, perkebunan, dan kehutanan

yang pemanfaatan lahan pada saat sekarang masih belum optimal;

2) Sektor Pariwisata yang telah memberikan kontribusi bagi devisa negara dan

pendapatan masyarakat :

Potensi wisata yang ada di wilayah Propinsi Nusa Tenggara Timur

cukup beragam, berprospek cerah terdapat diseluruh Kabupaten/Kota;

Prasarana dan sarana serta akomodasi (termasuk atraksi wisata) yang

tersedia di lokasi wisata masih terbatas dan tergantung pada

kebijaksanaan pengembangnya.

c. Sektor Industri :

Secara nasional telah ditetapkan sebagai tulang punggung struktur ekonomi

disamping sektor pertanian;

Sektor ini meskipun kurang begitu pesat perkembangan maupun

sumbangan terhadap pembentukan PDRB, tetapi prospek dimasa akan

datang akan jauh lebih baik dengan penekanan pada industri pengolahan

yang berkaitan erat dengan pengembangan sektor pertanian dan

subsektornya;

Telah hadir Kelompok aneka industri dan kelompok industri kimia,

yang diharapkan mampu memacu industri kecil dan rumah tangga

ditahun-tahun mendatang.

d. Sektor Kelautan dan Perikanan :

Potensi sumbner daya alam kelautan sampai saat sekarang belum

dieksploitasi secara optimal;

Masih banyaknya petani nelayan yang menggunakan alat penangkapan

ikan dengan peralatan tradisional, hal ini menyebabkan hasil

tangkapannya kurang optimal, dan hasilnya hanya untuk memenuhi

kebutuhan untuk dikonsumsi;

Disetiap wilayah Kabupaten/Kota perlu dibuatkan rencana tata ruang

kawasan perikanan terpadu.

e. Sektor Perhubungan :

Meskipun masih kecil konstribusinya namun ditahun yang akan datang

sektor ini sangat berperan menunjang berkembangnya sektor-sektor

tersebut di atas;

Keterhubungan antar pusat-pusat pelayanan mengandalkan pada

angkutan darat dan angkutan laut yang diharapkan dapat memudahkan

pengangkutan komoditi di dalam dan antar pulau lingkup intra propinsi


maupun lingkup antar propinsi. Disamping itu diharapkan mampu

membuka jalur perhubungan antara pusat pelayanan di wilayah Propinsi

Nusa Tenggara Timur dengan Kawasan Timur Indonesia (KTI) maupun

wilayah barat.

Dasar penetapan kawasan prioritas adalah sebagai berikut :

Pengembangan sektor di wilayah tersebut mempunyai dampak yang luas,

baik secara regional mapupun nasional;

Pengembangan sektor di wilayah tersebut membutukan ruang kegiatan

dalam skala luas;

Pengembangan sektor yang akan dikembangkan di atasnya mempunyai

prioritas tinggi dalam lingkup regional maupun nasional;

Kawasan yang mempunyai prospek ekonomi yang tinggi sehingga

membutuhkan penanganan yang mendesak;

Kawasan kritis yang diperkirakan akan segera membawa dampak negatif,

karenanya perlu dikendalikan dengan segera;

Kawasan dengan fungsi khusus.

Kawasan prioritas di wilayah Propinsi Nusa Tenggara Timur adalah sebagai

berikut :

KWS Industri Bolok dengan Sub Kawasan Bolok – Tenau;

KWS Noelmina dengan Sub Kawasan : Oesao – Amarasi - Bena;

KWS Benanain dengan Sub Kawasan: Besikama-Aeroki;

KWS Noelbesi dengan Sub Kawasan: Kafan – Eban – Amfoang;

KWS Alor Selatan dengan Sub Kawasan: Alor Selatan - Lantoka;

KWS Tanjungbunga - Magepanda dengan Sub Kawasan Tanjungbunga-

Konga – Magepanda;

KWS Mbay-Maotenda dengan Sub Kawasan: Mbay – Riung - Mautenda-

Maurole;

KWS Lembor dengan Sub Kawasan: Lembor - Ngorang;

KWS Komodo;

KWS Iteng dengan Sub Kawasan: Iteng - Buntal;

KWS Mangili dengan Sub Kawasan : Mangili – Kambaniru - Melolo;

KWS Wanokaka - Anakalang dengan Sub Kawasan: KWS Wanokaka-

Anakalang;

KWS Kodi - Laratama dengan Sub Kawasan: Kodi - Laratama.

Untuk mengetahui arahan kebijaksanaan pengembangan kawasan prioritas dapat

dilihat pada tabel 2.9.

Tabel 2.9

Arahan Kebijaksanaan Pengembangan Kawasan Prioritas Di Propinsi Nusa Tenggara Timur Tahun 2020

No Kawasan Prioritas Sub Kawasan Lokasi Prioritas

Pengembangan 1KWS Noelmina

Sub Kawasan Oesao Sub Kawasan Amarasi Sub Kawasan Bena

Kabupaten Kupang dan

Kabupaten TTS

Agribisnis berbasis padi dan palawija Agribinis berbasis ternak sapi Agribisnis berbasis padi dan palawija

2KWS Benanain

Sub Kawasan Besikama Sub Kawasan Aeroki

Kabupaten Belu dan

Kabupaten TTU

Agribisnis berbasis padi dan palawija Agribisnis berbasis



Pengembangan padi dan palawija

3 KWS Noelbesi

Sub Kawasan Kafan Sub Kawasan Eban Sub Kawasan Amfoang

Kabupaten Kupang,

Kabupaten TTU dan

kabupaten TTS

Agribisnis berbasis hortikultura jeruk Agribisnis berbasis hortikultura jeruk Agribisnis berbasis padi dan palawija

4 KWS Alor Selatan

Sub Kawasan Alor Selatan Sub Kawasan Lantoka

Kabupaten Alor Agribisnis berbasis perkebunan kemiri dan jambu mete Agribisnis berbasis padi dan palawija

5 KWS Tanjungbunga-Magepanda

Sub Kawasan Tanjungbunga

Sub Kawasan Konga Sub kawasan Magepanda

Kabupaten Flores Timur dan

Kupang Sikka Agribisnis berbasis hortikultura jeruk Agribisnis berbasis hortikultura jeruk Agribinis berbasis padi dan hortikltura jeruk

6 KWS Mbay-Maotenda

Sub Kawasan Mbay Sub Kawasan Riung Sub Kawasan Mautenda Sub Kawasan Maurole

Kabupaten Ngada dan

Kabupaten Ende

Agribisnis berbasis hortikultura jeruk Agribisnis berbasis hortikultura jeruk Agribinis berbasis padi dan hortikltura jeruk Agribinis berbasis padi dan hortikltura jeruk

7 KWS Iteng-Buntal

Sub Kawasan Iteng Sub Kawasan Buntal

Kabupaten Manggarai

Agribisnis berbasis hortikultura jeruk


8 KWS Mangili-Lewa

Sub Kawasan Mangili Sub Kawasan Kambaniru Sub Kawasan Kambaniru

Kabupaten Sumba Timur

Agribisnis berbasis hortikultura jeruk Agribisnis berbasis hortikultura jeruk

9 KWS Wanokaka-Anakalang

Sub Kawasan Wanokaka Sub Kawasan Anakalang

Kabupaten Sumba Barat dan

Kabupaten Sumba Timur



10 KWS Kodi-Laratama

Sub Kawasan Kodi Sub Kawasan Laratama

Kabupaten Sumba Barat



Pengembangan Agribisnis berbasis

hortikultura jeruk 11KWS Bolok Sub Kawasan Bolok

Sub Kawasan Tenau Kecamatan

Kupang Barat kabupaten Kupang

Industri

12KWS Komodo Sub Kawasan Komodo Sub Kawasan Labuan Bojo

Kecamatan Komodo

Kabupaten Manggarai Barat

Pariwisata


b. Kawasan Tumbuh Cepat

Dalam kawasan prioritas terdapat kawasan yang karena kemampuan

pengembangannya dan potensinya ditetapkan sebagai Kawasan yang Tumbuh

Cepat dapat dilihat pada tabel 2.10

Tabel 2.10 Kawasan Cepat Tumbuh

Di Propinsi Nusa Tenggara Timur Sampai Tahun 2020

Kota Dalam Kawasan No Kawasan

Andalan Sektor

Unggulan

Kawasan Andalan

Laut Yang Terkait PKN PKW

WS yang melayani Pelabuhan Bandara

Udara

1 KWKupang

Pertanian KWS LautSawu dsk

Kupang Soe Noelmina Tenau EL Tari

dsk Industri dg sektorunggulan:

Atambua (P)

Kefamenanu

Peternakan Perikanan Betun Pariwisata Pertambangan Perikanan Pariwisata Pertambangan 2 KW

Maumere- Peternakan Kws Laut

Sawu Maumere Larantu

ka Lowe Rea Mauemere Waeoti

Ende Kehutanan dan LautFlores

Lewoleba

Lowe Meta Ipi Arubusman

Pariwisata dsk dg Ende Industri Sektor

unggulan:


Kota Dalam Kawasan No Kawasan

Andalan Sektor

Unggulan

Kawasan Andalan

Laut Yang Terkait PKN PKW

WS yang melayani Pelabuhan Bandara

Udara

Perikanan Perikanan Pertanian Pariwisata Perkebunan 3 KW

Komodo Pariwisata Kawasan

Andalan Labihan bajo

dsk Pewrtanian Selat Sapedengan

Perkebunan Sectorunggulan:

Industri Pariwisata Perikanan Perikanan

4 KW

Ruteng- Perkebunan KW andalan

Laut Mbay

Bajawa- Peternakan Flores dsk dg Bajawa -Mbay Perikanan Sektor

unggulan Ruteng

Pertambangan Perikanan Pariwisata Pariwisata Pertaninan 5 KW Sumba Perkebunan KW andalan

Laut Waingapu Waikab

ubak Peternakan Selat Sumba

dsk dg Waitab

ula Perikanan Sektor

unggulan Pertambangan Perikanan Pariwisata Pariwisata Pertaninan


c. Kawasan Lindung Strategis

Selanjutnya berkaitan dengan Kawasan Lindung, karena fungsinya yang

strategis maka ditetapkan sebagai Kawasan Lindung Strategis, dapat dilihat

pada tabel 2.11.

Tabel 2.11 Kawasan Lindung Strategis


No Kawasan Strategis Luas (Ha) 1 Taman Nasional Lai Wangi Wan


d. Kawasan Kritis

a) SWS Timor – Rote Ndao – Alor; meliputi Daerah Aliran Sungai Oesao;

Daerah Aliran Sungai Manikin; Daerah Aliran Sungai Tuasene; Daerah

Aliran Sungai Noelmina; Daerah Aliran Sungai Nain; Daerah Aliran

Sungai Powu; Daerah Aliran Sungai Kaubele; Daerah Aliran Sungai

Haekto; Daerah Aliran Sungai Tala; Daerah Aliran Sungai Benanain;

Daerah Aliran Sungai Nobelu; Daerah Aliran Sungai Haekesak; Daerah

Aliran Sungai Waelombur; Daerah Aliran Sungai Sabu; Daerah Aliran

Sungai Oepoli; Daerah Aliran Sungai Malibata; Daerah Aliran Manubulu.

ggameti 47.014 2 Taman Nasional Manupeu Tanadaru 87.984 3 Taman Nasional Komodo 173.300 4 Taman nasional lautKomodo 75.000 5 Taman Hutan Raya Prof IR. Herm n Yohanes 3.115 a6 Cagar Alam Riung 2.000 7 Cagar Alam Maubesi 1.830 8 Cagar Alam Way Wuul/Mburak 3.000 9 Cagar Alam Gunung Langgaliru 15.638 10 Cagar Alam Watu Ata 4.898 11 Wolo Talo Nggede Nalo Merah, S ng 4.016 iu12 SM Perhalu 1.000 13 SM Kateri 4.560 14 SM Harlu 2.000 15 Taman Wisata Tuti Adigae 5.000 16 Taman Wisata Alam Tujuh Belas lau 9.900 Pu17 Taman Wisata Pulau Besar 3.000 18 Taman Wisata Manipo 2.499 19 Taman Wisata Ruteng 32.248


b) SWS Flores - Lembata meliputi: Daerah Aliran Flores Timur; Daerah

Aliran Sungai Bama; Daerah Aliran Sungai Mati; Daerah Aliran Sungai

Warielou; Daerah Aliran Sungai Ili Getang; Daerah Aliran Sungai Mebe;

Daerah Aliran Sungai Wolowana; Daerah Aliran Sungai Mautenda;

Daerah Aliran Sungai Nangapanda; Daerah Aliran Sungai Panondiwal;

Daerah Aliran Sungai Dsampek; Daerah Aliran Sungai Waikaap.

c) SWS Sumba, meliputi: Daerah Aliran Sungai Wanokaka; Daerah Aliran

Sungai Payeti; Daerah Aliran Sungai Wanga; Daerah Aliran Sungai

Kakaha.

e. Kawasan Khusus, meliputi : Pulau Komodo dan peraiaran laut sekitarnya;

Kawasan Laut Daerah Perbatasan Negara.

f . Kawasan Terbelakang

Sub. Kawasan Pesisir: Lembata Selatan, Alor, Sumba Selatan, Flores

Utara, Timur Selatan, Rote Selatan;

Sub. Kawasan Pedalaman: Timor Utara, Timor Selatan, Lembata Tengah

dan Timur, Sumba Timur, Gizing dan Pota;

Sub. Kawasan Pulau - pulau kecil: Sabu, Raijua, Semau, Palue, Babi,

Ndao, Kepulauan Alor dan Pantar.

Kebijaksanaan Pengembangan Kawasan Prioritas

Pada intinya arahan pengemgangan yang diterapkan pada kawasan-kawasan

prioritas, bertujuan untuk menanggulangi permasalahan-permasalahan yang ada agar

potensi-potensi yang terkandung dapat dimanfaatkan dan didayagunakan seoptimal

mungkin, dalam rangka pengembangan wilayah yang lebih luas.

Kawasan prioritas yang tumbuh cepat, arahan pengembangan yang

direkomendasikan adalah :

Melengkapi sarana dan prasarana penunjang yang dibutuhkan oleh masing-masing

kawasan prioritas sesuai dengan karakteristik potensi dan permasalahan yang

dimiliki;

Peningkatan dan rehabilitasi sarana dan prasarana menunjang kegiatan yang akan

dikembangkan, seperti perbaikan prasarana irigasi, pengembangan industri-industri

pengolahandan peningkatan aksesibilitas.

Kebijakan kawasan prioritas di wilayah Propinsi Nusa Tengga Timur sebagai

berikut :

1. Kawasan Industri Bolok;

Kawasan ini terletak di Kecamatan Kupang Barat masuk dalam wilayah Kabupaten

Kupang dengan akses tertinggi terhadap Pelabuhan Laut Ekspor Tenau.

Pengembangannya sebagai suatu zona industri akan bertumpu pada pengolahan

hasil pertanian (agro industri), baik yang berasal dari perkebunan, kehutanan dan

peternakan.

Ditinjau lokasinya yang sangat dekat dengan Pelabuhan Laut Tenau dan memiliki

wilayah hiterland yang akses ke Kupang cukup tinggi, dapat menjadi alternatif

lokasi pemanfaatan kegiatan industri. Arahan pemanfaatan pengembangan yang

perlu dilakukan :


Studi teknis bagi pengembangan kawasan industri, dapat perupa perencanaan

tata ruang detail zona serta studi kelayakan jenis-jenis industri yang akan

dikembangkan;

Diarahkan induatri yang dikembangkan adalah industri pengolahan (aneka

industri) yang non-polusi dan industri kimia skala menengah sebagai pendukung

kegiatan sektor kehutanan, pertanian dan peternakan.

2. Kawasan Noelmina dengan Sub Kawasan : Oesao – Amarasi - Bena;

Kawasan ini terletak di dua Kabupaten, yaitu Kabupaten Kupang (Oesao dan

Amarasi) dan Kabupaten Timor Tengah Selatan (Bena). Arahan prioritas

pengembangan, yaitu untuk pertanian lahan basah, lahan kering, perkebunan.

peternakan, perikanan dan pengembangan agroindustri. Orientasi pemasaran hasil

produksi pertanian ke Kota Kupang.

3. Kawasan Benanain dengan Sub Kawasan: Besikama-Aeroki;

Kawasan Aeroki terletak di Kabupaten Timor Tengah Utara Kawasan Besikama di

Kabupaten Belu, sedangkan kawsan Besikama terletak di Kabupaten Belu. Arahan

prioritas untuk pengembangan pertanian lahan basah, pertanian lahan kering,

perkebunan, peternakan, perikanan dan pengembangan agro industri. Orientasi

pemasaran hasil produksi pertanian ke Kota Atambua dan daerah perbatasan.

4. Kawasan Noelbesi dengan Sub Kawasan: Kafan – Eban – Amfoang;

Kawasan ini terletak di tiga kabupaten, yaitu Kawasan Kafan masuk Kabupaten

Timor Tengah Selatan, Kawasan Eban masuk dalam Kabupaten Timor Tengah

Utara dan Amfoang masuk dalam Kabupaten Kupang. Arahan prioritas untuk

pengembangan pertanian lahan kering, perkebunan, pengembangan ternak dan

kehutanan. Orientasi hasil produksi pertanian ke Kota Soe, Kota Kefamenanu dan

ke Kota Kupang. Khusus Subkawasan Amfoang dan Eban perlu diprioritaskan

dalam penyediaan sarana dan prasarana, hal ini disebabkan masuk dalam kawasan

perbatasan dengan Negara Timor Leste.

5. Kawasan Alor Selatan dengan Sub Kawasan: Alor Selatan-Lantoka;

Kawasan ini masuk dalam wilayah administrasi Kabupaten Alor yang terletak di

bagian selatan yang berbatasan laut dengan Negara Timor Leste. Arahan prioritas

untuk pengembangan pertanian lahan kering, perkebunan, pengembangan

peternakan dan perikanan. Sedangkan arah pengembangan yang perlu dipersiapkan

dibuatkannya rencana detail tata ruang kawasan perbatasan.

6. Kawasan Tanjungbunga - Magepanda dengan Sub Kawasan Tanjungbunga-

Konga – Magepanda;

Kawasan ini terletak di dua kabupaten, yaitu Kawasan Tanjung Bunga dan Konga

masuk Kabupaten Flores Timur dan Kawasan Magepanda masuk dalam Kabupaten

Sikka. Arahan prioritas untuk pengembangan pertanian lahan basah, lahan kering,

perkebunan, peternakan, perikanan dan agroindustri. Orientasi pemasaran hasil

produksi pertanian ke Kota Maumere, hal ini didukung tersedianya pelabuhan laut

dan Bandara. Ketiga kawasan tersebut dilalui oleh jaringan Jalan Nasional.

7. Kawasan Mbay-Maotenda dengan Sub Kawasan: Mbay – Riung - Mautenda-

Maurole;


Kawasan ini terletak di dua kabupaten, yaitu Kawasan Mbay, Riung masuk

Kabupaten Ngada dan Kawasan Mautenda dan Maurole masuk dalam Kabupaten

Ende. Arahan prioritas untuk pengembangan pertanian lahan basah, lahan kering,

perkebunan, perikanan, peternakan, pengengembangan industri dan pariwisata.

Secara geografis kawasan ini terletak di pantai utara Pulau flores, dengan demikian

hasil dari produksi pertanian maupun industri bisa dipasarkan ke Makasar (Sulawesi

Selatan) dan Pulau Jawa (Surabaya). Keempat Sub kawasan tersebut perlu didukung

dengan infrastruktur yang memadai.

Secara khusus untuk Danau kalimutu perlu dikembangkan kegiatan wisata alam dan

pelestarian kawasan hutan lindung. Dengan demikian keberadaan wisata alam dan

budaya harus dikembangkan tanpa mengganggu keberadaan kawasan hutan

lindungnya. Arahkan pengembangan di kawasan ini pada :

Peningkatan dan pengembangan prasarana pariwisata (transpotasi,

telekomunikasi, penerangan);

Pengembangan dan pemanfaatan obyek wisata dan seni budaya;

Studi kelayakan dan perencanaan tata ruang kawasan wisata termasuk obyek-

obyek wisatanya sampai ke arah selatan – barat daya (termasuk Kota Ende dan

sekitarnya);

Pengembangan sarana akomodasi wisata dan atraksi wisata.

8. Kawasan Lembor dengan Sub Kawasan: Lembor - Ngorang;

Secara administrasi kawasan ini masuk dalam Kabupaten Manggarai dengan arahan

prioritas pengembangan pada sektor perikanan, pertanian, pariwisata dan

pengembangan agroindustri. Orientasi pemasaran hasil kegiatan pertanian ke Kota

Ruteng dan Labuanbajo. Dilihat dari geografis sangat memungkinkan mengadakan

interaksi dengan wilayah Propinsi Nusa Tenggara Barat (NTB).

9. Kawasan Komodo;

Terletak di Kabupaten Manggarai Barat, yang berfungsi sebagai kota wisata.

Memiliki akses yang lebih baik dengan Propinsi Nusa Tenggara Barat dan sebagai

kota peristirahatan (transit) bagi wisatawan yang berkunjung ke kawasan Pulau

Komodo (termasuk perairan lautnya). Kegiatan wisata yang ada ini diharapkan

dapat mengembangkan kegiatan sektor lainnya dan memperluas kesempatan kerja

(usaha). Sebagai kota yang mengemban fungsi wisata tentu sangat diperlukan

berbagai akomodasi yang sebaik mungkin tingkat pelayanannya kepada konsumen.

Arahan pengembangannya sangat diperlukan :

o Peningkatan ketersediaan sarana pendukung utama pariwisata

(perhubungan/transportasi, atraksi wisata menarik, akomodasi, air bersih,

telekomunikasi, air bersih, penerangan);

o Pengembangan prasarana pelabuhan udara dan laut untuk mendukung fungsi

pelabuhan secara khusus sebagai pelabuhan wisata. Pelabuhan laut juga

diarahkan sebagai pelabuhan nelayan dan bukan sebagai pelabuhan barang;

o Taman Nasional Pulau Komodo (171.505 Ha) yang terletak di Kabupaten

Manggarai Barat, memiliki kedudukan yang sangat penting dalam pelestarian

sumberdaya tropis, sebagai habitat bagi kehidupan flora dan fauna khas Nusa


Tenggara Timur yang mulai langka. Pengembangan Taman Nasional Komodo

diarahkan pada pengembangan zonasi sebagai berikut :

− Zona inti, untuk perlindungan mutlak dan pengawetan;

− Zona rimba, sebagai benteng akhir perlindungan zona inti, digunakan

untuk kawasan rekreasi terbatas;

− Zona pemanfaatan, diperuntukan bagi pemanfaatan sarana hutan

wisata, serta penelitian;

− Zona penyangga, terletak di batas dalam dan di luar taman nasional.

Untuk pengembangan Taman Nasional ini perlu adanya pengelolaan kawasan secara

terpadu yang dapat mangakomodasi kepentingan pelestarian, perlindungan,

penelitian/pendidikan serta pariwisata. Disamping itu perlu dibuatkan rencana tata

ruang sebagai alat pengendali perkembangan wilayah sekitarnya agar tidak terjadi

konflik penggunaan ruang yang merugikan kawasan wisata itu sendiri.

10. Kawasan Iteng dengan Sub Kawasan: Iteng - Buntal;

Kawasan ini terletak di Kabupaten Manggarai, prioritas pengembangan, yaitu untuk

pertanian lahan basah, lahan kering, peternakan dan perkebunan. Kawasan ini

berorientasi ke Kota Ruteng.

11. Kawasan Mangili dengan Sub Kawasan : Mangili – Kambaniru - Melolo;

Secara administrasi kawasan masuk dalam Kabupaten Sumba Timur dengan

prioritas pengembangan pertanian lahan basah, pertanian lahan kering, peternakan

dan pengembangan perikanan. Kawasan ini berorientasi ke Kota Waingapu.

12. Kawasan Wanokaka - Anakalang dengan Sub Kawasan: KWS Wanokaka-

Anakalang;

Kawasan ini terletak di dua kabupaten, yaitu Kabupaten Sumba Barat dan kabupaten

Sumba Timur, dengan arahan prioritas pengembangan pertanian lahan basah,

pertanian lahan kering, perkebunan dan peternakan. Orientasi pemasaran hasil

produksi pertanian ke Kota Waingapu yang didukung oleh Badar Udara dan

Pelabuhan.

13. Kawasan Kodi - Laratama dengan Sub Kawasan: Kodi – Laratama;

Secara administrasi kawasan ini masuk dalam Kabupaten Sumba Barat, dengan

prioritas untuk pengembangan pertanian lahan basah, pertanian lahan kering,

perkebunan dan peternakan. Orientasi pemasaran hasil pertanian ke Kota

Waikabubak dan Kota Waingapu yng didukung sarana transportasi baik udara

maupun laut.

14. Kawasan Kritis DAS;

Sistem perladangan yang berpindah dengan cara tebas bakar bersifat mengganggu

keseimbangan lingkungan, menghambat pemudaan vegetasi secara alamiah dan

mengakibatkan pembentukan lahan-lahan kritis. Keadaan ini diperparah dengan

penurunan produktif lahan kering yang terus terjadi, disebabkan erosi lapisan subur

lahan kering yang kurang memperhatikan kesuburan tanah. Kerusakan sumber alam

dan lingkungan hidup juga terjadi terhadap areal persawahan subur, suaka alam dan

daerah resapan air, karena bekum adanya pengendalian terhadap penggunaan ruang.

Untuk itu, salah satu pendekatan dalam mengatasi permasalahan lahan-lahan kritis


tersebut melalui pelestarian dan perlindungan akosistem didalam suatu kesatuan

Daerah/Wilayah Aliran Sungai (DAS/WAS) terencana, terarah dan terpadu.

Beberapa arahan pengembangan bagi kawasan lahan kritis tersebut di atas adalah

sebagai berikut :

Diperlukan upaya pencegahan kerusakan dan rehabilitasi lahan-lahan kritis

tersebut yang diteruskan dengan usaha penghijauan, reboisasi dan keservasi

hutan, tanah, air yang secara keseluruhan perlu dipadukan dalam upaya

pengembangan pertanian, kehutanan, pertambangan dan permukiman;

Untuk menjamin ketersediaan air baik kuantitas maupun kualitas, diusahakan

peningkatan pemeliharaan kawasan yang termasuk cacthment area (terutama

di bagian hulu). Upaya pemeliharaan fungsi dan kemampuan sistem tata air

yang dikembangkan di DAS untuk mencapai terkendalinya erosi dan

kesuburan tanah yang mantap;

Pendayagunaan lahan kritis melalui rehabilitasi lahan diarahkan menjadi lahan

pertanian yang produktif, upaya pemukiman kembali dalam areal pertanian,

pengembangan usaha kehutanan dalam upaya meningkatkan kesejahteraan

masyarakat peladang berpindah. Selanjutnya hutan rakyat dan kawasan hutan

produksi dekat pedesaan akan dikembangkan sebagai hutan serba guna;

Perlu juga dilaksanakan pengamanan sungai dan pengembangan wilayah sungai dan

penanggulangan bencana alam. Rehabilitasi sungai dan pengembangan daerah aliran

sungai terutama dilaksanakan di bagian hilir aliran sungai yang investasi

pengairannya sudah tinggi dan permukimannya padat.

15. Wilayah Laut dan Daerah Perbatasan Negara;

Panjang garis perbatasan darat Propinsi Nusa Tenggara Timur dengan Timor Leste

adalah 255,4 km, mencakup 3 (tiga) wilayah kabupaten yaitu di Kabupaten Belu,

Timor Tengah Utara dan Kupang. Sesuai dengan perjanjian antara pemerintah

Kolonial Belanda dan Portugis tanggal 1 Oktober 1904 perbatasan antara Oekusi –

Ambeno wilayah Timor-Timur dengan Timor Barat dimulai dari mulut sungai Besi

sampai muara sungai (Thalueg) dengan panjang lingkar perbatasan 115 Km, dengan

perincian Kabupaten Timor Tengah Utara 104,5 Km Kabupaten Kupang 10,5 Km.

Kawasan perbatasan darat Timor Barat dengan Timor Leste meliputi 9 Kecamatan

yaitu:

Kabupaten Kupang: Kecamatan Amfoang Utara;

Kabupaten Timor Tengah Utara; Kecamatan Miomaffo Barat, Miomaffo Timur

dan Kecamatan Insana Utara;

Kabupaten Belu; Kecamatan Malaka Timur, Tasifeto Barat, Tasifeto Timur,

Lamaknen dan Kecamatan Kobalima.

Kawasan perbatasan Laut Wilayah NTT dengan Timor Leste meliputi 4

Kabupaten, 5 Kecamatan yaitu :

o Kabupaten Kupang: Kecamatan Amfong Utara.

o Kabupaten Belu: Kecamatan Tasifeto Barat, Kecamatan Kobalima.

o Kabupaten Timor Tengah Utara: Kecamatan Insana Utara

o Kabupaten Alor: Kecamatan Alor Barat Daya.


o Kawasan perbatasan Laut Wilayah NTT dengan Australia meliputi wilayah laut

Kabupaten Rote Ndao dan Pulau Sabu Kabupaten Kupang.

Percepatan pembangunan wilayah perbatasan memerlukan program kerja terpadu

dengan arah pembangunan diletakkan pada aspek sebagai berikut :

o Pemantapan pembangunan bangsa (Nation Building) dalam kerangka Negara

Kesatuan Republik Indonesia;

o Meningkatkan kesejahtraan masyarakat wilayah perbatasan;

o Meningkatkan mutu sumber daya manusia dan masyarakat wilayah perbatasan

termasuk masyarakat pengungsi sehingga mempunyai daya tahan dan daya

saing yang tinggi dengan masyarakat di negara tetangga baik dalam bidang

ekonomi maupun dalam bidang sosial budaya dan sosial politik.

o Perlu adanya kerja sama aparat pemerintah Propinsi Nusa Tenggara Timur

dengan Negara Timor Leste dalam menangani permasalahan terutama yang

berkaitan dengan perdagangan komoditi ekspor-impor, pemanfaatan pelabuhan

laut, pengendalian dan pemantauan kawasan lindung maupun peningkatan

keamanan.

16. Kawasan Terbelakang

Merupakan kawasan yang tidak ditunjang ketersediaan dan kelancaran perhubungan

dan komunikasi wilayah ini dengan wilayah lainnya, menyebabkan wilayah ini

hanya berhubungan dengan wilayah tertentu saja dan tertutup untuk wilayah

lainnya. Minimnya ketersediaan infrastruktur perhubungan darat dan laut dan

pendukung lainnya, mengakibatkan wilayah tersebut tidak lancar dalam

berkomunikasi dan tingkat pertumbuhan dan perkembangannya tertinggal jauh

dibelakang dengan wilayah lainnya. Arahan pengembangannya terutama untuk :

o Peningkatan dan pembangunan prasarana jalan dengan pembukaan daerah-

daerah yang terisolir, disamping membuka hubungan dengan kantung-kantung

produksi baru;

o Pembangunan prasarana pelabuhan laut, dimungkinkan pelabuhan rakyat agar

komunikasi dengan daerah lain lancar (bila pembangunan prasarana jalan tidak

dapat memungkinkan);

o Upaya peningkatan resetlemen (permukiman baru) bagi penduduk yang masih

berpencar agar upaya pembangunan infrastruktur memudahkan pemerintah

daerah setempat.

Kebijaksanaan Penatagunaan Tanah pada Kawasan Lindung;

Didasarkan pada tujuan pemantapan kawasan lindung, pokok-pokok kebijaksanaan

penatagunaan tanah sebagai penunjang adalah :

Menyelesaikan permasalahan tumpang tindih dan konflik penggunaan tanah

antara kepentingan lindung dan budidaya berdasarkan ketentuan/peraturan yang

ada;

Pengendalian secara ketat terhadap cara penggunaan tanah oleh penduduk atau

proyek pembangunan (sektoral) tertentu dalam kawasan lindung yang

diperbolehkan agar tidak mengganggu fungsi lindung;

Pada kawasan lindung yang diatasnya telah terdapat kegiatan budidaya perlu

dilakukan tindakan penanganan atau penyelesaiannya, misalnya dalam bentuk


pembebasan atau pencabutan hak atas tanah, pemindahan penduduk, upaya-

upaya konservasi/rehabilitasi tanah, pembebasan kegiatan secara enclave, serta

pemindahan kegiatan secara bertahap ke luar kawasan lindung.

Kebijaksanaan Penatagunaan Tanah pada Kawasan Budidaya;

Didasarkan pada tujuan pengembangan kawasan budidaya, kebijaksanaan

penataguanaan tanah sebagai penunjangnya dibedakan menurut tingkat pemanfaatan

ruang kawasan, yaitu yang berdekatan dengan kawasan lindung diatasnya) dan kawasan

budidaya intensif (pertanian tanaman pangan lahan basah, pertanian tanaman pangan

lahan kering dan perkebunan, perindustrian, permukiman). Pokok-pokok kebijaksanaan

adalah :

Penggunaan tanah pada kawasan budidaya yang bersifat sebagai penyangga

kawasan lindung diatasnya (hutan produksi) perlu disertai dengan upaya-upaya

konversi tanah secara ketat;

Penggunaan tanah di kawasan azas konvertibilitas penggunaan tanah. Meskipun

demikian pengalihan antar penggunaan (dari yang kurang intensif ke tingkat

yang lebih intensif) perlu dikendalikan melalui mekanisme perizinan

(pencadangan tanah, perizinan lokasi).

Pokok-pokok kebijaksanaan penatagunaan tanah bagi kawasan lindung dan kawasan

budidaya yang mengacu pada RTRW harus dijabarkan lebih lanjut dalam Rencana Tata

Guna Tanah, yang terdiri dari :

Rencana Persediaan Tanah; sebagai rencana dasar yang menggambarkan

kawasan yang dilarang diusahakan (kawasan lindung) dan kawasan yang dapat

diusahakan (kawasan budidaya);

Rencana Peruntukkan Tanah; sebagai arahan letak kegiatan pembangunan utama

dan penunjang sesuai dengan strategi pembangunan daerah jangka panjang;

Rencana Penggunaan Tanah; sebagai letak proyek-proyek pembangunan yang

akan dilaksanakan dalam jangka menengah, melalui kegiatan pembebasan tanah,

pencadangan tanah, serta izin lokasi dan izin site oleh pemerintah daerah.

Selain kebijaksanaan penatagunaan tanah di atas, untuk mewujudkan struktur

tata ruang propinsi perlu adanya kebijaksanaan yang menyangkut pengendalian

tata ruang secara keseluruhan.

Kebijaksanaan Kependudukan.

Kebijaksanaan Kependudukan dalam kurun waktu 15 (lima belas) tahun

mendatang mencakup pengendalian laku kependudukan dan penyebaran penduduk serta

peningkatan kualitas sumber daya manusia. Kebijaksanaan pengendalian laju

pertumbuhan penduduk diupayakan dengan mempertimbangkan prinsip daya dukung

lingkungan serta potensi pengembangan pangan dan air.

Kebijaksanaan penduduk jangka panjang diarahkan untuk mengurangi laju

pertumbuhan penduduk dari 1,79 % per tahun (1990-2000) menjadi lebih kecil 1,69 %.

Pengedalian pertumbuhan dapat dilakukan dengan langkah sebagai berikut:

Pengembangan pendidikan tinggi untuk menaikkan usia kawin pertama di wilayah

Propinsi Nusa Tenggara Timur;


Memperbesar jarak antar anak melalui peningkatan program pendidikan;

Mengurangi rata-rata jumlah keluarga dengan meningkatkan kualitas Keluarga

Berencana (KB) yaitu masing-masing keluarga dengan dua anak;

Menekan angka kelahiran yang terjadi di luar nikah atau diluar perencanaan

keluarga;

Pengendalian arus migrasi penduduk dengan menekan arus migrasi penduduk yang tidak

memiliki pekerjaan tetap.

Kebijaksanaan pengendalian penyebaran penduduk ditujukan untuk menyebarkan

penduduk secara merata sesuai daya dukung lingkungan dan potensi sumber daya alam,

namun hal tersebut tidaklah mudah dilaksanakan. Kecenderungan persebaran penduduk

yang tidak merata tersebut perlu diantisipasi agar dimasa mendatang kesenjangan jumlah

dan kepadatan penduduk di setiap Kabupaten/Kota tidak bertambah besar, yang

selanjutnya berimplikasi terhadap bertambahnya tekanan penduduk terhadap hidup dan

pemanfaatan potensi sumber daya alam.

Kebijaksanaan penyebaran penduduk harus diarahkan pada pemerataan penduduk antara

kabupaten bagian utara dengan kabupaten bagian selatan dan ke wilayah yang

berpotensi dalam berproduksi hasil bumi.

Upaya pengendalian penyebaran penduduk yang lebih merata dapat dilakukan melalui :

Program permukiman kembali (resettlement);

Program Transmigrasi;

Pengembangan ekonomi skala besar seperti perkebunan pertambangan dan

industri pengolahan primer yang bersifat padat karya di daerah yang

penduduknya masih jarang;

Penyebaran fasilitas dan infrastruktur sosial-ekonomi.

Kebijaksanaan peningkatan kualitas sumber daya manusia menyangkut usaha-usaha yang

ditujukan untuk meningkatkan pendidikan dan tingkat kesehatan dapat dilakukan

melalui :

Meningkatkan dan meyebarkan fasilitas pendidikan sekolah menengah dan

atas;

Meningkatkan dan memyebarkan fasilitas pendidikan ketrampilan

(kejuruan);

Memasyarakatkan pentingnya pendidikan bagi setiap orang;

Memasyarakatkan pentingnya kesehatan bagi setiap orang;

Meningkatkan dan menyebarkan fasilitas kesehatan dan tenaga medis;

Meningkatkan pelayanan kesehatan terhadap masyarakat;

Meningkatkan kondisi lingkungan yang tidak mendukung kesehatan.

Kebijaksanaan Pengelolaan Lingkungan

Kebijaksanaan pengelolaan lingkungan sebagai berikut :

Mengatur insentif untuk kegiatan-kegiatan skala besar yang mampu meningkatkan

fungsi lingkungan dan daya dukung wilayah, terutama bagi kegiatan-kegiatan


yang memiliki dampak peningkatan kualitas lingkungan dalam skala besar

regional Nusa Tenggara Timur;

Memberikan disinsentif bagi kegiatan-kegiatan skala besar yang dapat

menurunkan daya dukung wilayah baik dalam jangka pendek maupun dalam

jangka panjang;

Memantau dan menindak kegiatan-kegiatan yang berpotensi merusak lingkungan

hidup;

Meningkatkan kualitas lingkungan hidup perkotaan melalui peningkatan

ketersediaan prasarana sanitasi,air bersih, drainase dan persampahan;

Memulihkan ungsi lahan-lahan kritis dan lahan-lahan bekas pertambangan,

pembakaran hutan atau kegiatan merusak di dalam hutan maupun di luar hutan

baik melalui reboisasi dan rehabilitasi lahan, bersama-sama dengan masyarakat

dan swata;

Menertibkan penguasaan lahan terutama di wilayah bukan kota/pusat pemukiman

yang dimaksudkan untuk memudahkan pemantauan pengendalian lingkungan;

Memberi perlindungan terhadap kawasan-kawasan yang mempunyai nilai historis,

nilai tambah maupun nilai ilmiah yang merupakan aset nasional, seperti Cagar

Alam Pulau Komodo dan sekitarnya, Taman Laut Maumere dan Pulau Riung atau

suaka margasatwa dan hutan wisata lainnya yang ada di wilayah Propinsi Nusa

Tenggara Timur.

Dalam upaya pengembangan wilayah di Kabupaten Flores Timur, perlu diketahui

potensi dan permasalahan yang dimiliki oleh wilayah sebagai pertimbangan dalam

penyusunan arahan rencana dan strategi pengembangan wilayah yang dapat mungkin

diterapkan digunakan sebagai pedoman pelaksanaan pembangunan wilayah.

2.3. POTENSI PENGEMBANGAN WILAYAH KABUPATEN FLORES

TIMUR

Wilayah Kabupaten Flores Timur pada dasarnya merupakan wilayah kepulauan.

Dengan demikian, potensi untuk pengembangan wilayah meliputi pengembangan

kawasan darat dan kawasan laut. Kabupaten Flores Timur mempunyai prospek

pertumbuhan dan perkembangan wilayah yang sangat baik dan menjanjikan pada tahun–

tahun kedepan karena memiliki potensi yang beranekaragam dalam berbagai aspek,

terutama untuk bidang kegiatan ekonomi dimana hampir semua bidang ekonomi terdapat

komoditi unggulan.

Komoditi-komoditi unggulan yang potensial untuk menunjang pertumbuhan

wilayah Kabupaten Flores Timur dan dapat dikembangkan serta dikelola lebih lanjut

adalah bidang pertanian, perkebunan, peternakan, perikanan dan kelautan, industri,

pertambangan dan pariwisata. Meskipun demikian pembahasan potensi wilayah pada sub

bab ini tidak hanya di bidang ekonomi saja, tetapi juga aspek-aspek lain seperti kondisi

fisik, penggunaan tanah, sistem transportasi dan sebagainya.


2.3.1. Potensi Fisik Wilayah

Wilayah Kabupaten Flores Timur meliputi wilayah daratan dan laut. Wilayah

Kabupaten Flores Timur mempunyai kelerengan yang relatif beragam mulai dari 0-8%

sebesar 31.742,67 Ha, 8-15% sebesar 26.729,29 Ha, 15-25 % sebesar 67.413,22 Ha, 25-

45% sebesar 16.111,23 Ha dan > 45 % 39.288,59 Ha. Empat buah gunung yang masih

aktif banyak memberikan kontribusi terhadap tingkat kesuburan tanah, sekaligus sebagai

sumber bencana yang setiap saat dapat mengancam. Gunung-gunung itu adalah (1).

Gunung Lewotobi laki-laki dengan tinggi 1.584 m dari permukaan laut, (2). Gunung

Lewotobi perempuan dengan tinggi 1.703 m dari permukaan laut, (3). Gunung

Leraboleng dengan tinggi 1.117 m dari permukaan laut, (4). Gunung Ile Boleng dengan

tinggi 1.659 m dari permukaan laut. Masing-masing tersebar di Pulau Flores Timur

Daratan dan Pulau Adonara. Selain itu, pada wilayah-wilayah tersebut mempunyai

potensi pengembangan bidang pertanian dan pariwisata. Untuk pengembangan bidang

pertanian dalam hal ini adalah pertanian hortikultura dan perkebunan, karena umumnya

daerah-daerah dengan ketinggian beragam tersebut mempunyai iklim (suhu) yang cocok

untuk berbagai jenis tanaman.

Dari segi hidrologi, Kabupaten Flores Timur memiliki banyak mata air yang

tersebar di seluruh kecamatan di Kabupaten Flores Timur. Untuk lebih jelasnya lihat

tabel 2.12 sumber mata air yang tersebar pada tiap-tiap SSWP dan peta 2.4 peta potensi

sumber daya air.

Tabel 2.12 Sumber Mata Air Yang Tersebar Pada Tiap-tiap SSWP


Kecamatan Nama Desa dan Sumber Mata Air Debit Liter/Detik

SSWP I Desa Waibalun, sumber mata air: Waituto 0,5 liter / detik

Larantuka Desa Mokantarak, sumber mata air: • Waiblebet • Waibahan • Waiwula

20 liter / detik

Desa Lewoloba, sumber mata air: Waibelen. 4 liter / detik Ilemandiri • Desa Wailolong, sumber mata air: Wailebo,

Waibelen, Waileko -

Desa Riangkemie, sumber mata air: • Waiwarang • Waiklateng • Waimetik.

0,7 liter / detik

Desa Tiwatobi dan Mudakeputu, sumber mata air: Waikebo 2,5 liter / detik

Desa Lewohala, sumber mata air: • Wairang • Waibelen • Waimana • Waiklaten

2 liter / detik Ile Mandiri

Desa Watotutu, sumber mata air : • Waimana • Weru • Waikebo

-

Desa Bantala sumber mata air: Wailuka 3 liter / detik Desa Ile Padung sumber mata air:

- Wailaong - Waipao - Waieba - Wainitit - Waijono - Waikedanga - Waikolon - Waiboton - Waiwuu

- 2 liter / detik - 2 liter / detik - 1 liter / detik - 1 liter / detik - 1 liter / detik - 1 liter / detik - 1 liter / detik - 1 liter / detik - 1 liter / detik

Lewolema

Desa Sinar hading sumber mata air: Waikaleng 2 liter / detik


Kecamatan Nama Desa dan Sumber Mata Air Debit Liter/Detik Desa Painapang sumber mata air:

- Waikmea - Wailiang - Wainuba - Waimiten - Waibuka

- 1,5 liter / detik - liter / detik - 2 liter / detik - 1 liter / detik - 2 liter / detik

Desa Balukhering sumber mata air: - Wairelawulan - Waibele

- 2 liter / detik - 1 liter / detik

Tanjung Bunga

Desa Ratulodong sumber mata air - Haragatong - Lungubelen - Apadike - Waileke - Waiwua - Norat - Tiukbelen - Waikepi - Waione

- 0,5 liter / detik - - - - - 0,5 liter / detik - 0,6 liter / detik - 2 liter / detik - 0,5 liter / detik - 0,5 liter / detik - 0,5 liter / detik

Desa Bahinga sumber mata air:: - Watolabi - Noret - Boket - Waibura

- 1 liter / detik - 2 liter / detik - 1 liter / detik - 1 liter / detik

Desa Latanliwo sumber mata air: Norek 1 liter / detik Desa Lamatutu sumber mata air: Kayomopa 2 liter / detik

Desa Waibao sumber mata air: Danau Waibelen -

- Wailuron - Wairina - Waiplatin - Nora - Waimatang - Wulowutung - Waiserang - Noretebak

2 Liter / detik

Tanjung Bunga

Desa Sinamalaka sumber mata air - Waibao - Waiwujo - Waitie

- 2 liter / detik - 1 liter / detik - 1 liter / detik

Desa Leokluok, sumber mata air: Waimaki dan Waionge - Demong Pagong

Desa Watotika Ile, sumber mata air Waitaru -

Kecamatan Nama Desa dan Sumber Mata Air Debit Liter/Detik Desa Blepanawa, sumber mata air :

- Letomatan - Waiwu - Waikora - Waimana - Baladudan - Waluwaho - Waidoko - Waiura

-

Desa Pajinian sumber mata air: - Wailebo - Waisuk - Waitanga - Waiklaten

- 0,5 liter / detik - 3 liter / detik - 1 liter / detik - 2 liter / detik

Desa Duanur sumber mata air: - Waibaruk - Waibao - Waikewak - Waidaten

- 3 liter/ detik - 3 liter/ detik - 3 liter/ detik - 3 liter/ detik

Adonara Barat

Bukit Saburi Sumber mata air: - Waiulumado - Waimukoutan - Waidoko - Waidata


Desa Danibao Sumber mata air: - Waibeta - Waidata - Waineko - Wainapo - Waipaker

- 0.5 liter / detik - 0.5 liter / detik - 0.5 liter / detik - 0.5 liter / detik - 2 liter / detik

Desa Ile Pati Sumber mata air: - Waipigang - Waibao - Waikeleka


Desa Wureh Sumber mata air: - Wairita - Waidoko - Waiina - Waikluba - Waikean


Adonara Barat

Desa Waiwadan Sumber mata air: - Waiwuring - Waibelen - Waibaka

- 12 liter/ detik - 7 liter / detik - 12 liter / detik


Kecamatan Nama Desa dan Sumber Mata Air Debit Liter/Detik SSWP II

Desa Hewa sumber mata air: - Waigamur - Delungwuan - Liwok - Bakor

10 liter / detik

Desa Nawakote sumber mata air: - Waipuke - Waiklibang - Waikote - Wairona

10 liter / detik.

Desa Nileknoheng sumber mata air: - Waikilat - Waiteket - Wailutang - Wailuta - Wanononwang - Waiburang


Desa Waiula sumber mata air: - Wainore - Nihanlodang - Waimeting - Blewo - Wainaga - Waidateng - Mekerwai

-

Desa Pululera sumber mata air: - Duadekah - Lurangwain


Wulanggitang

Desa Boru sumber mata air: - Liwunue - Wualobor - Wainkisak - Waitopo - Waikledo - Soditerang - Waitigegulok - Waiba - Wuawata - Waikuen - Wello

-

Ile Bura Desa Riangbura sumber mata air:

- Lerang - Wairona


Kecamatan Nama Desa dan Sumber Mata Air Debit Liter/Detik Desa Nuri sumber mata air:

- Ikankoten - Waipiken - Wainome

-

Desa Nobokonga sumber mata air: - Waikoten - Konga


Desa Lewolaga sumber mata air: - Waioyang - Waikenui

-

Desa Kobasoma sumber mata air: - Burakwaing - Wuakihat - Waiwao

-

Desa Tuakepa sumber mata air: Wailarang - Desa Serinuho sumber mata air:

- Waimalang - Waibelen - Kelepeng

6 liter / detik

Desa Watowora sumber mata air: - Wailihang - Barewaing


Desa Leraboleng sumber mata air: Sigahoker 10 liter / detik Desa Lewoingu sumber mata air: Wairiki -

Titehena

Desa Tenawahang sumber mata air: - Waiwadang - Tenawahang

10 liter / detik

Desa Pandai sumber mata air: - Wairita - Waikesak

- 7 liter /detik - 3 liter / detik

Wotan Ulumado Desa Wotanulumado sumber mata air meliputi Waiklopa 0,5 liter / detik

SSWP III

Wotan Ulumado

Desa Wailebe sumber mata air : - Wainiran - Waijaga - Waibelen - Waiduku - Waikulu

- 0,7 liter / detik - 2 liter / detik - 1,5 liter / detik - 1,5 liter / detik


Kecamatan Nama Desa dan Sumber Mata Air Debit Liter/Detik Desa Kawela sumber mata air:

- Waiwao - Waipetung - Waikepuk - Wailibo - Waibeloto - Waikedanga - Waireo - Wairita - Waikeluba - Waimeran

- 3 liter / detik - 3 liter / detik - 3 liter / detik - - - 3 liter / detik - 3 liter / detik - 3 liter / detik - 3 liter / detik - 3 liter / detik

Desa Bilal sumber mata air: Waiawa - Desa Dawataa sumber mata air:

- Wailako - Waibou - Waidoko - Waiwiak

6 liter / detik

Desa Narasosina sumber mata air: - Wainiu - Wailingo - Waimanga

-

Desa Kiwangona sumber mata air: - Baomata - Narapulo

-

Desa Tapobali sumber mata air: - Wailiwung - Waiwuhu - Beligi - Waimatang

-

Adonara Timur

Desa Lewobunga sumber mata air: Baomatan Ile Boleng - -

Desa Kokotoba sumber mata air: - Waikuyo - Baololon - Waibao

- 2,5 liter / detik - 0,5 liter / detik -

Adonara Tengah Desa Baya sumber mata air: - Wainebo - Waibreno - Waipaong - Adopeka - Waikung

- 3 liter / detik - 3,5 liter / detik - 3,5 liter / detik - 3,5 liter / detik - 3,5 liter / detik

Kecamatan Nama Desa dan Sumber Mata Air Debit Liter/Detik Desa Horowurah sumber mata air:

- Waimao - Waikimbeto - Jama - Badu - Woka - Dawan - Muda - Doko - Kolok

- 3 liter / detik - 3 liter / detik - 3 liter / detik - 3 liter / detik - 4 liter / detik - 3 liter / detik - 3 liter / detik - 3 liter / detik - 3 liter / detik

Desa Kenotan sumber mata air: - Jong bele - Wailako - Waipuka - Watolina - Waikobu


Desa Lite sumber mata air: - Waitalu - Waimaking - Wainebo - Wainareng - Waibau - Wainiak

- 3 liter / detik - 1,8 liter / detik - 0 , 5 liter / detik - 2 liter / detik - 1,5 liter / detik - 2 liter / detik

Desa Wewit sumber mata air: - Waiwuring - Waiputi - Waitoba - Wainanga - Wairoro - Waimetet - Waikube - Narapulo - Kotetilal - Waijari - Wainebo

- 11,5 liter / detik - 2 liter / detik - 2 liter / detik - 2 liter / detik - 2 liter / detik - 2 liter / detik - 2 liter / detik - 2 liter / detik - 2 liter / detik - 2 liter / detik - 2 liter / detik

Adonara Tengah

Desa Lewoleba sumber mata air: - Wainua - Wairoro - Waibelako - Waigowa



Kecamatan Nama Desa dan Sumber Mata Air Debit Liter/Detik Desa Nubalema sumber mata air:

- Waikenang - Waikebayang - Wainebo - Waiblolong - Waiburak - Waiwerok

- 5 liter / detik - 2 liter / detik - 3 liter / detik - 3 liter / detik - 4 liter / detik - 4 liter / detik

SSWP IV Desa Tuagoetobi sumber mata air meliputi Waiwiling - Witihama Desa Lowopulo sumber mata air: Waibele 2,5 liter / detik

Klubagolit Desa Hinga sumber mata air: Waimatang - Adonara - -

SSWP V Desa Menanga sumber mata air:

- Waipetun - Waigawe - Waihelan - Wailelu

- 10 liter / detik - 6 liter / detik - 10 liter / detik - 0,1 liter / detik

Desa Lewograran sumber mata air: Waibaka 2 liter / detik Desa Watanhura sumber mata air: Kebareweli 2,5 liter / detik Desa Lebao / liwo sumber mata air:

- Waigawe / liwo - Waibao / liwo - Waiduli


Desa Watohari sumber mata air:Waiduli 2 liter / detik

Solor Timur

Desa Lebelen sumber mata air: - Waidoko - Waikora - Waipaa

- 2,5 liter / detik - 2,5 liter / detik - 0,5 liter / deik

Desa Kalelu sumber mata air: Waibakau 10 liter / detik Desa Karawatung sumber mata air: Waiwao 5 liter / detik Desa Balaweling sumber mata air:

- Lamalewo - Penilering - Botan

- 0,1 liter /detik

Desa Lemanu sumber mata air: - Waibeleka - Waikelung - Waitikeng

-

Kecamatan Nama Desa dan Sumber Mata Air Debit Liter/Detik Desa Tanah Lein sumber mata ai:

- Waimean - Waitiu - Waipedang - Waihama - Waikese - Waimao

- 1,5 liter / detik

Desa Lamaole sumber mata air: - Waibelen - Waidoko - Waimelu - Waiduli - Waibao

- 12 liter / detik - 2,5 liter / detik

Solor Barat

Desa Ongalereng sumber mata air: - Waibao - Wainore - Waikeka - Waikmau

Sumber : Dinas Kehutanan kabupaten Flores Timur Tahun 2005

Potensi sumber air tersebut dapat dimanfaatkan untuk pariwisata, irigasi dan

kebutuhan air bersih. Khususnya untuk pemenuhan kebutuhan air bersih di wilayah

Kabupaten Flores Timur, peranan sumber-sumber air tersebut sangat penting karena

selama ini digunakan sebagai bahan baku air bersih oleh PDAM yaitu dari Desa Bama,

sumber mata air Waiblebet, Waibahan, Waiwula untuk wilayah Kota Larantuka, sisanya

atau kecamatan lainnya mengunakan pipa swadaya masyarakat tanpa dipungut biaya.

2.3.2. Potensi Tata Guna Tanah

A. Kawasan Lindung

Berdasarkan Keputusan Presiden No. 32 Tahun 1990 tentang Pengelolaan Kawasan

Lindung, kawasan lindung dibagi menjadi: Kawasan yang memberikan perlindungan


Kawasan Bawahannya, Kawasan Perlindungan setempat, Kawasan Suaka Alam dan

Cagar Budaya, Kawasan Rawan Bencana Alam.

a. Kawasan Perlindungan Bawahannya

Potensi kawasan perlindungan bawahannya yang ada di Kabupaten Flores Timur

terdiri dari:

1. Kawasan Hutan Lindung

Potensi kawasan hutan lindung yang terdapat di Kabupaten Flores Timur adalah di

Kecamatan Ile Mandiri, Adonara Tengah, Ile Boleng, Wotan Ulumado, Adonara

Timur, Demong Pagong, Ile Bura, Larantuka, Lewolema, Tanjung Bunga, Titehena

dan Wulanggitang berfungsi melindungi kawasan yang ada di bawahnya dan fungsi

tersebut tidak boleh dialih fungsikan menjadi kawasan budidaya. Menurut SK Mentan

No. 837/ KPTS/UM/II/1990. potensi kawasan hutan lindung tersebar di 18

Kecamatan di Kabupaten Flores Timur dengan luas 27.996, 56 Ha.

2. Kawasan Resapan Air

Potensi kawasan resapan air yang ada di Kabupaten Flores Timur ada di 18

Kecamatan Kabupaten Flores Timur. Kawasan tersebut harus dilestarikan sesuai

dengan fungsinya yaitu kawasan resapan air.

b. Kawasan Perlindungan Setempat

Kawasan yang berfungsi untuk perlindungan setempat merupakan kawasan

perlindungan terhadap wilayah perairan, yakni sekitar mata air, sungai, danau/waduk,

rawa dan pantai.

1. Kawasan Sempadan Pantai

Potensi perlindungan pantai yang ada di Kabupaten Flores Timur ada di Kecamatan

Wulanggitang, Kecamatan Ile Bura, Kecamatan Titehena, Kecamatan Lewolema,

Kecamatan Demong Pagong, Kecamatan Tanjung Bunga, Kecamatan Larantuka,

Kecamatan Ile Mandiri, Kecamatan Adonara Timur, Kecamatan Adonara Barat,

Kecamatan Witihama, Kecamatan Ile Boleng, Kecamatan Wotan Ulumado,

Kecamatan Adonara, Kecamatan Solor Timur dan Kecamatan Solor Barat, potensi

tersebut harus tetap dipertahankan fungsinya.

2. Kawasan sepadan Sungai

Potensi perlindungan sempadan sungai yang ada di Kabupaten Flores Timur adalah:

Sungai di Kecamatan Wulanggitang, Kecamatan Titehena, Kecamatan Adonara

Timur, Kecamatan Adonara Barat, Kecamatan Tanjung Bunga, Kecamatan

Lewolema, Kecamatan Demong Pagong, Kecamatan Wotan Ulumado, Kecamatan

Adonara Tengah dan Kecamatan Adonara.

Perlindungan terhadap anak-anak sungai diluar permukiman ditetapkan minimum 50

meter. Pada setiap anak sungai setiap kecamatan di Kabupaten Flores Timur, fungsi

perlindungan sempadan sungai ini harus dilestarikan sesuai dengan fungsinya, untuk

melindungi kualitas air.

3. Sekitar Danau/Waduk

Potensi waduk secara umum adalah sebagai: penyedia air, pembangkit tenaga listrik,

pariwisata dan perikanan. Perlindungan waduk ini adalah diukur dari tepi waduk saat

pasang tertinggi yang proporsional dengan kondisinya dengan jarak antara 50 sampai

100 meter. Danau yang ada di Kabupaten Flores Timur ada dua yaitu: Danau Asmara


dan Danau Kotakaya. Walaupun demikian penetapan kawasan lindung ini tetap harus

diperhatikan.

4. Kawasan Sekitar Mata Air

Potensi mata air yang ada di Kabupaten Flores Timur sangat banyak terdapat 79 mata

air yang berdasarkan dinas kehutanan Kabupaten Flores Timur, sehingga rencana

perlindungan pada sekitar mata air ini harus dilakukan sebab banyak mata air yang

berdekatan dengan kawasan budidaya. Untuk mata air yang terletak pada kawasan

lindung, maka perlindungan sekitarnya tidak dilakukan secara khusus, sebab pada

kawasan lindung tersebut sudah sekaligus berfungsi sebagai perlindungan terhadap

lingkungan dan air.

c. Kawasan Cagar Budaya

Potensi Kawasan Cagar Budaya dan Ilmu Pengetahuan di Kabupaten Flores Timur

dapat dilihat pada tabel 2.13 kawasan cagar budaya pada tiap-tiap SSWP.

Tabel 2.13 Kawasan Cagar Budaya Pada Tiap-Tiap SSWP


Kecamatan Nama Situs Legenda SSWP I

Istana raja Larantuka di Kelurahan Pohon Sirih

Istana peninggalan sejarah dinasti raja Larantuka

Situs kuburan Tua Pati Grama di Kelurahan Amagarapati.

Pati saksi yang hanya dapat di bunuh dengan peluru emas

Situs Rumah Adat Mokantarak di Desa Mokantarak.

Pusat tradisi budaya desa

Larantuka

Koleksi Museum San Dominggo Larantuka, di Kelurahan Larantuka.

Hasil koleksi pribadi uskup larantuka pada masa lalu

Kecamatan Nama Situs Legenda Koleksi kelautan museum Podor Larantuka di kelurahan Lewolere.

Hasil koleksi kelautan oleh Ai Frater M. Fianey

Koleksi mini pada seksi kebudayaan kantor dinas pendidikan di Kelurahan Ekasapta

Koleksi yang dilakukan atas kerjasama kasi kebudayaan dan para penilik kebudayaan.

Situs rumah adat Waibalun di Kelurahan Waibalun


Patung Tuan Mater Dolorosa di Kelurahan Larantuka

Peninggalan sejarah bangsa protugal

Situs kapela Tuan Meninu di Kelurahan Sarotari

Peningalan sejarah Protugis

Situs Kapela Tuan Ana di Kelurahan Lohayong

Peninggalan sejarah Portugis

Situs Kuburan Partugal Wotowele Peninggalan sejarah Portugis

Situs Rumah Adat Wailolong di Desa Wailolong


Situs Rumah Adat Riangkemie di Desa Riangkemie

Pusat tradisi budaya desa Ile Mandiri

Situs Rumah Adat Mudakeputu Pusat tradisi budaya desa Situs Rumah Adat Kawaliwu Pusat tradisi budaya desa Situs Rumah Adat Bantala Pusat tradisi budaya desa Situs Rumah Adat Lamatou Pusat tradisi budaya desa Lewolema

Situs Rumah Adat Belogili Pusat tradisi budaya desa

Tanjung Bunga

Batu bertulis Nopin Jaga di Desa Lebao Tanjung

Tulisan kuno huruf pallawa/jawa kuno tentang kejayaan gajah mada ( taraf penelitian)

Demong Pagong Situs Rumah Adat Lewokluok Pusat tradisi budaya desa Peninggalan sejarah situs Kapela Wureh dan kedatangan Portugis di Wureh

Sejarah peninggalan bangsa Portugis

Adonara Barat Peninggalan sejarah situs Rumah Adat Koli Lewopulo di Desa Terong


SSWP II Wulanggitang Situs rumah adat Lewoingu di Desa

Eputobi Pusat tradisi budaya desa

Ile Bura - - Situs Kuburan tua Pahlawan Lokasi Leworok

Peninggalan sejarah desa

Situs Rumah Adat Lewotala Pusat tradisi budaya desa Titehena

Situs Rumah Adat Leworahang Pusat tradisi budaya desa SSWP III


Kecamatan Nama Situs Legenda Wotran Ulumado - - Adonara Timur Situs Rumah Adat Lamahala Pusat tradisi budaya desa

Ile Boleng Situs perkampungan tradisioanal Lamanele di Desa Nelelamadikeh

Tempat Tinggal Masyarakat

Adonara Tengah - - SSWP IV Witihama - -Klubagolit - -

Situs Rumah Raja Adonara di Desa Sagu

Sejarah raja Adonara dan peninggalannya

Situs Makam Raja dan benteng Adonara


Makam raja-raja Adonara Pusat tradisi budaya Meriam Kuno Pusat tradisi budaya

Adonara

Tugu makam serdadu Belanda Peninggalan sejarah desa SSWP V

Situs rumah adat Lamakera Pusat tradisi budaya desa Situs rumah adat Laohayong Pusat tradisi budaya desa Situs kuburan Raja Kaliha Raja Solor Lohayong dan

Tokoh pejuang Situs Rumah kediaman Kesultanan Menanga

Megalitik rumah kediaman sultan yang pernah berkuasa di Mananga

Situs rumah adat Menanga Pusat tradisi budaya desa Perkampungan tradisional di Desa Wulublolong

Tempat tinggal masyarakat

Solor Timur

Situs Kuburan Portugal Watowele Peninggalan sejarah Portugis

Situs rumah adat dan perkampungan tradisional suku Werang di desa Watohari

Tempat tinggal masyarakt

Situs Sampera di desa Lamakera Pusat tradisi budaya desa

Solor Timur

Rumah adat Ketebala di Desa Pamakayo


Situs Rumah Adat Karawutung Pusat tradisi budaya desa Situs Rumah Adat Balaweling Pusat tradisi budaya desa Situs Rumah Adat Balaweling I Pusat tradisi budaya desa Solor Barat Situs perkampungan tradisional Kalike


Sumber : Hasil Analisa

B. Kawasan Budidaya

Berdasarkan Keppres No. 57/1989, kawasan budidaya adalah kawasan yang kondisi

fisik dan potensi sumberdaya alamnya dapat dimanfaatkan guna keperluan produksi

dalam rangka memenuhi kebutuhan manusia dan pelaksanaan pembangunan. Kawasan

budidaya ini meliputi kawasan permukiman dan kawasan pertanian.

a. Kawasan Permukiman

Di wilayah Kabupaten Flores Timur terbagi atas kawasan permukiman perkotaan

adalah kawasan yang pada umumnya pada Ibukota Kecamatan, sesuai dengan

peraturan. Pada wilayah ini dominasi kegiatannya difungsikan untuk kegiatan yang

bersifat kekotaan dan merupakan orientasi pergerakan penduduk bagi wilayah

sekitarnya. Sedangkan kawasan permukiman pedesaan adalah suatu kawasan untuk

permukiman pada lokasi sekitarnya masih didominasi oleh lahan pertanian, tegalan,

perkebunan dan lahan kosong serta aksesibilitas umumnya kurang, jumlah sarana dan

prasarana penunjang juga terbatas atau hampir tidak ada.

Untuk permukiman perdesaan pada dasarnya dapat dimanfaatkan untuk peningkatan

pendapatan masyarakat melalui pemanfaatan pekarangan untuk kegiatan penanaman

buah-buahan atau tanaman lainnya yang bernilai ekonomis.

b. Kawasan Pertanian

Kawasan pertanian di Kabupaten Flores Timur secara keseluruhan luasnya adalah 17.

641, 34 Ha dengan rincian: pertanian sawah seluas 128,43 Ha, tegal seluas 3.624,17 Ha

dan perkebunan seluas 13.888,74 Ha. Kawasan ini keberadaannya tersebar di seluruh

kecamatan di Kabupaten Flores Timur.


PETA 2.4 PETA POTENSI SUMBER DAYA AIR KABUPATEN FLORES TIMUR


Dengan masih luasnya kawasan pertanian di wilayah ini, diharapkan mampu

menciptakan swasembada pangan terutama melalui program-program yang ada yaitu

intensifikasi, ekstensifikasi, diversifikasi serta rehabilitasi dan tidak menutup

kemungkinan pembukaan lahan-lahan baru yang diperuntukkan bagi pertanian daerah.

Secara keseluruhan pola penggunaan tanah di wilayah Kabupaten Flores Timur

sebagian besar adalah kawasan tidak terbangun berupa tegalan, sawah, perkebunan,

hutan, padang rumput, dan lainnya dengan prosentase keseluruhan lahan tidak terbangun

yaitu 98,53 %, sedangkan untuk kawasan terbangun prosentase luasannya yaitu 1,47 %.

Dengan melihat perbandingan prosentase luasan antara kawasan terbangun dan tidak

terbangun di wilayah Kabupaten Flores Timur tersebut, maka kegiatan ekonomi di

Kabupaten Flores Timur masih didominasi sektor primer.

2.3.3. Potensi Struktur Ruang Wilayah

Suatu wilayah akan berkembang sesuai dengan dinamika dan kemampuan yang

dimiliki, jika semakin beragam dan tinggi intensitas suatu kegiatan, akan mendorong

perkembangan wilayah lebih cepat. Perkembangan wilayah ini disebabkan oleh faktor-

faktor seperti kondisi fisiografis wilayah, kependudukan, kelengkapan fasilitas dan

infrastruktur wilayah, serta adanya interaksi sosial ekonomi antar kawasan perkotaan.

Faktor-faktor tersebut saling mengkait satu sama lain dan dipengaruhi oleh kendala yang

sifatnya alami dan buatan yang terdapat di wilayah masing-masing, sehingga pada

akhirnya akan membentuk struktur wilayah yang secara tidak langsung akan membentuk

hirarki pusat wilayah pengembangan.

Dengan adanya hirarki wilayah ini, akan sangat membantu pemerataan

pengembangan wilayah melalui sistem pusat pelayanan yang terbentuk. Hal ini

disebabkan penyediaan dan distribusi fasilitas serta infrastruktur di wilayah perkotaan

dapat dilakukan sesuai dengan kebutuhan, sehingga perkembangan wilayah dapat

berjalan secara merata. Selain itu dapat diketahui seberapa besar pertumbuhan atau

usaha-usaha yang perlu dilakukan untuk mencapai suatu perkotaan yang dicita-citakan.

Berdasarkan hasil perhitungan memperlihatkan bahwa yang termasuk perkotaan

orde/hirarki I adalah Kecamatan Larantuka sebagai ibukota Kabupaten. Sedangkan yang

termasuk perkotaan orde II adalah Kecamatan Adonara Timur, orde III adalah

kecamatan Ile Mandiri, orde IV adalah kecamatan Witihama dan Solor Timur dan orde V

meliputi 13 kecamatan yaitu Kecamatan Titehena, Adonara Barat, Adonara Tengah,

Adonara, Wulanggitang, Ile Boleng, Solor Barat, Wotan Ulumado, Tanjung Bunga,

Klubagolit, Demong Pagong, Lewolema dan Ile Bura.

Penerapan strategi pembangunan perkotaan di Kabupaten Flores Timur

khususnya Propinsi Nusa Tenggara Timur pada umumnya didasarkan atas beberapa hal

sebagai berikut :

1. Bahwa sistem perkotaan sangat dipengaruhi oleh besaran maupun fungsi perkotaan

sebagai pusat wilayah pengembangan maupun daerah pengaruh terhadap perkotaan

yang bersangkutan.

2. Bahwa perkembangan perkotaan didasarkan atas besarannya jumlah penduduk

maupun besar dan banyaknya infrastruktur yang dimiliki kota yang bersangkutan.


3. Pengembangan perkotaan terutama ditujukan untuk menampung semua kegiatan

diluar pertanian. Dengan penetapan ini secara tidak langsung diharapkan akan

membentuk struktur kota sesuai dengan perkembangan.

4. Sesuai dengan fungsi dan strategi letak perkotaaan dapat pula dilakukan dengan

penetapan besaran kota apabila diperlukan untuk pengembangan suatu wilayah.

Dengan demikian strategi pengembangan No.3 tersebut diatas tidak selalu berlaku.

A. Sistem Pusat Pelayanan

Sistem pusat pelayanan untuk wilayah Kabupaten Flores Timur berupa pembagian

SSWP, dimana dalam pembagian ini dasar pertimbangannya adalah :

• Berdasarkan kesamaan topografi dan geografis agar wilayah pusat dan kecamatan

hinterlandnya mudah berinteraksi.

• Berdasarkan pada kondisi dan pengaruh pelayanan di sekitarnya.

• Berdasarkan pada kemampuan memberikan pelayanan dan kemudahan memperoleh

jangkauan pelayanan.

• Berdasarkan kemudahan hubungan antar wilayah yaitu pusat pengembangan dengan

wilayah pendukungnya.

Dari hasil analisis pusat-pusat pelayanan wilayah, maka sistem pusat pelayanan di

Kabupaten Flores Timur terdiri dari beberapa wilayah, yaitu :

1. SSWP I

Wilayah pengembangan ini meliputi Kecamatan Larantuka, Kecamatan Ile Mandiri,

Kecamatan Lewolema, Kecamatan Demong Pagong, Kecamatan Tanjung Bunga,

Kecamatan Adonara Barat dengan pusat pelayanan ke Kota Larantuka .

2. SSWP II

Wilayah pengembangan Kecamatan Wulanggitang. Kecamatan Ile Bura dan Kecatan

Titehena dengan pusat pelayanan di Kecamatan Wulanggitang.

3. SSWP III

Wilayah pengembangan ini meliputi Kecamatan Adonara Timur, Kecamatan Ile

Boleng Kecamatan Adonara Tengah dan Kecamatan Wotan Ulumado dengan pusat

pelayanan di Kecamatan Adonara Timur.

4. SSWP IV

Wilayah pengembangan ini meliputi Kecamatan Witihama, Kecamatan Adonara dan

Kecamatan Klubagolit dengan pusat pelayanan di Kecamatan Witihama.

5. SSWP V

Wilayah pengembangan meliputi Kecamatan Solor Timur dan Kecamatan Solor

Barat, dengan pusat pelayanan di Kecamatan Solor Timur.

B. Potensi Infrastruktur Wilayah

Potensi infrastruktur wilayah Kabupaten Flores Timur mencakup transportasi,

yang terdiri atas potensi jaringan jalan raya, fasilitas terminal dan potensi sistem

perangkutan, termasuk jenis angkutan dan rute angkutan yang ada; ketersediaan fasilitas

dan sistem utilitas wilayah.


1. Transportasi

Kabupaten Flores Timur memiliki lokasi yang strategis karena didukung moda

angkutan darat, angkutan udara (bandara Gewayantana), dan moda angkutan laut.

Sistem transportasi tersebut dapat dijadikan modal dasar pembangunan dan

pengembangan wilayah di masa mendatang.

Sistem transportasi yang terdapat di wilayah Kabupaten Flores Timur antara

transportasi jaringan jalan, pelabuhan dan angkutan udara harus saling mendukung

agar pergerakan manusia dan barang dapat berjalan dengan lancar dan efisien baik

pergerakan lokal (dalam wilayah Kabupaten Flores Timur ) maupun regional (ke luar

wilayah kabupaten).

2. Potensi Fasilitas

Fasilitas pendukung kegiatan di Kabupaten Flores Timur cukup beragam, mulai

dari fasilitas pendidikan, kesehatan, peribadatan dan fasilitas perekonomian berupa

pasar, perbankan, pertokoan, koperasi dan failitas pendukung lainnya. Penyebaran

fasilitas yang ada telah cukup merata dan menjangkau hampir seluruh wilayah, dan

dapat melayani kebutuhan masyarakat akan fasilitas yang bersangkutan.

Fasilitas yang mempunyai lingkup pelayanan untuk wilayah kabupaten

diantaranya adalah fasilitas pendidikan berupa perguruan tinggi, Rumah Sakit, GOR

dan stadion di Kecamatan Larantuka.

Berdasarkan penyebaran ini, maka pola pergerakan masyarakat terhadap fasilitas

lebih beragam, dan sangat bergantung pada faktor jarak dan minat masyarakat

terhadap fasilitas yang ada. Sehingga dalam perkembangannya, lebih ditekankan pada

aspek-aspek sebagai berikut :

® Aspek optimalitas pemanfaatan fungsi fasilitas yang ada

® Peningkatan kualitas fisik dan pelayanan, serta penyediaan fasilitas, menyangkut

sistem perparkiran, terutama untuk fasilitas perekonomian berupa pasar umum.

Pertimbangan terhadap aspek diatas akan memberikan fungsi maksimal dari

fasilitas yang ada, disamping akan memberikan kenyamanan dan keseimbangan

manfaat antar kegiatan.

3. Potensi Utilitas

Sistem pelayanan utilitas tergantung dari potensi, kapasitas dan daya jangkau

sarana utilitas tersebut terhadap wilayah yang akan dilayani. Sistem utilitas yang ada

di Kabupaten Flores Timur mencakup :

a. Sarana Air Bersih

Ketersediaan air bersih di wilayah Kabupaten Flores Timur khususnya di Pulau

Flores Daratan dan Adonara sampai saat ini masih sebagian wilayah yang terlayani

oleh PDAM dan sebagian masih menggunakan air sumur atau dari mata air dengan

sistem pipanisasi yang dilakukan secara swadaya oleh masyarakat. Dengan adanya

sumber air yang berada di beberapa wilayah Kabupaten Flores Timur khususnya

Pulau Flores Daratan dan Adonara maka untuk masa mendatang wilayah ini

mempunyai potensi air bersih dari beberapa sumber yang ada diharapkan akan

dapat memenuhi kebutuhan air bersih penduduk Kabupaten Flores Timur


Sedangkan untuk ketersediaan air bersih di Pulau Solor sendiri dimana masyarakat

sampai saat ini masih menggunakan air sumur sebagai pemenuhan ketersedian air

bersih di pulau ini.

b. Potensi Kelistrikan

Kebutuhan listrik di wilayah Kabupaten Flores Timur menggunakan sumber

tenaga yang dikelola oleh PLN, namun ada sebagian wilayah yang menggunakan

penerangan yang berasal dari non PLN. Selain itu perluasan jaringan ini dilakukan

juga pada kawasan permukiman baru dan jaringan jalan baru. Disamping

perluasan jaringan, tampaknya potensi listrik ini harus disertai dengan peningkatan

kualitas pelayanan berupa penambahan daya agar dapat melayani kebutuhan

penduduk.

c. Potensi Sampah

Kebutuhan tempat pembuangan sampah dalam hal ini untuk sistem manajemen

pengolahan sampah dan perangkutan sampah yang ada tidak mengalami masalah.

Untuk sistem penyediaan TPA dan TPS di Kota Larantuka sendiri sudah bisa

melayani seluruh kota. Sedangkan untuk di wilayah luar Kota Larantuka dalam

wilayah Kabupaten Flores Timur sistem pengelolaan sampah dengan dibakar atau

ditimbun di masing – masing unit rumah cukup efektif sampai saat ini.

2.3.4. Potensi Kependudukan

Faktor kependudukan memegang peranan yang sangat penting dalam perencanaan

suatu wilayah, karena pada prinsipnya pembangunan yang dilakukan sebenarnya

ditujukan untuk penduduk dan dilakukan oleh penduduk itu sendiri. Dengan demikian

potensi yang dimiliki oleh penduduk di wilayah tersebut dapat mendukung upaya

perencanaan pengembangan wilayah.

Adapun potensi kependudukan di Kabupaten Flores Timur ini meliputi :

- Ditinjau dari struktur penduduk menurut mata pencaharian, diketahui bahwa

penduduk Kabupaten Flores Timur sebagian besar adalah bekerja sebagai petani

dengan prosentase 22 %, dengan demikian dapat disimpulkan bahwa bidang

pertanian masih memegang peranan penting sebagai sumber penghidupan

sebagian besar penduduk. Hal itu dapat menjadi acuan dalam penyediaan lapangan

kerja dan peningkatan kualitas sumberdaya manusia.

- Ditinjau dari aspek budaya di ketahui bahwa penduduk Kabupaten Flores Timur

mempunyai sistem kekeluargaan dan kekerabatan yang sangat tinggi ini terbukti

dari salah satu budaya “Kumpo kampo” diterjemahakan sebagai budaya saling

tolong menolong apabila ada salah satu anggota masyarakat yang mempunyai

hajatan. Hal ini dapat menjadi acuan dalam mempelancar proses pembangunan

wilayah. Di Kecamatan Solor Timur sistem adat Lamahalot berjalan dan

terpelihara dengan baik melalui praktek kehidupan sehari-hari seperti tolong

menolong atau gahing kenahing, saling menghargai dengan yang lain, bahkan

berpengaruh pada kehidupan keagamaan sikap toleransi yang cukup baik. Hal ini

mencerminkan tradisi lamaholot masih dipegang teguh dan masih kuat menjadi

perekat bagi kesatuan dan persatuan warga masyarakat.


- Ditinjau dari struktur penduduk menurut agama diketahui bahwa penduduk

Kabupaten Flores Timur sebagian besar adalah menganut agama katolik dengan

prosentase 81,35 %. Hal ini dapat menjadi acuan dalam pengembangan wisata

religius. Selain itu pihak gereja beperan penting dalam hal pembinaan generasi

muda. Selain itu terjalin kerukunan antar pemeluk agama

- Ditinjau dari struktur jenis kelamin peran wanita merupakan hal yang tidak kalah

penting dalam menunjang keberhasilan pembangunan terutama di desa misalnya

kegiatan-kegiatan PKK.

2.3.5. Potensi Pengembangan Perekonomian Wilayah

Potensi perekonomian di wilayah Kabupaten Flores Timur sangat besar karena

hampir semua bidang mempunyai unggulan yang apabila dioptimalkan dapat

memberikan kontribusi yang besar bagi perekonomian wilayah. Berikut ini potensi

perekonomian di tiap bidang.

a. Potensi Pertanian

Potensi pertanian di wilayah Kabupaten Flores Timur sangat beraneka-ragam dan

tersebar di seluruh kecamatan. Bidang pertanian unggulan meliputi tanaman pangan,

sayuran dan hortikultura. Unggulan tanaman pangan di wilayah Kabupaten Flores Timur

lebih didominasi oleh komoditi padi, jagung, ubi kayu dan ubi jalar. Untuk komoditi

sayuran, yang paling menyolok adalah komoditi ketimun. Sedangkan untuk buah-buahan

yang menyolok adalah jenis buah papaya, pisang, nanas dan nangka.

Untuk lebih jelasnya lihat peta 2.5 peta potensi sektor pertanian dan tabel 2.14

potensi pertanian pada tiap-tiap SSWP.

Tabel 2.14

Potensi Pertanian Pada Tiap-Tiap SSWP Kabupaten Flores Timur

Tahun 2006 Kecamatan Jenis Komoditi SSWP I

Larantuka Tanaman Pangan : Ubi kayu, ubi jalar Padi, jagung, kacang tanah, kacang hijau, dan sorghum Tanaman Buah-buahan : advokat, mangga, pisang, nanas, durian, jeruk siam, jeruk besar, rambutan, belimbing, jambu biji, nangka, pepaya, salak, sawo, dan jambu air Tanaman Sayur-sayuran : Terung, kangkung, dan bayam

Ile Mandiri Tanaman Pangan : Padi, jagung, kacang tanah, kacang hijau, ubi kayu, dan ubi jalar Tanaman Buah-buahan : alpukat, jambu biji, jeruk, mangga, nangka, nanas, pepaya, pisang, rambutan, salak, dan sawo Tanaman Sayur-sayuran : kubis, sawi, kacang panjang, cabe, tomat, terung, dan ketimun

Lewolema Tanaman Pangan : Kacang tanah, ubi kayu, dan jagung Tanaman Buah-buahan : alpukat, belimbing, jambu biji, jeruk, mangga, nangka, nanas, pepaya, dan pisang Tanaman Sayur-sayuran : kubis, sawi, petsai, kacang panjang, cabe, tomat, terung, ketimun, kangkung, dan bayam

Tanjung Bunga

Tanaman Pangan : Padi, jagung, kacang tanah, kacang hijau, ubi kayu, dan ubi jalar Tanaman Buah-buahan : alpukat, belimbing, jambu biji, jeruk, mangga, nangka, nanas, pepaya, dan pisang Tanaman Sayur-sayuran : kubis, sawi, petsai, kacang panjang, cabe, tomat, terung, ketimun, kangkung, dan bayam

Demon Pagong

Tanaman Pangan : padi, jagung, ubi kayu, kacang tanah, dan kacang hijau Tanaman Buah-buahan : mangga , pisang,nanas, pepaya, ketimun, dan semangka Tanaman Sayur-sayuran : Terung, kangkung, dan bayam

Adonara Barat Tanaman pangan : kacang tanah , padi, jagung, kacang hijau, ubi kayu, dan ubi jalar Tanaman Buah-buahan : alpukat, belimbing, durian, jambu biji, jeruk, mangga, nangka, nanas, pepaya, pisang, rambutan, salak, dan sawo Tanaman Sayur-sayuran : bawang merah, kubis, sawi, kacang panjang, cabe, tomat, dan terung

SSWP II Wulanggitang Tanaman pangan : Padi , jagung, ubi kayu, kacang tanah, kacang hijau, dan ubi

jalar Tanaman Buah-buahan : alpukat, belimbing, durian, jambu biji, jeruk, mangga,


Kecamatan Jenis Komoditi nangka, nanas, pepaya, pisang, rambutan, salak sawo, dan semangka Tanaman Sayur-sayuran : bawang merah, sawi, kacang panjang, cabe, tomat, terung, ketimun, dan bayam

Ile Bura Tanaman Pangan : jagung, ubi kayu, kacang tanah, dan kacang hijau Tanaman Buah-buahan : alpukat, belimbing, durian, jambu biji, jeruk, mangga, nangka, nanas, pepaya, pisang, rambutan, salak sawo, dan semangka Tanaman Sayur-sayuran : bawang merah, sawi, kacang panjang, cabe, tomat, terung, ketimun, dan bayam

Titehena Tanaman pangan : Ubi Jalar, padi, jagung, kacang tanah, dan kacang hijau Tanaman Buah-buahan : alpukat, jeruk, mangga, nangka, nanas, pepaya, pisang, rambutan, salak, dan sawo Tanaman Sayur-sayuran : kubis, sawi, kacang panjang, cabe, tomat, terung, ketimun, labu siam, kangkung, dan bayam

SSWP III Adonara Timur

Tanaman pangan : Kacang Tanah, padi, jagung, kacang hijau, ubi kayu, dan ubi jalar Tanaman Buah-buahan : alpukat, belimbing, durian, jambu biji, jeruk, mangga, pepaya, nangka, nanas, pepaya, pisang, rambutan, salak, dan sawo Tanaman Sayur-sayuran : kubis, sawi, kacang panjang, dan kangkung

Ile Boleng Tanaman pangan : Jagung, Ubi Kayu, Kacang Tanah, dan Kacang Hijau Tanaman Buah-buahan : alpukat, belimbing, durian, jambu biji, jeruk, mangga, pepaya, nangka, nanas, pepaya, pisang, rambutan, salak, dan sawo

Tanaman Sayur-sayuran : kubis, sawi, kacang panjang, dan kangkung Adonara Tengah

Tanaman Pangan : padi, jagung, ubi kayu, ubi jalar, kacang tanah, dan kacang hijau Tanaman Buah-buahan : Pisang, tomat, pepaya, dan jeruk Tanaman Sayur-sayuran : daun singkong, labu jepang, dan metimun

Wotan Ulumado

Tanaman Pangan : Ubi Jalar, padi, jagung, kacang tanah, dan kacang hijau Tanaman Buah-buahan : alpukat, belimbing, durian, jambu biji, mangga, nangka, nanas, pepaya, pisang, rambutan, salak, dan sawo Tanaman Sayur-sayuran : sawi, kacang panjang, tomat, terung, ketimun, bayam, dan kangkung

SSWP IV Witihama Tanaman pangan : Kacang Tanah , padi, jagung, kacang hijau, ubi kayu, dan ubi

jalar Tanaman Buah-buahan : alpukat, belimbing, jambu biji, jeruk, mangga, nangka, nanas, pepaya, pisang, rambutan, salak, dan sawo Tanaman Sayur-sayuran : sawi, kacang panjang, tomat, terung, dan ketimun

Klubagolit Tanaman pangan : Kacang Tanah, padi, jagung, kacang hijau, ubi kayu, dan ubi jalar Tanaman Buah-buahan : alpukat, belimbing, durian, mangga, nangka, nanas, pepaya, pisang, rambutan, salak, dan sawo Tanaman Sayur-sayuran : kubis, ketimun, dan bayam

Adonara Tanaman Pangan : padi, jagung, ubi kayu, ubi jalar, kacang tanah, dan kacang hijau

Kecamatan Jenis Komoditi Tanaman Buah-buahan : alpukat, belimbing, durian, jambu biji, jeruk, mangga, nangka, nanas, pepaya, pisang, rambutan, salak, dan sawo Tanaman Sayur-sayuran : koll, sawi, kacang panajng, terung, dan kangkung

SSWP V Solor Timur Tanaman Pangan : padi, jagung , kacang tanah, kacang hijau, ubi kayu, dan

Sorghum Tanaman Buah-buahan : alpukat, belimbing, jambu biji, jeruk, mangga, nangka, nanas, pepaya, pisang, rambutan, dan sawo Tanaman Sayur-sayuran : sawi, kacang panjang, cabe, tomat, terung, dan ketimun

Solor Barat Tanaman pangan : jagung, padi, kacang tanah, kacang hijau, ubi kayu, dan ubi jalar Tanaman Buah-buahan : alpukat, belimbing, durian, jeruk, mangga, nangka, nanas, pepaya, pisang, dan semangka Tanaman Sayur-sayuran : kubis, sawi, kacang panjang, tomat, terung, dan labu siam

Sumber : Hasil analisa

b. Potensi Peternakan

Potensi peternakan di wilayah Kabupaten Flores Timur meliputi ternak besar,

ternak kecil dan unggas. Ternak besar yang dominan keberadaannya dan

pengembanganya tersebar di seluruh wilayah kabupaten adalah ternak babi. Dimana

peternakan babi merupakan peternak rumah tangga. Adapun kawasan unggulan untuk

peternakan babi yaitu berada pada Kecamatan Tanjung Bunga, Ile Mandiri, Larantuka,

Solor Barat dan Wotan Ulumando.

Potensi pengembangan ternak kecil di Kabupaten Flores Timur saat ini

memungkinkan adanya pengembangan kawasan-kawasan peternakan pada areal-areal

pertanian yang kurang produktif dengan skala besar melalui kerjasama antara pemilik

modal (swasta) dan masyarakat (pemilik tanah pertanian) dengan sistem bagi hasil.

Lokasi pengembangan ternak kecil dapat dialokasikan di seluruh kecamatan di


Kabupaten Flores Timur. Sedangkan kawasan peternakannya sendiri dapat dialokasikan

pada areal jauh dari permukiman salah satu contohnya yaitu di Kecamatan Wulanggitang

dimana padang pengembalaan ternak seluas 100 ha. Ternak unggulan dan potensinya di

Kabupaten Flores Timur dapat dilihat pada peta 2.6 peta potensi sektor peternakan dan

tabel 2.15 potensi ternak pada tiap-tiap SSWP.

Tabel 2.15 Potensi Ternak Pada Tiap-Tiap SSWP


Kecamatan Jenis Ternak

SSWP I Larantuka Babi, sapi, ayam, itik, kuda, domba dan kambing Ile Mandiri Sapi, kuda, kambing, domba, ayam, itik dan Babi Lewolema Sapi, kambing, babi dan ayam Tanjung Bunga Babi , sapi, kuda, kambing, domba dan ayam Demon Pagong Kambing, babi, ayam dan itik Adonara Barat Sapi, kuda, kambing, babi, domba, ayam dan itik SSWP II Wulanggitang Sapi, kerbau, kuda, kambing, domba, babi, ayam

dan itik Ile Bura Sapi, kambing, babi dan ayam Titehena Sapi, kuda, kambing, domba, babi, ayam dan itik SSWP III Adonara Timur Ayam, kuda, kambing, domba, babi, sapi dan itik Ile Boleng Ayam, kuda, kambing, domba, sapi dan itik Adonara Tengah Kuda, kambing, babi, ayam dan itik Wotan Ulumado Babi Sapi, kuda, kambing, domba, ayam dan itik SSWP IV Witihama Ayam, kuda, kambing,domba, babi, ayam dan itik Klubagolit Ayam, sapi, kuda, kambing, domba, babi dan itik Adonara Sapi, kuda, kambing, babi, ayam dan itik SSWP V Solor Timur Ayam, sapi,kuda, kambing, domba, babi dan itik Solor Barat Babi, kuda, domba, ayam dan itik


c. Potensi Perikanan dan Laut

Pengembangan bidang perikanan laut sangat potensial dan prospektif karena di

tinjau dari segi geografisnya Kabupaten Flores Timur merupakan daerah kelautan yang

terdiri dari pulau besar dan pulau kecil. Berdasarkan data hasil potensi kecamatan di

Kabupaten Flores Timur potensi perikanan dan kelaut yang dikembangkan adalah :

1. Pada daerah pesisir sekitar Kabupaten Flores Timur adalah ikan Tembang, Kembung

dan Lobster.

2. Sektor perikanan berpusat di Kelurahan Waibalun Kecamatan Larantuka dikarenakan

pada wilayah ini mempunyai industri besar di bidang perikanan yang mampu

melayani masyarakat Flores Timur dan wilayah lainnya.

3. Persebaran mutiara di Pulau Konga sebagai inventasi Penanaman Modal Asing.

Sejalan dengan program pemerintah Kabupaten Flores Timur maka sektor perikanan

dan kelautan merupakan sektor andalan melalui program Gemala (Gerakan Masuk

Laut).

4. Adanya budidaya/pengembangan rumput laut yaitu di Desa Wototutu dan Desa

Halakodanuan di Kecamatan Ile Mandiri.

5. Selain itu juga ada potensi SDA Laut di Kecamatan Tanjung Bunga yang memiliki

potensi perikanan dan kelautan yang dapat diklasifikasikan dalam 3 (tiga) wilayah

laut yakni :

• Wilayah perairan Teluk Hading (potensi pengembangan Rumput Laut dan

Pembudidayaan Mutiara). Sementara ini sudah dikembangkan Pembudidayaan


Mutiara oleh CV. Rosario di Perairan Ebak dan oleh PT. Camar Sentosa di

Perairan Leworahang sedangkan pengembangan Rumput Laut di perairan

Teluk Hading ini belum ada.

• Wilayah perairan Laka dan Lewobunga potensi lautnya cocok untuk

dikembangkan adalah pembudidayaan kerang, sementara potensi ikan sangat

bagus dalam arti bahwa ikan diperoleh nelayan lebih dari cukup tetapi ini

masih menggunakan alat tradisional.

• Wilayah perairan Nusa Nipa sampai Patisirawalang, potensi ikan di perairan

ini sangat menjanjikan masyarakat di sekitar perairan ini namun karena

keterbatasan sarana dan prasarana (aparatur dan fasilitas pendukung).

6. Di Kecamatan Wulanggitang potensi perikanan dan kelautan terdiri dari cumi-cumi,

kerang, mutiara, Cengkalang, ikan Tuna, nener dan rumput laut.

7. Di Kecamatan Demon Pagong potensi perikanan dan kelautan terdiri dari ikan dasar

dan tongkol.

8. Di Kecamatan Adonara potensi perikanan dan kelautan terdiri dari ikan tuna, tembang

dan cangkalang.

Untuk mengetahui potensi perikanan dan laut dapat dilihat pada peta 2.7 peta

potensi sektor perikanan dan kelautan.

d. Perkebunan

Kabupaten Flores Timur memiliki potensi perkebunan dengan berbagai macam

komoditi. Komoditas perkebunan yang sudah di pasarkan ke luar yaitu kopra, kakao dan

kopi dengan tujuan sebagai bahan baku industri. Adapun tiap kawasan SSWP memiliki

potensi unggulan perkebunan. Untuk lebih jelasnya lihat tabel 2.16 potensi perkebunan

pada tiap-tiap SSWP dan peta 2.8 peta potensi sektor perkebunan.

Tabel 2.16 Potensi Perkebunan Pada Tiap-Tiap SSWP


Kecamatan Jenis Komoditi SSWP I Larantuka Pinang, kelapa, kopi, kako, jambu mente, kemiri, kapok, pala, lada, dan vanili Ile Mandiri Jambu mente, kelapa, kakao, kopi , kemiri, vanili dan lada Lewolema Kelapa, kopi, cengkeh, kako, jambu mente, kemiri , pinang, pala, kapok, lada

dan vanili Tanjung Bunga

Jambu mente, kelapa, kakao, cengkeh, kemiri , pinang, kapok, pala, lada, vanili dan kopi

Demon Pagong

Kelapa, kopi, kakao, jambu mente, kemiri , pinang, pala, lada dan vanili

Adonara Barat

Kapok, kakao, kelapa, kopi, jambu mente, kemiri , pinang, kapok, pala, lada, vanili dan cengkeh

SSWP II Wulanggitang

Kelapa, lada, pinang, kakao, asam, kopi, cengkeh, kemiri, jambu mente, kapok, pala dan vanili

Ile Bura Kelapa, kopi, cengkeh, kakao, jambu mente, kemiri , pinang, kapok, pala, lada

dan vanili Titehena Kelapa, mente, kopi, kakao, jambu mente, kemiri , lada dan vanili SSWP III Adonara Timur

Pala , vanili, kelapa, kopi, cengkeh, kakao, jambu mente, kemiri , pinang, kapok, pala, dan lada

Ile Boleng Kelapa, kakao, jambu mente, kemiri dan vanili Adonara Tengah

Kakao, vanili, kelapa, kopi, cengkeh, jambu mente, kemiri, pinang, kapok, pala, dan lada

Wotan Ulumado

Pinang, kelapa, kopi, kakao, jambu mente, kemiri, lada, dan vanili

SSWP IV


Kecamatan Jenis Komoditi Witihama Kelapa, kopi, kakao, jambu mente dan kemiri Klubagolit Kelapa, kopi, kakao, jambu mente, kemiri , pinang, pala, lada dan vanili Adonara Kelapa, coklat, kemiri, pala, pinang, kopi, cengkeh, kakao, jambu mente,

pinang, kapok, lada dan vanili SSWP V Solor Timur Cengkeh , kapok dan jambu mente, kelapa, kakao, kemiri , pinang dan kapok Solor Barat Kelapa, kopi, Jambu mente, kakao, kemiri , pinang dan kapok


e. Potensi Industri

Bidang industri di Kabupaten Flores Timur berkembang pesat seiring dengan

kemudahan aksesibilitas. Industri besar umumnya berlokasi pada jalan utama atau

kolektor primer sedangkan industri kecil tersebar di kawasan permukiman penduduk.

Untuk lebih jelasnya lihat tabel 2.17 potensi industri pada tiap-tiap SSWP dan peta 2.9

peta potensi sektor industri.

Tabel 2.17 Potensi Industri Pada Tiap-tiap SSWP


Kecamatan Jenis Industri

SSWP I Larantuka Industri perikanan , Industri minyak kelapa

dan industri tenun ikat, Ile Mandiri Industri perikanan Lewolema - Tanjung Bunga Industri garam Demon Pagong - Adonara Barat - SSWP II Wulanggitang - Ile Bura Industri tenun ikat Titehena Industri garam SSWP III Adonara Timur Industri budidaya mutiara, industri pandai

besi dan industri tenun ikat, Ile Boleng industri tenun ikat,

Kecamatan Jenis Industri Adonara Tengah - Wotan Ulumado - SSWP IV Witihama Industri budidaya mutiara Klubagolit industri tenun ikat, Adonara - SSWP V Solor Timur industri tenun ikat dan industri garam Solor Barat industri tenun ikat


f. Potensi Pertambangan

Kabupaten Flores Timur memiliki potensi pertambangan yang cukup besar

dengan jenis tambang golongan C dan pasir besi serta perak, gipsum dan tras. Dari segi

geologis dan beberapa studi menyimpulkan bahwa potensi pertambangan yang ada di

Kabupaten Flores Timur memang cukup besar yaitu dengan jenis Sirtu, Batu dan Pasir

Gunung, namun perlu kajian lebih lanjut. Kecamatan – kecamatan yang menyimpan

potensi tambang dan perlu penelitian lebih lanjut adalah :

- Kecamatan Ile Mandiri

- Kecamatan Adonara Timur

- Kecamatan Titehena

- Kecamatan Adonara

- Kecamatan Witihama

- Kecamatan Klubagolit

- Kecamatan Ile Bura

- Kecamatan Tanjung Bunga

- Kecamatan Lewolema

- Kecamatan Wotan Ulumado

- Kecamatan Adonara Barat

Jenis tambang unggulan dan potensinya dapat dilihat pada tabel 2.18 jenis

pertambangan dan peta 2.10 potensi sektor pertambangan.


PETA 2.5 PETA POTENSI SEKTOR PERTANIAN KABUPATEN FLORES

TIMUR


PETA 2.6 PETA POTENSI SEKTOR PETERNAKAN KABUPATEN FLORES

TIMUR


PETA 2.7 PETA POTENSI SEKTOR PERIKANAN DAN KELAUTAN



PETA 2.8 PETA POTENSI SEKTOR PERKEBUNAN KABUPATEN FLORES

TIMUR


Tabel 2.18 Jenis Pertambangan


Kecamatan Jenis pertambangan

SSWP I Larantuka - Ile Mandiri Sirtu dan batu Lewolema Sirtu Tanjung Bunga Sirtu dan Batu Demon Pagong - Adonara Barat Pasir Gunung SSWP II Wulanggitang - Ile Bura Sirtu, batu dan pasir Titehena Sirtu, batu dan pasir SSWP III Adonara Timur Sirtu, batu dan pasir Ile Boleng - Adonara Tengah - Wotan Ulumado - SSWP IV Witihama -Klubagolit Sirtu, Batu dan Pasir Adonara Sirtu dan batu SSWP V Solor Timur Sirtu, Batu dan pasir Solor Barat -


g. Potensi Pariwisata

Kabupaten Flores Timur yang geomorfologisnya terdiri dari wilayah pegunungan

dan dataran serta perairan pantai membentuk bentangan-bentangan alam yang indah,

hamparan pantai yang luas dan berpasir hitam. Selain itu Kabupaten Flores Timur juga

kaya akan peninggalan sejarah yang memungkinkan pertumbuhan dan pengembangan

wilayah Kabupaten Flores Timur yang berbasis pada pariwisata dengan ditunjang oleh

sumberdaya alam dan bidang-bidang unggulan seperti pertanian, perternakan, perikanan,

industri, pertambangan dan bidang pariwisata sendiri. Pengembangan pariwisata dapat

ditempuh melalui pengadaan paket wisata, pengembangan jalur wisata, pengadaan sarana

dan prasarana penunjang seperti hotel dan penginapan serta meningkatkan aksesbilitas

dengan meningkatkan kondisi jalan dan menyediakan sarana transportasi menuju obyek

wisata. Obyek-obyek wisata unggulan dapat dilihat di tabel 2.19 potensi obyek wisata di

tiap-tiap SSWP dan peta 2.11 peta potensi sektor periwisata.

Tabel 2.19 Potensi Obyek Wisata di Tiap-tiap SSWP


Kecamatan Jenis Pariwisata

SSWP I Larantuka Obyek wisata budaya : lewokluok, mokantarak, istana raja larantuka

Obyek wisata alam : bama, heras, waidoko, sumber air panas (waiplatin) oka, pantai Waiwatololon dan pantai weri, pantai meting doeng Obyek wisata Religius : pantai waibalun, pulau waibalun, dan kota Religius Larantuka

Ile Mandiri Obyek wisata budaya : Lewoloba, wailolong/badu, mudakaputu dan Lewohala Obyek wisata alam : Pantai Baun Botin, Panatai ikan Koten Obyek wisata Religius : -

Lewolema - Tanjung Bunga

Obyek wisata budaya : - Obyek wisata alam : Danau Waibelen, Pantai Painghaka, Batu Payung , Batu bertulis Nopin Jaga, Pantai Labawaing, Pantai Nipa dan teluk Hading. Obyek wisata Religius : -

Demon Pagong

-

Adonara Barat

Obyek wisata budaya : Wureh

SSWP II Wulanggitang Obyek wisata alam : Pantai Rako, Pantai Oa, Waipoar dan Hokeng Ile Bura Obyek wisata budaya : Lewotobi, Muluwutun dan Riangkaha

Obyek wisata alam : Ile Lewotobi Kecamatan Jenis Pariwisata


Kecamatan Jenis Pariwisata Titehena Obyek wisata budaya : Riang Duli, Leworok dan Lewokluok

Obyek wisata alam : Gua Ular, Danau Rana, Wai Dani, Pantai Lato, Pantai Konga dan Bama

SSWP III Adonara Timur Obyek wisata budaya : Budaya Terong, Budaya Lahamahala dan Riang

Bunga Obyek wisata alam : Pantai Asmara Obyek wisata Religius :-

Ile Boleng Obyek wisata budaya : Taman Budaya Tadon Boleng Obyek wisata alam : Pantai Watu Tena, Pantai Enaburak, Pantai Deri, Pantai Wera Mean, Pantai Wera Betok dan Pantai Longot. Obyek wisata Religius :-

Adonara Tengah

-

Wotan Ulumado

Obyek wisata budaya : Toben Lewo Obyek wisata alam : Tobilota dan Nayubaya Obyek wisata Religius :Toben Lewo

SSWP IV Witihama Obyek wisata budaya : -

Obyek wisata alam : Pulau Meko, Pulau Bani, Pulau Watanpeni dan Pulau Kenawe. Obyek wisata Religius :-

Klubagolit - Adonara Obyek wisata budaya : Benteng Adonara dan Sagu

Obyek wisata alam : Danau Kota Kaya SSWP V Solor Timur Obyek wisata budaya : Benteng Portugis Lohayong (Port Hendriques),

Upacara Wuun Lolon dan Lekot Tenoda Obyek wisata alam : Watohari

Solor Barat Obyek wisata budaya : Budaya Tanalein, Budaya Lamaole, Budaya Balaweling I, Budaya Pamakayo, Upacara Adat Brauk dan Budaya Sulesawaseng Obyek wisata alam : Pantai Riangsunge


h. Kehutanan

Berdasarkan hasil analisa maka potensi hutan di kabupaten Flores Timur memiliki

berbagai macam potensi yang beragam, antara lain dapat dilihat pada tabel 2.20 potensi

kehutanan di tiap-tiap SSWP dan peta 2.12 peta potensi sektor kehutanan.

Tabel 2.20 Potensi Kehutanan di Tiap-tiap SSWP


Kecamatan Jenis hasil Hutan

SSWP I Larantuka pinang iris, pinang bulat dan kemiri isi Ile Mandiri pinang iris, pinang bulat dan kemiri isi Lewolema - Jenis kayu meranti, terdiri dari : nangka, air nana,

sukun, rita dan ipi - Jenis kayu indah, terdiri dari : mahoni, johar,

keladu, kenila, kepap dan kena. - Jenis kayu jati - Jenis kayu rimba campuran - Potensi asam dan kemiri

Tanjung Bunga - Jenis kayu meranti, terdiri dari : nangka, air nana, sukun, rita dan ipi

- Jenis kayu indah, terdiri dari : mahoni, johar, keladu, kenila, kepap dan kena.

- Jenis kayu jati - Jenis kayu rimba campuran - Potensi asam dan kemiri

Demon Pagong pinang iris, pinang bulat dan kemiri isi Adonara Barat pinang iris dan kemiri isi SSWP II Wulanggitang asam dan kemiri isi Ile Bura asam dan kemiri isi Titehena asam dan kemiri isi SSWP III Adonara Timur pinang iris, pinang bulat, gaharu dan kemiri isi Ile Boleng - Adonara Tengah pinang iris, pinang bulat, gaharu dan kemiri isi Wotan Ulumado kemiri isi, gaharu dan pinang iiris SSWP IV Witihama -Klubagolit gaharu Adonara pinang iris dan kemiri isi SSWP V Solor Timur gaharu Solor Barat gaharu



i. Fasilitas Pendukung Ekonomi

Kabupaten Flores Timur memiliki fasilitas pendukung ekonomi, adapun potensi

pendukung ekonomi yaitu jumlah koperasi yang ada di Kecamatan Wulanggitang

sebanyak 3 koperasi yang aktif yaitu KUD Gurun Gawak, Koperasi Kredit Remaja

Hokeng dan Koperasi kredit San Dominggo. Selain itu ketersediaan bank –bank yang

melayani beberapa kecamatan seperti pada Kecamatan Wulanggitang, Kecamatan

Larantuka, Kecamatan Tanjungbunga, dan Kecamatan Adonara Timur.

2.4. PERMASALAHAN PENGEMBANGAN WILAYAH

2.4.1. Permasalahan Fisik Dasar

Permasalahan yang dihadapi di wilayah Kabupaten Flores Timur berkaitan

dengan kondisi fisik dasarnya adalah :

Permasalahan di Kabupaten Flores Timur terkait dengan kondisi topografi wilayah

adalah adanya daerah-daerah tertentu yang mempunyai kelerengan yang curam

(kelerengan > 40 %), seperti di 18 kecamatan Kabupaten Flores Timur. Wilayah dengan

kelerengan > 4% yang seharusnya merupakan kawasan hutan lindung, justru rawan

penggundulan dan pembakaran hutan yang akibatnya wilayah-wilayah ini menjadi rawan

longsor.

Bencana longsor ini terjadi akibat tidak adanya penahan tanah, sehingga padasaat

hujan lapisan tanah ikut hanyut bersama air hujan. Gundulnya wilayah pegunungan atau

wilayah lainnya mengakibatkan wilayah tersebut tidak dapat menyerap air sehingga

memungkinkan timbulnya lahan-lahan kritis.

Permasalahan yang terkait dengan kondisi hidrologi di wilayah Kabupaten Flores

Timur adalah, masih belum optimalnya pemanfaatan sumber-sumber air yang terdapat di

wilayah Kabupaten Flores Timur, padahal jumlah sumber air yang terdapat di Kabupaten

Flores Timur cukup banyak yaitu ± 50 sumber.

Tetapi distribusi air bersih yang tersalurkan PDAM masih berada pada Kota

Larantuka, sehingga belum merata di seluruh wilayah. Sehingga perlu adanya pengkajian

dan penelitian lebih lanjut terhadap sumber-sumber air yang dapat digunakan untuk

bahan baku air bersih yang dikelola oleh PDAM, supaya bisa memberikan cakupan

wilayah pelayanan yang lebh luas dan lebih baik. Permasalahan lainnya adalah masih

adanya daerah-daerah yang rawan kekeringan pada beberapa kecamatan baik kebutuhan

untuk air pertanian maupun untuk kebutuhan sehari-hari.

Ditinjau dari segi geologi, sebagian besar wilayah Kabupaten Flores Timur

terbentuk dari hasil endapan gunung api tua dan sebagian kecil adalah formasi

Waihekang. Dengan melihat struktur tanah tersebut, maka ada kecenderungan sebagian

wilayah di Kabupaten Flores Timur ini rawan longsor terutama pada wilayah dengan

kelerengan >40 % dan pada wilayah-wilayah yang cenderung gundul akibat adanya

penebangan hutan secara liar.


PETA 2.9 PETA POTENSI SEKTOR INDUSTRI KABUPATEN FLORES TIMUR


PETA 2.10 POTENSI SEKTOR PERTAMBANGAN KABUPATEN FLORES

TIMUR


PETA 2.11 PETA POTENSI SEKTOR PERIWISATA KABUPATEN FLORES

TIMUR


2.4.2. Masalah Tata Guna Tanah

Masalah tata guna tanah yang terjadi di wilayah Kabupaten Flores Timur

disebabkan ketidakseimbangan penggunaan tanah dengan daya dukung lahan, sehingga

mengakibatkan gangguan ekologis. Secara umum, faktor-faktor yang menjadi penyebab

adalah sebagai berikut :

• Adanya ketidakseimbangan/ketidakserasian antara kegiatan masyarakat dengan

kegiatan pelestarian sumberdaya alam yang belum terselesaikan secara tuntas,

terutama dalam pengembangan pembangunan dengan membuka hutan apalagi jika

hutan tersebut merupakan kawasan lindung.

• Adanya tumpang tindih pemanfaatan lahan untuk kelestarian dan perlindungan

lingkungan alam dengan kebutuhan pembangunan yang mengakibatkaan kawasan

pertanian digunakan sebagai permukiman penduduk, terutama di kawasan pusat

ibukota kecamatan pada masing-masing wilayah.

• Kurang adanya pemahaman masyarakat pentingnya kawasan hutan lindung, sehingga

tidak sedikit masyarakat yang membuka pada kawasan hutan lindung guna perluasan

lahan pertanian.

• Belum berkembangnya sistem tebang pilih, sehingga berdampak terjadinya bahaya

tanah longsor yang disebabkan tidak adanya tanaman penguat sebagai penyangga

tanah terhadap air.

Permasalahan-permasalahan tata guna tanah yang ditemui di wilayah perencanaan

adalah sebagai berikut :

a. Masalah Pengolahan Tanah

Pengolahan tanah yang dilakukan oleh masyarakat seringkali mengakibatkan

terjadinya kerusakan tanah. Hal ini disebabkan oleh pemanfaatan tanah yang melebihi

kemampuan lahan dan tidak disertai dengan teknik konservasi tanah yang baik dan

benar.

Kurangnya pengetahuan masyarakat akan teknik-teknik konservasi tanah. Sehingga

sering terjadi erosi pada lahan, sedimentasi pada alur-alur sungai yang berlebihan,

banjir di musim hujan, kekeringan di waktu kemarau, serta penurunan produktifitas

lahan, yang semuanya merupakan indikator/petunjuk bahwa kerusakan sumberdaya

alam dan lingkungan telah terjadi.

b. Ketidakserasian Pola Penggunaan Tanah (Conflict Land Use)

Ketidakserasian penggunaan tanah terjadi karena adanya penggunaan tanah yang tidak

sesuai dengan fungsi yang telah ditetapkan. Sebagaimana yang telah diketahui bahwa

didalam tata ruang wilayah terdapat pembagian wilayah menjadi dua kawasan utama

yakni kawasan budidaya dan kawasan non budidaya.

Tata guna tanah yang baik adalah pemanfaatan lahan yang sesuai dengan fungsinya.

Apabila terdapat penggunaan lahan yang tidak sesuai dengan fungsinya (terjadi

penyimpangan), maka perlu diusahakan pengembalian kepada fungsi yang semestinya

serta adanya pembatasan bagi wilayah yang akan dikembangkan di sekitar kawasan

lindung. Dengan demikian tidak terjadi konflik sebagai dampak negatif yang

ditimbulkan.


PETA 2.12 PETA POTENSI SEKTOR KEHUTANAN KABUPATEN FLORES

TIMUR


Ketidakserasian dalam penggunaan lahan yang sering terjadi di lapangan yaitu

pemanfaatan kawasan lindung untuk permukiman, seperti yang umumnya terjadi pada

kawasan dengan kelerengan diatas 40 % digunakan untuk daerah terbangun.

Penggunaan lahan yang tidak sesuai juga disebabkan antara lain oleh kondisi

sosial ekonomi masyarakat setempat, yang banyak dipengaruhi tata cara kehidupan

dan budaya mereka. Maupun untuk memenuhi kebutuhannya, sehingga dalam jangka

waktu pendek menyebabkan luas lahan pertanian cenderung menurun dari tahun ke

tahun untuk penggunaan lahan non-pertanian.

Di Kabupaten Flores Timur ada beberapa wilayah yang menunjukkan adanya

penyimpangan pola penggunaan tanah sesuai dengan fungsinya, yaitu :

1. Kawasan Non-Budidaya

Berbagai jenis konflik penggunaan tanah pada masing-masing kecamatan dapat

dilihat pada tabel 2.21 konflik penggunaan lahan.

Tabel 2.21 Konflik Penggunaan Lahan


No Kecamatan Macam Konflik 01 Wulanggitang o Kawasan Penyangga dan Pemukiman

o Kawasan Penyangga dan Tegalan o Kawasan Penyangga dan Kebun/Ladang

02 Ile Bura o Kawasan Penyangga dan Pemukiman o Kawasan Penyangga dan Tegalan o Kawasan Penyangga dan Kebun/Ladang

03 Titehena o Kawasan Lindung dan Ladang/Kebun o Kawasan Penyangga dan Pemukiman o Kawasan Penyangga dan Tegalan o Kawasan Penyangga dan Kebun/Ladang

04 Demong Pagong o Kawasan Lindung dan Ladang/Kebun o Kawasan Penyangga dan Pemukiman

No Kecamatan Macam Konflik o Kawasan Penyangga dan Tegalan o Kawasan Penyangga dan

Kebun/Ladang 05 Lewolema o Kawasan Lindung dan Ladang/Kebun

o Kawasan Penyangga Dan Pemukiman o Kawasan Penyangga Dan Tegalan o Kawasan Penyangga dan

Kebun/Ladang 06 Ile Mandiri o Kawasan Penyangga Dan Pemukiman

o Kawasan Penyangga Dan Tegalan o Kawasan Penyangga dan Kebun/Ladang

07 Larantuka o Kawasan Penyangga Dan Pemukiman o Kawasan Penyangga Dan Tegalan o Kawasan Penyangga dan Kebun/Ladang

08 Tanjung Bunga o Kawasan Lindung dan Ladang/Kebun o Kawasan Penyangga Dan Pemukiman o Kawasan Penyangga Dan Tegalan o Kawasan Penyangga dan Kebun/Ladang

09 Wotan Ulumado o Kawasan Lindung dan Pemukiman o Kawasan Lindung dan Tegalan o Kawasan Penyangga Dan Pemukiman

10 Adonara Barat o Kawasan Lindung dan Pemukiman o Kawasan Lindung dan Tegalan o Kawasan Penyangga Dan Pemukiman

12 Adonara Timur Kawasan Pemukiman dan Penyangga 13 Adonara o Kawasan Penyangga dan Tegalan

o Kawasan Penyangga Dan Pemukiman 14 Klubagolit Kawasan Penyangga dan Kebun/Ladang 15 Ile Boleng Kawasan Penyangga dan Kebun/Ladang 16 Witihama Kawasan Penyangga dan Kebun/Ladang 17 Solor Barat o Kawasan Lindung dan Pemukiman

o Kawasan Lindung dan Tegalan o Kawasan Lindung dan Kebun/Ladang o Kawasan Penyangga Dan Pemukiman o Kawasan Penyangga Dan Tegalan o Kawasan Penyangga dan Kebun/Ladang

18 Solor Timur o Kawasan Lindung dan Pemukiman o Kawasan Lindung dan Tegalan o Kawasan Lindung dan Kebun/Ladang o Kawasan Penyangga Dan Pemukiman o Kawasan Penyangga Dan Tegalan o Kawasan Penyangga dan Kebun/Ladang



Hal ini tentu saja perlu penanganan secara serius baik penanganan jangka panjang

maupun jangka pendek, mengingat fungsi kawasan lindung adalah sebagai pelestarian

alam untuk perlindungan terhadap tanah, cadangan air, pencegah erosi, pemeliharaan

kesuburan tanah dan sebagai penyangga kawasan yang ada dibawahnya. Menyadari

kondisi ini maka salah satu upaya yang harus dilakukan adalah membatasi perkembangan

yang sudah ada, mengembalikan fungsi menjadi kawasan lindung, misalnya penanaman

tanaman keras pada wilayah rawan erosi, pembuatan terasering pada wilayah yang terjal

yang sudah terlanjur dibudidayakan, pembatasan permukiman, dan upaya reboisasi pada

wilayah kritis.

Pada kawasan yang mempunyai fungsi perlindungan setempat yaitu sekitar

waduk, mata air, pantai dan sungai juga diperlukan pembatasan perkembangan sebagai

kawasan terbangun serta pelestarian dengan pengembangan fungsi lindung dengan jenis

tanaman yang mempunyai fungsi lindung/konservasi.

2. Kawasan Budidaya

Beberapa permasalahan yang ada dalam pengembangan kawasan budidaya:

- Pengelolaan lahan pertanian dan perkebunan oleh masyarakat belum disesuaikan

dengan kondisi tanah. Kecenderungan perubahan lahan potensial untuk kegiatan

pertanian tanaman pangan dimanfaatkan untuk perkebunan, sehingga lahan

petanian semakin sempit seperti di Kecamatan Titehena

- Sektor kehutanan masih sering terjadi penebangan pohon/kayu tanpa prosedur ijin

dari intansi dinas kehutanan. Selain itu produksi dari sektor kehutanan masih

relatif rendah, dan dikelola dengan sederhana. Kondisi ini hampir dijumpai pada

hampir seluruh kabupaten Flores Timur dengan kondisi alam yang berbukit,

kurang sumber air dan tingkat kesuburan tanahnya rendah sampai sedang.

- Adanya kecederungan pembangunan permukiman penduduk yang menggunakan

lahannya pertanian, pembangunan permukiman pada kawasan yang rawan

bencana, pembangunan permukiman pada kawasan perbukitan yang mempunyai

kelerengan relatif tinggi.

Untuk jelasnya dapat dilihat pada peta 2.13 peta konflik penggunaan lahan dan

peta 2.14 high control zone.

2.4.3. Masalah Struktur Ruang Wilayah

A. Sistem Pusat-pusat Pelayanan

Sistem pusat pelayanan yang terbentuk di Kabupaten Flores Timur sangat

berpengaruh terhadap perkembangan suatu wilayah. Sistem pusat pelayanan pada

hakekatnya mempunyai wilayah pelayanan. Pusat pelayanan dengan skala lebih tinggi

maka akan mempunyai jangkauan wilayah pelayanan yang lebih luas. Permasalahan-

permasalahan tersebut adalah sebagai berikut:

1. Terbatasnya fasilitas yang ada pada setiap pusat SSWP sehingga kurang mampu

melayani hinterlandnya akibatnya cenderung berorientasi ke Kecamatan Larantuka.

2. Semua Wilayah lebih banyak berorientasi ke Kecamatan Larantuka karena

pemusatan fasilitas pelayanan skala regional yang banyak berada di Kecamatan

Tersebut.


3. Pada beberapa kecamatan kondisi fisiknya relatif sulit sehingga akses dalam orientasi

pelayanan mengalami kesulitan sehingga perkembangan pada beberapa wilayah

tersebut lambat.

4. Terjadinya pengelompokan atau pemusatan fasilitas pada kawasan perkotaan,

sehingga ketergantungan wilayah hinterland sangat tinggi.

B. Penetapan Desa - Kota

Dalam penetapan desa – kota di wilayah Kabupaten Flores Timur ini

permasalahan yang dihadapi yaitu adanya batas-batas wilayah perkotaan yang masih

kurang sesuai dengan perkembangan wilayahnya. Untuk wilayah yang mempunyai

pertumbuhan pesat, sudah selayaknya mempunyai batas wilayah perkotaan yang cukup

luas. Akan tetapi untuk wilayah yang mempunyai pertumbuhan rendah, maka batas

wilayah perkotaan juga tidak terlalu luas. Jadi, pada dasarnya masih perlu ditetapkan

kembali batas-batas wilayah perkotaan sesuai dengan tingkat pertumbuhan masing-

masing. Untuk mengetahui kawasan perkotaan dan Perdesaan Kabupaten Flores Timur

dapat dilihat pada tabel 2.22 – 2.26.

Tabel 2.22

Kawasan Perkotaan Dan Pedesaan Kabupaten Flores Timur SSWP I

No Kecamatan Perkotaan Pedesaan 1 Larantuka Lamawalang Waibalun, Lewolere

Pantai Besar, Larantuka, Balela Pohon Siri, Lohayong, Lokea, Postoh, Amagarapati, Ekasapta, Puken Tobi Wangibao, Sarotari, Weri, dan Mokantarak.

-

2 Ilemandiri Lewohala, Lewoloba, Riangkemie Muda Keputu, dan Tiwatobi

Halakodanuan, Watotutu.

No Kecamatan Perkotaan Pedesaan 3 Lewolema Bantala, Sinarhading dan Riang

Kotek Ile Padung Lewobele Painapang. Sinar Hading, dan Balukhering.

4 TanjungBunga

Sina Malaka, Ratulodong, dan Sinar Hadigala.

Kolaka, Lewo Bunga, Bandona, Bahinga, Waibao, Nusanipa, Lamatutu, Laton Liwo, Patisirawalang, Gekeng Deran, dan Aransina.

5 DemongPagong

Bama, Blepanawa, Lewokluok, dan Watotika Ile.

Lamika dan Kawalelo.

4 AdonaraBarat

Wureh, Bugalima, Kimakamak, Hurung, dan Waiwadan

Ile Pati, Pajinian, Nimun Danibao, Danibao Tonuwotan, Bukit Seburi I, Bukit Seburi II, Watobaya, Homa, Duanur, dan Waitukan.


Tabel 2.23 Kawasan Perkotaan Dan Pedesaan Kabupaten Flores Timur

SSWP II

No Kecamatan Perkotaan Pedesaan 1 Wulanggitang Boru dan Hokeng Jaya Nawokote, Ojan Detun, Hewa,

Pantai Oa Waiula, Polulera.Boru Kedang, dan Nileknoheng.

2 Ilebura Nobo Konga, Lewoawang, dan Riangbura

Nuri, dan Birawan

3 Titehena Adabang, SerinuhoIlegerong, Kobasoma dan Lewolaga

Tuakepa, , Konga, Lera Boleng, Dun Tana Lewoingu. Tenawahang, Watowara, dan Lewoingu.


Tabel 2.24 Kawasan Perkotaan dan Pedesaan Kabupaten Flores Timur

SSWP III

No Kecamatan Perkotaan Pedesaan 1 Adonara

Timur Terong, Lamahala Jaya, Waiwerang Kota, Waiburak, dan Kiwangona

Watanpao, Dawata'a, Bilal, Ipiebang, Narasaosina, Lewobunga, Lamalota, Puhu, Kewaelaga Lamawato, Gelong, Tapobali, Karing Lamalouk, Tuawolo, dan Lamatewelu.


No Kecamatan Perkotaan Pedesaan 2 Ile Boleng Helanlangowuyo, Lewopao,

Lamawolo, Boleng dan Harubara.

Lewokeleng, Bedalewun ,Lebanuba, Bungalawan, Riawale, Nelelamadike, Nalerereng, Neleblolong, Nelelamawangi , Duablolong, Lamabayung, Dokeng, Lewat, Bajuntaa, dan Nobo.

3 AdonaraTengah

Lewobele, Kenotan, Lite , dan Horowura.

Bidara, Wewit, Oesayang, Nubalema, Lewopao, Kokotobo, Baya, Hoko, dan Horowura

4 WotanUlumado

Wailebe, Tobilota, dan Wotanulumado

Tanatukan, Nayubaya, Samasoge , Oyang Barang, Klukengnuking, dan Pandai.Kawela Bliko, dan Demondei



SSWP IV

No Kecamatan Perkotaan Pedesaan 1 Witihama Pledo, Watoone, Weranggere,

Oringbele, dan Lamablawa. Watololong, Tuagoetobi, Riangduli, Waiwuring, Tobitika, Sandosi, Balaweling, dan Lewopulo.

2 Klubagholit Pepak Kelu, Lama Bunga, Adobala, dan Keluwaing.

Nisa Karang, Muda, Suku Tokan, Lamapaha, Hinga, Redontena, Mengaaleng, dan Horinara.

3 Adonara Sagu , Kolimasang, Kolilanang, dan Adonara.

Nisanulan, Tikatukang, dan Lamahoda.



SSWP V

No Kecamatan Perkotaan Pedesaan 1 Solor Timur Moton Wutun, Menanga,

Lohayong, dan Lohayong II. Lewograran, Bubuatagamu, Watanhura I, Watanhura II, Lebao, Liwo, Lamawai, Watohari, Tanahwerang, Watobuku, Labelen, Kewuta, dan Lewogeka.

No Kecamatan Perkotaan Pedesaan 2 Solor Barat Pamakayo, Balaweling I,

Balaweling II, Daniwato, Nusa Dani, dan Ritaebang.

Tanahlein, Lamaole, Lewotanaole, Lamawalang, Lemanu, Kalike, Ongalereng, Kalelu, Sulengwaseng, Kenere, Karawatung, dan Kalike Aimatan.


C. Sistem Jaringan Transportasi

1. Sistem Jaringan Transportasi Darat

Sistem jaringan transportasi darat di Kabupaten Flores Timur terbagi atas tiga

sub sitem jaringan yaitu sistem jaringan jalan di Flores Timur Daratan, sistem jaringan

jalan di Pulau Adonara, dan sistem jaringan jalan di Pulau Solor. Aksesbilitas di

Kabupaten Flores Timur akan dipengaruhi oleh kelancaran transportasi pada masing-

masing sub jaringan di masing-masing pulau dan kelancaran transportasi yang

menghubungkan ketiga system jaringan tersebut. Kelancaran transportasi pada masing-

masing jaringan tersebut dipengaruhi oleh kondisi sistem jaringan jalan, kondisi jalan,

ketersediaan sarana angkutan umum, dan jarak.

Prasarana transportasi yang ada di Kabupaten Flores Timur secara keseluruhan

telah menjangkau kesemua kecamatan, tetapi pada beberapa wilayah kecamatan masih

perlu peningkatan dan pengembangan terutama yang menghubungkan antar desa maupun

desa dengan kecamatan. Karena prasarana dan sarana transportasi akan menghambat

perkembangan wilayah desa-desa di kecamatan tersebut.

Kondisi jaringan jalan di masing-masing kecamatan di wilayah Flores Timur

diperlihatkan pada tabel 2.27-2.29.


Tabel 2.27

Kondisi dan Permasalahan Jaringan Jalan di Pulau Adonara

No Kecamatan Permasalahan 1 Adonara Barat Jaringan jalan sudah menjangkau seluruh wilayah ini secara

merata, jaringan jalan perlu dikembangkan adalah di bagian selatan berbatasan dengan Kecamatan Wotan Ulumado. Jalan desa yang perlu dibangun untuk mengakses Desa Wureh, Ilepati dan desa Bukit Seburi.

2 WotanUlumado

Jaringan jalan belum menjangkau seluruh wilayah, jaringan jalan desa (non status) lebih banyak di bagian selatan yang mengakses ke jalan propinsi. Jalan desa yang perlu dibangun untuk mengakses ke Desa Nayu Baya, Desa Pandai.

3 AdonaraTengah

Jaringan jalan di Kecamatan Adonara Tengah sudah baik, dilalui oleh jalan kabupaten namun perlu membuka jalan desa ke Desa Kenotan dan Desa Wewit.

4 Adonara Jaringan jalan sudah baik, jalan desa yang perlu dibanguna untuk mengakses Desa Kolilanang dan desa Tikatukang.

5 Adonara Timur Jaringan jalan sudah baik, jalan desa yang perlu dibanguna untuk mengakses Desa Gelong, Tapobali, Puhu dan Lamalota.

6 Klubagolit Jaringan jalan sudah baik, jalan desa yang perlu dibanguna untuk mengakses Desa Pepakelu.

7 Witihama Jaringan jalan sudah baik, jalan desa yang perlu dibanguna untuk mengakses Desa Watololong dan Desa Tuagoetobi.

8 Ileboleng Jaringan jalan sudah baik, jalan desa yang perlu dibanguna untuk mengakses Desa Dokeng, Desa Duablolong, Lebanuba, dan Desa Lewat.

Sumber: Hasil Analisa

Tabel 2.28 Kondisi dan Permasalahan Jaringan Jalan di Wilayah Kecamatan

No Kecamatan Permasalahan 1 Tanjung Bunga Jaringan jalan belum menjangkau seluruh desa di

Kecamatan Tanjung Bunga. Jalan Desa yang perlu di bangun untuk akses ke Desa Patisirawalang, Gekenderan, dan Desa Lewobunga. Desa Patisirawalang saat hanya dapat dijangkau dengan transportasi laut ataupun jalan kaki.

2 Lewolema Jaringan jalan belum menjangkau seluruh wilayah kecamatan Lewolema khususnya di bagian tengah yang pontesil, perlu dibangun jalan yang mengakses ke bagian tersebut. Jalan desa perlu dibangun untuk mengakses ke Desa Painapang, dan Desa Ilepadung.

No Kecamatan Permasalahan 3 Ilemandiri Secara umum jaringan jalan yang ada sudah menjangkau

seluruh wilayah. Jalan desa perlu dibangun untuk mengakses ke Desa Lewohala.

4 Larantuka Kondisi jaringan sudah mengakses seluruh wilayah Kecamatan Larantuka

5 Demon Pagong Jaringan jalan yang ada belum menjangkau seluruh wilayah Kecamatan Demon Pagong. Jalan desa perlu dibangun untuk mengakses ke Desa Bama.

6 Titehena Jaringan jalan yang ada belum dapat menjangkau seluruh wilayah kecamatan Titehena, khususnya di bagian selatan. Jalan desa perlu dibangun untuk mengakses ke Desa Kobasoma.

7 Wulanggitang Jaringan jalan belum menjangkau seluruh wilayah, perlu membuka jaringan untuk mengakses daerah potensil hasil bumi. Jalan desa perlu dibangun untuk mengakses ke Desa Hewa, Ojandetun, Boru dan Desa Nawakote.

8 Ilebura Jaringan jalan yang ada belum menjangkau seluruh wilayah potensil untuk pengembangan budidaya. Perlu dibanguna jalan desa yang mengakses ke wilayah potensil untuk pengembangan budidaya tanaman yaitu di bagian tengan kecamatan Ile Bura. Jalan desa perlu dibangun untuk mengakses ke Desa Riangbura, Nurri, dan Desa Nebokonga


Tabel 2.29 Kondisi dan Permasalahan Jaringan Jalan di Pulau Solor

No Kecamatan Permasalahan 1 Solor Barat Jaringan jalan sudah baik, jalan desa yang perlu dibanguna

untuk mengakses Desa Kenere, Lamanu, dan Desa Ongalereng.

2 Solor Timur Jaringan jalan sudah baik, jalan desa yang perlu dibanguna untuk mengakses Desa Watanhura, Lebao,


2. Sistem Jaringan Transportasi Laut

Wilayah Kabupaten Flores Timur yang merupakan wilayah kepulauan dan

dikelilingi oleh laut, mengakibatkan penggunaan transportasi laut banyak digunakan oleh

masyarakat untuk pergerakan dari satu tempat ke tempat lainnya. Untuk kelancaran


transportasi laut maka dibutuhkan prasarana pelabuhan yang memadai sesuai klasifikasi

dermaga pelabuhannya.

Kabupaten Flores Timur memiliki banyak pelabuhan lokal seperti: pelabuhan

Oka, Delang, Laka, Waiklibang, Lato, Terong, Waiwerang, Samasoge, Baniona,

Lamakera, Lohayong, Lewokaha, Podor, Ongalereng, Pamakayo, Nusadani, Ritaebang,

Balaweling II, Waidoko, Sagu, Waiwadan, Wulublolong, Lewohedo, Kawuta, Ritaebang,

Wailebe, Ongalereng, Kawuta/ Labelen, Waidoko, Boleng, Waiwuring, Tobilota,

Motonwutun, Lamakera, Tanah merah, Enatukan, Balaweling I, Balaweling II,

Karawutun. Pelabuhan – pelabuhan lokal tersebut umumnya masih belum mengikuti

persyaratan yang berlaku.

Melihat banyaknya jumlah dermaga pelabuhan lokal di Kabupaten Flores Timur,

hal ini menunjukkan bahwa sebagian besar pergerakan masyarakat dilakukan

menggunakan transportasi laut. Oleh karena itu untuk meningkatkan kelancaran

transportasi di Kabupaten Flores Timur perlu peningkatan sarana prasarana pelabuhan

sehingga mempermudah dilakukannya bongkar muat orang ataupun barang. Disamping

itu perlu dilengkapi prasarana transportasi darat sebagai pengumpan transportasi laut,

sehingga tercipta sistem transportasi terpadu. Sistem transportasi terpadu tersebut akan

dapat meminimalkan biaya transportasi sehingga pada akhirnya akan dapat memacu

pertumbuhan ekonomi masyarakat Flores Timur. Untuk mengetahui kondisi pelabuhan-

pelabuhan dapat dilihat pada tabel 2.30.

Tabel 2.30 Kondisi Pelabuhan Laut Kabupaten Flores Timur

No Kecamatan Lokasi Tahun Di Bangun

Luas (M2) Kondisi Ket

1 Wulanggitang Waidoko 1965 120 Baik2 Larantuka 1. Postoh

2. Nusantara 3. Waibalun

- - 1968

- - -

Baik

3 Solor Timur 1. Menanga 2. Lewokedo 3. Lewokedo 4.Wulublolong 5. Lohayong II 6. Kwuta 7. Labelen 8. Watebuku 9. Motonwutun

2003 2004 2002 1999 2003 2006 2002 1989 1989

400 104 66 225 90 32 348 225 225

Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik Rusak Berat Rusak Berat

Pelabuhan Lewohedo Sedang dibangun

4 Solor Barat 1. Ritaebang 2. Pamakayo 3. Ongaleren 4. Balaweling 5. Nusadani

- - - - -

- - - - -

Baik Baik Baik Baik -

Rencana

5 Adonara Barat 1. Waiwadan2. Wureh

2006 -

362 -

- Rusak Berat

Baru Bangun

6 WotanUlumado

Tobilota 1997 280 Baik

7 Adonara Timur 1. Waiwerang2. Terong

1984 1986

- 250

Rusak Ringan Rusak Berat

8 Klubagholit Sagu - - RusakBerat

9 Ile Boleng 1. Boleng I 2. Boleng II

2004 2004

288 756

Baik Baik

10 Witihama Waiwuring 1997 60 RusakBerat

Sumber : Hasil Survey


Berdasarkan data kondisi pelabuhan-pelabuhan tersebut, beberapa pelabuhan

sudah mengalami kerusakan. Untuk itu perlu dilakukan perbaikan dermaga khususnya

dermaga-dermaga lokal yang sudah rusak tersebut

2.4.4. Masalah Kependudukan

a. Kependudukan merupakan faktor penting dalam perencanaan, dimana penduduk

dalam suatu wilayah atau kawasan merupakan obyek dan subyek kegiatan

perencanaan. Kondisi penduduk menjadi tolok ukur penyediaan ruang untuk

kegiatan suatu wilayah. Elemen-elemen kependudukan merupakan indikator yang

harus dipahami dalam mengetahui tingkat perkembangan kawasan, dan untuk

pengaturan terhadap elemen kependudukan tersebut terlebih dahulu diketahui

masalah yang ada mengenai aspek kependudukan itu sendiri.

b. Adapun masalah kependudukan yang terdapat di Kabupaten Flores Timur

meliputi :

• Masih banyaknya pengangguran dan setengah pengangguran pada usia

produktif.

• Masih banyaknya pengangguran pada usia muda setengah terampil.

• Angka kenakalan remaja yang semakin meningkat seiring dengan

perkembangan teknologi komputer, transportasi, televisi dan sejenisnya

• Tingkat pendidikan dan produktifitas masyarakat masih rendah.

• Masih banyak masyarakat yang menjadi dan mengandalkan Tenaga Kerja

Indonesia (TKI). Pada suatu saat dikawatirkan terjadi krisis tenaga kerja di luar

negeri dan diikuti pemulangan para TKI sehingga dapat menambah angka

pengangguran.

• Masalah kemiskinan faktor yang mempengaruhi keterbatasan lahan pertanian

dimana penduduk bertambah setiap saat namun lahan pertanian tetap, semntara

sebagian hutan tetap dalam status hutan lindung dan hutan tutupan.

Untuk jelasnya dapat dilihat pada peta 2.15 peta permasalahan transportasi.

2.4.5. Masalah Lingkungan Hidup

Masalah lingkungan hidup ini timbul akibat adanya aktifitas manusia yang

kurang/tidak memperhatikan keseimbangan lingkungan alam. Seringkali kegiatan yang

dilakukan hanya mempertimbangkan keuntungan dalam jangka pendek karena

menginginkan keuntungan materi semata. Padahal kerugian yang ditimbulkan

dikemudian hari dapat lebih besar dibandingkan keuntungan tersebut.

Masalah lingkungan hidup seringkali terjadi pada kawasan-kawasan yang

mempunyai fungsi lindung, akan tetapi kegiatan yang ada tidak sesuai dengan fungsi

lindung yang ada. Misalnya: pada kawasan hutan lindung maupun sekitar mata air

cenderung dijadikan kawasan ladang dengan sistem berpindah-pindah. Hutan Lindung

disekitar mata air ini peranannya sangat penting baik untuk melindungi daerah atas dan

bawahnya maupun sebagai pengendali banjir, sehingga kondisinya merupakan kawasan


lindung yang harus dijaga dan dilindungi. Selain itu, masalah lingkungan hidup juga

mulai terjadi pada kawasan pesisir, kawasan sepadan pantai, kawasan konservasi sungai

dan lainnya. Masalah lingkungan hidup yang dapat ditemui di wilayah Kabupaten Flores

Timur yaitu sebagai berikut :

A. Daerah Rawan Bencana

Daerah rawan bencana di Kabupaten Flores Timur meliputi:

- Daerah Rawan Tsunami

Kabupaten Flores Timur termasuk dalam wilayah kepulauan, untuk itu itu

diperlukan penanganan dalam mengatasi bencana tsunami. Daerah yang

dikategorikan rawan tsunami terletak pada wilayah pesisir meliputi 17 kecamatan

kecuali Kecamatan Adonara Tengah.

- Daerah Rawan Banjir

Daerah yang termasuk rawan banjir seperti di Kecamatan Larantuka. Kecamatan

ini merupakan Kecamatan yang secara morfologi sebagian besar wilayahnya

berupa kawasan yang mempunyai kelerengan relatif tinggi yaitu diatas 40%.

Selain itu kawasan tersebut juga sudah menunjukkan adanya pergeseran

perubahan penggunaan lahan yang kurang sesuai yaitu perubahan kawasan hutan

menjadi semak atau kawasan budidaya.

Banjir yang pernah terjadi pada tahun 2003 yang mengakibatkan adanya kerugian

material maupun korban jiwa yang sangat tinggi, menunjukan bahwa bahaya

banjir tersebut sangat besar. Begitu juga adanya bahaya tsunami yang juga

menyebabkan dampak yang sangat besar, maka perlu adanya pengendalian supaya

kejadian tersebut tidak terulang atau tidak menimbulkan kerugian.

- Daerah Rawan Longsor

Sedangkan daerah – daerah yang rawan terhadap bencana longsor akibat

penggundulan hutan atau lainnya jumlahnya cukup besar. Daerah yang

dikategorikan rawan longsor berada pada Kecamatan Larantuka yang terletak di

Kelurahan Postoh, Kelurahan Amagarapati, Kelurahan Lokea, Kelurahan Balela,

Kelurahan Pohon Siri, dan Kelurahan Lohayong. Dan Kecamatan Ilemandiri yang

terletak di Desa Lewoloba dan Desa Wailolong.

- Daerah Rawan Letusan Gunung Api

Daerah – daerah yang rawan terhadap letusan gunung api berada pada Kecamatan

Wulanggitang dan Kecamatan Ilebura. Kecamatan Wulanggitang meliputi yang

termasuk rawan di Desa Ojan Detun, Desa Hewa, Desa Pantai Oa, Desa Waiula,

Desa Nawokote, Desa Boru Kedang, Desa Boru, Desa Hokeng Jaya, Desa

Polulera, dan Desa Nileknoheng. Kecamatan Ilebura yang rawan bencana di Desa

Nobo Konga, Desa Nuri, Desa Birawan, Desa Lewoawang, dan Desa Riangbura.

Untuk mengetahui luas daerah yang di kategorikan rawan dapat dilihat pada tabel

2.31.


Tabel 2.31 Luas Daerah Yang Di Kategorikan Rawan Bencana


Daerah Rawan Bencana No Kecamatan Banjir Longsor Tsunami Total

01 Wulanggitang 206.11 206.11 192.90 605.1102 Ile Bura 70.16 70.16 355.09 495.4003 Titehena 2,412.22 2,412.22 1,022.73 5,847.1604 Demon Pagong 2,519.84 2,519.84 233.10 5,272.7905 Lewolema 82.99 82.99 374.55 540.5306 Ile Mandiri 84.78 84.78 237.64 407.2007 Larantuka 735.85 735.85 265.70 1,737.4108 Tanjung Bunga 4,538.20 4,538.20 1,383.26 10,459.6509 Wotan Ulumado - - 321.35 321.3510 Adonara Barat 442.64 442.64 504.06 1,389.3411 Adonara Tengah 28.90 28.90 - 57.8012 Adonara Timur - - 308.53 308.5313 Adonara 287.94 287.94 197.32 773.2014 Kelubagolit 611.29 611.29 47.79 1,270.3715 Ile Boleng - - 396.06 396.0616 Witihama 30.95 30.95 457.76 519.6517 Solor Barat 1,751.63 1,751.63 627.73 4,131.0018 Solor Timur 219.90 219.90 289.95 729.76

Total 14,023.39 14,023.39 7,215.53 35,262.30Sumber: Dinas Kehutanan, BPN dan Hasil Analisis

B. Daerah Rawan Pencemaran

Daerah rawan pencemaran di Kabupaten Flores Timur antara lain:

• Daerah dengan pemukiman padat berpotensi menimbulkan pencemaran lingkungan

disekitarnya. Sebagian masyarakat diwilayah–wilayah tersebut banyak melakukan

aktivitas pembuangan ke sungai, baik limbah padat maupun limbah cair. Hal ini

terjadi dikarenakan pengelolaan limbah domestik belum dilaksanakan dengan baik.

Kondisi eksisting berdasarkan kajian kepadatan penduduk terdapat beberapa wilayah

yang padat hunian penduduk. Wilayah tersebut diantaranya adalah kecamatan

Larantuka, Adonara Timur, Ile Boleng, Adonara Tengah dan Witihama.

• Aktivitas industri, secara eksisting dapat diketahui bahwa terdapat beberapa industri

besar – industri kecil di wilayah Kabup;aten Flores Timur. Di sisi lain aktivitas

industri yang sekarang belum dilengkapi dengan adanya Instalasi Pengolahan Limbah

di masing – masing unit. Aktivitas industri yang demikian ini berpotensi untuk

terjadinya pencemaran terhadap air sungai maupun air tanah. Industri yang membuang

limbahnya ke pantai tanpa melalui pengolahan terlebih dahulu berpotensi besar

terhadap terjadinya pencemaran.

• Berkaitan dengan aktivitas pertambangan, diketahui terdapat beberapa tambang

khususnya sirtu, batu dan pasir di Desa Mudakaputu, Lebao, Wailolong, Kawaliwu,

Lewoloba, Konga, Beligi, Waieadan, Baniona, Waidun, Riangkoli, Waisingaraja,

Mae, Nobo, Got Hitam, Tua Wolo, Hinga, Witihama dan Adonara. Aktivitas

pertambangan tersebut berpotensi menimbulkan kerusakan lingkungan, kerusakan

sungai dan bahaya longsor.

C. Daerah Rawan Kekeringan

Selain terdapat daerah yang memiliki air berlebih dan subur, di Kabupaten Flores

Timur juga terdapat beberapa daerah atau desa yang rawan terhadap kekeringan karena

sumber daya air yang digunakan untuk keperluan pertanian dan air bersih untuk

keperluan sehari-hari relatif terbatas. Daerah yang mengalami kekeringan terdapat pada

Kecamatan Solor Barat dan Solor Timur.


D.Pengamanan Wilayah Pantai

Pengamanan wilayah pantai sangat diperlukan sebagai usaha untuk mencegah

erosi air laut maupun kelestarian flora dan fauna. Keadaan pantai yang ada di Kabupaten

Flores Timur dikhawatirkan akan mengalami kerusakan daratan akibat gelombang air

laut Selatan yang cukup besar, di samping masih kurangnya usaha-usaha perlindungan

pantai atau konservasi wilayah pantai. Dalam penanganan wilayah pantai ini yang perlu

diperhatikan adalah perlu konservasi daerah hutan bakau di sepanjang pesisir dan

konservasi terhadap ekosistem pesisir seperti terumbu karang dari kerusakan akibat

pengeboman.

2.4.6. Masalah Perekonomian Wilayah

Masalah perekonomian tidak terlepas pada masalah kawasan budidaya yang

meliputi kegiatan-kegiatan ekonomi yang perlu segera diatasi agar dapat mengangkat

Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten Flores Timur , kegiatan-kegiatan ekonomi

tersebut meliputi kawasan pertanian, perkebunan, perikanan, permukiman, industri,

pertambangan dan pariwisata.

A. Bidang Pertanian

Penggunaan tanah di Kabupaten Flores Timur sebagian besar digunakan sebagai

tanah pertanian baik merupakan persawahan pertanian lahan basah dan lahan kering.

Pemanfaatan lahan pertanian khususnya tanaman pangan menghadapi permasalahan

dengan tingginya tekanan penduduk dan ketergantungan kehidupan terhadap tanah

pertanian sehingga timbul pemanfaatan tanah tanpa memperhatikan segi kemampuan

tanah dan kurang memperhatikan kaidah-kaidah konservasi tanah. Hal ini dapat

mempercepat penurunan daya dukung tanah dan kualitas lingkungan. Sementara itu lahan

pertanian saat ini banyak mendapatkan tekanan, dengan adanya perluasan kawasan

permukiman di perkotaan.

B. Bidang Perkebunan

Permasalahan kawasan perkebunan di Kabupaten Flores Timur dalam rangka

peningkatan produksi perkebunan ada yang bersifat teknis dan sosial ekonomis. Dalam

pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan masalah yang dihadapi adanya akibat-

akibat sampingan dari kegiatan perkebunan yang mempengaruhi keadaan sumberdaya

alam dan lingkungan hidup, terutama mengenai produktifitas dan kelestariannya,

penyediaan pupuk, sistem pengairan, kelangkaan produk dan pemasaran.

Permasalahan-permasalahan diatas memerlukan suatu upaya penyelesaian, yang

apabila tidak dicari jalan keluarnya akan menghambat peningkatan produksi bidang

pertanian, peningkatan perekonomian petani dan kesejahteraan petani.

C. Bidang Perikanan dan Laut

Potensi perikanan di Kabupaten Flores Timur yang berupa perikanan laut dapat

dikembangkan. Hampir di seluruh wilayah Kabupaten Flores Timur merupakan wilayah

perairan yang memiliki berbagai macam hasil laut.

Disamping itu pemanfaatan zona ekonomi ekslusif belum terlaksana secara

berdaya guna dan berhasil guna pemasaran produksi yang masih secara lokal,

ketrampilan dari tenaga kerja masih kurang dan belum optimalnya

pemanfaatan/pengolahan hasil penangkapan ikan.


D. Bidang Peternakan

Pengembangan saat ini terdapat beberapa permasalahan yang memiliki kesamaan

pada masing-masing kecamatan dan perlu segera ditangani, yaitu meliputi :

• Pengembangan bidang peternakan belum optimal misalnya belum adanya

pengusahaan peternakan secara masal hanya sebatas peternakan pribadi untuk di

konsumsi sendiri

• Pengetahuan peternakan masyarakat masih terbatas

• Pengolahan hasil ternak masih belum berkembang

• Modal untuk pengembangan terbatas

• Kurang tahan terhadap penyakit.

E. Kegiatan Industri

Industri merupakan salah satu bidang ekonomi yang banyak menyerap tenaga

kerja dan dapat berguna untuk mengatasi masalah pengangguran dan ketenagakerjaan.

Industri yang mengalami pengembangannya sebagian besar adalah industri kecil baik

yang mengolah hasil pertanian maupun industri peralatan rumah tangga, dan kerajinan.

Beberapa permasalahan adalah sebagai berikut :

• Modal pengembangan terbatas

• Keterampilan dan Sumber Daya Manusia terbatas

• Belum ada investor yang bekerjasama dengan industri kecil dan pengrajin

• Teknologi pengolahan terbatas

• Lingkup pemasaran terbatas

F. Kawasan Pertambangan

Kegiatan pertambangan di Kabupaten Flores Timur pada umumnya termasuk

pertambangan bahan galian golongan C dimana pengusahaannya merupakan kegiatan

penggalian. Penggalian bahan tambang yang ada saat ini adalah bahan galian untuk

bangunan. Kegiatan penggalian yang cukup serius menimbulkan dampak terhadap

pelestarian alam, saat ini belum tampak tetapi perlu adanya pembatasan - pembatasan

untuk menghindari meluasnya kerusakan lingkungan akibat usaha - usaha pertambangan.

H. Kawasan Pariwisata

Eksploitasi secara maksimal dari berbagai potensi pariwisata yang ada di

Kabupaten Flores Timur masih belum optimal terutama wisata pantai, wisata alam dan

wisata budaya sejarah maupun kerajinan rakyat. Secara umum permasalahan-

permasalahan yang sedang dihadapi pada masing-masing obyek wisata dalam

pengembangannya memiliki kesamaan, yakni sebagai berikut :

• Sarana dan prasarana transportasi untuk menjangkau obyek masih mengalami

kesulitan terutama kondisi jalan yang rusak dan masih berupa makadam dan tanah

• Kurangnya keterpaduan perencanaan antar obyek wisata

• Kurangnya peran serta dan melibatan masyarakat dalam mengembangkan obyek

pariwisata

• Masih langkanya cinderamata khas di tiap-tiap obyek wisata

• Dana untuk pengembangan sangat terbatas

• Promosi tentang keunikan obyek sangat terbatas


• Sarana dan prasarana penunjang atraksi terbatas

• Sarana dan prasrana penginapan terbatas

• Kurangnya kesadaran dan SDM sekitar obyek wisata

• Kurangnya perhatian pemerintah terhadap obyek-obyek pariwisata salah satunya

yang terjadi yaitu di kecamatan Wotan Ulumado memiliki banyak obyek wisata

alam dan wisata budaya. Obyek wisata yang dikembangkan adalah obyek wisata

alam Wai Pelatin di Desa Desa Mokantarak Kecamatan Larantuka, Obyek Wisata

Meeting Doeng Kecamatan Larantuka dan Obyek Wisata Baon Botin Kecamatan Ile

Mandiri.

I. Kawasan Kehutanan

Bidang kehutanan di Kabupaten Flores Timur meliputi hutan penyangga, hutan

lindung dan hutan produksi. Produksi hutan sering menimbulkan penggundulan terutama

penebangan oleh masyarakat untuk lahan pertanian, permukiman dan dijual kayunya.

Permasalahan yang dihadapi yaitu :

• Penebangan kayu di kawasan hutan lindung

• Kebakaran hutan

• Pembukaan areal pertanian dan permukiman pada kawasan hutan

• Adanya erosi atau longsor


PETA 2.13 PETA KONFLIK PENGGUNAAN LAHAN KABUPATEN FLORES

TIMUR


PETA 2.14 PETA HIGH CONTROL ZONE KABUPATEN FLORES TIMUR


PETA 2.15 PETA PERMASALAHAN TRANSPORTASI KABUPATEN FLORES

TIMUR


3.1. SKENARIO PENGEMBANGAN WILAYAH

Rencana pengembangan wilayah merupakan jawaban atas berbagai potensi dan

kendala yang dihadapi oleh wilayah. Berdasarkan berbagai potensi, kendala dan prospek

pengembangan wilayah Kabupaten Flores Timur, maka dapat ditentukan skala prioritas

penanganan yang akan dapat mendukung perkembangan wilayah lebih lanjut. Dengan

menentukan prioritas pengembangan yang sesuai dengan tujuan dan sasaran wilayah,

maka diharapkan akan memacu perkembangan wilayah secara cepat dan merata. Untuk

itu diperlukan adanya suatu skenario pengembangan wilayah yang bisa bersinergi dengan

keinginan semua stakeholder, selain itu dengan asumsi persyaratan yang diperlukan

apabila skenario tersebut diterapkan dalam program pengembangan wilayah bisa berjalan

dengan baik.

Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Flores Timur

III - 1

Berdasarkan potensi dasar yang dimiliki, maka skenario pengembangan wilayah di

Kabupaten Flores Timur, diasumsikan sebagai berikut :

♦ Skenario I (Optimis)

Pada skenario ini pengembangan wilayah dipacu secara optimal dengan terobosoan

baru yang tetap mempertimbangkan kaidah kelestarian lingkungan. Pengembangan

wilayah yang diterapkan adalah dengan menitikberatkan pada bidang-bidang

potensial pengembangan di wilayah Kabupaten Flores Timur. Untuk wilayah-

wilayah yang mempunyai tingkat kemajuan dan perkembangan yang lebih pesat,

sebagai pusat kegiatan/aktifitas dan didukung dengan adanya fasilitas dan

infrastruktur, lebih tepat dengan menerapkan skenario I (Optimis) di semua

kecamatan di wilayah Kabupaten Flores Timur.

♦ Skenario II (Moderat)

Pengembangan wilayah dengan standar pengembangan yang tetap mempertahankan

kondisi semula tanpa adanya terobosan baru yang signifikan.

♦ Skenario III (Pesimis)

Pengembangan wilayah dilakukan dengan tetap mempertahankan kondisi seperti

semula sehingga kemungkinan perkembangan wilayah perencanaan menjadi tidak

merata.

Skenario pengembangan yang diperuntukkan bagi pengembangan wilayah

Kabupaten Flores Timur adalah skenario optimis. Dikarenakan skenario optimis adalah

skenario yang dapat memberikan arahan-arahan pengembangan sesuai dengan terobosan-

terobosan yang perlu dilakukan, dan apabila kecenderungan pada tahun sebelumnya

dipandang positif maka akan tetap dipertahankan, tetapi apabila kecenderungan lebih

memberikan hasil yang kurang baik maka dilakukan dengan pendekatan target atau hasil

yang akan dicapai pada masa depan.

Wilayah Kabupaten Flores Timur yang memiliki potensi seperti struktur ekonomi

yang beranekaragam, topografi yang heterogen, potensi hidrologi, bidang-bidang

ekonomi unggulan yang beranekaragam, kawasan belum terbangun yang relatif luas, dan

sumberdaya manusia yang besar akan sesuai dalam menunjang penggunaan skenario

optimis. Dengan skenario ini maka pemerataan pertumbuhan ekonomi, pertumbuhan dan

perkembangan wilayah akan optimis terealisasi.

3.2. STRATEGI PENGEMBANGAN STRUKTUR TATA RUANG

WILAYAH KABUPATEN FLORES TIMUR

Untuk memacu perkembangan wilayah dan untuk mengurangi adanya kesenjangan

pertumbuhan antar wilayah, maka dalam dimensi ruang perlu diupayakan untuk

mendorong perkembangan wilayah dan bidang yang potensial yang ada pada tiap

wilayah. Perkembangan wilayah akan lebih mudah dicapai bila setiap wilayah memiliki

satu pusat layanan sosial-ekonomi, sehingga perkembangan wilayah pusat diharapkan

akan dapat menjalarkan pada wilayah hinterlandnya atau bawahannya melaui proses

trickling down effect (proses penjalaran pusat pelayanan dari tingkat lebih tinggi atau


III - 2

kecamatan ke tingkat lebih rendah atau desa). Bila proses ini dapat berlangsung dengan

baik, maka masalah perkembangan ekonomi wilayah dan pemerataan hasil pembangunan

akan lebih mudah tercapai.

Perkembangan dan pertumbuhan suatu kota sangat dipengaruhi oleh beberapa

faktor yaitu:

1. Keadaan fisik dasar, meliputi topografi, geologi, hidrologi dan klimatologi.

2. Jumlah dan perkembangan penduduk.

3. Kegiatan masyarakat, baik volume maupun intensitas.

4. Kelengkapan fasilitas dan utilitas

5. Kelengkapan infrastruktur.

Semakin banyak ragam dan tingginya intensitas suatu kegiatan, akan mendorong

perkembangan kota lebih cepat. Di dalam proses perkembangan kota dan perkotaan,

beberapa faktor tersebut akan saling terkait antara satu dengan lainnya.

Faktor pembatas dalam perkembangan wilayah dapat dipengaruhi oleh kendala

yang sifatnya alami dan buatan di wilayah tersebut. Kendala alami yang terlihat nyata di

Kabupaten Flores Timur adakah bentuk fisik dari wilayah kabupaten adalah adanya

gunung api yang masih aktif, sebagian besar wilayahnya merupakan pegunungan dengan

kelerengan diatas 40%, serta merupakan wilayah dengan laut yang relatif luas. Kendala

dari aspek buatan adalah jaringan jalan yang belum merata ke seluruh wilayah maupun

terbatasnya transportasi baik darat dan air.

Perkembangan wilayah kecamatan dalam suatu wilayah membentuk suatu hierarki

perkotaan, di mana hirarki tersebut menunjukkan adanya keterkaitan suatu perkotaan

dengan perkotaan lainnya yaitu:

a. Perkotaan yang hirarkinya lebih tinggi akan mempunyai pengaruh jangkauan yang

lebih luas dan akan mempengaruhi kota – kota yang hierarkinya lebih rendah.

b. Perkotaan yang hirarkinya lebih tinggi mempunyai perkembangan relatif lebih cepat.

c. Perkotaan yang hirarkinya lebih tinggi mempunyai fasilitas relatif lebih lengkap.

d. Dengan melihat kelengkapan dan jenis fasilitas yang ada pada setiap perkotaan, akan

diketahui besaran kota atau orde kota.

Dalam penghitungan hierarki perkotaan di Kabupaten Flores Timur dilakukan dengan

pendekatan berdasarkan perkembangan di wilayah kecamatan secara keseluruhan,

dikarenakan di masing-masing kecamatan belum begitu mengindikasikan sebagai

kawasan perkotaan. Hal ini sebabkan beberapa faktor yaitu: sebagian kecamatan-

kecamatan baru terbentuk dari pemekaran wilayah kecamatan, tingkat kepadatan

penduduk masih relatif rendah, masyarakatnya masih didominasi bergerak di sektor

pertanian, serta masih sangat minimnya fasilitas di kecamatan yang baru melakukan

pemekaran.

Penentuan hirarki perkotaan di Kabupaten Flores Timur ditinjau dari variabel:

1. Jumlah Penduduk

Aspek jumlah penduduk diasumsikan dapat memberikan indikasi bahwa semakin

tinggi tingkat konsentrasi penduduk di suatu wilayah diasumsikan wilayah tersebut Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Flores Timur

III - 3

mempunyai tingkat perkembangan yang lebih baik atau dengan kata lain mempunyai

hirarki tinggi. Wilayah yang mempunyai hirarki tinggi diasumsikan bisa menjadi

pusat perkembangan yang akan dapat mempengaruhi/menjalarkan perkembangan bagi

wilayah sekitarnya. Begitu pula sebaliknya wilayah yang mempunyai konsentrasi

penduduk yang relatif diasumsikan tingkat perkembangannya juga lebih rendah

(termasuk hirarki rendah), sehingga diasumsikan belum mempunyai kemampuan

untuk menjalarkan perkembangan ke wilayah sekitarnya. Berdasarkan analisa

skalogram maka nilai penduduk yang memiliki nilai tertinggi berada di Kecamatan

Larantuka dengan jumlah penduduk 32.419 jiwa, sedangkan nilai terendah yaitu

berada di Kecamatan Demong Pagong dengan jumlah penduduk 4.349 jiwa.

2. Kelengkapan fasilitas

Aspek kelengkapan fasilitas diasumsikan dapat memberikan indikasi bahwa semakin

tinggi tingkat konsentrasi kelengkapan fasilitas di suatu wilayah diasumsikan wilayah

tersebut mempunyai tingkat perkembangan yang lebih baik atau dengan kata lain

mempunyai hirarki tinggi. Wilayah yang mempunyai hirarki tinggi diasumsikan bisa

menjadi pusat perkembangan yang akan dapat mempengaruhi/menjalarkan

perkembangan bagi wilayah sekitarnya.

Begitu pula sebaliknya wilayah yang mempunyai konsentrasi kelengkapan fasilitas

yang relatif belum lengkap/belum tersedia diasumsikan tingkat perkembangannya

juga lebih rendah (termasuk hirarki rendah), sehingga diasumsikan belum mempunyai

kemampuan untuk menjalarkan perkembangan ke wilayah sekitarnya. Adapun

fasilitas yang dianalisa yaitu kelengkapan fasilitas meliputi fasilitas umum,

fasilitas pendidikan, fasilitas peribadatan, fasilitas kesehatan, fasilitas perdagangan

dan jasa, dan fasilitas ekonomi. Kecamatan yang memiliki kelengkapan fasilitas

tertinggi yaitu di Kecamatan Larantuka, sedangkan yang memiliki nilai terendah yaitu

Kecamatan Ile Bura.

3. Aksesbilitas Transportasi

Aspek transportasi memiliki peran penting dalam penentuan struktur ruang wilayah.

Aspek trasnportasi dalam penentuan struktur tata ruang bisa dikaji terhadap tingkat

skala pelayanan prasarana transportasi untuk menentukan kemudahan aksesbilitas di

setiap kecamatan. Wilayah yang mempunyai kemudahan hubungan (aksesbilitas)

maka wilayah tersebut diasumsikan akan mempunyai tingkat perkembangan yang

lebih baik. Wilayah yang mempunyai perkembangan lebih baik meripakan wilayah

dengan hirarki tinggi.

Tingkat aksesbilitas dikaji berdasarkan faktor yaitu terminal, pelabuhan/dermaga,

lapangan udara, dan moda angkutan penumpang yang melayani, dan jalan (jarak,

hierarki jalan dan kondisi jalan). Berdasarkan hasil analisa skalogram maka

kecamatan yang memiliki nilai presentase tertinggi berada di Kecamatan Larantuka,

sedangkan yang terendah di Kecamatan Witihama.

Berdasarkan perhitungan skalogram terhadap semua aspek diatas, akan diketahui

urutan (hirarki/orde kota) perkotaan di Kabupaten Flores Timur dari 18 kecamatan yang

ada. Berdasarkan hasil perhitungan memperlihatkan sebagai berikut:


III - 4

Orde/Hierarki Kota I adalah Kecamatan Larantuka, merupakan kecamatan yang

mempunyai fasilitas perkotaan paling lengkap dibandingkan kecamatan maupun

perkotaan lainnya. Kecamatan Larantuka juga berfungsi sebagai Ibukota


Orde II terdiri dari satu kecamatan yaitu Kecamatan Adonara Timur, kecamatan

ini mempunyai perkembangan paling cepat di Pulau Adonara, dimana

perkembangannya didukung oleh adanya berbagai fasilitas seperti adanya

pelabuhan skala regional dan pelabuhan skala lokal, serta ketersediaan fasilitas

sosial-ekonomi, serta kemudahan aksesbilitas.

Orde III yaitu Kecamatan Ile Mandiri, merupakan kecamatan hasil pemekaran dari

Kecamatan Larantuka.

Orde IV meliputi 2 kecamatan yaitu Kecamatan Witihama dan Kecamatan Solor

Timur. Kecamatan Witihama merupakan kecamatan yang mempunyai prospek

perkembangan untuk pelabuhan skala regional sebagai pintu masuk ke Kabupaten

Flores Timur. Kecamatan Solor Timur merupakan kecamatan di Pulau Solor yang

relatif lebih maju perkembangannya serta sebagai wilayah yang relatif lebih subur.

Orde V meliputi 13 kecamatan yaitu Kecamatan Solor Barat, Kecamatan Adonara

Barat, Kecamatan Wulanggitang, Kecamatan Tanjung Bunga, Kecamatan

Titehena, Kecamatan Adonara Tengah (pemekaran Adonara Barat), Kecamatan

Adonara (pemekaran Adonara Timur), Kecamatan Ile Boleng, Kecamatan Wotan

Ulumado, Kecamatan Klubagolit, Kecamatan Demong Pagong (pemekaran

Larantuka), Kecamatan Lewolema (pemekaran Tanjung Bunga), dan Kecamatan

Ile Bura (pemekaran Wulangitang).

Sebagian besar kecamatan orde V merupakan kecamatan hasil pemekaran

kecamatan induknya. Selain itu kecamatan-kecamatan dalam orde V ini juga

belum didukung oleh kelengkapan fasilitas tingkat kecamatan.

Secara konsepsional dapat dilakukan dengan menetapkan struktur tata ruang

wilayah yang ideal, dengan menetapkan perkotaan-perkotaan sebagai pusat

perkembangan (pusat SSWP) yang diharapkan mampu mendorong wilayah sekitarnya.

Pada umumnya perkotaan yang dapat menjadi pemicu perkembangan ini merupakan

perkotaan terbesar di wilayahnya, lokasinya cukup sentral, dan memiliki bidang/kegiatan

tertentu yang dapat memacu perkembangan wilayah sekitarnya. Perkotaan inilah yang

nantinya akan menjadi penentu perkembangan bagi wilayah sekitarnya, sehingga

perbedaan perkembangan antar wilayah akan dapat dicegah (atau dikurangi) tanpa harus

mengorbankan wilayah yang potensial untuk berkembang maupun wilayah yang harus

dipertahankan untuk kawasan lindung dan konservasi.

Untuk mencapai hal ini, maka dalam struktur tata ruang wilayah ditetapkan model

regionalisasi, atau pembentukan Sub-Satuan Wilayah Pengembangan (SSWP), dengan

arahan:

1. Setiap SSWP mempunyai satu pusat pengembangan yang diharapkan bisa

memacu perkembangan wilayah hiterlandnya. Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Flores Timur

III - 5

2. Setiap SSWP memiliki wilayah pendukung

3. Pusat SSWP harus diberi kelengkapan berupa fasilitas penunjang sosial-ekonomi

dalam skala pelayanan sub-regional.

4. Pusat SSWP harus memiliki aksesibilitas yang tinggi pada wilayah sekitarnya

maupun ke Kota Larantuka sebagai pusat Kabupaten.

5. Dasar-dasar pertimbangan dalam menentukan unsur-unsur utama yang

membentuk struktur Wilayah di Kabupaten Flores Timur adalah struktur jaringan

jalan dan struktur kegiatan utama kota.

Sesuai dengan perkembangan wilayah Kabupaten Flores Timur yang sebelumnya

terdiri dari 13 kecamatan, akhirnya bertambah menjadi 18 Kecamatan dimana sebagian

kecamatan yang terjadi pemekaran akan mengalami pergeseran kecenderungan orientasi

pelayanan maupun kemampuan dalam melayani wilayahnya. Sehingga dari 18

Kecamatan yang ada perlu adanya penyesuaian dalam pembagian Sub Satuan Wilayah

Pengembangan (SSWP) berdasarkan hirarki di Kabupaten Flores Timur.

Mengingat jumlah kecamatan yang relatif banyak dan tersebar di seluruh wilayah

Kabupaten dengan kondisi topografi dan geografis berbeda, serta berdasarkan orientasi

pelayanan di tiap kecamatan, maka perlu adanya regionalisasi dengan pembagian Sub

Satuan Wilayah Pengembangan (SSWP). Selain itu posisi Kabupaten Flores Timur di

dalam lingkup Propinsi Nusa Tenggara Timur diarahkan sebagai hierarki ke II yaitu

berada pada Kecamatan Larantuka.

Berdasarkan pada aspek kelengkapan fasilitas, kependudukan, arah pergerakan/

pelayanan masyarakat, kemudahan hubungan, kelengkapan prasarana dan sarana

transportasi darat, laut dan udara, maka dapat digunakan dalam menentukan pembagian

Sub Satuan Wilayah Pengembangan (SSWP) pada periode perencanaan kedepan.

Pembagian SSWP Kabupaten Flores Timur diarahkan menjadi 5 SSWP meliputi SSWP I,

SSWP II, SSWP III, SSWP IV dan SSWP V.

Strategi pembagian SSWP Kabupaten Flores Timur berdasarkan pertimbangan

sebagai berikut :

• Kesamaan topografi dan geografis agar wilayah pusat dan kecamatan

hinterlandnya mudah berinteraksi dan tidak ada pemisah fisik yang berarti

• Kondisi dan pengaruh pelayanan di sekitarnya

• Kemampuan memberikan pelayanan berdasarkan kelengkapan fasilitas

• Kemudahan aksesbilitas atau kelengkapan infrastruktur wilayah.

• Jumlah penduduk pendukung dan hubungan sosial-budaya.

• Interaksi sosial-ekonomi antar kawasan.

3.3. STRATEGI PENATAAN KAWASAN LINDUNG

Strategi dasar dalam penetapan kawasan lindung harus dikaitkan dengan konteks

keseimbangan ekosistem dalam arti yang lebih luas, sehingga penetapannya tidak harus

didasarkan pada faktor fisiknya saja namun juga dalam rangka keseimbangan hidrologis,


III - 6

keseimbangan flora dan fauna, perlindungan cagar alam dan perlindungan terhadap

dampak lingkungan lainnya.

Maka diperlukan beberapa strategi, sebagai berikut :

• Strategi pemantapan kawasan lindung mutlak ini adalah: menjaga dan

mengembalikan fungsi kawasan, sedangkan pada kawasan yang telah digunakan tidak

direkomendasikan untuk ditingkatkan. Kawasan ini mutlak harus menjadi kawasan

lindung sedangkan kegiatan atau aktifitas manusia yang diijinkan hanya sebatas

menikmati pemandangan alam dan pos informasi wisata dan perlindungan kawasan

saja, atau memiliki kepentingan fungsi strategis.

• Strategi pemantapan kawasan resapan air ini adalah pemantapan kawasan sebagai area

yang mampu menjaga kelestarian sumberdaya air dengan tidak mengijinkan

perubahan fungsi kawasan. Peningkatan daya dukung sumber air dilakukan dengan

meningkatkan populasi vegetasi di kawasan lindung mutlak, sesuai dengan fungsi

kawasan serta dengan mendayagunakan potensi tanah kritis, padang alang-alang, yang

menjadi bagian dari kawasan lindung mutlak.

• Pengamanan berbagai kawasan lindung dari kegiatan penduduk yang cenderung akan

mengganggu penggunaan kawasan tersebut.

• Pemanfaatan kawasan lindung, baik lindung mutlak maupun kawasan lindung

bawahannya akan disesuaikan atau diarahkan dalam rangka pengamanan kawasan

lindung dimaksud.

• Pengembangan strategi pelestarian yang dilakukan dengan kerjasama antara wilayah

dalam menjaga kawasan konservasi.

• Pemanfaatan kawasan lindung bawahannya serta kawasan lindung lainnya diarahkan

untuk menunjang fungsi lindung yang telah ditetapkan.

• Bagi kawasan lindung di wilayah laut atau pantai, maka pemanfaatannya disesuaikan

dengan kondisi pantai dan kegiatan yang telah ada namun tanpa menggangu fungsi

dari kawasan lindung tersebut.

• Pemanfaatan kawasan lindung wilayah perkotaan dilakukan melalui pemanfaatan

kawasan-kawasan tersebut untuk kegiatan jalur hijau dan ruang terbuka hijau.

• Pemanfaatan kawasan lindung jangan sampai mengganggu sistem ekologi yang telah

berjalan dan sesuai dengan kondisi yang ada.

Berdasarkan strategi di atas penetapan kawasan lindung mutlak diperlukan mengingat

dari fungsi kawasan lindung menurut undang-undang No 32 tahun 1990 adalah pada

kawasan lindung dilarang melakukan kegiatan budidaya, kecuali yang tidak mengganggu

fungsi lindung. Dalam kawasan suaka alam dan kawasan cagar budaya dilarang

melakukan kegiatan budidaya apapun, kecuali kegiatan yang berkaitan dengan kondisi

penggunaan lahan, serta ekosistem alami yang ada. Apabila sesuai dengan analisis

mengenai dampak lingkungan, kegiatan budidaya mengganggu fungsi lindung maka

kegiatan tersebut harus dicegah atau dibatasi perkembangannya dan fungsi sebagai


III - 7

kawasan lindung dikembalikan secara bertahap. Strategi lebih lanjut penetapan kawasan

lindung adalah sebagai berikut:

1. Kawasan Swaka Alam dan Pelestarian Alam

Kawasan suaka alam terdiri dari cagar alam, suaka margasatwa, hutan wisata, daerah

perlindungan dan daerah pengungsian satwa yang disediakan dalam upaya melindungi

keanekaragaman dan keunikan alam, sehingga ekosistem dari habitat alami flora dan

fauna yang khas dan beraneka ragam dapat tetap terkonservasi. Hal ini secara tidak

langsung akan memberikan sumbangan terhadap ilmu pengetahuan dan pembangunan

pada umumnya. Pada kawasan ini sebaiknya dihindarkan dari kegiatan yang dapat

menyebabkan gangguan alam dan kelestariannya. Kawasan suaka alam yang perlu

dijaga dan tidak boleh ada kegiatan yang dapat mengancam kelestarian flora maupun

fauna di Kabupaten Flores Timur.

2. Kawasan Cagar Budaya dan Ilmu Pengetahuan

Kabupaten Flores Timur yang memiliki berbagai macam bangunan yang bernilai

sejarah tinggi seperti makam, bangunan arkeologis, dan monumen nasional serta

keanekaragaman bentuk geologi yang berguna untuk pengembangan ilmu pengetahuan

adalah merupakan kekayaan budaya bangsa yang perlu dilindungi dan dilestarikan dari

kepunahan yang dapat disebabkan oleh kegiatan alam maupun manusia. Pengamanan

kawasan cagar budaya dan ilmu pengetahuan adalah dengan melindungi tempat serta

ruang di sekitar bangunan bernilai sejarah, situs purbakala dan kawasan dengan

bentukan geologi tertentu dengan membuat ketentuan-ketentuan yang perlu

diperhatikan diantaranya adalah peraturan pembangunan tidak boleh melebihi tinggi

dari bangunan yang bernilai tinggi/situs purbakala sehinggga hal ini akan memberikan

nilai budaya dan jelas bermanfaat bagi ilmu pengetahuan dan pengembangan

pembangunan guna peningkatan pendapatan daerah. Kecamatan yang dapat dijadikan

sebagai kawasan cagar budaya dan ilmu pengetahuan adalah di hampir seluruh

kecamatan di Kabupaten Flores TImur misalnya salah satunya di Kecamatan Ile

Boleng yaitu Taman Budaya Tadon Boleng.

3. Kawasan Perlindungan Bawahannya

Pengembangan kegiatan yang mencakup aspek yang sangat luas harus berorientasi

pada kegiatan pelestarian wilayah perbukitan yang melindungi kawasan bawahannya.

Pengamanan kawasan bawahannya dilakukan melalui pengamanan terhadap kawasan

perbukitan dengan vegetasinya agar secara hidrologis dapar menyerap air tanah,

diupayakan untuk meningkatkan daya serap air melalui pengembangan tanaman yang

potensial, melindungi wilayah resapan air dan mengamankan saluran sungai dari

pelumpuran dan sedimentasi, pendangkalan dan pencemaran.

Kawasan bawahan berfungsi untuk mencegah terjadinya erosi, bencana banjir,

sedimentasi, serta sebagai wilayah resapan air, terutama pada wilayah yang memiliki

daya serap tinggi supaya tetap dipertahankan untuk pengembangan tanaman keras,

perkebunan atau hutan. Untuk wilayah berbukit yang memiliki daya serap rendah dan

potensi erosinya tinggi, maka pengembangan tanaman keras yang diselingi perdu

sangat diperlukan sehingga aliran air dapat ditahan, kesuburan tanah dapat

dipertahankan dan pengamanan sumber air dapat dilakukan secara optimal. Upaya


III - 8

yang dilakukan yaitu melalui perlindungan alam dan peran serta dari masyarakat

sekitar.

4. Kawasan Perlindungan Setempat

Kawasan perlindungan setempat terdiri dari kawasan sekitar mata air, sempadan

sungai, sempadan pantai, kawasan sekitar waduk/danau dan kawasan sekitar rawa.

Pengamanan terhadap kawasan perlindungan setempat dilakukan dengan menetapkan

beberapa kriteria yang digunakan untuk melindungi dan menjaga kelestarian serta

keseimbangan lingkungan.

a. Pengamanan kawasan sekitar air dimaksudkan untuk mencegah terjadinya

pencemaran dan erosi sehingga mengakibatkan pendangkalan air sungai dan

pelumpuran. Pengamanan kawasan sekitar air dilakukan dengan menentukan

bahwa :

• Mata air diarahkan dengan radius 200 meter dari sekitar mata air harus bebas

dari kegiatan sehingga kualitas air dapat terjaga dan sumber air tidak akan rusak

atau hilang.

• Sungai-sungai besar di luar kawasan pemukiman ditetapkan sekurang-

kurangnya 100 Meter.

• Anak-anak sungai di luar kawasan pemukiman ditetapkan sekurang-kurangnya

50 Meter.

• Sungai besar dan anak-anak sungainya di kawasan pemukiman ditetapkan 15

Meter.

b. Kawasan sekitar waduk harus dilindungi dan dijaga, yaitu bahwa pada daratan

sepanjang tepian danau/waduk yang lebarnya proporsional dengan bentuk dan

kondisi fisik danau/waduk antara 50-100 Meter diukur dari titik pasang tertinggi ke

arah darat. Hal ini untuk menghindari terjadinya erosi yang menyebabkan

pendangkalan dan pelumpuran sehingga fungsi waduk sebagai pengendali banjir,

pengatur irigasi dan sebagainya dapat terancam dan tercemar.

c. Pengamanan terhadap sempadan pantai dilakukan dengan membuat ketentuan

bahwa pada sepanjang garis pantai harus dilindungi untuk menjaga terjadinya erosi

air laut, keseimbangan ekosistem sekitar kawasan pantai serta untuk menghindari

terjadinya abrasi (pengikisan dataran pantai) oleh ombak air laut. Untuk itu pada

dataran sepanjang tepian yang lebarnya proporsional dengan bentuk dan kondisi

fisik pantai minimal 100 Meter diukur dari titik pasang tertinggi kearah darat harus

dilindungi misalnya dengan penanaman pohon, sedangkan pengamanan kawasan

sekitar rawa dilakukan pada daratan sepanjang tepian rawa yang lebarnya

proporsional dengan bentuk dan kondisi fisik rawa antara 50-100 Meter diukur dari

titik pasang tertinggi ke arah darat harus merupakan kawasan yang bebas dari

berbagai kegiatan khususnya pemukiman.


III - 9

3.4. STRATEGI PENGEMBANGAN KAWASAN BUDIDAYA

Dalam pengembangan kawasan budidaya diperlukan pendekatan multi

dimensional sehingga hasil yang diharapkan dapat maksimal. Kawasan budidaya ini

dikembangkan dalam rangka kaitannya dengan pemanfaatan lahan dengan menggali pada

tata ruang yang optimal. Di Kabupaten Flores Timur sebagian besar terdiri dari kawasan

pedesaan, maka sistem yang digunakan untuk pengembangan kawasan budidaya lebih

berorientasi pada wilayah pedesaan. Kawasan pedesaan sebagian besar merupakan

kawasan budidaya tamanan pangan yaitu kawasan pertanian, kegiatan penunjang dan

permukiman.

Rencana pengembangan kawasan budidaya secara rinci meliputi kawasan

permukiman, pertanian (persawahan, tanaman pangan lahan basah, tanaman pangan

lahan kering), kawasan perkebunan, kawasan perikanan (pertambakan, perikanan sungai,

dan perikanan tangkap), kawasan pertambangan, kawasan industri (industri besar dan

industri kecil), kawasan pariwisata, kawasan permukiman perdesaan, kawasan

permukiman perkotaan serta kawasan lainnya. Pengembangan kawasan budidaya harus

dihindarkan terjadinya konflik yaitu dengan cara penentuan zona-zona kawasan

peruntukan penggunaan tanah bagi pertanian, perkebunan, peternakan, perikanan,

pertambangan, industri dan pariwisata. Pembentukan zona-zona kawasan budidaya dan

peruntukan penggunaan tanah tersebut dimaksudkan untuk membentuk pusat-pusat

pertumbuhan secara aglomeratif untuk mempercepat proses pertumbuhan dan

perkembangan wilayah perkotaan dan perdesaan di Kabupaten Flores Timur.

Penentuan zona-zona peruntukan penggunaan tanah harus memperhatikan

kesamaan karekteristik kegiatan, dampak-dampak dari kegiatan, kelerengan dan

ketinggian, kemampuan tanah, potensi geologi, kemudahan aksesibilitas, dan berazaskan

LOS (azas lestari, optimal dan seimbang) pada lingkungan.

Bidang pertambangan, aktivitas pertambangan agar dikelola secara baik dan sesuai

sehingga eksploitasi tetap menjaga kelestarian lingkungan. Sedangkan pada bidang

pengembangan kawasan budidaya pada perkebunan agar dilakukan strategi

pengembangan yang mengarah pada perbaikan kualitas hasilnya dan pengendalian

pemanfaatan lahan secara baik. Strategi pengembangan kawasan budidaya ini diarahkan

pada keseimbangan lingkungan dengan mengacu pada perbaikan dan peningkatan

kualitas lingkungan.

Strategi yang perlu dilakukan dalam rangka pemanfaatan kawasan budidaya di

Flores Timur adalah sebagai berikut:

• Pengembangan dan pembangunan infrastruktur yang akan menunjang pemanfaatan

kawasan budidaya perlu dilakukan agar dalam pemanfaatan kawasan budidaya

tersebut dapat memberikan hasil yang optimal.

• Pemanfaatan kawasan budidaya yang ada perlu disesuaikan dengan kondisi fisik yang

mendukungnya.

• Pemanfaatan kawasan budidaya yang lokasinya berdekatan dengan kawasan lindung

perlu pengawasan yang cukup ketat.


III - 10

• Pemanfaatan kawasan budidaya dilakukan sebesar-besarnya untuk kepentingan

masyarakat.

• Pemanfaatan kawasan budidaya diharapkan tidak mengganggu ekosistem yang ada.

Untuk lebih jelasnya dapat dilihat di tabel 3.1 berikut.

Tabel 3.1 Strategi Pengembangan Kawasan Budidaya

Jenis Kawasan

Budidaya Konsep dan Strategi Pegembangan

Permukiman dan perumahan skala besar

- Harus ditunjang dengan kemudahan aksesibilitas - Tidak dibangun pada daerah konservasi (Pantai,

sungai, mata air, SUTT) - Memperhatikan kelerengan/ketinggian sebagai

syarat layak bagi kawasan terbagun Pertanian - Pengembangan bidang dan komoditi unggulan

secara intensif maupun ekstensif serta melalui pengolahannya

Peternakan - Pengembangan ternak unggulan (ternak besar-ternak kecil) sesuai dengan unggulan dan potensi yang ada

- Pengembangan kawasan peternakan dengan bermitra antara swasta dan masyarakat

Perikanan - Pemanfaatan badan air yang ada untuk budidaya ikan (danau, sungai, kolam, tambak)

- Peningkatan produktivitas penangkapan ikan dengan membentuk pusat kegiatan nelayan (desa nelayan) dan sarana/prasrana penunjangnya (pelabuhan, alat tangkap), serta pengadaan TPI baru.

Perindustrian - Pengembangan dan pemberdayaan industri kecil dan home industri untuk pengolahan hasil pertanian, peternakan, perkebunan, perikanan laut

- Pengembangan industri yang mengolah bahan dasar hasil tambang

- Pengembangan zona industri polutif berjauhan dengan kawasan permukiman

Pertambangan - Peningkatan penelitian tentang kandungan geologi, jenis tambang dan berapa besar volumenya

- Peningkatan produktifitas pertambangan yang ada hingga tahap pengolahan

Jenis Kawasan Budidaya Konsep dan Strategi Pegembangan

Pariwisata - Pembukaan akses baru yang dapat membuka dan memajukan obyek wisata

- Peningkatan aksesibilitas yang mencakup sarana dan prasarana transportasi

- Peningkatan promosi wisata - Pengadaan paket wisata - Peran serta masyarakat dalam mendukung

pariwisata Sumber: Hasil Analisa

3.5. STRATEGI PENGEMBANGAN EKONOMI

3.5.1. Struktur Perekonomian

Ketahanan ekonomi bisa mapan kalau ada keseimbangan investasi yang didukung

oleh segenap potensi masyarakat secara bersama, dan bersinergi membentuk sistem

perekonomian yaitu :

• Efisiensi investasi yang diprioritaskan pada bidang prioritas dan unggulan.

• Kegiatan yang dimunculkan mempunyai kaitan ke depan (menimbulkan kegiatan

baru/lain) dan ke belakang (kegiatan-kegiatan yang mendukung) sehingga ada

kesinambungan dalam proses pembangunan ekonomi jangka panjang.

• Terpeliharanya prasarana penunjang termasuk komunikasi dan informasi untuk

menunjang perubahan kondisi harga pasar, beserta kebutuhan akan pengembangan

prasarana tersebut.

• Pelibatan masyarakat sebagai pelaku ekonomi melalui sistem berantai yang

mampu mendorong pertumbuhan ekonomi secara simultan dan berlanjut.


III - 11

• Dalam jangka panjang, keserasian dengan lingkungan hidup harus tetap dijaga

sehingga keberlanjutan akan tetap dapat dilaksanakan selamanya.

• Untuk menciptakan keseimbangan antar wilayah perlu dilakukan kajian yang

menerus tentang perbedaan distribusi pendapatan sehingga perlu dilakukan

pendekatan keruangan agar terjadi pertumbuhan yang seimbang di berbagai

wilayah.

• Perkembangan produk harus berorientasi pada keunggulan kompetitif dan

komperatif sehingga menimbulkan daya saing di luar kawasan.

• Perlunya melakukan inovasi teknologi secara menerus untuk pembaharuan dan

peningkatan nilai jual barang dan jasa pada setiap kawasan.

• Melakukan koordinasi yang secara terpadu antara swasta, masyarakat dan

pemerintah.

• Peran koperasi harus di berdayakan pada masyarakat melalui pembinaan dan

penanaman investasi dan kontrol managemen yang proposional.

• Dalam skala yang luas perlu melibatkan peran perguruan tinggi, LSM untuk

menentukan (melakukan) penelitian terkait sumber daya manusia, upaya ini

dilakukan untuk meningkatkan efisiensi pemanfaatan pada peningkatan Sumber

Daya Manusia.

3.5.2. Pergeseran Struktur Ekonomi

Ekonomi tradisional adalah struktur ekonomi yang turun temurun yang bersifat

kecil, lokal, tetap dari jaman ke jaman. Sedangkan struktur ekonomi yang modern adalah

bersifat massal, menggunakan jasa perbankan, dilakukan dalam skala besar dan

mengikuti jaman. Adapun strategi pergeseran struktur ekonomi dari tradisional ke

modern meliputi :

• Identifikasi potensi ekonomi secara trandisional baik yang mencakup pertanian,

industri dan perdagangan dan jasa.

• Mengetahui dan mengidentifikasikan perlakukan pasar terhadap produk

trandisional maupun modern.

• Melakukan pembinaan guna meningkatkan ekonomi tradisional untuk

meningkatkan kualitas dan kuantitas produk sehingga dapat disejajarkan antara

hasil barang-barang tradisional bersama barang-barang modern, cara lain yang

dapat ditempuh adalah cara melakukan modernisasi pengembangan produk

trandisional sehingga memiliki daya saing terhadap produk sejenis dari barang

modern.

• Membentuk keterkaitan antara pelaku ekonomi tradisional melalui koperasi untuk

melakukan pembinaan sehingga pelaku ekonomi tradisional secara perlahan

menjadi lebih modern sehingga dapat mennghasilkan produk yang saling

menguntungkan.


III - 12

• Meningkatkan kerjasama melalui sistem bapak angkat bagi berbagai kegiatan

ekonomi sehingga tercapai keseimbangan di bidang ekonomi.

• Mengikutkan peran serta perguruan tinggi melalui kegiatan penelitian dan

pengabdian masyarakat untuk lebih aktif terhadap masyarakat ekonomi tradisional

sebagai pendamping kegiatan sampai tercapai kemandirian yang mengarah pada

kegiatan yang berskala lebih besar.

3.6. STRATEGI PEMENUHAN KEBUTUHAN DASAR

3.6.1. Kesempatan Hidup

Perbaikan standar kehidupan terutama standar pemenuhan dasar kehidupan dan

perluasan kegiatan berwiraswasta bagi segenap masyarakat dengan berbagai tingkat

pendapatannya, mengkampanyekan dan menyusun berbagai kegiatan dan sosialisasi yang

mengarah kepada perbaikan kesehatan masyarakat serta penyuluhan pola hidup sehat

dengan cara :

1. Meningkatkan Kesehatan Ibu dan Balita

Dengan cara menekan kematian bayi dan balita, diadakannya posyandu di setiap RT

untuk mengontrol perkembangan bayi dan ibu mengandung, ibu menyusui, penyebar

luasan perbaikan gizi di kampung dan sekolah-sekolah serta pelajaran tentang

kesehatan lingkungan bagi anak-anak.

2. Perbaikan Gizi

• Meningkatkan kesehatan dan gizi pada kelompok masyarakat yang beresiko tinggi

seperti balita, wanita hamil, menyusui, manula, perbaikan ini dilakukan pilihan

jenis makanan yang bergizi tapi harga murah, upaya pemanfaatan lahan

pekarangan untuk pertanian produktif memasyarakatkan toga dan diversifikasi.

• Melaksanakan penyuluhan gizi masyarakat, usaha perbaikan gizi dan ketahanan

pangan

• Upaya peningkatan pengetahuan kesadaran, kemauan dan kemapuan masyarakat

untuk meningkatkan gizi masyarakat.

• Perbantuan perbaikan gizi secara berkala bagi masyarakat yang kurang mampu.

3. Mengurangi Angka Kematian Bayi

Menekan kematian bayi dan ibu melahirkan, sosialisasi memperlama usia hidup

dilakukan dengan melakukan berbagai kegiatan yang dapat dilakukan antara lain :

• Memasyarakatkan olah raga

• Memberikan kesempatan dan perluasan kegiatan berwiraswasta bagi segenap

masyarakat dengan berbagai tingkat pendapatannya.

• Mengkampanyekan dan mensosialisasikan berbagai kegiatan yang kurang

produktif seperti kampanye anti merokok, larangan minum-minuman keras, obat

terlarang serta penyuluhan tentang AIDS dan penyuluhan hidup sehat.


III - 13

• Guna meningkatkan kemungkinan kesempatan hidup bayi dan balita maka perlu

penyebarluasan tentang perawatan bayi dan balita, kontrol perkembangan bayi,

imunisasi, penyebarluasan perbaikan gizi di kampung-kampung.

Dalam pemenuhan akan kesempatan hidup manusia tersebut tak terlepas dari atau

ditunjang pula pemenuhan akan pangan, sandang dan papan :

a. Pangan

Pengadaan pangan dilakukan terutama untuk memenuhi kebutuhan masyarakat

secara keseluruhan dengan kualitas pangan yang memadai melalui:

• Diversifikasi jenis bahan pangan, perluasan area (ekstensifikasi) pertanian

tanaman pangan.

• Intensifikasi pertanian tanaman pangan sehingga produk yang diperoleh akan

lebih banyak dan mempunyai nilai lebih tinggi.

• Upaya pengawetan bahan pangan dan percepatan pendistribusian bahan pangan.

• Pengenalan bahan pangan dialur bahan pokok (beras) sehingga menciptakan

kesiapan masyarakat untuk tidak selalu tergantung pada satu jenis bahan pangan

saja.

• Meningkatkan pengolahan bahan pangan agar mempunyai daya saing yang lebih

tinggi dan berjangka waktu lebih tahan lama.

b. Sandang

Pemenuhan kebutuhan sandang ini pada dasarnya dilakukan memenuhi segenap

aspek yang terkait dengan pemenuhan sandang bagi seluruh rakyat baik kualitas

maupun kuantitas.

• Peningkatan kapasitas produksi pengolahan bahan sandang.

• Membentuk keterkitan antara industri pengolahan bahan sandang dengan

industri kecil pembuat bahan pakaian jadi sehingga mampu menyediakan

barang sandang yang lebih kompetitif.

• Penggalian bahan-bahan sandang berdasarkan sumber daya lokal yang ada di

setiap wilayah, upaya ini sekaligus merupakan penggalian potensi daerah untuk

mengangkat kegiatan industri yang mempunyai karakteristik bahan baku lokal.

• Pengembangan pemanfaatan bahan tiruan yang berkualitas sebagai suplemen

pengadaan bahan standart.

• Upaya produksi secara masal dan standart sehingga diperoleh harga yang lebih

murah terutama dikaitkan dengan penggunaan barang-barang wajib seperti

seragam sekolah, acara bersama, kebutuhan eksport.

c. Papan

Strategi pengadaan papan pada dasarnya ditujukan untuk pemenuhan akan

perumahan yang layak huni bagi berbagai lapisan masyarakat adapun strategi

pengadaannya melalui :


III - 14

• Peningkatan kesehatan lingkungan permukiman terutama pada kawasan padat

dan kumuh.

• Perencanaan kapling siap huni dan rumah inti yang dapat dikembangkan sesuai

kemampuan masyarakat.

• Pengikutsertaan peran serta dan perum-perumnas/pengembang untuk

mengadakan perumahan baru bagi masyarakat yang berpendapatan rendah

melalui konsep subsidi silang.

• Penyediaan perumahan di kawasan perkotaan dan perdesaan secara swadaya

baik melalui individual, gotong royong atau sistem perbantuan

• Pemanfaatan bahan-bahan lokal dengan kualitas yang terkontrol dalam

penyediaan bahan bangunan, sehingga diperoleh nilai yang lebih murah akan

tetapi masih terjangkau oleh masyarakat yang berpendapat rendah.

• Perlu pengembangan konsep perumahan yang berciri arsitektur kawasan tropis

dan menunjukkan karakter kawasan setempat.

• Peningkatan peran koperasi dalam pengadaan perumahan.

• Pengembangan dan penataan ruang permukiman untuk memenuhi

peningkatan kebutuhan perumahan.

• Upaya peningkatan peran lembaga keuangan terutama perbankan untuk

memberikan kredit berjangka panjang bagi masyarakat secara individual

atau badan usaha yang dapat dipertanggung jawabkan.

• Pemanfaatan potensi swadaya masyarakat dalam penyediaan perumahan

melalui sistem pembinaan secara menerus.

3.6.2. Kualitas Hidup

Beberapa aspek dalam peningkatan kualitas hidup secara garis besar dapat

ditempuh melalui peningkatan kualitas lingkungan sendiri, melakukan pengontrolan dan

pengelolaan kawasan lindung.

1. Peningkatan Kualitas Lingkungan Permukiman

Peningkatan lingkungan permukiman sangat diperlukan untuk meningkatkan kualitas

hidup masyarakat, melalui :

• Upaya peningkatan kesadaran kesehatan lingkungan permukiman melalui:

penyuluhan, kegiatan gotong royong dan peningkatan keswadayaan.

• Peningkatan peran perbantuan untuk perbaikan kualitas lingkungan hidup.

• Keikutsertaan masyarakat di dalam merencanakan, melaksanakan dan

memelihara kualitas hidup masing-masing baik di perdesaan maupun di

perkotaan.

• Perencanaan sistem pengelolaan infrastruktur di perdesaan dan perkotaan secara

terpadu yang dilakukan oleh dinas, masyarakat, ataupun sistem perbantuan.

• Meningkatkan peran lembaga keswadayaan masyarakat di dalam upaya

peningkatan kualitas lingkungan permukiman.


III - 15

2. Kontrol Kualitas Lingkungan

Perkembangan kegiatan dan pertumbuhan perekonomian mengakibatkan

perkembangan teknologi yang cepat terutama di bidang : informatika, otomotif, dan

berbagai industri lainnya. Perkembangan tersebut ternyata mempunyai konsekuensi

menurunnya kualitas lingkungan terutama di kawasan perkotaan dan sentra-sentra

industri. Untuk itu maka diperlukan pengendalian lingkungan hidup yang memenuhi

standart minimum untuk dapat dikategorikan sebagai lingkungan yang layak huni.

Adapun strategi untuk mencapai hal tersebut antara lain :

a. Penetapan dan pengendalian standart bahan buangan terutama bahan polutan

melalui pengkajian AMDAL yang kontinyu.

b. Pengenaan sanksi bagi yang melanggar standar batas ambang gangguan

lingkungan.

c. Pengikutsertaan masyarakat, bisa melalui kerjasama dengan LSM, maupun

Perguruan Tinggi, untuk berperan serta dalam melakukan kontrol kualitas

lingkungan.

d. Pada sekitar kawasan yang rawan menimbulkan polusi diberi ketentuan untuk

mengembangkan zona penyangga (buffer zone).

e. Bagi kegiatan yang rawan menimbulkan pencemaran diwajibkan membantu

perbaikan kualitas lingkungan di sekitarnya (kawasan hulu dan hilir) yang

diperkirakan akan terkena pengaruh dampak secara langsung.

f. Pada kawasan-kawasan yang memiliki kerawanan pencemaran yang tinggi

khususnya pencemaran udara yang diakibatkan oleh gas buangan maka

diperlukan pengembangan jalur hijau yang memenuhi ketentuan :

• Tanaman bersifat pelindung

• Mampu memproduksi oksigen dalam jumlah besar

• Berbatang dan berdaun lebar

• Rimbun

• Ditanam dengan kerapatan yang tinggi

• Mampu mengubah iklim lokal sehingga menjadi lebih sejuk

Vegetasi yang bisa dikembangkan pada sekitar kawasan industri seperti kiara

paying, mahoni, tanjung, ketapang, angsana, beringin, sonokeling dan

sebagainya.

g. Pada kawasan yang mempunyai intensitas kegiatan masyarakat yang tinggi

dimana masyarakat tersebut banyak berinteraksi secara langsung dengan

kendaraan bermotor seperti: sekitar terminal, pelataran parkir, sepanjang jalan

primer) maka diperlukan pengembangan tanaman yang memenuhi syarat sebagai

berikut :

• Memiliki daya serap terhadap gas buangan (CO dan CO2)

• Mampu menghasilkan O2 yang tinggi

• Berdaun lebat dan rimbun

h. Memiliki ketinggian minimum 2 m diatas permukaan tanah bagi dahan terendah.


III - 16

• Dapat bersifat sebagai peneduh

• Batang dan daunnya tidak mudah patah

Vegetasi pada sekitar kawasan yang bisa dikembangkan:

• Sepanjang Jalan Primer pada kawasan perkotaan dan ibukota kecamatan:

Akasia, Asam Kranji, Kiara Payung, Johar

• Sekitar Terminal dan Pelataran Parkir: Trengguli, Kiara payung, Cemara,

Bunga Tasbeh, Boegenvile

3. Pengelolaan Kawasan

Pada umumnya perlindungan terhadap suatu kawasan diperlukan karena fungsi

kawasan tersebut memberikan manfaat yang sangat luas bagi kawasan sekitarnya dan

sangat mempengaruhi terbentuknya ekosistem secara makro. Pengelolaan kawasan

lindung tersebut umumnya terkait dengan penyediaan air tanah, pencegahan erosi,

minimasi limpasan air, upaya pengurangan terhadap gangguan lingkungan. Strategi

yang dapat digunakan untuk ini antara lain :

• Perlunya pelibatan masyarakat dalam pengelolaan tanah untuk selalu berorientasi

pada kelestarian lingkungan, disamping upaya pengembangan bidang produktif.

• Upaya peningkatan partisipasi secara integratif antara masyarakat, pemerintah dan

kelompok-kelompok pencinta lingkungan hidup untuk menciptakan ekosistem

yang seimbang dan menopang pembangunan yang berkelanjutan.

• Pengembangan sistem pertanian yang banyak menggunakan bahan-bahan alami

guna meningkatkan kualitas tanah dan air dalam jangka panjang.

• Penggunaan teknologi tepat guna dalam konservasi tanah dan air sehingga

menunjang penciptaan ekosistem yang mendekati pola asalnya.

• Bagi kawasan-kawasan yang telah ditetapkan sebagai kawasan lindung maka

upaya perlindungan harus dilakukan secara menerus dan semaksimal mungkin

membatasi perusakan lahan dengan pemanfaatan secara langsung.

• Pada kawasan yang ditetapkan sebagai kawasan lindung tetapi ternyata saat ini

telah dimanfaatkan sebagai kawasan budidaya maka harus dilakukan pembatasan

perkembangan kawasan budidaya untuk itu maka diperlukan arahan

pengembangan dan intensifikasi kawasan di sekitar kawasan lindung.

• Pada kawasan lindung yang rawan terhadap erosi tetapi saat ini telah digunakan

untuk kawasan budidaya tanaman semusim ataupun kawasan hunian maka

diperlukan penanganan pencegahan erosi secara teknis dan vegetatif. Adapun

jenis vegetasi pada sekitar kawasan, meliputi : jati, cengkeh, pinus, damar ,

kaliandra, kara.

3.6.3. Pengelolaan Sumber Daya Alam

Pada dasarnya dapat dimanfaatkan untuk kepentingan pengembangan wilayah

dalam jangka panjang. Menurut sifatnya sumber daya alam dapat dibagi menjadi sumber

daya alam yang dapat diperbaharui dan sumber daya alam yang tidak dapat diperbaharui.


III - 17

A. Sumber Daya Alam Yang Dapat Diperbaharui

Pengelolaan Sumber Daya Alam yang dapat diperbaharui pada umumnya berupa

pemanfaatan lahan pertanian, Sumber Daya Alam yang sifatnya siklis, Sumber Daya

Alam yang mempunyai persediaan dalam jumlah besar, tetap tersedia kecuali bila

pendukungnya telah rusak. Strategi pengelolaan Sumber Daya Alam yang dapat

diperbaharui melalui:

• Pengembangan sistem pertanian yang selalu berorientasi pada kelestarian

lingkungan hidup.

• Pemanfaatan teknologi yang dapat menyatu dengan sifat alam tanpa banyak

membutuhkan energi yang baru (misalnya : pemanfaatan energi matahari, angin,

gelombang ombak, aliran sungai dan lain-lain).

• Eksploitasi Sumber Daya Alam yang berorientasi pada pertanian dilakukan secara

terbatas sesuai dengan daya dukung tanah dan lingkungan secara keseluruhan.

• Pemanfaatan siklus alamiah di dalam mengelola lahan misalnya mereduksi

seminimal mungkin pemanfaatan pupuk dan pestisida buatan diganti dengan

sistem alamiah dimana kawasan tersebut terdapat habitat yang membentuk mata

rantai kehidupan yang lengkap.

• Selalu melakukan perencanaan dan evaluasi terhadap daya dukung tanah, air dan

udara yang dimanfaatkan oleh manusia agar tidak melampaui daya dukungnya

untuk itu maka diperlukan pengkajian alternatif kegiatan masyarakat agar tidak

selalu bergantung pada Sumber Daya Alam secara primer. Berbagai kegiatan

yang berorientasi pada diversifikasi perekonomian yang berorientasi pada

peningkatan nilai tambah dan daya serap tenaga kerja harus selalu dilakukan.

• Perlunya pengelolaan pemanfaatan tanah, air dan udara dengan melibatkan

masyarakat secara langsung untuk merencanakan, memanfaatkan dan memonitor

hasilnya bagi kepentingan mereka sendiri.

• Bagi Sumber Daya Manusia pada suatu kawasan yang dapat diperbaharui tetapi

memerlukan jangka waktu yang sangat panjang maka sistem eksploitasinya harus

dilakukan secara bertahap dan terkendali agar kualitas lingkungan secara

keseluruhan tetap dapat terpelihara.

• Perlunya pengkayaan dan penganekaragaman flora dan fauna pada berbagai

kawasan yang menunjang sistem lingkungan.

• Perlunya sosialisasi dan pemasyarakatan pendidikan lingkungan hidup melalui

sistem formal maupun informal dengan memanfaatkan para pencinta lingkungan

hidup agar langsung berkomunikasi dengan masyarakat.

B. Sumber Daya Alam Yang Tidak Dapat Diperbaharui

Sumber Daya Alam yang tidak dapat diperbaharui umumnya berupa hasil tambang

mineral atau Sumber Daya Alam lain harus dimanfaatkan secara bijaksana dengan

berorientasi pemanfaatan dalam jangka panjang. Strategi untuk mengatasi permasalahan

sumber daya alam yang tidak dapat diperbaharui antara lain :

• Bagi setiap eksploitasi Sumber Daya Alam harus disertai dengan AMDAL dan

dikontrol pemanfaatannya.


III - 18

• Eksploitasi Sumber Daya Alam harus berorientasi pada peningkatan nilai tambah,

sehingga secara ekonomis memberikan pendapatan lebih tinggi

• Pembatasan semaksimal mungkin penggunaan alat bantu dalam eksploitasi

seperti: bahan peledak, untuk menjaga penurunan kualitas lingkungan dan

gangguan terhadap satwa.

• Pemanfaatan bahan alam yang memerlukan pengolahan dengan proses

pembakaran seperti: batu kapur harus menggunakan bahan secara efisien maupun

bahan bahan alternatif yang tidak menimbulkan kerusakan lingkungan dalam

skala yang lebih luas.

• Penggalian Sumber Daya Alam (misalnya: memperoleh pasir mempengaruhi

pemanfaatan penggalian tanah) harus dilakukan secara terbatas tanpa

mengorbankan kelestarian lingkungan dan keselamatan penduduk misalnya:

memperhitungkan kemungkinan longsor, banjir, genangan yang membayakan

manusia itu sendiri.

• Perlu dilakukan pembinaan secara menerus untuk memanfaatkan Sumber Daya

Alam secara terintegrasi sehingga dapat diperoleh nilai tambah yang lebih tinggi.

Berbagai kegiatan yang dapat dilakukan membentuk kawasan industri pengolah

hasil tambang.

• Perlu diupayakan eksploitasi dan pengolahan hasil Sumber Daya Alam yang

melibatkan masyarakat secara langsung sehingga masyarakat dapat diajak untuk

melakukan kontrol terhadap daya dukung alam dan kualitas lingkungan bagi

penopang kehidupan mereka sendiri.

• Melakukan sisten perekonomian terpadu melalui sistem bapak angkat di dalam

pengelolaan Sumber Daya Alam.

• Perlunya penetapan lokasi-kawasan eksploitasi Sumber Daya Alam yang tidak

dapat diperbaharui sehingga daya dukung alam secara keseluruhan tidak

terganggu atau setidaknya berbagai masalah yang muncul dapat diminimalkan.

• Eksploitasi Sumber Daya Alam supaya lebih mengutamakan pelestarian

lingkungan dan minimalisasi dampak perubahan pemanfaatan tanah diatas bahan

galian tersebut.

3.7. STRATEGI PENGEMBANGAN KAWASAN STRATEGIS

Kawasan strategis adalah kawasan yang dianggap perlu diprioritaskan


segera dalam kurun waktu rencana. Kawasan strategis tersebut mencakup kawasan-

kawasan yang cepat tumbuh, kawasan-kawasan kritis, kawasan-kawasan terbelakang dan

kawasan yang menunjang sektor-sektor strategis. Kawasan strategis dengan kriteria

kawasan yang tumbuh cepat dikaitkan dengan kepentingan adanya sektor-sektor strategis

untuk dikembangkan. Selain itu dianggap sebagai pengejawantahan sektor-sektor

strategis ke dalam ruang, sehingga sangat menunjang perkembangan sektor strategis lebih


III - 19

lanjut dan agar dapat mengakomodasikan perkembangan sektor strategis yang diharapkan

dapat memacu perkembangan wilayah yang lebih luas.

Dasar penetapan kawasan strategis adalah sebagai berikut :

• Pengembangan sektor di wilayah tersebut mempunyai dampak yang luas, baik secara

regional mapupun nasional;

• Pengembangan sektor di wilayah tersebut membutukan ruang kegiatan dalam skala

luas;

• Pengembangan sektor yang akan dikembangkan di atasnya mempunyai prioritas

tinggi dalam lingkup regional maupun nasional;

• Kawasan yang mempunyai prospek ekonomi yang tinggi sehingga membutuhkan

penanganan yang mendesak;

• Kawasan kritis yang diperkirakan akan segera membawa dampak negatif, karenanya

perlu dikendalikan dengan segera;

• Kawasan dengan fungsi khusus misalnya kawasan prioritas, kawasan agropolitan,

kawasan cepat tumbuh, maupun kawasan strategis untuk pertahanan dan keamanan.

Penataan kawasan strategis meliputi kawasan yang diprioritaskan, kawasan

agropolitan, kawasan cepat tumbuh, kawasan khusus militer, strategi masing-masing

kawasan adalah:

• Kawasan yang diprioritaskan merupakan suatu daerah yang mempunyai potensi

sosial ekonomi untuk dikembangkan yang berbasis pada sumber daya alam serta

melalui pusat-pusat pengembangan penduduk, dengan diterapkan teknologi dan

modal maka daerah tersebut akan menjadi fungsi dan peran khusus bagi daerah

sekitarnya (hinterland) guna mencapai tujuan pengembangan wilayah.

• Kawasan tubuh cepat dilakukan dengan peningkatan akses menuju kota-kota

pesisir yang menjadi orientasi utama di wilayah. Pengembangan pelayanan

penunjang kegiatan perdagangan berskala kecil hingga besar. Peningkatan

prasarana dan sarana penunjang kegiatan sosial – ekonomi masyarakat,

Pengembangan kegiatan ekonomi dengan sebesar-besarnya memanfaatkan sumber

daya lokal (SDM, SDA, dan SDB), Meningkatkan industri di kawasan pesisir dan

kelautan

• Kawasan agropolitan dilakukan arahan untuk: peningkatan pemenuhan kebutuhan

dasar akan pangan, peningkatan produktifitas dalam pendayagunaan lahan dan

sumberdaya alam setempat, peningkatan pemanfaatan sumber daya alam,

peningkatan sumber daya manusia, dan pelestarian lingkungan hidup

• Kawasan khusus militer diarahkan agar lokasinya jauh dari kegiatan umum

perkotaan dan masyarakat umum tidak diijinkan memakai atau menempati lahan

yang ada dan telah ditetapkan sebagai kawasan khusus. Kawasan khusus tertutup

digunakan sebagai kepentingan pertahanan keamanan nasional (TNI), dan

kawasan yang digunakan dengan fungsi kegiatan militer dikategorikan sebagai

kawasan khusus mencakup daerah pangkalan, lokasi latihan, obyek vital, basis dan

daerah demobilisasi.


III - 20

• Kawasan rawan bencana dilakukan melalui berbagai antisipasi terhadap

munculnya bahaya: letusan gunung api, gempa bumi, aliran lahar, tsunami,

banjir, longsor atau yang merupakan fenomena alam lainnya. Pada wilayah

yang potensial rawan bencana ini diarahkan untuk tidak digunakan sebagai

kawasan permukiman, penyediaan lahan untuk penampungan bila terjadi

bencana, dan pemberian informasi penanggulangan dini.

• Penataan kawasan perbatasan ini meliputi perbatasan antar kabupaten.

Penataan ini dilakukan secara bersama dengan prinsip tidak saling merugikan

dan dapat dikelola secara bersama melalui program kerjasama antar wilayah.

• Kawasan pengendalian ketat (High Control Zone) merupakan kawasan yang

memerlukan pengawasan secara khusus dan dibatasi pemanfaatannya untuk

mempertahankan daya dukung, mencegah dampak negatif, menjamin proses

pembangunan yang berkelanjutan. Kawasan ini harus dikendalikan sesuai

dengan peruntukan yang ada dengan tetap mengutamakan aspek kelestarian

dan fungsi dasar kawasan.

3.8. STRATEGI PENATAAN KAWASAN PERDESAAN DAN KAWASAN

PERKOTAAN

Penataan kawasan perdesaan dan kawasan perkotaan terutama ditujukan untuk

menunjang program pembangunan berkelanjutan. Kawasan perdesaan sebagai kawasan

permukiman diarahkan memiliki dan dilengkapi dengan pelayanan jasa pemerintahan,

pelayanan sosial, dan kegiatan ekonomi. Selanjutnya untuk mendorong pengembangan

perdesaan dilakukan pembentukan kawasan agropolitan melalui keterkaitan kawasan

perkotaan – perdesaan.

Penataan kawasan perkotaan dilakukan sesuai dengan fungsi dan peran masing-

masing yakni sebagai pusat kegiatan ekonomi wilayah, pusat pengolahan dan distribusi

hasil pertanian, perdagangan, jasa, pemerintahan, pendidikan, kesehatan, serta

transportasi, pergudangan dan sebagainya.

3.9. STRATEGI PENATAAN SISTEM PUSAT PERMUKIMAN

PERDESAAN DAN PERKOTAAN

Strategi penataan permukiman perdesaan dan perkotaan dilakukan dengan

membentuk sistem pusat permukiman perdesaan dan permukiman perkotaan.

Pengembangan pusat permukiman perdesaan dilakukan memalui pusat pertumbuhan di

perdesaan dalam bentuk: Desa Pusat Pertumbuhan (DPP), dan pembentukan pusat desa

dan pembentukan pusat permukiman pedesaan.

Pengembangan sistem pusat permukiman perkotaan dilakukan dengan membentuk

struktur ruang pusat-pusat permukiman perkotaan melalui pusat kegiatan nasional,

wilayah dan lokal.


III - 21

3.10. STRATEGI PENATAAN SISTEM PRASARANA WILAYAH

Sistem prasarana wilayah di Kabupaten Flores Timur terdiri atas transportasi,

sumberdaya energi, telekomunikasi, sumberdaya air. Dampak dari perkembangan

wilayah menuntut adanya dukungan sarana dan prasarana wilayah yang memadai sebagai

kelengkapan wilayah yang tidak dapat dipisahkan.

Perkembangan sistim prasarana wilayah memerlukan sebuah strategi untuk

pengembangannya, antara lain dengan mengintegrasikan satu sistem prasarana dengan

prasarana lainnya, sehingga setiap perkembangan wilayah dengan seluruh aspek yang

timbul dapat ditunjang oleh sistim prasaran yang memadai. Strategi penataan sistim

prasarana wilayah di Kabupaten Flores Timur diuraikan sebagai berikut:

A. Transportasi

1. Strategi pengembangan jalan

Membuat alternatif pengembangan sistem transportasi yang baru pada

wilayah yang mempunyai tingkat perkembangan kegiatan fungsional sangat

tinggi.

Peningkatan jaringan jalan dengan cara pelebaran atau membuat alternatif

jalan baru.

Penetapan jalan sesuai dengan fungsi, kapasitas dan tingkat pelayanannya.

Perlu pengembangan jalan lingkar pulau untuk mendukung perkembangan

antar wilayah dan antar kegiatan serta menghubungkan perkotaan utama

dengan jalur arteri.

Meningkatkan peran jalan kolektor primer.

Perlu pengembangan jalur penghubung antar wilayah khususnya wilayah

Utara.

Pengelolaan transportasi jalan raya di dalam maupun di luar wilayah.

2. Strategi pengembangan transportasi laut dan penyeberangan

Pengembangan pelabuhan penyeberangan agar dapat melayani secara

kontinyu.

Memenuhi standar pelayanan yang ada sekarang dan mengantisipasi

kebutuhan di masa yang akan datang.

Pengoptimalan rute penyeberangan antar pulau.

3. Strategi pengembangan bandara

Peningkatan pelayanan penerbangan.

Mengembangkan bandara untuk menunjang fungsi dan peran sebagai

bandara militer.

Mengembangkan bandara sebagai stimulan untuk menunjang kegiatan

industri.

Identifikasi terhadap kebutuhan pengembangan pelabuhan bandara sehingga

dapat difungsikan secara optimal yang didasarkan pada pertimbangan:

- Potensi perekonomian yang cukup tinggi Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Flores Timur

III - 22

- Adanya permintaan yang cukup

- Adanya kerjasama antar pemerintah dengan instansi terkait

B. Strategi pengembangan sumberdaya energi

Dengan berlakunya UU No 20 Tahun 2002 tentang kelistrikan di Indonesia,

dimana sejak berlakunya UU tersebut telah terjadi perubahan struktur organisasi PT.

PLN Indonesia sebagai satu-satunya penyelenggara kelistrikan di Indonesia. Untuk

meningkatkan ketersediaan energi, maka strategi yang dapat dikembangkan adalah:

Mengembangkan dan menyediakan tenaga listrik yang memenuhi standar mutu

dan keandalan yang berlaku.

Pembangunan instalasi baru, pengoperasian instalasi penyaluran dan peningkatan

jaringan distribusi.

Pengembangan prasarana listrik dengan sumber alternatif.

Peningkatan jaringan listrik ke pedesaan.

Mengembangkan sumberdaya energi secara optimal dan efisien dengan

memanfaatkan sumber energi domestik serta energi yang bersih, ramah

lingkungan dan teknologi yang efisien, guna menghasilkan nilai tambah untuk

pembangkitan tenaga listrik sehingga terjamin tersediannya tenaga listrik yang

diperlukan.

C. Strategi pengembangan Telekomunikasi

Berdasarkan UU No. 3 Tahun 1999 tentang telekomunikasi yaitu

penyelenggaraan telekomunikasi di Indonesia semakin berkembang, dan masyarakat

semakin mendapatkan banyak pilihan pelayanan telekomunikasi. Untuk memberikan

pelayanan yang optimal kepada masyarakat maka strategi pengembangan

telekomunikasi di Kabupaten Flores Timur ditekankan pada:

Wilayah yang memiliki potensi tumbuhnya kegiatan ekonomi baru.

Mengembangkan fasilitas telekomunikasi perdesaan sebagai tanggung jawa

pemerintah dalam memberikan pelayanan telekomunikasi kepada seluruh lapisan

masyarakat.

Mengembangkan teknologi modern (pengembangan sambungan tanpa kabel)

untuk meningkatkan luas daerah pelayanan, khususnya wilayah yang secara

geografis memiliki lokasi yang sulit.

D. Strategi pengembangan sumberdaya air

Strategi untuk mewujudkan keseimbangan ketersediaan air, terutama pada

musim kemarau serta untuk meningkatkan dan mempertahankan jaringan irigasi yang

ada dalam rangka ketahanan pangan, maka strategi pengembangan sumberdaya air

adalah :

Pembangunan dan meningkatkan volume tandon untuk menyediakan air baku,

dengan tujuan penyehatan lingkungan untuk meningkatkan derajat kesehatan

masyarakat yang lebih tinggi. Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Flores Timur

III - 23

Pemanfaatan sumber mata air dan sumber air baku alternatif

Pembangunan prasarana pengendali banjir.

Pembangunan dan pemeliharaan jaringan irigasi.

Meningkatkan kerjasama dengan instansi terkait dalam upaya melestarikan hutan

lindung untuk menjaga ketersediaan air tanah yang mempengaruh terhadap

volume prasarana penampung air.


III - 24

4.1. KEBIJAKSANAAN UMUM PERENCANAAN TATA RUANG

WILAYAH

Fungsi dan peran wilayah di Kabupaten Flores Timur terbagi menjadi dua kawasan, yaitu

kawasan perkotaan dan kawasan perdesaan.


pertanian dengan susunan fungsi kawasan sebagai tempat permukiman perkotaan,

pemusatan dan distribusi pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan sosial, dan

kegiatan ekonomi.


IV - 1

Kawasan perdesaan adalah wilayah yang mempunyai kegiatan utama pertanian,

termasuk pengelolaan sumber daya alam dengan susunan fungsi kawasan sebagai

tempat permukiman perdesaan, pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan sosial,

dan kegiatan ekonomi.

4.1.1. Kawasan Perkotaan

A. Fungsi dan Peran Wilayah

Dalam strategi pengembangan wilayah di Kabupaten Flores Timur ditetapkan

beberapa fungsi dan peran wilayah, terutama untuk kawasan perkotaan (ibukota

kecamatan) yang memiliki fungsi sebagai pusat pertumbuhan dalam skala pelayanan

(pusat SSWP), yaitu :

a. Fungsi dan Peran Pusat SSWP

• Sebagai pusat pertumbuhan wilayah sekitarnya.

Pada setiap pusat SSWP (Larantuka, Wulanggitang, Adonara Timur, Witihama

dan Solor Timur) untuk menunjang fungsinya harus tersedia dan dilengkapi

dengan pusat perdagangan untuk menampung barang dari wilayah yang dilayani,

pusat koleksi dan distribusi barang jenis perdagangan sekunder dan tersier, pusat

pengembangan industri kecil (pengelolaan/manajemen, pengolahan, koleksi dan

distribusi pemasarannya), serta adanya fasilitas yang dapat melayani kecamatan

sekitarnya.

• Sebagai pusat pelayanan umum

Pada perkotaan yang mempunyai fungsi sebagai pusat SSWP, maka seharusnya

juga merupakan pusat pelayanan umum yang melayani wilayah sekitarnya,

mengingat sesuai dengan fungsinya sebagai pusat SSWP perkotaan ini tentunya

mempunyai tingkat pertumbuhan yang tinggi. Oleh karenanya pengembangan

fasilitas umum yang dilakukan adalah fasilitas umum yang mempunyai skala

pelayanan sub regional dan dapat melayani penduduk dalam lingkup sosial seperti

pendidikan, kesehatan dan sebagainya.

b. Fungsi dan Peran Ibukota Kecamatan

Bagi perkotaan kecamatan yang tidak memiliki fungsi sebagai pusat pertumbuhan

bagi wilayah sekitarnya, maka perkotaan kecamatan tersebut tetap merupakan

wilayah inti bagi desa-desa sekitarnya pada tingkat kecamatan. Wilayah perkotaan

kecamatan ini juga harus memberikan pelayanan sosial-ekonomi minimal sampai

tingkat wilayah administrasi kecamatan itu sendiri seperti halnya wilayah yang

berfungsi sebagi pusat SSWP. Jenis pelayanan sosial ekonomi yang seharusnya ada

pada perkotaan kecamatan ini diantaranya yaitu pendidikan (tingkat SLTA),

kesehatan (puskesmas) dan sebagainya.

B. Kebijaksanaan Keseimbangan Ekologi

Pemanfaatan ruang wilayah untuk berbagai kegiatan baik kegiatan yang produktif

maupun kegiatan yang tidak produktif harus tetap memperhatikan kelestarian

lingkungan dalam arti menjaga keseimbangan ekologi. Untuk itu maka dalam


IV - 2

pemanfaatan ruang wilayah harus terbagi dalam beberapa kawasan yang mepunyai fungsi

masing-masing, sehingga perlu pengalokasian tanah yang ditetapkan sebagai kawasan

yang dapat dibudidayakan dan kawasan yang tidak dapat dibudidayakan. Kawasan yang

termasuk dalam kawasan bukan budidaya adalah hutan lindung, hutan suaka alam, hutan

raya, taman nasional (di darat, dan di laut), hutan wisata dan cagar budaya yang telah ada

dan akan dikembangkan harus ditetapkan oleh Pemerintah Daerah berdasarkan

Peratuan/Perundangan yang berlaku. Penggunaan tanah untuk kegiatan permukiman pada

suatu kawasan non budidaya sepanjang masih menjamin kelestarian alam dan

perlindungan maka keberadaannya masih dapat dipertahankan, tetapi tidak diijinkan

untuk diperluas atau dikembangkan lebih lanjut. Penggunaan tanah yang dipakai untuk

kegiatan budidaya (sawah, permukiman, tegalan, dan sebagainya) yang terletak pada

kawasan lindung dimana kegiatan tersebut tidak bisa menjamin fungsi hidrologis secara

bertahap diubah menjadi hutan lindung sesuai dengan kondisi setempat dan kemampuan

pemerintah. Pada kawasan dimana terdapat berbagai satwa yang dilindungi, maka

berbagai kegiatan yang diperkirakan dapat mengganggu keberadaan satwa tersebut tidak

boleh dilakukan.

Peralihan penggunaan tanah dalam kawasan perlindungan ini yang tidak

menjamin terpeliharanya fungsi hidrologis dilarang, kecuali suatu jenis penggunaan tanah

yang karena sifatnya tidak dapat dialihkan ke tempat lain (jaringan listrik, saluran air

bersih, dan sebagainya) dengan tetap melakukan teknik konservasi. Walaupun demikian

pemanfaatan tanah untuk kegiatan pertanian dan perkebunan dengan memanfaatkan

peningkatan teknologi pengolahan sangat diperlukan baik sistem pengolahan tanah

maupun sistem pola tanamnya. Selain itu pada daerah-daerah sekitar waduk, mata air dan

pantai juga harus tetap dijaga kelestariannya khususnya untuk peralihan penggunaan.

Oleh karena itu pada kawasan waduk lebih kurang 100 meter dari permukaan air tertinggi

tidak ada kegiatan penggunaan tanah lainnya yang dapat menimbulkan dampak

lingkungan, pada kawasan pantai dan sekitar mata air masing-masing pada radius 500

meter dari surut terendah 200 meter dari permukaan air tertinggi harus merupakan

kawasan yang dilindungi.

Pada kawasan perkotaan pada dasarnya tanah yang ada dapat dialih fungsikan

untuk kegiatan perkotaan yang berorientasi pada bidang non pertanian. Walaupun

demikian pada kawasan perkotaan ini memerlukan ruang terbuka untuk menjaga

keseimbangan ekologisnya. Hal ini sangat diperlukan terutama untuk menyediakan udara

yang bersih di kota.

Untuk menyediakan ruang terbuka yang cukup bagi pembangunan perkotaan

yang disesuaikan dengan kodisi perkotaan di Kabupaten Flores Timur, maka ditetapkan

pengembangan ruang terbuka hijau kota sebagai berikut :

1. Kawasan perkotaan yang tidak berfungsi sebagai pusat SSWP maka dalam

pengaturannya perlu disediakan ruang terbuka hijau (yang dapat juga berfungsi

sebagai tanah cadangan pengembangan kota), dengan luas minimum 40% dari

luas wilayah perkotaan yang telah ditetapkan, sedangkan jika mempunyai fungsi


IV - 3

lindung diperlukan luasan tanah minimum 50%. Kebutuhan tanah tersebut diluar

penghitungan untuk kebutuhan ruang terbuka pelengkap permukiman perkotaan.

2. Kawasan perkotaan yang berfungsi sebagai pusat SSWP maka dalam

pengaturannya perlu disediakan ruang terbuka hijau (dapat juga berfungsi sebagi

tanah cadangan pengembangan kota), dengan luas minimum 30% dari luas

wilayah perkotaan yang telah ditetapkan, sedangkan jika mempunyai fungsi

lindung diperlukan luasan tanah minimum 40%.

3. Pengaturan antar bangunan perlu pengendalian Koefisien Dasar Bangunan dan

Koefisien Lantai Bangunan sesuai dengan fungsi tiap-tiap zone. Kawasan yang

temasuk kawasan konservasi harus tetap dijaga dan dilestarikan keseimbangan

lingkungannya misalnya pada kawasan sekitar sungai yang merupakan kawasan

yang perlu dikonservasi. Sedangkan pada bagian kota yang penggunaannya untuk

permukiman dengan kondisi yang padat maka harus disediakan kawasan hijau

tersendiri misalnya dengan menggunakan pot-pot bunga, jalur hijau dan

sebagainya sehingga kondisi lingkungan yang padat tesebut memberikan kesan

yang asri dan rapi.

4. Pada kawasan yang merupakan daerah yang akan dan atau tercemar misalnya

kawasan industri harus disediakan kawasan penyangga (buffer zone) dan harus

dilengkapi dengan studi AMDAL supaya kualitas lingkungan dan keseimbangan

ekologi tetap terjaga.

5. Pada daerah perkotaaan yang memiliki potensi tanah sebagai hutan kota, maka

keberadaannya harus tetap dilestarikan dan diupayakan pengembangan kehidupan

fauna yang mendukung keseimbangan ekosistem.

C. Kebijaksanaan Optimasi Pemanfaatan Ruang

Sesuai dengan karakteristik kawasan perkotaan yang ada di Kabupaten Flores

Timur, yakni sebagai kota kecamatan maka kegiatan perkotaan yang cenderung lebih

intensif dibandingkan dengan kawasan sekitarnya, maka perlu pengendalian pemanfaatan

ruang kota. Untuk itu optimasi pemanfaatan ruang pada kawasan perkotaan ditetapkan

sebagai berikut :

1. Kawasan pusat kota ditetapkan intensitas kegiatannya memiliki intensitas yang

lebih tinggi dibandingkan wilayah sekitarnya. Sesuai dengan fungsinya maka pada

kegiatan pusat kota ini sebaiknya digunakan untuk kegiatan yang mempunyai

skala pelayanan yang luas, dengan dominasi kegiatan perdagangan - jasa,

perkantoran dan fasilitas umum lainnya.

2. Sekitar kawasan pusat kota sebaiknya dilengkapi dengan ruang terbuka hijau,

misalnya taman kota, ruang terbuka untuk umum. Kawasan pusat kota ini dapat

juga terdapat kawasan permukiman dengan fasilitas pelengkapnya, dengan

kepadatan yang lebih tinggi dibandingkan kawasan permukiman pada kawasan

permukiman yang lainnya.

3. Untuk efesiensi pergerakan dan pelayanan kepada masyarakat, maka setiap

kawasan perkotaan dibagi dalam beberapa bagian wilayah kota (BWK) dan setiap


IV - 4

BWK memiliki pusat pelayanan skala BWK; selanjutnya setiap BWK dibagi

dalam beberupa unit lingkungan (UL), dan setiap unit lingkungan memiliki pusat

pelayanan skala unit lingkungan.

4. Untuk perkotaan yang memiliki fungsi khusus seperti perkotaan Tiwatobi terdapat

Bandar Udara Gewayantana maka pemanfaatan ruang di sekitarnya perlu dibatasi

dengan jarak tertentu agar tidak mengganggu aktivitas masyarakat di sekitarnya

atau sebaliknya .

5. Pada kawasan perkotaan yang memiliki tanah yang subur, maka prioritas

pengembangannya diupayakan agar diarahkan pada tanah yang kurang subur

dengan catatan struktur tata ruang yang ideal juga tetap harus diperhatikan.

6. Untuk menjaga kualitas lingkungan dan estetika pembangunan perkotan, maka

harus dikendalikan besaran koefisien dasar bangunan (KDB) dan koefisien lantai

bangunan (KLB) yang proporsional dengan karakteristik kegiatan yang akan

berkembang.

7. Sesuai dengan prinsip keseimbangan ekologi kawasan perkotaan, maka setiap kota

harus meyediakan ruang terbuka yang cukup, sesuai dengan standard kebutuhan

ruangnya minimal 30 %.

8. Bagi kawasan perkotaan yang sekitar pusat kotanya sudah padat, atau jalan

utamanya hanya satu, maka perlu memperkirakan untuk merencanakan jalan

alternatif sebagai antisipasi perkembangan kota pada masa yang akan datang.

4.1.2. Kawasan Perdesaan

Penataan ruang kawasan perdesaan diarahkan untuk:

a. pemberdayaan masyarakat perdesaan;

b. pertahanan kualitas lingkungan setempat dan wilayah yang didukungnya;

c. konservasi sumber daya alam;

d. pelestarian warisan budaya lokal;

e. pertahanan kawasan lahan abadi pertanian pangan untuk ketahanan pangan;

dan

f. penjagaan keseimbangan pembangunan perdesaan-perkotaan.

a. Kebijaksanaan Pengembangan Kawasan

Kawasan yang tidak terbangun pada umumnya berupa pertanian sawah, tegal,

tanah perkebunan dan hutan dan tanah-tanah lain yang sifatnya tidak digunakan untuk

tanah terbangun. Untuk tanah-tanah tersebut perlu adanya pengaturan dan

pengembangannya, yang antara lain :

• Tanah-tanah pertanian, terutama pertanian yang beririgasi teknis akan tetap

dipertahankan sesuai dengan fungsinya.

• Pergeseran atau perubahan dari tanah tak terbangun/sawah ke tanah terbangun,

hendaknya memanfaatkan tanah sawah yang kurang subur.

• Tanah untuk hutan perlu dipertahankan sesuai dengan fungsinya sebagai kawasan

lindung, konservasi air dan tata hijau


IV - 5

• Tanah-tanah perkebunan yang berpotensial sebagai penopang perekonomian

penduduk seperti kopi, cengkeh, kakao, lada, mente dan kapuk tetap dipertahankan

sesuai dengan fungsinya dan apabila ada penggunaan untuk tanah terbangun pada

kawasan tersebut hendaknya penggunaannya berkaitan dengan fungsi perkebunan dan

perlu dibatasi perkembangannya.

• Sebagai salah satu sarana dalam meningkatkan produktivitas sosial-ekonomi

masyarakat maka dibentuk desa sebagai Desa Pusat Pertumbuhan (DPP) di seluruh

Kabupaten Flores Timur.

• Pada Desa Pusat Pertumbuhan ditempatkan fasilitas yang mampu menjadi pusat

orientasi dalam memenuhi kebutuhan dan sentra pemasaran hasil produksi.

• Orientasi pemanfaatan ruang masih dipertahankan pada dominasi ruang terbuka,

dengan peningkatan dan optimasi tanah pertanian, perkebunan, peternakan serta

perikanan.

• Dalam rangka pemanfaatan ruang untuk budidaya maka diutamakan intensifikasi di

semua bidang budidaya.

• Fungsi tanah yang diperuntukkan sebagai kawasan lindung beserta kawasan lindung

turunannya tetap dipertahankan, dengan meningkatkan peran serta masyarakat

setempat dalam pengelolaannya.

• Peningkatan jaringan utilitas dalam hal ini peningkatan kualitas jaringan jalan, listrik,

telepon dan air bersih agar kualitas hidup masyarakat dapat terus meningkat.

b. Kebijaksanaan Pengembangan Kegiatan Sosio-Ekonomi

Untuk peningkatan kegiatan sosio-ekonomi wilayah, maka bidang strategis dan

mempunyai daya dorong yang kuat terhadap pemacuan pertumbuhan kegiatan sangat

diperlukan. Bidang-bidang yang diperkirakan mampu untuk memacu pertumbuhan

wilayah ini diharapkan akan mampu menyerap tenaga kerja yang lebih tinggi. Untuk

lebih memacu pertumbuhan ekonomi maka kebijaksanaan pengembangannya antara lain

:

• Peningkatan keterkaitan antara bidang pertanian dan industri, misalnya membuat

agro-industri, agropolitan dan kawasan strategis.

• Meningkatkan nilai guna komoditi yang ada, misalnya dengan membuat industri

rumah tangga atau sentra industri kecil.

• Memberikan ketrampilan pada berbagai bidang.

• Membuka/meningkatkan perhubungan, komunikasi dan transportasi pada wilayah

yang memiliki potensi ekonomi yang belum dimanfaatkan secara optimum.

• Perlu dilakukan penelitian lebih lanjut tentang identifikasi potensi bidang strategis

pada setiap desa yang ada.

4.1.3. Kawasan Tertentu/Khusus

Kawasan Tertentu/Khusus yang terdapat di Kabupaten Flores Timur meliputi

kawasan industri, lapangan udara, militer dan pariwisata. Kebijaksanaan-kebijaksanaan

pengembangan kawasan-kawasan tersebut adalah:


IV - 6

a. Kawasan Industri

Kawasan industri, sesuai dengan arahan yang ada maka untuk ruang terbuka

hijaunya minimum harus disediakan 30% dan pemanfatan tanah itu sendiri besaran KDB

maksimum 40%. Bagi industri besar dan menengah akan dialokasikan dalam suatu

industrian park (kawasan industri) di Waibalun di Kecamatan Larantuka serta berjauhan

dengan kawasan permukiman, sedangkan industri kecil yang non polutif dapat membaur

dengan permukiman penduduk. Dalam rangka menjaga kualitas lingkungan hidup, sejak

dini diterapkaan pengawasan dan pengendalian dampak lingkungan yang terpadu dan

kontinyu.

b. Kawasan Lapangan Udara

Pengembangan kawasan di sekitar bandar udara Kecamatan Ile Mandiri, ditempuh

melalui optimasi pemanfaatan ruang dilakukan dengan penetapan kawasan bebas seluas

3 km dari runway dan radius di sekitar bandar udara sejauh 2 km agar bebas dari kawasan

terbangun dan permukiman. Pembatasan jenis kegiatan tidak menggangu aktivitas

bandara.

c. Kawasan Militer

Untuk kawasan meliter di bedakan menjadi dua, yaitu komplek militer dan areal

latihan. Di sekitar komplek militer harus dilakukan pelarangan penggunaan tanah yang

memiliki intensitas kegiatan tinggi. Sedangkan pada areal latihan militer di Kelurahan

Lokea di Kecamatan Larantuka apabila sudah tidak dapat memenuhi tingkat keamanan

masyarakat yang berada di sekitarnya perlu dialokasi di kawasan yang baru. Kawasan

militer harus jauh dari permukiman penduduk.

d. Kawasan Pariwisata

Dalam pengembangan kepariwisataan di Kabupaten Flores Timur agar

pengembangannya tetap berwawasan lingkungan dan mengutamakan kelestarian, maka

langkah-langkah kebijaksanaan yang harus ditempuh adalah :

• Kegiatan pengembangan obyek pariwisata harus tidak meninggalkan keasliannya

• Dalam pengembangan pariwisata harus ada keterkaitan antar obyek melalui paket

wisata untuk lebih menghidupkan kepariwisataan di Kabupaten Flores Timur.

• Pelestarian wisata budaya untuk menunjang atraksi wisata

• Peningkatan aksesibilitas (jalan dan transportasi), sarana/prasarana pariwisata sangat

berperan penting bagi pengembangan pariwisata sehingga harus dikedepankan

• Kegiatan promosi melalui leaflet, kalender wisata dan pekan wisata juga penting

perannya bagi pengembangan pariwisata

4.1.4. Kebijakan Optimasi Pemanfaatan Air

Air merupakan salah satu sumber daya alam yang vital, karena selain sangat

dibutuhkan bagi manusia dan makhluk hidup lainnya sumber daya ini jumlahnya tetap

untuk itu perlu dimanfaatkan secara optimal. Untuk itu langkah - langkah optimasi dalam

rangka pemanfaatannya dapat ditempuh melalui :


IV - 7

• Pemenuhan kebutuhan air dapat dipenuhi dengan memanfaatkan sumber-sumber

air baru yang belum dimanfaatkan secara optimal

• Pemanfaatan aliran air agar tidak langsung bermuara di laut dengan pembangunan

embung atau bendungan.

• Untuk menjaga kontinuitas air permukaan (mata air) dilakukan penetapan

pengamanan kawasan dengan pembuatan buffer 200 m di sekelilingnya.

• Pemanfaatan air yang digunakan sebagai konsumsi air minum oleh penduduk

lebih dioptimalkan dengan memperbanyak sambungan jaringan air oleh PDAM,

dan kran umum.

• Pemanfaatan air yang digunakan sebagai irigasi pertanian dioptimalkan dengan

melakukan pola penggiliran tanam antara padi dan palawija yang terencana.

• Pemanfaatan air yang digunakan untuk industri dioptimalkan dengan memberikan

ketentuan dalam pembuatan intake (saluran masuk) air ke suatu industri, dan

penentuan tarif tertentu yang harus dibayar oleh suatu pabrik apabila

memanfaatkan air sungai untuk kegiatan produksinya.

• Untuk menjaga kontinuitas air tanah dangkal dan dalam, maka kawasan-kawasan

yang berfungsi sebagai kawasan mampu menangkap air hujan dalam jumlah besar

(kawasan lindung) akan tetap dipertahankan.

• Dalam menjaga kondisi air sungai maka dilakukan optimasi dengan penetapan

garis sempadan sungai sejauh 100 meter untuk sungai besar, 50 meter untuk anak

sungai di luar kawasan permukiman, serta 15 meter di kawasan permukiman untuk

sungai dan anak sungai.

4.1.5. Kebijakan Optimasi Pemanfaatan Ruang Udara

Sejauh ini pemanfaatan ruang saluran udara akan terkait dengan aktifitas di

bawahnya (tanah). Penggunaan ruang udara yang digunakan sebagai ruang untuk

penempatan jaringan listrik tegangan tinggi dan ekstra tinggi, ruang pengaman di sekitar

bandar udara, dan ruang perlindungan di atas hutan lindung harus mendapat pengawasan

agar tidak di campuri oleh kegiatan lain yang dapat menimbulkan konflik dan saling

membahayakan. Mengingat optimasi ruang udara terkait dengan aktifitas dibawahnya

(tanah) maka, kebijaksanaan optimasinya berupa :

• Penetapan ruang bebas bangunan dan aktifitas manusia di bawah jaringan listrik

Saluran Udara Tegangan Tinggi (SUTT). Ruang konservasi adalah 20 meter di

kanan dan kiri jaringan. Semakin tinggi jarak jaringan ke tanah maka semakin

kecil ruang yang dikonservasi

• Penetapan ruang bebas bangunan dan aktifitas manusia di sekitar kawasan bandara

udara Gewayantana. Untuk kawasan di sekitar bandar udara, optimasi

pemanfaatan ruang dilakukan dengan penetapan kawasan bebas seluas 3 km dari

runway dan radius di sekitar badar udara sejauh 2 km agar bebas dari kawasan

terbangun dan permukiman.


IV - 8

4.2. KEBIJAKAN OPERASIONAL

4.2.1. Umum

Dalam upaya pembangunan di Kabupaten Flores Timur perlu dilakukan

pemerataan pembangunan antar kecamatan dalam rangka memperkecil perbedaan tingkat

perkembangan dan kesenjangan antar kecamatan (kecamatan yang maju dengan

kecamatan yang masih terbelakang). Sebagai konsekwensinya adalah penajaman dan

pengalokasian prioritas pembangunan harus betul-betul terarah, sesuai dengan tuntutan,

kebutuhan dan aspirasi rakyat.

Mengingat kemampuan sumberdaya yang terdapat di Kabupaten Flores Timur

terbatas, maka usaha-usaha pembangunan perlu didasarkan pada konsepsi pembangunan

yang berkelanjutan (sustainable development), sehingga dapat menjamin keseimbangan

antar pertumbuhan penduduk dengan kegiatannya, sesuai dengan kemampuan sumber

daya alam sehingga keseimbangan lingkungan dapat tetap terpelihara.

4.2.2. Jalur-Jalur Upaya Pengembangan Wilayah Kabupaten Flores Timur

Berdasarkan rangkaian kebijaksanaan yang ada baik dalam lingkup Propinsi Nusa

Tengara Timur, strategi pengembangan tata ruang dalam pembangunan di wilayah

Kabupaten Flores Timur menggunakan 7 jalur upaya, yaitu :

1. Jalur Upaya Pemanfaatan Fungsi Lindung

Jalur upaya ini dikaitkan dengan tujuan untuk mewujudkan pola pembagunan yang

berkelanjutan, mencakup upaya penentuan kawasan budidaya dan lindung.

2. Jalur optimasi Penggunaan Sumber Daya

Jalur upaya ini dikaitkan dengan tujuan untuk mencapai pemanfaatan yang optimal

atas sumber daya alam yang tersedia, baik dilihat dari segi pembangunan sumber

dayanya sendiri, maupun pengaruh-pengaruhnya terhadap pengembangan wilayah.

Optimasi pemanfaatan sumber daya menyangkut :

• Pemanfaatan tanah untuk tanaman pangan dan pemukiman

• Pemanfaatan air untuk mendukung budidaya pangan dan pemukiman

• Pemanfaatan sumber daya laut

3. Jalur Upaya Penyeimbangan Wilayah

Jalur ini dikaitkan dengan tujuan mencapai tingkat pemerataan yang seluas-luasnya,

dengan mengupayakan tingkat keseimbangan yang mampu menumbuhkan daya tarik

dan membuka kesempatan tumbuh untuk wilayah-wilayah terbelakang.

4. Jalur Upaya Pemanfaatan Sistem Aksesibilitas

Jalur ini dikaitkan dengan pencapaian tujuan pertumbuhan dan pemerataan, melalui

sistem pengembangan transportasi terutama jaringan jalan regional yang terkait

dengan hierarki dan fungsi kota / pusat pengembangan yang menjamin kelangsungan

interaksi antar daerah dan pusat-pusat secara mudah dan mendukung angkutan

sendiri.


IV - 9

5. Jalur Upaya Pemanfaatan Fungsi kota dan Pemukiman

Jalur upaya ini dikaitkan dengan tujuan dalam rangka mencapai keseimbangan

perkembangan ruang kota dan wilayah belakangnya melalui penetapan hierarki kota

yang menjamin pelaksanaan fungsi utama kota secara efesien.

6. Jalur Upaya Optimasi Penggunaan Ruang

Jalur upaya ini dikaitkan dengan tujuan penyelenggaraan fungsi-fungsi kota secara

berkelanjutan dengan mempertimbangkan intensitas penggunaan tanah dan tingkat

kebutuhan dasar pemukiman kota.

7. Jalur Upaya Peningkatan Efesiensi Produksi dan Pemanfaatan Produksi

Jalur upaya ini dikaitkan dengan tujuan pencapaian keseimbangan perkembangan

wilayah dan mengoptimumkan sumber daya dalam menjamin fungsi produksi yang

berkelanjutan, dengan mempertimbangkan keterkaitan ruang hunian dan ruang usaha,

serta pola keterkaitan tanah yang dapat mendukung perkembangan keluarga.

Pada akhirnya semua jalur upaya dan arah penekanan kebijaksanaan-

kebijaksanaan akan dapat dioperasionalkan bila diwujudkan dalam bentuk perencanaan,

yang bersifat memberi arahan-arahan operasional baik fisik maupun non fisik.

4.3. PENETAPAN BIDANG-BIDANG PRIORITAS PEMBANGUNAN

Dalam perkembangan suatu wilayah, tidak akan terlepas dari keberadaan bidang-

bidang yang dapat dijadikan prioritas untuk dikembangkan. Bidang yang diprioritaskan

dapat digolongkan menjadi tiga yaitu: (1) bidang prioritas dilihat dari sisi ekonomi, (2)

bidang prioritas dilihat dari sisi kebijaksanaan yang berlaku, (3) bidang prioritas dilihat

dari sisi tingkat kesejahteraan masyarakat.

4.3.1. Kegiatan Prioritas

Bidang dengan prioritas tertinggi merupakan bidang yang nantinya diharapkan

mampu menjadi lokomotif dalam menggerakkan roda perekonomian wilayah setempat

atau dalam hal ini tiap SSWP di Kabupaten Flores Timur.

Penentuan bidang-bidang prioritas pembangunan harus berdasarkan pada tuntutan

kebutuhan atau aspirasi masyarakat dan target oriented. Meskipun demikian penentuan

bidang-bidang prioritas pembangunan tersebut juga harus berdasarkan pada potensi

sumber daya alam dan bidang-bidang unggulan pada masing-masing kecamatan yang

telah teridentifikasi sebelumnya. Sedangkan lokasi pembangunan bidang-bidang prioritas

dapat dialokasikan pada pusat SSWP atau kecamatan-kecamatan hinterlandnya sesuai

dengan tingkat kepentingan, tujuan dan target. Beberapa kegiatan pengembangan

bidang-bidang unggulan dan sumber daya alam yang dapat meningkatkan pertumbuhan

dan pengembangan wilayah adalah :

1. Pengembangan pusat/kawasan industri kecil dan kerajinan rakyat di Kecamatan

Solor Timur dan kecamatan lain yang memiliki potensi

2. Mengalokasikan kawasan industri di Larantuka dan Tanjung Bunga, serta LIK

(Lokasi Industri Kecil) di SSWP II (Wulanggitang, Titehena dan Ile Bura)


IV - 10

3. Pengembangan pusat/kawasan peternakan skala besar (Breeding Center) di

wilayah-wilayah yang memiliki bidang unggulan peternakan

4. Menjadikan Waibalun dan Postoh sebagai kota nelayan dan sebagai lokasi

pelabuhan nasional untuk menunjang tingginya aktivitas nelayan di wilayah

tersebut.

5. Pengembangan pusat pendaratan ikan di pelabuhan Postoh Kecamatan Larantuka

lengkap dengan adanya TPI (Tempat Pendaratan Ikan)

6. Mengembangkan kegiatan pengolahan bidang-bidang unggulan di seluruh

wilayah Kabupaten Flores Timur

7. Mengembangkan jalur-jalur wisata berupa zona wisata dan pengembangan pusat

pelayanan wisata di Kabupaten Flores Timur

8. Mengembangkan obyek-obyek wisata yang masih belum dikembangkan

khususnya wisata pantai

9. Meningkatkan penelitian bidang pertambangan untuk mengetahui potensi bahan

tambang yang mempunyai nilai ekonomi tinggi di Kabupaten Flores Timur yang

masuk wilayah SSWP I, SSWP II, SSWP III, SSWP IV dan SSWP V

10. Meningkatkan aksesibilitas dan kondisi jaringan jalan untuk mempermudah

koleksi dan distribusi hasil pertanian, barang dan jasa serta menunjang pariwisata

Kegiatan-kegiatan prioritas diatas harus dijadikan panduan bagi penentuan arahan

pengembangan. Arahan pengembangan esensinya berupa arahan yang sifatnya masih

global tetapi sudah disesuaikan dengan sub bidang yang hendak dikembangkan dan

untuk tindak lanjutnya harus ada rencana tata ruang yang membahas dan mengarahkan

secara lebih detail (seperti rencana bidang dan sejenisnya). Disamping hal-hal yang telah

disebutkan diatas tadi, keluaran lain dari hasil penetapan bidang-bidang prioritas ini

adalah keberadaan sentra-sentra atau pusat dimana bidang prioritas tadi berada.

Keberadaan sentra ini akan dapat dijadikan sebagai lokasi percontohan dalam

pengembangan lebih lanjutnya.

4.3.2. Bidang Prioritas Kebijakan Dasar

Dilihat dari kebijaksanaan yang telah ditetapkan, Kabupaten Flores Timur telah

menetapkan prioritas kebijaksanaan pembangunan sebagai berikut :

1. Pembangunan di bidang pertanian perlu ditingkatkan dan dikembangkan dengan

usaha membuka tanah-tanah persawahan baru, diversifikasi maupun dengan

pengelolaan yang lebih baik untuk tanah kering.

2. Pengembangan produk unggulan pada wilayah

3. Pengembangan sistem pengelolaan pada tiap-tiap produk pertanian unggulan.

4. Pengembangan tingkat pelayanan akan prasarana yang dibutuhkan.

5. Pengembangan sistem kelembagaan untuk meningkatkan efisiensi dan efektifitas

produksi.

6. Sistem informasi pada pertanian dalam rangka meningkatkan sumber daya

manusianya.


IV - 11

7. Dalam rangka ikut serta mempercepat terciptanya perubahan struktur yang seimbang

antara bidang pertanian dengan bidang industri, maka pembangunan bidang-bidang

industri akan terus ditingkatkan dengan masih menitik beratkan pada penyediaan

kesempatan kerja dalam perluasan lapangan kerja.

8. Peningkatan dan pengembangan sentra-sentra industri kecil dan kerajinan tangan

termasuk industri kecil serta industri menengah dan besar di Kabupaten Flores Timur

untuk dapat meluaskan kesempatan kerja dan perluasan lapangan kerja sehingga akan

meningkatkan pendapatan masyarakat.

4.3.3. Peningkatan Kesejahteraan

Sesuai dengan perkembangan wilayah, maka perlu dibuat suatu arahan prioritas

pembangunan, yang sedikit banyak harus mampu mengakomodasikan kebutuhan nyata di

masyarakat. Berdasarkan Kebijakan Pembangunan yang telah ditetapkan sebelumnnya

bahwa pembangunan yang terkait dengan program kemasyarakatan diarahkan :

1. Peningkatan pemerataan kesejahteraan masyarakat, kemampuan, kesempatan

memperoleh pekerjaan serta kesempatan turut serta dalam kegiatan pembangunan.

2. Peningkatan keterpaduan dalam bentuk bimbingan dan pemberian bantuan, santunan,

dan rehabilitasi sosial, peningkatan taraf kesejahteraan sosial serta pengembangan

dan penyuluhan sosial untuk meningkatkan harkat dan martabat manusia.

3. Peningkatan kemampuan profesional lembaga sosial, asuransi sosial, organisaasi

kemasyarakatan dan lembaga kemasyarakatan lainnya, serta panti sosial

4. Peningkatan kesadaran, kesetiakawanan masyarakat dan tanggung jawab sosial

masyarakat dalam rangka meningkatkan partisipasi masyarakat dalam pelayanan bagi

kesejahteraan masyarakat.

5. Pemberian penghargaan bagi jasa kepeloporan, keperintisan dan kepahlawanan terus

dikembangkan.

Sementara itu permasalahan yang berkaitan dengan kesejahteraan masyarakat

terutama di Kabupaten Flores Timur harus segera ditangani. Oleh sebab itu dengan

melihat kondisi sekarang dan perkiraan masa krisis, maka program prioritas

pembangunan dilihat dari segi kesejahteraan masyarakat adalah :

• Peningkatan program jaring pengaman sosial terutama pada daerah-daerah yang

memiliki tingkat pengangguran cukup tinggi, dengan mengaplikasikan program

padat karya.

• Program-program yang berkaitan dengan pengentasan kemiskinan tetap diteruskan

dengan meningkatkan pengawasan agar hasilnya lebih efektif.

• Peningkatan program-program yang berkaitan dengan pemberdayaan sumber daya

manusia dipedesaan terutama dengan pelatihan-pelatihan, dan penyuluhan.

• Peningkatan pembangunan terutama pada daerah-daerah tertinggal.

• Kelancaran penyediaan 9 kebutuhan pokok rakyat dengan harga yang terjangkau

terutama bagi keluarga-keluarga prasejahtera serta memanfaatkan setiap

pekarangan.


IV - 12

4.4. KRITERIA PENETAPAN KAWASAN LINDUNG DAN KAWASAN

BUDIDAYA

4.4.1. Pengertian dan Klasifikasi Kawasan Lindung

Sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nomor 47 Tahun 1997 tentang Rencana Tata

Ruang Wilayah Nasional Pasal 10 tentang Penetapan Kawasan Lindung di Propinsi Nusa

Tenggara Timur, pengertian Kawasan hutan lindung adalah kawasan hutan yang

memiliki sifat khas yang mampu memberikan perlindungan kepada kawasan sekitar

walaupun bawahanya sebagai pengatur tata air pencegahan banjir dan erosi serta

pemeliharaan kesuburan tanah. Kawasan lindung terbagi atas :

1.Kawasan perlindungan bawahannya, terdiri dari :

• Kawasan Hutan Lindung yaitu kawasan hutan yang memiliki sifat khas yang

mampu memberikan perlindungan kepada kawasan sekitar walaupun bawahannya

sebagai pengatur tata air pencegahan banjir dan erosi serta pemeliharaan

kesuburan tanah.

• Kawasan Bergambut yaitu kawasan yang unsur membentuk tanahnya yang

sebagian besar berupa sisa – sisa bahan organikyang bertimbun dalam waktu yang

lama.

• Kawasan Resapan Air yaitu kawasan yang mempunyai kawasan tinggi untuk

meresapkan air hujan sehinga merupakan tempat penggisian air bumi ( akifer )

yang berguna sebagai sumber air .

2. Kawasan pelindungan Setempat

• Sempadan pantai yaitu kawasan tertentu sepanjang pantai yang mempunyai

manfaat pantai yang mempunyai manfaat penting untuk mempertahankan

kelestarian fungsi pantai.

• Sempadan sungai yaitu kawasan sepanjang kiri kanan sungai, termaksut sungai

buatan/kanal/saluran irigasi primer yang mempunyai manfaat penting untuk

memperhatikan kelestarian fungsi sungai.

• Kawasan sekitar danau/waduk yaitu kawasan tertentu di sekeliling danau/waduk

yang mempunyai manfaat penting untuk mempertahankan kelestarian fungsi

danau/waduk.

• Kawasan sekitar mata air yaitu kawasan di sekeliling mata air yang mempunyai

manfaat penting untuk mempertahankan kelestarian fungsi mata air.

3. Kawasan Suaka Alam dan Cagar Budaya :

a. Kawasan suaka alam yaitu kawasan yang memiliki ekosistem khas yang

merupakan habitat alami yang memberi perlindungan bagi perkembangan flora

dan fauna yang khas dan beraneka ragam.

b. Pantai Berhutan Bakau yaitu kawasan pesisir laut yang merupakan habitat alami

hutan bakau alami hutan bakau (mangrove) yang berfungsi memberikan

perlindungan kepada prikehidupan pantai dan laut.


IV - 13

c. Kawasan suaka alam laut dan perairan lainnya yaitu daerah berupa perairan laut,

perairan darat, wilayah pesisir, muara sungai, gugusan karang, dan atol yang

mempunyai ciri khas berupa keragaman dan atau keunikan ekosistem.

d. Taman Nasional, Taman Hutan Raya dan Taman Wisata Alam yaitu :

• Taman Nasional adalah kawasan pelestarian alam yang dikelola dengan sistem

zonasi yang dimanfaatkan untuk tujuan pengembangan ilmu pengetahuan,

pariwisata, rekreasi dan pendidikan.

• Taman Hutan raya adalah kawasan pelestarian alam yang terutama

dimanfaatkan untuk tujuan koleksi tumbuhan dan atau satwa alami atau hutan,

jenis asli dan/atau bukan asli, pengembangan ilmu pengetahuan, pendidikan

kebudayaan, pariwisata dan rekreasi.

• Taman wisata Alam adalah kawasan pelestarian alam di darat maupun di laut

yang terutama dimanfaatkan untuk pariwisata dan rekreasi alam.

e. Kawasan Cagar Budaya dan Ilmu Pengetahuan yaitu kawasan di mana lokasi

bangunan hasil budaya manusia yang bernilai tinggi maupun bentukan geologi

alami yang khas berada.

4. Kawasan Rawan Bencana :

Kawasan Rawan Bencana yaitu kawasan yang sering atau berpotensi tinggi mengalami

bencana alam.

Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel 4.1 tentang kriteria penetapan

kawasan lindung.

Tabel 4.1 Kriteria Penetapan Kawawasan Lindung

Jenis kawasan Definisi Tujuan Perlindungan Kriteria

I. Kawasan Yang Memberikan Per-Lindungan Kawasan Bawahannya 1. Kawasan

Hutan Lindung Kawasan hutan lindung adalah kawasan hutan yang memiliki sifat khas yang mampu memberikanperlindungan kepadakawasan sekitar walaupun bawahanya sebagaipengatur tata airpencegahan banjir dan erosi serta pemeliharaan kesuburan tanah.

Mencegah terjadinya erosi, bencana banjir, sedimentasi, dan menjaga fungsi hidrologik tanah untuk menjamin ketersediaan unsur hara tanah. Air tanah dan air permukaan.

1. Kawasan hutan dengan fakor – faktor lereng lapangan, jenis tanah, curah hujan yang melebihi nilaiskor 175 menurut SK Menteri pertanian No: 837/ KPTS/ um/11/1980 dan atau

2. Kawasan hutan yang mempunyai lereng lapangan 40 % atau lebih ( Inmendagri 8/1985 ). Dan atau

3. Kawasan hutan yang mempunyai ketinggian diatas permukaan laut 2000 meter atau lebih.

2. Kawasan Bergambut

Kawasan bergambut adalah kawasan yang unsurmembentuk tanahnya yang sebagian besar berupa sisa – sisa bahan organikyang bertimbun dalam waktu yang lama.

Mengendalikan hidrologi wilayah, yaitu sebagaipenembat air dan pencegah banjir serta melindunggi ekosistem yang khas di kawasan

bergambut.

Tanah bergambut dengan ketebalan 3 meter atau lebih yang terdapat di bagian hulu sungai.


Kawasan resapan air adalah kawasaan yang mempunyai kawasan tinggi untuk meresapkan air hujan sehingga merupakantempat penggisian air bumi ( akifer ) yang berguna sebagai sumber air .

Memberikan ruang yang cukupbagiperesapan airhujan pada daerah resapan air tanah untuk keperluan,penyediaan kebutuhan air tanah dan penanggulangan

Curah hujan yang tinggi, struktur tanah yang meresapkan air dan bentuk geo morfologi yang mampu meresapkan air hujan secara besar – besaran .


IV - 14


banjir, baik untuk kawasan bawahnya maupun kawasan yang bersangkutan

II. Kawasan Perlindungan Setempat 1. Sempadan

Pantai

Sempadan pantai adalah kawasan tertentu sepanjang pantai yang mempunyai manfaat pantai yangmempunyai manfaatpenting untuk mempertahankan kerestarian fungsi pantai.

Melindunggi wilayah pantai dari usikan kegiatan yangmengganggu kelestarian fungsipantai .

Dataran sepanjang tepian yang lebarnya proposional dengan bentuk dan kondisi fisik pantai minimal 100 meter dari titik pasang tertinggi ke arah barat .

2. Sempadan Sungai

Sempadan sungai adalah kawasan sepanjang kiri kanan sungai, termasuk sungai buatan/kanal/saluran irigasi primer yang mempunyai manfaatpenting untukmemperhatikan kerestarian fungsi sungai

Melindungi sungai dari kegiatanmanusia yang dapat mengganggu danmerusak kualitas air sungai, kondisi fisik dan dasar sungai, serta mengamankan aliran sungai.

Sekurang – kurangnya 100 meter di kiri kanan sungai besar dan 50 meter di kiri dan di kanan anak sungai yang berada diluar permukiman (SK mentan No : 837/ KPTS/um/ 11/1980 dan No: 887/KPTS/um/1980 ).

3. Kawasan Sekitar Danau/Waduk

Kawasan sekitardanau/waduk adalahkawasan tertentu disekeliling danau/ waduk yang mempunyai manfaat penting untukmempertahankan kelestarian fungsi danau/waduk.

Melindunggi danau / waduk dari kegiatan budi daya yang dapat mengganggu kelestarian fungsidanau / waduk.

Daratan sekeliling tepian yang lebarnya proposional dengan bentuk dan kondisi fisik danau / waduk (antara 50 – 100 meter Dari titik pasang tertinggi ke arah darat).


Kawasan sekitar mata air adalah kawasandisekeliling mata air yang mempunyai manfaatpenting untukmempertahankan kelestarian fungsi mata air.

Melindungi mata air dari kegiatanbudidaya yang dapat merusak kualitas air dan kondisi fisik kawasan sekitarnya.

Sekurang – kurangnya dengan jari – jari 200 meter di sekeliling mata air, kecuali untuk kepentingan umum (SK Mentan No : 837/KPTS/Um/11/1990 )


III. Kawasan Suaka Alam Dan Cagar Alam 1. Kawasan

Suaka Alam

Kawasan suaka alam adalah kawasan yang memiliki ekosistem khas yang merupakan habitat alami yang memberiperlindungan bagiperkembangan flora dan fauna yang kahas dan beraneka ragam.

Melindunggi keanekaragamaan biota, tipe ekosistem, gejala dan keunukan alam bagikepentingan plasma nuftah, ilmpengetahuan danpembangunan pada umumnya.

u

Kawasan suaka alam terdiri dari cagar alam, suaka margasatwa, hutan wisata, daerah perlindungan satwa dan daerah penggungsian satwa

Kriteri untuk masing – masing kawasan Suaka Alam seperti tersebut dalam SK Menteri Pertanian No : 681/KPTS/UM/8/81

2. Pantai Berhutan Bakau

Pantai perhutanan bakau adalah kawasan pesisir laut yang merupakan habitat alami hutan bakau alami hutan bakau (mangrove) yang berfungsimemberikan perlindungan kepada prikehidupan pantai dan laut.

Melestarikan keberadaan hutanmangrove sebagai pembentuk ekosistem hutanbakau dan tempat berkembangnya berbagai biota laut, di samping sebagai pelindung pantai dari pengikisan air laut serta pelindung usaha budidya dibelakangnya

Minimal 130 kali nilai rata-rata perbedaan air pasang tertinggi dan terendah tahunan diukur dari garis air surut terendah ke arah darat.

3. Kawasan Suaka Alam Laut DanPerairan lainnya

Suaka alam laut dan perairan lainnya adalah daerah berupa perairan laut, perairan darat,wilayah pesisir, muara sungai , gugusan karang, dan atol yang mempunyai ciri khas berupa keragaman dan atau keunikanekosistem.

Melindungi keanekaragaman biota, tipeekosisitem, gejaladan keunikan alam bagi kepentinganplasma nuftah, ilmu pengetahuan danpembangunan pada umumnya.

Kawasan berupa pesisir laut, perairan darat, wilayah pesisir, muara sungai, gugusan karang dan atol yang mempunyai ciri khas berupa keragaman dan atau keunikan ekosistem.

4. Taman Nasional, Taman Hutan Raya danTaman Wisata

Taman Nasional adalah kawasan pelestarian alam yang di kelola dengan sistem zonasi yangdimanfaatkan untuk tujuan

Pengembangan pendidikan, rekreasi dan pariwisata, serta peningkatan kualitas lingkungan

Kawasan berhutan atau bervegetasi tetap yang memiliki flora dan fauna yang beraneka ragam, memiliki


IV - 15


Alam pengembangan ilmupengetahuan, pariwisata, rekreasi dan pendidikan.

sekitarnya danperlindungan daripencemaran.

Taman Hutan raya adalah kawasan pelestarian alam yang terutama dimanfaatkan untuk tujuan koleksi tumbuhan dan atau satwa alami atau hutan, jenis asli dan/atau bukan asli, pengembangan ilmu pengetahuan, pendidikan kebudayaan, pariwisata dan rekreasi. Taman wisata Alam adalah kawasan pelestarian alam didarat maupun di laut yang terutama dimanfaatkan untuk pariwisata dan rekreasi alam

arsitektur bentang alam yang baik dan memiliki akses yang baik untuk keperluan pariwisata. Lokasi Taman Nasional, Taman Hutan Raya dan Taman Wista Alam ditunjuk dan ditetapkan oleh pemerintah.

5. Kawasan Cagar Budaya dan IlmuPengetahuan

Kawasan Cagar Budaya dan Ilmu Pengetahuan adalah kawasan dimana lokasi bangunan hasil budaya manusia yang bernilai tinggi maupun bentukan geologi alami yang khas berada.

Melindungi kekayaan budaya bangsa berupapeninggalan –peninggalan sejarah, bangunan arkeologi dan monumennasional, dankeragaman bentukan geologi, yangberguna untukmengembangkan Ilmu pengetahuan bahkan oleh kegiatan alam maupunmanusia

Tempat serta ruang di sekitar bangunan bernilai budaya tinggi, situs purbakala dan kawasan dengan bentukan geologi tertentu yang mempunyai manfaat tinggi untuk pengembangan ilmu pengetahuan, kriteria Cagar Budaya didasarkan atas Monumental Ordonantis Staste Biad 1931 Nomor 238.

IV. Kawasan Rawan Bencana 1. Kawasan Rawan

Bencana Kawasan rawan bencana adalah kawasan yang sering atau berpotensi tinggi mengalami bencana alam

Melindungi manusia dari kegiatannya dari bencana yangdisebabkan olehalam maupun secara

Daerah yang diindentifikasikan sering dan berpotensi tinggi mengalami bencana dalam seperti


tidak langsung oleh perbuatan manusia.

letusan gunung berapi, gempa bumi longsor dan lain-lain.

Sumber : Pedoman Penyusunan Tata Ruang di Daerah (Tim Tata Ruang Kepres No. 57 tahun 1989) 4.4.2. Pengertian dan Klasifikasi Kawasan Budidaya

Kawasan budidaya pada dasarnya merupakan kawasan di luar lindung yang

kondisi fisik dan potensi sumber daya alamnya dianggap dapat dan perlu dimanfaatkan

baik bagi kepentingan produksi maupun pemenuhan kebutuhan ruang untuk

permukiman. Kawasan budidaya merupakan kawasan yang diharapkan untuk dapat

menampung semua kegiatan masyarakat, pemerintah dan swasta dengan tetap

meempertahankan azas penatagunaan tanah, yaitu lestari, optimal dan seimbang/serasi

(LOS).

Tabel 4.2. Kriteria Penetapan Kawawasan Budidaya

Jenis Kawasan Definisi Kriteria

I. Kawasan Hutan Produksi


IV - 16

Kawasan yang diperuntukan bagi hutan produksi terbatas dimana eksploitasinya hanya dapat dengan tebang pilih dan tanam

• Kawasan hutan dengan faktor-faktor lereng lapangan,

• jenis tanah, curah hujan yang mempunyai nilai skor

1. Kawasan Hutan Produksi Terbatas

• 125 - 174, di luar hutan suaka alam, hutan wisata dan hutan konversi lainnya. (SK Mentan No. 683/kpts/Um/8/1981 & 837/KPTS/Um/11/1980

2. Kawasan Hutan Produksi Tetap

Kawasan yang diperntukan bagihutan produksi tetap dimanaeksploitasinya dapat dengan te

bang pilih atau tebang habistanam

Kawasan hutan dengan faktor-faktor lereng lapangan, jenis tanah, curah hujan yang mempunyai nilai skor 125 -174, di luar hutan suaka alam, hutan wisaata dan hutan konversi lainnya. (SK Mentan No. 683/kpts/Um/8/1981 & 837/kpts/Um/11/1980)

3. Kawasan HutanProduksi

Kawasan hutan yang bilamanadi perlukan dapat dialihgunakan

Kawasan hutan dengan faktor-faktor lereng lapangan, jenis tanah, curah hujan yang mempunyai nilai skor125 - 174, di luar hutan suaka alam, hutan wisaata dan hutan konversi lainnya. (SK Mentan No. 683/KPS/Um/8/1981 & 837/kpts/Um/11/1980)

II. Kawasan Pertanian 1. Kawasan Tanaman

Pangan Lahan Basah

Kawasan yang diperuntukan bagi tanaman pangan lahan basah dimana pengairannya dapat diperoleh secara alamiah maupun teknis

Kawasan yang sesuai untuk tanaman pangan lahan basah adalah yang mempunyai sistem dan atau potensi pengembangan perairan yang Memiliki :

a. Ketinggian < 1000 m b. Kelerengan < 40 % c. Kedalaman efektif lapisan tanah

atas >30 cm 2. Kawasan Tanaman

Pangan Lahan Kering

Kawasan yang diperuntukan bagi tanaman pangan lahan kering untuk tanaman palawija, hortikultura atau tanaman pangan

Kawasan yang tidak mempunyai sistem atau potensi pengembangan perairan yang Memiliki :


atas >30 cm

3. Kawasan Tanaman Tahunan/Perkebunan

Kawasan yang diperuntukan bagi tanaman tahunan/perkebunan yang menghasilkan baik bahan pangan dan bahan baku industri

Kawasan yang sesuai untuk tanaman tahunan/perkebunan dengan mempertimbangkan faktor-faktor :


atas >30 cm 4.Kawasan

Peternakan Kawasan yang diperuntukanbagi peternakan he wan besardan padang penggembalaanternak

Kawasan yang sesuai untuk peternakan/penggembala an hewan besar ditentukan dengan mempertimbangkan faktor-faktor : a. Ketinggian < 2000 m b. Kelerengan < 15 % c. Jenis tanah dan iklim yang sesuai untuk padang rumput alamiah

5. Kawasan Perikanan Kawasan yang diperuntukan bagi perikanan baik berupa pertambakan/kolam dan perairan darat lainnya

Kawasan yang sesuai untuk perikanan ditentukan dengan mempertimbangkan faktor-faktor : a. Kelerengan < 8 % b. Persediaan air cukup

III. Kawasan Pertambangan

Kawasan yang diperuntukan bagi pertambangan baik wilayah yang sedang maupun yang akan segera dilakukan kegiatan pertambangan

Kriteria lokasi sesuai dengan yang ditetapkan Departemen Pertambangan untuk daerah masing-masing, yang mempunyai potensi bahan tambang bernilai tinggi

IV. Kawasan Perindustrian

Kawasan yang diperuntukanbagi industri berupa temppemusatan kegiatan industri

at

a. Kawasan yang memenuhi persyaratan lokasi industri

b. Tersedia sumber air baku yang cukup c. Adanya sistem pembuangan limbah d. Tidak menimbulkan dampak sosial

negatif yang berat e. Tidak terletak di kawasan tanaman

pangan lahan basah yang beririgasi dan yang berpotensi untuk pengembangan irigasi

V. Kawasan Pariwisata

Kawasan yang diperuntukan bagi pariwisata

Kawasan yang mempunyai : a. Masyarakat dengan kebudayaan

bernilai tinggi dan diminati oleh pariwisata

b. Bangunan peninggalan budaya dan atau mempunyai nilai sejarah yang tinggi


IV - 17

VI. Kawasan Permukiman

Kawasan yang diperuntukan bagi Permukiman

a. Kesesuaian lahan dengan masukan teknologi yang ada

b. Ketersediaan air terjun c. Lokasi yang terkait dengan kawasan

hunian yang telah ada/berkembang d. Tidak terletak di kawasan tanaman

pangan lahan basah Sumber: Pedoman Penyusunan Tata Ruang di Daerah (Tim Tata Ruang Kepres No. 57 tahun 1989

4.5. RENCANA PENGELOLAAN RUANG

4.5.1. Penatagunaan Ruang Untuk Tanah

Penatagunaan yang terkait dengan tanah di Kabupaten Flores Timur seperti telah

ditetapkan dalam kebijaksanaan dibagi menjadi dua bagian pokok yaitu : tanah yang

digunakan sebagai kawasan lindung dan budidaya. Kedua fungsi tanah di atas dalam

konstelasi tata ruang wilayah memiliki interaksi yang saling mempengaruhi, sehingga

apabila salah satu fungsi tanah mengalami gangguan maka fungsi tanah yang lain akan

ikut terpengaruhi.

4.5.1.1. Kebijakan Rencana Kawasan Lindung

Kawasan lindung di Kabupaten Flores Timur pada dasarnya merupakan penetapan

fungsi kawasan agar wilayah yang harus dilindungi dan memiliki fungsi perlindungan

dapat dipertahankan guna menghindari adanya infesiensi program pembangunan jangka

panjang. Kawasan yang termasuk dalam kawasan lindung ini adalah kawasan

perlindungan bawahannya, kawasan perlindungan setempat, kawasan suaka alam dan

cagar alam dan kawasan rawan bencana.

1. Kawasan Perlindungan Bawahannya

a. Kawasan hutan lindung mempunyai tujuan perlindungan mencegah terjadinya

erosi, bencana banjir, sedimentasi, dan menjaga fungsi hidrologik tanah untuk

menjamin ketersediaan unsur hara tanah. Air tanah dan air permukaan dengan

kriteria :

• Kawasan hutan dengan fakor – faktor lereng lapangan, jenis tanah, curah hujan

yang melebihi nilai skor 175 menurut SK Menteri pertanian No: 837/KPTS/

UM/11/1980 dan atau

• Kawasan hutan yang mempunyai lereng lapangan 40 % atau lebih (

Inmendagri 8/1985 ).

• Kawasan hutan yang mempunyai ketinggian di atas permukaan laut 2000

meter atau lebih.

b. Kawasan Bergambut mempunyai tujuan perlindungan mengendalikan hidrologi

wilayah, yaitu sebagai penembat air dan pencegah banjir serta melindungi

ekosistem yang khas di kawasan bergambut. Kriteria tanah bergambut dengan

ketebalan 3 meter atau lebih yang terdapat di bagian hulu sungai.


IV - 18

c. Kawasan Resapan Air bertujuan untuk memberikan ruang yang cukup bagi

peresapan air hujan pada daerah resapan air tanah untuk keperluan, penyediaan

kebutuhan air tanah dan penanggulangan banjir, baik untuk kawasan bawahnya

maupun kawasan yang bersangkutan. Kriteria curah hujan yang tinggi, struktur

tanah yang meresapkan air dan bentuk geo morfologi yang mampu meresapkan air

hujan secara besar – besaran.

2. Kawasan perlindungan Setempat

a. Sempadan Pantai bertujuan melindungi wilayah pantai dari usikan kegiatan yang

mengganggu kelestarian fungsi pantai. Kriteria dataran sepanjang tepian yang

lebarnya proposional dengan bentuk dan kondisi fisik pantai minimal 100 meter

dari titik pasang tertinggi ke arah barat.

b. Sempadan Sungai bertujuan melindungi sungai dari kegiatan manusia yang dapat

mengganggu dan merusak kualitas air sungai, kondisi fisik dan dasar sungai, serta

mengamankan aliran sungai. Kriteria sekurang–kurangnya 100 meter di kiri kanan

sungai besar dan 50 meter di kiri dan di kanan anak sungai yang berada diluar

permukiman (SK mentan No : 837/KPTS/UM/11/1980 dan No:

887/KPTS/UM/1980 ).

c. Kawasan sekitar Danau/Waduk bertujuan melindungi danau/waduk dari kegiatan

budidaya yang dapat mengganggu kelestarian fungsi danau/waduk. Kriteria

daratan sekeliling tepian yang lebarnya proposional dengan bentuk dan kondisi

fisik danau / waduk (antara 50 – 100 meter Dari titik pasang tertinggi ke arah

darat).

d. Kawasan Sekitar Mata Air bertujuan melindungi mata air dari kegiatan budidaya

yang dapat merusak kualitas air dan kondisi fisik kawasan sekitarnya. Kriteria

sekurang – kurangnya dengan jari – jari 200 meter di sekeliling mata air, kecuali

untuk kepentingan umum ( SK Mentan No : 837/KPTS/Um/11/1990 )

3. Kawasan Suaka Alam dan Cagar Alam

a. Kawasan Suaka Alam bertujuan melindungi keanekaragamaan biota, tipe

ekosistem, gejala dan keunikan alam bagi kepentingan plasma nuftah, ilmu

pengetahuan dan pembangunan pada umumnya. Kriteria Kawasan suaka alam

terdiri dari cagar alam, suaka margasatwa, hutan wisata, daerah perlindungan

satwa dan daerah penggungsian satwa. Kriteria untuk masing – masing kawasan

Suaka Alam seperti tersebut dalam SK Menteri Pertanian No :

681/KPTS/UM/8/81

b. Pantai Berhutan Bakau bertujuan melindungi guna melestarikan keberadaan hutan

mangrove sebagai pembentuk ekosistem hutan bakau dan tempat berkembangnya

berbagai biota laut, di samping sebagai pelindung pantai dari pengikisan air laut

serta pelindung usaha budidaya di belakangnya. Kriteria minimal 130 kali nilai

rata-rata perbedaan air pasang tertinggi dan terendah tahunan diukur dari garis air

surut terendah ke arah darat.


IV - 19

c. Kawasan suaka alam laut dan Perairan lainnya bertujuan melindungi

keanekaragaman biota, tipe ekosistem, gejala dan keunikan alam bagi kepentingan

plasma nuftah, ilmu pengetahuan dan pembangunan pada umumnya Kriteria

kawasan berupa pesisir laut, perairan darat, wilayah pesisir, muara sungai,

gugusan karang dan atol yang mempunyai ciri khas berupa keragaman dan atau

keunikan ekosistem.

d. Taman Nasional, Taman Hutan Raya dan Taman Wisata Alam bertujuan

melindungi pengembangan pendidikan, rekreasi dan pariwisata, serta peningkatan

kualitas lingkungan sekitarnya dan perlindungan dari pecemaran. Kriteria

Kawasan berhutan atau bervegetasi tetap yang memiliki flora dan fauna yang

beraneka ragam, memiliki arsitektur bentang alam yang baik dan memiliki akses

yang baik untuk keperluan pariwisata. Lokasi Taman Nasional, Taman Hutan

Raya dan Taman Wista Alam ditunjuk dan ditetapkan oleh pemerintah.

e. Kawasan Cagar Budaya dan Ilmu Pengetahuan bertujuan melindungi kekayaan

budaya bangsa berupa peninggalan – peninggalan sejarah, bangunan arkeologi dan

monumen nasional, dan keragaman bentukan geologi, yang berguna untuk

mengembangkan ilmu pengetahuan bahkan oleh kegiatan alam maupun manusia.

Kriteria Tempat serta ruang di sekitar bangunan bernilai budaya tinggi, situs

purbakala dan kawasan dengan bentukan geologi tertentu yang mempunyai

manfaat tinggi untuk pengembangan ilmu pengetahuan.

4. Kawasan Rawan Bencana

Mempunyai tujuan perlindungan melindungi manusia dari kegiatannya dari

bencana yang disebabkan oleh alam maupun secara tidak langsung oleh perbuatan

manusia. Kriteria daerah yang diidentifikasikan sering dan berpotensi tinggi mengalami

bencana dalam seperti letusan gunung berapi, gempa bumi longsor dan lain-lain.

4.5.1.2. Kebijakan Rencana Kawasan Budidaya

1. Kawasan Hutan Produksi

a. Kawasan Hutan Produksi Terbatas

Kawasan yang diperuntukan bagi hutan produksi terbatas dimana eksploitasinya

hanya dapat dengan terbang pilih dan tanam. Kriterianya kawasan hutan dengan

faktor-faktor lereng lapangan, jenis tanah, curah hujan yang mempunyai nilai skor

125 - 174, di luar hutan suaka alam, hutan wisaata dan hutan konversi lainnya. (SK

Mentan No. 683/kpts/Um/8/1981 & 837/KPTS/Um/11/1980 )

b. Kawasan Hutan Produksi Tetap

Kawasan yang diperuntukan bagi hutan produksi tetap dimana eksploitasinya dapat

dengan tebang pilih atau tebang habis tanam. Kriteria Kawasan hutan dengan


125 - 174, di luar hutan suaka alam, hutan wisata dan hutan konversi lainnya

(SK Mentan No. 683/kpts/Um/8/1981 & 837/kpts/UM /11/1980)


IV - 20

c. Kawasan Hutan Produksi

Kawasan hutan yang bilamana diperlukan dapat dialihgunakan. Kriteria Kawasan

hutan dengan faktor-faktor lereng lapangan, jenis tanah, curah hujan yang

mempunyai nilai skor 125 - 174, di luar hutan suaka alam, hutan wisaata dan hutan

konversi lainnya (SK Mentan No. 683/KPS/UM/8/1981 & 837/kpts/Um/11/1980)

2. Kawasan Pertanian

a. Kawasan Tanaman Pangan Lahan Basah

Kawasan yang diperuntukan bagi tanaman pangan lahan basah dimana

pengairannya dapat diperoleh secara alamiah maupun teknis. Kriteria Kawasan

yang sesuai untuk tanaman pangan lahan basah adalah yang mempunyai sistem dan

atau potensi pengembangan perairan yang Memiliki :

• Ketinggian < 1000 m

• Kelerengan < 40 %

• Kedalaman efektif lapisan tanah atas >30 cm

b. Kawasan Tanaman Pangan Lahan Kering

Kawasan yang diperuntukan bagi tanaman pangan lahan kering untuk tanaman

palawija, hortikultura atau tanaman pangan. Kriteria kawasan yang tidak

mempunyai sistem atau potensi pengembangan perairan yang memiliki :




c. Kawasan Tanaman Tahunan/Perkebunan

Kawasan yang diperuntukan bagi tanaman tahunan/perkebunan yang

menghasilkan baik bahan pangan dan bahan baku industri. Kriteria kawasan yang

sesuai untuk tanaman tahunan/perkebunan dengan mempertimbangkan faktor-

faktor :




Jenis komoditi perkebunan yang ada dan cukup dominan adalah kopi, cengekeh,

mente, kelapa, kapok dan kakao. Dalam upaya peningkatan hasil panen maka,

mulai dari penanaman, perawatan dan pengolahan hasil (proses pasca panen) perlu

diperhatikan sehingga nilai ekonomisnya menjadi lebih tinggi. Peningkatan hasil

produksi perkebunan untuk diolah lebih lanjut perlu mendapat perhatian. Untuk itu

keberadaan industri baik itu kecil, menengah, dan besar, yang mengolah hasil -

hasil produksi perkebunan akan ditingkatkan.

d. Kawasan Peternakan

Kawasan yang diperuntukan bagi peternakan hewan besar dan padang

penggembalaan ternak. Kriteria kawasan yang sesuai untuk

peternakan/penggembalaan hewan besar ditentukan dengan mempertimbangkan

faktor-faktor :



IV - 21


• Jenis tanah dan iklim yang sesuai untuk padang rumput alamiah

Kawasan yang menjadi sentra peternakan akan tetap dijadikan sentra, dengan

memberikan interfensi yang sifatnya dapat terus mengembangkan peternakan di

kawasan tersebut. Pada kawasan ini pengaturan letak dari kandang ternak besar

ataupun kecil akan diatur, terutama bagi peternakan besar dan sedang. Hal ini

diperlukan mengingat keberadaan kandang ternak jika tidak diatur secara benar

dapat berakibat pada terganggunya lingkungan di sekitar peternakan tersebut

terlebih bila di sekitarnya berupa permukiman.

e. Kawasan Perikanan

Kawasan yang diperuntukan bagi perikanan baik berupa pertambakan/kolam dan

perairan darat lainnya. Kriteria kawasan yang sesuai untuk perikanan ditentukan

dengan mempertimbangkan faktor-faktor kelerengan < 8 % dan persediaan air

cukup. Bidang perikanan memiliki cabang-cabang usaha yang dikembangkan

meliputi :

• Usaha penangkapan ikan di laut

• Usaha pengangkapan ikan dan restocking di perairan umum

• Usaha budidaya ikan berupa ikan kolam, karamba, mina padi, kolam

pembenihan ikan.

Dari cabang usaha yang telah disebutkan di atas, arahan pengelolaan dapat berupa

pemberian kredit lunak bagi nelayan dan petani ikan air tawar, pengadaan bibit

unggul, serta bantuan pemasaran. Di samping itu penetapan kawasan yang dapat

dijadikan sentra bagi perikanan juga perlu dilakukan.

3. Kawasan Pertambangan

Kawasan yang diperuntukan bagi pertambangan baik wilayah yang sedang maupun

yang akan segera dilakukan kegiatan pertambangan. Kriteria lokasi sesuai dengan

yang ditetapkan Departemen Pertambangan untuk daerah masing-masing, yang

mempunyai potensi bahan tambang bernilai tinggi Yang terpenting dalam

penambangan ini berupa, pengaturan dan tata cara penambangan agar sebisa mungkin

meminimalkan dampak negatif terhadap lingkungan. Hal ini penting mengingat dalam

penambangan cenderung melakukan perombakan struktur tanah. Bentuk - bentuk dari

pengelolaan ruang untuk kawasan ini bisa berupa penetapan kawasan pertambangan

lengkap dengan luasannya, dan di luar kawasan yang telah ditetapkan dilarang

melakukan penambangan. Monitoring dan pengawasan secara berkala diperlukan

untuk tetap menjaga agar kawasan pertambangan ini tidak mengganggu lingkungan di

sekitarnya.

4. Kawasan Perindustrian

Kawasan yang diperuntukan bagi industri berupa tempat pemusatan kegiatan industri.

Kriteria yaitu :

• Kawasan yang memenuhi persyaratan lokasi industri

• Tersedia sumber air baku yang cukup

• Adanya sistem pembuangan limbah


IV - 22

• Tidak menimbulkan dampak sosial negatif yang berat

• Tidak terletak di kawasan tanaman pangan lahan basah yang beririgasi dan

yang berpotensi untuk pengembangan irigasi

Kawasan industri berupa industri berskala besar dan menengah dilakukan

pengelolaan berupa, pengembangan industri park. Pada areal ini minimum harus

disediakan untuk ruang terbuka hijau 30% dan untuk pemanfaatan tanah industri itu

sendiri besaran KDB maksimum 40%. Untuk industri pengolahan hasil - hasil

pertanian (agroindustri) maka lokasinya berada paling tidak mendekati wilayah

perkotaan tingkat kecamatan. Hal ini dikarenakan karakteristik dari agroindustri itu

sendiri yang bahan bakunya berasal dari produksi pertanian, dan aglomerasi pertanian

itu sendiri terletak di perdesaan. Bagi industri kecil maka pengelolaan ruangnya

berupa pembuatan sentra industri kecil yang juga dilengkapi dengan pusat

penjualannya.

5. Kawasan Pariwisata

Kawasan yang diperuntukan bagi pariwisata dengan kreteria kawasan yang

mempunyai :

• Masyarakat dengan kebudayaan bernilai tinggi dan diminati oleh pariwisata.

• Bangunan peninggalan budaya dan atau mempunyai nilai sejarah yang tinggi.

Adapun pengembangan kawasan pariwisata :

1. Peninggalan sejarah

Kawasan wisata jenis ini pengelolaan ruangnya berupa pengaturan site dimana situs

itu berada, dan melakukan pembatasan-pembatasan terhadap aktifitas pembangunan

lainnya kecuali pada fasilitas yang benar- benar penting.

2. Taman Wisata

Seperti pengelolaan kawasan wisata sejarah, taman wisata agar tetap memberi kesan

asri maka perlu dilakukan pembatasan terhadap aktifitas pembangunan dan

peningkatan rutinitas perawatan.

3. Lingkungan Pantai

Untuk lingkungan pantai pengelolaan ruang akan dioptimasikan pada pengefektifan

garis sempadan pantai, pembangunan hanya diijinkan pada bangunan yang

mendukung wisata pantai.

6. Kawasan Permukiman

Kawasan yang diperuntukan bagi Permukiman dengan kriteria :

• Kesesuaian lahan dengan masukan teknologi yang ada

• Ketersediaan Air

• Lokasi yang terkait dengan kawasan hunian yang telah ada/berkembang

• Tidak terletak di kawasan tanaman pangan lahan basah

Permukiman dibagi menjadi 2 yaitu :


IV - 23

a. Kawasan Permukiman Perdesaan

Kawasan pemukiman pedesaan adalah suatu kawasan untuk pemukiman yang pada

lokasi sekitarnya masih didominasi oleh tanah pertanian, tegalan, perkebunan dan

tanah kosong serta mempunyai aksesbilitas umumnya kurang, jumlah sarana dan

prasarana penunjang juga terbatas atau hampir tidak ada. Atas dasar tersebut

pemerataan sarana dan prasarana secara bertahap akan dilakukan. Pada kawasan ini

peningkatan kegiatannya diarahkan untuk permukiman dengan fasilitas penunjangnya,

dan terdapat kawasan pertanian untuk kegiatan usaha. Pada kawasan permukiman

pedesaan ini, maka pengalihan fungsi untuk kegiatan pertanian ke kawasan terbangun

diijinkan, tetapi harus menghindari penggunaan tanah yang subur terutama pada

kawasan sawah kelas I dan kelas II serta kawasan perkebunan.

b. Kawasan Pemukiam Perkotaan

Kawasan pemukiman perkotaan adalah kawasan yang digunakan untuk kegiatan

pemukiman dengan ditunjang oleh sarana prasarana transportasi yang umumnya

memadai, fasilitas peribadatan, pendidikan, perdagangan, perkantoran, dan

pemerintahan, serta jasa. Fungsi dari kawasan ini adalah sebagai pusat pemerintahan

dan sekaligus sebagi pusat atau sentra kegiatan perekonomian. Oleh sebab itu penataan

ruang terbangun dan tidak terbangun akan diseimbangkan, agar selain unsur ekonomi

tercapai juga unsur keseimbangan terhadap lingkungan juga tercapai.

7. Kawasan Lainnya

a. Kawasan sekitar Bandar Udara

Pada kawasan bandar udara ini mempunyai perlindungan masing-masing seluas 3

km dari runway dan di sekitar areal bandar udara masing-masing radius 2 km, hal

ini dimaksudkan agar tidak mengganggu keselamatan penerbangan pesawat serta

untuk menghindari polusi suara dari pesawat terbang ini sendiri.

b. Sekitar Kawasan Militer

Pada kawasan militer ini di sekitarnya akan dilakukan pengelolaan ruang berupa

pelarangan penggunaan tanah yang dapat menimbulkan pusat tarikan yang besar,

dan sebisa mungkin akan diarahkan bagi jalur hijau.

4.5.2. Penatagunaan Ruang Untuk Air

Penatagunaan ruang untuk air akan terkait dengan kebijaksanaan pemanfaatan air,

baik itu air yang ada dipermukaan maupun air tanah. Mengingat air merupakan elemen

yang sangat vital bagi kehidupan manusia maka disusun kebijaksanaan pemanfaatan air

di Kabupaten Flores Timur sebagai berikut :

1. Air permukaan, karena selalu mengalir dari sumber/mata air maka dapat dipergunakan

untuk berbagai keperluan, baik untuk keperluan irigasi, air bersih, ataupun untuk

penggunaan lainnya. Mengingat sumber air ini sangat vital pemanfaatannya, maka

sangat diperlukan pelestarian terhadap sumber dan penggunaan sepanjang alirannya


IV - 24

dengan membuat konservasi pada kawasan sekitarnya dan supaya tidak digunakan

difungsikan sebagai saluran buangan yang akan menimbulkan pencemaran.

2. Air tanah dangkal, akan didapat bila dilakukan suatu usaha (dipompa), dan

penggunaanya lebih terbatas. Air tanah dangkal ini akan digunakan oleh sebagian

besar penduduk melalui penggunaan sumur pribadi ataupun umum dan terkadang

untuk industri. Untuk penggunaan pribadi terutama di kawasan perdesaan dapat

dilakukan secara perorangan, akan tetapi untuk kepentingan dalam jumlah yang besar

(industri, real estate) maka harus dilakukan dengan mendapat ijin pemompaan dan

sebaiknya juga dikelola oleh pemerintah melalui PDAM. Hal ini sangat diperlukan

untuk menjaga keberadaan dan kualitas air tanah itu sendiri.

3. Air tanah dalam merupakan sumber air yang cukup besar tetapi lokasinya jauh di

dalam tanah. Sumber air ini sebaiknya tidak digunakan untuk pemanfaatan sehari-

hari, bahkan disarankan untuk tidak dilakukan penggalian dan pemompaan. Pada

kondisi yang sangat terpaksa maka pemanfaatan air tanah dalam ini dapat dilakukan

dengan pengawasan langsung dari pemerintah melalui PDAM. Untuk mengantisipasi

terjadinya kekeringan akibat eksploitasi tanah secara berlebihan maka perlu

dilakukan reboisasi atau penghijauan kembali kawasan-kawasan lindung, bukit-bukit

dan permukaan-permukaan tanah pada wilayah bagian atas sehingga dapat menyerap

air dan menjaga stabilitas air tanah pada sumber/mata air atau air tanah lainnya.

Gambar 4.1 Konsep Fungsi Kawasan

Daerah yang perlu direboisasi

4.5.2. Penatagunaan Ruang Udara

Pengaturan yang terkait dengan penataan ruang untuk udara berupa pengaturan

ruang bebas bagi keberadaan Saluran Udara Tegangan Tinggi (SUTT), Saluran Udara

Tegangan Ekstra Tinggi (SUTET), ruang udara yang berada di atas kawasan lindung

terutama kawasan suaka alam dimana di dalamnya terdapat marga satwa yang dilindungi,

ruang udara yang berada di atas kawasan industri, dan ruang udara yang berada di atas

bandara udara. Pengaturan-pengaturan ini diperlukan dalam rangka :

• Memberikan perlindungan bagi jenis burung dari spesies langka yang dilindungi, agar

dapat terbang dengan bebas diatas kawasan suaka tersebut.

• Untuk kawasan industri, pengaturan ruang udara diperlukan dalam rangka

memberikan sekat ruang bagi kawasan tersebut sehingga pemfungsian Buffer Zone

(Zona Penyangga) dapat maksimal.

Cadangan air hasil resapan daerah atas

Kawasan budidaya (permukiman, perkebunan, pertanian dan kegiatan usaha lainnya

laut


IV - 25

• Untuk kawasan bandara udara (Gewayantana), pengaturan ruang udaranya diperlukan

dalam rangka menjaga keamanan penerbangan (militer) dari keberadaan bangunan

tinggi dan aktivitas manusia lainnya.

• Untuk menghindari terjadinya kecelakaan akibat dari kontak dengan listrik tegangan

tinggi. Dan untuk mengatur semua ini maka ditetapkan Peraturan Umum Instalasi

Listrik Indonesia pada tahun 1987.


IV - 26

5.1. RENCANA STRUKTUR RUANG WILAYAH

5.1.1. Struktur Ruang Wilayah

Dalam suatu ruang wilayah, pembentukan struktur ruang dilakukan dengan

menata hierarki perkotaan yang ada secara efesien. Berdasarkan hasil analisa tentang

struktur wilayah, Kabupaten Flores Timur dibagi menjadi beberapa tingkatan orde

perkotaan. Tingkat orde perkotaan tersebut dibentuk oleh perkembangan dan

pertumbuhan perkotaan itu sendiri. Sedangkan perkembangan dan pertumbuhan wilayah

dipengaruhi oleh beberapa faktor yaitu:

• Kondisi fisiografis wilayah.

• Kependudukan.

• Kelengkapan fasilitas.

Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Flores Timur V - 1

• Kelengkapan Infrastruktur wilayah.

• Interaksi sosial-ekonomi antar kawasan.

Adanya hierarki perkotaan berarti ada keterkaitan suatu wilayah perkotaan.

Wilayah yang memiliki hierarki lebih tinggi diasumsikan akan mempunyai pengaruh

jangkauan pelayanan yang lebih luas dan akan mempengaruhi wilayah yang hierarkinya

lebih rendah. Seiring perkembangan wilayah perkotaan di Kabupaten Flores Timur,

berdasarkan identifikasi sifat perkotaannya pada saat sekarang masih relatif kecil dengan

kata lain wilayahnya masih didominasi sebagai wilayah pedesaan. Maka dalam

penentuan hirarki perkotaan di Kabupaten Flores Timur direncanakan berdasarkan

perkembangan perkotaan pada masa mendatang.

Sub satuan wilayah pengembangan ini memiliki fungsi:

• Sebagai pusat pertumbuhan bagi wilayah hinterlandnya, diharapkan mampu sebagai

motor penggerak pembangunan.

• Sebagai motor penggerak perekonomian wilayah.

• Sebagai stimulator bagi perkembangan pembangunan dan pertumbuhan

perekonomian wilayah.

Sub satuan wilayah pengembangan diharapkan dapat berperan secara efektif

untuk:

• Menciptakan keserasian dan keterpaduan struktur ruang secara berhirarkhi dari

tingkat pelayanan lokal, regional dan nasional.

• Mendukung strategi kebijakan keruangan dalam pembangunan wilayah Kabupaten

Flores Timur.

• Mendukung rencana struktur ruang wilayah Propinsi Nusa Tenggara Timur yang

tidak terpisahkan dari struktur tata ruang wilayah nasional dan struktur tata ruang

kabupaten.

Berdasarkan rencana tata ruang Propinsi Nusa Tenggara Timur, Kota Larantuka

diarahkan sebagai hierarki II (Kota dengan Skala Kegiatan Wilayah). Kota yang

mempunyai skala kegiatan wilayah di Propinsi Nusa Tenggara Timur adalah sebagai

berikut:

• Larantuka, Kabupaten Flores Timur;

• Kota Soe, Kabupaten Timor Tengah Selatan;

• Kefamenanu, Kabupaten Timor Tengah Utara;

• Baa, Kabupaten Rote Ndao;

• Kalabahi, Kabupaten Alor;

• Kota Ende, Kabupaten Ende;

• Bajawa, Kabupaten Ngada;

• Ruteng, Kabupaten Manggarai;

• Lewoleba, Kabupaten Lembata;

• Waikabubak, Kabupaten Sumba Barat;

• Waitabula, Kabaten Sumba Barat;

• Reo, Kabupaten Manggarai;


• Marapokot, Kabupaten Ngada;

• Betun, Kabupaten Belu;

• Aesesa/ Mbay, Kabupaten Ngada.

Sehingga dalam penentuan SSWP dalam pengembangan wilayah di Kabupaten

Flores Timur perlu diselaraskan dengan kedudukannya di Propinsi Nusa Tenggara Timur,

maka rencana hierarki kecamatan di Kabupaten Flores Timur sebagai berikut:

• Hierarki II adalah Kecamatan Larantuka.

• Hierarki III adalah Kecamatan Adonara Timur dan Kecamatan Ile Mandiri.

• Hierarki IV adalah Kecamatan Witihama dan Solor Timur, Kecamatan

Wulanggitang.

• Hierarki V adalah kecamatan yang berfungsi sebagai hinterland, yang meliputi

Kecamatan Titehena, Kecamatan Adonara Barat, Kecamatan Adonara Tengah,

Kecamatan Adonara, Kecamatan Ile Boleng, Kecamatan Solor Barat, Kecamatan

Wotan Ulumado, Kecamatan Tanjung Bunga, Kecamatan Klubagolit, Kecamatan

Demong Pagong, Kecamatan Lewolema, dan Kecamatan Ile Bura.

Untuk mendukung terbentuknya perkembangan yang ideal di masing-masing SSWP

berdasarkan orde/hierarki perkembangan di kecamatan, maka perlu didukung adanya

perencanaan wilayah pedesaan di setiap kecamatan untuk mempercepat perkembangan

wilayah pedesaan. Salah satu bentuk pengembangan wilayah pedesaan dapat ditempuh

dengan penentuan desa-desa pusat pertumbuhan. Lebih jelasnya rencana struktur ruang

Kabupaten Flores Timur dapat dilihat di peta 5.1.

Selanjutnya berdasarkan kriteria sistem perkotaan dapat dijabarkan sebagai berikut :

(1) PKN adalah kawasan perkotaan yang memenuhi salah satu atau semua kriteria

meliputi :

a. berfungsi atau berpotensi sebagai simpul utama kegiatan ekspor-impor atau

pintu gerbang ke kawasan internasional;

b. berfungsi atau berpotensi sebagai pusat kegiatan industri dan jasa-jasa

berskala nasional atau yang melayani beberapa propinsi;

c. berpotensi atau berfungsi sebagai simpul utama transportasi skala nasional

atau yang melayani beberapa propinsi;

(2) PKW adalah kawasan perkotaan yang memenuhi salah satu atau semua kriteria

meliputi :

a. berpotensi atau berfungsi sebagai simpul kedua kegiatan ekspor-impor

mendukung PKN;

b. berpotensi atau berfungsi sebagai pusat kegiatan industri dan jasa-jasa yang

melayani skala propinsi atau beberapa kabupaten; dan/atau

c. berpotensi atau berfungsi sebagai simpul transportasi yang melayani skala

propinsi atau beberapa kabupaten;


(3) PKL adalah kawasan perkotaan yang memenuhi salah satu atau semua kriteria

meliputi :

a. berpotensi atau berfungsi sebagai pusat kegiatan industri dan jasa-jasa yang

melayani skala kabupaten atau beberapa kecamatan;

b. berpotensi atau berfungsi sebagai simpul transportasi yang melayani skala

kabupaten atau beberapa kecamatan

Sistem perkotaan di Kabupaten Flores Timur berdasrkan kriteria PKN, PKW dan

PKL sebagaimana dimaksud diatas yaitu :

a. Kota PKN yaitu Kota Kupang

b. Kota PKW yaitu Soe, Kefamenanu, Ende, Maumere, Waingapu, Ruteng,

Labuan Bajo.

c. Kota PKL terdiri atas :

• Kota PKL-1 yaitu Kota Larantuka sebagai ibukota Kabupaten

• Kota PKL-2 yaitu ibukota kecamatan yang berkedudukan sebagai

pusat SSWP.

• Kota PKL-3 yaitu meliputi seluruh kota–kota ibukota kecamatan di

Kabupaten.

5.1.2. Penetapan Fungsi Kawasan Perkotaan

Berdasarkan hierarki kawasan perkotaan tersebut, maka penetapan fungsi dari

masing-masing kawasan perkotaan ditetapkan sebagai berikut :

a. Fungsi dan Peran Pusat SSWP

• Sebagai pusat pertumbuhan wilayah sekitarnya.

Pada setiap pusat SSWP (Kecamatan Larantuka, Kecamatan Wulanggitang,

Kecamatan Adonara Timur, Kecamatan Witihama dan Kecamatan Solor Timur)

untuk menunjang fungsinya harus tersedia dan dilengkapi dengan pusat

perdagangan untuk menampung barang dari wilayah yang dilayani, pusat koleksi

dan distribusi barang jenis perdagangan sekunder dan tersier, pusat pengembangan

industri kecil (pengelolaan/manajemen, pengolahan, koleksi dan distribusi

pemasarannya), serta adanya fasilitas-fasilitas yang dapat melayani kecamatan

sekitarnya/wilayah pendukungnya.

• Sebagai pusat pelayanan umum

Pada perkotaan yang mempunyai fungsi sebagai pusat SSWP, maka seharusnya

juga merupakan pusat pelayanan umum yang melayani wilayah sekitarnya,

mengingat sesuai dengan fungsinya sebagai pusat SSWP perkotaan ini tentunya

mempunyai tingkat pertumbuhan yang tinggi. Oleh karenanya pengembangan

fasilitas umum yang dilakukan adalah fasilitas umum yang mempunyai skala

pelayanan sub regional dan dapat melayani penduduk dalam lingkup sosial seperti

pendidikan (tingkat SLTA/sederajat), kesehatan dan sebagainya.


b. Fungsi dan Peran Ibukota Kecamatan

Bagi perkotaan kecamatan yang tidak memiliki fungsi sebagai pusat pertumbuhan

bagi wilayah sekitarnya, maka perkotaan kecamatan tersebut tetap merupakan

wilayah inti bagi desa-desa sekitarnya pada tingkat kecamatan.

Wilayah perkotaan kecamatan ini juga harus memberikan pelayanan sosial-ekonomi

minimal sampai tingkat wilayah administrasi kecamatan itu sendiri seperti halnya

wilayah yang berfungsi sebagi pusat SSWP.


PETA 5.1. PETA RENCANA STRUKTUR RUANG KABUPATEN FLORES

TIMUR


Jenis pelayanan sosial ekonomi yang seharusnya ada pada masing-masing pusat

kecamatan atau ibukota di kecamatan ini diantaranya yaitu pendidikan (tingkat

SLTP), kesehatan (tingkat puskesmas) dan sebagainya.

5.1.3. Rencana Perwilayahan Pembangunan

Sesuai dengan penetapan orde/ hierarki perkotaan untuk wilayah Kabupaten Flores

Timur, serta konsep dan strategi pengembangan wilayah pada bab sebelumnya, maka

sistem tata ruang di Kabupaten Flores Timur dibagi menjadi 5 Sub Satuan Wilayah

Pengembangan (SSWP).

Masing masing pusat SSWP akan memiliki fungsi dan peran sesuai dengan

potensi yang dimilikinya, serta arahan kegiatan utama berdasarkan kegiatan dominan

dan potensial yang mungkin dikembangkan di wilayah pengembangan masing-masing.

Berikut ini perwilayahan pembangunan di Kabupaten Flores Timur beserta fungsi,

peran dan arahan kegiatannya:

1. SSWP I

Sub Satuan Wilayah Pengembangan I meliputi Kecamatan Larantuka, Kecamatan

Ile Mandiri, Kecamatan Lewolema, Kecamatan Demong Pagong, Kecamatan

Tanjung Bunga dan Kecamatan Adonara Barat. Kecamatan yang terdapat di

wilayah pengembangan SSWP I sebagian besar memiliki pusat pelayanan sendiri

tapi masih terpengaruh kuat oleh Kota Larantuka sehingga cenderung berorientasi

ke Kota Larantuka. Pusat pengembangan SSWP I adalah Kota Larantuka.

Fungsi dan peranan Kota Larantuka sebagai pusat SSWP I adalah sebagai berikut :

- Pusat pemerintahan skala kabupaten.

- Pusat pelayanan pendidikan, kesehatan skala kabupaten.

- Pusat perdagangan dan distribusi barang dan jasa skala regional.

- Pusat witasa religi.

- Pusat pengembangan pelabuhan skala regional.

Kegiatan utama pada SSWP I diarahkan pada :

- Pusat pemerintahan skala kabupaten.

- Pengembangan kegiatan perdagangan dan jasa

- Pengembangan kegiatan pertanian (tanaman pangan, hortikultura,

perkebunan)

- Pengembangan kawasan peternakan

- Pengembangan perikanan dan kelautan

- Pengembangan kegiatan industri yang berorientasi pasar baik itu industri

kecil, industri sedang, atau industri besar (pengolahan hasil pertanian,

kerajinan rakyat, industri pengelolaan ikan)

- Pengembangan kegiatan pariwisata dan sarana/prasarana penunjangnya

(seperti hotel, penginapan dan restoran)

- Pengembangan Pertambangan


2. SSWP II

Sub Satuan Wilayah Pengembangan II terdiri dari Kecamatan Wulanggitang,

Kecamatan Ile Bura dan Kecamatan Titehena, dengan pusat pelayanan di

Kecamatan Wulanggitang.

Fungsi dan peranan pusat SSWP II adalah:

- Pusat pelayanan pendidikan SLTP skala regional.

- Pusat pelayanan Perdagangan dan Jasa skala Lokal.

- Pusat pengembangan pertahanan dan keamanan

- Sebagai wilayah perbatasan dengan Kabupaten Sikka.

Kegiatan utama pada SSWP II diarahkan pada :

- Pengembangan pertanian (tanaman pangan, hortikultura, perkebunan).

- Pengembangan peternakan.

- Pengembangan industri kecil/home industry (pengolahan hasil pertanian,

kerajinan rakyat).

- Pengembangan pariwisata alam.

- Pengembangan pertambangan.

3. SSWP III

Sub Satuan Wilayah Pengembangan III meliputi Kecamatan Adonara Timur,

Kecamatan Ile Boleng, Kecamatan Adonara Tengah dan Kecamatan Wotan

Ulumado, dengan pusat pelayanan di Kecamatan Adonara Timur.

Fungsi dan peranan untuk pusat wilayah SSWP III dan sekitarnya adalah :

- Pusat pendidikan (SLTA/sederajat).

- Pusat perdagangan skala lokal.

- Jasa perhubungan laut skala regional.

- Pariwisata pantai dan budaya.

Kegiatan utama pada SSWP III diarahkan untuk :

- Pengembangan kegiatan wisata.

- Pengembangan kegiatan perdagangan dan jasa skala lokal.

- Pengembangan kegiatan pertanian (tanaman pangan, sayuran, hortikultura

dan perkebunan).

- Pengembangan kegiatan industri (kerajinan rakyat, industri pengolahan

hasil ternak susu sapi, home industri pengolahan hasil pertanian).

- Pengembangan perikanan dan kelautan.



4. SSWP IV

Sub Satuan Wilayah Pengembangan IV meliputi Kecamatan Witihama Kecamatan

Klubagolit dan Kecamatan Adonara dengan pusat pelayanan di Kecamatan

Witihama. Fungsi dan peranan pusat SSWP IV adalah :

- Sebagai pusat perdagangan dan jasa skala lokal.

- Sebagai pusat pelayanan kesehatan skala lokal.

- Sebagai pusat pengembangan pelabuhan skala regional.


Kegiatan utama pada SSWP IV diarahkan sebagai:

- Pengembangan kegiatan wisata.

- Pengembangan kegiatan pertanian (tanaman pangan, sayuran, hortikultura,

dan perkebunan).


- Pengembangan kegiatan industri (kerajinan rakyat, industri pengolahan

hasil ternak, industri pengolahan hasil pertanian).

- Pengembangan kegiatan perikanan dan kelautan.


5. SSWP V

Wilayah pengembangan V meliputi Kecamatan Solor Timur dan Solor Barat,

dengan pusat pelayanan di Kecamatan Solor Timur.

Fungsi dan peranan pusat SSWP V sebagai berikut :

- Sebagai pusat perdagangan skala lokal.

- Sebagai pusat pendidikan skala lokal.

- Jasa perhubungan laut skala lokal.

Kegiatan utama pada SSWP V diarahkan pada:

- Pengembangan pertanian (tanaman pangan, hortikultura, perkebunan).

- Pengembangan kawasan peternakan.

- Pengembangan pusat perikanan tangkap.

- Pengembangan kegiatan industri (home industry pengolahan hasil

pertanian, perikanan hasil laut, hasil perkebunan, kerajinan rakyat).

- Pengembangan pariwisata.

- Pengembangan kehutanan.

Lebih jelasnya mengenai arahan kegiatan utama SSWP dapat dilihat di peta 5.2.

5.1.4. Rencana Penetapan Kawasan Perkotaan – Kawasan Perdesaan

Pengembangan perkotaan dan pedesaan berdasarkan UU No. 26 Tahun 2007

ditegaskan bahwa dalam pengembangannya harus saling bersinergi antara kawasan

perkotaan dan pedesaan. Struktur desa-kota mengatur tentang rencana fungsional yang

akan diarahkan pada masing-masing pusat-pusat SSWP dan pusat perkotaan kecamatan.

Hal ini dimaksudkan agar penyebaran dan distribusi kebutuhan serta fasilitas pelayanan

masyarakat dapat lebih merata.

Struktur pemanfaatan ruang wilayah menggambarkan rencana sistem pusat

pelayanan permukiman perdesaan dan perkotaan serta sistem perwilayahan di Kabupaten

Flores Timur. Rencana struktur pemanfaatan ruang wilayah adalah membentuk sistem

pelayanan yang berhirarkhi di seluruh wilayah Kabupaten Flores Timur sehingga terjadi

pemerataan pelayanan, mendorong pertumbuhan wilayah di perdesaan dan perkotaan.

Struktur pemanfaatan ruang wilayah Kabupaten Flores Timur diarahkan dengan

terbentuknya perwilayahan kawasan pedesaan dan perkotaan yaitu:


1. Sistem pusat permukiman pedesaan membentuk pusat pelayanan desa secara

berhirarkhi sebagai berikut:

• Pusat pelayanan antar desa.

• Pusat pelayanan setiap desa.

• Pusat pelayanan pada setiap kelompok permukiman.

Pusat pelayanan desa tersebut secara berjenjang memiliki hubungan dengan pusat

kecamatan sebagai kawasan perkotaan terdekat, dengan perkotaan pusat SSWP dan

dengan ibukota kabupaten masing-masing. Struktur ruang perdesaan tersebut

merupakan upaya untuk mempercepat efek pertumbuhan dari pusat-pusat SSWP.

2. Sistem pusat permukiman perkotaan di Kabupaten Flores Timur mengatur:

orde/hirarkhi perkotaan, dan sistem perwilayahan. Sistem pusat permukiman

perkotaan ini mengarahkan sebaran dan distribusi perkotaan di Flores Timur sampai

tahun 2027. Kawasan perkotaan dilakukan dengan membuat sistem hierarki perkotaan

di kecamatan dengan terbentuknya SSWP.

Beberapa kota kecamatan ini akan membentuk suatu tata ruang dalam suatu

SSWP, yang pada akhirnya membentuk struktur ruang kabupaten secara keseluruhan.

Secara diagramatis konsep pelayanan mulai tingkat SSWP, tingkat kecamatan hingga

tingkat desa dapat dilihat pada diagram 5.1.

Diagram 5.1

Pembagian seluruh kecamatan di Kabupaten Flores Timur sesuai dengan kondisi

dan karakteristik kegiatan dibedakan menjadi kawasan perkotaan dan kawasan

perdesaan yaitu:

1 : Pusat SSWP 2 : Ibu Kota Kecamatan 3 : Desa Pusat Pengembangan 4 : Desa Pendukung/Hinterland

Kawasan perdesaan adalah wilayah yang mempunyai kegiatan utama pertanian,

termasuk pengelolaan sumber daya alam dengan susunan fungsi kawasan sebagai

tempat permukiman perdesaan, pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan sosial,

dan kegiatan ekonomi.


pertanian dengan susunan fungsi kawasan sebagai tempat permukiman perkotaan,


pemusatan dan distribusi pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan sosial, dan

kegiatan ekonomi.

Arahan pengembangan kawasan perkotaan dan perdesaan tersebut dimaksudkan

untuk mengetahui dan menentukan jenis kegiatan yang akan ditentukan sehingga sesuai

dengan peruntukkan lahan dan fungsinya. Penentuan kawasan perkotaan dan perdesaan

pada masing-masing SSWP dapat dilihat pada tabel 5.1 – 5.5 dan peta 5.3 rencana

kawasan perkotaan Kabupaten Flores Timur.


Peta 5.2.ARAHAN KEGIATAN UTAMA SSWP KABUPATEN FLORES TIMUR



SSWP I

No Kecamatan Perkotaan Pedesaan 1 Larantuka Lamawalang, Waibalun,

Lewolere, Pantai Besar, Larantuka, Balela, Pohon Siri, Lohayong, Lokea, Postoh, Amagarapati, Ekasapta, Puken Tobi Wangibao, Sarotari, Weri, dan Mokantarak.

-

2 Ilemandiri Lewohala, Lewoloba, Riangkemie, Muda Keputu, dan Tiwatobi.

Halakodanuan, Watotutu, dan Wailolong.

3 Lewolema Bantala, Sinar Hading dan Riang Kotek.

Ile Padung, Lewobele Painapang, dan Balukhering.

4 TanjungBunga

Sina Malaka, Ratulodong, dan Sinar Hadigala.

Kolaka, Lewo Bunga, Bandona, Bahinga, Waibao, Nusanipa, Lamatutu, Laton Liwo, Patisirawalang, Gekeng Deran, dan Aransina.

5 DemongPagong

Bama, Blepanawa danLewokluwok.

Lamika, Watotika Ile dan Kawalelo.

4 AdonaraBarat

Wureh, Bugalima,Kimakamak, Hurung, dan Waiwadan.

Ile Pati, Pajinian, Nimun Danibao, Danibao Tonuwotan, Bukit Seburi I, Bukit Seburi II, Watobaya, Homa, Duanur, dan Waitukan.



SSWP II

No Kecamatan Perkotaan Pedesaan 1 Wulanggitang Boru dan Hokeng Jaya. Nawokote, Ojan Detun, Hewa,

Pantai Oa, Waiula, Polulera, Boru Kedang, dan Nileknobeng.

2 Ilebura Lewoawang dan Riangbura. Nuri, Birawan, dan Nobo Konga 3 Titehena Adabang, Serinuho

Ilegerong dan Kobasoma.

Tuakepa, Konga, Lera Boleng, Dun Tana Lewoingu. Tenawahang, Watowara, Lewolaga, dan Lewoingu.



SSWP III

No Kecamatan Perkotaan Pedesaan 1 Adonara

Timur Terong, Lamahala Jaya, Waiwerang Kota, Waiburak, dan Kiwangona.

Watanpao, Dawata'a, Bilal, Ipiebang, Narasaosina, Lewobunga, Lamalota, Puhu, Kewaelaga, Lamawato, Gelong, Tapobali, Karing Lamalouk, Tuawolo, dan Lamatewelu.

2 Ile Boleng Helanlangowuyo, Lewopao, Lamawolo, Boleng dan Harubara.

Lewokeleng, Bedalewun ,Lebanuba, Bungalawan, Riawale, Nelelamadike, Nalerereng, Neleblolong, Nelelamawangi, Duablolong, Lamabayung, Dokeng, Lewat, Bajuntaa, dan Nobo.

3 AdonaraTengah

Lewobele, Kenotan, Lite , dan Horowura.

Bidara, Wewit, Oesayang, Nubalema, Lewopao, Kokotobo, Baya, Hoko, dan Horowura

4 WotanUlumado

Wailebe, Tobilota, dan Wotanulumado.

Tanatukan, Nayubaya, Samasoge, Oyang Barang, Klukengnuking, Pandai, Kawela Bliko, dan Demondei


Tabel 5.4

Kawasan Perkotaan dan Pedesaan Kabupaten Flores Timur SSWP IV

No Kecamatan Perkotaan Pedesaan 1 Witihama Pledo, Watoone, Weranggere,

Oringbele, dan Lamablawa. Watololong, Tuagoetobi, Riangduli, Waiwuring, Tobitika, Sandosi, Balaweling, dan Lewopulo.

2 Klubagholit Pepak Kelu, Lama Bunga, Adobala, dan Keluwaing.

Nisa Karang, Muda, Suku Tokan, Lamapaha, Hinga, Redontena, Mengaaleng, dan Horinara.

3 Adonara Sagu , Kolimasang, Kolilanang, dan Adonara.

Nisanulan, Tikatukang, dan Lamahoda.




SSWP V

No Kecamatan Perkotaan Pedesaan 1 Solor Timur Moton Wutun, Menanga,

Lohayong, dan Lohayong II. Lewograran, Bubuatagamu, Watanhura I, Watanhura II, Lebao, Liwo, Lamawai, Watohari, Tanahwerang, Watobuku, Labelen, Kewuta, dan Lewogeka.

2 Solor Barat Pamakayo, Balaweling I, Balaweling II, Daniwato, Nusa Dani, dan Ritaebang.

Tanahlein, Lamaole, Lewotanaole, Lamawalang, Lemanu, Kalike, Ongalereng, Kalelu, Sulengwaseng, Kenere, Karawatung, dan Kalike Aimatan.


5.2. RENCANA KEPENDUDUKAN

5.2.1. Proyeksi Penduduk

Jumlah penduduk pada Kabupaten Flores Timur selama lima tahun terakhir

mengalami perubahan dan perkembangan yang cukup besar mulai dari tahun 2002 hingga

tahun 2006, sedangkan pada tahun 2004 mengalami penurunan. Untuk mengetahui

jumlah penduduk tahun 2002 – 2006 dapat dilihat pada tabel 5.6.

Tabel 5.6 Jumlah Penduduk Kabupaten Flores Timur

Tahun 2002-2006

Tahun Jumlah (Jiwa) 2002 212,1412003 215,8762004 215,1732005 220,7802006 225,010

Sumber : Buku Kabupaten Flores Timur Dalam Angka

Jumlah penduduk di Kabupaten Flores Timur sampai dengan tahun 2027,

diperkirakan sebesar 340.991 jiwa, dengan tingkat perkembangan penduduk rata-rata

pada sepuluh tahun pertama sampai tahun 2017 sebesar 1,49% pertahun, dan kemudian

pada sepuluh tahun kedua sampai akhir tahun perencanaan (tahun 2027) dengan tingkat

pertumbuhan rata-rata sebesar 1,77% pertahun. Lebih jelasnya mengenai proyeksi

penduduk pada masing-masing SSWP pada tahun 2007 hingga 2027 dapat dilihat pada

tabel 5.7 – 5.11.

Tabel 5.7 Proyeksi Jumlah Penduduk di SSWP I

Tahun 2007-2027 Tahun Proyeksi (Jiwa) Kecamatan 2007 - 2012 2013 - 2017 2018 - 2022 2023 - 2027

Larantuka 37,927 43,226 51,221 59,091 Ile Mandiri 9,459 9,971 10,511 11,080 Lewolema 8,500 9,022 9,279 9,752 Tanjung Bunga 13,604 16,157 17,485 20,172 Demon Pagong 4,967 5,549 6,199 6,925 Adonara Barat 12,927 15,132 16,389 18,724

Jumlah 87,385 99,058 111,083 125,744 Sumber :Hasil Analisa

Tabel 5.8 Proyeksi Jumlah Penduduk di SSWP II

Tahun 2007-2027 Tahun Proyeksi (Jiwa) Kecamatan

2007 - 2012 2013 - 2017 2018 - 2022 2023 - 2027 Wulanggitang 15,079 16,845 19,907 22,633 Ile Bura 6,729 7,246 7,802 8,401 Titehena 12,523 12,839 14,252 14,978



Tabel 5.9

Proyeksi Jumlah Penduduk di SSWP III Tahun 2007-2027

Tahun Proyeksi (Jiwa) Kecamatan

2007 - 2012 2013 - 2017 2018 - 2022 2023 - 2027 Adonara Timur 30,719 36,485 39,483 45,550

Ile Boleng 14,032 14,386 16,482 17,495

Adonara Tengah 11,773 12,676 13,888 15,035 Wotan Ulumado 7,990 8,311 9,966 10,837


Tabel 5.10 Proyeksi Jumlah Penduduk di SSWP IV

Tahun 2007-2027 Tahun Proyeksi (Jiwa) Kecamatan 2007 - 2012 2013 - 2017 2018 - 2022 2023 - 2027

Witihama 14,436 14,800 16,956 17,998 Adonara 11,212 12,073 13,394 14,558 Klubagolit 9,971 10,223 11,712 12,432

Jumlah 35,619 37,096 42,062 44,988Sumber :Hasil Analisa

Tabel 5.11 Proyeksi Jumlah Penduduk di SSWP V

Tahun 2007-2027 Tahun Proyeksi (Jiwa) Wilayah yan

dilayani 2007 - 2012 2013 - 2017 2018 - 2022 2023 - 2027 Solor Timur 15,163 15,546 17,952 19,102 Solor Barat 12,959 13,352 15,251 16,228

Jumlah 28,122 28,898 33,203 35,331Sumber :Hasl Analisa

5.2.2. Rencana Distribusi Kepadatan Penduduk

Berdasarkan proyeksi penduduk di tiap SSWP untuk kawasan perkotaan dan

kawasan perdesaan, maka dapat direncanakan kepadatan penduduk di setiap SSWP.

Sesuai dengan karakteristik kepadatan, maka kepadatan tertinggi sebagian besar akan

berada di kawasan perkotaan, yaitu pada Kecamatan Larantuka dan Kecamatan Adonara

Timur. Rencana kepadatan penduduk perkecamatan pada lima tahun pertama (2007-

2012) antara 53 – 805 jiwa/Ha, sedang pada lima tahun terakhir perencanaan (2023-2027)

mencapai 69 – 1.254 jiwa/Ha. Adapun distribusi kepadatan penduduk per SSWP dapat

dilihat pada tabel 5.12 – 5.16.

Tabel 5.12 Rencana Distribusi Kepadatan Penduduk di SSWP I

Kabupaten Flores Timur Tahun 2007-2027 Tahun Proyeksi (Jiwa/Ha) Wilayah yan

dilayani 2007 - 2012 2013 - 2017 2018 - 2022 2023 - 2027 Larantuka 805 917 1.254 1.254Ile Mandiri 131 138 146 154Lewolema 94 100 103 108Tanjung Bunga 53 63 68 78Demon Pagong 55 62 69 77Adonara Barat 158 184 200 228

Rata-rata 216 244 306 317 Sumber : Hasil Analisa


PETA 5.3 RENCANA KAWASAN PERKOTAAN KABUPATEN FLORESTIMUR


Tabel 5.13 Rencana Distribusi Kepadatan Penduduk di SSWP II

Kabupaten Flores Timur Tahun 2007-2027

Tahun Proyeksi (Jiwa/Ha) Wilayah yan

dilayani 2007 - 2012 2013 - 2017 2018 - 2022 2023 - 2027

Wulanggitang 69 77 90 103Ile Bura 55 59 64 69Titehena 79 81 90 94

Rata-rata 68 72 81 89Sumber : Hasil Analisa

Tabel 5.14 Rencana Distribusi Kepadatan Penduduk di SSWP III


Tahun Proyeksi (Jiwa/Ha) Wilayah yan dilayani 2007 - 2012 2013 - 2017 2018 - 2022 2023 - 2027

Adonara Timur 351 417 452 521Ile Boleng 271 278 319 338Adonara Tengah 261 281 308 333Wotan Ulumado 92 96 115 125

Rata-rata 244 268 299 329Sumber : Hasil Analisa

Tabel 5.15 Rencana Distribusi Kepadatan Penduduk di SSWP IV


Tahun Proyeksi (Jiwa/Ha) Wilayah yan dilayani 2007 - 2012 2013 - 2017 2018 - 2022 2023 - 2027

Witihama 206 211 242 257Adonara 203 218 242 263Klubagolit 200 205 235 249


Tabel 5.16 Rencana Distribusi Kepadatan Penduduk di SSWP V

Kabupaten Flores Timur Tahun 2007-2027 Tahun Proyeksi (Jiwa/Ha) Wilayah yan

dilayani 2007 - 2012 2013 - 2017 2018 - 2022 2023 - 2027 Solor Timur 202 207 239 255Solor Barat 86 88 101 107


5.2.3. Ketenagakerjaan

Ditinjau dari daya serap lapangan pekerjaan yang terdapat di Kabupaten Flores

Timur, prosentase daya serap lapangan pekerjaan tertinggi hingga lapangan pekerjaan

yang memiliki daya serap terkecil.

Dengan melihat tabel 5.17 menjelaskan bahwa sebagian besar masyarakat di

Kabupaten Flores Timur sebesar 26,58 % adalah pengangguran atau belum bekerja. Hal

ini membuktikan bahwa tingkat pengangguran di Kabupaten Flores Timur termasuk

cukup besar atau tinggi. Sektor yang akan tetap mendominasi penyerapan tanaga kerja

pada masa ke depan masih pada sektor primer baik pertanian, peternakan, perkebunan

serta perikanan dan kelautan.

Tabel 5.17 Prosentase Daya Serap Lapangan Pekerjaan


59.803

45.741

45.434

1.158

3.124

56

157

5.263

49.497

3.262

2.375

325

8.926

- 10.0 00

20.0 00

30.0 00

40.0 00

50.000

60.000

70.000

Belum/Tidak Bekerja

Pengurus Rumah tangga

Pelajar/Mahasiswa

Pensiun

PNS

TNI

Polri

Wiraswasta

Petani

Nelayan

Guru/Dosen

Dokter/Perawat

Pekerjaan Lain-lain


Arahan ke depan yaitu peningkatan sumber daya manusia agar daya serap

lapangan kerja di tiap bidang dapat lebih meningkat. Upaya peningkatan sumber daya

manusia diantaranya diarahkan dengan cara:

1. Peningkatan lapangan kerja yang dapat menyerap pengangguran, meliputi:

a. Pengembangan proyek padat karya, yang merupakan kegiatan dengan lingkup

kegiatan sampai tingkat desa yang sifatnya massal, bergantung pada jenis

proyek yang akan dialokasikan pada suatu wilayah.

b. Membuka lapangan usaha baru, dengan jenis kegiatan antara lain yaitu di

bidang jasa, perangkutan, usaha di bidang pariwisata dan sebagainya.

2. Penciptaan lapangan pekerjaan dengan pengolahan bidang-bidang unggulan.

3. Peningkatan ketrampilan penduduk dengan pemberian pelatihan dan penyuluhan.

4. Penyediaan sarana pendidikan dan tempat pelatihan baik formal dan informal.

5. Pengembangan pendidikan kejuruan seperti SMK perikanan dan kelautan, SMK

teknologi lahan kering dan lainnya yang disesuaikan dengan kebutuhan akan

sumberdaya manusia di masing-masing bidang ekonomi yang potensial dalam

memacu perkembangan wilayah dan peningkatan kesejahteraan masyarakatnya.

5.2.4. Arahan Aspek Sosial-Budaya

Di wilayah Kabupaten Flores Timur yang sebagian besar wilayahnya merupakan

kawasan perdesaan, peran serta masyarakat dalam pembangunan umumnya tidak

mengutamakan kepentingan pribadi atau bersifat pamrih. Aktifitas pembangunan lebih

bersifat kebersamaan dan kegotongroyongan. Sedangkan kemampuan berinvestasi

masyarakat dalam wilayah ini lebih cenderung berorientasi pada bidang-bidang primer

seperti pertanian, perkebunan, peternakan, perikanan dan sejenisnya, di mana bidang-

bidang tersebut membutuhkan waktu relatif lama untuk menghasilkan produk yang dapat

dirasakan hasilnya.

Peran masyarakat pada wilayah Kabupaten Flores Timur intensitasnya sangat

dipengaruhi oleh faktor-faktor sosial budaya. Jenis-jenis kegiatan masyarakat yang dapat

mempengaruhi peran serta masyarakat dalam pembangunan adalah sebagai berikut :

• Masih banyaknya kegiatan yang bersifat gotong-royong.

• Faktor sosial budaya masyarakat memegang peranan penting dalam setiap

pengambilan keputusan, baik dalam penentuan jenis bidang yang akan

dibangun/dikembangkan maupun dalam penentuan lokasi pembangunan.

• Jenis kegiatan yang dilakukan tidak bersifat pamrih.

• Hubungan kekerabatan masih tinggi, yang ditandai oleh saling kenalnya satu sama

lain, saling tegur dan sebagainya.

• Masih terjaganya jenis kegiatan seperti: kerja bakti, pembangunan rumah,

pembangunan tempat ibadah, pembangunan fasilitas umum, peringatan hari besar

agama, yang dilaksanakan secara bergotong royong.

• Adanya Tokoh masyarakat yang berpengaruh meliputi rohaniwan (misal pastor,

suster), kepala pemerintahan setempat, guru, pemuka adat dan lainnya.


Arahan kedepan dengan tetap mempertahankan dan mengembangkan aspek

budaya penduduk yang ada yaitu sistem kekeluargaan dan kekerabatan yang sangat tinggi

di Kabupaten Flores Timur melalui:

1. Budaya “Kumpo kampo” diterjemahkan sebagai budaya saling tolong

menolong

2. System adat “Lamahalot”, praktek kehidupan sehari-hari saling tolong

menolong

3. Tradisi “gahing kenahing”, saling menghargai kehidupan dan saling toleransi.

4. Tradisi “gemohing”, saling tolong menolong.

5.3. RENCANA POLA RUANG

5.3.1. Rencana Penetapan Kawasan Lindung

Berdasarkan SK Mentan No : 837/ KPTS/um/ 11/1980 dan No:

887/KPTS/um/1980, dan Keputusan Presiden No. 32 Tahun 1990 tentang Pengelolaan

Kawasan Lindung. Kawasan lindung adalah kawasan yang ditetapkan dengan fungsi

utama melindungi kelestarian lingkungan hidup yang mencakup sumber daya alam,

sumber daya buatan dan nilai sejarah serta budaya bangsa guna kepentingan

pembangunan berkelanjutan.

Kriteria kawasan hutan lindung adalah:

a) Kawasan Hutan dengan faktor-faktor lereng lapangan, jenis tanah, curah hujan yang

melebihi nilai skor 175, dan/atau;

b) Kawasan hutan yang mempunyai lereng lapangan 40% atau lebih dan/atau

c) Kawasan Hutan yang mempunyai ketinggian diatas permukaan laut 2.000 meter atau

lebih.

Kawasan lindung sebagaimana dimaksud diatas meliputi kawasan yang

memberikan perlindungan Kawasan Bawahannya, Kawasan Perlindungan setempat,

Kawasan Suaka Alam dan Cagar Budaya, dan Kawasan Rawan Bencana Alam. Untuk

jelasnya lihat peta 5.4, peta 5.5, peta 5.6, dan peta 5.7.

A. Kawasan Perlindungan Bawahannya

Kawasan perlindungan bawahannya adalah kawasan yang perlu dilindungi dan

dilestarikan karena mempunyai fungsi perlindungan terhadap sumber alam di bawahnya

di mana sumber alam tersebut merupakan unsur penting sebagai penyangga kehidupan.

Kawasan yang memberikan perlindungan kawasan bawahannya sebagaimana dimaksud

diatas terdiri dari Kawasan Hutan Lindung, Kawasan Bergambut, Kawasan Resapan Air.

1. Kawasan Hutan Lindung

Kawasan lindung adalah suatu kawasan yang keadaan dan sifat fisiknya

mempunyai fungsi lindung untuk kelestarian sumber daya alam, air, flora dan fauna.

Kawasan lindung yang biasa disebut dengan kawasan preservasi menempatkan bagian


wilayah yang mempunyai kepekaan yang tinggi terhadap gangguan dan mempunyai

peranan yang besar bagi kelestarian lingkungan hidup.

Berdasarkan kriteria kawasan lindung diatas, arahan penyebaran lokasi kawasan

lindung berada di 18 kecamatan Kabupaten Flores Timur dengan luas 27.996,56 Ha atau

sekitar 15 % dari luas wilayah Kabupaten Flores Timur. Maka untuk rencana penetapan

kawasan lindung di Kabupaten Flores Timur sebesar 28,027.21 Ha.

2. Kawasan Bergambut

Kawasan ini berfungsi untuk perlindungan mengendalikan hidrologi wilayah,

yaitu sebagai penghambat air dan pencegah banjir serta melindunggi ekosistem yang khas

di kawasan bergambut. Kriteria tanah bergambut dengan ketebalan 3 meter atau lebih

yang terdapat di bagian hulu sungai. Untuk jenis kawasan ini tidak terdapat di Kabupaten

Flores Timur.


Kawasan resapan air pada dasarnya memiliki fungsi sebagai kawasan lindung

terbatas atau sebagai kawasan lindung lainnya. Kawasan resapan air ini dapat berupa

perkebunan tanaman tahunan ataupun hutan. Kawasan ini dapat dikembangkan sebagai

areal perkebunan tanaman keras yang dimanfaatkan adalah hasil buah bukan kayunya

seperti tanaman buah-buahan, sehingga masih tetap memiliki fungsi lindung.

Kawasan ini diarahkan pada wilayah yang memiliki kelerengan 25-40 %, dan

diharapkan dapat memberikan manfaat sebagai kawasan perlindungan bawahannya.

Masing-masing wilayah diarahkan memiliki pengembangan sendiri sejauh sesuai dengan

karakter tanah dan potensi ekonomi masing–masing wilayah. Kawasan resapan air dapat

dikembangkan di seluruh kecamatan sekaligus membantu supply dan meningkatkan

volume air tanah.

Kawasan yang berfungsi untuk perlindungan memberikan ruang yang cukup bagi

peresapan air di Kabupaten Flores Timur tersebar di Kecamatan Ile Mandiri seluas

342.68 Ha, Kecamatan Adonara Barat seluas 216.69 Ha, Kecamatan Adonara seluas

792.66 Ha dan Kecamatan Klubagolit seluas 212.44 Ha.

B. Kawasan Perlindungan Setempat

Kawasan yang berfungsi untuk melindungi kelestarian suatu manfaat atau suatu

fungsi tertentu, baik yang merupakan bentukkan alami maupun buatan. Kawasan

perlindungan setempat sebagaimana dimaksud di atas terdiri dari Sempadan Pantai,

Sempadan Sungai, Kawasan Sekitar Danau/Waduk dan Kawasan Sekitar Mata Air.

1. Kawasan Sempadan Pantai

Sempadan pantai adalah kawasan tertentu sepanjang pantai yang mempunyai

manfaat pantai yang mempunyai manfaat penting untuk mempertahankan kelestarian

fungsi pantai. Jenis kawasan perlindungan setempat sempadan pantai di Kabupaten

Flores Timur terdapat di Kecamatan Wulanggitang, Kecamatan Ile Bura, Kecamatan

Titehena, Kecamatan Lewolema, Kecamatan Demong Pagong, Kecamatan Tanjung

Bunga, Kecamatan Larantuka, Kecamatan Ile Mandiri, Kecamatan Adonara Timur,

Kecamatan Adonara Barat, Kecamatan Witihama, Kecamatan Ile Boleng, Kecamatan


Wotan Ulumado, Kecamatan Adonara, Kecamatan Solor Timur dan Kecamatan Solor

Barat.

Dikarenakan di Kabupaten Flores Timur termasuk wilayah yang rawan bencana

tsunami, maka penentuan sempadan pantai di Flores Timur diarahkan sesuai dengan

bentuk morfologi pantai, yaitu minimal 100 meter sampai radius wilayah dengan tingkat

keamanan bebas tsunami yang lebarnya proposional dengan bentuk dan kondisi fisik dari

titik pasang tertinggi ke arah darat.


PETA 5.4 PETA LAND USE EKSISTING KABUPATEN FLORES TIMUR


PETA 5.5 PETA FUNGSI KAWASAN MENURUT MENTAN


PETA 5.6 PETA RENCANA PEMANFAATAN LAHAN KAB. FLORES TIMUR


PETA 5.7 PETA RENCANA LAND USE KABUPATEN FLORES TIMUR


2. Kawasan Sempadan Sungai

Kriteria sempadan sungai tujuan perlindungan melindungi sungai dari kegiatan

manusia yang dapat mengganggu dan merusak kualitas air sungai, kondisi fisik dan dasar

sungai, serta mengamankan aliran sungai. Kriteria sekurang–kurangnya 100 meter di kiri

kanan sungai besar dan 50 meter di kiri dan kanan anak sungai yang berada di luar

permukiman. Untuk sungai di kawasan permukiman kawasan perkotaan sekurang-

kurangnya 10-15 meter.

Kawasan jenis ini di Kabupaten Flores Timur terdapat pada Sungai yang tersebar

di Kecamatan Wulanggitang, Kecamatan Titehena, Kecamatan Adonara Timur,

Kecamatan Adonara Barat, Kecamatan Tanjung Bunga, Kecamatan Lewolema,

Kecamatan Demong Pagong, Kecamatan Wotan Ulumado, Kecamatan Adonara Tengah

dan Kecamatan Adonara.

3. Kawasan Sekitar Danau/Waduk

Kriteria kawasan sekitar danau/waduk adalah daratan sepanjang tepian

danau/waduk yang lebarnya proposional dengan bentuk dan kondisi fisik danau/waduk

antar 50-100 meter dari titik pasang ke arah darat. Perlindungan ini sangat diperlukan

untuk menjaga kelestarian dan kualitas waduk, mengingat sangat pentingnya waduk bagi

pembangunan.

Secara umum danau/waduk memiliki fungsi sebagai: penyedia air, pembangkit

tenaga listrik, pariwisata dan perikanan. Perlindungan waduk ini adalah diukur dari tepi

waduk saat pasang tertinggi yang proporsional dengan kondisinya dengan jarak antara 50

sampai 100 meter. Danau yang ada di Kabupaten Flores Timur ada dua yaitu danau

Asmara dan danau Adonara. Sebagian besar danau ini sudah terlindungi dari kegiatan

kawasan budidaya, dikarenakan sekeliling waduk difungsikan sebagai kawasan wisata

dan lahan pertanian. Walaupun demikian penetapan sebagai kawasan lindung ini tetap

harus dijaga.


Kawasan Sekitar Mata Air tujuan perlindungan melindungi mata air dari kegiatan

budidaya yang dapat merusak kualitas air dan kondisi fisik kawsan sekitarnya. Kriteria

sekurang – kurangnya dengan jari–jari 200 meter di sekeliling mata air, kecuali untuk

kepentingan umum (SK Mentan No : 837/KPTS/Um/11/1990). Di Kabupaten Flores

Timur sangat banyak terdapat mata air (berdasarkan data terakhir ada lebih dari 50

sumber) sehingga rencana perlindungan pada sekitar mata air ini harus dilakukan sebab

banyak mata air yang berdekatan dengan kawasan budidaya. Untuk mata air yang terletak

pada kawasan lindung, maka perlindungan sekitarnya tidak dilakukan secara khusus,

sebab pada kawasan lindung tersebut sudah sekaligus berfungsi sebagai perlindungan

terhadap lingkungan dan air.

C. Kawasan Suaka Alam dan Cagar Budaya

Kawasan suaka alam adalah suatu kawasan dengan ciri khas tertentu baik di darat

maupun di perairan yang mempunyai fungsi sebagai kawasan pengawetan


keanekaragaman tumbuhan dan satwa serta ekosistemnya yang juga berfungsi sebagai

kawasan sistem penyangga kehidupan.

Kawasan Suaka Alam dan cagar budaya sebagaimana dimaksud diatas terdiri dari

Kawasan Suaka Alam, Kawasan Suaka Alam Laut dan perairan lainya, Kawasan Pantai

Berhutan Bakau, Taman Nasional, Taman Hutan Raya dan Taman Wisata Alam, dan

Kawasan Cagar Budaya dan Ilmu Pengetahuan.

1. Kawasan Suaka Alam dan Cagar Budaya

a. Kawasan Suaka Alam tujuan perlindungan melindunggi keanekaragamaan biota,

tipe ekosistem, gejala dan keunukan alam bagi kepentingan plsma nuftah, ilmu

pengetahuan dan pembangunan pada umumnya. Kreteria Kawasan suaka alam

terdiri dari cagar alam, suaka margasatwa, hutan wisata, daerah perlindungan satwa

dan daerah penggungsian satwa Kriteri untuk masing – masing kawasan Suaka

Alam seperti tersebut dalam SK Menteri Pertanian No : 681/KPTS/UM/8/81.

b. Pantai berhutan bakau sebagai pembentuk ekosistem hutan bakau dan tempat

berkembangnya berbagai biota laut, disamping sebagai pelindung pantai dari

pengikisan air laut serta pelindung usaha budidya dibelakangnya kreteria minimal

130 kali nilai rata-rata perbedaan air pasang tertinggi dan terendah tahunan diukur

dari garis air surut terendah ke arah darat.

c. Kawasan suaka alam laut dan perairan lainnya tujuan perlindungan melindungi

keanekaragaman biota, tipe ekosisitem, gejala dan keunikan alam bagi kepentingan

plasma nuftah, ilmu pengetahuan dan pembangunan pada umumnya kreteria

kawasan berupa pesisir laut, perairan darat, wilayah pesisir, muara sungai, gugusan

karang dan atol yang mempunyai ciri khas berupa keragaman dan atau keunikan

ekosistem.

d. Taman Nasional, Taman Hutan Raya dan Taman Wisata Alam tujuan perlindungan

pengembangan pendidikan, rekreasi dan pariwisata, serta peningkatan kualitas

lingkungan sekitarnya dan perlindungan dari pecemaran. Kreteria Kawasan

berhutan atau bervegetasi tetap yang memiliki flora dan fauna yang beraneka

ragam, memiliki arsitektur bentang alam yang baik dan memiliki akses yang baik

untuk keperluan pariwisata. Lokasi Taman Nasional, Taman Hutan Raya dan

Taman Wisata Alam ditunjuk dan ditetapkan oleh pemerintah.

e. Kawasan Cagar Budaya dan Ilmu Pengetahuan tujuan perlindungan melindungi

kekayaan budaya bangsa berupa peninggalan–peninggalan sejarah, bangunan

arkeologi dan monumen nasional, dan keragaman bentukan geologi, yang berguna

untuk mengembangkan Ilmu pengetahuan.

Tabel 5.18 Kawasan Cagar Budaya Pada Tiap-Tiap SSWP


Kecamatan Nama Situs Legenda SSWP I

Istanah raja Larantuka di Kelurahan Pohon Sirih

Istana peninggalan sejarah dinasti raja Larantuka

Situs kuburan Tua Pati Grama di Kelurahan Amagarapati.

Pati sakti yang hanya dapat di bunuh dengan peluru emas

Larantuka

Situs Rumaha Adat Mokantarak di Desa Mokantarak.



Kecamatan Nama Situs Legenda Koleksi Museum San Dominggo Larantuka, di Kelurahan Lewolere.

Hasil koleksi pribadi uskup larantuka pada masa lalu

Koleksi kelautan museum Podor Larantuka di kelurahan Lewolere.

Hasil koleksi kelautan oleh Ai Frater M. Fianey

Koleksi mini pada seksi kebudayaan kantor dinas pendidikan di kelurahan ekasapta

Koleksi yang dilakukan atas kerjasama kasi kebudayaan dan para penilik kebudayaan.

Situs rumah adat waibalun di kelurahan waibalun


Patung Tuan Mater Dolorosa di kelurahan Larantuka

Peninggalan sejarah bangsa protugal

Situs kapela Tuan Meninu di kelurahan Sarotari

Peningalan sejarah protugis

Situs Kapela Tuan Ana di kelurahan Lohayong

Peninggalan sejarah portugis

Situs Kuburan Partugal Wotowele Peninggalan sejarah portugis

Situs Rumah Adat Wailolong di Desa Wailolong


Situs Rumah Adat Riangkemie di Desa Riangkemie

Pusat tradisi budaya desa Ile Mandiri

Situs Rumah Adat Mudakeputuk Pusat tradisi budaya desa Situs Rumah Adat Kawaliwu Pusat tradisi budaya desa Situs Rumah Adat Bantalan Pusat tradisi budaya desa Situs Rumah Adat Lamateu Pusat tradisi budaya desa Lewolema

Situs Rumah Adat Belogili Pusat tradisi budaya desa

Tanjung Bunga

Batu bertulis Nopin Jaga di Desa Lebao Tanjung

Tulisan kuno huruf pallawa/jawa kuno tentang kejayaan gajah mada ( taraf penelitian)

Demong Pagong Situs Rumah Adat Lewekluok Pusat tradisi budaya desa Peninggalan sejarah situs Kapela Wurre dan kedatangan Portugis di Wurre

Sejarah peninggalan bangsa protugis

Adonara Barat Peninggalan sejarah situs Rumah Adat Koli Lewopulo di Desa Terong


SSWP II Wulanggitang Situs rumah adat Lewoingu di Desa

Eputobi Pusat tradisi budaya desa

Ile Bura - - Situs Kuburan tua Pahlawan Lokasi Leworok

Peninggalan sejarah desa Titehena

Situs Rumah Adat Lewotala Pusat tradisi budaya desa

Kecamatan Nama Situs Legenda Situs Rumah Adat Leworahang Pusat tradisi budaya desa

Wotan Ulumado - - SSWP III Adonara Timur Situs Rumah Adat Lamahala Pusat tradisi budaya desa

Ile Boleng Situs perkampungan tradisioanal Lemanele di Desa Nelelamadikeh

Tempat Tinggal Masyarakat

Adonara Tengah - - SSWP IV Witihama - -Klubagolit - -

Situs Rumah Raja Adonara di Desa Sagu

Sejarah raja Adonara dan peninggalannya

Situs Makam Raja dan benteng Adonara


Makam raja-raja Adonara Pusat tradisi budaya Meriam Kuno Pusat tradisi budaya

Adonara

Tugu makam serdadu Belanda Peninggalan sejarah desa SSWP V

Situs rumah adat Lamakera Pusat tradisi budaya desa Situs rumah adat Laohayong Pusat tradisi budaya desa Situs kuburan Raja Kaliha Raja Solor Lohayong dan

Tokoh pejuang Situs Rumah kediaman Kesultanan Menange

Megalitik rumah kediaman sultan yang pernah berkuasa di Mananga

Situs rumah adat Menanga Pusat tradisi budaya desa Perkampungan tradisional di Desa Wulublolong

Tempat tinggal masyarakat

Solor Timur

Situs Kuburan Partugal Wotowele Peninggalan sejarah portugis

Situs rumah adat dan perkampungan tradisional suku Werang di desa Watohari

Tempat tinggal masyarakt

Situs Sampera di desa Lamakera Pusat tradisi budaya desa

Solor Timur

Rumah adat Ketebala di Desa Pamakayo


Situs Rumah Adat Karawutung Pusat tradisi budaya desa Situs Rumah Adat Balaweling Pusat tradisi budaya desa Situs Rumah Adat Balaweling I Pusat tradisi budaya desa Solor Barat Situs perkampungan tradisional Kalike




D. Kawasan Rawan Bencana

Menurut Keppres No. 32 tahun 1990, maka di wilayah Kabupaten Flores Timur

yang termasuk katogari kawasan rawan bencana adalah: rawan tsunami, banjir, longsor,

pencemaran, letusan gunung api dan rawan penggundulan hutan.

1. Arahan Penanganan Pada Daerah Rawan Tsunami

Kawasan rawan tsunami di Kabupaten Flores Timur adalah daerah yang

dikategorikan rawan tsunami terletak pada wilayah pesisir meliputi 17 kecamatan di

Kabupaten Flores Timur, sedang yang diperkirakan bebas dari tsunami hanya di

Kecamatan Adonara Tengah.

Pada sekitar wilayah ini harus diarahkan sebagai kawasan rawan bencana

dikarenakan ketinggian gelombang air tsunami pada suatu daerah sulit

diprediksi, dan sangat tergantung dari kekuatan gempa yang terjadi.

Sebagai dasar identifikasi daerah rawan digunakan. ketinggian gelombang

pasang akibat tsunami yang pernah terjadi dikalikan dengan faktor keamanan

(n) sebesar 1,2.

Dengan tinggi gelombang hasil prediksi tersebut, maka pada peta topografi

dapat diidentifikasi daerah pantai yang dianggap rawan tsunami.

Penanggulangan yang paling efektif terhadap bencana tsunami, hingga saat ini

ialah berupa Sistem Peringatan Dini. Selain alat yang digunakan untuk

penanda jika akan terjadi tsunami, pada sistem tersebut juga disertai dengan

pemahaman masyarakat terhadap bencana tsunami.

Pemahanan yang dimaksud diatas meliputi bagaimana memahami tanda–tanda

alami jika akan terjadi bencana, dan tindakan apa yang harus dilakukan diarahkan

sebagai beikut:

Dalam jangka pendek, kegiatan peningkatan pemahaman dapat dilakukan

dengan jalan sosialisasi dan pelatihan, yang disertai simulasi bagaimana

tindakan jika terjadi bencana. Berkaitan dengan hal ini, maka diperlukan

adanya suatu organisasai yang menangani: metoda evakuasi, penentuan jalur

pengungsi dan daerah aman bencana, hingga tindakan pasca bencana.

Dalam jangka panjang, usaha pemahaman sejak dini dan berkelanjutan dapat

dilakukan dengan menyertakannya dalam muatan kurikulum pendidikan, dan

kegiatan publik lainnya.

2. Arahan Penanganan Pada Daerah Rawan Banjir

Daerah yang termasuk rawan banjir meliputi di Kecamatan Larantuka. Kecamatan

ini merupakan Kecamatan yang secara morfologi sebagian besar wilayahnya berupa

kawasan yang mempunyai kelerengan relatif tinggi yaitu diatas 40%. Selain itu kawasan

tersebut juga sudah menunjukkan adanya pergeseran perubahan penggunaan lahan yang

kurang sesuai yaitu perubahan kawasan hutan menjadi semak atau kawasan budidaya.

Banjir yang pernah terjadi pada tahun 2003 yang mengakibatkan adanya kerugian

material maupun korban jiwa yang sangat tinggi, menunjukan bahwa bahaya banjir

tersebut sangat besar. Sungai – sungai yang merupakan muara limpasan permukaan dari

daerah rawan longsor, dapat dianggap sebagai sungai rawan banjir.


Daerah rawan banjir diidentifikasi akan terjadi pada daerah yang dilalui sungai

rawan banjir, khususnya pada belokan yang tajam atau pada perubahan kemiringan dasar

sungai dari curam ke datar. Hasil identifikasi dan analisa ditetapkan bahwa daerah yang

rawan terhadap banjir adalah sebagai berikut: Kecamatan Adonara, Kecamatan Demong

Pagong, Kecamatan Ile Mandiri, Kecamatan Klubagolit, Kecamatan Larantuka,

Kecamatan Lewolema, Kecamatan Solor Barat, Kecamatan Solor Timur, Kecamatan

Tanjung Bunga, Kecamatan Titehena, Kecamatan Witihama, dan Kecamatan

Wulanggitang.

Banjir yang disertai material longsoran diantisipasi dengan jalan menekan sekecil

mungkin kemungkinan terjadinya longsor. Pembuatan teras untuk mengubah kemiringan

topografi dan perbaikan kondisi vegetasi secara serentak memerlukan biaya yang sangat

mahal.

Arahan pada kawasan rawan banjir sebagai berikut:

Kawasan yang bertopografi curam dilakukan penanaman bambu searah kontur

dengan sedikit membentuk sudut sehingga semakin miring ke arah lembah.

Dengan perlakukan tersebut diharapkan terjadi pembentukan “parit” yang

secara alami terjadi karena perbedaan tingkat erosi permukaan pada lahan yang

ditanami bambu dengan alur lahan “produktif” yang terletak di antara deretan

rumpun bambu. Dengan “Parit alami” yang kemiringannya terkontrol tersebut,

maka arus limpasan permukaan dapat terarah dengan kecepatan yang relatif

aman. Dengan demikian maka banjir akan mengalir pada lembah – lembah

sungai yang sudah ada, tanpa disertai material longsoran.

Kawasan terbangun, di Kota Larantuka seluruhnya berpunggung bukit,

bencana banjir akibat limpasan permukaan dari daerah hulu dapat diantisipasi

dengan membuat: teras gulud selebar 2 m, dengan ketinggian 1 m yang

ditanami bambu kuning (dan sejenisnya) sebagai “kawasan sabuk hijau”.

Dengan terpisahnya kawasan hunian secara hidrologis, maka sistem drainase

yang diperlukan akan relatif kecil dan tingkat keamanan yang memadai.

3. Arahan Penanganan Pada Daerah Rawan Longsor

Daerah–daerah yang rawan terhadap bencana longsor akibat penggundulan hutan

atau lainnya jumlahnya cukup besar. Daerah yang dikategorikan rawan longsor berada

pada Kecamatan Larantuka yang terletak di Kelurahan Postoh, Kelurahan Amagarapati,

Kelurahan Lokea, Kelurahan Balela, Kelurahan Pohon Siri, dan Kelurahan Lohayong.

Dan Kecamatan Ilemandiri yang terletak di Desa Lewoloba dan Desa Wailolong.

Zonasi daerah rawan longsor dilakukan dengan jalan memadukan informasi

spasial: hujan, topografi, jenis atau tekstur tanah, serta jenis dan kondisi tutupan lahan.

Dengan melakukan klasifikasi, pemberian bobot dan teknik tumpang susun maka, dapat

diidentifikasi daerah rawan longsor (Gambar 5.1).


Gambar 5.1 Alir Zonasi Daerah Rawan Longsor

Dari hasil simulasi yang telah dilakukan dapat diketahui bahwa penyebab utama

timbulnya daerah rawan tersebut ialah berubahnya kondisi penggunaan lahan, sehingga

fungsi penutupan lahan tidak lagi efekktif untuk melindungi permukaan lahan yang

relatif curam dari energi hujan.

Pengembalian kemampuan penggunaan lahan dalam hal fungsi perlindungan

tersebut memerlukan waktu yang relatif lama dengan biaya yang sangat mahal

jika dilakukan secara serentak, demikian juga dilakukan usaha konservasi

mekanis–kontruktif.

Pembuatan teras kredit dapat dilakukan dengan memanfaatkan yang disertai

penanaman dengan pola tanam dan jenis tanaman yang tepat, merupakan cara

yang paling efektif dan efisien untuk untuk konservasi daerah tersebut. Pohon

bambu mempunyai akar serabut yang cukup relatif untuk melindungi tanah

dari energi hujan. Tajuk pohon yang terbentuk darri rumpun bambu mampu

mengurangi curah hujan sampai dengan 20 % dalam proses intersepsi,

sehingga limpasan permukaan juga akan berkurang.

Dalam tinjauan ekonomis, pemanfaatan pohon bambu dilakukan dengan pola

tebang pilih sehingga lebih terjamin keutuhannya. Sebagai tanaman rumpun,

bambu memiliki stabilitas tegakan yang sangat baik. Dengan berbagai nilai

tersebut, bambu dipilih sebagai tanaman pioner pada teras gulud.

Selain itu untuk mengantisipasi terjadinya longsor di berbagai daerah perlu

dilakukan kerjasama antara pemerintah atau dinas terkait khususnya perhutani

agar selain menanami tanaman produktif juga menanami tanaman keras yang

di arahkan oleh Perhutani terutama pada tanah-tanah yang mengalami

penggundulan dan rawan longsor, serta rebosiasi. Dengan demikian maka

peran pemerintah, dinas terkait dan masyarakat sama-sama berperan penting

untuk mengatasi daerah rawan longsor.

4. Arahan Penanganan Pada Daerah Rawan Pencemaran

Kabupaten Flores Timur sebagai suatu wilayah yang heterogen sudah tentu

mempunyai aktivitas yang beragam. Dalam kaitannya dengan aktivitas perekonomian

Tataguna Lahan

Peta Jenis Tanah

Peta Kelerengan

Peta Sebaran Hujan

Kriteria Daerah bahaya

Klasifikasi dan Pemberian Bobot

Peta Gabungan

Zonasi daerah Rawan Longsor


kegiatan yang berlangsung diantaranya adalah kegiatan pertanian, perkebunan,

pertambangan dan industri. Kegiatan–kegiatan yang berlangsung di Kabupaten Flores

Timur tersebut pada kenyataannya tidak terkonsentrasi pada satu wilayah namun

terdistribusi di seluruh wilayah yang ada.

Ditinjau dari aspek lingkungan, adanya aktivitas yang beragam di Kabupaten

Flores Timur tersebut mempunyai kecenderungan berpotensi terhadap masalah

pencemaran lingkungan. Hal tersebut didasarkan bahwa pada hakekatnya setiap aktivitas

masyarakat di bidang apapun dapat dipastikan akan menghasilkan material buangan

(limbah).

Pencemaran lingkungan terjadi diakibatkan oleh aktivitas penduduk (domestik)

dan aktivitas non domestik. Berbagai komponen aktivitas non domestik dapat menjadi

kontributor terhadap terjadinya pencemaran.

Daerah dengan pemukiman padat berpotensi menimbulkan pencemaran

lingkungan di sekitarnya. Hal ini terjadi dikarenakan pengelolaan limbah

domestik belum dilaksanakan dengan baik. Aktivitas buangan penduduk yang

berupa limbah cair berpotensi mencemari air tanah dan air sungai. Wilayah

tersebut di antaranya adalah kecamatan Larantuka, Adonara Timur, Ile Boleng,

Adonara Tengah dan Witihama.

Di sisi lain, kondisi pengelolaan limbah rumah tangga masih belum

terencanakan dengan baik. Hal tersebut dapat ditunjukkan banyak sebagian

masyarakat di wilayah-wilayah tersebut banyak melakukan aktivitas

pembuangan ke sungai, baik limbah padat maupun limbah cair. Aktivitas yang

demikian ini adalah aktivitas yang menyebabkan terjadinya rawan pencemaran

terutama untuk air sungai di Kecamatan Wulanggitang, Ile Bura, Titehena dan

Lewolema.

Sehubungan dengan aktivitas industri, secara eksisting dapat diketahui bahwa

terdapat beberapa industri besar–industri kecil di wilayah Kabupaten Flores Timur. Di

sisi lain aktivitas industri yang sekarang belum dilengkapi dengan adanya Instalasi

Pengolahan Limbah di masing–masing unit. Aktivitas industri yang demikian ini

berpotensi untuk terjadinya pencemaran terhadap air sungai maupun air tanah. Industri

yang membuang limbahnya ke sungai tanpa melalui pengolahan terlebih dahulu

berpotensi besar terhadap terjadinya pencemaran.

Berkaitan dengan aktivitas pertambangan, diketahui terdapat beberapa tambang

sirtu, batu dan pasir di Desa Mudakaputu, Lebao, Wailolong, Kawaliwu, Lewoloba,

Konga, Belogili, Waiwadan, Baniona, Riangkoli, Waisingaraja, Mae, Nobo, Got Hitam,

Tua Wolo, Hinga, Witihama dan Adonara.

Aktivitas pertambangan yang tersebut berpotensi menimbulkan pencemaran

terhadap degradasi lingkungan, sungai dan bahaya longsor. Maka perlu adanya sistem

pengolahan limbah sebelum dibuang ke saluran buangan atau sungai dan perlu adanya

pembuatan AMDAL.

5. Arahan Penanganan Pada Daerah Rawan Letusan Gunung Api

Daerah–daerah yang rawan terhadap letusan gunung api berada pada Kecamatan

Wulanggitang dan Kecamatan Ilebura. Kecamatan Wulanggitang meliputi yang


termasuk rawan di Desa Ojan Detun, Desa Hewa, Desa Pantai Oa, Desa Waiula, Desa

Nawokote, Desa Boru Kedang, Desa Boru, Desa Hokeng Jaya, Desa Pululera, dan Desa

Nileknoheng. Kecamatan Ilebura yang rawan bencana di Desa Nobo Konga, Desa Nuri,

Desa Birawan, Desa Lewoawang, dan Desa Riangbura.

Arahan pengelolaan kawasan rawan bencana gunung api yaitu:

Penetapan zona bahaya dan zona aman sebagai dasar wilayah pemanfaatan

baik untuk pariwisata maupun budidaya yang lain. Pada zona bahaya tidak

diarahkan untuk permukiman. Pada Sekitar wilayah ini harus diadakan

perlindungan dengan menyediakan saluran aliran lahar cair.

Pengelolaan kawasan rawan bencana gunung berapi juga menyangkut

pelatihan kepada masyarakat di sekitar kawasan rawan bencana untuk

mengetahui tanda-tanda alam terjadinya letusan.

Mitigasi yang dilakukan adalah perencanaan lokasi untuk menghindari daerah

yang dekat dengan lereng-lereng gunung berapi yang digunakan untuk aktifitas

penting, penghindaran terhadap kemungkinan kanal-kanal aliran lava,

pengembangan bangunan yang tahan api dan rekayasa bangunan untuk

menahan beban tambahan endapan abu.

6. Arahan Penanganan Pada Daerah Rawan Penggundulan Hutan

Daerah yang dikategorikan rawan terhadap penggundulan hutan di Kabupaten

Flores Timur hampir terjadi di seluruh kecamatan – kecamatan dengan persebaran di

kecamatan yang terletak pada ketinggian > 500 meter di atas permukaan laut. Pada

dasarnya kegiatan masyarakat yang dapat menyebabkan penggundulan hutan di

akibatkan yaitu :

• Penebangan hutan untuk diambil kayunya.

• Penebangan hutan untuk membuka tanah pertanian/ladang.

• Penebangan hutan untuk permukiman.

• Kebakaran hutan disengaja maupun tidak disengaja.

Penebangan kayu pada kawasan hutan sebenarnya sudah dilakukan antisipasi oleh

pihak kehutanan melalui kerjasama secara langsung dengan masyarakat yang

bersangkutan. Bentuk kerjasama yang dilakukan adalah disamping menanam tanaman

(tanaman produktif) yang ditentukan oleh pihak kehutanan melalui pendekatan

penyuluhan. Mengingat pentingnya fungsi dan peran hutan bagi Kabupaten Flores

Timur terutama terhadap wilayah kecamatan yang berada di bawahnya diarahkan

sebagai berikut:

• Pengembangan usaha kerjasama antara pihak kehutanan dan masyarakat yang

harus diterapkan terus menerus.

• Sedangkan untuk mengantisipasi kerusakan hutan yang berdekatan dengan

kawasan permukiman penduduk dapat dilakukan melalui program hutan

kemasyarakat yang berada di bawah pengawasan perhutani.

• Penerapan program pengendalian kerusakan hutan harus segera direalisasikan

agar fungsi hutan dapat pulih kembali baik sebagai penyimpan cadangan air


bagi wilayah sekitarnya juga berfungsi sebagai pencegah erosi/longsor dan

menjaga keseimbangan iklim lokal karena saat ini telah banyak dijumpai

konflik penggunaan tanah pada kawasan lindung maupun penyangga.

7. Arahan Penanganan Pada Daerah Rawan Kemacetan

Sebagaimana yang telah tersebut sebelumnya daerah–daerah di Kabupaten Flores

Timur yang dikategorikan sebagai daerah rawan kemacetan terdapat di Kecamatan

Adonara Timur dan Kecamatan Larantuka. Sebagian besar faktor yang menyebabkan

kemacetan adalah karena tingginya aktivitas pasar dan tingginya arus lalulintas yang

melintas di sepanjang jalan yang melintasi pasar, maupun penataan parkir dan bongkat

muat di kawasan perdagangan.

Tabel 5.19 Faktor Penyebab Kemacetan di Kabupaten Flores Timur

Kecamatan Faktor Penyebab Kemacetan Larantuka • Aktivitas tinggi di sekitar pasar

• Aktivitas bongkar muat di kawasan pertokoan

• Aktivitas pelabuhan • Arus lalulintas tinggi

Adonara Timur • Aktivitas pasar tinggi • Parkir kendaraan menggunakan sempadan

jalan • Arus lalulintas cukup tinggi • Bongkat muat pelabuhan


Arahan mengatasi kemacetan diperlukan :

- Perlu adanya kesadaran masing-masing pemakai jalan dan penguna jalan

- Perlu adanya penataan dan penyediaan area parkir

- Perlu adanya penempatan rambu-rambu lalu lintas

- Membudayakan tertib berlalu lintas

5.3.2. Rencana Pengembangan Kawasan Budidaya

5.3.2.1. Kawasan Hutan Produksi

a. Kawasan Hutan Produksi Terbatas

Kawasan yang diperuntukan bagi hutan produksi terbatas dimana eksploitasinya

hanya dapat dengan terbang pilih dan tanam. Kreterianya kawasan hutan dengan


125 - 174, di luar hutan suaka alam, hutan wisaata dan hutan konversi lainnya. (SK

Mentan No. 683/kpts/Um/8/1981 & 837/KPTS/Um/11/1980

b. Kawasan Hutan Produksi Tetap

Kawasan yang diperntukan bagi hutan produksi tetap dimana eksploitasinya dapat

dengan tebang pilih atau tebang habis tanam. Kreteria Kawasan hutan dengan


125 - 174, di luar hutan suaka alam, hutan wisaata dan hutan konversi lainnya (SK

Mentan No. 683/kpts/Um/8/1981 & 837/kpts/Um /11/1980)

c. Kawasan Hutan Produksi

Kawasan hutan yang bilamana di perlukan dapat dialihgunakan. Kreteria Kawasan

hutan dengan faktor-faktor lereng lapangan, jenis tanah, curah hujan yang


mempunyai nilai skor 125 - 174, di luar hutan suaka alam, hutan wisaata dan hutan

konversi lainnya (SK Mentan No. 683/KPS/Um/8/1981 & 837/kpts/Um/11/1980)

Keberadaan kawasan hutan di Kabupaten Flores Timur juga tersebar menyebar pada

tiap bagian wilayah kecamatan. Dimana pada kawasan ini merupakan kawasan yang

perlu dilindungi dan untuk peningkatan dari nilai manfaat melalui penerapan sistem

tebang pilih, pemanfaatan sebagai lokasi wisata dengan tetap menerapkan asas

kelestarian ekosistemnya, penerapan sistem penjarangan.

5.3.2.2. Kawasan Pertanian

Kawasan pertanian cenderung berkurang dikarenakan perkembangan kegiatan

penduduk yang mengarah pada kegiatan non pertanian misalnya industri, perumahan dan

sebagainya. Kawasan seperti ini terutama berkembang pada sekitar wilayah perkotaan

dan wilayah yang terletak pada jalur utama jalan atau wilayah yang memiliki aksesibilitas

yang tinggi. Kondisi ini menjadikan lahan sawah dari tahun ke tahun luas lahannya

cenderung mengalami penyusutan. Walaupun demikian produksi yang dihasilkan

ternyata menunjukkan gejala kenaikan terus-menerus.

Bidang pertanian merupakan salah satu bidang yang mempunyai nilai strategis

dalam menunjang pertumbuhan dan perkembangan Kabupaten Flores Timur, sebab

bidang ini masih dominan dan mempunyai daya serap tenaga kerja yang besar.

Pengembangan bidang pertanian ini perlu memperhatikan:

• Nilai ekonomis dan aspek lingkungan. Hal ini di perlukan untuk menghindari

penurunan harga karena limpahan hasil panen dan perlunya pengolahan pasca

panen.

• Pengembangan bidang pertanian dengan penerapan pola agribisnis yang dilakukan

melalui pengawasan mulai dari sistem tanam, pemeliharaan, hasil produksi dan

pemasaran dari hasil pertanian.

Ketersediaan tanah yang ada di Kabupaten Flores Timur didasarkan atas ketersediaan

lahan basah (sawah) dan lahan kering (kebun/tegalan, perkebunan), dengan luas

keseluruhan adalah 21.265,51 Ha. Luas dari ketersediaan lahan basah (sawah) adalah

128,43 Ha tersebar di sedangkan ketersediaan lahan kering adalah 21,137,08 Ha. Kondisi

dari lahan tersebut cenderung mengalami penurunan luasan, karena kebutuhan

pembangunan yang terus meningkat dan memerlukan lahan sehingga perlu adanya

pengendalian dari pemanfaatan tanah subur yang ada.

Di Kabupaten Flores Timur penggunaan tanah akan pertanian dari tahun ke tahun

mengalami penurunan atau cenderung semakin mengecil yang disebabkan desakan

pembangunan yang semakin menuntut perluasan kebutuhan ruang baik secara ekstensif

maupun secara intensif. Dalam kaitan yang lebih kompleks, hal tersebut dalam rangka

mempertahankan Indonesia sebagai negara swasembada pangan yang terlahir dari adanya

lahan yang cukup untuk tanaman pertanian.

Kecamatan-kecamatan yang daerahnya memiliki perkembangan pesat di Kabupaten

Flores Timur umumnya adalah ibukota kecamatan yang terdapat kegiatan dengan


intensitas tinggi. Daerah yang memiliki perkembangan pesat terjadi di Kecamatan

Wulanggitang, Kecamatan Titehena, Kecamatan Larantuka, Kecamatan Ile Mandiri,

Kecamatan Tanjung Bunga, Kecamatan Adonara Timur, dan Kecamatan Wotan

Ulumado. Jumlah dan persebaran daerah yang mengalami perkembangan pesat.

Dimana secara geomorfologi wilayah ini memiliki tanah yang subur, curah hujan

yang cukup tinggi, memiliki atau berdekatan dengan sumber air, adapun untuk upaya

yang dilakukan guna peningkatan produktifitas tanah yang ada meliputi :

• Peningkatan kegiatan usaha tani baik melalui intensifikasi, ekstensifikasi maupun

diversifikasi.

• Pengunaan akan pupuk kandang guna mengganti unsur hara yang hilang akibat

penanaman yang telah dilakukan sebelumnya.

• Penerapan sistem mixed farming

• Pengembangan bidang-bidang unggulan pada setiap jenis tanaman dan pada

kawasan-kawasan yang potensial.

• Pencetakan sawah baru yang disertai dengan perbaikan sistem irigasi primer dan

sekunder guna mendukung sistem pertanian kawasan.

• Perbaikan saluran dan pembuatan embung pada wilayah-wilayah yang rawan

kekeringan.

Arahan untuk peningkatan produksi pertanian adalah sebagai berikut :

• Untuk kawasan pertanian lahan basah atau sawah, wilayah pengembangkan

meliputi Desa Hewa di Kecamatan Wulanggitang, Desa Konga di Kecamatan

Titehena, Desa Sinar Hadigala di Kecamatan Tanjung Bunga, Desa Bama di

Kecamatan Demong Pagong, Desa Wureh di Kecamatan Adonara Barat, Desa

Watampao di Kecamatan Adonara Barat, Desa Sagu di Kecamatan Adonara

Tengah, Desa Waigoa di Kecamatan Witihama.

• Dengan semakin tingginya perubahan fungsi tanah pertanian menjadi kawasan

terbangun, maka untuk mempertahankan kawasan pertanian khususnya sawah

beririgasi teknis ini perlu ditingkatkan intensifikasinya. Untuk menunjang

peningkatan dari nilai manfaat melalui pergiliran irigasi, penerapan sistem mina

padi, tumpang sari dan sebagainya.

• Keberadaan kawasan tegalan di Kabupaten Flores Timur menyebar pada tiap-

tiap bagian wilayah kecamatan, untuk peningkatan nilai manfaat dilakukan

melalui penerapan sistem pergiliran, tumpang sari dan sebagainya.

• Untuk keberadaan dari kawasan jenis kebun campur menyebar pada tiap bagian

wilayah kecamatan. Dimana untuk lebih meningkatkan pola pemanfaatan

dilakukan penerapan sistem keragaman produk, sistem pergiliran dan

sebagainya.

• Di Kabupaten Flores Timur keberadaan kawasan kebun menyebar pada tiap

bagian wilayah kecamatan. Dimana untuk pemanfaatan dilakukan dengan

peningkatan produktivitas dan perlindungan kawasan


5.3.2.3. Kawasan Perkebunan

Kawasan Perkebunan di Kabupaten Flores Timur, memiliki potensi berupa

komoditi-komoditi unggulan seperti kelapa, cengkeh, kakao, piang, lada, mente dll.

Tetapi pada kawasan perkebunan ini menghadapi permasalahan dalam uasaha

peningkatan produktivitasnya, yaitu: terbatasnya sarana dan prasarana produktivitas dan

pengolahan pasca panen, terbatasnya pengetahuan dan kemampuan sumber daya

manusia, terbatasnya modal untuk peningkatan produktaivitas maupun pengolahan,

terbatasnya lingkup pemasaran, terbatasnya penyuluhan dan informasi teknologi,

tingginya harga pupuk dan pestisida.

Dari potensi dan permasalahan yang ada maka prospek pengembangan kawasan

perkebunan adalah diarahkan dengan:

• peningkatan dan pengembangan produktivitas pengolahan dari bahan baku

menjadi bahan jadi melalui industri,

• pengadaan sarana dan prasarana produktivitas

• pengolahan pasca panen,

• peningkatan pengetahuan dan kemampuan sumber daya manusia melalui

pendidikan dan pelatihan,

• pengadaan modal pinjaman/bantuan untuk peningkatan produktivitas maupun

pengolahan,

• kerjasama dengan pihak swasta/pemerintah untuk memperluas pemasaran,

pengadaan informasi teknologi,

• penyediaan pupuk dan pestisida dengan harga terjangkau, stabilisasi harga jual,

pengembangan pupuk organic

• penerapan jarak tanam minimum

5.3.2.4. Kawasan Perikanan dan Kelautan

Bidang perikanan di Kabupaten Flores Timur, usaha yang dikembangkan

meliputi :

a) Usaha penangkapan ikan di laut

b) Usaha penangkapan ikan dan Restocking di perairan umum

Bidang perikanan di Kabupaten Flores Timur meliputi jenis-jenis ikan perikanan

laut. Jenis ikan yang berpotensi adalah perikanan laut karena hampir setiap Kecamatan di

Kabupaten Flores Timur menghasilkan jenis ikan tersebut.

Arahan pengembangan bagi bidang perikanan laut di masa yang akan datang

adalah:

• Pengembangan ke arah pengelolaan hasil tangkapan ikan tongkol dan tuna, serta

pengembangan budidaya mutiara dan rumput laut.

• Pengembangan Pusat Pendaratan Ikan (PPI) di pelabuhan Postoh Kecamatan

Larantuka yang terdapat di dalamnya TPI (Tempat Pelelangan Ikan).

• Pengelolaan hasil tangkapan menjadi produk yang dapat memberikan nilai

tambah


5.3.2.5. Kawasam Peternakan

Kabupaten Flores Timur mempunyai potensi pengembangan ternak meliputi

ternak besar, ternak kecil dan unggas. Ternak besar yang dominan keberadaannya dan

pengembanganya tersebar di seluruh wilayah kabupaten adalah ternak babi. Dimana

peternakan babi merupakan ternak rumah tangga. Adapun kawasan unggulan untuk

peternakan babi yaitu berada pada Kecamatan Tanjung Bunga, Ile Mandiri, Larantuka,

Solor Barat dan Wotan Ulumando.

Potensi pengembangan ternak kecil di Kabupaten Flores Timur saat ini

memungkinkan adanya pengembangan kawasan-kawasan peternakan pada areal-areal

pertanian yang kurang produktif dengan skala besar melalui kerjasama antara pemilik

modal (swasta) dan masyarakat (pemilik tanah pertanian) dengan sistem bagi hasil.

Lokasi pengembangan ternak kecil yang meliputi kambing, domba, dapat dialokasikan di

seluruh kecamatan di Kabupaten Flores Timur karena didukung sosial-budaya

masyarakatnya maupun kondisi wilayahnya. Kawasan peternakan sebaiknya dialokasikan

pada areal jauh dari permukiman, dan pengembangan areal pengembalaan di Kecamatan

Wulanggitang.

Pengembangkan ternak unggas dapat ditempuh melalui: pengembangan ternak

dengan skala besar melalui kerjasama antara pihak swasta dengan masyarakat pada areal-

areal pertanian di setiap kecamatan yang memiliki ternak unggulan. Melalui program

tersebut diharapkan nantinya akan terbentuk Breeding Centre yang dapat berfungsi

sebagai lokomotif benggerak pertumbuhan dan perkembangan di bidang peternakan.

5.3.2.6. Kawasan Permukiman

Kawasan permukiman adalah kawasan di luar kawasan lindung yang diperlukan

sebagai lingkungan tempat tinggal atau lingkungan hunian yang berada di daerah

perkotaan atau pada daerah perdesaan.

Kriteria dari kawasan permukiman adalah kawasan yang secara teknis dapat

digunakan untuk permukiman yang aman dari bahaya bencana alam, sehat dan

mempunyai akses yang relative baik. Arahan kawasan permukiman sebagai berikut:

• meningkatkan ketersediaan permukiman dan mendayagunaan permukiman dan

mendayagunakan fasilitas yang ada di sekitarnya dan

• meningkatkan perkembangan kegiatan bidang dan ekonomi yang ada di

sekitarnya,

• tidak mengganggu fungsi lindung,

• tidak mengganggu upaya kelestarian sumber daya alam,

• meningkatkan pendapatan masyarakat dan menyediakan kesempatan kerja

Untuk pengelolaan kawasan permukiman dilakukan dengan menyediakan tempat

bermukim yang sehat dan aman dari bencana alam serta dapat memberikan lingkungan

yang sesuai untuk pengembangan masyarakat dengan tetap memperhatikan kelestarian

lingkungan dalam rangka mewujudkan pembangunan yang berkelanjutan.

a. Permukiman Perdesaan

Kawasan permukiman perdesaan adalah suatu kawasan untuk permukiman yang

pada lokasi sekitarnya masih didominasi oleh lahan pertanian, tegalan, perkebunan dan


pemanfaatan lahan lainnya. Kawasan permukiman perdesaan di Kabupaten Flores Timur

prosentasenya lebih tinggi dibanding dengan permukiman pada kawasan perkotaan. Hal

ini disebabkan mayoritas wilayah Kabupaten Flores Timur masih didominasi kawasan

perdesaan kecuali Kota Larantuka.

Pada kawasan ini peningkatan kegiatannya diarahkan untuk permukiman dengan

fasilitas penunjangnya, dan terdapat kawasan pertanian untuk kegiatan usaha. Untuk

sistem pengelolaan akan perkembangan kawasan permukiman di wilayah perdesaan

meliputi :

• Perlu adanya pengaturan pengembangan fisik atau kawasan terbangun tidak

menggunakan kawasan pertanian yang produktif.

• Perlu adanya pengaturan terhadap KDB bangunan yang lebih besar karena

kawasan pengembangan relative masih luas.

• Perlu adanya pencadangan tanah kosong atau pekarangan di masing-masing unit

rumah, yang dapat digunakan untuk kegiatan seperti bercocok tanam dan

sebagainya dimana hal tersebut mampu menambah penghasilan.

• Pemisahan antara perumahan dan tempat hunian ternak untuk menjamin tingkat

kesehatan penghuni rumah.

• Perluasan areal yang akan digunakan untuk permukiman sedapat mungkin

menggunakan tanah yang tidak termasuk tanah subur atau beririgasi teknis dan

½ teknis.

b. Kawasan Permukiman Perkotaan

Kawasan permukiman perkotaan adalah kawasan yang digunakan untuk kegiatan

permukiman dengan kegiatan utama non pertanian dan pada umumnya ditunjang oleh

sarana dan prasarana yang memadai, seperti fasilitas peribadatan, pendidikan,

perdagangan dan jasa, perkantoran dan pemerintahan. Arahan pengembangan kawasan

permukiman perkotaan yaitu:

• Pengembangannya pada kawasan yang bebas dari rawan bencana

• Pengembangannya dilengkapi fasilitas pendukung

• Pengembangannya tidak menggunakan lahan produktif/ sawah terknis atau

setengah teknis

• Pengembangannya diluar kawasan lindung

• Pengembangannya harus dilengkapi ruang terbuka minimal seluas 30 %.

5.3.2.7. Kawasan Pariwisata

Kegiatan pariwisata yang ada dalam wilayah Kabupaten Flores Timur dalam hal

ini dikelompokkan dalam SSWP , yakni sebagai berikut :

I. Obyek Wisata di SSWP 1

A. Objek Wisata Di Kecamatan Larantuka.

a. Budaya Mokantarak

Di Desa Mokantarak yang masuk dalam wilayah administrasi Kecamatan

Larantuka, disini ditawarkan objek wisata budaya berupa rumah adat serta


menyaksikan upacara ritual adat. Di Desa Mokantarak juga merupakan desa yang

masuk dalam kelompok desa sadar wisata, karena banyak lokasi wisata yang

berada di Desa Mokantarak. Waktu berkunjung wisatawan ke lokasi wisata

budaya ini dari bulan april sampai nopember setiap tahunnya.

b. Pantai Heras

Pantai Heras di Desa Mokantarak merupakan pantai alam dengan panoramanya

yang indah dan juga memiliki terumbu karang yang bagus di taman lautnya.

Sehingga objek wisata ini cocok untuk kegiatan rekreasi, berenang, snorkeling,

bersampan, memancing, dan tentu saja menyelam di taman lautnya. Di objek

wisata ini juga disiapkan fasilitas spead boat dan sampan serta dermaga kecil, juga

disewakan jet sky yang dapat digunakan wisatawan untuk berkeliling sekitar

lokasi. Di dekat lokasi pantai Heras ada fasilitas bar & cafe Snegor yang dapat

digunakan wisatawan untuk makan, minum, karoke, ataupun bersantai Sekitar 0,5

Km dari lokasi objek wisata pantai Heras ini terdapat objek wisata sumber air

panas Waiplatin.

c. Waiplatin Oka

Waiplatin dalam bahasa lamaholot, berarti air panas, merupakan sumber mata air

panas yang bermuara ke laut. Sumber air panas ini diyakini oleh masyarakat

setempat berkhasiat menyembuhkan panyakit kulit. Objek wisata ini masuk dalam

wilayah administrasi Desa Mokantarak Kecamatan Larantuka. Karena lokasi mata

air panas ini berada di pinggir laut sehingga ketika air laut pasang maka air laut

masuk hingga ke mata air. Sehingga wisatawan tidak dapat menikmati sumber

mata air panas tersebut. Oleh karena itu dibangun kolam penampungan air panas

sehingga wisatawan dapat mandi di kolam air panas. Pantai di dekat sumber air

panas juga mempunyai potensi panorama yang indah sehingga selain menikmati

sumber mata air panas wisatawan juga bisa berwisata ke pantainya serta melihat

proses pembuatan garam secara tradisional oleh masyarakat dan perkebunan

tradisional yang ada di sekitar lokasi objek wisata. Fasilitas penunjang wisata di

lokasi Waiplatin Oka antara lain kolam air panas, lopo, mck, parkir dan kios

penjual makanan.

d. Pantai Waidoko

Pantai Waidoko yang masuk dalam wilayah administrasi Desa Mokantarak

merupakan pantai yang dapat menjadi salah satu objek kunjungan wisatawan. Di

pantai ini wisatawan dapat melakukan aktivitas berwisata seperti piknik, mandi di

air laut dan menikmati panorama pantai. Letak lokasi wisata lain yang dekat

dengan objek wisata Pantai Waidoko adalah Pantai Heras.

e. Pantai Waiwatololon

Di Desa Lamawalang Kecamatan Larantuka terdapat objek wisata alam pantai

Waiwatololon. Dengan jarak sekitar 12 km dari Kota Larantuka dapat ditempuh

menggunakan moda transportasi darat maupun laut. Di objek wisata ini selain

menikmati panorama pantai wisatawan dapat juga menikmati terumbu karang di

taman lautnya. Letak objek wisata ini yang dekat dengan terminal barat

Lamawalang sehingga mudah di capai. Fasilitas penunjang wisata yang lainnya di


sekitar lokasi pantai Waiwatololon adalah Art shop walang duli rua yang menjual

hasil kerajinan dan cinderamata Desa Lamawalang.

f. Pulau Waibalun

Di depan dermaga penyeberangan fery Kelurahan Waibalun Kecamatan Larantuka

terdapat sebuah pulau kecil yang sering disebut Pulau Waibalun. Untuk mencapai

pulau ini diperlukan moda transportasi laut seperti sampan atau kapal motor. Di

objek wisata pulau ini wisatawan dapat berkeliling pulau dengan bersampan dan

juga dapat menyelam di lokasi terumbu karang. Selain menawarkan objek wisata

alam, di pulau Waibalun juga terdapat patung Yesus Gembala Yang Baik, yang

menjadi tempat Ziarah bagi pengunjung yang beragama Katolik. Untuk fasilitas

penunjang pariwisata di sekitar lokasi pulau khususnya di Kelurahan Waibalun

cukup lengkap mulai dari fasilitas penginapan dan akomodasi, rumah makan,

sarana komunikasi seperti wartel, warnet, dan juga tersedia art shop bagi

pengunjung yang ingin membeli cinderamata atau kerajinan khas Waibalun.

g. Larantuka Kota Religius

Larantuka kota Reinha, kota tua yang kaya akan catatan sejarah dahulunya

merupakan sebuah kota pusat kegiatan misi Katholik Portugis, ketika bangsa

Portugis pergi banyak peninggalan yang masih dilestarikan hingga saat ini. Mulai

dari bangunan, hingga aktivitas sosial masyarakat yang pernah diperkenalkan oleh

para pastor Portugis kini sebagian besar masih dilestarikan. Bangunan gereja dan

kapel – kapel antara lain kapel Tuan Ma, Tuan Ana, Tuan Meninu,

Misericordia,dll, merupakan bangunan kapel yang berdiri dari masa misi Katolik

pertama ada hingga saat ini, walaupun ada bagian yang mengalami renovasi.

Selain kapel – kapel di atas ada juga patung – patung Bunda Maria dan Yesus

yang banyak dijumpai di penjuru kota.

Setiap tahunnya, satu minggu sebelum hari raya paskah Kota Larantuka serentak

menjadi ramai, ini dikarenakan akan ada Prosesi jumad Agung yang terkenal

sampai ke mancanegara, prosesi mengelilingi sebagian Kota Larantuka ini

merupakan peninggalan Portugis yang mana cuma satu – satunya di dunia dimana

di negara asalnya, Portugal kegiatan ini sudah hilang.

h. Istana Raja Larantuka

Selain wisata religius, di Kota Larantuka dapat juga disaksikan istana kerajaan

Larantuka di Kelurahan Pohon Siri. Istana yang merupakan pusat pemerintahan

kerajaan Larantuka yang kini ditempati turun temurun oleh pewaris kerajaan,

hingga saat ini masih berdiri megah dan di dalamnya masih dijumpai benda –

benda kerajaan dan struktur pemerintahan kerajaan dari jaman dahulu.

i. Pantai weri

Pantai berpasir putih di Kelurahan Weri ini berada di sekitar Pura Agung, dengan

pemandangan alam pantai yang indah, disini dapat dilakukan aktivitas berwisata

seperti piknik, mandi, memancing dan menyaksikan penangkapan ikan secara

tradisional oleh masyarakat setempat pada waktu pasang surut, kegiatan

penangkapan ikan tradisional ini oleh masyarakat disebut Bekarang. Lokasi wisata

pantai weri berdekatan dengan lokasi wisata lainnya yaitu pantai Meting Doeng.


j. Pantai Meting Doeng

Berjarak 6 km dari pusat Kota Larantuka, Pantai Meting Doeng dapat ditempuh

dengan menggunakan semua jenis moda transportasi darat maupun laut. Objek

wisata yang masuk dalam administrasi Kelurahan Weri ini dikelola oleh swasta.

Aktivitas berwisata yang dapat dilakukan di Pantai Meting Doeng antara lain

piknik, mandi, bersampan, mancing dan mengelilingi lokasi pantai dengan jet sky.

Sedangkan fasilitas penunjang wisata yang ada lumayan lengkap mulai dari lopo,

mck, penginapan/bungalow, cafe, dan penyewaan sampan dan jet sky.

k. Ile Mandiri

Ile yang dalam bahasa lamaholot berarti gunung, lokasi wisata gunung Mandiri

merupakan objek wisata alam pegunungan. Dari atas puncak Ile Mandiri kita dapat

menyaksikan seluruh kota Larantuka. Objek wisata ini cocok untuk aktivitas

wisata gunung seperti Hiking, climbing, mountenering. Dari beberapa titik lokasi

objek wisata gunung ini dapat dicapai.

B. Objek Wisata di Kecamatan Ile Mandiri

a. Budaya Lewoloba

Menempuh jalan beraspal kasar dengan jarak sekitar 11.5 Km dari Kota Larantuka

menuju ke Desa Lewoloba di mana di sana dijumpai tarian tradisional Soka Roja

yang menggambarkan kegembiraan saat membangun rumah adat. Waktu

berkunjung lokasi wisata Desa Lewoloba adalah bulan april sampai nopember.

Lokasi wisata lainnya yang berdekatan dengan lokasi ini adalah Waiplatin (air

panas) Desa Mokantarak.

b. Budaya Wailolong / Badu

Budaya Wailolong / Badu terdapat di Desa Wailolong Kecamatan Ile Mandiri.

Dengan perkerasan jalan aspal menempuh jarak sekitar 12 Km dari Kota

Larantuka menggunakan bus, mobil, sepeda motor.di lokasi ini dapat disaksikan

atraksi budaya setempat seperti upacara ritual adat dan tarian adat Buhu Lelu yang

menggambarkan proses menghaluskan kapas dan pembuatan kapas menjadi

benang. Di Desa Wailolong terdapat sanggar tari Selo yang sering mementaskan

tarian Buhu Lelu. Jarak terdekat lokasi wisata budaya Wailolong dengan budaya

Lewoloba Desa Lewoloba sekitar 0.5 Km.

c. Pantai Baun Botin

Pantai Baun Botin berjarak kurang lebih 16 Km dari Kota Larantuka dengan

kondisi jalan beraspal maka pantai ini mudah di capai dari Larantuka, lokasi

wisata alam pantai ini masuk dalam wilayah administrasi Desa Halakodanuan

Kecamatan Ile Mandiri. Pantai berpasir putih ini cocok untuk dilakukan aktivitas

berwisata seperti berekreasi, berenang, bersampan, memancing, dan snorkeling. Di

Pantai Baun Botin juga tersedia fasilitas penunjang seperti MCK dan Lopo. Jarak

terdekat lokasi Pantai Baun Botin dengan lokasi wisata lain adalah di Pantai Ikan

Koten.


d. Pantai Ikan Koten

Di desa Halakodanuan selain objek wisata Pantai Baun Botin ada juga wisata alam

pantai lainnya yaitu Pantai Ikan Koten. Selain memiliki pantai berpasir putih,

Pantai Ikan Koten juga memiliki potensi taman laut. Aktivitas wisata lain selain

diving juga rekreasi, berenang, memancing, dan snorkeling. Fasilitas penunjang

wisata yang ada di lokasi ini masih sangat minim hanya berupa 1 buah MCK.

e. Budaya Mudakeputu

Objek wisata budaya Mudakeputu terletak di Desa Mudakeputu Kecamatan Ile

Mandiri. Dengan jarak sekitar 30 Km dari Kota Larantuka dengan kondisi

perkerasan jalan aspal dapat ditempuh dengan moda transportasi seperti bus,

mobil, minibus, sepeda motor. Di lokasi wisata ini disuguhkan atraksi tarian dan

upacara – upacara adat. Tarian yang disuguhkan seperti tarian Moraj (tarian

penjemputan oleh laki – laki ), Soka Palang (tarian menghantar tamu oleh wanita),

Hedung (tarian perang/penjemputan oleh laki – laki), Roja (Tarian penyambutan

kemenangan usai perang oleh wanita). Waktu kunjungan wisatawan antara bulan

april sampai nopember setiap tahunnya. Jarak terdekat lokasi wisata ini dengan

wisata budaya Lewohala di Desa Lewohala.

f. Budaya Lewohala

Di Kecamatan Ile Mandiri selain beberapa objek wisata budaya seperti budaya

Lewoloba, Wailolong dan Mudakeputu, di Desa Lewohala dan Riangkemie juga

terdapat lokasi wisata budaya Lewohala. Untuk menuju ke objek wisata ini dari

Kota Larantuka sekitar 12.5 Km menggunakan moda transportasi seperti bus,

mobil, minibus, sepeda motor dengan kondisi perkerasan jalan beraspal. Aktivitas

berwisata yang ditawarkan adalah menyaksikan tarian, upacara ritual adat, dan

menyaksikan kegiatan menenun secara tradisional. Tarian adat Soka Roja, Soka

Daku, Soka Daku Dani Roja menggambarkan penghormatan kepada Nuba Nara

leluhur merupakan tarian adat yang sering dipentaskan. Di Desa Lewohala juga

terdapat sanggar seni Es Ge yang sering mementaskan tarian – tarian tersebut.

Selain itu wisatawan juga dapat membeli cinderamata kain tenun ikat khas Desa

Lewohala dan Riangkemie di Art Shop Siola Gere Desa Riangkemie. Untuk

kunjungan wisatawan ke objek wisata budaya ini dari bulan april sampai

nopember setiap tahunnya.

C. Objek Wisata Kecamatan Tanjung Bunga.

a. Danau Waibelen

Danau Waibelan yang merupakan danau air tawar atau sering disebut Danau

Asmara terletak di Desa Waibao Kecamatan Tanjung Bunga. Jaraknya 51 Km dari

Kota Larantuka. Untuk menuju ke danau ini dari Desa Waibao sendiri kurang

lebih 2 Km agar bisa sampai ke pinggiran danau. Danau ini memiliki kekhasan

sendiri dimana selalu dihubungkan dengan mitos dan keangkeran danau. Mitos

yang berkembang dalam masyarakat yang dihubungkan dengan kemunculan satwa

buaya berkepala putih yang diyakini merupakan jelmaan penghuni danau

Waibelen. Danau ini juga sering disebut danau Asmara karena menurut mitos

sepasang kekasih yang nekat bunuh diri meloncat kedalam danau karena cintanya


tidak direstui oleh orang tua. Sehingga hingga kini mitos tersebut selalu

mempengaruhi aktivitas disekitar danau, dimana ada pantangan yang mengatakan

bahwa jika ingin ke danau tidak boleh sendirian dan harus pulang sebelum

matahari terbenam ataupun tidak boleh berpacaran di sekitar lokasi danau. Pada

waktu – waktu tertentu dilaksanakan ritual oleh ketua adat untuk memanggil

buaya berkepala putih, hal ini menjadi daya tarik tersendiri bagi wisatawan

biasanya setelah ritual ini wisatawan dapat mandi, bersampan dan memancing di

danau. Karena mitos yang berkembang dalam masyarakat begitu besar maka

danau ini menjadi danau alam yang benar – benar dijaga keaslian alamnya

sehingga tidak ada bangunan/fasilitas penunjang wisata yang ada di sekitar danau.

Bagi wisatawan yang berkunjung ke danau harus dalam rombongan dan terlebih

dahulu melapor ke pihak pemerintahan atau ketua adat setempat. Sedangkan jarak

terdekat lokasi wisata alam lainnya dengan Danau Waibelan adalah di Pantai Nipa

Desa Nusa Nipa.

b. Pantai Painghaka

Pantai Painghaka masuk dalam wilayah administrasi Desa Waibao. Letak lokasi

wisata alam pantai ini sekitar 55 km dari Kota Larantuka dengan kondisi

perkerasan jalan dari Desa Waibao menuju lokasi merupakan jalan beraspal kasar.

Pantai berpasir putih ini menawarkan aktivitas berwisata seperti piknik, berenang,

bersampan, berjemur dan memancing. Di lokasi sekitar pantai belum ada fasilitas

penunjang wisata. Jarak terdekat lokasi wisata ini dengan lokasi wisata lain adalah

dengan lokasi batu bertulis Nopin Jaga.

c. Batu Payung

Batu karang raksasa di tengah laut yang berbentuk payung ini, ditempuh dengan

menggunakan kapal motor kurang lebih selama 2.5 jam dari Pantai Labawaing

atau Pantai Painghaka Desa Waibao. Di atas batu raksasa ini wisatawan dapat

menyaksikan pemandangan di sepanjang pantai – pantai di sekitarnya.

d. Batu Bertulis Nopin Jaga.

Di Desa Waibao juga terdapat sebuah situs sejarah berupa 3 buah batu bertuliskan

huruf Pallawa dan cap kaki, menurut cerita masyarakat setempat bahwa situs ini

pernah diteliti oleh para arkeolog dan mereka berpendapat bahwa ketiga buah batu

bertulis tersebut merupakan prasasti kerajaan Majapahit, dan cap kaki yang tertera

pada batu merupakan cap kaki dari patih kerajaan Majapahit yang terkenal yaitu

Patih Gajah Mada, para arkeolog tersebut juga berpendapat bahwa Patih Gajah

Mada datang menyinggahi tempat ini dalam perjalanan ke daerah timur Indonesia

untuk melebarkan kekuasaan Majapahit. Untuk menuju lokasi situs sejarah ini dari

Desa Waibao sekitar 1 Km melewati jalan dengan perkerasan makadam. Jarak

lokasi situs sejarah ini dengan lokasi wisata lainnya adalah di Pantai Painghaka.

e. Pantai Labawaing

Di Pantai Labawaing Desa Waibao, wisata yang ditawarkan berupa panorama

alam pantai yang memberikan aktivitas berekreasi dan fotografi bagi para

wisatawan yang datang ke tempat ini. Fasilitas penunjang wisata pada lokasi

Pantai Labawaing belum tersedia.


f. Budaya Waibao

Di Desa Waibao Kecamatan Tanjung Bunga selain wisata alamnya yang terkenal

seperti Danau Waibelen, Pantai Painghaka, Pantai Labawaing, Batu Payung dan

Batu bertulis Nopin Jaga ada juga atraksi budaya yang dapat disaksikan di Desa

Waibao, khusunya tarian – tarian adat. Tarian Namang Samoruk yang

menggambarkan ungkapan kegembiraan dan persahabatan dan biasanya dilakukan

secara massal bersama para wisatawan, tarian Namang Opak yang dipentaskan

pada saat membangun rumah adat (korke), tarian Namang Ligi yang dilakukan

pada saat Pula Hama (menginjak padi), tarian Bajo Alo yang menggambarkan

ungkapan kegembiraan pada saat menumbuk padi. Tarian – tarian ini biasa

dibawakan hanya pada waktu musim panen atau permintaan wisatawan yang

datang secara rombongan.

g. Pantai Nipa

Pantai Nipa yang terletak di Desa Nusa Nipa merupakan pantai berpasir putih

yang terkenal dengan sunsetnya. Selain menikmati sunset wisatawan juga dapat

melakukan aktivitas wisata seperti berenang, memancing, bersampan dan

snorkeling. Dengan jarak sekitar 3 Km dari lokasi wisata danau alam Waibelen

ataupun 2 Km dari Pantai Painghaka Desa Waibao, pantai ini belum memiliki

fasilitas penunjang wisata seperti lopo, mck, dll.

h. Teluk Hading

Dengan menempuh jarak sekitar 30 km dari kota Larantuka terdapat lokasi wisata

alam Teluk Hading di desa Sinamalaka kecamatan Tanjung Bunga Moda

transportasi seperti bus, mobil, sepeda motor bisa mencapai lokasi ini. Lokasi

wisata ini menawarkan panorama alam pantai dan juga taman laut sehingga di

lokasi ini dapat dilakukan kegiatan berwisata seperti berenang, bersampan,

memancing dan tentu saja menyelam dilokasi taman laut. Namun di lokasi ini

belum ada fasilitas-fasilitas penunjang wisata.

D. Objek Wisata Di Kecamatan Demong Pagong

a. Budaya Lewokluok

Di Desa Lewokluok kurang lebih 23 Km dari Kota Larantuka terdapat objek

wisata budaya yang disebut Budaya Lewokluok. Dengan menggunakan bus,

minibus, mobil, sepeda motor, perjalanan darat sekitar 1 jam dari Larantuka lokasi

ini dapat dijumpai. Atraksi budaya yang disuguhkan di lokasi wisata berupa tarian

Gawi yang merupakan tarian penjemputan ungkapan kegembiraan setelah pesta

adat pasca panen. Waktu kunjungan wisata ke lokasi ini adalah setelah kegiatan

panen antara bulan april sampai nopember.

b. Kali Bama

Sumber mata air alam Desa Bama merupakan sumber air yang oleh pihak PDAM

dikelola untuk memenuhi kebutuhan air bersih kota Larantuka. Di lokasi Kali

Bama yang berjarak sekitar 19 km dari Kota Larantuka bisa digunakan untuk

aktivitas berwisata seperti rekreasi dan mandi di air kali. Waktu berkunjung

wisatawan ke lokasi wisata kali Bama adalah dari bulan april sampai nopember.


Lokasi wisata lainnya yang dekat dengan lokasi kali Bama adalah budaya

Lewokluok di Desa Lewokluok.

E. Objek Wisata Di Kecamatan Adonara Barat.

a. Desa Wureh

Desa Wureh yang masuk dalam wilayah administrasi Kecamatan Adonara Barat

merupakan daerah yang menyimpan objek wisata religi peninggalan portugis

selain Kota Larantuka. Dari Larantuka Desa Wureh dapat ditempuh dengan

menggunakan moda transportasi laut. Sedangkan dari Waiwadan ibukota

kecamatan Adonara Barat berjarak sekitar 7 Km. Objek wisata di Desa Wureh

yang dapat ditemui antara lain Kapela Senyor, meriam kuno Portugis dan patung

Tuan Berdiri. Setiap tahunnya ada kegiatan Prosesi Jumad Agung seperti di Kota

Larantuka. Namun uniknya prosesi jumad agung di Wureh adalah peziarah

mengikuti prosesi/ kirab dengan berjalan mundur.

II. Obyek Wisata di SSWP II

A. Objek Wisata Di Kecamatan Wulanggitang

a. Pantai Rako

Pantai yang terletak di Desa Hewa Kecamatan Wulanggitang ini masuk dalam

kategori jenis wisata alam dengan jarak kurang lebih 55 Km dari Kota Larantuka

dan dapat ditempuh dengan bus, mobil, sepeda motor dan motor laut. Pantai Rako

berpasir putih sehingga dapat dilakukan kegiatan berwisata seperti mandi dan

berjemur selain itu pantai Rako juga memiliki gulungan ombak sehingga dapat

digunakan untuk berselancar selain itu pemandangan alam pada waktu matahari

terbenam dapat juga dinikmati di Pantai Rako.

b. Pantai Oa

Pantai Oa merupakan salah satu objek wisata alam pantai berpasir putih dan

memiliki taman lautnya yang terletak di Desa Waiula Kecamatan Wulanggitang.

Dengan jarak tempuh sekitar 57 Km dari Kota Larantuka dengan menggunakan

moda angkutan melalui darat maupun laut. Di pantai Oa selain mandi, berjemur

dan menikmati panorama alam, disini juga terdapat taman laut yang dapat

dimanfaatkan untuk kegiatan menyelam (diving).

c. Air Terjun Waipoar

Waipoar merupakan objek wisata air terjun yang masuk dalam wilayah

administrasi Desa Boru. Objek wisata alam ini dapat ditempuh sekitar 63 Km dari

Kota Larantuka, jalan menuju ke lokasi objek wisata Waipoar dari desa Boru

merupakan jalan beraspal kasar namun dapat ditempuh dengan beberapa moda

angkutan. Di lokasi air terjun Waipoar selain kegiatan berekreasi pengunjung juga

dapat mandi.

d. Kebun Kopi Hokeng

Selain wisata alam lainnya terdapat sebuah perkebunan Kopi yang memiliki daya

tarik alternatif wisata alam sekitar Kecamatan Wulanggitang yaitu wisata Agro.

Letaknya di Desa Hokeng 56 Km dari Kota Larantuka. Dengan udaranya yang

dingin dan pemandangan alam ke arah gunung, kebun kopi hokeng dan daerah


pertanian yang subur dapat menjadi salah satu daya tarik wisata selain wisata alam

lainnya di Kecamatan Wulanggitang seperti Pantai Rako, Pantai Oa, dan Air

Terjun Waipoar.

B. Objek Wisata Di Kecamatan Ilebura.

a. Budaya Lewotobi

Objek wisata tentang kebudayaan Lewotobi terletak di desa Birawan 60 Km dari

kota Larantuka dengan jalan beraspal dapat ditempuh dengan menggunakan moda

transportasi seperti bus, minibus dan sepeda motor . Pada lokasi ini terdapat rumah

adat dan segala aktivitas adat di sekitar lokasi rumah adat berupa pagelaran

kegiatan adat meliputi tarian adat, dan upacara ritual adat Lewotobi. Untuk

mengunjugi objek wisata budaya tardisional ini dari bulan april sampai Nopember

setiap tahunnya.

b. Ile Lewotobi

Ile Lewotobi atau dalam bahasa Indonesianya Gunung Lewotobi merupakan objek

wisata alam gunung aktif. Terletak di Desa Birawan 60 Km dari Kota Larantuka.

Panorama alam pegunungan menjadi daya tarik dari objek wisata Ile Lewotobi, di

sini wisatawan dapat melakukan kegiatan seperti Hiking, Climbing dan

Mountainering. Karena Ile Lewotobi merupakan gunung aktif sehingga untuk

melakukan aktivitas berwisata ke Gunung Lewotobi ditutup apabila ada aktifitas

dari gunung. Idealnya untuk melakukan kegiatan wisata ke objek ini dari bulan

april sampai nopember. Objek wisata terdekat dari Ile Lewotobi adalah wisata

Budaya Lewotobi di Desa Birawan.

c. Budaya Muluwutun

- Di Desa Ojan Detun Kecamatan Ilebura sekitar 17 Mil perjalanan laut dari

Kota Larantuka terdapat salah objek wisata budaya yang disebut budaya

Muluwutun. Di sini wisatawan dapat menyaksikan Rumah adat, tarian adat

dan upacara ritual adat dari masyarakat Ojan Detun. Untuk penyelenggaraan

tarian dan upacara ritual adat tidak terjadwalkan dengan pasti karena ini

digelar apabila ada acara adat/suku ataupun kunjungan wisatawan dalam

jumlah yang banyak (rombongan) sehingga pada waktu tertentu saja kegiatan

ini dapat dilaksanakan. Jarak terdekat objek wisata ini dengan objek wisata

lainnya adalah di objek wisata Pantai Rako Kecamatan Wulanggitang.

d. Budaya Riangkaha

Budaya Riangkaha merupakan budaya yang dimiliki masyarakat Desa Nuri yang

terletak 51 Km dari Kota Larantuka, dengan jalan beraspal dapat ditempuh dengan

moda transportasi seperti bus, minibus, dan sepeda motor. Di objek wisata ini

dapat ditemukan rumah adat dan aktivitas yang berhubungan dengan ritual dan

upacara adat. Namun seperti budaya Mulawutun di Desa Ojan Detun pelaksanaan

kegiatannya hanya dilakukan pada waktu – waktu tertentu. Jarak dengan objek

wisata yang terdekat adalah budaya Lewotobi di Desa Birawan.


C. Objek Wisata Di Kecamatan Titehena

a. Gua Ular

Salah satu wisata alam Gua ular terdapat di Kecamatan Titehena tepatnya di Desa

Ile Pagong. Dengan kondisi perkerasan jalan aspal dan moda transportasi yang

bisa melewati seperti bus, mobil dan sepeda motor. Daya tarik dari objek wisata

ini adalah gua alam yang dihuni oleh satwa ular jenis piton dan juga kelelawar,

untuk memanggil satwa tersebut keluar dari dalam gua ada ritual adat yang

dilakukan oleh pawang yang berasal dari Desa Ile Pagong. Kegiatan wisata yang

dapat dilakukan di sini selain menikmati ritual panggil ular juga untuk kegiatan

penelitian. Waktu berkunjung ke lokasi wisata alam ini dari bulan april sampai

nopember.

b. Danau Rana

Wisata danau Rana yang terletak di Desa Adabang 50 Km dari Kota Larantuka

merupakan danau alam yang dapat digunakan untuk aktivitas rekreasi dan

menyaksikan panorama alam. Untuk mencapai lokasi danau harus melewati jalan

berbatu sehingga tidak semua moda transportasi darat bisa menuju ke lokasi

danau. Beratnya medan menuju ke lokasi danau menyebabkan objek ini jarang

dikunjungi oleh wisatawan. Waktu berkunjung ke objek ini adalah bulan april –

nopember. Jarak terdekat dengan objek wisata lainnya adalah dengan objek wisata

Pantai Lato.

c. Mata air Waidani.

Sumber mata air Waidani merupakan objek wisata alam yang bisa dimanfaatkan

untuk aktivitas berwisata seperti mandi dan berekreasi. Objek wisata mata air

Waidani ini masuk dalam wilayah administrasi Desa Ile Gerong, 42 Km dari Kota

Larantuka dan ditempuh dengan moda transportasi seperti bus, minibus, mobil dan

sepeda motor.

d. Pantai Lato

Pantai Lato yang terletak di Desa Watowara 50 Km dari Kota Larantuka. Pantai

dengan panorama alam ini dapat dicapai dengan moda angkutan seperti Bus,

minibus dan sepeda motor. Walaupun kondisi perkerasan jalan aspal kasar namun

akses menuju ke lokasi wilayah ini lancar. Aktivitas wisata yang dapat dilakukan

di Pantai Lato antara lain mandi, rekreasi, bersampan dan memancing. Waktu

kunjungan wisata ke objek ini dari bulan april sampai nopember. Objek wisata

yang terdekat adalah Mata Air Waidani.

e. Pulau Konga

Pulau Konga merupakan salah satu pulau yang masuk dalam administrasi Desa

Konga 42 Km dari Kota Larantuka. Untuk menuju ke lokasi Pulau Konga harus

menggunakan moda transportasi laut seperti kapal motor. Di Pulau Konga juga

terdapat budidaya mutiara yang dibudidayakan oleh perusahaan asing, sehingga

ada bagian – bagian wilayah pesisir Pulau Konga yang tidak dapat dijadikan lokasi

untuk diakses oleh wisatawan yang ingin berkunjung ke Pulau Konga. Potensi

wisata yang dapat dilakukan antara lain panorama pantai dan pulau serta taman


laut. Sedangkan aktivitas berwisata yang dapat dilakukan adalah menyelam,

snorkeling, dan memancing. Waktu kunjungan wisatawan adalah bulan april

sampai nopember.

f. Budaya Riangduli

Di Desa Dun Tana Lewoingu Kecamatan Titehena ada wisata budaya yang dapat

di kunjungi pada bulan april sampai Nopember. Budaya Riangduli namanya.

Dengan menggunakan moda transportasi seperti bus, mobil dan sepeda motor

lokasi wisata budaya dapat dicapai. Di lokasi tersebut dapat dijumpai rumah adat,

dan pagelaran adat seperti tarian dan upacara – upacara atau ritual yang

berhubungan dengan budaya Riangduli. Jarak terdekat lokasi wisata budaya

Riangduli dengan lokasi lain adalah pada lokasi wisata budaya Lewotobi Desa

Birawan.

g. Budaya Leworok

Budaya Leworok di Desa Leworok Kecamatan Titehena ada wisata budaya yang

dapat dikunjungi. Jalannya beraspal kasar dengan jarak tempuh sekitar 28 Km dari

Kota Larantuka dengan menggunakan moda transportasi seperti bus, mobil,

sepeda motor. Kegiatan wisata yang ditawarkan di Desa Leworok adalah rumah

adat, dan menyaksikan tarian dan ritual adat Budaya Leworok. Jarak terdekat

dengan lokasi wisata lain adalah dengan Pulau Konga dan Budaya Lewotobi.

III. Obyek Wisata di SSWP III

A. Objek Wisata Di Kecamatan Adonara Timur.

a. Budaya Terong

Tiga Km arah barat Kota Waiwerang ibukota Kecamatan Adonara Timur terdapat

sebuah kampung nelayan yaitu kampung nelayan Desa Terong. Di kampung

nelayan di desa ini dapat disaksikan aktivitas masyarakatnya yang berhubungan

dengan laut sebagai sumber kehidupan dan penghidupannya. Selain sebagai

kampung nelayan di desa ini juga disuguhkan atraksi budaya berupa tarian Beku

yang menggambarkan ungkapan kegembiraan dan biasanya dibawakan secara

massal. Objek wisata lainnya yang berdekatan dengan Desa Terong adalah budaya

Lamahala yang mempunyai kemiripan dengan Desa Terong.

b. Budaya Lamahala

Desa Lamahala yang juga merupakan desa nelayan seperti desa Terong, dahulu

kala merupakan pusat pemerintahan kerajaan Islam Lamahala. Banyak

peninggalan zaman kerajaan dulu yang kini masih ada. Di Desa Lamahala dapat

dijumpai rumah adat dengan berbagai aktivitas budaya disekitarnya, seperti

upacara adat, tarian adat seperti sole, oha, lang, namang, beku, dani sebagai tarian

massal/hiburan atau juga tarian wawi au, lili, dolo-dolo yang juga merupakan

tarian massal sebagai ungkapan kegembiraan dan juga tarian hedung, sili sebagai

tarian perang sebagai wujud keperkasaan. Di desa ini pun tersedia art shop Gemini

yang menjual cinderamata dan hasil kerajinan khas Desa Lamahala. Sedangkan

untuk fasilitas penginapan dan akomodasi berada di Waiwerang yang berjarak

sekitar 3 Km dari Desa Lamahala. Waktu berkunjung wisatawan ke objek wisata

ini dari bulan april- nopember.


c. Budaya Riangbunga.

Berjarak 17 Km dari Waiwerang, objek wisata budaya Riangbunga di Desa

Riangbunga dapat ditemui. Di objek wisata budaya ini wisatawan dapat

menyaksikan tarian adat, upacara/ritual adat dan rumah adat. Untuk waktu

kunjungan wisatawan dari bulan April sampai Nopember.

d. Pantai Semara

Pantai Semara masuk dalam wilayah administrasi Desa Kiwangona sekitar 19 Km

perjalanan darat dari Waiwerang. Di lokasi objek wisata pantai ini memiliki

panorama alam yang indah dan juga memiliki ombak yang lumayan tinggi yang

cocok untuk olahraga selancar (surfing). Untuk waktu kunjungan wisatawan ke

Pantai Semara adalah dari bulan april sampai nopember sedangkan letak lokasi

wisata lainnya yang terdekat adalah objek wisata Pantai Deri.

B. Objek Wisata Di Kecamatan Ile Boleng

a. Pantai Watu Tena

Pantai Watu Tena dalam bahasa setempat berarti batu kapal dimana di lokasi

pantai ini ada sebuah batu yang berbentuk seperti kapal (tena). Pantai Watu Tena

masuk dalam wilayah administrasi Desa Lewokeleng. Untuk menuju ke lokasi

objek wisata ini dari Waiwerang bisa menggunakan moda transportasi darat

maupun laut. Pantai berpasir putih ini cocok untuk kegiatan berwisata seperti

mandi, berjemur, dan fotografi. Di lokasi ini belum tersedia fasilitas pendukung

pada objek wisata. Jarak terdekat lokasi wisata ini dengan lokasi wisata lainnya

adalah di Pantai Enaburak.

b. Pantai Enaburak

Di Desa Lewokeleng selain pantai Watu Tena ada juga objek wisata pantai yang

lain, yaitu pantai Enaburak. Untuk menuju ke lokasi ini dapat digunakan moda

transportasi darat maupun laut. Pantai berpasir putih ini cocok untuk kegiatan

berwisata seperti piknik, mandi, berjemur, maupun fotografi. Sama seperti di

Pantai Watu Tena, dilokasi wisata ini pun belum tersedia fasilitas pendukung

wisata.

c. Pantai Deri

Pantai Deri Masuk dalam wilayah administrasi Desa Dua Blolong Kecamatan Ile

Boleng. Dengan menggunakan moda transportasi darat maupun laut dari

Waiwerang lokasi ini dapat dicapai. Selain memiliki panorama pantai yang indah

di objek wisata ini memiliki terumbu karang yang indah di taman lautnya.

Aktivitas berwisata yang dapat dilakukan wisatawan di objek wisata ini antara lain

rekreasi, berenang, mancing, bersampan, dan menyelam. Waktu kunjungan

wisatawan ke objek wisata ini dari bulan april sampai nopember, sedangkan lokasi

objek wisata lainnya yang terdekat dengan objek wisata Pantai Deri adalah objek

wisata Pantai Wera Mean.

d. Pantai Wera Mean

Wera Mean yang dalam bahasa setempat berarti pasir merah, dimana di lokasi

objek wisata pantai ini memiliki keunikan tersendiri yaitu pasir lautnya berwarna


merah kecoklatan. Objek wisata pantai ini masuk dalam wilayah administrasi Desa

Nelereren Kecamatan Ile Boleng. Lokasi wisata Pantai Wera Mean dapat

ditempuh dengan menggunakan moda transportasi darat maupun laut dari

Waiwerang. Di lokasi objek wisata ini selain wisatawan bisa menikmati panorama

alam sampai menyusuri pantai, bisa juga melakukan kegiatan penelitian pada pasir

lautnya yang berwarna merah kecoklatan. Untuk waktu berkunjung wisatawan ke

lokasi objek wisata pantai ini dari bulan April sampai Nopember.

e. Taman Budaya Tadon Boleng

Taman budaya Tadon Boleng terletak di Desa Harubala Kecamatan Ile Boleng. Di

lokasi taman budaya ini wisatawan dapat menyaksikan rumah adat, upacara/ritual

adat dan menyaksikan proses pembuatan kain tenun ikat. Desa Harubala termasuk

dalam salah satu desa di Kabupaten Flores Timur yang masuk dalam kelompok

desa sadar wisata. Waktu berkunjung wisatawan ke lokasi objek wisata Taman

budaya Tadon Boleng ini dari bulan april sampai nopember.

f. Pantai Wera Betok

Wera Betok dalam bahasa setempat berarti pasir loncat. Dimana di lokasi pantai

alam ini memiliki kekhasan dan keunikan tersendiri di mana pasir lautnya apabila

dilempar – lemparkan ke udara dan di pantulkan ke tangan maka pasir tersebut

seolah – olah memiliki sifat elastis sehingga kelihatan seperti berloncatan

ditangan. Pantai alam ini masuk dalam wilayah administrasi desa Harubala. Di

objek wisata ini wisatawan dapat melakukan aktivitas berwisata seperti mandi

ataupun menikmati panorama alam pantai. Fasilitas pendukung wisata pada objek

wisata pantai Wera Botok ini belum tersedia. Sedangkan waktu berkunjung

wisatawan ke lokasi wisata ini dari bulan april sampai nopember.

g. Pantai Longot

Objek wisata Pantai Longot di Kecamatan Ile Boleng ini masuk dalam wilayah

administrasi Desa Riawale. Dari Waiwerang objek wisata ini dapat ditempuh

dengan menggunakan moda transportasi darat maupun laut. Ciri khas dari pantai

ini adalah memiliki pasir laut yang berwarna merah, sedangkan ombaknya yang

cukup besar berpotensi bagi wisatawan untuk melakukan olahraga selancar

(surfing). Di lokasi sekitar objek wisata pantai ini belum tersedia fasilitas

penunjang wisata. Jarak terdekat lokasi objek wisata pantai Longot adalah dengan

pantai Wera Botok di Desa Harubala.

C. Objek Wisata di Kecamatan Wotan Ulumado.

a. Pesta adat Toben Lewo

Dengan menempuh perjalanan laut sekitar 20 menit dari kota Larantuka menuju

Tobilota dan dilanjutkan dengan perjalanan darat 8 Km dari Tobilota menuju desa

Botung maka dapat disaksikan sebuah objek wisata budaya berupa sebuah pesta

adat yang dalam bahasa setempat disebut pesta adat Toben Lewo. Untuk

kunjungan wisatawan ke objek wisata budaya ini adalah dari bulan April sampai

Nopember.


b. Pantai Tobilota

Pantai Tobilota yang masuk dalam wilayah administrasi kecamatan Wotan

Ulumado dapat di tempuh dengan perjalanan laut sekitar 20 menit dari Kota

Larantuka menggunakan perahu motor. Pantai ini berada dekat dengan lokasi

pelabuhan laut Tobilota. Selain menawarkan panorama alam pantai di lokasi

Pantai Tobilota ini juga memiliki terumbu karang yang indah pada taman lautnya.

Aktivitas berwisata yang dapat dilakukan di tempat ini antara lain piknik, mandi,

memancing, bersampan dan tentu saja menyelam menikmati terumbu karang.

c. Budidaya Mutiara Desa Nayubaya

Di pantai Desa Nayubaya Kecamatan Wotan Ulumado, dikembangkan budidaya

mutiara yang dikelola oleh perusahaan asing. Dengan menempuh jarak kurang

lebih 10 Km dari pelabuhan laut Tobilota lokasi ini dapat dicapai.

Di lokasi dengan pemandangan alam teluknya yang indah ini wisatawan juga

dapat menyaksikan proses pembudidayaan mutiara. Waktu berkunjung ke lokasi

pembudidayaan mutiara ini dari bulan april sampai nopember.

IV. Obyek Wisata di SSWP IV

A. Objek Wisata Di Kecamatan Witihama.

Pulau Meko, Pulau Bani, Pulau Watanpeni, Pulau Kenawe.

Keempat buah pulau yang masuk dalam wilayah administrasi Desa Pledo

Kecamatan Witihama ini merupakan pulau yang belum berpenghuni. Dengan

menggunakan moda transportasi laut keempat pulau ini bisa capai. Di keempat

pulau ini wisatawan bisa melakukan kegiatan wisata seperti mengelilingi pulau

dan bisa juga menyelam diantara terumbu karang di taman lautnya. Untuk waktu

berkunjung wisatawan ke objek wisata alam pulau ini, dari bulan april sampai

nopember setiap tahunnya.

B. Objek Wisata Di Kecamatan Adonara

a. Danau Kota Kaya

Danau alam Kota Kaya terletak di Desa Adonara 40 Km dari ibukota Kecamatan

Adonara, Sagu. Di lokasi danau Kota Kaya juga merupakan lokasi budidaya ikan

bandeng ini, wisatawan dapat melakukan aktivitas berwisata di danau ini antara

lain bersampan sambil menikmati panorama dan juga memancing. Fasilitas

penunjang wisata di lokasi danau belum ada, tetapi di Desa Adonara sendiri

terdapat fasilitas penunjang seperti masjid dan poliklinik kesehatan. Sedangkan

waktu berkunjung wisatawan ke lokasi Danau Kota Kaya dari bulan april sampai

nopember. Lokasi wisata lainnya yang terdekat dengan lokasi danau ini adalah

Benteng Adonara di Desa Adonara.

b. Benteng Adonara

Benteng Adonara di Desa Adonara ini merupakan benteng peninggalan dari

Portugis yang kemudian direbut oleh kerajaan Adonara dan menjadikannya

sebagai pusat pertahanan. Hingga kini sisa-sisa bangunan benteng dan meriam

yang digunakan dari zaman Portugis hingga kerajaan Adonara masih dapat

disaksikan.


Adapun usaha-usaha pengembangan yang diprioritaskan adalah :

Meningkatkan aksesibilitas (melalui pembukaan dan peningkatan kondisi jalan,

serta penyediaan sarana transportasi)

Peningkatan Promosi keunikan obyek wisata

Pembuatan kalender wisata

Perencanaan jalur wisata

Pengadaan paket wisata

Melestarikan budaya masyarakat

Pelatihan sumber daya yang terlibat dalam kegiatan kepariwisataan

Pengembangan industri yang mendukung kepariwisataan

Sedangkan arahan penanganan untuk permasalahan di bidang pariwisata adalah sebagai

berikut :

Tabel 5.20 Permasalahan di Bidang Pariwisata dan Arahan Penanganan

Permasalahan di Bidang Pariwisata Arahan Penanganan

Sarana dan prasarana transportasi untuk menjangkau obyek masih mengalami kesulitan terutama kondisi jalan yang rusak dan masih berupa makadam dan tanah

- Peningkatan kondisi jalan yang menghubungkan obyek wisata dan antar obyek

- Pembukaan jalan baru

Kurangnya keterpaduan perencanaan antar obyek wisata

- Pengadaan paket wisata di wilayah Kabupaten Flores Timur

Kurangnya peran serta dan melibatan masyarakat dalam mengembangkan obyek pariwisata

- Pemerintah berkoordinasi dan melibatkan masyarakat dalam mengembangkan obyek yang masih alami

Masih langkanya cinderamata khas di tiap-tiap obyek wisata

- Pengikutsertaan masyarakat dalam pegadaan tempat penjualan souvenir di kawasan obyek wisata

Dana untuk pengembangan sangat terbatas - Pengadaan dana berupa bantuan dan melibatkan

Permasalahan di Bidang Pariwisata Arahan Penanganan masyarakat dibawah koordinasi pemerintah Kabupaten Flores Timur dalam pembukaan dan pengembangan sehingga masyarakat merasa ikut memiliki dan bertanggung jawab

- Bekerjasama dengan pihak swasta Promosi tentang keunikan obyek sangat terbatas

- Peningkatan promosi melalui CD, Leaflet atau booklet

- Pengadaan gelar pariwisata pada event-event tertentu

Sarana dan prasarana penunjang atraksi terbatas

- Pengadaan sarana dan prasarana penunjang atraksi

Sarana dan prasrana penginapan terbatas - Pengadaan sarana penginapan dan pelengkapnya seperti restoran dan sejenisnya

Kurangnya kesadaran dan SDM sekitar obyek wisata

- Penyuluhan tentang pentingnya dunia pariwisata dan kelestarian lingkungan

Kurangnya perhatian pemerintah terhadap obyek-obyek pariwisata

- Perlu adanya kerjasama baik anatar pemerintah dengan pihak swasta sebagi penanam modal untuk pengembangan pariwisata

Sumber : Hasil Rencana

5.3.2.8. Kawasan Industri

Kegiatan industri yang terdapat di Kabupaten Flores Timur adalah industri sedang

dan industri kecil/kerajinan. Kegiatan perinduatrian ini merupakan bidang ekonomi yang

juga memberikan sumbangan yang berarti bagi pendapatan daerah serta diharapkan dapat

meningkatkan daya serap tenaga kerja yang jumlahnya semakin meningkat.

Kecenderungan perkembangan masih terkonsentarsi di Kecamatan Larantuka, Wotan

Ulumado, Witihama, dan Pulau Konga (Kecamatan Titehena).

Wilayah yang memiliki potensi untuk pengembangan industri dimasa mendatang

dapat ditingkatkan dengan memperhatikan beberapa aspek diantaranya adalah:


• Lokasi yang akan dikembangkan harus mempunyai akses yang tinggi sehingga

dalam perolehan bahan baku maupun pemasaran tidak mengalami kesulitan

karena ditunjang oleh transportasi yang baik.

• Bagi industri yang memiliki pencemaran, maka harus mempunyai fasilitas

pengolah limbah.

• Bila industri tersebut mempunyai juga polusi suara atau/dan udara, maka di

sekitar pengembangan industri tersebut harus disediakan kawasan penyangga

berupa ruang terbuka hijau di sekitar industri yang berfungsi sebagai buffer

dengan kawasan permukiman.

Rencana pengembangan zona industri di Kabupaten Flores Timur adalah sebagai berikut:

• Untuk industri besar-menengah diarahkan di Kecamatan Larantuka dan

Kecamatan Tanjung Bunga. Wilayah ini memiliki nilai produksi industri

terbesar dari tahun ke tahun.

• Untuk kecamatan yang lainnya juga dapat diklasifikasikan industri terutama

yang bertumpu pada pengolahan hasil pertanian (agro-industri). Mengingat

industri yang akan dikembangkan berupa pengolahan hasil pertanian, maka

lokasinya diharapkan mendekati wilayah ysng memiliki akses tinggi,

sarana/prasarana atau infrastruktur lengkap.

• Untuk Kecamatan Wulanggitang, Kecamatan Titehena, Kecamatan Adonara

Timur, dan Kecamatan Ile Bura diarahkan untuk LIK (Lokasi Industri Kecil)

/sentra industri kecil karena pada wilayah ini memiliki potensi pengembangan

industri yang diharapkan dapat berperan sebagai embrio bagi usaha industri

lainnya. Kecamatan Wulanggitang, Kecamatan Titehena, Kecamatan Adonara

Timur, dan Kecamatan Ile Bura dianggap memiliki potensi yang cukup kuat

untuk pengembangan. Lebih jelasnya dapat dilihat peta 5.8. rencana

pengembangan industri.

5.3.2.9. Kawasan Hutan

Wilayah Kabupaten Flores Timur memiliki kawasan hutan yang tersebar di

hampir tiap wilayah kecamatan. Sebagian kawasan hutan ini ada di daerah

pegunungan/bukit. Jenis hutan yang terdapat di Kabupaten Flores Timur adalah hutan

lindung, hutan peruntukan, hutan produksi terbatas, hutan produksi tetap dan milik adat.

Kawasan hutan yang terdapat di Kabupaten Flores Timur memiliki luas 2,016.66 Ha atau

8 % dari total luas Kabupaten Flores Timur.

Kawasan ini tersebar di hampir seluruh kecamatan yang ada di Kabupaten Flores

Timur Beberapa kawasan hutan yang lainnya tidak dapat digunakan sebagai hutan

produksi, sebab lokasi hutan tersebut terletak pada kawasan hutan lindung, baik sebagai

hutan lindung mutlak, maupun hutan lindung terbatas.

Langkah-langkah yang dilakukan untuk menjaga fungsi hutan sebagai kawasan

lindung sebagai berikut:

Melakukan teknik konservasi secara vegetatif atau mekanis

Mencari tanah atau lokasi pengganti untuk dihutankan


Pada kawasan hutan produksi, dilakukan penanaman kembali bila terjadi

penebangan dan eksploitasi, bahkan pada kawasan yang kurang dimanfaatkan

harus dilakukan reboisasi sehingga fungsi hutan sebagai kawasan perlindungan

tanah maupun air dapat tetap terjaga dan lestari.

Bagi kawasan hutan yang terlanjur terdapat aktivitas didalamnya dan untuk

mengantisipasi kerusakan hutan yang berdekatan dengan kawasan permukiman

penduduk dapat dilakukan melalui program hutan kemasyarakatan yang berada

dibawah pengawasan Dinas Kehutanan. Selain itu pengelolaan hutan

kemasyarakatan juga dapat merupakan penanganan pada daerah yang

dikategorikan rawan terhadap penggundulan hutan, yang terdapat di 18

kecamatan. Dimana menanam jenis tanaman yang ditentukan oleh pihak

kehutanan serta melalui pendekatan penyuluhan.

Sedangkan penerapan program pengendalian kerusakan hutan harus segera

direalisasikan agar fungsi hutan dapat pulih kembali baik sebagai penyimpan

cadangan air bagi wilayah sekitarnya juga berfungsi sebagai pencegah

erosi/longsor dan menjaga keseimbangan iklim lokal karena saat ini telah banyak

dijumpai konflik penggunaan tanah pada kawasan lindung maupun penyangga.

Mengingat pentingnya fungsi dan peran hutan terhadap wilayah yang berada

dibawahnya yang meliputi wilayah Kabupaten Flores Timur, maka usaha kerjasama

antara Dinas Kehutanan dan masyarakat seperti di atas harus diterapkan di seluruh

wilayah Kabupaten Flores Timur khususnya pada kecamatan yang memiliki hutan.

5.3.2.10. Kawasan Pertambangan

Potensi pertambangan di Kabupaten Flores Timur meliputi perak, gypsum, tras,

serta pasir dan batu. Kegiatan pertambangan yang ada di Kabupaten Flores Timur

meliputi penambangan galian C yaitu sirtu, pasir gunung dan batu. Wilayah yang

mempunyai potensi bahan galian golongan C yang ada di wilayah Kabupaten Flores

Timur antara lain:

Desa Mudakaputu : Sirtu, Batu

Desa Lebao : Sirtu, Batu, Pasir

Desa Wailolong : Sirtu, Batu, Pasir

Desa Kawaliu : Sirtu

Desa Lewoloba : Sirtu, Batu

Desa Konga : Sirtu, Batu, Pasir

Desa Beligi : Sirtu, Batu

Desa Waiwadan : Pasir Gunung

Desa Baniona : Sirtu, Batu

Desa Waidua : Sirtu, Batu

Desa Riangkoli : Sirtu

Desa Waisingaraja : Sirtu, Batu

Desa Mae : Sirtu, Batu

Desa Nobo : Sirtu, Batu, Pasir

Desa Got Hitam : Sirtu, Batu, Pasir


Desa Tua Wolo : Sirtu, Batu, Pasir

Desa Hinga : Sirtu, Batu, Pasir

Desa Witihama : Sirtu, Batu, Pasir

Desa Adonara : Sirtu, Batu

Sedangkan potensi pertambangan lainnya di Kabupaten Flores Timur berada di

Kecamatan Wulanggitang (perak dan tras), Kecamatan Solor Timur (Gipsum),

Kecamatan Ilemandiri (pasir besi).

Arahan dalam pengembangan pertambangan di Kabupaten Flores Timur yaitu:

Pengembangan kawasan pertambangan ini perlu penelitian (studi) dan identifikasi

lebih lanjut mengenai jenis dan kandungan volume bahan tambang yang

mempunyai nilai ekonomi tinggi.

Mewujudkan pengembangan bidang pertambangan yang berwawasan lingkungan,

maka perlu diidentifikasi lokasi-lokasi penambangan dan jenisnya sehingga dapat

terbentuk kawasan-kawasan industri sesuai jenisnya.

Pengembangan pertambangan didahului dengan adanya studi tentang analisa

terhadap dampak lingkungan yang diakibatkan oleh aktivitas pertambangan.

5.3.2.11. Kawasan Khusus

Kabupaten Flores Timur saat ini memiliki kawasan khusus yaitu:

1. Kawasan Bandar Udara

Pada saat ini aktivitas di lapangan udara ini hanya diperuntukkan bagi

kepentingan umum. Transportasi angkutan udara di wilayah Kabupaten Flores Timur

sangat terbatas karena hanya ada satu bandara yaitu Pelabuhan Udara Gewayantana di

Larantuka. Rute pelayanannya hanya satu yaitu Larantuka – Kupang dengan

frekwensi penerbangan masih relatif terbatas. Pesawat yang digunakan masih terbatas

CN235 dengan kapasitas angkut 20 orang penumpang. Arahan pengembangan

pelabuhan udara yang dapat dipergunakan pesawat yang lebih besar diarahkan di

Kecamatan Tanjung Bunga.

Arahan pengembangan ke depan kawasan bandar udara di Kabupaten Flores Timur

yaitu:

Penetapan areal perlindungan masing-masing seluas 3 km dari runway

Penetapan areal perlindungan di sekitar areal bandar udara masing-masing

radius 2 km, hal ini dimaksudkan agar tidak menganggu keselamatan

penerbangan pesawat serta untuk menghindari polusi suara dari pesawat

terbang ini sendiri.

Pengembangan untuk kepentingan pendaratan pesawat Herkules dalam

rangka mendukung Kabupaten Flores Timur sebagai salah satu kawasan

strategis untuk pertahanan dan keamanan.

2. Kawasan Militer

Untuk kawasan meliter terdapat di Kelurahan Lokea dan Kelurahan Puken Tobi

Wangebao yang terletak di Kecamatan Larantuka. Di sekitar komplek militer harus

dilakukan pelarangan penggunaan tanah yang memiliki intensitas kegiatan tinggi dan


menimbulkan multiplier effect. Arahan kawasan militer tetap di Kecamatan

Larantuka, dengan pengembangan di Desa Boru Kecamatan Wulanggitang.

3. Kawasan Pelabuhan

Jaringan transportasi angkutan laut dari dan ke wilayah Kabupaten Flores Timur

adalah sebagai berikut: (1) Larantuka – Kupang – Alor – Maumere – Sulawesi –

Surabaya, (2) Larantuka – Adonara Timur – Lembata, (3). Larantuka – Solor Timur,

(4) Larantuka – Solor Barat, (5) Larantuka – Adonara Barat, (6) Larantuka – Tobilota.

Dari keseluruhan pelabuhan laut yang ada di Flores Timur, frekuensi kunjungan kapal

(Armada Laut) yang paling ramai adalah pelabuhan Larantuka, menyusul pelabuhan

Waiwerang, Terong, Tobilota, Waiwadan, Pamakayo dan Menanga serta pelabuhan

penyeberangan Waibalun. Adapun rincian pelayarannya adalah sebagai berikut :

1. Larantuka – Waiwerang, 3 armada setiap hari

2. Menanga (Solor Timur) – Larantuka, 3 armada setiap hari

3. Ena Tukan (Solor Barat) – Larantuka, 1 armada setiap hari

4. Balaweling ( Solor Barat) – Larantuka, 2 armada setiap hari

5. Pamakayo (Solor Barat) – Larantuka, 2 Armada Setiap hari

6. Waiwadan (Adonara Barat) – Larantuka, 2 armada setiap hari

Berdasarkan PP No. 69 Tahun 2001, hirarkhi peran dan fungsi pelabuhan khusus

diklasifikasikan atas pelabuhan khusus nasional/ internasional, pelabuhan khusus

regional dan pelabuhan khusus lokal. Berdasarkan Rencana Pengembangan Status

Pelabuhan laut di Propinsi Nusa Tenggara Timur sampai tahun 2020 sesuai dengan

RTRW Propinsi NTT, arahan pelabuhan di Kabupaten Flores Timur yaitu:

Pelabuhan khusus nasional adalah pelabuhan Larantuka.

Pelabuhan-pelabuhan lainnya masuk pelabuhan lokal pelabuhan rakyat yaitu

pelabuhan Lewohedo, Podor (Wulublolong), Lohayong, Kwuta, Labelen,

Lamakera, Motonwutun, Ritaebang, Pamakayo, Onganleren, Balaweling,

Enatukan, Waiwadan, Wureh, Tobilota, Waiwerang, Terong, Sagu, Waidoko,

Kotenwalang, Riang Puho, Boleng.

Pelabuhan penyeberangan yaitu pelabuhan Waibalun di Larantuka, Pelabuhan

Kemui (Witihama).

Umumnya pelabuhan lokal masih bersifat darurat dan digunakan oleh masyarakat

dalam aktivitasnya sehari-hari untuk berpergian antar desa ataupun antar kecamatan.

Untuk rencana pengembangan kedepan dikaitkan dengan rencana RTRW Propinsi Nusa

Tenggara Timur, maka Pelabuhan Menanga di Solor Timur akan dikembangkan menjadi

Pelabuhan Regional yang melayani pergerakan antar Kabupaten di Propinsi Nusa

Tenggara Timur.

Melihat banyaknya jumlah dermaga pelabuhan laut di Kabupaten Flores Timur

dan sebagian besar merupakan pelabuhan lokal. Hal ini menunjukkan bahwa sebagian

besar pergerakan masyarakat dilakukan menggunakan transportasi laut. Untuk

meningkatkan kelancaran transportasi di Kabupaten Flores Timur, arahan pengembangan

ke depan yaitu

Peningkatan sarana prasarana beberapa pelabuhan lokal (pelabuhan rakyat) yang

strategis dalam memperlancar transportasi masyarakat menjadi pelabuhan lokal

sesuai standar.


Pengembangan sarana dan prasarana transportasi darat sebagai pengumpan

transportasi laut, sehingga tercipta sistem transportasi terpadu.

Untuk jelasnya lihat peta 5.4 peta Land use eksisting, 5.5 peta fungsi kawasan

menurut MENTAN, peta 5.6 peta rencana pemanfaatan lahan dan peta 5.7 peta rencana

Land Use.


PETA 5.8. RENCANA PENGEMBANGAN INDUSTRI KABUPATEN FLORES

TIMUR


5.4. RENCANA PENGEMBANGAN KAWASAN STRATEGIS

Kawasan strategis adalah kawasan yang dianggap perlu diprioritaskan


segera dalam kurun waktu rencana. Kawasan strategis tersebut mencakup kawasan-

kawasan yang tumbuh cepat, kawasan-kawasan kritis, kawasan-kawasan terbelakang dan

kawasan yang menunjang sektor-sektor strategis.

Kawasan strategis dengan kriteria kawasan yang tumbuh cepat dikaitkan dengan

kepentingan adanya sektor-sektor strategis untuk dikembangkan. Selain itu dianggap

sebagai pengejawantahan sektor-sektor strategis ke dalam ruang, sehingga sangat

menunjang perkembangan sektor strategis lebih lanjut dan agar dapat mengakomodasikan

perkembangan sektor strategis yang diharapkan dapat memacu perkembangan wilayah

yang lebih luas. Dasar penetapan kawasan strategis adalah sebagai berikut :

Pengembangan sektor di wilayah tersebut mempunyai dampak yang luas, baik

secara regional maupun nasional;

Pengembangan sektor di wilayah tersebut membutukan ruang kegiatan dalam

skala luas;

Pengembangan sektor yang akan dikembangkan di atasnya mempunyai

prioritas tinggi dalam lingkup regional maupun nasional;

Kawasan yang mempunyai prospek ekonomi yang tinggi sehingga

membutuhkan penanganan yang mendesak;

Kawasan kritis yang diperkirakan akan segera membawa dampak negatif,

karenanya perlu dikendalikan dengan segera;

Kawasan dengan fungsi khusus.

Dalam penentuan kawasan Strategis di Kabupaten Flores Timur berdasarkan

kriteria tersebut di atas, maka mencakup pengembangan:

1. Kawasan prioritas

Pengembangan kawasan Prioritas di Kabupaten Flores Timur pada dasarnya

sangat terkait dengan rencana RTRW di wilayah Propinsi Nusa Tenggara Timur yang

diarahkan dalam KWS Tanjungbunga - Magepanda dengan Sub Kawasan

Tanjungbunga-Konga – Magepanda. Sehingga kawasan Tanjung Bunga

pengembangan ke depan perlu mendapat penekanan karena tercakup dalam

pengembangan skala regional.

2. Pengembangan Kawasan Agropolitan

Dalam pengembangan kawasan agropolitan perlu memiliki hubungan (link)

dengan wilayah–wilayah sekelilingnya serta harus memenuhi beberapa criteria

diantaranya adalah :

a. Sebagian besar masyarakatnya memperoleh pendapatan dari kegiatan pertanian

b. Kegiatan di kawasan tersebut sebagian besar didominasi oleh kegiatan pertanian

atau agrinisnis. Termasuk didalamnya usaha industri (pengolahan) pertanian,

perdagangan, hasil–hasil pertanian (termasuk perdagangan untuk kegiatan ekspor).

Perdagangan agrobisnis hulu (sarana pertanian dan permodalan), agrowisata dan

jasa pelayanan.


c. Hubungan antara kota dan daerah hinterland/daerah sekitarnya dikawasan

agropolitan bersifat interpedensi/ timbal balik yang harmonis dan saling

membutuhkan, dimana kawasan pertanian mengembangkan usaha budidaya (on

farm) dan produk olahan skala rumah tangga (off farm). Selanjutnya kota

menyediakan fasilitas–fasilitas untuk berkembangnya usaha budidaya dan

agribisnis seperti; penyediaan sarana pertanian, modal, teknologi, informasi,

pengolahan hasil dan penampungan (pemasaran) hasil produksi/ produk pertanian.

d. Kehidupan masyarakat di kawasan agropolitan mirip dengan suasana kota.

Pengembangan kawasan agropolitan di Kabupaten Flores`Timur bisa diarahkan di

Kecamatan Titehena, Kecamatan Wulanggitang dan Kecamatan Adonara Barat kondisi

ini di dukung oleh karakter fisik wilayah yang sangat subur, penduduknya banyak

bergerak di sektor pertanian, di dukung infrastruktur jaringan jalan relatif sudah ada,

didukung adanya fasilitas ekonomi, serta di dukung adanya sistem irigasi yang relatif

sudah baik.

3. Kawasan Cepat Tumbuh (KCT)

KCT merupakan kawasan yang telah berkembang atau potensial untuk

dikembangkan yang memilki keunggulan geografis dan produk unggulan yang dapat

menggerakkan pertumbuhan ekonomi wilayah sekitarnya yang mempunyai orientasi

regional ataupun global. Kawasan strategis bercirikan oleh adanya aglomerasi kegiatan

ekonomi dan sentra-sentra produksi/distribusi, adanya potensi sumberdaya dan sektor

unggulan yang dapat dikembangkan, adanya kecenderungan konflik dalam pemanfaatan

ruang kawasan serta telah tersedianya prasarana penunjang meskipun terbatas.

Menurut Gallion dalam bukunya “The Urban Pattern” disebutkan bahwa

perubahan suatu kawasan dan sebagian kota dipengaruhi oleh letak geografis suatu

kota/wilayah. Apabila terletak di daerah pantai yang landai, pada jaringan transportasi

dan jaringan hubungan antar kota/wilayah, maka kota/wilayah akan cepat tumbuh

sehingga beberapa elemen kawasan kota akan cepat berubah.

Di Kabupaten Flores Timur yang bisa dikembangkan menjadi kawasan cepat

tumbuh adalah Kecamatan Witihama, Kecamatan Larantuka, dan Kecamatan Adonara

Timur. Wilayah ini merupakan wilayah yang akan mempunyai perkembangan yang

relatif cepat dibanding wilayah kecamatan lainnya, karena selain didukung oleh potensi

ekonomi yang relative beragam juga, wilayah ini juga mempunyai aksesbilitas yang

relatif sudah baik khususnya transportasi darat serta adanya fasilitas pelabuhan yang

berskala regional. Untuk Kecamatan Larantuka dan Kecamatan Adonara Timur,

sedangkan Kecamatan Witihama pada Masa depan akan dikembangkan pelabuhan skala

regional dan menjadi pintu masuk ke wilayah Flores Timur lewat jalur selatan.

Untuk jelasnya lihat peta 5.9 peta rencana kawasan strategis Kabupaten Flores

Timur.

4. Kawasan Militer

Kawasan ini berfungsi sebagai kawasan strategis dalam pertahanan dan keamanan

skala nasional. Kawasan ini diarahkan pada Desa Boru Kecamatan Wulanggitang.

Diarahkan agar lokasinya jauh dari kegiatan umum perkotaan dan masyarakat umum

tidak diijinkan memakai atau menempati lahan yang ada dan telah ditetapkan sebagai

kawasan khusus. Kawasan khusus tertutup digunakan sebagai kepentingan pertahanan


keamanan nasional (TNI), dan kawasan yang digunakan dengan fungsi kegiatan militer

dikategorikan sebagai kawasan khusus mencakup daerah pangkalan, lokasi latihan, obyek

vital, basis dan daerah demobilisasi. Dalam pengembangannya kawasan ini harus

disediakan fasilitas dan utilitas sebagai pendukung untuk kegiatan operasi militer dalam

upaya mempertahankan kedaulatan wilayah Republik Indonesia.

5.5. RENCANA PENGEMBANGAN FASILITAS

Untuk pengembangan fasilitas di Kabupaten Flores Timur, pengadaannya

ditujukan untuk memenuhi pelayanan kepada masyarakat. Standart pemenuhan fasilitas

di dasarkan pada Standar Direktorat Jenderal Cipta Karya. Adapun jenis fasilitas tersebut

adalah meliputi :

1. Fasilitas Pendidikan

Untuk pemenuhan akan jenis fasilitas pendidikan dibedakan atas tingkat pemenuhan

pada skala desa, Desa Pusat Pertumbuhan (DPP), Kecamatan dan Pusat SSWP.

Dimana untuk skala desa jenis fasilitas pendidikan yang ada setidaknya pada tingkat

Taman Kanak-Kanak (TK) sampai tingkat Sekolah Dasar (SD). Untuk skala Desa

Pusat Pertumbuhan jenis fasilitas pendidikan yang ada setidaknya sampai pada tingkat

Sekolah Menengah Pertama (SMP).

Pada skala Kecamatan pemenuhan akan jenis fasilitas pendidikan yang ada setidaknya

sampai pada tingkat Sekolah Menengah Atas (SMA), sedangkan pada skala Pusat

SSWP fasilitas yang ada setidaknya sampai pada tingkat Sekolah Kejuruan, Akademi

dan Perguruan Tinggi. Standar kebutuhan fasilitas pendidikan adalah sebagai berikut:

• TK, penduduk pendukung 1.000 jiwa dengan luas lahan yang dibutuhkan

sekitar 1.200 m2. Fasilitas jenis ini diarahkan ada disetiap desa

• SD, penduduk pendukung 1.600 m2 jiwa dengan luas lahan yang dibutuhkan

sekitar 3.600 m2. Fasilitas jenis ini juga diarahkan ada di setiap desa

• SMP, penduduk pendukung 4.800 jiwa dengan luas lahan yang dibutuhkan

sekitar 4.800 m2. Fasilitas jenis ini diarahkan ada di setiap kecamatan

• SLTA, penduduk pendukung 4.800 jiwa dengan luas lahan yang dibutuhkan

sekitar 4.800 m2. Fasilitas jenis ini harus ada disetiap kecamatan atau pusat

SSWP

• Perguruan tinggi, lokasi dan pelayanannya dipusatkan di Kecamatan Larantuka

Jumlah kebutuhan fasilitas pendidikan sampai tahun 2027 di wilayah Kabupaten Flores

Timur dapat dilihat pada tabel 5.21.

Tabel 5.21 Rencana Kebutuhan Fasilitas Pendidikan


Kebutuhan Pada Tahun Proyeksi No Jenis

Fasilitas 2012 (Unit)

2017 (Unit)

2022 (Unit)

2027 (Unit)

1 TK 150 162 188 2082 SD 168 181 210 2333 SLTP 86 93 108 1204 SLTA 74 79 92 102

Sumber: Hasil Rencana


PETA 5.9. RENCANA KAWASAN STRATEGIS KABUPATEN FLORES TIMUR


2. Fasilitas Kesehatan



Dimana untuk skala desa jenis fasilitas kesehatan yang ada setidaknya Polindes, untuk

skala Desa Pusat Pertumbuhan jenis fasilitas yang ada setidaknya Puskesmas

Pembantu, untuk skala Kecamatan jenis fasilitas yang ada setidaknya Puskesmas

sedangkan pada skala Pusat SSWP jenis fasilitas yang ada sampai pada tingkat

Rumah Sakit. Dimana untuk standar pemenuhan pada suatu kawasan adalah sebagai

berikut :

• Rumah Sakit, penduduk pendukung 240.000 jiwa dengan luas lahan yang

dibutuhkan sekitar 86.400 m2. Fasilitas kesehatan jenis ini diarahkan di setiap

pusat SSWP

• Puskesmas, penduduk pendukung 30.000 jiwa dengan luas lahan yang

dibutuhkan sekitar 400 m2 dan diarahkan di setiap kecamatan

• Polindes, penduduk pendukung 3000 jiwa dengan luas lahan yang dibutuhkan

sekitar 150 m2 diarahkan dilokasikan di setiap desa

• Puskesmas pembantu luas lahan yang dibutuhkan sekitar 200 m2 diarahkan ada

di setiap desa pertumbuhan (DPP)

• Praktek Dokter, luas lahan yang dibutuhkan sekitar 825 m2, diarahkan disetiap

kecamatan

• Apotik, luas lahan yang dibutuhkan sekitar 400 m2, diarahkan di setiap

kecamatan

Jumlah fasilitas kesehatan yang dibutuhkan sampai tahun 2027 di wilayah

Kabupaten Flores Timur dapat dilihat pada tabel 5.22.

Tabel 5.22 Rencana Kebutuhan Fasilitas Kesehatan


Kebutuhan Pada Tahun Proyeksi No Jenis Fasilitas 2012

(Unit) 2017

(Unit) 2022

(Unit) 2027

(Unit) 1 Balai Pengobatan 82 88 103 114 2 Bkia 25 26 31 34

3 Puskesmas Pembantu 8 9 10 11

4 Puskesmas 2 2 3 3

5 Tempat Praktek Dokter 49 53 62 68

6 Apotik 25 26 31 34Sumber: Hasil Rencana

3. Fasilitas Peribadatan



Dimana untuk skala desa jenis fasilitas peribadatan yang ada ialah Masjid, dan untuk

Masjid Jami’ seharusnya terdapat pada setiap Kecamatan. Sedangkan untuk jenis

fasilitas peribadatan lainnya seperti Gereja, Pura dan Vihara pengadaannya

disesuaikan dengan distribusi pemeluknya. Untuk strandart pemenuhan pada setiap

kawasan adalahs ebagai berikut:


• Masjid, penduduk pendukung 30.000 jiwa dengan luas lahan yang dibutuhkan

sekitar 1.750 m2, fasilitas ini harus ada di setiap desa

• Langgar, penduduk pendukung 2.500 jiwa dengan luas lahan yang dibutuhkan

sekitar 300 m2 dan dapat melayani tiap RW atau dusun

• Gereja, luas lahan yang dibutuhkan sekitar 800 m2 dan dapat disesuaikan

dengan jumlah pemeluk

• Pura, luas lahan yang dibutuhkan sekitar 700 m2, juga dapat disesuaikan

dengan jumlah pemeluknya

• Vihara, luas lahan yang dibutuhkan sekitar 700 m2, dapat disesuaikan dengan

jumlah pemeluknya

Jumlah fasilitas peribadatan yang dibutuhkan sampai tahun 2027 di wilayah

Kabupaten Flores Timur dapat dilihat pada tabel 5.23.

Tabel 5.23

Rencana Kebutuhan Fasilitas Peribadatan Kabupaten Flores Timur

Kebutuhan Pada Tahun

Proyeksi No Jenis Fasilitas 2012 (Unit)

2017 (Unit)

2022 (Unit)

2027 (Unit)

1 Masjid 78 84 97 1082 Langgar 37 40 46 513 Mushola 22 24 28 314 Gereja Katholik 122 131 153 1695 Gereja Protestan 3 4 4 56 Pura 1 1 1 27 Kapela 168 181 211 233


4. Fasiltas Perdagangan dan Jasa



Dimana untuk skala desa jenis fasilitas perekonomian yang ada meliputi koperasi dan

pasar, untuk skala pemenuhan pada tingkat Kecamatan meliputi pasar daerah dan

pada tingkat Pusat SSWP meliputi Bank dan jasa-jasa lainnya. Untuk standar

pemenuhan akan fasilitas jenis ini meliputi :

• Toko/kios/warung, penduduk pendukung 250 jiwa dengan luas yang

dibutuhkan sekitar 100 m2, fasilitas ini tersedia di setiap lingkungan RT.

• Pertokoan, penduduk pendukung 2.500 jiwa dengan luas yang dibutuhkan

sekitar 1.200 m2 harus ada di setiap pusat kegiatan.

• Pasar, penduduk pendukung 30.000 jiwa dengan luas yang dibutuhkan sekitar

13.500 m2 dan terdapat di ibukota kecamatan sebagai pasar daerah, dan pasar

desa setidaknya pada setiap DPP.

• Koperasi, luas lahan yang dibutuhkan sekitar 500 m2, diarahkan ada di setiap

desa dan kecamatan.

• Bank, penduduk pendukung 30.000 jiwa dengan luas lahan yang dibutuhkan

sekitar 15.000 m2, terdapat setiap kecamatan dan di pusat SSWP.

Sedangkan untuk memperkuat posisi dan fungsi tiap-tiap pusat SSWP dan masing-

masing kecamatan penyediaan fasilitas disesuaikan dengan skala pelayanannya.

Kecamatan yang menjadi pusat SSWP penyediaan fasilitasnya akan di rekomendasikan


dengan skala pelayanan sebagai pusat SSWP, sedangkan kecamatan lainnya penyediaan

fasilitas direkomendasikan memiliki skala pelayanan kecamatan dengan fungsinya

sebagai ibukota kecamatan.

Jumlah fasilitas fasilitas perdagangan dan jasa yang dibutuhkan sampai tahun

2027 di wilayah Kabupaten Flores Timur dapat dilihat pada tabel 5.24.

Tabel 5.24 Rencana Kebutuhan Fasilitas Perdagangan Dan Jasa


Kebutuhan Pada Tahun proyeksi

No Jenis Fasilitas 2012 (Unit)

2017 (Unit)

2022 (Unit)

2027 (Unit)

1 Warung 984 1059 1233 13642 Pertokoan 98 106 123 136 3 Pusat Perbelanjaan 8 9 10 11

4 Pusat perbelanjaan Dan Niaga 2 2 3 3Sumber: Hasil Rencana

5. Fasiltas Ekonomi

Dari analisa terhadap hasil sosialisasi dan pengamatan di lapangan ternyata pada

beberapa kecamatan saat ini memerlukan peningkatan kondisi sarana ekonomi berupa

pasar umum, pasar agrobis, maupun terminal agrobis. Selain itu perlu peningkatan KUD

dan Bank. Perlunya peningkatan dan penataan sarana perdagangan ini dikarenakan selain

dibutuhkan untuk memenuhi kebutuhan penduduk, terdapat juga aktivitas perdagangan

yang tidak teratur sehingga menimbulkan kemacetan lalu lintas. Kemacetan lalu lintas ini

juga disebabkan oleh parkir dan bongkar muat barang belum tertib di sepanjang jalan

pasar.

Beberapa kecamatan yang memerlukan peningkatan kondisi pasar tersebut adalah

di 18 Kecamatan di Kaupaten Flores Timur. Sedangkan untuk mendukung tingginya

intensitas kegiatan di TPI Postoh maka perlu direncanakan peningkatan status menjadi

Pelabuhan Nusantara sehingga pada akhirnya dapat terbentuk kota nelayan yang menjadi

pusat kegiatan nelayan di Flores Timur.

5.6. RENCANA SISTEM UTILITAS

5.6.1. Air Baku

Pemanfaatan air baku di Kabupaten Flores Timur harus digunakan seoptimal

mungkin sebab keberadaannya sangat vital bagi kehidupan manusia dan makhluk

lainnya. Air baku ini pada umumnya dapat dibagi dalam tiga kelompok yakni : air

permukaan, air tanah dangkal dan air tanah dalam. Adapun pemanfaatan air baku di

Kabupaten Flores Timur diatur dengan penggunaan sebagai berikut :

1. Air Permukaan

Karena selalu mengalir dari sumber/mata air maka dapat dipergunakan untuk berbagai

keperluan, baik untuk keperluan irigasi, air bersih ataupun untuk penggunaan lainnya.

Adapun untuk wilayah di Kabupaten Flores Timur yang tedapat sumber mata air

meliputi Kecamatan Larantuka, Lewolema, Tanjung Bunga, Demon Pagong, Adonara

Barat, Wulanggitang, Ile Bura, Titehena, Wotan Ulumado, Adonara Timur, Ile

Boleng, Adonara Tengah, Witihama, Klubagolit, Solor Timur dan Solor Barat.

Arahan pemanfaatan air baku sebagai berikut:


Pemanfaatan sumber air di Kabupaten Flores Timur masih belum optimal

untuk keperluan sehari-hari, keperluan irigasi dan pengolahan air

Diperlukan pelestarian terhadap sumber dan penggunaan sepanjang alirannya

dengan membuat konservasi pada kawasan sekitarnya dan supaya tidak

difungsikan sebagai saluran buangan yang menimbulkan pencemaran.

Penggunaan air ini sebaiknya untuk kegiatan yang produktif dan penggunaan

keperluan sehari-hari.

Diperlukan adanya studi untuk mengidentifikasi sumber-sumber air, debit dan

lokasinya yang nantinya akan dapat digunakan sebagai petunjuk/pedoman para

investor untuk menanamkan modalnya bagi pengelolaan air bersih sehingga

secara tidak langsung akan dapat meningkatkan PAD Kabupaten Flores Timur.

2. Air Tanah Dangkal

Air ini akan didapat bila dilakukan suatu usaha (misalnya dipompa) dan

penggunaannya lebih terbatas. Air tanah dangkal ini akan digunakan oleh sebagian

besar penduduk melalui penggunaan sumur pribadi ataupun umum dan terkadang juga

untuk keperluan industri.

Untuk sumber air dangkal hampir terdapat di wilayah kecamatan yang terdapat di

Kabupaten Flores Timur baik di kawasan yang merupakan perkotaan maupun

perdesaan dimana sumber air ini digunakan untuk air minum dan keperluan sehari-

hari.

Arahan pemanfaatan air tanah dangkal sebagai berikut:

Untuk penggunaan pribadi terutama di kawasan perdesaan dapat dilakukan

secara perorangan akan tetapi untuk kepentingan dalam jumlah yang besar

(misalnya untuk kepentingan perumahan real estate, industri dan sebagainya)

maka harus dilakukan dengan mendapat ijin pemompaan dan sebaiknya juga

dikelola oleh pemerintah melalui PDAM, hal ini sangat diperlukan untuk

menjaga keberadaan dan kualitas air tanah itu sendiri.

Pemanfaatan air tanah dangkal maupun sumber air secara berlebihan dapat

menyebabkan berkurangnya suplay air terutama pada musim kemarau jika

tidak diikuti dengan kegiatan reboisasi, penghijauan kembali atau

menyediakan lahan resapan air. Oleh karena itu maka tindakan reboisasi pada

hutan-hutan gundul (daerah bagian atas) sangat diperlukan.

3. Air Tanah Dalam

Air tanah dalam ini merupakan sumber air yang cukup besar tetapi lokasinya jauh di

dalam tanah. Arahan pemanfaatan air tanah dalam sebagai berikut:

Sumber air ini sebaiknya tidak digunakan untuk pemanfaatan sehari-hari,

bahkan disarankan untuk tidak dilakukan penggalian dan pemompaan.

Pada kondisi yang sangat terpaksa atau tidak ada alternatif lain maka

pemanfaatan air tanah dalam ini dapat dilakukan dengan pengawasan langsung

dari pemerintah melalui PDAM karena jika terjadi eksploitasi besar-besaran

dikawatirkan akan menimbulkan penurunan daratan.


5.6.2. Sumberdaya Energi

Sumberdaya energi adalah sebagian dari sumberdaya alam yang dapat

dimanfaatkan sebagai sumber energi dan atau energi baik secara langsung.

Pengembangan sumberdaya energi dimaksudkan untuk menunjang penyediaan jaringan

listrik dan pemenuhan energi. Kebutuhan Listrik PLN di kawasan perencanaan

diperkirakan akan semakin meningkat. Hal ini sejalan dengan perkembangan kawasan

perencanaan pada saat ini dan masa mendatang. Untuk memprediksikan kebutuhan listrik

pada tahun 2027, dipakai standar sebagai berikut :

• Perumahan Kapling Besar : 1300 Watt/1 unit rumah

• Perumahan Kapling Sedang : 900 Watt/ unit rumah

• Perumahan Kapling Kecil : 450 Watt/unit rumah

• Fasilitas Komersial : 60 Watt/m2 area

• Penerangan Jalan : 100 Watt/50 m panjang jalan

Rencana yang perlu diperhatikan dengan pengembangan jaringan listrik adalah:

a. Agar dapat memacu perkembangan yang lebih pesat dimasa mendatang, perlu

adanya pelayanan listrik yang lebih merata hingga ke rumah-rumah di pelosok

dalam kawasan hunian yang belum terlayani.

b. Peningkatan pemenuhan kebutuhan listrik untuk penerangan pada jaringan-

jaringan jalan yang ada maupun jalan baru.

c. Pengembangan jaringan baru yang diprioritaskan pada wilayah terisolasi atau

wilayah yang belum terjangkau kebutuhan akan listrik.

d. Di sekitar jaringan SUTT harus dikonservasi dan bebas dari kawasan

terbangun dengan radius 20 meter di kanan dan kiri jaringan tersebut. Semakin

tinggi jarak jaringan ke tanah maka semakin kecil radius konservasinya.

e. Untuk pembangunan rumah skala besar harus memperhatikan bahwa kawasan

yang akan dibangun harus benar-benar berada di luar wilayah konservasi

untuk menghindari radiasi dari medan listrik.

f. Pengembangan energi baru dan terbarukan oleh pemerintah yang meliputi:

energi mikrohidro, energi angin, energi surya, energi panas bumi, atau energi

gelombang di wilayah-wilayah yang punyai potensi untuk dikembangkan.

g. Pengembangan sarana untuk pengembangan listrik meliputi:

Pengembangan pembangkit PLT Disel di Wilayah Kabupaten

Pengembangan pembangkit, PLT Batu Bara di Desa Nuri Kecamatan

Ilebura ,

Pengembangan PLT Panas Bumi Kecamatan Demongpagong di Desa

Blepanawa

Rencana sistem jaringan energi untuk pengembangan penyediaan tenaga listrik

bertujuan mendorong peningkatan kualitas pelayanan kelistrikan secara sinergis dalam

mendukung pengembangan wilayah dalam lingkup kabupaten dengan memperhatikan

sebagai berikut:


Rencana sistem jaringan tenaga listrik diselenggarakan untuk mencapai sasaran:

meningkatkan pelayanan pengembangan penyediaan tenaga listrik kabupaten

maupun dalam pengembangan wilayah Propinsi, meningkatkan pelayanan

penyediaan tenaga listrik dalam wilayah terisolasi dalam pengembangan wilayah

kabapaten, dan meningkatkan pelayanan jaringan terinterkoneksi kelistrikan dalam

pengembangan wilayah Propinsi;

Penyediaan tenaga listrik meliputi : menetapkan pembangkit tenaga listrik wilayah

Kabupaten untuk mewujudkan struktur ruang wilayah dan meratakan distribusi

energi, mempertimbangkan kendala fisik dan pengaturan penggunaan lahan di

sekitar pembangkitan dan melakukan studi kelayakan lingkungan hidup

(AMDAL,UKL, UPL) beserta prasyarat yang ditetapkan.

Rencana jaringan transmisi meliputi: menetapkan dan mengembangkan jaringan

transmisi dalam mendukung perwujudan struktur ruang wilayah untuk menyediakan

tenaga listrik yang dalam mendukung pengembangan kawasan strategis dan sistem

pusat pengembangan, melakukan studi kelayakan lingkungan hidup (AMDAL,UKL,

UPL) beserta prasyarat yang ditetapkan, mengatur jaringan transmisi bertegangan

tinggi agar tidak berbahaya bagi penduduk dan aset berharga lainnya dengan

menerapkan kaidah teknologi yang sesuai dan pengembangan jaringan transmisi

dapat dilakukan pemerintah melalui kerjasama pemerintah Kabupaten dan

Perusahaan Listrik Negara/Swasta.

Rencana pengembangan jaringan dalam wilayah Kabupaten meliputi:

mengembangkan jaringan terisolasi untuk mendorong kegiatan produktif sosial

ekonomi di daerah yang belum berkembang, daerah terpencil dan perdesaan,

mendorong pemerataan pembangunan, melayani kebutuhan masyarakat, membuka

isolasi wilayah pedalaman dan terpencil baik informasi maupun akses, dan

mengembangkan maupun meningkatkan pemanfaatan sumber daya energi yang

tersedia.

5.6.3. Telekomunikasi

Dengan melihat perkembangan kawasan perencanaan dimasa mendatang serta

mengingat penyediaan telekomunikasi lebih berorientasi pada permintaan, maka

diperkirakan kebutuhan pelayanan jaringan yang telah ada, khususnya ditujukan bagi

rumah-rumah tipe sedang-besar dan bangunan-bangunan pelayanan umum seperti

fasilitas perdagangan/jasa, rekreasi dan lain-lain, serta telepon umum.

Untuk pengembangan kebutuhan sambungan telekomunikasi dimasa yang akan datang

dapat menggunakan pendekatan standar PT. Telkom yaitu :

• Standar perhitungan jumlah satuan sambungan telepon berdasarkan klasifikasi

bangunan dan faktor penetrasi.

• Satu Titik Distribusi/Distribution Point (DP), melayani 10 - 20 Line Unit

(LU)/satuan sambungan telepon (sst).

• Satu Rumah Kabel (RK), melayani 200 - 1.200 DP.

• Satu Sentral Telepon Otomatis (STO), melayani 1.000 - 35.000 sst.


Dengan pendekatan tersebut diatas, maka dapat dihitung prediksi kebutuhan

satuan sambungan telekomunikasi, DP, RK dan STO pada masing-masing Kecamatan

yang ada di Kabupaten Flores Timur. Rencana prasarana telekomunikasi di Kabupaten

Flores Timur meliputi:

a. Pengembangan prasarana telekomunikasi, meliputi sistem kabel, sistem seluler,

atau sistem satelit.

b. Pengembangan prasarana telekomunikasi hingga mencapai pelosok wilayah yang

belum terjangkau sarana prasarana telekomunikasi mendorong kualitas

perencanaan dan pelaksanaan pembangunan.

c. Rencana sistem jaringan telekomunikasi diselenggarakan untuk :

• meningkatkan penyediaan dan akses informasi dari dan ke seluruh pelosok

wilayah Kabupaten maupun dalam mendukung akses ke wilayah propinsi

dan nasional;

• meningkatkan penyediaan dan akses informasi dari dan ke luar negeri.

d. Untuk meningkatkan pelayanan di wilayah terpencil, pemerintah memberi

dukungan dalam pengembangan kemudahan jaringan telekomunikasi.

e. Pengembangannya wartel diprioritaskan berdasarkan: Pelanggan baru, tingkat

pelayanan, kegiatan penunjang di bidang perdagangan atau pertokoan, rumah skit

dan puskesmas.

f. Penyediaan fasilitas telepon umum, perlu dipertimbangkan: Jumlah penduduk,

telepon umum yang ada, ksesuaian lokasi penempatan, radius jangkauan

pelayanan, diprioritaskan di kawasan pusat-pusat kegiatan perekonomian, sosial

dan pemerintahan.

Rencana jaringan telekomunikasi di Kabupaten Flores Timur tahun 2000-2027 dapat


Tabel 5.25 Rencana Jaringan Telepon Di Kabupaten Flores Timur

Tahun 2006-2027 Tahun Proyeksi Kebutuhan

Sambungan (100 % dari Jumlah KK)

Standar 2006 2012 2017 2022 2027

DP (Distribusi Point) 15 Line 3.750 4.166 4.564 5.135 5.683 Satuan Rumah Kabel 200 DP 19 21 23 26 28

Tahun Proyeksi Kebutuhan Sambungan (50 % dari

Jumlah KK) Standar

2006 2012 2017 2022 2027 DP (Distribusi Point) 15 Line 1.875 2.083 2.282 2.568 2.842 Satuan Rumah Kabel 200 DP 9 10 11 13 14

Tahun Proyeksi Kebutuhan Sambungan (30 % dari

Jumlah KK) Standar

2006 2012 2017 2022 2027 DP (Distribusi Point) 15 Line 1.125 1.250 1.369 1.541 1.705 Satuan Rumah Kabel 200 DP 6 6 7 8 9


5.6.4. Persampahan

Sampah akan menjadi suatu permasalahan yang komplek bagi lingkungan

terutama bagi wilayah perkotaan yang memiliki luas wilayah terbatas sedangkan

intensitas kegiatanya didalamnya semakin tinggi. Untuk mengatasi masalah

persampahan terutama bagi wilayah perkotaan diarahkan sebagai berikut:

Kerjasama antar wilayah/kecamatan secara saling menguntungkan, baik bagi

wilayah/kecamatan yang memiliki TPA atau TPS maupun bagi pihak pembuang sampah.


a. Penyediaan TPS atau TPA di wilayahnya sendiri dalam satu kecamatan dengan

syarat tanah peruntukan ada dan tidak menimbulkan pencemaran lingkungan di

sekitarnya.

b. Kerjasama dengan wilayah lain dalam pemanfaatan TPA dan tidak saling

merugikan

c. Perlu direncanakan suatu sisitem pengumpulan sampah yang lebih terpadu dan

berwawasan lingkungan.

d. Dalam kegiatan pengumpulan, sampah rumah tangga sebaiknya sudah dipisahkan

antara smpah organik dan sampah anorganik sehingga mempermudah dalam

proses pengolahannya.

f. Dalam tahap pengumpulan sampah diperlukan jadwal pengumpulan sampah untuk

mengatur proses pengumpulan sampah, sehingga tidak terjadi tabrakan antara

waktu pengisian dan pengambilan sampah.

g. Waktu pengambilan bak sampah atau container disesuaikan dengan keadaan

lingkungan seperti keramaian dan saat sepinya lingkungan TPS atau transfer depo.

Tabel 5.26 Peralatan Sub Sistem Pengumpulan Sampah Di Kabupaten Flores Timur

No. Peralatan Kapasitas Pelayanan Keterangan 1. 2. 3. 4.

Bin Plastik/kantong plastik Container Gerobak Stasiun Transfer

40-60 liter 500-1000 liter

0,5-1 m3

50-200 m3

1 KK 100-200 KK 100-200 KK

1000-4000 KK

1 kepala keluarga = 8 jiwa

Komunal Komunal

- Sumber: Kriteria Perencanaan Teknis Persampahan Departemen Pekerjaaan Umum Tahun, 2005

Berikut adalah pembagian waktu dalam kegiatan pengumpulan sampah :

1. Waktu Jalan

Merupakan waktu pengerjaan oleh petugas untuk mengumpulkan sampah dari

bak sampah ke titik pengumpulan

2. Waktu Drive (perjalanan)

Merupakan waktu yang digunakan untuk perjalanan truk dari satu titik

pengumpulan ke titik pengumpulan lainnya.

3. Waktu trush

Merupakan waktu yang digunakan oleh petugas untuk mendapatkan

pengumpulan sampah dari bak sampah kemudian dilanjutkan dengan

pemindahan dalam truk.

4. Waktu rite (pengangkutan)

Merupakan waktu yang digunakan oleh petugas untuk mengangkut sampah

dari titik-titik pengumpulan sampah dengan menggunakan armada angkut

(truk).

5. Waktu pengumpulan

Merupakan waktu yang digunakan untuk mengambil sampah rumah tangga

secara tradisional. Waktu ini termasuk waktu untuk kembali mengambil

sampah, memasukkan sampah ke dalam keranjang sampah dan kembali ke


truk. Dimana petugas pengumpul dapat mengumpulkan sampah lebih dari satu

rumah sebelum kembali ke truk.

6. Waktu Dump

Merupakan waktu yang digunakan untuk membuang kantong sampahdari

keranjang sampah ke dalam truk.

7. Waktu Delay

Merupakan waktu yang digunakan untuk operasi lain dari kegiatan waktu

pengumpulan.

Pola pengumpulan pada dasarnya dapat dilakukan dengan 2 cara yaitu :

1. Pola Pengumpulan Individual

Pola pengumpulan ini terdiri dari individual langsung dan tidak langsung.

a. Pola individual langsung, yaitu :

Pola pengumpulan langsung dari masing-masing sumber sampah dan diangkut

langsung menuju tempat pembuangan akhir (TPA). Pengumpulan dilakukan

langsung oleh petugas kebersihan yang mendatangi tiap-tiap bangunan/sumber

sampah (door to door) dan diangkut untuk kemudian langsung dibuang ke

TPA. Pola ini menggunakan truck biasa, dump truck atau compactor truck.

Alat pengumpul (berupa truck) dalam hal ini sekaligus berfungsi sebagai alat

pengangkut sampah menuju TPA.

b. Pola individual tidak lansung, yaitu :

Poa pengumpulan sampah dari masing-masing sumber sampah dan diangkut ke

TPA melalui proses pemindahan. Pengumpulan dilakukan oleh petugas

kebersihan yang mendatangi tiap-tiap bangunan/sumber sampah (door to

door), misal: dari rumah tangga diangkut ke tempat penampungan sementara

atau transfer depo (stasiun pemindahan) sebelum dibuang ke TPA. Alat

pengumpul yang dipakai: gerobak sampah atau becak sampah dengan volume

0,5-1 m3. Alat pengumpul ini dipakai untuk melayani daerah pelayanan dengan

jalan-jalan yang sempit dan tidak dapat dilalui kendaraan truck.

Daerah yang dilayani dengan kedua cara tersbut diatas umumnya adalah

lingkungan pemukiman yang sudah teratur. Daerah pertokoan, bangunan

institusional, tempat-tempat umum, jalan dan taman.

Sebagai tempat penampungan sementara pada pengumpulan individual tidak

langsung dapat berupa :

1. Transfer Depo I (stasiun depo pemindahan)

Yang dilengkapi atau tidak dilengakpi dengan container besar dan terdiri

dari :

• bangunan/ruang kantor pengendali

• tempat pemindahan sampah

• peralatan parkir

• tempat penyimpanan peralatan


• pagar halaman

untuk lokasi transfer depo I ini diperlukan areal tanah seluas ± 200 m2.

2. Transfer Depo II

Hanya berupa peralatan yang berlokasi di pinggir jalan dengan luas 50-200

m2. Fasilitas sama dengan tipe I, hanya tidak dilengkapi dengan bangunan

pengendali.

3. Transfer Depo III

Merupakan landasan container besar (volume 6-10 m3) yang ditempatkan di

pinggir jalan dan tidak mengganggu lalu lintas.

2. Pola Pengumpulan Komunal

Pola komunal juga dibagi dalam 2 kategori, yaitu :

a. Pola Komunal Langsung

Pengumpulan sampah dilakukan dari masing-masing titik pewadahan komunal

dan langsung diangkut menuju TPA. Pengumpulan dari masing-masing sumber

sampah dilakukan sendiri oleh penghasil sampah (rumah tangga dan lain-lain)

yang membawa sampah masing-masing dan meletakkan ke tempat/titik

pengumpulan yang ditentukan dari tempat-tempat pewadahan komunal,

sampah langsung diangkut ke TPA. Cara pengumpulan komunal dilakukan

untuk:

b. Daerah-daerah pemukiman yang belum teratur, kumuh, padat dengan jalan-

jalan sempit yang tidak dapat dilewati kendaraan pengumpul.

c. Titik pengumpulan sampah pada umumnya dapat berupa: bak sampah (TPS),

lapangan, container kecil dan lain-lain.

Tempat pengumpulan bisa berupa:

• bin plastik/tong 120-140 liter

• bak kayu/papan 0,5-1 m3

• bak permanen dari pasangan bata (tidak dianjurkan)

• container komunal, volume 1 m3, dilengkapi roda (harus ada alat pemuat ke

truck seperti pada compactor truck)

• comtainer besar 6-10 m3 (arus ada armroll truck)

• kendaraan truck (truck biasa, dump truck atau compactor truck) yang

berhenti pada titik-titik pengumpulan tertentu untuk penerima sampah yang

dibawa oleh penghasil sampah sendiri

d. Pola Komunal Tidak Langsung

Pengumpulan sampah dari masing-masing titik pewadahan komunal, diangkut

ke lokasi pemindahan kemudian diangkut ke TPA dengan menggunakan truck.

Pemindahan sampah pada pengumpulan dengan pola komunal tidak langsung ini

terdiri dari :


• Stasiun pemindahan

Stasiun pemindahan atau transfer depo merupakan tempat pemindahan

sampah sebelum diangkut ke TPA. Selama ini transfer depo kita kenal

adalah lokasi pemindahan sampah dari gerobak/becak sampah ke dalam

truck untuk diangkut ke TPA.

• Lokasi Pengumpulan Sampah (LPS)

LPS secara umum berupa tempat pengumpulan sampah yang dierkeras

dengan luas sekitar 10 m2 dan terletak di tepi jalan, merupakan tempat

pengumpulan sampah sementara.

Daerah-daerah yang dilayani dengan pola komunal ini umumnya adalah daerah-

daerah pemukiman yang belum teratur (slum).

Arahan tempat penampungan sementara (Transfer Depo) dipilih sesuai kondisi/

situasi setempat sebagai berikut:

Untuk daerah pelayanan yang teratur, dimana masih mudah diperoleh tanah

untuk lokasi penempatan penampungan sementara, maka sebaiknya diplih

sistem transfer depo I atau II, karena dengan sistem ini biaya operasi

khususnya pengangkutan sampah ke TPA lebih murah.

Untuk daerah pelayanan yang teratur, dimana sulit diperoleh tanah untuk

lokasi tempat penampungan, maka sebaiknya dipilih transfer depo tipe III,

yang merupakan landasan kontainer besar (volume 6-10m3), yang

ditempatkan dipinggir jalan, dengan tidak mengganggu lalu lintas.

Untuk daerah pelayanan pinggir jalan protokol/elite dimana sulit

menenmpatkan kontainer, diterapkan pola pengumpulan indvidual langsung

(door to door) dengan memakai kendaraan (truck, dump truck, compactor

truck)

Operasional Pengumpulan Sampah

Pola Individual

Langsung (petugas-sumber-TPA)

Alat : truck sampah, dump truck

Tidak Langsung (petugas-sumber-TPA)

Alat : trucksampah, dump truck

Pola Komunal

Gambar 5.2: Skema Operasional Pengumpulan Sampah

(George Tchobanoglous et al, 1997)

Setelah melakukan sisitem pengumpulan sampah maka dapat dilakukan sisitem

pengelolaan sampah yaitu:

1. Kegiatan pencegahan dan pengurangan sampah dari sumbernya bisa

dimulai dengan kegiatan pemilihan atau pemisahan sampah organik dan


anorganik dengan menyediakan tempat sampah organik dan anorganik di

setiap kawasan yang sering dikunjungi wisatawan.

2. Pemanfaatan Kembali

Kegiatan pemanfaatan sampah kembali, terdiri atas:

a. Pemanfaatan sampah organik, seperti composting (pengomposan).

Sampah yang mudah dibentuk dapat diubah menjadi pupuk kompos

yang ramah lingkungan untuk melestarikan fungsi kawasan wisata.

Berdasarkan hasil penelitian, diketahui bahwa dengan melakukan

kegiatan composting sampah organik yang komposisinya mencapai

70%, dapat direduksi hingga mencapai 25%.

b. Pemanfaatan sampah anorganik, baik secara langsung maupun tidak

langsung.

Pemanfaatan kembali secara langsung, misalnya pembuatan kerajinan

yang berbahan baku dari barang bekas, atau kertas daur ulang.

Sedangkan pemanfaatan kembali secara tidak langsung, misalnya

menjual barang bekas seperti kertas, plastik, kaleng, koran bekas, botol,

gelas dan botol air minum dalam kemasan.

Upaya pengolahan dan minimalisasi sampah dapat dilakukan dengan

cara produksi bersih. Produksi Bersih (Clean Production) merupakan

salah satu pendekatan untuk merancang ulang industri yang bertujuan

untuk mencari cara-cara pengurangan produk-produk samping yang

berbahaya, mengurangi polusi secara keseluruhan dan menciptakan

produk-produk dan limbah-limbahnya yang aman dalam kerangka

siklus ekologis.

Prinsip-prinsip yang bisa diterapkan dalam keseharian misalnya dengan

menerapkan prinsip 4R, diarahan sebagai berikut:

• Reduce (mengurangi); sebisa mungkin lakukan minimalisasi

barang atau material yang kita pergunakan. Semakin banyak kita

menggunakan material, semakin banyak sampah yang dihasilkan.

• Reuse (menggunakan kembali); sebisa mungkin pilihlah barang-

barang yang bisa dipakai kembali. Hindari pemakaian barang-

barang yang disposable (sekali pakai, buang). Hal ini dapat

memperpanjang waktu pemakaian barang sebelum dia menjadi

sampah.

• Recycle (mendaur ulang); sebisa mungkin, barang-barang yang

sudah tidak berguna lagi, bisa didaur ulang. Tidak semua barang

bisa didaur ulang, namun saat ini sudah banyak industri non-

formal dan industri rumah tangga yang memanfaatkan sampah

menjadi barang lain.

• Replace (mengganti); teliti barang yang kita pakai sehari-hari.

Gantilah barang-barang yang hanya bisa dipakai sekali dengan

barang yang lebih tahan lama. Juga telitilah agar kita hanya

memakai barang-barang yang lebih ramah lingkungan, misalnya,


ganti kantong kresek kita dengan keranjang bila berbelanja dan

jangan pergunakan styrofoam karena kedua bahan ini tidak bisa

didegradasi secara alami.

Arahan untuk mendukung efektifitas peranan TPS, dalam pemilihan lokasi TPS yang

perlu diperhatikan antara lain :

Lokasi yang efektif, maksudnya adalah :

• Peletakan di pasar dan kegiatan perdagangan lainnya dalam skala besar

• Pusat kegiatan penduduk

• Permukiman penduduk

• Fasilitas umum yang banyak menimbulkan buangan sampah

• Peletakan pemindahan yang tidak mengganggu pemakai jalan atau sarana

lainnya dengan tidak mengambil lahan trotoar

Lokasi yang efisien, maksudnya adalah :

• Harus mudah keluar masuk bagi sarana pengumpul dan pengangkut sampah

• Tidak jauh dari sumber sampah

• Berdasarkan tipe, lokasi tipe pemindahan terdiri dari

- Terpusat ( transfer depo tipe I )

- Tersebar ( transfer depo tipe II atau III)

• Jarak antara transfer depo / TPS untuk tipe I dan III adalah 1,0 – 1,5 km

Arahan kriteria pemilihan lokasi TPA yang perlu diperhatikan sebagai berikut:

1. Air tanah

- Muka air tanah tertinggi 3 m di bawah dasar TPA

- Jarak disebelah hulu sumur air minum minimum adalah 100 m

2. Kondisi hidrologi air permukaan sekitar lokasi

Kondisi pengaliran air sungai harus dipertimbangkan, mengingat adanya

kemungkinan persebaran air lindi menuju ke sungai dan akhirnya

menimbulkan pencemaran air permukaan sekitar. Jarak dari badan air

permukaan minimum adalah 60 m.

3. Curah hujan, arah angin dan kecepatan angin

Lokasi seharusnya memiliki curah hujan dengan periode banjir 100 tahunan

yang minim, tidak terletak kawasan lahan gambut atau rawa, tidak terletak

dikawasan bertanah labil (misalnya kawasan perbukitan kapur)

4. Tata guna lahan

- Bukan termasuk dalam kawasan untuk perlindungan satwaliar dan

kelestarian alam

- Jarak dengan fasilitas umum non permukiman minumum 30 m

- Jarak dengan pemukiman minumum 75 m

- Jarak dengan taman nasional minimum 30 m

5. Kondisi tanah dan tofografi


Kondisi tanah yang terdapat disekitar TPA/ lahan urug sebaiknya dapat

digunakan sebagai lapisan dasar dan lapisan penutup harian sampah. Dimana

range untuk permeabilitas tanahnya pada kisaran > 6 x 10-5 cm / detik

6. Aksesibilitas lokasi

Armada angkut sampah harus dapat dengan mudah untuk memasuki lokasi

TPA. Dalam hal ini penyediaan prasarana berupa jalan yang akan dilalui

oleh armada angkut sampah harus memiliki standar kualitas yang ditetapkan.

7. Daya tampung TPA minimum 5 tahun

5.7. RENCANA PENGEMBANGAN SISTEM TRANSPORTASI

Rencana pengembangan sistem transportasi di Kabupaten Flores Timur meliputi

transportasi darat, laut dan udara. Rencana pengembangan sistem transportasi tersebut

mengacu kepada Rencana Tata Ruang Wilayah Propinsi Nusa Tenggara Timur Tahun

2006 - 2020. Berdasarkan kondisi geografisnya yang merupakan wilayah kepulauan

maka keberadaan transportasi laut menjadi sangat penting. Untuk dapat tercapai suatu

sistem transportasi yang lancar maka sistem transportasi yang direncanakan ke depan

adalah sistem transportasi yang terintegrasi antara darat, laut dan udara.

5.7.1. Transportasi Darat

Transportasi darat direncanakan untuk dapat memperlancar aksesibilitas menuju

pusat pusat kegiatan di Wilayah Kabupaten Flores Timur. Berdasarkan pertimbangan

pengembangan wilayah, Kabupaten Flores Timur direncanakan dibagi dalam 5 Sub

Satuan Wilayah Pengembangan (SSWP), yang mana antar SSWP tersebut harus

terlayani oleh jaringan transportasi secara baik. Secara umum jaringan jalan yang ada

sudah menjangkau seluruh wilayah Kabupaten Flores Timur. Namun masih banyak ruas

jalan yang kondisinya perlu ditingkatkan kualitasnya.

Berdasarkan kondisi geografis Kabupaten Flores Timur yang terdiri dari tiga buah

pulau besar yaitu Pulau Daratan Flores, Pulau Adonara dan Pulau Solor. Sistem jaringan

jalan pada ketiga pulau tersebut diintegrasikan dengan pelabuhan penyeberangan

sehingga dapat terhubung antar pulau tersebut secara baik. Sistem jaringan jalan pada

masing-masing pulau direncanakan sedemikian sehingga secara maksimum dapat

menjangkau seluruh wilayah, khususnya pusat-pusat kegiatan atau pusat-pusat produksi

baik berupa hasil bumi maupun hasil industri.

Sistem pengelompokan jalan umum menurut UU no 38 Tahun 2004 adalah

dilakukan berdasarkan sistem, fungsi, status, dan kelas. Klasifiksi berdasarkan sistem

jaringan jalan adalah sistem jaringan jalan primer dan sistem jaringan jalan sekunder.

Sistem jaringan jalan primer adalah sistem jaringan jalan dengan peran pelayanan

distribusi barang dan jasa untuk pengembangan semua wilayah di tingkat nasional,

dengan menghubungkan semua simpul jasa distribusi yang berwujud pusat-pusat

kegiatan.

Sistem jaringan jalan sekunder merupakan sistem jaringan jalan dengan peran

pelayanan distribusi barang dan jasa untuk masyarakat di kawasan perkotaan.

Pengelompokan jalan umum menurut fungsinya adalah jalan arteri, jalan

kolektor, jalan lokal dan jalan lingkungan sebagai berikut:


a. Jalan Arteri, yaitu merupakan jalan umum yang berfungsi melayani angkutan

utama dengan ciri perjalanan jarak jauh, kecepatan rata-rata tinggi, dan jumlah

jalan masuk dibatasi secara berdaya guna.

b. Jalan kolektor yaitu jalan umum yang berfungsi melayani angkutan pengumpul

atau pembagi dengan ciri perjalanan jarak sedang, kecepatan rata-rata sedang dan

jumlah jalan masuk dibatasi.

c. Jalan lokal, yaitu jalan umum yang berfungsi melayani angkutan setempat dengan

ciri perjalanan jarak dekat dan kecepatan rata-rata rendah dan jumlah jalan masuk

tidak dibatasi.

d. Jalan lingkungan yaitu jalan umum yang berfungsi melayani angkutan lingkungan

dengan ciri perjalanan jarak dekat dan kecepatan rata-rata rendah.

Berdasarkan Peraturan Pemerintah No. 26 Tahun 1985, ruas jalan di klasifikasikan atas 6

tipe kelas jalan yaitu:

• Jalan Arteri Primer, ruas jalan yang menghubungkan Pusat Kegiatan Nasional

(Kota Orde I) dengan pusat kegiatan wilayah (Kota Orde II).

• Jalan Kolektor Primer, ruas jalan yang menghubungkan Pusat Kegiatan Wilayah

(Kota Orde II) dengan pusat kegiatan lokal (Kota Orde III).

• Jalan Lokal Primer, ruas jalan yang menghubungkan Pusat Kegiatan Lokal (Kota

Orde III) dengan desa-desa pusat pertumbuhan (Kota Orde IV)

• Jalan Arteri sekunder, menghubungkan kawasan primer dengan kawasan sekunder

ke satu atau menghubungkan kawasan sekunder kesatu dengan kawasan sekunder

kesatu atau menghubungkan kawasan sekunder kesatu dengan kawasan sekunder

kedua.

• Jalan Kolektor sekunder, menghubungkan kawasan sekunder kedua dengan

kawasan sekunder kedua atau menghubungkan kawasan sekunder kedua dengan

kawasan sekunder ketiga

• Jalan Lokal sekunder, menghubungkan kawasan sekunder ketiga dengan atau

dibawahnya, menghubungkan kawasan sekunder dengan perumahan .

Klasifikasi jalan berdasarkan statusnya dikelompokkan atas jalan nasional, jalan propinsi,

jalan kabupaten, jalan kota dan jalan desa.

Jalan nasional adalah jalan arteri dan jalan kolektor dalam sistem jaringan jalan

primer yang menghubungkan antar ibukota propinsi dan jalan strategis nasional

dan serta jalan tol.

Jalan propinsi merupakan jalan kolektor dalam sistem jaringan jalan primer yang

menghubungkan ibu kota propinsi dengan ibukota kabupaten/kota, atau antar

ibukota kabupaten/kota dan jalan strategis propinsi.

Jalan kabupaten adalah jalan lokal dalam sistem jaringan jalan primer yang

menghubungkan antar ibukota kabupaten dengan ibu kota kecamatan, antar ibu

kota kecamatan, ibu kota kabupaten dengan pusat kegiatan lokal, antar pusat

kegiatan lokal, serta jalan umum dalam sistem jaringan jalan sekunder dalam

wilayah kabupaten dan jalan strategis kabupaten.


Sedangkan jalan kota adalah jalan umum dalan sistem jaringan jalan sekunder

yang menghubungkan pusat pelayanan dalam kota, menghubungkan pusat

pelayananan dengan persil, menghubungkan antar persil serta menghubungkan

antar pusat pemukiman yang berada di dalam kota.

Jalan desa adalah jalan yang menghubungkan kawasan dan/atau antar pemukiman

di dalam desa, serta jalan lingkungan.

Klasifikasi jalan berdasarkan kelas jalan adalah klasifikasi berdasarkan

kemampuan menerima beban lalu lintas yang dinyatakan dalam muatan sumbu terberat

(MST) dalam satuan ton. Menurut PP. No. 43/1993, arahan klasifikasi jalan menurut

kelas jalan dan ketentuan serta kaitanya dengan klasifikasi fungsi jalan diperlihatkan

pada tabel 5.27.

Tabel 5.27 Klasifikasi menurut kelas jalan

Fungsi Kelas Muatan Sumbu Terberat MST (ton). Lebar Lajur Ideal (M)

I > 10 3,75II 10 3,5Arteri

IIIA 8 3,5IIIA 8 3,0Kolektor IIIB - 3,0

Lokal IIIC - 3,0Sumber: Tata Cara Perencanaan geometrik Jalan Antar Kota,1997

Penentuan kelas jalan suatu ruas jalan disesuaikan dengan jenis kendaraan terberat yang

akan menggunakan jalan tersebut. Jenis kendaraan yang melintasi suatu ruas jalan terkait

dengan jenis barang yang diangkut untuk ruas jalan yang menghubungkan.

5.7.1.1. Rencana Prasarana Jalan

Rencana pengembangan jaringan jalan dalam upaya meningkatkan layanan transportasi

darat diarahkan sedemikian sehingga seluruh pusat-pusat kegiatan ataupun pusat-pusat

produksi dapat terjangkau dengan tingkat aksesibilitas yang tinggi. Dengan demikian

seluruh potensi wilayah yang ada akan dapat dikembangkan secara optimal. Sistem

jaringan jalan di Kabupaten Flores Timur adalah sebagai berikut.

a. Jaringan Jalan Nasional

Berdasarkan RTRW Propinsi Nusa Tenggara Timur, jaringan sistem transportasi nasional

di Propinsi Nusa Tenggra Timur adalah di mulai dari Jalan Trans Flores – Lembata –

Alor – Timor – Sumba. Jaringan sistem transportasi nasional tersebut terpadu antara

jaringan jalan darat dengan pelabuhan penyeberangan.

Jaringan jalan arteri Propinsi NTT tersebut dimulai dari NTB (Pelabuhan Sape) ke

Labuan Bajo (Flores/Manggarai Barat) hingga ke Waibalun (Flores Timur),

bersambung ke Solor, Adonara, Lembata (Lewoleba), menuju ke Pantar

(Baranusa) dan Alor (Kalabahi), menyeberang ke Atapupu (Belu) – Wini (TTU) –

Naikliu– Bolok (Kabupaten Kupang).

Dari Kupang menghubungkan ke Semau (Hansisi), Rote (Pantai Baru dan Ba’a),

dan ke Sabu (Seba) ke Ende (Ende). Dari Ende ke Waingapu (Sumba Timur)

kembali ke Sape.

Sebagian jaringan jalan arteri tersebut berada pada wilayah Kabupaten Flores Timur,

sehingga status jalannya merupakan jalan nasional.


Ruas-ruas jalan Nasional di Kabupaten Flores Timur adalah: Waipare (Perbatasan Sikka)

– Boru – Nobo – Konga – Wairunu - Waibalun – Larantuka sepanjang 66,9 km. Dengan

demikian panjang jalan nasional sesuai dengan rencana RTRW Propinsi NTT tidak

bertambah, dan kedepan yang dilakukan adalah peningkatan klas jalan menjadi kelas I,

dan melaksanakan pemeliharaan rutin dan berkala sehingga kualitas layanan tetap tinggi.

b. Jaringan Jalan Propinsi

Ruas jalan propinsi di Kabupaten Flores Timur adalah ruas jalan yang menghubungkan

Kabupten Flores Timur menuju Kabupaten disekitarnya yaitu Kabupaten Sikka dan

Kabupaten Lembata atau ruas jalan strategis di Wilayah Flores Timur. Ruas Jalan

Propinsi yang sudah ada sekarang yaitu:

• Wilayah Flores Daratan, ruas jalan : Larantuka – Watowiti - Waiklibang, dan ruas

Mudajebak – Lato – Wairunu.

• Wilayah Pulau Adonara, ruas jalan: Waiwerang – Wailebe – Waiwadan, dan ruas

Waiwerang – Sagu.

• Wilayah Pulau Solor, ruas jalan Ritaebang – Podor - Lamakera

Untuk memperlancar transportasi antar Kabupaten Flores Timur dengan Kabupaten Sikka

dan Lembata maka dilakukan pengembangan jaringan jalan propinsi. Pengembangan

jaringan jalan propinsi di Kabupaten Flores Timur didasarkan dengan pertimbangan

berikut:

• Mengikuti arahan dari RTRW Propinsi NTT 2006-2020,

• Trase jalan yang dikembangkan sebagai jalan propinsi sedapat mungkin dapat

memperlancar pergerakan orang/barang antar kabupaten di Propinsi NTT dan

dapat memacu pengembangan potensi wilayah Kabupaten Flores Timur.

Rencana pengembangan jalan propinsi diarahkan dengan melanjutkan Jalan Trans Flores

di bagian Utara Kabupaten Sikka yang sekarang sudah sampai di Lato, dilanjutkan

mengikuti pantai Utara melalui Kawaliwu hingga Moting. Dengan pembukaan trase jalan

propinsi melalui pantai utara tersebut akan mendukung rencana pengembangan kawasan

prioritas Pengembangan Kabupaten Flores Timur yang berada di bagian utara daratan

Flores. Dari Moting, jalan Propinsi tersebut dilanjutkan hingga Larantuka melalui jalan

propinsi yang sudah ada. Jalan Propinsi tersebut dilanjutkan ke Pulau Adonara segmen

Wailebe-Waiwadan yang merupakan jalan propinsi eksisting. Selanjutnya dari

Waiwadan, Jalan Propinsi diteruskan ke Sagu dengan meningkatkan status jalan

kabupaten menjadi jalan propinsi. Peningkatan status jalan ini akan mendukung

pengembangan kawasan agropolitan di Pulau Adonara bagian Utara dan Tengah.

Kemudian dari sagu jalan propinsi diteruskan ke Waiwuring yang untuk memberikan

akses ke Kabupaten Lembata. Rencana pengembangan Jaringan Jalan Propinsi dapat

dilihat pada tabel 5.28. dan Peta Rencana Pembangunan Jaringan Jalan Kabupaten Flores

Timur.


Tabel 5.28 Rencana Jaringan Jalan Propinsi di Kabupaten Flores Timur

No. Ruas Uraian Panjang (Km)

A Daratan Flores

1 Lato – Kawaliwu Peningkatan dari Jln Kabupaten 21.8

2 Kawliwu – Moting (2) Peningkatan dari Jln Kabupaten 11.65

B Pulau Adonara

1 Waiwadan - Sagu (1) Peningkatan dari Jln Kabupaten 23

2 Lambungan – Waiwuring (2) Peningkatan Jl. Kabupaten 12


Untuk menghubungkan jalan propinsi dari Larantuka ke jalan propinsi di Adonara

maka dibutuhkan jembatan penyeberangan yang menghubungkan Pulau Adonara dengan

Pulau Flores daratan. Jembatan tersebut akan menghubungkan Palo ke Tanah merah

dimana pada lokasi ini jarak Pulau Adonara dengan Pulau Daratan Flores sangat pendek.

Dengan rencana jaringan jalan Propinsi seperti di atas maka jaringan jalan propinsi

eksisting akan berubah status dari jalan propinsi menjadi jalan kabupaten. Ruas jalan

propinsi yang berubah statusnya menjadi jalan kabupaten adalah (1) Ruas Lato –

Wairunu, (2) Ruas Waiwerang – Wailebe, (3) Ruas Waiwerang – Sagu, (4) Ritaebang –

Podor – Lamakera. Oleh karena itu tanggungjawab untuk pemelihraan jalan terebut

diserahkan ke Kabupaten. Flores Timur.

Jalan propinsi direncanakan mampu di lewati oleh kendaraan-kendaraan berat,

oleh karena itu kelas jalan direncanakan kelas I dengan muatan sumbu terberat lebih dari

10 ton. Dan untuk meningkatkan kekuatan jalan terhadap kerusakan maka perlu

diperhatikan sistem drainase jalan secara baik serta penggunaan jenis perkerasan yang

durabilitasnya tinggi sehingga mempunyai kemampuan ketahahan terhadap lingkungan.

Untuk ruas – ruas jalan di wilayah pegunungan atau wilayah dengan kemiringan yang

besar maka kerusakan dominan terjadi adalah kerusakan akibat sistem drainse yang

kurang baik.

c. Jaringan Jalan Kabupaten

Jaringan jalan Kabupaten adalah jaringan jalan yang menghubungkan antar

ibukota kabupaten dengan ibu kota kecamatan, antar ibukota kecamatan, antar ibukota

kabupaten dengan pusat kegiatan lokal, antar pusat kegiatan lokal, serta jalan umum

dalam sistem jaringan jalan sekunder dalam wilayah kabupaten dan jalan strategis

kabupaten. Jaringan jalan kabupaten yang sudah ada adalah sebagai berikut:

• Jalan Kabupaten di Wilayah Daratan Flores: (1) segmen Oka – Watowiti, (2)

Riangkemi – Bantala, (3) Waiwio – Kawaliwu, (4) Molobahang – Walang, (5)

Waiklibang – Ebak – Riangkroko, (6) Lato – Kawaliwu, (7) Lewokluo – Galu, (8)

Sp. Wolo – Lamika, (9) Hokeng – Suku Tukan, (10) Wutun – Watobuku – Nobo,

(11) Tabana – Kokang – Batas Sika, (12). Hewa – Pantai Oa, (13) Seduku –

Kawalelo – Nikotudeng – Lamika, (14) Sp. Waiklibang – Lamanabi, (15) Eputobi

– Leworok – Tuakepa – Eputobi, (16) Sp. Gerong – Tenawahang – Tuakepa, (17)

Kawaliwu – Moting, (18) Boru – Goliriang.


• Jalan Kabupaten di Wilayah Pulau Adonara: (1) segmen Waiwerang – Lite –

Waiwadan, (2) Sagu – Waikewak, (3) Kolilanang – Lambunga, (4) Karing – Puhu,

(5) Got Hitam – Hinga, (6) Witihama – Waiwuring, (7) Kiwangona – Waibao, (8)

Terong – Dawata, (9) Oringbele – Lewokemi, (10) Witihama – Watodei, (11)

Nubalema – Waitenepang, (12) Waiwadan – Bukit seburi, (13) Baninona –

Kawela – Watodei, (14) Koli – Arang, (15) Belang – Meko – Bani, (16) Sagu –

Arang, (17) Waiwadan – Danibao, (18) Pajinian – Hepati – Watodei, (19)

Harubala – Pukaone – Lamalaka, (20) Baowutun – Nihaona, (21) Sp. Lewopao –

Bukit Seburi, (22) Beliko – Kawela, (23) Bts. Horinara – Hinga, (24) Lewoduli –

Dokeng, (25) Waiburak – Narasaosina, (26) Namagoka – Hone, (27) Tuawolo –

Lamalotan – Karine.

• Wilayah Pulau Solor: (1) segmen Menanga – Tanawerang, (2) Ritaebang –

Tanahlein – Lamaole, (3) Sp. Lewokukung – Otan, (4) Podor – Tapowolo –

Enatukan, (5) Gorang – Tanah Werang, (6) Otan – Kalelu – Lamawohong, (7) Sp.

Lewograran – Lebao – Liwo.

Dalam perencanaan jaringan jalan di Kabupaten Flores Timur, konsep pengembangan

jaringan jalan kabupaten adalah sebagai berikut:

• Meningkatkan kualitas jalan kabupaten dari jalan tanah menjadi jalan dengan

perkerasan lapen.

• Membuka akses jaringan jalan ke wilayah yang masih terisolir untuk

meningkatkan distribusi barang dari kantung-kantung produksi.

• Meningkatkan status jalan dari jalan non status (jalan desa) menjadi jalan

kabupaten.

• Membuka akses jalan dan meningkatkan status jalan yang mengakses ke lokasi

objek-objek wisata.

• Membangun jalan lingkar pulau, dengan melanjutkan jaringan jalan yang sudah

ada, sehingga akses dari laut dapat dengan mudah terlayani dengan transportasi

darat.

Kondisi eksisting perkerasan jalan kabupaten tersebut masih banyak berupa jalan

tanah sehingga masih sulit dilalui oleh kendaraan. Untuk itu prioritas pembangunan

diarahkan pada peningkatan kualitas perkerasan jalan tersebut dan juga memperluas

jaringan jalan dengan meningkatkan jalan non status (jalan desa) menjadi jalan

kabupaten.

Rencana pengembangan jaringan jalan kabupaten di Kabupaten Flores Timur

diperlihatkan pada tabel 5.29 dan rencana peningkatan kualitas perkerasan diperlihatkan

pada Tabel 5.30.

Tabel 5.29

Rencana Peningkatan Jalan Desa (Non status) Menjadi Jalan Kabupaten

No. Nama Ruas Jalan Uraian Panjang (Km)

A Daratan Flores 1 Boru – Nileknoheng (1) Peningkatan jalan nonstatus 10.5

2Duntana Lewoingu - Serinuho (2) Peningkatan jalan nonstatus 9.0

3 Bahinga - Lamatutu (3) Peningkatan jalan nonstatus 6.484 Lamatutu – Latonliwo (4) Peningkatan jalan nonstatus 10.55 Gekengderan-Lamanabi (5) Peningkatan jalan nonstatus 5.2


No. Nama Ruas Jalan Uraian Panjang (Km)

B Pulau Adonara 1 Bliko - Kawela - (1) Peningkatan jalan non status 3.692 Lamawolo - Lamalota (2) Peningkatan jalan non status 6.003 Lewopulo - Tobitika (3) Peningkatan jalan non status 6.234 Sagu - Tobitika (4) Peningkatan jalan non status 12.3

C Pulau Solor

1 Kalelu – Lamaole – Tanahlein (1) Peningkatan jalan non status 7.20

2 Kalelu – Lamaole (2) Peningkatan jalan non status 2.703 Kalelu – Sulengwaseng (3) Peningkatan jalan non status 6.34 Lenere – Ongalereng (4) Peningkatan jalan non status 8.55 Lamawai – Menanga (5) Peningkatan jalan non status 4.1


Tabel 5.30 Rencana Peningkatan Perkerasan Jalan dari Jalan Tanah Menjadi Jalan

Lapen di Kabupaten Flores Timur.

No. Nama Ruas Jalan Panjang (Km)

A Daratan Flores 1 Riangkemie - Bantala 4 2 Lewokluo - Galu 3,3 3 Sp. Wolo - Lamika 2.05 4 Tabana - Kokang - Batas Sikka 9.5

5 Seduku - Kawalelo - Nikotudeng - Lamika 14.5

6 Sp. Gerong - Tenahwahang - Tuakepa 6.5 7 Dalam Kota Larantuka 8.48

B Pulau Adonara 1 Kolilanang - Lambunga 5.62 Terong - Dawataa 2.0 3 Oringbele - Lewokemie 6.5 4 Witihama - Watodei 6.5


5 Nubalema - Waitenepang 9.5 6 Waiwadan - Bukit Seburi 9.75 7 Baniona - Kawela - Watodei 11.2 8 Koli - Arang 4.9 9 Belang - Meko - Bani 7.5

10 Sagu - Arang 3.5


11 Pajinian - Ilepati - Watodei 11.5 12 Baobutun - Nihaona 2.5 13 Sp. Lewopao - Bukit Seburi 8 14 Beliko - Kawela 10 15 Bts. Horinara - Hinga 7 16 Waibura - Narasaosina 7 17 Namagoka - Hone 5 18 Dalam Kota Waiwerang 13.5 19 Tuawolo - Lamalotan - Karing 4.5 C Pulau Solor

1 Menanga - Tanawerang 4 2 Ritaebang - Tanahlein - Lamaole 16.5 3 Sp. Lewokukung - Otan 7 4 Gorang-Tanawerang 4.55 Otan-Kalelu-Lamawohong 76 Sp.Lewograran-Lebao-Liwo 11.5


Jalan kabupaten yang merupakan jalan kolektor primer direncanakan dengan kelas

IIIA sehingga mampu dilewati kendaraan dengan muatan sumbu terberat (MST) 8 ton.

Untuk itu kendaraan bus/truck yang disarankan beroperasi di wilayah jalan kabupaten

tidak melebihi muatan terbesar tersebut.

5.7.1.2. Standar Lebar Jalan Raya

Kebutuhan lebar jalan ditentukan oleh besar arus lalu lintas yang melintas di ruas jalan

tersebut. Semakin besar arus lalu lintas maka lebar jalur lalu lintas haruslah lebih besar

pula. Berdasarkan Tata Cara Perencanaan Geometrik Jalan Antar Kota, klasifikasikan

dimensi geometrik disesuaikan dengan tingkat arus lalu lintas seperti diperlihatkan pada

tabel 5.31 – 5.33.


Tabel 5.31 Standar Dimensi Jalan Arteri Ideal Minimum

VLHR (smp/hari) Lebar Jalur (m)

Lebar Bahu (m)

Lebar Jalur (m)

Lebar Bahu (m)

<3000 6,00 1,5 4,5 1,03001-10.000 7,00 2,0 6,0 1,510.001-25.000 7,00 2,0 7,0 2,0> 25.000 2n x 3,5 2,5 2 x 7,0 2,0 Sumber: Tatacara Perencanaan Geometrik Jalan Antar Kota, 1997

Tabel 5.32 Standar Dimensi Jalan Kolektor

Ideal Minimum VLHR (smp/hari) Lebar Jalur

(m) Lebar Bahu

(m) Lebar Jalur

(m) Lebar Bahu

(m) <3000 6,00 1,5 4,5 1,03001-10.000 7,00 1,5 6,0 1,510.001-25.000 7,00 2,0 **) **)

> 25.000 2n x 3,5 2,0 **) **)

Sumber: Tatacara Perencanaan Geometrik Jalan Antar Kota, 1997

Tabel 5.33 Standar Dimensi Jalan Lokal

Ideal Minimum VLHR (smp/hari) Lebar Jalur

(m) Lebar Bahu

(m) Lebar Jalur

(m) Lebar Bahu

(m) <3000 6,00 1,0 4,5 1,03001-10.000 7,00 1,5 6,0 1,510.001-25.000 - - - - > 25.000 - - - - Sumber: Tata cara Perencanaan Geometrik Jalan Antar Kota, 1997

Sesuai dengan ketentuan dimensi ruas jalan tersebut diatas, maka dimensi rencana

pembangunan jalan di Kabupaten Flores Timur adalah sebagai berikut:

• Dimensi ruas jalan nasional dan jalan propinsi (ruas jalan arteri primer) dengan

pertimbangan Volume Lalulintas Harian Rata-rata (VLHR) diperkirakan dalam

sepuluh tahun mendatang lebih besar dari 3000 smp/hari maka lebar jalur lalu lintas

adalah sebesar 7 meter, dengan lebar bahu jalan 2 x 2 m.

• Dimensi ruas jalan kabupaten (ruas jalan kolektor primer) dengan pertimbangan

Volume Lalulintas Harian Rata-rata (VLHR) sepuluh tahun mendatang lebih besar

dari 3000 smp/hari maka lebar jalur lalu lintas adalah direncakan sebesar 7 meter,

dengan lebar bahu jalan 2 x 1,5 m.

• Dimensi ruas jalan desa (ruas jalan local primer) dengan pertimbangan Volume

Lalulintas Harian Rata-rata (VLHR) masih rendah kurang darai 3.000 smp/hari, maka

lebar jalur lalu lintas adalah sebesar 4,5 meter, dengan lebar bahu jalan 2 x 1,0 m.

5.7.1.3. Rencana Terminal

Terminal adalah tempat yang disediakan untuk perpindahan orang atau barang,

dari moda satu ke moda lainnya. Dalam upaya mengoptimalkan layanan transportasi

angkutan umum maka pada setiap ibu kota kabupaten dan kecamatan perlu disediakan

terminal. Berdasarkan ketentuan tentang klasifikasi terminal maka di Kota Larantuka

sebagai ibu kota Kabupaten Flores Timur harus tersedia Terminal Tipe B sedangkan

untuk tingkat kecamatan harus tersedia terminal Tipe C.

Persyaratan lokasi terminal tipe B adalah sebagai berikut:

• Terletak di Kota atau Kabupaten dan dalam jaringan trayek angkutan kota dalam

propinsi.

• Terletak di jalan arteri atau kolektor dengan kelas jalan sekurang-kurangnya IIIB.


• Jarak antara dua terminal penumpang tipe B atau dengan terminal tipe A,

sekurang-kurangnya 30 km untuk wilayah luar Pulau Jawa.

• Tersedia luas lahan sekurang-kurangnya 2 Ha untuk luar Pulau Jawa.

• Mempunyai jalan akses masuk atau jalan keluar ke dan dari terminal sekurang-

kurangnya 30 meter untuk wilayah luar Pulau Jawa.

Persyaratan lokasi terminal Tipe C adalah sebagai berikut:

• Terletak di Wilayah Kabupaten Derah Tingkat II dan dalam jaringan trayek

angkutan pedesaan.

• Terletak di jalan kolektor atau lokal dengan kelas jalan paling tinggi IIIA.

• Tersedia lahan yang sesuai dengan permintaan angkutan.

• Mempunyai jalan akses masuk atau jalan keluar ke dan dari terminal sesuai

kebutuhan untuk kelancaran lalu lintas disekitar terminal.

Kota Larantuka sebagai ibu kota Kabupaten Flores Timur sudah memiliki dua

buah terminal yaitu Terminal Barat yang berfungsi sebagai terminal Tipe B dan terminal

Weri (Terminal Timur) berfungsi sebagai Terminal C. Terminal Barat memiliki luas

±925 m2 sedangkan Terminal Weri memiliki luas ± 751 m2.

Sebagian besar kecamatan-kecamatan di Kabupaten Flores Timur belum memiliki

fasilitas terminal. Kecamatan yang sudah memiliki Terminal C adalah:

• Kecamatan Titehena di Lato

• Kecamatan Larantuka di Weri (Terminal Barat)

Kecamatan yang sudah memiliki rencana pembangunan terminal sebagai berikut:

• Kecamatan Wulanggintang di Boru

• Kecamatan Ile Mandiri di Lewohala

• Kecamatan Tanjung Bunga di Waiklubang

• Kecamatan Solor Timur di Menanga

• Kecamatan Adonara Barat di Waiwadan

• Kecamatan Adonara Timur di Riang Bunga

• Kecamatan Klubagholit di Hinga

• Kecamatan Ile Boleng di Senadan

• Kecamatan Witihama di Lamablawa

Kecamatan yang belum memiliki dan belum ada rencana terminal adalah:

• Kecamatan Ile Bura

• Kecamatan Demon Pagong

• Kecamatan Lewolema

• Kecamatan Wotan Ulumado

• Kecamatan Adonara Tengah

• Kecamatan Adonara

• Kecamatan Solor Barat

Untuk meningkatkan layanan angkutan umum di Kabupaten Flores Timur maka

direncanakan pengembangan terminal kedepan adalah sebagai berikut:

a. Perluasan Terminal Barat (Tipe B) sesuai dengan persyaratan yaitu luas minimum

2 Ha, sementara luas tersedia hanya ±925 m2


b. Merealisasikan pembangunan terminal Tipe C yang sudah direncanakan

sebelumnya di kecamatan:

• Kecamatan Wulanggintang di Boru

• Kecamatan Ile Mandiri di Lewohala

• Kecamatan Tanjung Bunga di Waiklubang

• Kecamatan Solor Timur di Menanga

• Kecamatan Adonara Barat di Waiwadan

• Kecamatan Adonara Timur di Weiwerang

• Kecamatan Klubagholit di Pepakelu

• Kecamatan Ile Boleng di Senadan

• Kecamatan Witihama di Witihama

c. Merencanakan lokasi dan realisasi pembangunan Terminal Tipe C sebagai

berikut:

• Kecamatan Ile Bura di Lewotobi

• Kecamatan Demon Pagong di Lewokluok

• Kecamatan Lewolema di Kawaliwu

• Kecamatan Wotan Ulumado di Baniona

• Kecamatan Adonara Tengah di Lewolebe

• Kecamatan Adonara di Sagu

• Kecamatan Solor Barat di Ritaebang

5.7.1.4. Trayek Angkutan Umum

Sebagian besar masyarakat di Kabupaten Flores Timur menggunakan angkutan

umum dalam perjalannya, sehingga dalam upaya peningkatan kelancaran transportasi

orang/barang sangat tergantung kepada kinerja layanan angkutan umum. Dalam

meningkatkan kinerja layanan angkutan, ada dua hal yang penting untuk diperhatikan.

• Keseimbangan permintaan (jumlah penumpang) dengan penyediaan sarana

angkutan (jumlah angkutan), kondisi yang baik apabila terdapat keseimbangan

sehingga kebutuhan perjalanan dapat dilayani dengan jumlah armada yang

tersedia.

• Wilayah layanan trayek angkutan harus menjangkau seluruh wilayah

Kabupaten Flores Timur, sehingga tidak ada wilayah yang tidak terjangkau

angkutan umum.

Jaringan layanan transportasi angkutan darat di Wilayah Flores Timur adalah

sebagai berikut.

1. Flores Timur Daratan, memiliki angkutan kota sebanyak 4 trayek dengan

jumlah armada 138 unit, angkutan pedesaan di bagian Timur sebanyak 12

trayek dengan jumlah armada 34 unit mikrolet dan 4 unit truk, sedangkan

angkutan pedesaan di bagian barat sebanyak 15 trayek dengan jumlah armada

55 unit mikrolet dan 4 unit truk.


2. Daratan Adonara, memiliki angkutan kota sebanyak satu trayek dengan jumlah

armada 12 unit, sedangkan angkutan pedesaan 14 trayek dengan jumlah

armada sebanyak 52 unit mikrolet dan 53 unit truk.

3. Daratan Solor, jaringan/trayek lintas dengan jumlah armada 10 unit mikrolet

dan 7 unit truk disamping angkutan alternatif berupa ojek.

Secara umum Daratan Flores Timur memiliki sistem trasportasi darat yang lebih baik,

dibanding dengan Daratan Adonara dan juga Daratan Solor. Sarana dan prasarana

transportasi di Pulau Solor masih tertinggal dibandingkan wilayah lainnya, sehingga

dalam perencanaan kedepan perlu perbaikan dan peningkatan sarana dan prasarana

transportasi darat.

5.7.1.5. Transportasi Penyeberangan

Transportasi penyeberangan adalah bagian dari sistem transportasi darat yang

sangat penting, terutama jaringan jalan primer yang menghubungkan simpul-simpul

kegiatan nasional. Berdasarkan RTRW Propinsi NTT 2006-2020, ditetapkan jaringan

jalan arteri primer di Propinsi Nusa Tenggara Timur yang menghubungkan:

• Pusat Kegiatan nasional dimulai dari NTB (Pelabuhan Sape) ke Labuan Bajo

(Flores/Manggarai Barat) hingga ke Waibalun (Flores Timur), bersambung ke Solor,

Adonara, Lembata (Lewoleba), menuju ke Pantar (Baranusa) dan Alor (Kalabahi),

menyeberang ke Atapupu (Belu) – Wini (TTU) – Naikliu– Bolok (Kabupaten

Kupang).

• Dari Kupang menghubungkan ke Semau (Hansisi), Rote (Pantai Baru dan Ba’a),

Sabu (Seba) dan ke Ende. Dari Ende ke Waingapu (Sumba Timur) dan kembali ke

Sape.

Tiga pelabuhan penyeberangan yang berada pada jaringan jalan primer propinsi

yang menghubungkan pusat pusat kegiatan nasional yang berlokasi di Kabupaten Flores

Timur yaitu: Pelabuhan Waibalun di Flores Daratan, Pelabuhan Menanga di Pulau Solor

dan Pelabuhan Kemui di Pulau Adonara.

Sesuai dengan RTRW Propinsi NTT tahun 2006-2020, pada tahun 2006

Pelabuhan Laut Waiwuring statusnya sudah menjadi pelabuhan regional, sedangkan

Pelabuhan Laut Menanga ditingkatkan statusnya menjadi pelabuhan regional pada tahun

2010. Sedangkan pelabuhan penyeberangan Waibalun merupakan pelabuhan regional

yang sudah dilengkapi moveable bridge.

5.7.2. Sistem Transportasi Udara

Transportasi angkutan udara di wilayah Kabupaten Flores Timur sangat terbatas

karena rute pelayanannya hanya satu yaitu Larantuka–Kupang dengan frekwensi

penerbangan 4 kali satu minggu yaitu Selasa, Kamis, Sabtu, Minggu. Pesawat yang

digunakan masih terbatas CN235 dengan kapasitas angkut 20 orang penumpang.

Seiring dengan meningkatnya tingkat kehidupan masyarakat maka tuntutan

kebutuhan transportasi semakin tinggi pula. Pilihan moda transportasi beralih ke

transportasi udara yang waktu tempuhnya jauh lebih singkat dibanding transportasi darat


dan laut. Berdasarkan analisa data penumpang di Bandar Udara Gewayantana diketahui

bahwa tingkat pertumbuhan pengguna angkutan udara mengalami peningkatan 33,4% per

tahun. Hal ini menunjukkan bahwa kedepan permintaan pengguna angkutan udara akan

terus meningkat.

Untuk mengantisipasi peningkatan kebutuhan pengguna angkutan udara maka

Bandar Udara Gewayantana perlu dilakukan pengembangan. Sejalan dengan RTRW

Propinsi Nusa Tenggra Timur dimana pada tahun 2010 direncanakan peningkatan kelas

bandara dari kelas V (pesawat kapasitas 19 orang) menjadi kelas IV (Kapasitas

Penumpang 40 orang) dengan pesawat rencana F-27. Rencana pengembangan tersebut

diikuti pula dengan pengembangan fasilitas seperti pelebaran taxiway dan apron serta

penambahan kapasitas ruang tunggu dengan memperbesar bangunan terminalnya. Untuk

itu perlu dibuat master plan pengembangan Bandar Udara Gewayantana.

Hal yang sangat penting diperhatikan adalah kelayakan pengembangan bandara

tersebut, terkait dengan keselamatan penerbangan. Apabila tidak memungkinkan untuk

pengembangan Bandara pada lokasi eksisting maka dapat di cari lokasi lain yang

memenuhi persyaratan seperti di Kecamatan Tanjung Bunga. Oleh karena itu pada

penyusunan master plan harus dikaji terhadap persyaratan kelayakan teknis yaitu

kecukupan area putar di udara dan juga ketersediaan lahan untuk perpanjangan runway.

Disamping hal tersebut, arah angin juga sangat penting diperhatikan, sebagaimana yang

dipersyaratkan FAA bahwa arah runway harus sejajar dengan arah angin dominan.

5.7.3. Sistem Transportasi Laut

Kabupaten Flores Timur yang wilayahnya termasuk wilayah kepulauan maka

sistem trasportasi laut menjadi alat transportasi yang sangat penting. Untuk menunjang

kelancaran transportasi laut tersebut perlu prasarana pelabuhan yang memadai. Pelabuhan

merupakan tempat akses masuk ke wilayah daratan, oleh karena itu untuk memperlancar

pergerakan orang/barang maka jaringan jalan harus mengakses ke lokasi-lokasi

pelabuhan yang ada, serta tersedia angkutan untuk melanjutkan pergerakan orang/barang

hingga sampai ke tujuan.

Pelayanan transportasi laut di Kabupaten Flores Timur secara umum dapat

diklasifikasikan atas pergerakan orang/barang antar wilayah dalam satu pulau dan

pergerakan antar wilayah antar pulau. Untuk pergerakan masyarakat yang bermukim

dekat pantai, pilihan moda transportasi yang digunakan adalah transportasi darat dan

transportasi laut. Masyarakat dalam menentukan pilihannya tergantung kepada lama

waktu perjalanan dan besar ongkos transportasinya. Sehubungan dengan kondisi jaringan

jalan yang sering mengalami kerusakan, maka transportasi melalui laut menjadi pilihan

yang banyak digunakan masyarakat. Hal ini mengakibatkan banyak terdapat pelabuhan

lokal di Kabupaten Flores Timur.

Pergerakan penumpang orang/barang antar pulau di Kabupaten Flores Timur

dilakukan dengan moda angkutan laut, yang merupakan satu satunya alat transportasi

yang tersedia. Ada banyak kapal yang melayani pergerakan antar pulau tersebut. Kapal

yang melayani pergerakan penumpang orang/barang dapat dibagi dua yaitu kapal-kapal


yang melayani antar pulau di Kabupaten Flores Timur dan kapal-kapal yang melayani

antar pulau antar kabupaten dan bahkan antar propinsi.

Rencana pengembangan dermaga pelabuhan laut di Kabupaten Flores Timur

didasarkan pada pendekatan sebagai berikut:

• Rencana pengembangan pelabuhan laut sesuai rencana RTRW Propinsi Nusa

Tenggara Timur

• Pembangunan pelabuhan mendukung pengembangan ekonomi masyarakat dan

memacu perkembangan wilayah hinterlandnya.

• Pengembangan pelabuhan rakyat menjadi pelabuhan lokal dilakukan pada lokasi-

lokasi yang strategis dalam memperlancar transportasi orang/barang sehingga dapat

memacu percepatan pengembangan wilayah.

Berdasarkan pendekatan tersebut maka rencana pengembangan pelabuhan Laut di

Kabupaten Flores Timur adalah seperti diperlihatkan pada tabel 5.34.

Tabel 5.34 Rencana Pengembangan Pelabuhan Laut

No Kecamatan Nama Pelabuhan Klasifikasi Pelabuhan

1 Wulanggitang Waidoko Lokal 1. Pelabuhan Laut Larantuka Nasional 2 Larantuka 2. Pelabuhan Penyeberangan Waibalun Nasional

3 Titehena Pelabuhan Lato Regional 1. Menanga Lokal 4 Solor Timur 2. Lamakera (Desa Watebuku) Lokal

5 Solor Barat Ritaebang Lokal 6 Adonara Barat Waiwadan Lokal 7 Wotan Ulumado Tobilota Lokal 8 Adonara Timur Waiwerang Lokal 9 Klubagolit Sagu Lokal

1. Waiwuring Regional 10 Ile Boleng 2. Pelabuhan Penyeberangan Kemui Regional 11 Tanjung Bunga Pelabuhan Kotenwalang Lokal


Rencana pengembangan pelabuhan laut lokal dengan mengembangkan pelabuhan

rakyat yang sudah ada dengan menyediakan fasilitas sesuai klasifikasi dermaga lokal.

Rencana pengembangan dari pelabuhan rakyat menjadi pelabuhan lokal dibatasi hanya

dilakukan untuk pelabuhan-pelabuhan rakyat yang stategis untuk dikembangkan,

sedangkan pelabuhan rakyat lainnya tetap difungsikan seperti biasa sebagai pelabuhan

rakyat untuk melayani kebutuhan masyarakat sehari-hari.

Rencana pengembangan pelabuhan regional dilakukan untuk meperlancar arus

pergerakan orang/barang dari dan keluar dari Kabupaten Flores Timur. Pelabuhan-

pelabuhan yang direncanakan dikembangkan menjadi pelabuhan regional adalah:

• Pelabuhan Menanga, merupakan salah satu pelabuhan yang termasuk dalam

rute yang dilalui sistem jaringan transportasi nasional.

• Pelabuhan Waiwuring, pelabuhan yang dikembangkan untuk melayani

pergerakan orang/barang dari dan ke Kabupaten Lembata dan juga merupakan

salah satu pelabuhan yang termasuk pada rute transportasi nasional.

• Pelabuhan Lato, pelabuhan yang dikembangkan untuk melayani pergerakan

regional dari dan ke Sulawesi.

• Pelabuhan penyeberangan Kemui, pelabuhan yang dikembangkan untuk

melayani penyeberangan dari Flores Timur menuju Lembata dan sebaliknya.

Pelabuhan laut yang termasuk pelabuhan Nasional adalah pelabuhan laut

Larantuka. Untuk pengembangan pelabuhan laut Larantuka didasarkan pada rencana

master plan pengembangannya Oleh karena itu perlu disusun master plan pengembangan

Witihama


Pelabuhan Laut Larantuka. Lokasi pelabuhan Laut Larantuka berada di Pusat Kota

Larantuka sehingga pengembangan kedepan sangat terbatas. Oleh karena itu apabila

dalam rencana pengembangan kedepan sudah tidak memenuhi di lokasi sekarang maka

Pelabuhan Nasional tersebut dapat di pindahkan ke Pantai Oka yang tingkat

kepadatannya lebih rendah. . Arahan pengembangan pelabuhan lokal yaitu: Waidoko di

Kecamatan Wulanggitang, Menanga dan Lamakera di Kecamatan Solor Timur,

Ritaebang di Kecamatan Solor Barat, Waiwadan di Kecamatan Adonara Barat, Tobilota

di Kecamatan Wotan Ulumado, Waiwerang di Adonara Timur, Sagu di Kecamatan

Klubagolit, Kotenwalang di Kecamatan Tanjung Bunga.

Jaringan transportasi laut di Kabupaten Flores Timur melayani transportasi lokal

dan regional. Jaringan transportasi angkutan laut yang bersifat regional yaitu dari dan ke

wilayah Kabupaten Flores Timur diarahkan sebagai berikut:

1. Larantuka – Kupang – Alor – Maumere – Sulawesi – Surabaya,

2. Larantuka – Adonara Timur – - Witihama - Lembata,

Jaringan transportasi laut yang sifatnya lokal yaitu khusus melayani rute dalam

wilayah Kabupaten Flores Timur adalah Larantuka – Waiwerang, Menanga (Solor

Timur) – Larantuka, Ena Tukan (Solor Barat) – Larantuka, Balaweling ( Solor Barat) –

Larantuka, Pamakayo (Solor Barat) – Larantuka, dan Waiwadan (Adonara Barat) –

Larantuka.

Untuk jelasnya lihat peta 5.8 peta rencana pengembangan jaringan jalan

Kabupaten Flores Timur, peta 5.9 rencana struktur jaringan jalan Kabupaten Flores

Timur, dan peta 5.10 rencana pembangunan dan peningkatan fasilitas transportasi

Kabupaten Flores Timur.

5.8. ARAHAN PENGEMBANGAN EKONOMI UNGGULAN

Perekonomian yang mendukung perkembangan wilayah Kabupaten Flores Timur

selama ini terdiri dari bidang pertanian, peternakan, perikanan, industri, pertambangan

dan pariwisata. Masing-masing bidang tersebut memiliki unggulan yang dapat

dikembangkan lebih lanjut guna memberikan nilai tambah bagi para petani melalui

pengolahan.

5.8.1. Bidang Pertanian

Bidang pertanian tersebar di seluruh kecamatan di Kabupaten Flores Timur

meliputi tanaman pangan, sayuran, hortikultura dan perkebunan. Hampir seluruh wilayah

Kabupaten Flores Timur memiliki unggulan komoditi-komoditi yang tersebut diatas

dengan jenis yang relatif bervariasi.

Untuk kawasan pertanian lahan basah atau sawah, wilayah pengembangkan

meliputi Desa Hewa di Kecamatan Wulanggitang di Desa Hewa, Desa Konga di

Kecamatan Titehena, Desa Sina Hadigala di Kecamatan Tanjung Bunga, Desa Bama di

Kecamatan Demong Pagong, Desa Wureh di Kecamatan Adonara Barat, Desa Watampao

di Kecamatan Adonara Barat, Desa Sagu di Kecamatan Adonara Tengah, Desa Waigoa

di Kecamatan Witihama.


PETA 5.10 PETA RENCANA PENGEMBANGAN JARINGAN JALAN



ETA 5.11 RENCANA STRUKTUR JARINGAN JALAN KABUPATEN FLORES

TIMUR


PETA 5.12 RENCANA PEMBANGUNAN DAN PENINGKATAN FASILITAS

TRANSPORTASI KABUPATEN FLORES TIMUR.


Keunggulan di bidang ini sangat tergantung pada kesesuaian dan kemampuan tanah

terhadap jenis tanaman yang ada. Komoditi-komoditi unggulan pada bidang pertanian

secara umum pada tiap-tiap kecamatan memiliki prospek pengembangan sebagai agrobis,

agrowisata dan pengolahan dari bahan mentah menjadi makanan dan sejenisnya. Secara

lengkap arahan pengembangan komoditi unggulan pada bidang pertanian dapat dilihat

pada tabel 5.35 – 5.39.

Tabel 5.35 Unggulan Pertanian Di SSWP I

Kecamatan Komoditi Unggulan Arahan Pengembangan

Larantuka Tanaman Pangan :ubi kayu dan ubi jalar Perkebunan : Mente dan Pinang

Pengolahan bahan makanan ringan, dan agribisnis

Ile Mandiri Tanaman Pangan : Padi Perkebunan : Mente


Lewolema Tanaman Pangan : Padi Perkebunan : Mente


Tanjung Bungan Tanaman Pangan : Padi Perkebunan : Mente


Demong Pagong Tanaman Pangan :ubi kayu dan ubi jalar Perkebunan : Mente dan Pinang


Adonara Barat Tanaman Pangan : Kacang Tanah Perkebunan : Mente , kapok dan kakao

Pengolahan bahan makanan ringan, pengeringan, agribisnis, kapok sebagai bahan dasar benang dan kasur.


Tabel 5.36 Komoditi Unggulan Pertanian Di SSWP II

Kecamatan Komoditi Unggulan Arahan Pengembangan Wulanggitang Tanaman Pangan : Ubi Kayu

Perkebunan : Mente,kelapa, kakao, lada, kemiri, piang dan pala

Pengolahan bahan makanan, makanan ringan, pengeringan Pengolahan bahan makanan ringan, pengeringan , kelapa bahan dasar minyak goreng dan kerajinan tangan.

Ile Bura - - Titehena Tanaman Pangan : Ubi Jalar

Perkebunan : Mente, Pengolahan bahan makanan, makanan ringan, pengeringan


Tabel 5.37

Komoditi Unggulan Pertanian Di SSWP III

Kecamatan Komoditi Unggulan Arahan Pengembangan Adonara Timur Tanaman Pangan : Kacang

Tanah Perkebunan : pala dan vanili

Pengolahan bahan makanan, makanan ringan, pengeringan

Ile Boleng Tanaman Pangan : Jagung, ubi kayu, kacang tanah dan ubi jalar Perkebunan :

Pengolahan bahan makanan, makanan ringan, minuman, pengeringan, pengalengan,

Adonara Tengah Tanaman Pangan : Kacang Tanah Perkebunan : mente pala dan vanili

Wotan Ulumado Tanaman Pangan : Ubi jalar Perkebunan : menete dan pinang

Pengolahan bahan makanan, makanan ringan, pengeringan



Tabel 5.38

Komoditi Unggulan Pertanian Di SSWP IV


Witihama Tanaman pangan : Kacang Tanah

Perkebunan : Mente

Pengolahan bahan makanan, makanan ringan, pengeringan,

Klubagolit Tanaman pangan : Kacang Tanah

Perkebunan : Menete


Adonara Tanaman pangan :

Perkebunan : Mente



Tabel 5. 39 Komoditi Unggulan Pertanian Di SSWP V


Solor Timur Tanaman pangan : Jagung, padi Perkebunan : Kapuk dan cengkeh

Pengolahan bahan makanan, makanan ringan, Kapuk sebagai bahan dasar benang dan bahan dasar pembuatan kasur.

Solor Barat Tanaman pangan : jagung Perkebunan : Jambu mente

pengeringan, pengalengan, pembuatan sari buah jembu mente sebagai bahan minuman dan agribisnis


Untuk penanganan masalah yang dihadapi di bidang pertanian, dapat dilihat di tabel 5.40 berikut :

Tabel 5.40

Arahan Penanganan Permasalahan di Bidang Pertanian Di Kabupaten Flores Timur

Permasalahan di Bidang

Pertanian Arahan Penanganan

Tingginya perubahan fungsi dari tanah pertanian menjadi kawasan terbangun

- Pelarangan pendirian kawasan terbangun pada daerah resapan, areal sawah irigasi teknis

- Peruntukan kawasan terbangun pada tanah yang kurang produktif

Terbatasnya sarana dan prasarana produktivitas pada masa tanam, pemeliharaan dan pasca panen

- Pengadaan sarana dan prasarana produksi pada masa tanam, pemeliharaan, dan paska panen

Terbatasnya pengetahuan dan kemampuan Sumber Daya Manusia

- Pengadaan dan peningkatan penyuluhan, keterampilan petani

Terbatasnya modal untuk peningkatan produktivitas maupun pengolahan

- Pengadaan modal pinjaman kepada petani melalui koperasi, pemerintah atau instansi terkait

Terbatasnya lingkup pemasaran - Membuka dan memperluas jaringan pemasaran dengan pihak swasta, toko dan swalayan serta instansi terkait

Terbatasnya penyuluhan dan informasi teknologi

- Penyediaan informasi bagi petani melalui penyuluhan, dan pengadaan teknologi pengolahan

Tingginya harga pupuk dan pestisida

- Penyediaan pupuk murah dan memanfaatkan pupuk buatan seperti humus/kompos dan kotoran ternak (sapi, kambing)

Terbatasnya pengairan - Pembuatan dan perbaikan sistim distribusi air secara efektif dan efisien dari sumber-sumber air atau pengaliran air sungai terdekat dan memungkinkan

- Pengembangan jaringan irigasi baru yang memungkinkan pencetakan sawah baru

Faktor iklim yaitu kekeringan yang sering melada waktu masa panen

- Pembentukan irigasi-irigasi dengan sisitem tadah hujan Membuat suatu sirklus watu tanam untuk menyikapi iklim kering pada waktu masa panen

Sumber : Rencana 5.8.2. Bidang Peternakan

Arahan pengembangan bidang peternakan di masa mendatang dapat dilakukan

melalui kemitraan antara pemilik modal (swasta) dengan masyarakat (pemilik lahan).

Skala pengembangan dapat dapat membentuk kawasan peternakan (Breeding Centre)

skala besar. Sedangkan lokasi pengembangan dapat dialokasikan di Kecamatan


Larantuka, Ile Mandiri, Ilewolema dan kecamatan-kecamatan lain dengan berpedoman

pada potensi dan unggulan peternakan pada masing-masing SSWP. Ternak unggulan

pada masing-masing SSWP dan arahan pengembangannya dapat dilihat pada tabel 5.41.

Tabel 5.41

Arahan Pengembangan Kawasan Peternakan di Kabupaten Flores Timur

SSWP Kecamatan Jenis Pengembangan Kawasan Peternakan

SSWP I Larantuka, Ile Mandiri, Lewolema, TanjungBunga, Demon Pagong dan Adonara Barat

Sapi potong, ayam buras/petelur, ayam kampung, kambing, Sapi pekerja, Ayam potong, itik, peternakan domba, pemotongan bulu domba dan babi potong

SSWP II Wulanggitang, Ile Bura dan Titehena

Sapi potong, ayam petelur, ayam pedaging, kambing, peternakan domba, pemotongan bulu domba dan babi potong

SSWP III Adonara Timur, Ile Boleng, AdoanaraTengah dan Wotan Ulumado

Ayam potong, ayam petelur, kambing, peternakan domba, babi, sapi potong dan pemotongan bulu domba

SSWP IV Witihama, Klubagolit dan Adonara

Ayam petelur, sapi potong, kambing, madu, ayam pedaging ,peternakan domba, babi, sapi potong dan pemotongan bulu domba

SSWP V Solor Timur dan Solor Barat

Sapi potong, sapi pekerja , Kambing, Ayam daging, Ayam telur, Babi, domba


Untuk penanganan permasalahan yang dihadapi di bidang peternakan ini dapat


Tabel 5.42 Permasalahan di Bidang Peternakan dan Arahan Penanganan di Kabupaten Flores Timur

Permasalahan Di Bidang Peternakan Arahan Penanganan Pengembangan bidang peternakan belum optimal

- Penentuan lokasi untuk pengembangan kawasan-kawasan atau sentra-sentra peternakan. Penentuan lokasi berdasarkan pada sebaran ternak unggulan pada tiap-tiap

Permasalahan Di Bidang Peternakan Arahan Penanganan kecamatan

- Penggabungan antara bidang peternakan dengan bidang perikanan agar saling menunjang dan memperoleh hasil yang maksimal

Pengetahuan peternakan masyarakat masih terbatas

- Penyuluhan dan pelatihan dalam bidang peternakan lebih ditingkatkan

Pengolahan hasil ternak masih belum berkembang

- Pengembangna home industri/industri kecil lainnya untuk mengolah hasil ternak seperti keju dari susu sapi perah, kerajinan kulit, dendeng dan sebagainya

Modal untuk pengembangan terbatas - Pengadaan pinjaman modal untuk pengembangan peternakan

Kurang tahan terhadap penyakit - Pengadaan bibit unggul Sumber :Hasil Rencana

5.8.3. Bidang Perikanan

Ditinjau dari potensi sumberdaya alam yang ada dan prospek demand

(permintaan) pasar maka arahan pengembangan di bidang perikanan adalah: peningkatan

produksi dan pengembangan ikan air tawar (dengan sistem keramba, kolam, dan waduk).

Tempat budidaya perikanan kolam dapat menjadi satu dengan kandang ternak untuk

memudahkan mendapatkan pakan. Budidaya perikanan kolam dan keramba dapat

dialokasikan di seluruh kecamatan yang memiliki hidrologi cukup (berdekatan dengan

sungai, sumber air, saluran irigasi). Sedangkan lokasi pengembangan perikanan waduk

dialokasikan pada daerah yang memiliki waduk/danau seperti di danau Asmara dan

danau Adonara Sedangkan pengembangan perikanan laut atau tangkap

pengembangannya diprioritaskan di wilayah Kecamatan Larantuka melalui penyediaan

sarana dan prasarana pendukung penangkapan, TPI dan gudang, pelabuhan penunjang


bongkar muat barang dan ikan serta sandar perahu. Arahan pengembangan perikanan

unggulan pada masing-masing SSWP dan kecamatan dapat dilihat pada tabel 5.43.

Tabel 5.43 Arahan Pengembangan Perikanan Darat

Di Kabupaten Flores Timur

No Kecamatan Pengembangan Kawasan Perikanan Keramba

1 Tanjung Bunga Kawasan danau Asamara 2 Adonara Kawasan danau Kotakaya Sumber : Hasil Rencana

Untuk penanganan masalah yang dihadapi di bidang perikanan ini, arahan

penanganannya dapat dilihat di tabel 5.44.

Tabel 5.44 Permasalahan di Bidang Perikanan dan Arahan Penanganan


Permasalahan Di Bidang Perikanan Arahan Penanganan Ombak di kawasan pantai Selatan relatif besar

- Pengadaan pemecah gelombang pada kawasan permukiman nelayan yang padat dan rawan hempasan gelombang

- Pengadaan prasarana penangkapan ikan yang kuat daya jelajahnya

Terbatasnya sarana dan prsarana penangkapan ikan

- Pengadaan sarana dan prasarana penangkapan ikan

Pada musim ikan melimpah harga ikan turun tajam dan sangat murah

- Pengembangan pengolahan ikan seperti pengalengan dan sejenisnya untuk mengantisipasi anjloknya harga ikan

Modal untuk mengembangkan perikanan terbatas

- Pengadaan pinjaman modal untuk pengembangan perikanan dengan cara membuka kerjasama dengan pihak swasta dan pemerintah

Adanya budaya masyarakat dalam penggunaan potas dan pukat harimau yang merusak terumbuh karang (ekosisitem Laut)

- Membuat suatu kebijakan dan sanksi yang tegas bagi pelanggar

- Memberikan penyuluhan tentang bahaya potas dan pukat harimau bagi ekosistem laut

Permasalahan Di Bidang Perikanan Arahan Penanganan

Penyuluhan dan pelatihan oleh dinas terkait atau pemerintah setempat untuk pengembangan dan pengolahan perikanan masih terbatas (khususnya olahan ikan laut)

- memberikan penyuluhan tentang pengelolaan ikan agar dapat bernilai ekonomis.

- Memberikan peluang kerjasama pemerintah, swasta dan masayarakat dalam industri pengolahan ikan, sehingga nantinya dapat memberikan peluang kerja dan nilai tambah secara ekonomis


5.8.4. Bidang Industri

Sebagian besar industri unggulan yang tersebar di seluruh wilayah kecamatan

adalah industri menengah dan industri kecil. Sesuai dengan potensi sumber daya alam

dan kecenderungan serta prospek perkembangannya maka pada setiap kecamatan akan

diarahkan kegiatan industrinya sesuai dengan tabel 5.45 – 5.49.

Tabel 5.45

Arahan Pengembangan Kegiatan Industri Di SSWP I

Kecamatan Arahan Pengembangan Kegiatan Industri

Potensi Pendukung Kegiatan Industri

Larantuka industri Besar (pengasapan ikan , pembekuan ikan) industri kecil ( kerupuk ikan, abon ikan pengeringan ikan dan industri minyak kelapa ), Kerajinan (industri tenun ikat, indutri sapu lidi)

Pemasaran mudah (wilayah Flores Timur dan sekitarnya), tenaga kerja local, terdapat pariwisata.

Ile Mandiri Industri kecil (kripik ikan, krupuk ikan, pengasapan ikan dan abon ikan), pengolahan pertanian (kripik jagung dan singkong, krupuk, tepung, pengeringan kacang, manisan jagung )

Bahan baku untuk industri pengolahan pertanian banyak tersedia, pemasaran di wilayah Kabupaten Flores Timur, tenaga kerja tersedia dan murah, terdapat pariwisata

Lewolema Industri kecil (minyak kelapa), pengolohan pertanian (tepung ) Pengolahan peternakan (daging asap, daging dendeng) pengelohanan

Bahan baku untuk industri pengolahan pertanian banyak tersedia, pemasaran di wilayah Kabupaten Flores Timur, tenaga




perikanan (krupuk ikan, abon ikan penegeringan ikan) pengolahan hasil hutan (kayu jati dapat di jadikan sebagai industri mebel)

kerja tersedia dan murah, terdapat pariwisata

Tanjung Bunga

Industri menengah (induatri garam) Pengolahan hasil ternak (industri abon sapi, dedeng sapi, kerupuk rambak) pengolahan hasil pertanian (tepung, bahan makanan ternak) pengolahan hasil hutan (kayu jati dapat di jadikan sebagai industri mebel)

Bahan baku untuk industri pengolahan pertanian banyak tersedia, pemasaran di wilayah Kabupaten Flores Timur, tenaga kerja tersedia dan murah, terdapat pariwisata

Demon Pagong

pengolahan hasil pertanian (tepung , bahan makanan ternak kripik singkong bahan dasar kosmetik) pengolahan hasil ternak (dendeng, daging asap)

Bahan baku untuk industri pengolahan pertanian banyak tersedia, pemasaran di wilayah Kabupaten Flores Timur, tenaga kerja tersedia dan murah

Adonara Barat Pengolahan hasil ternak (abon sapi, krupuk rambak, dedeng sapi, dendeng, daging asap) Pengolahan hasil ikan (abon ikan, kerupuk ikan, ikan asap, terasi ikan)

Bahan baku untuk industri pengolahan pertanian banyak tersedia, pemasaran di wilayah Kabupaten Flores Timur, tenaga kerja tersedia dan murah


Tabel 5.46 Arahan Pengembangan Kegiatan Industri Di SSWP II



Wulanggitang Industi menengah (industri kopi, koprah, cengkeh dan vanili) Industri hasil pertanian ( tepung, bahan makanan ternak, kripik jagung, krikip singkong dan manisan jagung), Pengolahan peternakan (dendeng, daging asap, krupuk ceker ayam, krupuk usus ayam)

Bahan baku untuk industri pengolahan pertanian banyak tersedia, pemasaran di wilayah Kabupaten Flores Timur, tenaga kerja tersedia dan murah dan terdapat pariwisata. Pemasaran mudah (wilayah Flores Timur dan sekitarnya)

Ile Bura Industri kerajinan (tenun ikat), industri pengolahan hasil pertanian (tepung, bahan makanan ternak, kripik jagung, krikip singkong dan manisan jagung) Pengolahan peternakan ( dendeng, daging asap, krupuk ceker ayam, krupuk usus ayam) industri

Bahan baku untuk industri banyak tersedia, pemasaran di wilayah Kabupaten Flores Timur, tenaga kerja tersedia dan murah



pariwisata . pengolahan ikan ( industri abon ikan, kerupuk ikan, ikan asin dan terasi)

Titehena Industri menegah (industri garam), industri hasil pertanian (kerupuk singkong, tepung dan bahan makanan ternak), industri peternakan (dendeng, daging asap, abon) perikanan (budidaya mutiara, industri abon ikan, kerupuk ikan, ikan asin dan terasi)

Bahan baku untuk industri banyak tersedia, pemasaran di wilayah Kabupaten Flores Timur, tenaga kerja tersedia dan murah


Tabel 5.47 Arahan Pengembangan Kegiatan Industri Di SSWP III



Adonara Timur

Industri menengah (Industri budidaya mutiara, industri pandai besi dan industri tenun ikat). Industri pengolahan hasil ternak, industri pengolahan hasil pertanian dan industri hasill perikanan

Bahan baku untuk industri banyak tersedia, pemasaran di wilayah Kabupaten Flores Timur, tenaga kerja tersedia dan murah, pemasaran mudah (wilayah Flores Timur dan sekitarnya), pariwisata

Ile Boleng industri tenun ikat, Industri pengolahan hasil ternak, industri pengolahan hasil pertanian dan industri hasill perikanan

Bahan baku untuk industri banyak tersedia, pemasaran di wilayah Kabupaten Flores Timur, tenaga kerja tersedia dan murah, pemasaran mudah (wilayah Flores Timur dan sekitarnya), pariwasata.

Adonara Tengah

Industri pengolahan hasil ternak, industri pengolahan hasil pertanian dan industri hasil perkebunan

Bahan baku untuk industri banyak tersedia, pemasaran di wilayah Kabupaten Flores Timur, tenaga kerja tersedia dan murah, pemasaran mudah (wilayah Flores Timur dan sekitarnya), pariwasata.



Tabel 5.48 Arahan Pengembangan Kegiatan Industri Di SSWP IV



Witihama Industri budidaya mutiara,Industri pengolahan hasil ternak, industri pengolahan hasilpertanian dan industri hasil perkebunan ( kopra kemiri dan vanili) dan hasil periakan, industri kopi

Bahan baku untuk industri banyak tersedia, pemasaran di wilayah Kabupaten Flores Timur, tenaga kerja tersedia dan murah, pemasaran mudah (wilayah Flores Timur dan sekitarnya), pariwasata., pemasarannya mudah

Klubagolit industri tenun ikat, Industri pengolahan hasil ternak, industri pengolahan hasil pertanian dan industri hasil perkebunan ( kopra dan kemiri) dan hasil perikanan

Bahan baku untuk industri banyak tersedia, pemasaran di wilayah Kabupaten Flores Timur, tenaga kerja tersedia dan murah, pemasaran mudah (wilayah Flores Timur dan sekitarnya), pariwasata., pemasarannya mudah

Adonara Industri pengolahan hasil ternak, dan industri hasil perkebunan (kemiri) dan hasil perikanan laut dan air tawar

Bahan baku untuk industri banyak tersedia, pemasaran di wilayah Kabupaten Flores Timur, tenaga kerja tersedia dan murah, pemasaran mudah (wilayah Flores Timur dan sekitarnya), pariwasata.,


Tabel 5.49 Arahan Pengembangan Kegiatan Industri Di SSWP V



Solor Timur Industri tenun ikat dan industri garam, Industri pengolahan hasil ternak, dan industri hasil pertania, industri hasilperkebunan (jambu mente) dan hasil perikanan laut

Bahan baku untuk industri banyak tersedia, pemasaran di wilayah Kabupaten Flores Timur, tenaga kerja tersedia dan murah, pemasaran mudah (wilayah Flores Timur dan sekitarnya), pariwasata., pemasarnya strategis untuk daerah sekitarnya

Solor Barat Industri tenun ikat, Industri pengolahan hasil ternak, dan industri hasil pertania, industri hasil perkebunan (jambu mente) dan hasil perikanan laut

Bahan baku untuk industri banyak tersedia, pemasaran di wilayah Kabupaten Flores Timur, tenaga kerja tersedia dan murah, pemasaran mudah (wilayah Flores Timur dan sekitarnya), pariwasata., pemasarnya strategis untuk daerah sekitarnya


Untuk penanganan permasalahan di bidang industri ini dapat dilihat di tabel 5.50.

Tabel 5.50 Permasalahan di Bidang Industri dan Arahan Penanganan


Permasalahan di Bidang Industri Arahan Penanganan Modal pengembangan terbatas - Pengadaan dan pemberian bantuan modal dan

pinjaman secara bergilir - Memberi pengetahuan kepada masyarakat

untuk memperoleh pinjaman dari Bank dengan menggunakan proposal

Keterampilan dan Sumber Daya Manusia masyarakat terbatas

- Pengadaan penyluhan dan pelatihan oleh pemerintah dan instansi terkait

Belum ada investor yang bekerjasama dengan industri kecil dan pengrajin

- Pengadaan dan peningkatan promosi oleh masyarakat dibantu pemerintah atau instansi terkait untuk menarik investor

Teknologi pengolahan terbatas - Penyediaan teknologi pengolahan berupa bantuan atau pinjaman

Lingkup pemasaran terbatas - Memperluas jaringan pemasaran ke pusat-pusat perbelanjaan, pariwisata dan sejenisnya dengan dibantu oleh pemerintah

- Bekerjasama dengan pemerintah dan pihak swasta untuk memperluas jaringan dan pangsa pasar


5.8.5. Bidang Pertambangan

Kabupaten Flores Timur memiliki potensi pertambangan yang cukup besar

dengan jenis tambang golongan C dan potensi pertambangan lainnya seperti perak, tras,

gipsum, pasir besi.. Dari segi geologis dan beberapa studi menyimpulkan bahwa potensi

pertambangan yang ada di Kabupaten Flores Timur memang cukup besar yaitu di

Kecamatan Wulanggitang (perak dan tras), Kecamatan Solor Timur (Gipsum),


Kecamatan Ile Mandiri (pasir besi). Kecamatan-kecamatan yang diprioritaskan

pengembangan pertambangan golongan C adalah :

• Kecamatan Ile Mandiri

• Kecamatan Adonara Timur

• Kecamatan Titehena

• Kecamatan Adonara

• Kecamatan Klubagolit

• Kecamatan Ile Bura

• Kecamatan Tanjung Bunga

• Kecamatan Lewolema

• Kecamatan Wotan Ulumado

• Kecamatan Adonara Barat

Arahan untuk pengembangan kegiatan pertambangan antara lain: dalam

eksploitasinya harus mempertimbangkan dampak lingkungannya. Sedangkan untuk

mengetahui dan menentukan titik-titik penambangan maka perlu dilakukan pemetaan

secara teknis. Arahan terhadap usaha yang dilakukan sehubungan dengan adanya

masalah yang timbul dari bidang pertambangan adalah :

• Tetap memperhatikan lingkungan sekitar jangan sampai terjadi hal-hal yang

tidak diinginkan dan menekan seminimal mungkin dari dampak penambangan

melalui Penyajian Informasi Lingkungan (PIL) dan Analisa Mengenai Dampak

Lingkungan (AMDAL)

• Menjaga jarak terhadap tanggul sungai, jalan, maupun bangunan, jangan sampai

terjadi kerusakan yang diakibatkan dari hasil penambangan yang ada.

• Melakukan Analisa Mengenai Dampak Lingkungan (AMDAL) sebelum

melakukan kegiatan penambangan pada daerah yang telah di tentukan

• Adanya sistem penampungan dalam pemasaraan hal ini untuk

mengontrol/mengendalikan kegiatan produksi pada bidang ini dengan pihak

instansi terkait sebagai pengawas.

• Adanya dukungan dari harga penjualan akan produksi hasil tambang jenis ini

sebagai salah satu upaya peningkatan kesejahteraan masyarakat.

• Sistem penambangan dapat dilakukan secara terbuka untuk mempermudah

pengawasan

5.9. RENCANA PENGGUNAAN ZONING KAWASAN

Pengaturan zoning kawasaan ini akan disesuaikan dengan sifat penggunaan tanah

dan dampak yang akan ditimbulkan dari kegiatan yang ada, sehingga pengaturan zoning

kawasan nantinya digunakan sebagai acuan umum pengembangan wilayah jangka

panjang, dan dijabarkan dalam rencana yang lebih detail misalnya kawasan pariwisata,

kawasan industri, kawasan permukiman dan perencanaan kawasan lindung.


5.9.1. Pengaturan Zoning Kawasan Lindung

1. Pengaturan Zoning Kawasan Cagar Budaya dan Ilmu Pengetahuan

Untuk kawasan cagar budaya dan ilmu pengetahuan yang terdapat pada lokasi

tersebut meliputi beragai macam peninggalan sejarah dan peninggalan budaya turun

menurun dari nenek moyang dengan pengaturan zoning yang diperuntukkan kegiatan

penunjang pariwisata, dan fasilitas umum yang mendatangkan keramaian sehari-hari,

dikhususkan sebagai penelitian ilmu pengetahuan.

Rencana pengelolaan kawasan lindung antara lain:

pelestarian keanekaragaman hayati dan ekosistemnya.

mempertahankan fungsi ekologis kawasan alami.

pengawasan dan pemantauan untuk pelestarian kawasan konservasi dan hutan

lindung.

penambahan luasan kawasan lindung, yang merupakan hasil alih fungsi hutan

produksi menjadi hutan lindung.

pengembangan kerjasama antar wilayah dalam pengelolaan kawasan lindung.

percepatan rehabilitasi lahan milik masyarakat yang termasuk di dalam kriteria

kawasan lindung dengan melakukan penanaman pohon lindung yang dapat di

gunakan sebagai perlindungan kawasan bawahannya yang dapat diambil hasil

hutan non-kayu.

a. menanamkan rasa memiliki/mencintai alam.

b. pemanfaatan kawasan lindung untuk sarana pendidikan penelitian dan

pengembangan kecintaan terhadap alam.

c. percepatan rehabilitasi hutan/reboisasi hutan lindung dengan tanaman

yang sesuai dengan fungsi lindung.

2. Pengaturan Zoning Kawasan Perlindungan Bawahannya

Pengaturan zoning kawasan Perlindungan bawahnya meliputi:

a. Kawasan hutan lindung yang terdapat di Kabupaten Flores Timur adalah di

Kecamatan Ile Mandiri, Adonara Tengah, Ile Boleng, Wotan Ulumado, Adonara

Timur, Demon Pagong, Ile Bura, Larantuka, Lewolema, Tanjung Bunga, Titehena

dan Wulanggitang berfungsi melindungi kawasan yang ada dibawahnya dan fungsi

tersebut tidak boleh dialih fungsikan menjadi kawasan budidaya. Menurut SK

Mentan No. 837/ KPTS/UM/II/1990. potensi kawasan hutan lindung adalah di 18

Kecamatan di Kabupaten Flores Timur

b. Sedangkan kawasan lindung yang terlanjur terdapat permukiman sebaiknya

dibatasi perkembangannya selanjutnya diarahkan pada kawasan yang tidak

termasuk pada kawasan lindung. Selain itu juga harus dilakukan penanganan

konservasi secara vegetatif atau mekanik.

c. Kawasan perlindungan bawahannya yang merupakan kawasan pertanian baik lahan

basah maupun lahan kering disarankan dilengkapi dengan pengembangan tanaman

yang mempunyai fungsi perlindungan serta pengolahan tanahnya agar

menggunakan kaidah konservasi misalnya dengan membuat pola terasering atau

guludan serta pada tiap ujungnya diberi tanaman penguat sehingga bahaya erosi,

pelumpuran dan pengurangan top soil dapat dihindari.


d. Pada kawasan yang mempunyai fungsi perlindungan bagi kawasan bawahannya

juga terdapat kawasan permukiman yang terdapat pada Kecamatan Titehena, Ile

Bura Solor Timur dan Solor Barat. Permukiman dengan penyangga hampir di 18

kecamatan yaitu : Tegalan dengan kawasan lindung Kecamatan Ile Bura, Titehena,

Lewolema, Tanjung Bunga, Solor Barat, Solor Timur, Wotan Ulumado dan tegalan

dan kawasan penyangga meliputi Kecamatan Larantuka, Adonara Tengah dan

Solor Barat. Ladang dengan kawasan lindung meliputi hampir 18 kecamatan. Pada

kawasan ini dalam pengembangannya harus tetap mempertahankan fungsinya

serta harus diupayakan pengembangan tanaman lindung dan mempunyai sifat

menyuburkan tanah pertanian. Pada lahan dengan kelerengan di atas 40 % perlu

dilakukan pergeseran penggunaan lahannya dari pertanian semusim ke pertanian

tanaman keras dan pada sebagian pengembangan tanaman keras ini masih dapat

digunakan untuk pertanian semusim sebagai penunjang kehidupan sehari-hari.

e. Kawasan perlindungan setempat yang terdiri atas perlindungan sekitar sungai dan

waduk/danau.

Dimana untuk perlindungan di sekitar sungai dari kondisi yang sudah ada

terdapat lahan pertanian, permukiman atau penggunaan bahan galian pasir dan

untuk melindungai kawasan ini sebaiknya kawasan yang belum digunakan

tetap dipertahankan dan dikendalikan akan perubahan kawasannya.

Kawasan sekitar waduk/danau, dimana dari kondisi yang ada terdapat

pertanian sawah maka pada kawasan ini sebaiknya diberi tanaman keras

sebagai pembatas antara waduk dengan lahan pertanian. Pada kawasan ini

sebaiknya tidak diberi perubahan fungsi wilayah dan sebagai penunjang

ekonomi sebaiknya tetap difungsikan juga sebagai kawasan pariwisata dan

pengembangan perikanan.

Untuk perlindungan sekitar pantai yang sebagian besar merupakan hutan dan

sudah merupakan kawasan konservasi sendirinya, walaupun demikian pada

sebagian kecil kawasan budidaya diperuntukkan sebagai kawasan budidaya

pertanian lahan kering dan perkebunan.

Selanjutnya pengelolaan pada kawasan lindung di Kabupaten Flores Timur

direncanakan sebagai berikut:

Rencana pengelolaan kawasan yang memberikan perlindungan kawasan bawahannya

meliputi:

a. Pengembangan pemanfaatan untuk pelestarian kawasan konservasi dan hutan

lindung.

b. peningkatan luasan kawasan lindung, yang merupakan hasil alih fungsi hutan

produksi menjadi hutan lindung.

c. percepatan rehabilitasi lahan milik masyarakat yang termasuk di dalam kriteria

kawasan lindung dengan melakukan penanaman pohon lindung yang dapat di

gunakan sebagai perlindungan kawasan bawahannya yang dapat diambil dari hasil

hutan non-kayu.


d. membuka jalur wisata jelajah untuk menanamkan rasa memiliki/mencintai alam,

serta pemanfaatan kawasan lindung untuk sarana pendidikan penelitian dan

pengembangan kecintaan terhadap alam.

e. percepatan rehabilitasi hutan/reboisasi hutan lindung dengan tanaman yang sesuai

dengan fungsi lindung.

f. Pelestarian ekosistem yang merupakan ciri khas kawasan melalui tindakan

pencegahan perusakan dan upaya pengembalian pada rona awal sesuai ekosistem

yang pernah ada.

Rencana pengelolaan kawasan lindung setempat antara lain :

a. Perlindungan kawasan melalui tindakan pencegahan, pemanfaatan kawasan pada

kawasan lindung setempat.

b. Pengembangan kegiatan yang bersifat alami dan mempunyai kemampuan

memberikan perlindungan kawasan seperti wisata air.

c. Perlindungan kualitas air melalui pencegahan penggunaan area di sekitar kawasan

lindung.

d. menindak tegas prilaku vandalisme terhadap fungsi lindung.

Rencana pengelolaan kawasan suaka alam antara lain :

a. Perlindungan dan pelestarian keanekaragaman jenis tumbuhan dan satwa beserta

ekosistemnya.

b. Perlindungan keanekaragaman biota, tipe ekosistem, gejala dan keunikan alam

bagi kepentingan plasma nutfah, ilmu pengetahuan dan pembangunan.

c. Mempertahankan fungsi ekologis kawasan alami baik biota maupun fisiknya

melalui upaya pencegahan pemanfaatan kawasan pada kawasan suaka alam dan

upaya konservasi.

d. Perlindungan dan pelestarian habitat alami hutan bakau (mangrove) yang

berfungsi memberikan perlindungan kepada perikehidupan pantai dan lautan.

e. Pengembangan dan perlindungan kegiatan budidaya di kawasan sekitar pantai dan

lautan.

f. Perlindungan kekayaan budaya berupa peninggalan-peninggalan sejarah,

bangunan arkeologi, monumen nasional dan keragaman bentuk geologi.

g. Pengembangan kegiatan konservas dan rehabilitasi yang berguna untuk

mengembangkan ilmu pengetahuan dari ancaman kepunahan yang disebabkan

oleh kegiatan alam maupun manusia.

Rencana pengelolaan kawasan pelestarian alam antara lain :

a. Perlindungan hutan raya atau taman raya yang mempunyai vegetasi tetap, yang

memiliki tumbuhan dan satwa yang beragam.

b. Perlindungan arsitektur bentang alam unik atau khas.

c. Perlindungan dan pelestarian koleksi tumbuhan

d. Pelestarian alam di darat maupun di laut yang dapat dimanfaatkan untuk

pariwisata dan rekreasi alam


e. Peningkatan kualitas lingkungan sekitar taman nasional, taman hutan raya dan

taman wisata alam melalui upaya pencegahan kegiatan yang mempunyai potensi

menimbulkan pencemaran.

Rencana pengelolaan kawasan rawan bencana alam antara lain :

a. Perlindungan manusia melalui upaya pencegahan pemanfaatan kawasan sekitar

jalur aliran larva gunung berapi unuk kegiatan permukiman.

b. Perlindungan kawasan yang berpontensi mengalami longsor, banjir, tsunami

melalui upaya mitigasi.

c. Pelarangan kegiatan pemanfaatan tanah yang mempunyai potensi longsor dan

banjir.

Dari seluruh uraian tentang kawasan lindung di atas terdapat fenomena bahwa

seiring dengan perkembangan penduduk setempat yang secara tidak langsung

memerlukan tempat untuk hidup dan melakukan kegiatan sehingga perkembangan

kawasan kawasan akan mengalami perubahan baik luas maupun fungsinya. Adapun

untuk perubahan yang ada meliputi :

• Perubahan dari kawasan lindung menjadi permukiman

• Perubahan dari kawasan lindung menjadi tegalan

• Perubahan kawasan lindung menjadi ladang

Dari kondisi lapangan yang ada maka diperlukan upaya-upaya penyelesaian dalam

memecahkan konflik yaitu melalui penerapan sistem pertanian konservasi (SPK), yaitu

sistem pertanian yang mengintegrasikan teknik konservasi tanah dan air kedalam sistem

pertanian yang telah ada untuk meningkatkan pendapatan petani sekaligus menekan laju

erosi sehingga sistem pertanian menjadi suistainable. Adapun untuk pemecahan masalah

yang ada diarahkan sebagai berikut:

Tabel 5.51

Jenis Konflik dan Alternatif Pemecahannya

No Jenis Konflik Alternatif Pemecahan

1 Pemukiman dengan kaw. lindung

- Penduduk di sekitar hutan harus dilibatkan dalam pemeliharaan dan pengelolaan hutan sehingga merasa ikut memiliki

- Membatasi secara tegas pertumbuhan areal pemukiman, diikuti pengawasan yang ketat

- Memberikan pembekalan ketrampilan untuk mata pencaharian alternatif bagi penduduk seperti pembuatan jamur, budidaya anggrek dll.

2. Ladang dengan kaw. Lindung

- Membatasi secara tegas pertumbuhan areal ladangdisertai pengawasan yang ketat

- Melibatkan petani ladang dalam pengelolaan dan pemeliharaan hutan

- Mengusahakan petani agar menanam tanaman tahunan (perkebunan) disertai tindakan konservasi yang intensif agar fungsi lindung tetap terpelihara

- Agroforestry dan pembuatan hutan kemasyarakatan 3. Tegal dengan kaw.

Lindung - Membatasi secara tegas pertumbuhan areal tegal,

disertai pengawasan yang ketat - Melibatkan petani dalam pemeliharaan dan

pengelolaan hutan disekitarnya - Menerapkan sistem pertanian konservasi dalam

budidaya pertanian dilahan tegal - Mengganti jenis tanaman yang dibudidaya dan

tanaman semusim menjadi tanaman tahunan dalam jangka waktu panjang/bertahap

- Agroforestry dan membuat hutan kemasyarakatan Sumber : Hasil Rencana


Penggunaan teknik konservasi pada setiap satuan unit lahan satu dan lainnya dapat

berbeda-beda, tergantung kelerengan, penggunaan lahan, ketersediaan bahan dan

kemampuan petani. Konservasi tanah merupakan upaya untuk memperbaiki, memelihara

adan meningkatkan daya guna lahan sesuai dengan kemampuannya agar tidak terjadi

kerusakan lahan.

Ada 2 teknik/metode konservasi yang telah dikenal yaitu mekanik dan vegetatif.

Dalam pemecahan konflik penggunaan lahan digunakan kombinasi teknik mekanik dan

vegetatif. Metode yang digunakan adalah sebagai berikut:

1. Mekanik dengan pembuatan teras, dimaksudkan untuk memotong/mengurangi

panjang lereng dan memperkecil kemiringan lereng sehingga dapat mengurangi

kecepatan aliran permukaan, macam-macam teras yang dapat digunakan adalah:

• Teras kridit (Tkr): sesuai untuk tanah landai sampai bergelombang dengan

kemiringan 3 - 10 % jarak antar teras 5 -12 m

• Teras gulud (Tgl): sesuai dibuat pada lahan dengan derajat kemiringan 10 - 50 %

jarak antar guludan rata-rata 10 m

• Teras bangku (Tbk): sesuai untuk lahan dengan kemiringan 10 - 30 %, teras harus

dilengkapi dengan saluran pembuangan air (SPA), penguat teras dan bangunan

terjunan

• Teras Kebun (TBn): dapat dibuat untuk tanaman perkebunan dengan kemiringan

lahan 30 - 50 %, teras hanya dibuat pada jalur tanaman

• Teras individu (Tin): dibuat pada lahan dengan kelerengan 30 - 50 %, untuk

tanaman perkebunan didaerah dengan curah hujan rendah. Teras dibuat untuk

individu tanaman (pohon) sebagai tempat pembuatan lubang tanaman.

2. Secara vegetatif (penggunaan tanaman dimaksudkan untuk melindungi tanah dari

pukulan butir-butir hujan dan menambah bahan organik tanah. Cara penggunaan

vegetatif dalam konservasi tanah sebagai berikut :

• Penanaman tanaman penutup tanah (TPT) yaitu dengan Centrosema Pubesceus

(sentro), Dolichos lablab (komak), Cajenus Lajas (gude), Panicum maximum

(rumput bengala), rumput gajah, Setaria sphacellata (rumput setaria) dan lain-lain

• Penanaman dalam jalur (strip cropping) (Sc) dilakukan dengan cara mengatur

penempatan penanaman beberapa jenis tanaman dalam jalur-jalur setiap pada

sebidang lahan.

• Pergiliran tanaman (pt) yaitu menanam berbagai jenis tanaman secara bergilir

dalam urutan waktu tertentu pada sebidang lahan, misal pergiliran tanaman pangan

dengan tanaman penutup tanah (pupuk hijau)

• Penggunaan tanaman penguat teras (ptp): dilakukan dengan menanam tanaman

yang dapat berfungsi sebagai penguat teras. Penguat teras dapat berupa pohon atau

rumput-rumputan, misal sesbania groudiflora (turi), Gliricidea maculata (gamal)

• Agroforestry (Agf), hutan kemasyarakatan (Hkm). Metode tersebut digunakan

dalam upaya pemecahan konflik penggunaan tanah (land use) pada setiap lahan

yang terbagi pada setiap SSWP.


Untuk teknik konservasi pada kawasan yang telah mengalami pengalifungsian per

kecamatan pada tiap-tiap SSWP dan bagaimana alternatif penanganannya adalah sebagai

berikut:

Tabel 5.52 Konflik Penggunaan tanah di SSWP I

Kecamatan Macam Konflik Alternatif penanganan

Penyangga dengan tegalan

Agroforestry, tanaman penguat teras, pergiliran tanaman, hutan masyarakat

Penyangga dengan pemukiman Agroforestry

Lindung dengan ladang

Agroforestry, hutan masyarakat, pergiliran tanaman, strip cropping

Larantuka

Penyangga dengan kebun

Hutan masyarakat, strip cropping, tanaman penutup tanah, pergiliran tanaman

Penyangga denganladang




Penyangga dengankebun


Ile Mandiri


Kawasan penyangga dengan ladang




Penyangga dengan permukiman Agroforestry

Lindung dengan ladang Agroforestry, hutan masyarakat, pergiliran tanaman, strip cropping

Lewolema

Lindung dengan tegalan

Agroforestry, tanaman penguat teras, strip cropping, pergiliran tanaman



Tanjung Bunga

Lindung denganTegalan


Kecamatan Macam Konflik Alternatif penanganan Penyangga dengan permukiman Agroforestry

Lindung dengan ladang Agroforestry, tanaman penguat teras, pergiliran tanaman, hutan masyarakat



Penyangga dan ladang Agroforestry, tanaman penguat teras, pergiliran tanaman, hutan masyarakat






Demon Pagong







Adonara Barat

Lindung dengantegalan



Tabel 5. 53 Konflik Penggunaan Tanah di SSWP II




Penyangga dengan ladang Agroforestry, tanaman penguat teras, pergiliran tanaman, hutan masyarakat


Wulanggitang






Lindung dengan pemukiman Hutan kemasyarakatan, tanaman penguat teras



Lindung dengan tegalan Agroforestry, tanaman penguat teras, strip cropping, pergiliran tanaman

Ile Bura


Penyangga dengan kebun Hutan masyarakat, strip cropping, tanaman penutup tanah, pergiliran tanaman


Lindung dengan kebun Hutan masyarakat, strip cropping, tanaman penutup tanah, pergiliran tanaman

Lindung dengan pemukiman Hutan kemasyarakatan, tanaman penguat teras




Titehena



Tabel 5.54 Konflik Penggunaan Tanah di SSWP III






Adonara Timur







Ile Boleng









Adonara Tengah





Wotan Ulumado



Tabel 5.55 Konflik Penggunaan Tanah di SSWP III




Adonara Timur










Ile Boleng









Adonara Tengah





Wotan Ulumado



Tabel 5.56 Konflik Penggunaan Tanah di SSWP IV



Agroforestry, hutan masyarakat, pergiliran tanaman, strip cropping Witihama




Klubagolit Penyangga dengan ladang







Adonara



Tabel 5.57 Konflik Penggunaan Tanah di SSWP V



Lindung denganpemukiman

Hutan kemasyarakatan, tanaman penguat teras,

Solor Timur












Solor Barat

Lindung denganpemukiman

Hutan kemasyarakatan, tanaman penguat teras


5.9.2. Pengaturan Zoning Kawasan Budidaya

Pengelolaan kawasan budidaya ini meliputi: kawasan pertanian. kawasan

pertambangan, kawasan perindustrian, pariwisata, permukiman perkotaan, dan

permukiman perdesaan.

a. Kawasan pertanian

Kawasan pertanian secara umum dapat dibagi dalam beberapa bagian, yakni pertanian

lahan basah, pertanian lahan kering (umumnya berupa tegalan, kebun campur, dan

perkebunan. Adapun pengaturan zoning kawasan pertanian ini diatur sebagai berikut :

• Sawah yang merupakan lahan sawah kelas satu (S1), sebaiknya tidak diadakan

perubahan penggunaannya untuk kegiatan lainnya kecuali bila sangat diperlukan

dan lahan tesebut terletak pada kawasan perkotaan. Peralihan fungsi kawasan

pertanian sawah kelas dua dan tiga ini untuk kawasan terbangun (diluar kawasan

perkotaan dan perdesaan), sebaiknya dibatasi dan perubahan diijinkan hanya pada

kawasan yang memiliki aksesbilitas yang tinggi dengan penggunaan yang

memberikan kontribusi nilai ekonomis lebih tinggi dan mampu meningkatkan

kesejahteraan masyarakat sekitarnya, serta kegiatan tersebut tidak menimbulkan

masalah pencermaran lingkungan (misalnya industri non polutan). Perubahan ini

sebaiknya tidak melebihi 10 % dari lahan yang tersedia untuk setiap kecamatan.

Untuk pertanian lahan kering, baik itu berupa tegalan, kebun campur, maupun

perkebunan; peralihan fungsinya diijinkan untuk kegiatan yang lainnya asal

memberikan nilai ekonomis yang lebih tinggi, dan tidak menimbulkan masalah

lingkungan. Peralihan atau penggunaan tambahan berupa kawasan terbangun pada

wilayah ini (diluar wilayah perkotaan yang telah ditetapkan) diijinkan sampai 20%

untuk tegalan dan lahan kering lainnya, sedangkan untuk perkebunan peralihan

fungsinya diijinkan maksimum 5% dari luas wilayah perkebunan.

b. Kawasan pertambangan

Kawasan pertambangan ini pada umumnya merupakan kawasan yang kurang nyaman

untuk dijadikan kawasan hunian, sehingga pada sekitar kawasan tambang sebaiknya

tidak diberikan peralihan fungsi, dan disarankan untuk digunakan sebagai kawasan

pertanian tanaman tahunan.

c. Area pengembangan industri

Area pengembangan perindustrian di Kabupaten Flores Timur disarankan untuk

dikendalikan secara ketat, sebab mudah menimbulkan masalah lingkungan, terutama


pencemaran dan padatnya transportasi. Pada sekitar kawasan ini diperuntukkan bagi

bangunan penunjang industri misalnya perumahan bagi karyawan dan fasilitas

pelengkapnya. Kawasan antara industri dengan kegiatan lainnya harus diberi jalur

hijau yang berfungsi sebagai perlindungan, dan KDB maksimum adalah 40 % dari

lahan yang dimiliki. Adapun di luar kapling industri dengan proporsi minimum 30 %

dari luas wilayah yang telah ditetapkan.

d. Kawasan pariwisata

Pada wilayah yang termasuk pada kawasan periwisata pantai disarankan untuk tetap

mempertahankan sebagai kawasan lindung, pengembangan kawasan terbangun

terbatas pada fasilitas pendukung, mempertahankan kondisi alami yang ada.

Adapun pengelolaan pada kawasan budidaya di Kabupaten Flores Timur

direncanakan sebagai berikut:

(1) Rencana pengelolaan kawasan hutan produksi meliputi:

a. kawasan hutan produksi yang mempunyai tingkat kerapatan tegakan rendah

harus dilakukan percepatan reboisasi, serta percepatan pembangunan hutan

rakyat.

b. mengarahkan di setiap wilayah kawasan perkotaan dan kecamatan

mewujudkan hutan kota.

(2) Rencana pengelolaan kawasan pertanian meliputi:

a. Peningkatan kegiatan usaha tani baik melalui intensifikasi, ekstensifikasi

maupun diversifikasi.

b. Penggunaan pupuk kandang guna mengganti unsur hara yang hilang akibat

penanaman yang telah dilakukan sebelumnya.

c. Penerapan sistem mixed farming

d. Pengembangan bidang-bidang unggulan pada setiap jenis tanaman dan pada

kawasan-kawasan yang potensial.

e. Pencetakan sawah baru yang disertai dengan perbaikan sistem irigasi primer

dan sekunder guna mendukung sistem pertanian kawasan.

f. Perbaikan saluran dan pembuatan embung pada wilayah-wilayah yang rawan

kekeringan.

g. perubahan kawasan pertanian harus tetap memperhatikan luas kawasan yang

dipertahankan sehingga perlu adanya ketentuan tentang pengganti lahan

pertanian.

h. pemanfaatan kawasan pertanian diarahkan untuk meningkatkan produksi dan

produktifitas tanaman pangan.

(3) Rencana pengelolaan kawasan perikanan dan kelautan meliputi:

a. mempertahankan, merehabilitasi dan merevitalisasi tanaman

bakau/mangrove.

b. pengembangan budidaya perikanan tangkap dan budidaya perikanan laut.

c. menjaga kelestarian sumber daya air terhadap pencemaran limbah industri

maupun limbah lainnya.

d. peningkatan produksi dengan memperbaiki sarana dan prasarana perikanan.


(4) Rencana pengelolaan kawasan perkebunan meliputi:

a. pengembangan kawasan perkebunan hanya di kawasan yang dinyatakan

memenuhi syarat.

b. dalam penetapan komoditi tanaman tahunan selain mempertimbangkan

kesesuaian lahan, konservasi tanah dan air juga perlu mempertimbangkan

aspek sosial ekonomi dan keindahan/estetika.

c. peningkatan pemanfaatan kawasan perkebunan dilakukan melalui

peningkatan peran serta masyarakat yang tergabung dalam kawasan kimbun

masing-masing.

(5) Rencana pengelolaan kawasan peternakan, meliputi lain:

a. meningkatkan kegiatan peternakan secara alami dengan mengembangkan

padang penggembalaan.

b. kawasan peternakan diarahkan mempunyai keterkaitan dengan pusat

distribusi pakan ternak.

c. pengembangan kawasan peternakan diarahkan kepada pengembangan

komoditas ternak unggulan yang dimiliki oleh daerah yaitu komoditas ternak

yang memiliki keunggulan komparatif dan kompetitif.

d. kawasan budidaya ternak yang berpotensi untuk dapat menularkan penyakit

dari hewan ke manusia atau sebaliknya pada permukiman padat penduduk,

akan dipisahkan sesuai standart teknis kawasan usaha peternakan.

e. peningkatan nilai ekonomi ternak dengan mengelola dan mengolah hasil

ternak, seperti pembuatan industri pengolah hasil ternak, mengolah kulit, dan

sebagainya.

5.10. RENCANA KAWASAN PESISIR

Sampai sekarang belum ada defenisi wilayah pesisir yang baku. Namun demikian,

terdapat kesepakatan umum di dunia bahwa wilayah pesisir adalah suautu wilayah

peralihan antara daratan dan lautan. Apabila ditinjau dari garis pantai (coastline), maka

suatu wilayah pesisir memiliki dua macam batas (boundaries), yaitu: yaitu batas yang

sejajar garis pantai (longshore) dan batas yang tegak lurus terhadap garis pantai (cross–

shore).

Untuk keperluan pengelolaan, penetapan batas–batas wilayah pesisir yang sejajar

dengan garis pantai relatif mudah. Hal ini dikarenakan :

1. Batas wilayah pesisir kearah darat pada umumnya adalah jarak secara arbitrer dari

rata – rata pasut tinggi (Mean High Tide) dan batas ke arah laut umumnya adalah

sesuai dengan batas jurisdiksi propinsi.

2. Untuk kepentingan pengelolaan, batas ke arah darat dari suatu wilayah pesisir

dapat ditetapkan sebanyak dua macam, yaitu batas untuk wilayah perencanaan

(planning zone) dan batas untuk wilayah pengaturan (regulation zone) atau

pengelolaan keseharian (day–to–day management). Wilayah perencanaan

sebaiknya meliputi seluruh daerah daratan (hulu) apabila terdapat kegiatan


manusia (pembangunan) yang dapat menimbulkan dampak secara nyata

(significant) terhadap lingkungan dan sumber daya pesisir. Oleh karena itu, batas

wilayah pesisir ke arah darat untuk kepentingan perencanaan (planning zone)

dapat sangat jauh ke arah hulu.

3. Batas ke arah darat dari suatu wilayah pesisir dapat berubah.

Definisi wilayah pesisir seperti di atas memberikan suatu pengertian bahwa

ekosistem pesisir merupakan ekosistim yang dinamis dan mempunyai kekayaan habitat

yang beragam, di darat maupun di laut. Selain mempunyai potensi yang besar, wilayah

pesisir juga merupakan ekosistem yang paling mudah terkena dampak kegiatan manusia.

Umumnya kegiatan pembangunan baik secara langsung maupun tidak.

Potensi dan permasalahan pembangunan wilayah pesisir dan lautan, di wilayah

perencanaan mempunyai potensi pembangunan secara garis besar terdiri dari tiga

kelompok:

1. Jasa-jasa Lingkungan, Wilayah pesisir dan lautan Flores Timur memiliki berbagai

macam jasa-jasa lingkungan yang potensial bagi kepentingan pembangunan dan

bahkan kelangsungan hidup manusia. Dalam hal ini meliputi fungsi kawasan sebagai

tempat rekreasi dan pariwisata, media transportasi dan komunikasi, sumber energi

(pasang-surut; gelombang laut, dsb.), sarana pendidikan dan penelitian, pertahanan

dan keamanan, pengatur iklim (climate regulator), kawasan perlindungan (konservasi

dan preservasi), dan fungsi ekologis lainnya.

2. Permasalahan Pembangunan Wilayah Pesisir dan Lautan, secara garis besar

menunjukkan adanya gejala kerusakan lingkungan yang mengancam kelestarian

sumberdaya pesisir dan lautan meliputi: pencemaran; degradasi fisik habitat; over-

eksploitasi sumber daya alam; abrasi pantai; konversi kawasan lindung; dan bencana

alam.

3. Hutan mangrove di Kabupaten Flores Timur menunjukkan kondisi yang semakin

berkurang dikarenakan adanya perubahan penggunaan lahan di sekitar pantai, maupun

adanya perusakan tanaman bakau, yang pada akhirnya juga akan menyebabkan

terjadinya abrasi pantai.

Jika dilihat dari sumber (asal) kejadiannya, jenis-jenis kerusakan lingkungan

tersebut ada yang berasal dari luar sistem wilayah pesisir dan ada yang berlangsung di

dalam wilayah pesisir itu sendiri. Pencemaran dapat berasal dari limbah yang dibuang

oleh berbagai kegiatan pembangunan (seperti tambak; hotel; permukiman; industri) yang

terdapat di dalam wilayah pesisir, atau diriman dari berbagai kegiatan pembangunan di

daerah lahan atas. Sedimentasi atau pelumpuran yang terjadi di perairan pesisir sebagian

besar berasal dari bahan redimen di lahan atas (akibat penebangan hutan dan pertanian

yang tidak mengindahkan asas konservasi lahan dan lingkungan).

Kerusakan lingkungan berupa degradasi fisik habitat pesisir (mangrove, terumbu

karang, dan padang lamun); eksploitasi lebih (over exploitation) sumber daya alam;

abrasi pantai; konversi kawasan lindung; dan bencana alam, hampir semuanya terjadi di

dalam wilayah pesisir. Perencanaan pantai dan pesisir pada prinsipnya dapat dibagi

beberapa zone seperti gambar berikut:


Ocean Space Uses

Penataan Dan Pengembangan poTensi Pantai Tidak Bisa Lepas Dari Tata Ruang

(Terpadu) Darat Dan Laut

Suatu wilayah pesisir dapat meliputi suatu kawasan yang luas mulai dari batas

lautan (terluar) ZEE sampai darat yang masih dipengaruhi oleh iklim laut. Selain itu

pengertian wilayah pesisir hanya meliputi kawasan peralihan antara ekosistem laut dan

daratan yang sangat sempit, yaitu dari garis rata–rata pasang tertinggi sampai 200 m ke

arah darat. Sumberdaya kelompok ini walaupun dapat pulih tetapi apabila tidak

diantisipasi maka proses pemeliharaannya akan memakan waktu yang lama. Sedangkan

budidaya rumput laut di Kabupaten Flores Timur menunjukkan adanya perkembangan

yang posistif walaupun belum begitu besar, dan untuk mendukung pengembangan

budidaya ini lebih produktif diperlukan suatu kondisi pantai yang bersih/tidak tercemar.

Wilayah Kabupaten Flores Timur yang termasuk pada kawasan pesisir adalah

meliputi hampir seluruh kecamatan kecuali Kecamatan Adonara Tengah.

Desa - desa yang masuk kawasan pesisir di wilayah Kabupaten Flores mencapai

123 Desa/kelurahan (54 % dari seluruh desa/kelurahan di Kabuapaten Flores Timur),

desa-desa pesisir diketemukan mempunyai potensi wisata berjumlah 46 desa/kelurahan

(30 %), dan mempunyai potensi galian/tambang sirtu atau batu berjumlah 19

desa/kelurahan (8 %). Selain itu juga mempunyai potensi di bidang perikanan dan laut.

Perencanaan wilayah pesisir secara sektoral biasanya berkaitan dengan

pemanfaatan sumberdaya atau ruang pesisir untuk perikanan tangkap, tambak, pariwisata,

pelabuhan.

Kelautan dan perikanan merupakan sektor unggulan yang dapat menggerakkan

pertumbuhan ekonomi wilayah Kabupaten Flores Timur dan untuk mengejar

ketertinggalan pembangunan daerah-daerah di kawasan ini, yang dapat memperkokoh

landasan ekonomi.

Begitu pula wilayah pesisir dan kepulauan yang ada di Kabupaten Flores Timur

sepatutnya memberi porsi yang cukup pada pembangunan wilayah pesisir dan pulau-

pulau kecil dan kelautan dalam program pengembangan ekonomi masing-masing

kawasan dalam upaya mengentaskan kemiskinan dan mempersempit kesenjangan

pembangunan di dalam (intern) kawasan pengembangan di KTI, namun demikian dalam

pengembangannya, sektor ini memerlukan dana dan investasi yang besar.

Pulau-pulau kecil yang ada di Kabupaten Flores Timur sebagaian besar tidak ada

masyarakat penghuninya. Pulau kecil yang ada penduduknya hanya di Pulau Konga yang

sudah dimanfaatkan untuk investasi dari PMA pada bidang pembudidayaan mutiara.

Karakteristik dan penamaan Pulau-pulau kecil di Kabupaten Flores Timur seperti pada

tabel 5.58 dan 5.59 berikut:


Tabel 5.58

Penamaan Pulau – Pulau Kecil Kabupaten Flores Timur

No

Nama Pulau Hasil

Survey

Nama Di

Daerah

Nama di

Peta

Nama Lain

Nama Yang

Disepakati

Bahasa Daerah

Luas Pulau (km²)

Koordinat

Kecamatan

1 Pulau Waibalun

Nuha Waibalun

Pulau Waibalun Nuha Nuha

Waibalun Lamaholot 0,0421'01,05" - º21'07,70" LS

1122º57'06,08" - 122º51'08,92" BT

Larantuka

2 Pulau Mas

Nuha Wato Peni

Pulau Sarabiti - Pulau

Wato Peni Lamaholot 0,02

8º08'58,22" - 8º09'02,76" LS 123º01'17,35" -123º01'21,57"

BT

Tanjung Bunga

3 Pulau Konga

Pulau Konga

Pulau Konga Nuha Pulau

Konga Lamaholot 1,25

8º26'46,24" - 8º27'28,38"LS 122º47'30,40"-122º48'15,40"

BT Titehena

4 Pulau Kambing Nuha Witi - - Pulau

Witi Lamaholot 0,04 LS8º36'00,00"BT122º48'57,20" Ile Bura

5 Pulau Sarang Burung

Nuha Belen - Sarang

Burung Pulau Belen Lamaholot

LS 8º14'21,07" -8º14'31,31" BT123º16'49,70"-

123º16'56,00" Ile Bura

6 Tanpa Nama

Nuha Kowa - - Pulau

Kowa Lamaholot LS 8º36'24,55" BT122º49'54,50" Ile Bura

7 Belopo Belen Belopo Belopo -

Pulau Belopo Belen

Lamaholot 0,14 LS 8º36'16,36" BT122º50'43,60" Solor Barat

8 Belopo Kre Belopo Belopo - Belopo Kre Lamaholot LS 8º27'45,00"

BT123º09'00,00" Solor Barat

9 Bola Belen - - - Pulau Bola

Belen Lamaholot LS8º27'87,27" BT 123º12'32,70" Solor Barat

10 Bola kre - - - Pulau Bola Kre Lamaholot LS8º27'58,91"

BT123º12'24,50" Solor Barat

11

Pulau Nuha

watu Peni 1

Watu Peni / Peni

Watu'u Watu Peni

Pulau Nuha Watu Peni Besar

Pulau Nuha Watu Peni Lamaholot

0,20

8º13'49,14" - 8º14'02,03" L S 123º19'18,08" - 123º19'24,57"

BT Witihama

12

Pulau Nuha Watu Peni 2

Watu Peni Watu Peni

Pulau Nuha Watu Peni Kecil

Pulau Nuha Watu Peni

KeciL Lamaholot 0,1O

8º14'12,87" - 8º14'17,38" LS 123º19'41,14" - 123º19'46,10"

BT Witihama

13 PulauNuha Bele

Nuha Bele Pulau Ipet Tidak ada

Pulau Nuha Bele

Lamaholot 0,1O 8º14'44,84" - 8º15'24,81" LS 123º19'53,51" - 123º20'19,05"

BT

Witihama

14 PasirPutih

Wera Buran

Pasir Putih

Tidak ada

Nuha Wera Buran


BT

Witihama

15 PulauNuha

Kelelawar

Nuha Keroko

Pulau Ipet Tidak ada

Nuha Keroko


BT

Witihama

16 PulauNuha

Gambus

Nuha Gambus

Tidak ada Tidak ada

Nuha Gambus

Lamaholot 0,09 8º14'35,41" - 8º14'41,15" LS 123º17'00,33" - 123º17'03,35"

BT

Witihama

17 PulauNuha Peni

Bele PulauBani

Pulau Nuha Bele

Pulau Nuha Bani

Lamaholot 0,09 8º14'45,89" - 8º14'52,70"LS 123º16'35,19" - 123º16'44,84"

BT

Witihama

Tabel 5.59 Karektaristik Pulau – Pulau Kecil


No Kecamatan Nama Pulau Luas Pulau (Km²)

Jumlah Penduduk

Prasarana Dan

Sarana Pemb.Yang

Ada

Potensi Sumber Daya Alami

Pulau Kelelawar

0.50 - - Ikan Pelagis dan dasar, teripang, kerang- keranganlobster, nener, gurita, dan hutan mangrove

Pulau Kenaweh 0.20 - - Ikan Pelagis dan dasar, teripang, kerang- kerangan, lobster, nener, gurita, dan hutan mangrove

Pulau Watupeni + 3 gugus pulau pasir

0.10 - - Ikan Pelagis dan dasar, teripang, kerang- kerangan, lobster, nener, gurita, dan hutan mangrove

A

Witihama

Pulau Bani + 4 Pulau

0.09 - - Ikan Pelagis dan dasar, teripang, kerang- kerangan, lobster, nener, gurita, dan hutan mangrove

B SolorTimur

3 gugus pulau karang tanpa nama

0.01 - - Ikan Pelagis dan demersal, teripang kerang-kerangan, lobster

C Solor Barat Pulau Belopo + 7 gugus pulau karang tanpa nama

0.14 Ikan Pelagis dan demersal, teripang kerang-kerangan, lobster dan gurita

D Titehena Pulau Konga 1.25 113 org tenaga kerja

PT.AMI

Sarana dan Prasarana budidaya mutiara

Ikan Pelagis dan demersal, mutiara, teripang nener, lobster dan gurita

E Ile Bura Pulau Sarang Burung / Nuha Lewouran

0.04 Ikan Pelagis dan demersal, mutiara, teripang nener, lobster dan gurita


No Kecamatan Nama Pulau Luas Pulau (Km²)

Jumlah Penduduk

Prasarana Dan

Sarana Pemb.Yang

Ada

Potensi Sumber Daya Alami

Pulau Kambing / P.Lewotobi + 1 pulau tanpa nama

Ikan Pelagis dan demersal, mutiara, teripang nener, lobster dan gurita

F Larantuka "- PulauWaibalun

0.04 Ikan Pelagis dan demersal

G TanjungBunga

"- Pulau Mas 0.02 Ikan Pelagis dan demersal, teripang, kerang- kerangan, mutiara, lobster, cumi-cumi, sotong gurita

Sumber: Hasil Survey Tahun 2007 Karakteristik masyarakat yang tinggal pada wilayah pesisir dan pulau-pulau

kecil di Flores Timur seperti halnya di Kawasan Timur Indonesia pada umumnya

sebagai berikut:

• Mereka adalah kelompok masyarakat yang menggantungkan hidupnya pada

sumberdaya laut, ciri-ciri usahanya bersifat subsisten, aksesnya terhadap

sumberdaya perikanan yang dapat dijangkau (pantai) semakin terbatas karena

kerusakan habitat ikan bernilai ekonomis, aksesnya terhadap pasar terbatas,

permodalannya lemah, dan status kesehatannyapun rendah.

• Dengan tingkat pendidikan yang juga rendah, harapan mereka terhadap masa

depan ekonomi keluarganya semakin menipis. Penduduk dengan usia produktif

tapi belum berproduksi secara optimalpun cukup banyak di beberapa wilayah

kepulauan dan pesisir. Mereka merupakan pencari kerja dan penganggur.

• Selain sebagai nelayan, sebagian masyarakat pada pulau-pulau kecil memiliki

usaha sambilan seperti keterampilan/industri kerajinan (perak, cangkang kerang-

kerangan dan lain-lain), yang belum mendapat perhatian dari instansi pemerintah

dalam pengembangannya.

Oleh sebab itu, untuk menanggulangi masalah kemiskinan dan ketertinggalan

kelompok masyarakat tersebut, kawasan pulau-pulau kecil selayaknya tersentuh oleh

program pengembangan wilayah dalam kontek regional. Dengan keterisolasiannya,

pulau-pulau kecil membentuk kehidupan masyarakat yang unik, ciri ekosistem yang unik

dan keanekaragaman biota (flora dan fauna) yang lebih besar dibandingkan dengan

kawasan lainnya. Manfaat yang dapat diperoleh dari pengembangan pulau-pulau kecil

adalah kegiatan konservasi, pengembangan wilayah, pengamanan terhadap pencurian

kekayaan laut oleh kapal-kapal bendera asing, dan pengamanan terhadap kegiatan

ekonomi illegal (penyelundupan, ekstraksi hasil laut dengan cara-cara destruktif dll).

Selanjutnya, dengan kegiatan konservasi dan rehabilitasi, peningkatan mutu

sumberdaya alam wilayah kepulauan dapat mendorong kegiatan pariwisata dan

perikanan, mendorong tumbuhnya pengembangan sektor-sektor lainnya, mendukung

ketahanan pangan nasional (produk perikanan masih sulit diintevensi oleh produk

perikanan dari mancanegara), mendukung peningkatan ekspor non-migas, serta

meningkatkan penyerapan tenaga kerja pada segmen-segmen agribisnis dan sektor-sektor

lainnya, dan akhirnya meningkatkan kesejahteraan masyarakat nelayan, dan masyarakat

pesisir secara keseluruhan.


Dalam pengembangannya, pulau-pulau kecil dapat dipandang sebagai suatu

satuan perencanaan (planning unit) dan unit pengembangan (development unit), karena

diantara pulau-pulau kecil di dalam suatu gugus pulau umumnya memiliki keterkaitan

fungsional secara ekologis dan keterkaitan struktural secara sosio-ekonomis (ekonomi

dan budaya), walaupun beberapa diantaranya memiliki sedikit perbedaan ciri fisik dan

sosial ekonomi wilayah. Pengembangan setiap pulau kecil melalui pengembangan

keunggulan potensinya masing-masing dapat meningkatkan interaksi ekonomi diantara

pulau-pulau kecil, dan interaksi dengan pusat-pusat kegiatan ekonomi di pulau utama.

Diperlukan suatu pengkajian yang seksama tentang potensi dan peluang

investasinya, daya dukung alamnya, hubungan sosial-ekonomi diantara pulau-pulau kecil,

pulau-pulau kecil dengan pulau utamanya, infrastruktur yang tersedia, dan aspek legalitas

pemanfaatan sumberdaya alamnya. Tetapi, optimalisasi pemanfaatan sumberdaya (alam

dan manusia) tersebut harus ditunjang dengan pengembangan prasarana dan sarana yang

memadai. Berdasarkan hal-hal tersebut, maka dalam pemanfaatan dan pengembangan

sumberdaya pulau-pulau kecil dan ekosistem sekitarnya secara terpadu dan

berkelanjutan, diperlukan suatu penataan ruang.

Penataan ruang bermanfaat mencegah timbulnya konflik pemanfaatan

sumberdaya, mencegah konflik kepentingan konservasi dengan kepentingan ekstraksi,

mencegah konflik kepentingan berbagai kelompok masyarakat, dan pengaturan

pembangunan fisik di kawasan pulau-pulau kecil, sehingga pemanfaatannya optimal,

hemat dan berkelanjutan.

Wilayah pesisir dan lautan di Kabupaten Flores Timur sangat kaya dan beragam

sumber daya alamnya dan telah dimanfaatkan sebagai salah satu sumber bahan makanan

utama, khususnya protein hewani. Selain menyediakan berbagai sumber daya tersebut,

wilayah pesisir di Flores Timur memiliki berbagai fungsi lain, seperti transportasi dan

pelabuhan, kawasan industri, agribisnis dan argoindustri, rekreasi dan pariwisata, serta

kawasan permukiman dan tempat pembuangan limbah.

Dalam suatu wilayah pesisir terdapat satu atau lebih system lingkungan

(ekosistem) dan sumber daya pesisir. Ekosisitem pesisir dapat bersifat alami ataupun

buatan (man – made). Ekosistem alami yang terdapat di wilayah pesisir antara lain

adalah: terumbu karang (coral reefs), hutan mangroves, padan lamun (sea grass), pantai

berpasir (sandy beach), formasi pes – caprea, formasi baringtonia, estuaria, laguna dan

delta. Sedangkan ekosistem buatan antara lain berupa tambak, sawah pasang surut,

kawasan pariwisata, kawasan industri, kawasan industri, kawasan agroindustri dan

kawasan pemukiman.

Sumber daya di wilayah pesisir terdiri dari sumber daya alam yang dapat pulih dan

sumber daya alam yang tak dapat pulih.

1. Sumber daya dapat pulih (renewable resource) pada umumnya meliputi: Hutan

Mangrove, Terumbu Karang, Padang Lamun dan Rumput Laut, Sumber Daya

Perikanan Laut, Bahan-bahan Bioaktif. Kondisi di wilayah Kabupaten Flores Timur,

juga diketemukan adanya hutan Mangrove dan rumput laut dan mutiara.

Sumberdaya kelompok ini walaupun dapat pulih tetapi apabila tidak diantisipasi

maka proses pemeliharaannya akan memakan waktu yang lama. Sedangkan


budidaya rumput laut di Kabupaten Flores Timur menunjukkan adanya

perkembangan yang posistif walaupun belum begitu besar, dan untuk mendukung

pengembangan budidaya ini lebih produktif diperlukan suatu kondisi pantai yang

bersih/tidak tercemar.

2. Sumberdaya tak dapat pulih (non-renewable resources), sumberdaya ini bisa

meliputi seluruh mineral dan geologi; mineral terdiri dari tiga klas, yaitu:

Mineral strategis (kelas A); minyak, gas.

Mineral vital (kelas B); Perak, Tras, pasir besi dan Gypsum.

Mineral industri (kelas C); termasuk bahan bangunan dan galian seperti granit,

kapur, tanah liat, kaolin,dan pasir.

Arahan pengembangan kawasan pesisir di Kabupaten Flores Timur:

Pemanfaatan secara optimal. sumber daya alamnya, baik sumber daya yang dapat

pulih (seperti perikanan, hutan mangrove dan terumbu karang) maupun sumber

daya yang tidak dapat pulih (seperti minyak bumi dan gas serta mineral atau bahan

tambang lainnya).

Sektor kelautan diarahkan menjai sektor dengan keunggulan komperatif yang

harus dimanfaatkan secara optimal.

Wilayah pesisir dan lautan termasuk prioritas utama untuk pusat pengembangan

kegiatan industri, pariwisata, agribisnis, agroindustri, permukiman, transportasi

dan pelabuhan.

Pendekatan pemanfaatan dan konservasi perlu dilakukan dengan penuh kehati –

hatian agar tidak mengurangi peluang generasi yang akan datang juga menikmati

kehidupan yang lebih baik dari sekarang, pengembangan bersifat lintas kabupaten,

Pembangunan sumber daya pesisir dan lautan secara optimal dan berkelanjutan

dapat diwujudkan melalui pendekatan terpadu holistic, untuk menghindari rusak

dan punahnya sumber daya.

Pengelolaan wilayah pesisir secara terpadu adalah suatu pendekatan pengelolaan

wilayah pesisir yang melibatkan dua atau lebih ekosistem, sumber daya, dan

kegiatan pemanfaatan (pembangunan) secara terpadu (integrated) guna mencapai

pembangunan wilayah pesisir secara berkelanjutan. Dalam konteks ini,

keterpaduan (integration) mengandung tiga dimensi: sektoral, bidang ilmu dan

keterkaitan ekologis.

Keterpaduan secara sektoral berarti bahwa perlu ada koordinasi tugas, wewenang

dan tanggung jawab antar sektor atau instansi pemerintah pada tingkat pemerintah

tertentu (horizon integration); dan atar tingkat pemerintahan dari mulai desa,

kecamatan, kabupaten propinsi sampai tingkat pusat (vertical integration). Serta

dengan pendekatan interdisiplin ilmu (interdisiplionery approaches), yang

melibatkan bidang ilmu ekonomi, ekologi teknik, sosiologi, hukum dan lainnya

yang relevan. ini wajar karena wilayah pesisir pada dasarnya terdiri dari sistem

sosial yang terjalin secara kompleks dan dinamis.


5.11. KAWASAN PENGENDALIAN KETAT

Di Kabupaten Flores Timur, terdapat beberapa wilayah yang rawan sehingga perlu

adanya suatu pengendalian agar tidak mengalami kerusakan lingkungan berkelanjutan.

Adapun pengendalian masing masing-masing wilayah yang bermasalah tersebut

meliputi :

a. Wilayah perkotaan

Pada wilayah perkotaan perlu adanya pemisahan antara kawasan perumahan sehingga

keseimbangan dari masing-masing ekologi terjaga dimana dengan pengalokasian

pemanfaatan lahan yang didasarkan atas fungsi masing-masing sedangkan untuk

kondisi yang sudah ada melalui buffer zone dari masing-masing kawasan.

b. Wilayah sekitar rencana pengembangan jalan lingkar pulau

Adanya titik-titik konsentrasi pada kawasan yang ditimbulkan oleh bangkitan lalu

lintas yaitu dengan adanya pola pergerakan manusia dan barang sehingga

menyebabkan intesitas kegiatan yang cukup tinggi pada kawasan tersebut. Dan untuk

mengantisipasi sebaiknya ada pembatasan dan pengarahan perkembangan pada

kawasan yang lainnya terutama pada kegiatan yang bersifat menarik pergerakan.

c. Wilayah yang memiliki kawasan yang rawan bencana tsunami, banjir, longsor,

penggundulan hutan, dan konflik penggunaan tanah.

Pada kawasan ini perlu adanya reboisasi, perubahan pola pertanian dari semusim

menjadi tanaman pertanian tahunan yang memiliki fungsi lindung, pengawetan tanah

dengan pembuatan terasering, guludan, dan pengembangan tanaman penyubur tanah

dengan pemberian pupuk serta pengendalian kawasan secara intensif.

d. Kawasan pariwisata

Pada kawasan pariwisata yang cenderung menarik perkembangan atraksi wisata perlu

adanya suatu pengawasan yang ketat terhadap lokasi wisata sebagai salah satu usaha

pelestarian agar tidak merusak atau merubah fungsi kawasan. Disamping itu perlu

adanya suatu ketentuan-ketentuan yang berisikan larangan batasan bagi wisatawan

dengan menentukan zona-zona atraksi wisata melalui rencana pengembangan lebih

detail pada obyek-obyek wisata .

e. Kawasan Industri

Pada kawasan industri diperlukan adanya suatu pengendalian yang bertitik tolak

terhadap prinsip pokok lingkungan hidup, mengingat kegiatan dan pengoperasian

suatu kawasan industri sebagai tempat beraglomerasi berbagai industri dengan

karateristik yang heterogen maka dalam meminimalisasi dampak negatif diperlukan

usaha pengelolaannya yang meliputi: pendekatan teknis yaitu dengan pencegahan dan

penanggulangan pencemaran dan kerusakan lingkungan, pendekatan ekonomis yaitu

memperhatikan efisiensi dan efektifitas sistem yang digunakan dengan cara

mempelajari karakteristik kualitas dan kuantitas limbah dari masing-masing jenis

industri prospektif ataupun yang telah dikonfirmasikan. Arahan penentuan jenis

industri dan persebarannya harus mengacu pada beberapa hal yaitu:


• Jenis industri yang dianggap potensial menimbulkan pencemaran udara, tanah

dan air, harus di lokasikan berjauhan dengan kawasan permukiman dan

sebaliknya.

• Kawasan industri harus memiliki sistem pengolahan limbah dan air buangan

lainnya

• Sekitar kawasan industri harus terdapat jalur hijau sebagai pembatas kawasan

industri dengan kawasan permukiman

• Perlu pengaturan zoning kawasan dan penggunaan tanah pada kawasan

industri dan sekitarnya agar tidak terjadi konflik penggunaan

• Perlu pengadaan dan perencanaan sarana/prasrana atau infrastruktur sebagai

penunjang kawasan industri.


Rencana tata ruang yang telah disusun dimaksudkan untuk dijadikan pedoman

pelaksanaan pembangunan di daerah dan harus dipatuhi oleh masyarakat dan

penyelenggara pembangunan.

Agar semua kegiatan pembangunan baik sektoral maupun pembangunan di daerah

dapat berjalan dengan tertib dan lancar, diperlukan koordinasi antara semua pelaku

pembangunan, melalui suatu lembaga dan / atau badan dan kelompok kerja sesuai dengan

ketentuan peraturan perundang – undangan yang berlaku.

6.1. KOORDINASI PENATAAN RUANG

Berdasarkan Keputusan Menteri Dalam Negeri No. 147 Tahun 2004 tentang

Pedoman Koordinasi Penataan Ruang Daerah, disebutkan bahwa penyelenggaraan


VI - 1

penataan ruang di Kabupaten Flores Timur menjadi tanggung jawab Bupati Kepala

Daerah dan dalam pelaksanaannya harus melibatkan seluruh instansi yang terkait. Sesuai

dengan ketentuan peraturan tersebut, maka Bupati perlu membentuk Badan Koordinasi

Tata Ruang Daerah (BKPRD) untuk melaksanakan tugas koordinasi Penataan Ruang

Daerah Kabupaten.

Tugas Badan Koordinasi Tata Ruang Daerah (BKPRD):

1. Merumuskan dan mengkoordinasi berbagai kebijakan penataan ruang wilayah/kota

dengan memperhatikan kebijakan penataan ruang nasional dan propinsi.

2. Mengkoordinasi penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah/Kota.

3. Mengkoordinasi penyusunan Rencana Rinci Tata Ruang dan Rencana Tata Ruang

Kawasan sebagai jabaran lebih lanjut Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten.

4. Mengintegrasikan dan memaduserasikan penyusunan Rencana Tata Ruang Kabupaten

dengan Rencana Tata Ruang Propinsi, Rencana Tata Ruang Kawasan yang telah

ditetapkan propinsi dan Rencana Tata Ruang Wilayah yang berbatasan.

5. Memaduserasikan Rencana Pembangunan Jangka Menengah dan Tahunan yang telah

dilakukan Pemerintah Kabupaten, masyarakat dan dunia usaha dengan Rencana Tata

Ruang.

6. Mengoptimalkan penyelenggaraan, penertiban, pengawasan (pemantauan, evaluasi,

dan pelaporan) dan perijinan pemanfaatan ruang.

7. Melaksanakan kegiatan pengawasan yang meliputi pelaporan, pemantauan dan

evaluasi penyelenggaran pemanfaatan ruang.

8. Memberikan rekomendasi penertiban terhadap pemanfaatan ruang yang tidak sesuai

dengan rencana tata ruang.

9. Memberikan rekomendasi perijinan tata ruang.

10. Mengoptimalkan peran serta masyarakat dalam perencanaan tata ruang, pemanfaatan

dan pengendalian pemanfaatan ruang.

11. Mengembangkan data dan informasi penataan ruang untuk kepentingan pengguna

ruang untuk kepentingan pengguna ruang di jajaran pemerintah, masyarakat dan

swasta.

12. Mensosialisasikan dan menyebarluaskan informasi penataan ruang.

13. Mengkoordinasikan penanganan dan penyelesaikan masalah yang timbul dalam

penyelenggaraan penataan ruang dan memberikan pengarahan serta saran

pemecahannya.

14. Melaksanakan fasilitasi, supervasi kepada dinas/instansi, masyarakat dan dunia usaha

berkaitan dengan penataan ruang.

15. Menterpadukan perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang dan pengendalian

pemanfaatan ruang wilayah dan wilayah yang berbatasan.

16. Melakukan evaluasi tahunan atas kinerja penataan ruang.

17. Menjabarkan petunjuk Bupati berkenaan dengan pelaksanaan fungsi dan kewajiban

koordinasi penyelenggaraan penataan ruang.

18. Menyampaikan laporan pelaksanaan tugas BKPRD Kabupaten secara berkala kepada

Bupati.


VI - 2

Untuk mengoptimalkan kerja BKPRD maka dibentuk sekretariat, kelompok kerja

perencanaan tata ruang dan kelompok kerja pengendalian pemanfaatan ruang.

Pasal 13 keanggotaan BKPRD:

(1). Keanggotaan BKPRD Kabupaten terdiri dari:

1. Penanggung Jawab : Bupati;

2. Ketua : Wakil Bupati;

3. Ketua Harian : Sekretariat Daerah;

4. Sekretaris : Kepala Bappeda;

5. Wakil Sekretaris : Kepala dinas yang mengurusi tata ruang;

6. Anggota : Disesuaikan dengan tingkat kebutuhan dan potensi

daerah

(2). BKPRD Kabupaten sebagaimana dimaksud dalam ayat (1), membentuk

sekretariat, kelompok kerja perencanaan tata ruang dan kelompok kerja

pengendalian pemanfaatan ruang.

Pasal 14:

(1). Sekretariat BKPRD Kabupaten sebagaimana dimaksud dalam pasal 13 (2)

bertanggung jawab kepada Sekretris BKPRD Kabupaten dan dipimpin oleh

Kabid Bappeda Kabupaten yang mengurusi tata ruang.

(2). Sekretariat BKPRD Kabupaten sebagaimana dimaksud pada ayat (1)

mempunyai tugas :

a. Menyiapkan bahan dalam rangka kelancaran tugas BKPRD Kabupaten;

b. Memfasilitasi terselenggaranya jadwal kerja kegiatan BKPRD Kabupaten;

c. Menyiapkan dan mengembangkan informasi tata ruang Kabupaten/Kota;

d. Menerima pengaduan dari masyarakat berkaitan dengan terjadinya

pelanggaran dalam penyelenggaraan penataan ruang.

Keanggotaan Kelompok Kerja Perencanaan Tata Ruang

Keanggotaan kelompok kerja perencanaan tata ruang Kabupaten yaitu :

a. Ketua : Kepala Bidang pada Bappeda yang mengurusi tata ruang;

b. Wakil Ketua : Kepala Bagian Hukum;

c. Sekretaris : Kepala Sub Bidang Bappeda yang mengurusi tata ruang;

d. Anggota : Disesuaikan dengan tingkat kebutuhan dan yang terkait

dengan fungsi penyusunan rencana tata ruang wilayah,

rencana detail tata ruang, dan rencana teknik ruang.

Tugas Kelompok Kerja Perencanaan Tata Ruang.

Kelompok kerja perencanaan tata ruang mempunyai tugas :

a. Memberikan masukan kepada BKPRD Kabupaten dalam rangka perumusan

kebijakan perencanaan tata ruang Kabupaten;

b. Mengkoordinasikan penyususunan rencana tata ruang sesuai ruang lingkup,

wewenang dan tanggung jawab pemerintah Kabupaten.

c. Melakukan evaluasi terhadap rencana tata ruang di Kabupaten;


VI - 3

d. Menginventarisasi dan mengkaji masalah-masalah (konflik) yang timbul dalam

perencanaan serta memberikan alternatif pemecahannya;

e. Melaporkan kegiatan kepada BKPRD Kabupaten serta menyempaikan usulan

pecahan/kebijakan untuk dibahas dalam sidang pleno BKPRD Kabupaten.

Keanggotaan Kelompok Kerja Pengendalian Pemanfaatan Ruang

Keanggotaan dari kelompok kerja tersebut yaitu :

a. Ketua : Kepala Bagian Pemerintahan;

b. Wakil Ketua : Kepala Sub Dinas yang mengurusi tata ruang;

c. Sekretaris : Kepala Sub Bidang pada Dinas yang mengurusi tata ruang;

d. Anggota : Disesuaikan dengan tingkat kebutuhan dan yang terkait dengan

fungsi pengawasan, penertiban, dan perijinan pemanfaatan ruang.

Tugas Kelompok Kerja Pengendalian Pemanfaatan Ruang

Kelompok kerja pengendalian pemanfaatan ruang mempunyai tugas :

a. Memberikan masukan kepada BKPRD Kabupaten dalam rangka perumusan

kebijakan pemanfaatan dan pengendalian ruang Kabupaten;

b. Mengkoordinasikan pengawasan (pemantauan, evaluasi, dan pelaporan) terhadap

rencana tata ruang;

c. Mengkoordinasikan penertiban dan perijinan pemanfaatan ruang Kabupaten.

d. Menginventarisasi dan mengkaji masalah-masalah yang timbul dalam pemanfaatan

dan pengendalian ruang serta memberikan alternatif pemecahannya;

e. Melaporkan kegiatan kepada BKPRD Kabupaten serta menyampaikan usulan

pemecahan/kebijakan untuk dibahas dalam sidang pleno BKPRD Kabupaten.

Jadwal Penyelenggaraan Pertemuan BKPRD

1. BKPRD Kabupaten menyelenggarakan pertemuan minimal 1 (satu) kali dalam 3

(tiga) bulan berupa rapat pleno untuk menghasilkan rekomendasi alternatif kebijakan

penataan ruang.

2. Hasil rapat pleno sebagaimana dimaksud dalam angka 1 ditanda tangani oleh Ketua

BKPRD Kabupaten dan dilaporkan kepada Bupati, sebagai dasar pengambilan

kebijakan.

3. BKPRD Kabupaten sebagimana dimaksud pada angka 1 menyiapkan laporan Bupati

tentang penyelenggaraan penataan ruang kepada Gubernur tiap 4 (empat) bulan

dengan tembusan kepada Menteri Dalam Negeri.

6.2. PENATAAN RUANG

Sebagaimana ditegaskan dalam Pasal 11 ayat (1) UU. No. 26 Tahun 2007, bahwa

wewenang pemerintah daerah kabupaten/ kota dalam penyelenggaraan penataan ruang

meliputi :


VI - 4

a. pengaturan, pembinaan, dan pengawasan terhadap pelaksanaan penataan

ruang wilayah kabupaten / kota dan kawasan strategis kabupaten / kota;

b. pelaksanaan penataan ruang wilayah kabupaten / kota;

c. pelaksanaan penataan ruang kawasan strategis kabupaten / kota dan

d. kerja sama penataan ruang antar kabupaten kabupaten / kota.

Selanjutnya dalam Pasal 12 dan Pasal 13 UU. No. 26 Tahun 2007, menentukan

tentang Pengaturan dan Pembinaan Penataan Ruang. Dalam pasal 12 UU. No. 26 Tahun

2007 menyebutkan :

Pengaturan penataan ruang dilakukan melalui penetapan ketentuan peraturan

perundang-undangan bidang penataan ruang termasuk pedoman penataan ruang.

Lebih lanjut dalam Pasal 26 UU. No. 26 Tahun 2007 bahwa Rencana Tata Ruang

Kabupaten memuat antara lain:

Rencana pola ruang wilayah Kabupaten yang meliputi kawasan lindung

kabupaten dan kawasan budi daya Kabupaten.

Penetapan kawasan strategis Kabupaten

Arahan pemanfaatan ruang wilayah Kabupaten yang berisi indikasi program

utama jangka menengah lima tahunan dan

Ketentuan pengendalian pemanfaatan ruang wilayah Kabupaten yang berisi

ketentuan umum peraturan zonasi, ketentuan perijinan, ketentuan insentif dan

disinsentif, serta arahan sanksi.

Demikian pula ketentuan sebagaimana yang tercantum dalam UU. No. 26 Tahun

2007 diketemukan pula dalam UU. No. 5 Tahun 1960 yang relevan berkaitan dengan

pemanfaatan tanah dalam konteks ruang yaitu :

Pasal 6 UUPA menyebutkan :

Semua hak atas tanah mempunyai fungsi sosial; Ini berarti bahwa hak atas tanah

apapun yang ada pada seseorang tidaklah dibenarkan bahwa tanahnya itu akan

dipergunakan atau tidak dipergunakan semata-mata untuk kepentingan pribadinya,

apalagi kalau hal itu menimbulkan kerugian bagi masyarakat.

Pasal 14 UUPA menyebutkan

Yang dimaksud dengan tata guna tanah ialah rangkaian kegiatan penataan

peruntukan, penggunaan dan persediaan tanah secara berencana dan teratur sehingga

diperoleh manfaat yang lestari, optimal, seimbang dan serasi untuk sebesar-besar

kemakmuran rakyat dan Negara.

Menurut pasal 14 tersebut pada dasarnya menyebutkan: Pemerintah dalam rangka

mewujudkan masyarakat yang adil dan makmur membuat rencana umum untuk mengatur

persediaan, peruntukan dan penggunaan tanah guna keperluan :

a. Negara

b. Tempat peribadatan dan tempat suci lainnya berdasarkan Ketuhanan Yang

Maha Esa.


VI - 5

c. Pusat-pusat kehidupan masyarakat, sosial kebudayaan dan kesejahteraan

lainnya.

d. Untuk keperluan memperkembangkan produksi pertanian, peternakan dan

perikanan serta sejalan dengan itu.

e. Untuk keperluan memperkembangkan industri, transmigrasi dan

pertambangan.

Berdasarkan rencana umum tersebut dan mengingat peraturan-peraturan yang

bersangkutan Pemerintah Daerah mengatur persediaan, peruntukan dan penggunaan

tanah untuk daerahnya sesuai dengan keadaan daerah masing-masing. Adapun yang

dimaksud dengan peraturan-peraturan tersebut maka pemerintah berturut-turut

berpedoman pada SVV dan SVO, Master Plan Kota, Rencana Induk Kota, Rencana

Umum Tata Ruang Kota dan terakhir dengan dikeluarkannya UU. No. 26 Tahun 2007

Tentang Penataan Ruang.

Pasal 15 UUPA menyebutkan :

Memelihara tanah termasuk menambah kesuburannya serta mencegah

kerusakannya adalah kewajiban tiap-tiap orang, badan hukum dan instansi yang

mempunyai hubungan hukum dengan tanah tersebut dengan mengingat mereka golongan

yang ekonomi lemah.

Rumusan pasal tersebut di atas dapat pula diartikan bahwa orang yang tidak

menggunakan dan/ atau memanfaatkan tanahnya sesuai dengan keadaan dan sifat

daripada haknya, berarti tidak memanfaatkan atau menterlantarkan tanah tersebut.

Lebih lanjut mengenai beberapa ketentuan yang berkaitan dengan penatagunaan tanah

dapat dipaparkan sebagai berikut :

1) Kebijakan penatagunaan tanah

Kebijakan penatagunaan tanah diselenggarakan terhadap :

a. Bidang-bidang tanah yang sudah ada haknya baik yang sudah atau belum

terdaftar;

b. Tanah negara;

c. Tanah ulayat masyarakat hukum adat sesuai dengan ketentuan peraturan

perundang-undangan yang berlaku.

2) Penguasaan Tanah Pasal 9

a. Penetapan Rencana Tata Ruang Wilayah tidak mempengaruhi status

hubungan hukum atas tanah.

b. Penetapan Rencana Tata Ruang Wilayah tidak mempengaruhi status

hubungan hukum atas tanah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6 yang di

atas atau dibawah tanahnya dilakukan pemanfaatan ruang

3) Penggunaan dan pemanfaatan tanah Pasal 13

a. Penggunaan dan pemanfaatan tanah di kawasan lindung atau kawasan

budidaya harus sesuai dengan fungsi kawasan dalam Rencana Tata Ruang.


VI - 6

b. Penggunaan dan pemanfaatan tanah kawasan lindung sebagai tersebut di

atas, tidak boleh mengganggu fungsi alam, mengubah bentang alam dan

ekosistem alam.

c. Penggunaan tanah di kawasan budidaya tidak boleh diterlantarkan, harus

dipelihara dan dicegah kerusakaannya.

d. Penggunaan tanah di kawasan budidaya tidak saling bertentangan, tidak

saling mengganggu dan memberikan peningkatan nilai tambah terhadap

penggunaan tanahnya.

4) Pembinaan dan Pengendalian Pasal 25

a. Dalam rangka pembinaan dan pengendalian penyelenggaraan

penatagunaan tanah, Pemerintah melakukan pemantauan penguasaan,

penggunaan dan pemanfaatan tanah.

b. Pemantauan sebagaimana dimaksud di atas diselenggarakan melalui

pengelolaan sistem informasi geografi penatagunaan tanah.

6.3. PENGESAHAN PERENCANAAN TATA RUANG

Agar rancangan perencanaan tata ruang dapat berlaku mengikat baik bagi

masyarakat maupun aparat pelaksanannya harus diberi bentuk hukum yaitu Peraturan

Daerah. Sebelum membuat Peraturan Daerah terlebih dahulu materi yang akan diatur

dalam perda tersebut yakni Rancangan Rencana Tata Ruang yang harus disusun secara

komprehensif dengan memperhatikan segala aspek yang mempengaruhinya. Adapun

tahapannya sesuai mekanisme yang berlaku yaitu :

Penelaahan kembali Draft Rancangan rencana.

Pembahasan oleh Tim Teknis (Instansi yang terkait), beserta konsultan

perencana.

Dengar pendapat dengan Komisi A dan C DPRD yang membidangi tugas

tersebut.

Mendiskusikan kembali dengan Tim Teknis dan Konsultan Perencana (jika

diperlukan perbaikan).

Menyerahkan Rancangan Rencana kepada semua Komisi DPRD.

Membahas kembali atas masukan dari komisi-komisi DPRD.

Menyerahkan kembali kepada DPRD untuk diadakan Seminar Rencana Tata

Ruang yang melibatkan masyarakat sesuai dengan perwakilan yang

representatif.

Dari hasil seminar berupa masukan, saran dan pendapat diadakan penyempurnaan

Rencana Tata Ruang dimaksud untuk disampaikan kembali kepada DPRD, guna

mendapatkan pengesahan dalam Sidang Paripurna DPRD. Rencana tata ruang ini

dianggap sah bila telah ditetapkan dalam Peraturan Daerah. Namun demikian Peraturan

Daerah tersebut masih memerlukan adanya sosialisasi kepada masyarakat dalam waktu

yang cukup, baru setelah itu diumumkan dalam Lembaran Daerah yang berlaku mengikat

bagi masyarakat dan aparatur pelaksanaannya.


VI - 7

Bentuk pengesahan RTRW Kabupaten adalah Peraturan Daerah sedangkan

rencana rinci yang merupakan penjabaran lebih lanjut dari RTRW ini dibuat dalam

bentuk SK Bupati dengan persetujuan Pimpinan DPRD. Dalam pasal 47 Permendagri No.

9 Tahun 1998 disebutkan bahwa:

1. Bupati menyiapkan rancangan Peraturan Daerah tentang RTRW Kabupaten untuk

disiapkan kepada DPRD.

2. Selain naskah rancangan Peraturan daerah tentang RTRW Kabupaten sebagaimana

dimaksud dalam ayat (1), diserahkan juga dokumen RTRW Kabupaten beserta berita

acara pelaksanaan peran serta masyarakat dalam proses penyusunan RTRW

Kabupaten.

Sedangkan untuk RDTR Kawasan, pengaturan pengesahannya seperti tertuang

dalam pasal 48 dan pasal 49 sebagai berikut :

Pasal 48

1. Instansi yang berwenang menyerahkan dokumen RDTR Kawasan kepada Bupati

untuk ditetapkan.

2. Bupati menyampaikan Keputusan Bupati tentang Rencana Terperinci Tata Ruang

Kawasan di wilayah Kabupaten untuk mendapat persetujuan Pimpinan DPRD.

3. Selain naskah Keputusan tentang Rencana Terperinci Tata Ruang Kawasan di

wilayah Kabupaten sebagaimana dimaksud dalam ayat (2) diserahkan pula dokumen

RDTR Kawasan beserta berita acara pelaksanaan peran serta masyarakat dalam proses

penyusunan RDTR Kawasan.

Pasal 49

Instansi yang berwenang menyerahkan dokumen Rencana teknik Ruang kepada

Bupati diserahkan pula berita acara pelaksanaan peran serta masyarakat dalam proses

penyusunan Rencana Tata Ruang untuk ditetapkan sebagai Peraturan Daerah dalam

sidang paripurna DPRD Kabupaten.

6.4. PERAN SERTA MASYARAKAT DALAM PENATAAN RUANG

Dalam penataan ruang wilayah peran serta masyarakat melalui berbagai aspirasi

masyarakat dapat ditumbuh kembangkan lebih lanjut. Sesuai dalam pasal 60; pasal 61;

pasal 65 dan pasal 66 UU No. 26 Tahun 2007 tentang HAK, KEWAJIBAN, DAN

PERAN MASYARAKAT yaitu sebagai berikut :

Pasal 60

Dalam penataan ruang, setiap orang berhak untuk:

a. mengetahui rencana tata ruang;

b. menikmati pertambahan nilai ruang sebagai akibat penataan ruang;

c. memperoleh penggantian yang layak atas kerugian yang timbul akibat pelaksanaan

kegiatan pembangunan yang sesuai dengan rencana tata ruang;

d. mengajukan keberatan kepada pejabat berwenang terhadap pembangunan yang

tidak sesuai dengan rencana tata ruang di wilayahnya;


VI - 8

e. mengajukan tuntutan pembatalan izin dan penghentian pembangunan yang tidak

sesuai dengan rencana tata ruang kepada pejabat berwenang; dan

f. mengajukan gugatan ganti kerugian kepada pemerintah dan/atau pemegang izin

apabila kegiatan pembangunan yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang

menimbulkan kerugian.

Pasal 61

Dalam pemanfaatan ruang, setiap orang wajib:

a. menaati rencana tata ruang yang telah ditetapkan;

b. memanfaatkan ruang sesuai dengan izin pemanfaatan ruang dari pejabat yang

berwenang;

c. mematuhi ketentuan yang ditetapkan dalam persyaratan izin pemanfaatan ruang;

dan

d. memberikan akses terhadap kawasan yang oleh ketentuan peraturan perundang-

undangan dinyatakan sebagai milik umum.

Pasal 65

(1) Penyelenggaraan penataan ruang dilakukan oleh pemerintah dengan melibatkan

peran masyarakat.

(2) Peran masyarakat dalam penataan ruang sebagaimana dimaksud pada ayat (1)

dilakukan, antara lain, melalui:

a. partisipasi dalam penyusunan rencana tata ruang;

b. partisipasi dalam pemanfaatan ruang; dan

c. partisipasi dalam pengendalian pemanfaatan ruang.

(3) Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara dan bentuk peran masyarakat dalam

penataan ruang sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur dengan peraturan

pemerintah.

Pasal 66

(1) Masyarakat yang dirugikan akibat penyelenggaraan penataan ruang dapat

mengajukan gugatan melalui pengadilan.

(2) Dalam hal masyarakat mengajukan gugatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1),

tergugat dapat membuktikan bahwa tidak terjadi penyimpangan dalam

penyelenggaraan penataan ruang.

6.5. PENGENDALIAN PEMANFAATAN RUANG

Di dalam praktek bahwa tidak menutup kemungkinan terjadinya penyimpangan

dan/atau pelanggaran terhadap pemanfaatan ruang baik yang disengaja atau tidak

disengaja. Untuk mewujudkan pembangunan yang tertib dan lancar sesuai dengan tata

ruang yang dipakai sebagai pedoman, maka harus taat azas dalam arti berpegang pada

peraturan perundang-undangan yang berlaku.

Peraturan perundang-undangan yang terkait dengan hal tersebut antara lain

berkaitan dengan pengendalian pemanfaatan ruang. Sebagaimana diketahui bahwa dalam

Pasal 35 UU. No. 26 Tahun 2007 mengatur tentang pengendalian pemanfaatan ruang

yang menyebutkan :


VI - 9

Pengendalian pemanfaatan ruang dilakukan melalui penetapan peraturan zonasi,

perijinan, pemberian insentif dan disinsentif

Pasal 36 menyebutkan :

(1).Peraturan zonasi sebagaimana dimaksud dalam pasal 35 disusun sebagai

pedoman pengendalian pemanfaatan ruang.

(2).Peraturan zonasi disusun berdasarkan rencana rinci tata ruang untuk setiap

zona pemanfaatan ruang.

(3).Peraturan zonasi ditetapkan dengan :

a. Peraturan Pemerintah untuk arahan peraturan zonasi sistem nasional.

b. Peraturan daerah Propinsi untuk arahan peraturan zonasi sistem Propinsi

c. Peraturan daerah Kabupaten untuk peraturan zonasi.

Bentuk pengendalian pemanfaatan ruang tersebut yang tekait dengan perijinan dapat

bersifat preventif dan represif.

• Pengendalian Preventif

Untuk mencegah terjadinya penyimpangan pemanfaatan ruang, maka kegiatan

pembangunan yang dilakukan baik oleh masyarakat maupun oleh pihak pemerintah /

pemerintah daerah dikendalikan melalui perijinan yang diatur oleh pemerintah dan /

atau pemerintah daerah sesuai dengan zonasi yang telah ditetapkan.

Pengendalian dalam bentuk perijinan tersebut antara lain :

• Ijin Lokasi.

• Ijin Analisis Mengenai Dampak Lingkungan.

• Ijin Gangguan (HO) dan

• Ijin Mendirikan Bangunan.

Bahwa perijinan yang dikeluarkan tersebut dapat menimbulkan berbagai kemungkinan

yang dapat menimbulkan sanksi administrasi dan sanksi perdata yaitu :

a. Ijin pemanfaatan ruang yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang wilayah

dibatalkan oleh Pemerintah dan Pemerintah Daerah menurut kewenangan

masing-masing sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

b. Ijin pemanfaatan ruang yang dikeluarkan dan / atau diperoleh dengan tidak

melalui prosedur yang benar, batal demi hukum.

c. Ijin pemanfaatan ruang yang diperoleh melalui prosedur yang benar tetapi

kemudian terbukti tidak sesuai dengan rencana tata ruang wilayah, dibatalkan

oleh Pemerintah dan Pemerintah Daerah sesuai dengan kewenangannya.

d. Terhadap kerugian yang ditimbulkan akibat pembatalan ijin sebagaimana

dimaksud pada huruf (c) dapat dimintakan penggantian yang layak kepada

instansi pemberi ijin.

e. Ijin pemanfaatan ruang yang tidak sesuai lagi akibat adanya perubahan rencana

tata ruang wilayah dapat dibatalkan oleh Pemerintah dan Pemerintah Daerah

dengan memberikan ganti rugi yang layak.


VI - 10

• Pengendalian represif

Pengendalian represif disini adalah tindakan penertiban karena tidak ditaatinya

ketentuan peraturan perundang-undang yang memuat ancaman pidana bagi

pelanggarnya.

6.6. JENIS PELANGGARAN

Bahwa jenis pelanggaran sebagaimana diutarakan tersebut di atas antara lain ialah :

Pelanggaran fungsi

Pelanggaran fungsi yaitu pelanggaran di kawasan fungsi kawasan lindung dan

budidaya.

a). Pelanggaran fungsi kawasan lindung

Untuk memberlakukan penertiban terhadap kawasan ini, maka perlu beberapa

kegiatan berikut :

• Tetapkan luasan kawasan lindung.

• Tetapkan jenis kawasan lindung (misal karena kelerengan, karena fungsi).

• Perkiraan dampak yang muncul dari pemanfaatan kawasan lindung tersebut.

• Mencari solusi untuk meminimasi dari dampak yang terjadi, misalnya tanah

yang memiliki kelerengan yang tajam agar tidak terjadi erosi.

• Melakukan upaya pembatasan pengembangan lebih lanjut.

Bila pelanggaran terhadap pemanfaatan kawasan lindung masih dalam batas toleran,

maka mungkin kegiatan tersebut dapat dipertahankan namun dengan pengawasan yang

ketat.

Bila kegiatan tersebut termasuk dalam kategori mengganggu, maka perlu tindakan :

1). Pencegahan perluasan kawasan yang melanggar fungsi.

2). Menetapkan kelas pelanggaran.

3). Memberlakukan sanksi (perdata atau pidana).

Berdasarkan kajian tersebut di atas, maka pada kawasan yang rawan diperlukan

kajian yang lebih mendalam dalam bentuk pengelolaan kawasan lindung. Pengelolaan

tersebut merupakan indikasi program tata cara penanganan kawasan secara lebih rinci.

b). Pelanggaran kawasan budidaya

Pada dasarnya pelanggaran dikarenakan “mis management” kawasan budidaya

sehingga terlampaui daya dukungnya atau kesalahan pengalokasian kegiatan.

Berdasarkan bentuk pelanggaran yang dibuat dan sifat kegiatan yang muncul maka

perlu diidentifikasi :

• Fungsi utama lahan semula

• Fungsi yang ada (berkembang saat ini)

• Cek kecenderungan perkembangan pada masa yang akan datang.

• Ukur kebesaran simpangan dan masalah yang muncul.

• Mencari solusi bila terjadi masalah di lapangan.


VI - 11

Bila solusi yang ada ternyata dirasa tidak memecahkan masalah yang mendasar, baru

dikenakan sanksi sesuai dengan tingkat pelanggaran yang terjadi.

Pelanggaran peruntukan

Beberapa bentuk pelanggaran ini antara lain adalah :

a) Pelanggaran ruang terbuka hijau.

b) Pelanggaran fungsi sepadan.

c) Pelanggaran ketinggian bangunan.

d) Upaya sengaja pengeringan sawah.

e) Kawasan perumahan digunakan untuk perdagangan.

Berdasarkan pelanggaran tersebut maka tindakan yang diambil adalah :

a) Cek ketentuan dalam rencana tata ruang.

b) Cek penyebab pelanggaran peruntukan (termasuk IMB).

c) Ukuran besaran simpangan

d) Perkiraan dampaknya.

e) Cari solusi.

f) Berlakukan sanksi sesuai dengan pelanggaran.

Pelanggaran teknis

Pelanggaran teknis yang dimaksud adalah Pelanggaran yang tidak sesuai dengan

ketetapan RTRW, RDTRK, RTRK dan IMB.

Pelanggaran tersebut antara lain :

a) Pelanggaran ketentuan konstruksi.

b) Pelanggaran standar pengamanan bangunan.

c) Pelanggaran KDB / KLB.

d) Pelanggaran design bangunan.

Berdasarkan pelanggaran yang dibuat maka memerlukan tindakan berupa :

Lihat ketentuan dalam rencana tata ruang.

Lihat ketentuan standar bangunan.

Lihat perijinan.

Ukuran besarnya pelanggaran

Ukur dampak pelanggaran terhadap lingkungan

Cari solusi dari masalah yang muncul.

Tetapkan sanksi sesuai pelanggaran

Walaupun telah diupayakan agar tidak terjadi penyimpangan dan / atau

pelanggaran terhadap ketentuan pemanfaatan ruang, tetapi masih terdapat penyimpangan

yang bersifat non teknis yaitu :

1.) Moral, integritas dari aparatur pengendali pemanfaatan ruang.

2.) Adanya tekanan dari luar yaitu kekuatan-kekuatan yang merongrong

wilayahnya yang dapat menimbulkan KOKONEP.

3.) Tingkat kesadaran hukum masyarakat yang masih rendah.

Usaha penanggulangan kearah itu maka ditetapkan agenda tentang pembangunan

pengembangan Sumber Daya Manusia.


VI - 12

Bahwa tugas dan fungsi yang berhubungan dengan penataan ruang, diperlukan

suatu lembaga pengawasan yang mempunyai tugas pengawasan / fungsi kontrol terhadap

efektifitas peraturan perundang-undangan yang berlaku.

6.7. PENGAWASAN PEMANFAATAN RUANG

Pengawasan ialah proses kegiatan-kegiatan yang membandingkan apa yang

dijalankan, dilaksanakan atau diselenggarakan itu dengan apa yang dikehendaki,

direncanakan atau diperuntukkan. Pengawasan merupakan unsur penting dalam rangka

meningkatkan pendayagunaan aparatur pemerintah dalam rangka menjalankan tugas dan

fungsi sesuai dengan bidangnya.

Tahapan dalam pengawasan ini yaitu :

a. Monitoring/ pemantauan

Monitoring/pemantauan dilakukan didasarkan pada :

adanya informasi pada lokasi yang terjadi masalah

menetapkan jumlah masalah / penyimpangan yang dilakukan

menyusun klasifikasi masalah / penyimpangan

memperkirakan dampak yang akan timbul

melakukan koordinasi dan pembahasan dalam forum BKPRD.

b. Evaluasi

Evaluasi adalah penilaian berdasarkan hasil pengawasan yang berkaitan dengan :

- penetapan rencana tata ruang

- penetapan indikasi program

- penetapan program prioritas

c. Pelaporan

Pelaporan adalah kegiatan berkala yang harus dilakukan berdasarkan hasil

pemantauan yaitu berdasarkan hasil rumusan dari koordinasi dan pembahasan yang

dilakukan oleh BKPRD.

Sedangkan pengawasan yang terkait dengan kinerja aparatur pemerintahan dapat

dipaparkan sebagai berikut :

1. Pengawasan melekat.

Pengawasan melekat adalah serangkaian kegiatan yang bersifat sebagai pengendalian

yang terus menerus dilakukan oleh atasan langsung terhadap bawahannya serta

preventif dan represif atas pelaksanaan tugas bawahan tersebut berjalan secara efektif

dan efisien sesuai dengan rencana kegiatan dan peraturan perundang-undangan yang

berlaku.

2. Pengawasan fungsional

Pengawasan fungsional adalah pengawasan yang dilakukan oleh aparat pengawasan

secara fungsional baik intern pemerintah maupun extern pemerintah yang

dilaksanakan terhadap pelaksanaan tugas umum pemerintah dan pembangunan agar

sesuai dengan rencana dan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Pengawasan


VI - 13

Internal oleh Pemerintah Daerah Kabupaten dilakukan oleh Inspektorat Wilayah

Kabupaten ketentuan tersebut diatur dalam PP. No. 41 Tahun 2007 tentang Organisasi

Perangkat Daerah.

3. Pengawasan External

Pengawasan External digolongkan menjadi tiga yaitu :

Pengawasan Legeslatif disebut pula pengawasan politik adalah pengawasan yang

dilakukan oleh Lembaga Perwakilan Rakyat atau Dewan Perwakilan Rakyat

Daerah terhadap kebijakan dan pelaksanaan tugas-tugas pemerintahan umum dan

pembangunan.

Pengawasan masyarakat disebut pula dengan pengawasan sosial, adalah

pengawasan yang dilakukan oleh warga masyarakat yang disampaikan secara lisan

atau tertulis kepada aparatur pemerintahan yang berkepentingan berupa pikiran,

saran, gagasan, atau keluhan / pengaduan yang bersifat membangun yang

disampaikan baik secara langsung maupun melalui media massa.

Pengawasan External Eksekutif; Pengawasan eksternal eksekutif adalah

pengawasan yang dilakukan oleh Badan Pemeriksa, dan BPKP. BPKP adalah

suatu badan yang terlepas dari pengaruh penguasaan Pemerintah yang bertugas

untuk memeriksa tanggung jawab pemerintah dan / atau Pemerintah Daerah

dalam bidang keuangan negara termasuk pelaksanaan APBN.

6.8. MEKANISME PERIJINAN

Beberapa hal yang dijadikan acuan untuk proses perizinan, dengan mengacu pada

UUTR No. 26/ 2007 antara lain adalah:

Pengendalian pemanfaatan ruang dilakukan melalui penetapan peraturan

zonasi, perizinan, pemberian insentif dan disinsentif, serta pengenaan sanksi

(Pasal 35).

Artinya adalah bahwa rencana zonasi pemanfaatan lahan dijadikan acuan utama untuk

dasar pengeluaran izin lokasi, dimana untuk operasionalnya menggunakan piranti aktif

berupa mekanisme insentif-disinsentif, serta pengenaan sanksi.

Pada mekanisme perijinan segala bentuk rekomendasi atau penetapan tentang

lokasi akan diteliti dan diperiksa sesuai dengan perijinan pengendalian terhadap

pemanfaatan ruang wilayah dengan mekanisme/tata cara perijinan sebagai berikut:

1. Pengarahan, pengaturan dan pengendalian pada tahap gagasan/ ide. Pada tahap

ini investor/ masyarakat/ pemerintah memberi suatu studi kelayakan.

2. Pengarahan, pengaturan dan pengendalian pada tahap ijin lokasi. tahap ini

berkaitan dengan permasalahan lokasi yaitu persetujuan prinsip pencadangan

tanah, persetujuan penguasaan dan pembebasan tanah, persetujuan peruntukan

ruang, persetujuan pemanfaatan ruang dan persetujuan tetangga sekitar.

3. Pengarahan, pengaturan dan pengendalian dalam rangka kegiatan membangun.

Pada tahap ini ditekankan pada pengarahan, pengaturan dan pengendalian proses


VI - 14

fisik terutama bangunan gedung, bangunan-bangunan bukan gedung dan

bangunan-bangunan lama yang diremajakan.

4. Pengarahan, pengaturan dan pengendalian terhadap kegiatan berusaha. Pada

tahap ini diutamakan untuk mengontrol kegiatan-kegiatan berusaha/usaha yang

diisyaratkan sehingga tercapai pertumbuhan ekonomi wilayah yang diharapkan.

5. Pengarahan, pengaturan dan pengendalian dalam melakukan perubahan

bangunan, tahap ini dilakukan dalam rangka menyelamatkan bangunan-

bangunan yang mengandung nilai historis, budaya, seni arsitektur yang dapat

mencerminkan identitas/corak dari perkembangan kota atau wilayah.

6.9. MEKANISME PEMBERIAN INSENTIF DAN DISINSENTIF

Mekanisme ini merupakan intervensi atau tindakan nyata yang diperlukan untuk

mewujudkan tata ruang seperti yang rencananya sudah ditetapkan. Dengan berdasarkan

Undang-Undang Penataan Ruang No. 26 Tahun 2007 Pasal 38, maka dinyatakan bahwa:

(1) Dalam pelaksanaan pemanfaatan ruang agar pemanfaatan ruang sesuai dengan

rencana tata ruang wilayah dapat diberikan insentif dan/atau disinsentif oleh

Pemerintah dan pemerintah daerah

Sedangkan pengertian insentif sendiri dapat dilihat pada Undang-Undang Penataan

Ruang No. 26 Tahun 2007 Pasal 38 ayat (2), sebagai berikut

(2) Insentif sebagaimana dimaksud dalam Pasal 35, yang merupakan perangkat atau

upaya untuk mermberikan imbalan terhadap pelaksanaan kegiatan yang sejalan

dengan rencana tata ruang.

Adapun penerapan insentif yang dapat dilaksanakan sebagai mekanisme tindakan

pada pengendalian Rencana Umum Tata Ruang Wilayah adalah pemberian:

Keringanan pajak, pemberian kompensasi, subsidi silang, dan urun saham;

Pembangunan serta pengadaan infrastruktur;

Kemudahan prosedur perizinan; dan/ atau

Pemberian penghargaan kepada masyarakat, swasta dan/ atau pemerintah daerah

Sedangkan pengertian disinsentif dapat dilihat pada Undang-Undang Penataan

Ruang No. 26 Tahun 2007 Pasal 38 ayat (3), sebagai berikut

(3) Disinsentif sebagaimana dimaksud dalam Pasal 35, yang merupakan perangkat untuk

mencegah, membatasi pertumbuhan atau mengurangi kegiatan yang tidak sejalan

dengan rencana tata ruang,

Adapun penerapan desinsentif yang sesuai untuk mekanisme pengendalian Rencana

Umum Tata Ruang Wilayah Kabupaten Flores Timur adalah pemberian:

pengenaan pajak yang tinggi yang disesuaikan dengan besarnya biaya yang

dibutuhkan untuk mengatasi dampak yang ditimbulkan akibat pemanfaatan ruang;

dan/ atau

pembatasan penyediaan infrastruktur, pengenaan kompensasi, dan penalti


VI - 15

Dalam pelaksanaannya penetapan insentif dan desinsentif harus tetap dapat menghormati

hak-hak masyarakat seperti yang tercantum pada Undang-Undang Penataan Ruang No.

26 Tahun 2007 Pasal 38 ayat (4) sebagai berikut.

(4) Insentif dan disinsentif diberikan dengan tetap menghormati hak masyarakat

Dan Ayat (5) dibawah ini menjelaskan bahwa insentif dan desinsentif tidak hanya

diberikan kepada masyarakat oleh pemerintah, Namun dapat diberikan pemerintah

kepada pemerintah daerah lain.

(5) Insentif dan disinsentif dapat diberikan oleh:

Pemerintah kepada pemerintah daerah;

Pemerintah daerah kepada pemerintah daerah lainnya

Pemerintah kepada masyarakat

6.10. MEKANISME PENGENAAN SANKSI

Mekanisme pengenaan sanksi merupakan intervensi atau tindakan yang berupa

penertiban atau dengan pendekatan represif, dan hal ini telah didukung dengan instrumen

pengendalian penataan ruang yang diatur dalam Mekanisme pemberian kompensasi

merupakan salah satu bagian dari tindakan atau intervensi yang dilakukan pada level

operasional dalam rangka menjamin hak-hak masyarakat dalam penataan ruang. Adapun

mekanisme pemberian kompensasi diatur dalam Undang-Undang Penataan Ruang No. 26

Tahun 2007.

Pasal 39

Pengenaan sanksi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 35 merupakan tindakan

penertiban yang dilakukan terhadap pemanfaatan ruang yang tidak sesuai dengan

rencana tata ruang dan peraturan zonasi

Pasal 57

Dalam hal penyimpangan dalam penyelenggaraan penataan ruang sebagaimana

dimaksud dalam Pasal 56 ayat (2), pihak yang melakukan penyimpangan dapat

dikenai sanksi sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

Adapun sanksi diatur dalam Undang-Undang Penataan Ruang No. 26 Tahun 2007

terdiri dari sanksi administratif dan sanksi pidana yang dijelaskan sebagai berikut:

1. Sanksi Administratif

Pasal 61 Undang-Undang Penataan Ruang No. 26 Tahun 2007, berbunyi:

Dalam pemanfaatan ruang, setiap orang wajib:

a. menaati rencana tata ruang yang telah ditetapkan;

b. memanfaatkan ruang sesuai dengan izin pemanfaatan ruang dari pejabat yang

berwenang;

c. mematuhi ketentuan yang ditetapkan dalam persyaratan izin pemanfaatan ruang;

dan

d. memberikan akses terhadap kawasan yang oleh ketentuan peraturan perundang-

undangan dinyatakan sebagai milik umum


VI - 16

Sedangkan pada Pasal 62, berbunyi:

Setiap orang yang melanggar ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 61,

dikenai sanksi administratif

Sanksi administratif sebagaimana dimaksud dalam Pasal 62 dapat berupa;

a. peringatan tertulis;

b. penghentian sementara kegiatan;

c. pengehentian sementara pelayanan umum;

d. penutupan lokasi;

e. pencabutan izin;

f. pembatalan izin;

g. pembongkaran bangunan;

h. pemulihan fungsi ruang; dan/ atau;

i. denda administratif;

2. Sanksi Pidana

Pengenaan sanksi pidana diatur dalam ketentuan pidana dalam Pasal 61 Undang-

Undang Penataan Ruang No. 26 Tahun 2007 pasal 69 sampai dengan Pasal 74

sebagai berikut:

Pasal 69

(1) Setiap orang yang tidak menaati rencana tata ruang yang telah ditetapkan

sebagaimana dimaksud dalam pasal 61 huruf a yang mengakibatkan perubahan

fungsi ruang dipidana dengan pidana penjara paling lama 3 (tiga) tahun, dan

denda paling banyak Rp. 500.000.000,00 (lima ratus juta rupiah)

(2) Jika tindak pidana sebagaimana dimaksud pada ayat (1) mengakibatkan kerugian

terhadap harta benda atau kerugian barang, pelaku dipidana dengan pidana

penjara paling lama 8 (delapan) tahun dan denda paling banyak Rp.

1.500.000.000,00 (satu miliar lima ratus juta rupiah)

(3) Jika tindak pidana sebagaimana dimaksud pada ayat (1) mengakibatkan kematian

orang, pelaku dipidana dengan pidana penjara paling lama 15 (lima belas) tahun

dan denda paling banyak Rp. 5.000.000.000,00 (lima miliar rupiah)

Pasal 70

(1) Setiap orang yang memanfaatkan ruang tidak sesuai dengan izin pemanfaatan

ruang dari pejabat berwenang sebagaimana dimaksud pada Pasal 61 huruf b,

dipidana dengan pidana penjara paling lama 3 (tiga) tahun dan denda paling

banyak Rp. 500.000.000,00 (lima ratus juta rupiah)

(2) Jika tindak pidana sebagaimana dimaksud pada ayat (1) mengakibatkan

perubahan fungsi ruang, pelaku dipidana penjara paling lama 5 (lima) tahun dan

denda paling banyak Rp. 1.000.000.000,00 (satu miliar rupiah)

(3) Jika tindak pidana sebagaimana dimaksud pada ayat (1) mengakibatkan kerugian

pada harta benda atau kerusakan barang, pelaku dipidana dengan pidana penjara

paling lama 5 (lima) tahun penjara dan denda paling banyak Rp.

1.500.000.000,00 (satu miliar lima ratus juta rupiah)


VI - 17

(4) Jika tindak pidana sebagaimana dimaksud pada ayat (1) mengakibatkan kematian

orang, pelaku dipidana dengan pidana penjara paling lama 15 (lima belas) tahun

dan denda paling banyak Rp. 5.000.000.000,00 (lima miliar rupiah)

Pasal 71

Setiap orang yang tidak mematuhi ketentuan yang ditetapkan dalam persyaratan izin

pemanfaatanruang sebagaimana dimaksud dalam Pasal 61 huruf c, dipidana dengan

pidana penjara paling lama 3 (tiga) tahun dan denda paling banyak Rp.

500.000.000,00 (lima ratus juta rupiah)

Pasal 72

Setiap orang yang tidak memberikan akses terhadap kawasan yang oleh peraturan

perundang-undangan dinyatakan sebagai milik umum sebagaimana dimaksud dalam

Pasal 61 huruf d, dipidana dengan pidana penjara paling lama 1 (satu) tahun dan

denda paling banyak Rp. 100.000.000,00 (seratus juta rupiah)

Pasal 73

(1) Setiap pejabat pemerintah yang berwenang yang menerbitkan izin tidak sesuai

dengan rencana tata ruang sebagaimana dimaksud dalam Pasa 37 ayat (7),

dipidana dengan pidana penjara paling lama 5 (lima) tahun dan denda paling

banyak Rp. 500.000.000,00 (lima ratus juta rupiah)

(2) Selain sanksi pidana sebagaimana dimaksud pada ayat (1) pelaku dapat dikenai

pidana tambahan berupa pemberhentian secara tidak dengan hormat dari

jabatannya

Pasal 74

(1) Dalam hal tindak pidana sebagaimana dimaksud dalam Pasal 69, Pasal 70, Pasal

71, dan Pasal 72 dilakukan oleh suatu korporasi, selain pidana penjara dan

denda terhadap pengurusnya, pidana yang dapat dijatuhkan terhadap korporasi

berupa pidana denda dengan pemberatan 3 (tiga) kali pidana denda sebagaimana

dimaksud pada Pasal 69, Pasal 70, Pasal 71, dan Pasal 72

(2) Selain pidana denda sebagaimana dimaksud pada ayat (1), korporasi dapat

dijatuhi pidana tambahan berupa:

a. pencabutan izin usaha; dan/ atau

b. pencabutan status badan hukum


VI - 18

7.1. INDIKASI PROGRAM

Yang dimaksud dengan indikasi program disini adalah penentuan prioritas

pelaksanaan pembangunan rancangan rencana serta mengingat beberapa hal sebagai

berikut:

1. Adanya keterbatasan dana pembangunan yang tersedia pada setiap tahapan

pembangunan lima tahun.

2. Adanya komponen kawasan yang mempunyai efek ganda cukup besar untuk

mengarahkan perkembangan wilayah perencanaan sesuai dengan struktur yang

direncanakan, misalnya: jaringan jalan, utilitas dan sebagainya.


VII - 1

3. Jumlah batas ambang penduduk yang ada untuk mendukung keberadaan suatu

komponen pengembangan, macam dan jenis fasilitas pelayanan lingkungan.

4. Adanya pentahapan pembangunan di wilayah perencanaan yang telah ditetapkan

dalam konsep pengembangan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Flores

Timur.

Tidak semua kebutuhan fasilitas dapat dibangun karena ada beberapa

pertimbangan dalam penentuan program yang dilaksanakan pada wilayah perencanaan.

Dasar-dasar pertimbangan tersebut adalah sebagai berikut :

1. Adanya keterbatasan dana yang tersedia.

2. Adanya sarana dan prasarana yang telah ada yang masih bisa dimanfaatkan.

3. Adanya permasalahan yang sifatnya mendesak untuk dilaksanakan.

4. Adanya komponen kawasan yang mempunyai multiplier effect yang besar untuk

merangsang tercapainya struktur yang diinginkan, misalnya jaringan jalan.

Berdasarkan pertimbangan diatas maka dapat disusun urutan prioritas pelaksanaan

pembangunan yang terdiri dari:

A. Prioritas Pertama

Melanjutkan pelaksanaan pembangunan yang telah direncanakan sebelumnya dan

menyelesaikan pembangunan yang sudah berjalan sampai pada tahap yang telah

direncanakan sebelumnya.

Program yang seharusnya mendapat prioritas pada tahan 5 tahun pertama yaitu:

1. Penyusunan batas wilayah kabupaten, batas kecamatan, dan batas desa.

2. Penyusunan rencana tata ruang kawasan perkotaan pada kecamatan-kecamatan

yang sebagai pusat SSWP.

3. Penyusunan rencana detail pada kawasan perkotaan kecamatan.

4. Penyusunan perencanaan revitalisasi pada kawasan-kawasan khusus seperti

kawasan pusat kota, dan kawasan pelabuhan.

5. Peningkatan jalan kabupaten menjadi jalan propinsi.

6. Peningkatan kualitas perkerasan jalan dari jalan tanah menjadi jalan aspal.

7. Pengembangan jalan lingkar selatan pulau di wilayah Kabupaten Flores Timur.

8. Pengembangan jalan antar kecamatan dengan pusat SSWP.

9. Peningkatan jalan desa yang menghubungkan ibukota kecamatan.

10. Pembangunan jembatan penghubung antara Daratan Flores dan Adonara.

11. Pengembangan pelabuhan regional dan nasional.

12. Studi pengembangan lokasi tambatan kapal

13. Pembentukan badan penanggulangan bencana alam.

14. Studi DED penanggulangan bencana alam Kota Larantuka.

15. Pembukaan perangkat keras sistem peringatan dini di Kota Larantuka.

16. Pembuatan Sabuk Hijau di Kota Larantuka.

17. Perbaikan alur sungai rawan banjir.

18. Konservasi daerah rawan longsor dan perlindungan pantai.

19. Pemberian materi ”bencana alam” ke dalam silabus mata pelajaran

”lingkungan hidup” pada sekolah-sekolah.


VII - 2

20. Pemberian pengetahuan “bencana alam” ke dalam berbagai instansi dan

lembaga-lembaga di masyarakat.

21. Identifikasi pengembangan desa pusat pertumbuhan.

22. Identifikasi pengembangan desa tertinggal.

23. Penyusunan masterplan persampahan.

24. Penyusunan masterplan air bersih.

25. Penyusunan studi amdal bagi kegiatan-kegiatan yang mempunyai dampak

penting.

26. Studi pengembangan sistem pertanian.

27. Pengadaan intensifikasi pertanian, dan perkebunan.

28. Pengendalian pemanfaatan lahan.

29. Perbaikan sistem irigasi persawahan.

30. Peningkatan sirkulasi tanaman pertanian setiap beberapa musim tanam.

31. Pembuatan terasering/sengkedan.

32. Pengadaan program tumpangsari.

33. Pemantapan kelembagaan pertanian.

34. Pembinaan usaha tani.

35. Pengadaan bibit tanaman kehutanan dan pengembangan komoditi unggulan.

36. Peningkatan produksi peternakan, peningkatan produktivitas dan mutu ternak.

37. Perlindungan kesehatan hewan ternak.

38. Pengembangan dan pengelolaan sumberdaya kelautan.

39. Rehabilitasi dan perlindungan sumberdaya kelautan, melalui program

rehabilitasi dan perlindungan hutan mangrove pesisir pantai.

B. Prioritas Kedua

Program yang seharusnya mendapat prioritas pada tahan 5 tahun kedua yaitu:

1. Perbaikan dan peningkatan kualitas sumberdaya tanah dan air melalui

tindakan konservasi terutama pada wilayah-wilayah yang merupakan rawan

bencana guna kelangsungan hidup bersama serta pembatasan akan

bangunan pada kawasan tersebut.

2. Penyusunan rencana tata ruang kawasan perkotaan pada kecamatan-

kecamatan yang cepat tumbuh.

3. Penyusunan rencana detail dan rencana rinci tata ruang kawasan perkotaan.

4. Penyusunan rencana strategis pada kecamatan-kecamatan yang diarahkan

sebagai kawasan strategis.

5. Penyusunan revisi rencana tata ruang kabupaten, rencana tata ruang

perkotaan di kecamatan yang sudah berjalan lima tahun.

6. Penyusunan rencana detail pada kawasan perkotaan kecamatan.

7. Penyusunan rencana tata bangunan dan lingkungan kawasan perkotaan.

8. Penyusunan masterplan pariwisata.

9. Penyusunan masterplan transportasi.

10. Peningkatan jalan kabupaten menjadi jalan propinsi.


VII - 3

11. Peningkatan kualitas perkerasan jalan dari jalan tanah menjadi jalan aspal.

12. Pengembangan jalan lingkar selatan pulau di wilayah Kabupaten Flores

Timur.

13. Pengembangan jalan antar kecamatan dengan kecamatan.

14. Peningkatan jalan yang menghubungkan antar kecamatan dengan desa.

15. Pengembangan pelabuhan lokal.

16. Pengembangan dan pembangunan terminal di kecamatan.

17. Pembukaan perangkat keras sistem peringatan di Kabupaten Flores Timur.

18. Pembuatan Sabuk Hijau di Kabupaten Flores Timur.

19. Perbaikan alur sungai yang rawan banjir di Kabupaten Flores Timur.


21. Pengembangan pemberian materi ”bencana alam” ke dalam silabus mata

pelajaran ”lingkungan hidup” pada sekolah-sekolah.

22. Studi agro-ekosistem lahan kering.

23. Studi Analisis situasi pangan.

24. Penyusunan neraca bahan pangan.

25. Analisis kebijakan harga hasil produksi pertanian.

26. Studi pengembangan pola pangan beragam dan keaneragaman konsumsi.

27. Studi pengembangan perpaduan pertanian tanaman pangan, hortikultura,

perkebunan, dan peternakan kedalam satu sistem (crop animal system).

28. Pengadaan intensifikasi dan rehabilitasi tanaman perkebunan.

29. Pengolahan hasil pertanian, perkebunan, peternakan, perikanan dan

kelautan.

30. Pengendalian organisme pengganggu tanaman.

31. Pengadaan program penamaman pola hamparan (compound).

32. Pemberian bantuan untuk meningkatkan ekonomi masyarakat, berupa

bantuan Dana Ekonomi Produktif Masyarakat Pesisir.

33. Pemantapan kelembagaan pertanian, peternakan, perkebunan, perikanan

dan kelautan.

34. Sosialisasi peraturan perundang-undangan perihal sumberdaya kelautan dan

perikanan.

35. Peningkatan pengetahuan “bencana alam” kedalam berbagai instansi dan


C. Prioritas Ketiga

Program yang seharusnya mendapat prioritas pada tahan 5 tahun ketiga yaitu:

1. Pengembangan sistem pelayanan fasilitas, utilitas dan transportasi di

wilayah perencanaan yang disesuaikan dengan kebutuhan pada masing-

masing kawasan guna mendukung kegiatan yang ada, misalnya:

penyelesaian pada wilayah-wilayah yang rawan kemacetan pada hari-hari

pasar, daerah terisolasi yang mempunyai potensi ekonomis.


VII - 4

2. Penyusunan rencana umum tata ruang kawasan perkotaan dan perdesaan

pada kecamatan-kecamatan yang belum memiliki rencana tata ruang.

3. Penyusunan revisi rencana tata ruang kabupaten, dan rencana tata ruang


4. Penyusunan rencana teknis tata ruang kawasan perkotaan dan perdesaan.

5. Peningkatan jalan yang menghubungkan antar desa.


7. Pengembangan dan pembangunan terminal penumpang di kecamatan.

8. Pembangunan terminal barang.

9. Penyusunan rencana detail tata ruang pada kawasan perkotaan kecamatan.

10. Pembuatan Sabuk Hijau di Kabupaten Flores Timur.

11. Perbaikan alur sungai yang rawan banjir di Kabupaten Flores Timur.


13. Pengembangan pemberian materi ”bencana alam” ke dalam silabus mata

pelajaran ”lingkungan hidup” pada sekolah-sekolah.



15. Studi pengembangan sistem perkebunan.

16. Peningkatan peran Pemerintah, masyarakat, dan pihak swasta.

17. Penghijauan berbasis masyarakat.

18. Pembangunan sarana dan prasarana kehutanan.

19. Pemantapan kelembagaan kehutanan.

20. Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Pesisir (PEMP).

21. Pendampingan usaha perikanan dan kelautan.

22. Peningkatan pengawasan sumberdaya kelautan.

23. Pembinaan konservasi sumberdaya perairan dan perikanan.

D. Prioritas Keempat

Pengembangan komoditi unggulan melalui penerapan agroindustri untuk mendukung

ekonomi daerah serta meningkatkan pendapatan masyarakat setempat dengan

meningkatkan kualitas, kuantitas dan nilai tambah dari suatu komoditi yang diunggulkan.

Program yang seharusnya mendapat prioritas pada tahan 5 tahun terakhir yaitu:


2. Pengembangan dan pembangunan terminal di kecamatan.

3. Pengembangan jalan desa dan pengembangan jalan non status.

4. Pemberian materi ”bencana alam” ke dalam silabus mata pelajaran

”lingkungan hidup” pada sekolah-sekolah.




7. Penyusunan rencana tata ruang kawasan perkotaan pada kecamatan-

kecamatan yang belum memiliki.


VII - 5

8. Penyusunan revisi rencana tata ruang kabupaten, dan rencana tata ruang


9. Penyusunan rencana teknis tata ruang kawasan perkotaan dan perdesaan.

10. Penyusunan rencana tata bangunan dan lingkungan kawasan perkotaan.

11. Survei potensi dan pendataan statistik perikanan dan kelautan.

12. Penyusunan tata ruang kawasan lindung hutan mangrove pesisir pantai.

7.2. PEDOMAN UMUM PENETAPAN PENATAAN RUANG

Lebih lanjut guna mengatur penataan ruang di daerah maka dalam Permendagri

No. 8 Tahun 1998 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang di daerah. Dalam

Permendagri No. 8 Tahun 1988 pada pasal 8 disebutkan bahwa :

1. Penyusunan rencana tata ruang dilakukan melalui serangkaian pekerjaan teknis yang

meliputi:

a. Penentuan arah dan visi pengembangan wilayah,

b. Pengidentifikasian potensi dan masalah serta analisa pengembangan wilayah,

c. Perumusan struktur dan pola pemanfaatan ruang,

d. Perumusan rencana tata ruang.

2. Penyusunan rencana tata ruang di daerah berpedoman pada Pedoman Teknis sesuai

dengan peraturan perundangan yang berlaku.

3. Dalam proses penyusunan rencana tata ruang sebagaimana dimaksud pada ayat (1),

dilakukan diskusi dan lokakarya atau sarasehan dengan mengundang instansi terkait,

pakar, tokoh masyarakat, organisasi profesi dan kemasyarakatan serta dunia usaha.

4. Kepala Daerah wajib mengumumkan rancangan final rencana tata ruang kepada

masyarakat.

Hal-hal yang terkait dengan pemanfaatan ruang dalam pasal 11 Permendagri No. 8

Tahun 1998 disebutkan bahwa :

1) Dalam pelaksanaan pemanfaatan ruang, Kepala Daerah mempersiapkan

kebijaksanaan yang berisi pengaturan bagi wilayah atau kawasan yang akan

dimanfaatkan sesuai dengan fungsi lindung dan budidaya yang ditetapkan dalam

rencana tata ruang.

2) Pengaturan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), berupa penetapan Keputusan

Kepala Daerah tentang ketentuan persyaratan teknis bagi pemanfaatan ruang untuk

kawasan lindung dan kawasan budidaya.

3) Ketentuan persyaratan teknis bagi pemanfaatan ruang dalam kawasan lindung dan

kawasan budidaya, sesuai dengan peraturan perundangan yang berlaku.

4) Penetapan ketentuan persyaratan teknis yang dilakukan oleh Gubernur sebagaimana

dimaksud pada ayat (2), berupa kebijaksanaan umum dengan mempertimbangkan

rona dari kemampuan wilayah serta nilai budaya setempat.


VII - 6

5) Penentuan ketentuan persyaratan teknis yang dilakukan oleh Bupati sebagaimana

dimaksud pada ayat (2), berupa kebijaksanaan operasional dengan berpedoman pada

kebijakan umum ditetapkan oleh Gubernur.

7.3. SISTEM ADMINISTRASI PEMBANGUNAN

7.3.1. Umum

Sesuai dengan Visi, Misi dan Strategi Pembangunan Kabupaten Flores Timur

termasuk permasalahan dan tantangan yang dihadapi, telah disusun 2 (dua) Agenda

Pembangunan Daerah Kabupaten Flores Timur Tahun 2005-2010 yaitu :

A. Pengembangan sumber daya manusia.

B. Pengembangan kelembagaan.

Dua Agenda tersebut di atas terkait dengan pembangunan di bidang :

a). Bidang Ekonomi meliputi :

Prioritas Peningkatan Pelayanan Infrastruktur meliputi:

1. Pembangunan Prasarana Jalan dan Jembatan.

2. Pembangunan Prasarana Transportasi, misalnya: Perhubungan Darat, Laut

dan Udara.

3. Pembangunan Sumber Daya Air.

4. Pembangunan Perumahan dan Permukiman

5. Pembangunan Ketenaga-listrikan

6. Prioritas Pengembangan Koperasi UKM.

7. Prioritas Pemberdayaan Kelompok Tani, misalnya: Bidang Peternakan,

Bidang Kehutanan, Bidang Perkebunan dan Perikanan.

b) Bidang Politik dan Birokrasi

• Prioritas Prioritas Pelaksanaan Revitalisasi Birokrasi.

• Prioritas Pengembangan Kehidupan Politik Daerah.

c) Bidang Hukum

1. Prioritas Pengembangan Hukum Daerah.

2. Program Pembentukan hukum.

3. Program Peningkatan kinerja Lembaga Peradilan dan Lembaga Penegak

Hukum lainnya.

4. Program Peningkatan Kesadaran Hukum Masyarakat dan Hak Azasi Manusia.

Sebagaimana diketahui beberapa pengertian membangun itu adalah :

• Membangun adalah merubah, tetapi kearah keadaan yang lebih baik.

• Tanah dalam konteks ruang merupakan prasarana pokok dalam

pembangunan.

• Mengadakan perubahan meskipun ke arah yang lebih baik, pasti

mengundang konflik.

• Konflik antara tujuan orang banyak dan kebutuhan pribadi.

• Konflik demikian itu tidak selalu harus dipandang negatif, melainkan

bisa wajar.


VII - 7

Untuk mengurangi terjadinya konflik tersebut maka cara yang ditempuh adalah

dengan menyelenggarakan proyek pembangunan yang sesuai dengan kebutuhan

rakyat setempat, tetapi tidak menyimpang dari arah tujuan pembangunan nasional,

dengan memanfaatkan tanah dalam konteks ruang sesuai dengan kemampuannya.

Dalam penyelenggaraan pembangunan harus diperhatikan syarat-syarat

pembangunan antara lain :

1) Pembangunan itu benar-benar Merata, baik mengenai hasil dan

penyebarannya.

2) Benar-benar untuk Rakyat.

3) Tidak menimbulkan keresahan.

4) Sesuai dengan potensi dan prioritas Daerah.

5) Terpadu.

6) Disalurkan lewat UU No.32 tahun 2004.

7) Berwawasan Lingkungan Hidup UU. No. 37 tahun 1999.

7.3.2. Pembinaan Sistem Administrasi

Pembinaan sistem administrasi dalam pembangunan sangat penting oleh karena

dalam rencana pembangunan disusun berdasarkan rencana yang matang dan

komprehensif, maka dalam pembinaan sistem administrasi pembangunan harus ada

pedoman dan/atau pegangan dalam membangun berencana yaitu:

A. Pegangan Politis

Pegangan politis dalam pembangunan di daerah sebagai produk politik, berturut-

turut harus berpegang pada :

1) Rencana Pembangunan Daerah Jangka Panjang (RPJP).

2) Rencana Pembangunan Daerah Jangka Menengah (RPJM).

3) Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW).

4) Rencana Umum Tata Ruang - Rencana Detail Tata Ruang Kota (RU –

RDTRK).

5) Rencana Teknik Ruang Kota (RTRK).

6) Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD).

7) Penyusunan Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (RAPBD).

8) Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (RAPBD).

9) Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah.

B. Pegangan Yuridis

Yang dimaksud dengan pegangan yuridis, dalam membangun berencana harus

berpegang pada hukum dan atau ketentuan peraturan perundang-undangan yang

berlaku, mulai dari tingkatan yang tertinggi sampai yang paling bawah.

C. Pegangan Organisatoris

Kebijakan pembangunan jangan merupakan kebijakan perorangan, melainkan

merupakan kebijakan lembaga.

Untuk penyelenggaraan pembangunan telah dimiliki sistem yaitu :


VII - 8

1) Persetujuan bersama DPRD dan Bupati Flores Timur yang ditetapkan dalam

PERDA Kabupaten Flores Timur tentang RPJP.

2) Bupati Flores Timur menetapkan prioritas dan menetapkan sasaran-sasaran

pembangunan.

3) DPRD memonitor kegiatan pembangunan.

4) Bappeda menterjemahkan sasaran kedalam perumusan kebijakan teknis

perencanaan pembangunan.

D. Pegangan Teknis

Bahwa pegangan teknis dalam membangun berencana adalah mengenai prosedur

pembangunan dan pengertian – pengertian yang dipakai dalan pembangunan.

Di samping pedoman dan/atau pegangan dalam membangun berencana tersebut.

hubungannya dengan pembinaan sistem administrasi, tidak terlepas dari program

yang telah ditetapkan yakni peningkatan kualitas sumberdaya manusia (SDM),

yang cakupan serta tahapannya telah dituangkan dalam Arah Kebijakan

Pembangunan Kabupaten Flores Timur.

Sedangkan pembinaan sumberdaya manusia (SDM) terutama Aparatur / Birokrasi

sebagai penyelenggara pembangunan saling terkait mengkait antara struktur,

substansi dan kultur.

a. Unsur pokok yang ada pada STRUKTUR antara lain :

1) Kelembagaan dan personaliannya

2) Sumberdaya Manusia (SDM) / Aparatur pemerintahan

3) Sarana dan prasarana

4) Dana/Anggaran

5) Koordinasi

b. Unsur yang ada pada SUBSTANSI bukan hanya peraturan hukum yang

mengandung hak, kewajiban dan larangan yang harus dipatuhi oleh

masyarakat sebagai sasaran pengaturan, tetapi termasuk pula aparatur

pemerintahan yang menjalankan peraturan tersebut. Demikian pula

substansi yang terkandung dalam peraturan hukum tersebut haruslah

peraturan hukum yang teresponsif, bukan semata-mata menekankan pada

hukuman (punishment), tetapi perlu adanya penghargaan (reward) bagi

mereka yang berprestasi lebih.

c. Kultur atau budaya masyarakat kita yang paternalistik mempunyai peranan

yang sangat penting dalam kehidupan sehari-hari, bagaimana keteladanan

dari pimpinan supra struktur maupun infra struktur dan tokoh masyarakat,

tokoh agama akan menjadi panutan dari mereka yang dipimpinnya.

d. Selain hal itu berkaitan dengan nilai-nilai dan norma serta budaya

masyarakat lokal yang harus tetap diperhatikan.

Sehubungan dengan hal-hal yang telah diutarakan tersebut di atas, maka

serangkaian kebijaksanaan yang ditetapkan dan dilaksanakan oleh

Pemerintah Kabupaten Flores Timur yang mempunyai tujuan atau


VII - 9

berorientasi pada tujuan tertentu demi kepentingan masyarakat telah sesuai

dengan sasaran yang hendak dicapai.

Demikian pula bahwa diikut sertakannya peran serta masyarakat dalam

proses pembuatan kebijakan, oleh karena kebijakan tersebut tidak hanya

berisi pikiran atau pendapat para pejabat yang mewakili rakyat, tetapi opini

publik juga mempunyai porsi yang sama sehingga akan mewarnai pula

dalam kebijakan pembangunan yang akan dilaksanakan.Yang terpenting

bahwa setiap kebijakan harus selalu berorientasi pada kepentingan publik.

e. Bidang Organisasi Kelembagaan

Sejak mulai dari perencanaan, pelaksanaan dan pengawasan aparatur

pemerintahan sebagai penyelenggara pembangunan termasuk pula lembaga

kemasyarakatan perlu diberikan hak dan kewajiban untuk berperan serta

dalam pembangunan, terutama dalam pembangunan penataan Ruang

sebagaimana yang diatur dalam PP. No. 69 Tahun 1996.

Dari uraian tersebut maka sehubungan dengan Organisasi Kelembagaan dapat

dibedakan:

1. Organisasi Perangkat Daerah

Sebagaimana diketahui, bahwa sistem administrasi Pemerintah untuk menunjang

pelaksanaan pembangunan rencana kota ditujukan untuk beberapa sasaran agar hasil

yang akan dicapai sesuai dengan program-program yang telah ditetapkan.

Sesuai dengan tentang Organisasi Perangkat Daerah, maka penyempurnaan dan

pengembangan organisasi dan fungsi kelembagaan mempunyai peranan penting

dalam penyelenggaraan pemerintahan, pembangunan dan pelayanan kepada

masyarakat, secara berdaya guna dan berhasil guna.

Sering ditemui adanya perluasan organisasi yang besar, tetapi menyebabkan

duplikasi dan terjadi kesimpangsiuran, karena adanya unit-unit kegiatan yang tidak

perlu. Hal ini bahkan dapat menimbulkan beban yang terlalu besar dan kompleks

pada unit-unit kegiatan tertentu, sehingga pelaksanaan kerja fungsional-operasiaonal

sering tidak mencapai hasil-hasil yang diharapkan. Oleh karena itu perampingan

kelembagaan tetap diperlukan sehingga perampingan tadi dapat mencerminkan kaya

fungsi, kecuali benar-benar diperlukan lembaga baru yang tugas pokok dan

fungsinya tidak dapat dilaksanakan oleh lembaga yang sudah ada.

Sehubungan dengan telah ditetapkannya PP. No. 41 Tahun 2007 tentang Organisasi

Perangkat Daerah tersebut, diharapkan akan dapat memenuhi kebutuhan

kelembagaan di lingkungan Pemerintah Kabupaten Flores Timur, sesuai dengan

perkembangan dan kemajuan baik yang telah maupun yang akan dicapai.

Peraturan Pemerintah dimaksud mengatur mengenai susunan, kedudukan, tugas

pokok organisasi perangkat daerah; sedangkan hal-hal yang berhubungan dengan

rincian tugas, fungsi dan tata kerja perlu dipersiapkan dalam bentuk Raperda dan

disahkan sebagai Perda oleh Bupati Flores Timur.


VII - 10

Bahwa kelembagaan/organisasi perangkat daerah yang mutlak diperlukan sesuai

dengan tugasnya adalah :

a). Sekretariat Daerah, terutama berkaitan dengan tugas dan kewajibannya dalam

melakukan pembinaan administrasi dan aparatur pemerintahan daerah dan

pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan tugas dan

fungsinya.

b). Inspektorat terutama yang berkaitan dengan pemeriksaan, pengusutan,

pengujian dan penilaian tugas pengawasan.

c). Badan Perencanaan Pembangunan Daerah terutama yang berkaitan dengan:

perumusan kebijakan teknis perencanaan; pengoordinasian penyusunan

perencanaan pembangunan; pembinaan dan pelaksanaan tugas di bidang

perencanaan pembangunan; pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Bupati

sesuai dengan tugas dan fungsinya.

d). Dinas Daerah terutama yang berkaitan dengan :

• penyelenggaraan urusan pemerintahan dan pelayanan umum sesuai dengan

lingkup tugasnya;

• pembinaan dan pelaksanaan sesuai dengan lingkup tugasnya dan

• pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan tugas dan

fungsinya.

Adapun Dinas Daerah yang perlu mendapatkan perhatian hubungannya dengan

program pembangunan di bidang infrastruktur, utilitas, transportasi, pertanian,

perindustrian, kebersihan, koperasi, perdagangan dan UKM, maka perlu

dipertimbangkan pembentukannya seperti :

• Dinas Pekerjaan Umum.

• Dinas Perhubungan dan Pariwisata.

• Dinas Pasar.

• Dinas Pertanian, dan

• Pelaksana Teknis untuk melaksanakan sebagian kegiatan teknis operasional

dan/atau kegiatan teknis penunjang yang mempunyai wilayah kerja satu

atau beberapa kecamatan.

Pembentukan dinas-dinas tersebut di atas terutama yang berkaitan dengan

pembinaan dan pengendalian organisasi perangkat daerah harus dilakukan

melalui fasilitasi terhadap rancangan peraturan daerah tentang organisasi

perangkat daerah yang telah dibahas bersama antara pemerintah daerah dan

DPRD.

e). Lembaga Teknis Daerah

Bahwa pembentukan lembaga teknis daerah dapat berbentuk badan, kantor dan

rumah sakit yang mempunyai tugas spesifik yaitu:

• perumusan kebijakan teknis sesuai dengan lingkup tugasnya;

• pemberian dukungan atas penyelenggaraan pemerintahan daerah sesuai

dengan lingkup tugasnya;

• pembinaan dan pelaksanaan tugas sesuai dengan lingkup tugasnya; dan


VII - 11

• pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh bupati sesuai dengan tugas dan

fungsinya.

Sedangkan pembentukan rumah sakit sesuai dengan penetapan kriteria

kalsifikasi Rumah Sakit Umum Daerah dan Rumah Sakit Khusus Daerah.

f). Kecamatan

Dalam rangka penyelenggaraan tugas pemerintahan, camat mempunyai

peranan yang penting, demikian pula hubungannya dengan kegiatan

pembangunan.

Kecamatan merupakan wilayah kerja camat sebagai perangkat daerah

kabupaten mempunyai tugas melaksanakan kewenangan pemerintahan yang

dilimpahkan oleh bupati untuk menangani sebagian urusan otonomi daerah.

Camat dalam menyelenggarakan tugas pemerintahan umum meliputi :

• mengkoordinasikan kegiatan pemberdayaan masyarakat;

• mengkoordinasikan upaya penyelenggaraan ketentraman dan ketertiban

umum;

• mengkoordinasikan penerapan dan penegakan peraturan perundang-

undangan;

• mengkoordinasikan pemeliharaan prasarana dan fasilitas pelayanan umum;

• mengkoordinasikan penyelenggaraan kegiatan pemerintahan di tingkat

kecamatan;

• membina penyelenggaraan pemerintahan desa dan / atau kelurahan dan;

• melaksanakan pelayanan masyarakat yang menjadi ruang lingkup tugasnya

dan/atau yang belum dapat dilaksanakan pemerintahan desa dan kelurahan.

Yang perlu diperhatikan bahwa pembentukan kelembagaan Organisasi

Perangkat Daerah yang dipaparkan di atas, harus tetap berpedoman pada

ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku, dengan

memperhatikan penetapan variabel besaran organisasi perangkat daerah.

2. Lembaga Non Struktural dan / atau Kepanitiaan

a). Panitia Pengadaan Tanah dan Tim Penilai Harga Tanah

Sebagaimana diketahui bahwa dalam penyelengaaraan pemerintahan dan

pembangunan diperlukan lembaga dan/atau kepanitiaan yang menunjang

pelaksanaan pembangunan.

Lembaga dan/atau kepanitiaan yang erat hubungannya dengan pelaksanaan

pembangunan, diatur dalam Peraturan Presiden No. 36 Tahun 2005 Jis

Peraturan Presiden No. 65 Tahun 2006 dan Peraturan Kepala Badan

Pertanahan Nasional-RI No. 3 Tahun 2007 tentang Pengadaan Tanah Bagi

Pelaksanaan Pembangunan Untuk Kepetingan Umum.

Sesuai ketentuan pasal 5 Peraturan Presiden No. 36 Tahun 2005 tersebut untuk

daerah Kabupaten dibentuk Panitia Pengadaan Tanah.


VII - 12

Di samping itu dalam pelaksanaan pengadaan tanah untuk kepentingan umum

masalah yang sering timbul adalah tentang penetapan besarnya ganti rugi tanah

dan tegakan / bangunan dan tanam tumbuh yang ada di atasnya.

Sesuai ketentuan pasal 1 angka 3 Peraturan Kepala Badan Pertanahan

Nasional-RI No. 3 Tahun 2007 maka perlu adanya Lembaga Penilai Harga

Tanah yaitu lembaga profesional dan independen yang mempunyai keahlian

dan kemampuan di bidang penilaian harga tanah.

Analog dengan Keputusan Menteri Dalam Negeri No. 12 Tahun 2003 tentang

Pedoman Penilaian Barang Daerah bahwa penilai atau lembaga independen

tersebut bersertifikat di bidang penilaian.

Untuk pengadaan tanah bagi pelaksanaan pembangunan untuk kepentingan

umum, maka selain Panitia Pengadaan Tanah perlu dibentuk pula Tim Penilai

Harga Tanah berdasarkan Keputusan Bupati Flores Timur

b). Pengembangan System Penyediaan Air Minum

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No. 16 Tahun 2005 tentang

Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum menyebutkan :

Pasal 1 angka 8

Penyelenggaraan pengembangan sistem penyediaan air minum SPAM adalah

kegiatan merencanakan, melaksanakan konstruksi, mengelola memelihara,

merehabilitasi, memantau dan/atau mengevaluasi sistem fisik(teknik) dan non

fisik penyediaan air minum.

Pasal 1 angka 9

Penyelenggara pengembangan SPAM yang selanjutnya disebut Penyelenggara

adalah badan usaha milik negara/badan usaha milik daerah, koperasi, badan

usaha swasta, dan/atau kelompok masyarakat yang melakukan

penyelenggaraan pengembangan sistem penyediaan air minum.

Mengingat pentingnya air terutama air baku bagi kehidupan masyarakat, maka

PDAM untuk Kabupaten Flores Timur perlu ditata sedemikian rupa dengan

berpedoman pada pada Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 294/PRT/M

/2003 kiranya perlu ditingkatkan dan/atau dibentuk Badan Pendukung

Pengembangan Sistem penyediaaan Air Minum di Kabupaten Flores Timur.

Di samping itu kegiatan yang perlu dilakukan seperti sosialisasi UU. No. 7

Tahun 2004 tentang Sumberdaya Air dan peraturan pelaksanaannya,

masyarakat perlu didorong untuk berpartisipasi aktif dalam rangka melindungi

konservasi sumber air dan mencegah adanya daya rusak sumber daya air

melalui penegakan hukum.

Di sisi lain bagi masyarakat dan aparatur pemerintahan yang berprestasi lebih,

adalah wajar apabila mereka mendapatkan insentif (penghargaan), atas jerih

payah dan tugas yang diembannya.

c) . Perikanan

Sesuai dengan UU. No 31 tahun 2004 tentang perikanan bahwa perikanan

adalah semua kegiatan yang berhubungan dengan pengelolaan dan


VII - 13

pemanfaatan sumberdaya ikan dan lingkungannya mulai dari pra produksi,

produksi, pengolahan sampai dengan pemasaran, yang dilaksanakan dalam

suatu sistem bisnis perikanan.

Menginat potensi perikanan ysng ada pada Kabupaten Froles Timur sangat

besar dan merupakan sumber penghidupan nelayan maka dalam pengelolaan

perikanan perlu dilakukan pembinaan.

Pembinaan tersebut salah satu diantaranya mengadakan sosialisasi mengenai

hak/wewenang, kewajiban dan larangan yang berkaitan dengan pengelolaan

perikanan.

Selain hal tersebut di atas sistem informasi dan data statistik perikanan kiranya

perlu disediakan, sehingga tugas dan fungsi yang berkaitan dengan pengelolaan

perikanan dapat dilakukan baik melalui pengawasan dan pengendaliannya.

d) . Lembaga Kemasyarakatan

Kamar Dagang dan Industri Daerah Kabupaten

Bahwa untuk memperkembangkan kegiatan perekonomian di Kabupaten

Flores timur terutama di bidang pertanian dan perikanan kiranya perlu

terbentuknya kamar dagang dan industri di Kabupaten Flores Timur sebagai

mana ketentuan Undang-Undang No. 1 Tahun 87 tentang Kamar Dagang Dan

Industri.

Kamar dagang dan industri selain merupakan wadah dari para pelaku dunia

usaha termasuk salah satu lembaga sebagai mitra pemerintah daerah dalam

menjalankan tugas pembinaan, konsultasi, advokasi dan menampung serta

menjembatani aspirasi para pelaku dunia usaha yang ada di daerah.

e) . Masyarakat Hak Ulayat

Dikemukakan dalam Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) bahwa

masalah yang sangat rawan adalah berkaitan dengan tanah-tanah yang

berstatus hak ulayat. Pada hal sebagian besar tanah-tanah yang menghasilkan

produksi di bidang pertanian, perkebunan, peternakan dan yang sejalan dengan

itu adalah tanah-tanah yang masih berstatus tanah hak ulayat.

Dalam menyusun Rencana Tata Ruang untuk menetapkan struktur ruang yang

ada di Kabupaten Flores Timur tidak dapat dihindarkan sebagian besar pasti

akan menempatkan segi peruntukan dan penggunaan tanah, pada ruang/atas

tanah yang berstatus hak ulayat.

Oleh sebab itu aspek yuridis yang berkaitan dengan penataan ruang sangat

diperlukan antara lain yang berkaitan dengan segi peruntukan, penggunaan dan

perijinan dalam melakukan kegiatan pembangunan yang akan diletakkan dalam

ruang tersebut.

Berkaitan dengan hak ulayat tersebut, sebagai petunjuk dapat ditemukan dalam

pasal 3 UU. No.5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok-Pokok Agraria

(UUPA) yang menyatakan:

Dengan mengingat ketentuan-ketentuan dalam pasal 1 dan 2 pelaksanaan hak

ulayat dan hak-hak yang serupa itu dari masyarkat-masyarakat hukum adat,


VII - 14

sepanjang menurut kenyataannya masih ada, harus sedemikian rupa sehingga

sesuai dengan kepentingan nasional dan negara, yang berdasarkan atas

persatuan bangsa serta tidak boleh bertentangan dengan undang-undang dan

peraturan-peraturan yang lebih tinggi

Mencermati rumusan pasal tersebut di atas dikaitkan dengan pelaksanaan yang

dihadapi, tidak semudah yang diperkirakan oleh sebab itu untuk menghadapi

masalah tanah hak ulayat tersebut agar berpedoman pada Peraturan Menteri

Negara Agraria / Kepala BPN No. 5 Tahun 1999, tentang Pedoman

Penyelesaian Masalah Hak Ulayat Masyarakat Hukujm Adat.

Beberapa ketentuan pokok yang berkaitan dengan hak ulayat tersebut dapat

dikemukakan sebagai berikut :

1). Hak ulayat dan yang serupa itu dari masyarakat hukum adapt (untuk

selanjutnya disebut hak ulayat), adalah kewenangan yang menurut hukum

adat dipunyai oleh masyarakat hukum adat tertentu atas wilayah tertentu

yang merupakan lingkungan para warganya untuk mengambil manfaat

dari sumberdaya alam termasuk tanah, dalam wilayah tersebut, bagi

kelangsungan hidup dan kehidupannya, yang timbul dari hubungan secara

lahiriah dan batiniah turun temurun dan tidak terputus antara masyarakat

hukum adat tersebut dengan wilayah yang bersangkutan.

2). Tanah ulayat adalah bidang tanah yang di atasnya terdapat hak ulayat dari

suatu masyarakat hukum adat tertentu.

3). Masyarakat hukum adat adalah sekelompok orang yang terikat oleh

tatanan hukum adatnya sebagai warga bersama suatu persekutuan hukum

karena kesamaan tempat tinggal ataupun atas dasar keturunan.

4). Pelaksanaan hak ulayat masyarakat hukum adat sebagai mana dimaksud

dalam pasal 2 tidak lagi dilakukan terhadap bidang-bidang tanah yang

sudah dipunyai oleh perseorangan atau badan hukum dengan sesuatu hak

atas tanah menurut UUPA.

Demikian pula bidang–bidang tanah yang sudah di peroleh atau

dibebaskan oleh instansi pemerintah, badan hukum atau perseorangan

sesuai dengan ketentuan yang berlaku.

3. Panitia Peneliti

Untuk menangani masalah hak ulayat baik yang sudah maupun yang akan

dihadapi Pemerintah Kabupaten Flores Timur perlu segera membentuk

Panitia Peneliti Hak Ulayat berdasarkan Surat Keputusan Bupati Flores

Timur, yang keanggotaanya terdiri dari :

a. Para pakar hukum adat.

b. Masyarakat hukum adat.

c. Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM).

d. Instasi yang terkait.


VII - 15

4. Pelaksanaan

a). Menyelenggarakan rapat/pertemuan

b). Melakukan penelitian yang meliputi:

- Keberadaan masyarakat adat.

- Adanya wilayah dan hubungan antara masyarakat adat dengan

wilayahnya.

c). Mempublikasikan hasil penelitian dan menampung saran pendapat melalui

seminar, loka karya dan lain-lain.

d). Melaksanakan dengar pendapat umum dalam rangka penyiapan Rancangan

Peraturan Daerah (RAPERDA) tentang Penetapan Tanah Ulayat.

e). Menerbitkan Peraturan Daerah (PERDA) tentang Penetapan Tanah Ulayat.

f). Mengusulkan pemetaan dan pencatatan tanah ulayat.

g). Menangani permasalahan tanah ulayat melalui musyawarah mufakat.

h). Apabila tidak terjadi kata sepakat permasalahan iselesaikan melalui

lembaga peradilan.

7.3.3. Dasar Hukum Penyusunan Tata Ruang

Sebagaimana telah dipaparkan dimuka bahwa Pedoman Yuridis dalam

pelaksanaan pembangunan harus taat azas, dalam arti mematuhi ketentuan peraturan

perundang-undangan mulai dari tingkatan tertinggi sampai yang paling bawah.

Bahwa aspek hukum dalam pembangunan selain memuat ketentuan mengenai

hak/wewenang, kewajiban dan larangan juga memuat ketentuan agar terwujudnya

ketertiban, kepastian hukum dan keadilan.

A. Masalah Penyediaan Tanah

Dalam pasal 14 ayat 2 UUPA intinya menyatakan:

Pemerintah dalam rangka mewujudkan masyarakat yang adil dan makmur membuat

rencana umum mengenai persediaan, peruntukan, dan penggunaan bumi air dan ruang

angkasa serta kekayaan alam yang terkandung di dalamnya untuk berbagai macam

keperluan yaitu:

b. Untuk keperluan negara.

c. Untuk keperluan tempat peribadatan dan keperluan suci lainya.

d. Untuk keperluan pusat-pusat kehidupan masyarakat, sosial, kebudayaan dan lain-

lain kesejahteraan.

e. Untuk memperkembangkan produksi pertanian, peternakan dan perikanan serta

yang sejalan dengan itu.

f. Untuk memperkembangkan industri, transmigrasi dan pertambangan.

Pasal 14 ayat 2 UUPA, menjelaskan bahwa berdasarkan rencana umum tersebut dan

mengingat peraturan-praturan yang bersangkutan, Pemerintah Daerah mengatur


VII - 16

persediaan, peruntukan dan penggunaan bumi, air, ruang angkasa untuk daerahnya,

sesuai dengan keadaan daerah masing-masing.

Sesuai dengan rumusan pasal tersebut dan dengan dikeluarkannya Undang-Undang No.

26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang maka, Kabupaten Flores Timur menyusun

Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten yang akan diatur dalam Rancangan Peraturan

Daerah. Sebagaimana diketahui bahwa tersedianya tanah sangat terbatas, sedangkan

permintaan tanah semakin meningkat, maka tidak ayal lagi masalah penyediaan maupun

pengadaan akan menjadi masalah yang sangat rawan. Berkaitan dengan penyediaan dan

pengadaan tanah pasti akan melibatkan :

• Pemimpin Proyek.

• Pemerintah Daerah.

• Penguasa Atau Pemilik Tanah.

• Tanah.

Hubungannya dengan pemimpin proyek sering dihadapkan pada dana/anggaran yang

tersedia dalam pemberian ganti rugi dan prosedur tender yang harus dipenuhi. Masalah

penyediaan tanah yang dihadapi oleh Pemerintah Daerah bahwa di daerah tidak cukup

tersedia tanah penguasaan negara yang dapat diperuntukkan dan digunakan untuk

berbagai keperluan, sehingga pemerintah daerah harus berhadapan dengan pemilik tanah.

Masalah yang terkait dengan penguasa atau pemilik tanah, penguasaan dapat terjadi

karena penguasaan secara ilegal yang pada umumnya penguasaan tanah tersebut adalah

tanah yang dikuasai atau tanah negara. Walaupun UU. No. 51 PRP Tahun 1960 mengatur

tentang Larangan Penguasaan Tanah Tanpa Ijin Yang Berhak Atau Kuasanya, di dalam

praktek penegakan hukum atas peraturan tersebut tidak berjalan secara efektif.

Sedangkan yang dihadapi pemilik tanah cenderung tanah yang akan diperlukan untuk

keperluan pembangunan pemilik menuntut harga atau ganti rugi yang tinggi. Masalah

tanahnya sendiri terkait dengan segi kemampuhan tanahnya baik untuk daerah rural

maupun daerah urban. Kebijakan di bidang pertanahan meliputi 2 segi yaitu :

1). Segi Hak (hukum)

2). Segi penggunaan (fisik)

Untuk bisa menggunakan tanah, orang harus mempunyai hak atas tanah, apapun hak

yang dia kuasai atau miliki. Menurut peraturan perundang-undangan barang siapa yang

sudah mempunyai hak atas tanah mereka harus menggunakannya. Dengan demikian

kebijakan di bidang pertanahan sebenarnya adalah kebijakan yang menyangkut hak dan

segi penggunaan tanah.

B. Masalah Peruntukan Tanah

Sebagaimana diketahui bahwa antara peruntukan dan penggunaan tanah dapat dibedakan

tanah tersebut diperuntukkan bagi siapa (subyek) atau tanah tersebut akan digunakan

untuk apa (obyek). Jika peruntukan tanah dikaitkan dengan subyeknya maka yang dapat

mempunyai hak atas tanah adalah :

a. orang / perorangan;

b. badan hukum Swasta (PT, Koperasi, Yayasan Sosial, dan Keagamaan;


VII - 17

c. badan hukum Publik ( Bank-Bank Pemerintah, Perum, PT. Pesero, Perjan,

BUMN, BUMD dan Instansi Pemerintah lainnya)

Jika ditinjau dari segi penggunaan (obyeknya), maka penggunaan tanah dibedakan

menjadi dua pola yakni pola penggunaan tanah pedesaan (rural land use) dan pola

penggunaan tanah perkotaan. Pola penggunaan tanah pedesaan (rural land use) dititik

beratkan pada usaha pengembangan produksi pertanian dengan asas : LESTARI,

OPTIMAL, SERASI dan SEIMBANG (LOSS). Dalam RTRW yang akan kita susun

tetap kita perhatikan pola penggunaan tanah pedesaan yang akan direncanakan di

Kabupaten Flores Timur. Pola penggunaan tanah perkotaan (urban land use) dititik

beratkan pada perumahan permukiman, pusat-pusat kehidupana masyarakat, sosial,

kebudayaan dan kesejahteraan lainnya dengan azas : AMAN, TERTIB, LANCAR dan

SEHAT (ATLAS). Dengan adanya pembedaan Pola Penggunaan Tanah tersebut

terutama kaitannya dengan Penataan Ruang, belum sepenuhnya menampung peruntukan

yang berhubungan dengan muatan dari Rencana Tata Ruang.

Mengacu pada ketentuan pasal 17 UU. No. 26 Tahun 2007 bahwa muatan Rencana Tata

Ruang meliputi :

1). Struktur Ruang

Struktur Ruang adalah susunan pusat-pusat permukiman dan sistem jaringan

prasarana dan sarana yang berfungsi sebagi pendukung kegiatan sosial ekonomi

masyarakat yang secara hierarkis memiliki hubungan fungsional.

2). Pola Ruang adalah distribusi peruntukan ruang dalam suatu wilayah yang meliputi

peruntukan ruang untuk fungsi lindung dan peruntukan ruang untuk fungsi budi

daya.

Adapun peruntukan kawasan lindung dan kawasan budi daya meliputi peruntukan

ruang untuk kegiatan pelestarian lingkungan, sosial, budaya, ekonomi, pertahanan

dan keamanan.

Wilayah Kabupaten Flores Timur yang terdiri dari beberapa pulau, maka ditinjau

dari aspek pertanahan dan keamanan perlu penyediaan tanah yang peruntukkannya

untuk kepentingan Militer suatu misal Pusat Latihan Pertempuran.

Sudah barang tentu penyediaan tanah yang peruntukkannya diperkirakan dapat

mengganggu keamanan penduduk harus jauh dari kawasan permukiman, pusat-

pusat kehidupan masyarakat dan lokasi tersebut hendaknya dihindarka

penggunaan tanah yang produktif dan dimanfaatkannya tanah yang tidak / kurang

produktif.

Sesuai dengan penjelasan pasal 17 (3) UU. No. 26 Tahun 2007 bahwa :

Rencana tata ruang untuk fungsi pertahanan dan keamanan karena sifatnya yang

khusus memerlukan pengaturan tersendiri. Sifat khusus tersebut terkait dengan

adanya kebutuhan untuk menjaga kerahasiaan sebagian informasi untuk

kepentingan pertahanan dan keamanan negara

Rencana tata ruang yang berkaitan dengan fungsi pertahanan dan keamanan

sebagai subsistem rencana tata ruang wilayah mengandung pengertian bahwa


VII - 18

penataan ruang kawasan pertahanan dan keamanan merupakan bagian yang tak

terpisahkan dari upaya keseluruhan penataan ruang wilayah.

Tabel 7.1 Jabaran Pengertian ATLAS.

Sasaran Proyek Wujud Penanggung jawab a. Penerangan

Pembangunan Sumber penerangan

Tenaga air PLN Tenaga uap Tenaga disel

PLN

b. Personil Pembentukan Penambahan Peningkatan kemampuan

Kabel Tiang Lampu Tiang Penggalian PLN

c. Jaringan Pembentukan Penambahan Peningkatan kemampuan

Kabel Tiang lampu Tian Penggalian PLN

d. Petugas keamanan Pembentukan Penambahan Peningkatan kemampuan

Pemerintahan Daerah

e. Tempat Jaga Pembuatan tempat jaga Penambahan Perbaikan

Pemerintahan Daerah

Aman dari Kejahatan :

f. Akibat Kejahatan Pembangunan fasilitas

Rumah Sakit R.S. Darurat

Pemerintah Pemerintahan Daerah

Masyarakat Pembangunan Fasilitas

Rumah Tahanan Rumah Rehab

Pemerintah Latihan Kerja

Persyaratan Bahan Bangunan Perda IMB Pemerintahan DaerahAman dari Kebakaran : Pemadam Kebakaran Pos-pos jaga

Hidran Pemerintahan Daerah

a. Pembangunan Tanggul Parit Pintu Air

Pemerintahan Pemerintahan Daerah

b. Pengaturan Larangan zoning persyaratan bengunan

Perda Pemerintahan Daerah Aman dari Gangguan Banjir

c. Bangunan Roboh pengaturan Larangan mendirikan bangunan inspeksi bangunan

Pemerintahan Daerah


Tabel 7.1

Jabaran Pengertian ATLAS (lanjutan)

Sasaran Proyek Wujud Penanggung jawab a. Pelayanan Pos Nomor rumah

Nama Jalan Pemerintahan Daerah

b. Lalu Lintas Perda Lampu Pembagian jalan Pemerintahan Daerah

c. Administrasi Laporan Pemerintahan Daerah d. Tanah PP. No. 24 Th. 1997

Pendaftaran tanah Pemerintahan

TERTIB

e. Hukum Sosialisasi / penyuluhan perijinan pembuatan Perda


a. Komunikasi Pos Telegram, Telex, Telepon, radio


b. Lalu Lintas Jalan dilebarkan Jalan diluruskan Jembatan baru Jalan ditambah Jalan diperbaiki Jalan dipelihara

Pemerintahan Pemerintahan Daerah LANCAR

c. Pelayanan Kependudukan, TV, Radio, Listrik, perijinan, BPN

Pembangunan Kantor Perda persertifikatan tanah masal


PLN

a. Penciptaan lapangan kerja, perumahan, enarik PMA dan PMDN

b. Hiburan

Formal dan Informal Taman publik dan non publik, taman hiburan rakyat

Pemerintah / Pemda Masyarakat

Pemerintah Daerah

Masyarakat

c. Latihan Gelangang remaja, stadion, lapangan olah raga

Pemerintah Daerah Masyarakat

SEHAT BADAN

e.Membangun, Menambah dan memelihara

Tempat sampah, rumah sakit, puskesmas, panti jompo/ cacat

Pemerintah Daerah Masyarakat

Membangun a. Sarana pengajaran

Gedung sekolah PTN-PTS, gedung perpustakaan

Pemerintah Pemerintah daerah

Masyarakat

SEHAT AKAL DAN

SEHAT AHKLAK b. Sarana pendidikan Tempat peribadatan

Pemerintah Pemerintah Daerah

Masyarakt Sumber : Hasil Analisa


VII - 19

Lebih lanjut mengenai penggunaan tanah tersebut diatur dalam Peraturan Pemerintah No.

16 Tahun 2004 tentang Penatagunaan Tanah.

C. Masalah Penguasaan Tanah

Telah disinggung dimuka bahwa antara penguasaan dan penggunaan atas tanah tidak

dapat dipisahkan; artinya bahwa seseorang, badan hukum swasta maupun badan hukum

publik, yang menguasai tanah harus dilekati sesuatu hak. Dmikian pula orang, badan

hukum swasta dan badan hukum publik yang mempunyai hak atas tanah wajib

menggunakan taahnya sesuai dengan peruntukkan yang telah ditetapkan dalam rencana

tata ruang. Di dalam praktek ternyata masih banyak tanah-tanah yang dikuasai oleh

orang, badan hukum swasta, bahkan badan hukum publik belum semua tanah yang

dikuasai dilekati dengan sesuatu hak. Hal semacam ini akan menimbulkan tidak adanya

kepastian hak dan kepastian hukum atas tanah yang dikuasai, bahkan jika terjadi

masalah sengketa sulit penyelesaiannya.

Terkait dengan penguasaan tanah terutama tanah yang dipunyai oleh badan publik

sangat penting, oleh karena tanah tersebut adalah merupakan aset yang berfungsi untuk

menunjang pelaksanaan pembangunan dan pelayanan masyarakat.

Pasal 6 PP. No.16 Tahun 2004 menyatakan :

Kebijakan penatagunaan tanah diselenggarakan terhadap :

a. Bidang-bidang tanah yang sudah ada haknya baik yang sudah atau belum terdaftar.

b. Tanah negara.

c. Tanah ulayat masyarakat hukum adat sesuai dengan ketentuan peraturan

perundang-undangan yang berlaku.

Pasal 7

(1).Terhadap tanah-tanah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6, penggunaan

pemanfaatan tanahnya harus sesuai dengan tata ruang.

(2). Kesesuaian penggunaan dan pemanfaatan tanah terhadap Rencana Tata Ruang

Wilayah sebagimana dimaksud pada ayat (1) ditentukan berdasarkan pedoman

standar dan kriteria teknis yang ditetapkan oleh Pemerintah

(3). Pedoman standar dan kriteria teknis sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dijabarkan

lebih lanjut oleh Pemerintah Kabupaten sesuai kondisi wilayah masing-masing.

(4). Penggunaan tanah sebagai dimaksud pada ayat (1) yang tidak sesuai dengan

Rencana Tata Ruang Wilayah tidak dapat diperlukan atau dikembangkan

penggunaannya.

(5). Pemanfaatan tanah sebagimana dimaksud pada ayat (1) yang tidak sesuai dengan

Rencana Tata Ruang Wilayah tidak dapat ditingkatkan pemanfaatannya.

Pasal 8

Pemegang hak atas tanah wajib menggunakan dan dapat memanfaatkan tanah sesuai

Rencana Tata Ruang Wilayah, serta memelihara dan mencegah kerusakannya.

Penguasaan Tanah Pasal 9

Penetapan Rencana Tata Ruang Wilayah tidak mempengaruhi status hubungan

hukum atas tanah.


VII - 20

Penetapan Rencana Tata Ruang Wilayah tidak mempengaruhi status hubungan

hukum atas tanah sebgaimana dimaksud dalam Pasal 6 yang di atas atau dibawah

tanahnya dilakukan pemanfaatan ruang.

Penggunaan dan pemanfaatan tanah Pasal 13

Penggunaan dan pemanfaatan tanah di kawasan lindung atau kawasan budidaya

harus sesuai dengan fungsi kawasan dalam Rencana Tata Ruang.

Penggunaan dan pemanfaatan tanah kawasan lindung sebagai tersebut di atas, tidak

boleh mengganggu fungsi alam, mengubah bentang alam dan ekosistem alam.

Penggunaan tanah di kawasan budidaya tidak boleh diterlantarkan, harus dipelihara

dan dicegah kerusakaannya.

Penggunaan tanah di kawasan budidaya tidak saling bertentangan, tidak saling

mengganggu dan memberikan peningkatan nilai tambah terhadap penggunaan

tanahnya.

7.4. RENCANA SUMBER-SUMBER PEMBIAYAAN

Dalam pelaksanaan pembangunan tentunya memerlukan pembiayaan yang tidak

sedikit sehingga dalam pelaksanaan pembangunan terutama pembangunan daerah di

Kabupaten Flores Timur akan disesuaikan dengan kemampuan keuangan yang ada.

Sumber-sumber pembiayaan yang diperlukan dalam rangka pelaksanaan pembangunan

dapat berasal Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah, bantuan luar negeri, bantuan dari

pihak swasta dan dari swadaya masyarakat.

Sumber-sumber penerimaan keuangan Kabupaten secara umum dapat

dikelompokkan ke dalam penerimaan rutin dan penerimaan pembangunan. Penerimaan

rutin terdiri dari subsidi pemerintah atau instansi yang lebih tinggi dan pendapatan asli

dari dinas-dinas dan penerimaan dari pinjaman daerah. Sedangkan penerimaan

pembangunan berasal dari subsidi pemerintah atau instansi yang lebih tinggi, pajak bumi

dan bangunan dan pinjaman daerah.

Sumber keuangan yang potensial bagi pemerintah kabupaten adalah dari sektor

pendapatan asli daerah, karena salah satu sumber keuangan yang mungkin untuk

ditingkatkan hanyalah pendapatan asli daerah. Dalam pembiayaan pembangunan wilayah

selain mengandalkan pendapatan asli daerah juga harus mengikutsertakan partisipasi

masyarakat dalam pembiayaan pelaksanaan pembangunan.

Dalam rangka peningkatan pendapatan daerah untuk membiayai pembangunan

wilayah maka dapat digunakan sumber-sumber dana yang berupa pajak daerah, pajak

bumi dan bangunan serta subsidi dari pemerintah pusat. Sedangkan untuk meningkatkan

pendapatan asli daerah dapat dilakukan dengan mengefektifkan pungutan-pungutan pajak

daerah dan retribusi serta untuk menciptakan sumber pendapatan baru dari sektor pajak

antara lain dengan jalan pembuatan Perda yang isinya akan menambah pembebanan

pembagian pajak bagi wajib pajak yang mempunyai kegiatan usaha di atas tanah yang

peruntukkannya berbeda dengan rencana tata ruang wilayah. Selain itu peningkatan asli


VII - 21

daerah dapat dipercepat dengan jalan meningkatkan jasa-jasa pelayanan, mendirikan

perusahaan daerah serta perusahaan yang bekerjasama dengan pihak swasta. Dalam hal

ini yang paling penting adalah tercapainya peningkatan pendapatan asli daerah melalui

pengaturan kembali proporsi alokasi dana pembangunan untuk daerah yang mempunyai

permasalahan yang relatif kompleks dan perlu penanganan segera. Selain itu dalam hal

pembiayaan pembangunan juga perlu ditingkatkan peran serta dari pihak swasta untuk

lebih meningkatkan penanaman investasi di berbagai sektor-sektor pembangunan daerah.

Komponen-komponen pendanaan yang perlu diterapkan untuk membiayai

pembangunan daerah tersebut antara lain yaitu :

1. Sumber Dana dari Pemerintah Pusat.

SDB (Subsidi Daerah Bawahan) yang digunakan untuk membiayai belanja

pegawai, pembayaran pensiunan, insentif-insentif dan biaya administrasi lainnya.

Daftar isian proyek dipergunakan untuk membiayai :

a. Program perbaikan kampung, penyediaan air bersih, sanitasi lingkungan

dan pembangunan jalan.

b. Pengawasan saluran air dan banjir.

c. Pengawasan lalu lintas angkutan.

d. PMP (Penyertaan Modal Pemerintah) untuk membiayai fasilitas air bersih

(Departemen keuangan).

e. RDI untuk membiayai pembangunan fasilitas air bersih (Kebijaksanaan

Menteri Keuangan melalui bantuan asing).

f. Dana anggaran umum untuk membiayai pembangunan pasar (BRI).

g. Dana anggaran umum daerah untuk membiayai infrastruktur dengan padat

karya (Departemen Dalam Negeri dan Dirjen Bangda).

2. Pemerintah Daerah dalam bentuk PAD, assignet revenue dan pajak bumi dan

bangunan.

3. Desa/Kelurahan dalam bentuk otonomi desa.

4. Bantuan Asing untuk membiayai penyediaan air bersih, perbaikan kampung dan

pembuangan sampah (Bank Dunia dan APBN).

5. Swasta/Swadaya masyarakat untuk membiayai fasilitas pendidikan, fasilitas

kesehatan, fasilitas peribadatan, pos keamanan dan lain-lain.

7.5. INSTITUSI PELAKSANA

Kegiatan pembangunan merupakan suatu mekanisme yang berkesinambungan

mulai tahap perencanaan, pelaksanaan sampai dengan tahap pengendalian dan evaluasi

pembangunan. Penyelenggaraan pembangunan khususnya pembangunan kawasan akan

melibatkan berbagai pihak baik pihak pemerintah, masyarakat dan pihak swasta. Tetapi

secara formal penyelenggaraan pembangunan dilakukan oleh pengelola daerah beserta

dengan sejajarnya, Untuk itu dalam pelaksanaannya perlu memperhatikan prosedur

administratif yang melibatkan berbagai satuan kerja di dalam susunan organisasi wilayah.

Dalam penyelenggaraan pembangunan maka pada dasarnya Bupati Kabupaten

mempunyai wewenang untuk mengkoordinasi perencanaan, pelaksanaan dan


VII - 22

pengawasan/pengendalian semua kegiatan pembangunan yang ada di wilayahnya.

Sedangkan di dalam perencanaan pembangunan, kewenangan untuk mengkoordinasi

berada pada Bappeda yang bertanggung jawab untuk menentukan kebijaksanaan di

bidang perencanaan pembangunan di wilayahnya serta melakukan penilaian atas

pelaksanaan pembangunan. Sedangkan fungsi dari Bappeda itu sendiri adalah sebagai

berikut :

1. Menyusun Pola Dasar Pembangunan Daerah

2. Menyusun program-program tahunan sebagai pelaksanaan rencana-rencana di atas

yang dibiayai oleh daerah sendiri.

3. Melakukan koordinasi perencanaan di antara dinas-dinas satuan organisasi lain

dalam lingkungan Pemerintah Daerah, instansi-instasi vertikal, pihak kecamatan

dan badan lain.

4. Menyusun rencana anggaran pendapatan dan belanja daerah bersama-sama dengan

bagian keuangan daerah.

5. Melakukan koordinasi dan atau mengadakan penelitian untuk kepentingan

perencanaan pembangunan di daerah.

6. Memantau pelaksanaan pembangunan di daerah.

7. Melakukan kegiatan lain dalam rangka perencanaan sesuai dengan keputusan

Bupati Kabupaten Flores Timur.

Satuan organisasi Kabupaten Flores Timur yang tugas-tugasnya mempunyai kaitan

langsung dengan pelaksanaan dalam hal tata ruang adalah :

a. Bappeda

Mempunyai tugas-tugas sebagai berikut :

Memperinci perencanaan yang telah dibuat ke dalam bentuk yang bersifat

operasional dan dapat langsung dijadikan pedoman pelaksanaan program tahunan.

Mengendalikan dan mengawasi kegiatan pembangunan, khususnya yang

menyangkut aspek tata ruang yang sesuai dengan rencana wilayah yang telah

ditetapkan.

Memberikan keterangan mengenai rencana peruntukkan tanah kepada perorangan

instansi pemerintah maupun swasta yang akan mendirikan bangunan atau kegiatan

di atas bidang tanah di dalam wilayah.

Memberikan atau melaksanakan pengukuran peta situasi ukur kepada setiap

pemakai yang memerlukannya.

b. Dinas Pekerjaan Umum (PU)

Mempunyai tugas-tugas sebagai berikut :

Melaksanakan pembangunan prasarana fisik yang menjadi kewenangannya.

Memberikan prakualifikasi kepada rekanan pelaksana pembangunan wilayah.

Memberikan ijin pendirian bangunan dan penggunaan bangunan kepada pemakai.

Mengawasi atau mengontrol pelaksanaan pembangunan baik yang dilakukan oleh

perorangan maupun lembaga atau instansi di wilayah.


VII - 23

Merencanakan dan melaksanakan pembangunan prasarana dan infrastruktur jalan

dan transportasi.

Menentukan jalan yang perlu dilakukan perbaikan.

Memberikan masukan dalam peningkatan akses antar daerah.

c. Dinas Pertanian

Meningkatkan produktivitas pertanian.

Mewujudkan ketahanan pangan.

Memberi informasi dan penyuluhan kepada petani dalam hal peningkatan

pengembangan pertanian.

Pengadaan sarana dan prasarana dalam hal peningkatan produksi dan pengolahan

sektor-sektor unggulan.

Dinas Peternakan.

Meningkatkan produktivitas peternakan.

Memberi informasi dan penyuluhan dalam hal peningkatan dan pengembangan

peternakan.


hasil peternakan.

e. Dinas Perikanan

Meningkatkan produktivitas pada sektor perikanan.


perikanan.


perikanan terutama perikanan laut.

f. Dinas Perindustrian

Meningkatkan produktivitas pada sektor industri kecil dan kerajinan rakyat.


industri kecil dan kerajinan rakyat.

Pengadaan sarana dan prasarana dalam hal peningkatan produktifitas industri.


VII - 24

Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Flores Timur

Documents

Transcript of Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Flores Timur