RENCANA STRATEGIS - perpus.menpan.go.id€¦ · mencapai hasil tersebut. Dengan kata lain,...

RENCANA STRATEGIS KEMENTERIAN

PENDAYAGUNAAN APARATUR NEGARA TAHUN 2005·2009

KEMENTERIAN PENDAYAGUNAAN APARATUR NEGARA

JAKARTA, 2005

m 'i

SENCANA STRATEGISKEMENTERIAN

PENDAYAGUIXIAAIM APARATUR IMEGARA

TAHUlU 2005-2009

KEMENTERIAN

PENDAYAGUNAAN APARATUR NEGARA

JAKARTA, 2005

Rencana Strategis 2005 - 2009

Kata Pengantar

Dalam sistem akuntabilitas kinerja instansi pemerintah yang merupakan instrumen pertanggungjawaban,perencanaan strategis merupakan langkah awal untuk melakukan pengukuran kinerja instansi pemerintah.

Perencanaan strategis Instansi pemerintah merupakan integrasi antara keahllan sumber daya manusia dan

sumber daya lain agar mampu menjawab tuntutan perkembangan lingkungan strategis lokal, nasional dan giobal

dan tetap berada dalam tatanan Sistem Administrasi Negara Kesatuan Repubiik

Indonesia (SANKRI).Bsia (SANKRI).

Selanjutnya dalam rangka meningkatkan efisiensi dan efektivitas program, % integrasi antara keahbcui stmbe}'pendayagunaan aparatur negara, serta agar mampu eksis dan unggul dalam n daya manusia dan sumber daya

lingkungan yang berubah sangat cepat seperti dewasa ini, maka Kementerlan lain agar mampu meryawab

Pendayagunaan Aparatur Negara (Kementerian PAN) sebagai suatu organisasi terus tuntutan perkembangan.menerus melakukan perubahan kearah perbalkan. Perubahan tersebut disusun dalam

suatu tahapan yang konsisten dan berkelanjutan, sehingga dapat meningkatkanakuntabilitas dan kinerja yang berorientasi kepada pencapaian hasil.

p^^iDalamfarigm^^^densidan erfekhvHaspro Bagi manajemen yang berorientasi pada hasil, perencanaan strategis^l^dieiiteridirPMt^^^^ merupakan hal penting. Oleh karena itu, Kementerian PAN teiah berupaya untukWkmelahikanderuhdlvm ke cd ^ ^ c • x i l . . .. .... ./ perbaikan mendefinisikan apa yang akan dicapai oleh organisasi, mengidentifikasikan

- stratcgl, mempeijelas prioritas organisasi dan bagaimana cara

Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara


mencapai hasil tersebut. Dengan kata lain, perencanaan strategis Kementerian PAN in! disusun dalam rangka pemenuhan

tugas pokok dalam merumuskan kebijakan dan koordinasi di bidang pendayagunaan aparatur negara.

Akhirnya, Rencana Strategis Tahun 2005-2009 Kementerian PAN ini diharapkan dapat dijadlkan bahan acuandalam:

1. Penyusunan rencana kinerja {performanceplan)-,

2. Penyusunan rencana kerja dan anggaran {workplan and budget))

3. Menyusun penetapan kinerja {Performance agreement))

4. Pelaksanaan tugas, pelaporan dan pengendalian kegiatan di lingkungan Kementerian PAN; dan

5. Penyusunan Laporan Akuntabilitas Kinerja Kementerian PAN.

MENTERI

iL^ (Noo!:

ATUR NEGARA

iq Effendl



Halaman

Kata Pengantar j

Daftar Isl iii

Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara tentang Rencana Strategis

Kementerian PAN Tahun 2005-2009 v

Ikhtlsar Eksekutif vlll

Bab I Pendahuluan 1

A. Latar Belakang 1

B. Kedudukan, Tugas Pokok, dan Fungs! 3

C. Struktur Organisasi 4

D. Tujuan 5

Bab II Pernyataan Vis! dan Mis! 6

Bab III Arab Kebljakan dan Fokus Utama 9

A. Arab Kebljakan 9

B. Fokus Utama 10

Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara iii


Bab IV Analisis Lingkungan, Faktor Kunci Keberhasilan, dan Nilai-Nilai Organisasi 11

A. Lingkungan Internal 11

B. Lingkungan Eksternal 12

C. Faktor Kunci Keberhasilan 13

D. Nilai-nilai Organisasi 15

Bab V Tujuan dan Sasaran Strategis 16

Bab VI Strategi Pencapaian 33

Bab VII Penutup 39

Lampiran

Struktur Organisasi

Matriks Rencana Strategis Kementerian PAN 2005 - 2009

Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara iv


MENTERI


REPUBUK INDONESIA

PERATURAN MENTERI


NOMOR: PER/ 97/ M.PAN / 09/ 2005

TENTANG

RENCANA STRATEGISKEMENTERIAN PENDAYAGUNAAN APARATUR NEGARA

TAHUN 2005-2009

MENTERI PENDAYAGUNAAN APARATUR NEGARA

Menimbang : a. bahwa pembangunan aparatur negara merupakan proses yang berkelanjutan, dan

pelaksanaanya bersifat lintas instansi/lembaga dan secara operasional menjadi tanggungjawab pada seluruh jajaran aparatur negara melalui koordinasi Kementerian PAN;

b. bahwa guna memberikan arah dan sasaran yang jelas serta sebagai pedoman dan tolok ukur

kinerja dalam pelaksanaan pembangunan aparatur negara, dipandang periu menyusun



Rencana Strategis (RENSTRA) Kementerlan Pendayagunaan Aparatur Negara Tahun ZOOS-ZOOS;

c. bahwa sehubungan dengan Itu dipandang perlu menyempurnakan program strategispendayagunaan aparatur negara yang telah dirumuskan dalam rancangan RENSTRA tahunZ005-Z009 untuk ditetapkan menjadi RENSTRA Kementerlan PAN Tahun Z005-Z009.

Menglngat : 1. Undang-undang Nomor Z5 Tahun Z004 tentang SIstem Perencanaan PembangunanNasional;

Z. Peraturan Pemerlntah Nomor 7 tahun ZOOS tentang Pembangunan Jangka MenengahNasional Tahun Z004-Z009;

3. Keputusan Preslden RI Nomor 187/M Tahun Z004 tentang Pembentukan Kablnet IndonesiaBersatu;

4. Peraturan Preslden RI Nomor 9 Tahun ZOOS tentang Kedudukan, Tugas, Fungsl, SusunanOrganisasI, dan Tata Kerja Menterl Negara Republlk Indonesia;

5. Peraturan Preslden RI Nomor 10 Tahun ZOOS tentang Unit OrganisasI dan Tugas Eselon IKementerlan Negara Republlk Indonesia;

6. Instruksl Preslden Nomor 7 Tahun 1999 tentang Akuntabilltas KInerja InstansI Pemerlntah(AKIP);

7. Instruksl Preslden Nomor S Tahun Z004 tentang Percepatan Pemberantasan KorupsI;8. Peraturan Menterl Negara Pendayagunan Aparatur Negara Nomor: PER/84/M.PAN/07/Z00S

tentang OrganisasI dan Tata Kerja Kementerlan Negara Pendayagunaan Aparatur Negara.

Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara vi


MEMUTUSKAN:

Menetapkan PERATURAN MENTERI PENDAYAGUNAAN APARATUR NEGARA TENTANG RENCANA

STRATEGIS KEMENTERIAN PENDAYAGUNAAN APARATUR NEGARA TAHUN 2005-2009.

PERTAMA

KEDUA

KETIGA

Rencana Strategis Kementerian Pendayagunaan Aparatur negara tahun 2005-2009 yangselanjutnya disebut RENSTRA KEMENTERIAN PAN sebagaimana terdapat dalam lampiran peraturanini dan merupakan satu kesatuan dan bagian yang tidak terpisahkan dari peraturan ini.RENSTRA KEMENTERIAN PAN sebagaimana dalam diktum Pertama berlaku sebagai panduan dalammelaksanakan penyusunan dan evaluasi pelaksanaan program, kebijakan dan keglatanpendayagunaan aparatur negara.Peraturan ini berlaku sejak tanggal ditetapkan.

Ditetapkan di JakartaPada tanggal 7 September 2005

aratur Negara

fiq Effendi

Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara Vll


Ikhtisar Eksekutif

Semangat reformasi telah mendorong pendayagunaan aparatur negara untuk melakukan pembaharuan danpeningkatan efektivitas dalam melaksanakan fungsi penyelenggaraan pemerintahan negara dalam pembangunan,perlindungan dan pelayanan masyarakat guna mendukung kebutuhan serta kepentingan rakyat. Rakyat yangmemberi amanah menghendaki agar pemerintah memberikan perhatian yang sungguh-sungguh dalam

menanggulangi korupsi, kolusi, dan nepotlsme (KKN) sebagaimana diamanatkan oleh TAP MPR Nomor XI/MPR/1998tentang Penyelenggara Negara yang Bersih dan Bebas KKN.

Hal ini menunjukkan bahwa pelaksanaan reformasi birokrasi merupakan peluang sekaligus tantangan yang harusditangani secara sistematis dan berkelanjutan. Di sisi lain penyelenggaraan tata pemerintahaan yang balk dalampengelolaan admlnistrasi publik dan pelaksanaan akuntabilitas kinena instansi pemerintah merupakan perwujudanresponsibilitas dan sensitivltas pemerintah terhadap tuntutan dan aspirasl masyarakat dalam mencapai tujuan serta cita-cita berbangsa dan bernegara. Dalam rangka proses penyelenggaraan tata pemerintahan yang balk {good governance)tersebut diperlukan adanya langkah pembaharuan atau reformasi birokrasi.

Tugas pendayagunaan aparatur negara pada hakekatnya merupakan upaya pembinaan, penyempurnaan,penertlban, pengawasan dan pengendalian manajemen secara terencana, bertahap dan berkelanjutan untuk peningkatankinerja seluruh aparatur negara melalui kerja sama secara terkoordinasi guna mengambil langkah pembaharuan sektorpenyelenggara negara {public service reform) dalam rangka mewujudkan good governance.



Saat inl reformasi birokrasi telah berlangsung, yang mencakup antara lain upaya pemberantasan KKN, pemantapanotonomi daerah, desentralisasi, dan netralitas pegawai negeri. Walaupun pelaksanaan reformasi birokrasi sudah ada

kemajuan, masih terdapat permasalahan di bidang pendayagunaan aparatur negara yang tidak saja harus dihadapi, tapi

juga diselesaikan, yaitu:

1. Kelembagaan pemerintah masih belum sepenuhnya berdasarkan prinsip organisasi yang efisien dan rasional, sehinggastruktur organisasi kurang proporsional;

2. Sistem manajemen kepegawaian belum mampu mendorong peningkatan profesionalitas, kompetensi, dan remunerasi

yang adil dan layak sesuai dengan tanggungjawab dan beban kerja, sebagaimana diamanatkan dalam UndangUndang Nomor 43 Tahun 1999 tentang Pokok-pokok Kepegawaian;

3. Sistem dan prosedur ketja di lingkungan aparatur negara belum efisien, efektif, dan berperilaku hemat;

4. Praktek KKN belum sepenuhnya teratasi;

5. Pelayanan publik belum sesuai dengan tuntutan dan harapan masyarakat;

6. Terabaikannya nilai-nilai etika dan budaya kerja dalam birokrasi sehingga melemahkan dislplin kerja, etos kerja, danproduktivitas kerja.

Reformasi birokrasi memerlukan proses, tahapan waktu, kesinambungan dan keterlibatan semua komponen yang

harus saling terkait dan berinteraksi. Reformasi birokrasi dilakukan melalui penyelarasan kegiatan penataan kelembagaan

dan sumber daya manusia aparatur (SDM aparatur), penataan ketatalaksanaan secara dinamis, pemantapan sistempengawasan dan akuntabilitas, peningkatan kualitas pelayanan publik, serta membangun kultur birokrasi baru. Oleh

karena itu, pelaksanaan reformasi birokrasi merupakan kebutuhan dan harus sejalan dengan perubahan tatanan

kehidupan politik, dinamika sosial, dan dunia usaha.

Dalam upaya mengoptimalkan pendayagunaan aparatur negara dan guna memberikan arah dan sasaran yang

jelas serta sebagai pedoman tolok ukur kinerja dalam melaksanakan pembangunan aparatur negara, Kementerlan PAN

Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara jx


menetapkan rencana strategis tahun 2005 - 2009. Pola pikir kebljakan dan rencana strategis pendayagunaan aparatur

negara tersebut memuat langkah dan upaya peningkatan efisiensi kelembagaan aparatur pemerintah, peningkatan

kapasitas SDN aparatur, peningkatan efisiensi ketatalaksanaan, peningkatan akuntabilitas kinerja, pengawasan,

pencegahan dan pemberantasan KKN, peningkatan kualitas pelayanan publik, pengembangan budaya kerja untuk

membangun kultur birokrasi yang baru, dan peningkatan koordinasi program pendayagunaan aparatur negara.

Kementerian PAN sangat menyadari pentingnya pembangunan di bidang pendayagunaan aparatur negara. Dengan

pemikiran tersebut, ke depan dalam era pemerintahan baru, Kementerian PAN menyusun rencana strategis 2005 - 2009

yang berfokus pada upaya melakukan reformasi birokrasi secara menyeluruh meliputi langkah dan upaya sebagai berikut:

1. Penataan kelembagaan^ guna menjamin terbangunnya organisasi pemerintah di Pusat, Propinsi dan

Kabupaten/Kota yang proporsional, dan solid yang mampu memperlancar pencapaian tujuan organisasi secara efektif

dan efisien;

2. Penataan kepegawaian/SDM aparatur^ guna mengembangkan dan melaksanakan sistem manajemen

kepegawaian yang berbasis kinerja atau berorientasi kepada sistem merit, yang didukung oleh perencanaan

kepegawaian yang terintegrasi dan berkelanjutan, tersedianya sistem remunerasi yang adil dan layak, pembinaan

karier, dan penilaian berdasar prestasi kerja, diklat berbasis kompetensi, tata nilai, moral, etika dan etos kerja yang

baik, dan perlindungan hukum untuk memacu pegawai negeri sipil agar dapat berprestasi tinggi (profesional);

3. Efisiensi ketatalaksanaan, sebagai upaya menyempurnakan sistem tatalaksana penyelenggaraan manajemen danadministrasi negara guna terciptanya efisiensi dan efektivitas tata hubungan kerja dan kewenangan dalam

penyelenggaraan pemerintahan, dengan mengembangkan program antara lain: penyederhanaan sistem dan prosedur

kerja, penyempurnaan administrasi umum pemerintahan dan penyempurnaan sistem pengelolaan sarana kerjaaparatur, serta korporatisasi unit organisasi pelayanan, penataan dan pengembangan sistem kearsipan;

4. Peningkatan akuntabilitas aparatur^ guna mendorong perangkat Pusat dan Daerah dalam

mempertanggungjawabkan kinerja pelaksanaan penggunaan sumber daya organisasi pemerintah dan pelaksanaan



otonomi daerah. Dalam pelaksanaannya perlu disusun dan dikembangkan kriteria penilalan akuntabilitas aparaturpemerintah, dan sistem akuntabllitasnya. Membuka peluang bagi masyarakat untuk memberikan masukan dan umpanballk tentang kinerja aparatur pemerlntah. Kinerja aparatur pemerintah harus dipantau bersama-sama instansi terkait,juga perlu dievaluasi dan dinllal;

5. Peningkatan kualitas pelayanan publik, sebagai upaya mewujudkan manajemen pelayanan prima, dalampengertlan produk pelayanan yang cepat, tepat, pasti, efislen; transparan, akuntabel, menjamin rasa aman, nyaman,dan tertib bag! masyarakat, telah dllaksanakan program penataan, antara lain: penyusunan pedoman standarpelayanan dan implementasinya berdasarkan prinsip efisiensi, produktlvltas dan akuntabilitas, serta dikembangkanpenerapan Nomor Identitas Tunggal {Single Identity Numbei) untuk kemudahan pelayanan publik;

6. Peningkatan sistem pengawasan, melalui upaya mengoptimalkan pelaksana pengawasan penanggulangan danpemberantasan korupsi, kolusi dan nepotisme di instansi pemerintah, baik di tingkat pusat maupun di daerah harusterus dilakukan, dengan langkah bersama dan tindakan nyata, secara sistematik dan menyuluruh;

7. Optimalisasi koordinasi program pendayagunaan aparatur negara, dilakukan koordinasi penyusunan programbidang PAN masing-masing instansi sebelum diusulkan menjadi bahan Rencana Kinerja Tahunan (RKT) dan dibahasdengan DPR. Pelaksanaan koordinasi dilakukan melalui Rapat Koordinasi Pendayagunaan Aparatur Negara TingkatNasional (Rakornaspan) dan Forum Komunikasi Teknis PAN (Fortekpan) serta pada tingkat daerah dikembangkanmekanisme koordinasi melalui Forum Komunikasi PAN Daerah (Forkompanda).

Rencana strategis ini memuat visi, misi, tujuan, dan sasaran tahunan yang diukur dengan seperangkat indikatorkinerja berupa keluaran {output) dan hasil {outcome) serta program untuk mencapai tujuan dan sasaran yang ditetapkan.



Bab I Pendahuluan

Pembangunan aparatur negara mencakup aspek yang luas. Dimulai dari peningkatan penataan fungsi utamapemerintahan, kelembagaan yang efisien dan efektif dengan tatalaksana yang jelas dan transparan, diawaki oleh

SDM aparatur yang profesional, berakuntabilitas kepada mitra kerja {stakeholder^, sampai kepada adanya

pengawasan yang proporsional serta menghasilkan pelayanan prima. Secara operasional kegiatan

penyelenggaraan good governance dilaksanakan oleh seluruh jajaran aparatur pemerintah, baik di pusat maupun dl

daerah termasuk aparatur perekonomian negara/daerah.

Pendayagunaan aparatur negara pada hakekatnya merupakan upaya

\pe,uiayagunacm aparawr negara pada P^mbmaan, penyempurnaan, dan pengendalian manajemen pemenntahan^^^^i hakskotfiya. TtieriipokoYi iipctycx secara terencana, sistematis, bertahap, komprehensif, dan berkelanjutan^ pQmhmaan, penyempurnaan, Ml untuk meningkatkan kinetja seluruh aparatur negara dalam rangka^0pgendalianmanqlem^pemerintahan, rnewujudkan good governance. Sejalan dengan kebijakan reformasi aparaturm^M'aterencana, $istemdtis, berid}iap, ^ u ^ .

"^93^ dl bidang pemenntahan yang secara substantif meliputi langkah danW^meningkatkan kinerja seJnriih apardtnr Upaya, melalui penataan kelembagaan dan ketatalaksanaan; penataan sistem

negara Mam fxmgkd kepegawaian; peningkatan kualltas pelayanan publlk; serta peningkatan# kepemerintahanyang haik akuntabllitas dan sistem pengawasan aparatur.

wPendayaguhaan aparatifr negara pada ■.hakekatnya merupakan upaya C'y

B pembmaan, penyempurnaan, Mipengendalian manajemen pemeriniahan \^^M'a terencana; sisterMis, beridktap, '■Wcomprehensif, dan berkelanjufan untukmeningkatkan kinerja seluruh aparatur

Wi negara dalam rangka mewujudkankepemerintahan yang baik

A. Latar Belakang



Penyelenggaraan good governance dalam pengelolaan administrasi publik,

oenyelenggaraankepewenntahan pelaksanaan akuntabilitas kinerja instansi pemerintah merupakan perwujudanyang baik dan pelaksanaan responsibilitas pemerintah terhadap tuntutan dan aspirasi masyarakat dalamakiintahUitas kinerja nistcmsr mencapai tujuan serta cita-clta berbangsa dan bernegara. Dalam rangka Itu,

'emerinfah diperlukan pengembangan dan penerapan sistem pertanggung jawaban yang tepat

'^^n jelas, sehingga penyelenggaraan pemerintahan dapat berlangsung secara

maayarakaf. 18 efektlf dan efisien, bersih, bertanggung jawab, dan bebas dari praktik KKN.

penyelenggaraan kepvwenntahanyang baik dan peldksanaanjm^

^dlamidbilitds kinerja i'nstanM;^^m

terhadap tuntutan dan iis/ki.immaayarakat.

Upaya pengembangan tersebut

sejalan dengan asas akuntabilitas yang dirumuskan dalam Pasal 3 Undang Inpres 7/1999 tnewajihkansefic^Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara yang Bersih - instansi pemerintah sebagai nnsur

dan Bebas KKN. Asas akuntabilitas adalah asas yang menentukan bahwa setiap 8' '' penyelenggaranegara untuk. . . . .. I ^ 1 u j i. mcmpertanggungjawabkanpelaksanaankegiatan dan has,I akhir dan kegiatan penyelenggaraan negara harus dapat Za ke^.eJngan dalam

dipertanggungjawabkan kepada masyarakat sebagai pemegang kedaulatan pengelolaan sutnberdcgia dan kebijakantertinggi negara sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang dipercayakan kepadanyayang berlaku. Dalam rangka itu, pemerintah telah menerbltkan Instruksi ' ^ berdasarkanperencanaan sfrateglsPresiden Nomor 7 Tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi (strategicplanning) yang ditetapkan, ^Pemerintah. Instruksi Presiden tersebut mewajibkan setiap instansi pemerintah

sebagai unsur penyelenggara negara untuk mempertanggungjawabkan pelaksanaan tugas dan fungsi, dalam pengelolaan

sumberdaya dan kebijakan yang dipercayakan kepadanya berdasarkan perencanaan strategis {strategic planning) yang

ditetapkan.

Dalam rangka perwujudan pertanggungjawaban tersebut, setiap instansi pemerintah secara periodik wajib

mengkomunlkasikan pencapaian tujuan dan sasaran strategis organisasi kepada stakeholders, yang dituangkan melalui

Inpres 7/1999 mewajibkan setiapinstansi pemerintah sebagai unsur' penyelenggara negara untuk

mempertanggungjawabkan pelaksanaaniziugas, fungsi, serta kewenangan dalam



untuk menyatukan persepsi danaraii imdakan, maka pelaksanaan iugasdanfimgsi harus dilandasi dengan visi,

misi dan tvjuan serta strategi yangsecarajelas dirnmuskan dalam rencanastrategis Kementerian Pendayagimaan

Aparatur Negara

laporan akuntabilitas instansi pemehntah (LAKIP). Berdasarkan sistemakuntabilitas instansi pemerintah (Sistem AKIP), penyusunan LAKIP diiakukan

meialui proses penyusunan rencana strategis, penyusunan rencana kinerja danpengukuran kinerja.

Sejalan dengan itu, Kementerian PAN berkewajiban melaporkan

kinerjanya yang merupakan pertanggung jawaban sebagaimana InstruksiPreslden tersebut di atas. Untuk menyatukan persepsi dan arah tindakan, maka

pelaksanaan tugas dan fungsi senantiasa harus dilandasi dengan visi, misi dan

tujuan serta strategi yang secara jeias dirumuskan dalam Rencana Strategis Kementerian PAN.

Rencana Strategis, memuat penetapan visi, misi, tujuan, sasaran, dan strategi (cara mencapai tujuan dan sasaran)yang dijabarkan ke daiam kebijakan dan program, serta ukuran keberhasilan dalam pelaksanaannya. Selanjutnya,rencana kinerja kegiatan akan ditetapkan kemudian dalam dokumen tersendiri meialui perencanaan kinerja tahunandalam kurun waktu 5 (lima tahun) pada 2005-2009 yang menjabarkan kegiatan dan indikator kinerja berdasarkanprogram, kebijakan dan sasaran yang telah ditetapkan daiam rencana strategis. Penyusunan rencana kinerja tahunan(Dokumen RKT) diiakukan setiap tahun seiring dengan agenda penyusunan dan kebijakan anggaran.

B- Kedudukan, Tugas Pokok^ dan FungsiBerdasarkan Peraturan Presiden Nomor 9 Tahun 2005 tentang Kedudukan, Tugas, Fungsi, Susunan Organisasi,

dan Tata Kerja Kementerian Negara RI, maka kedudukan, tugas, fungsi, susunan organisasi dan tata kerja KementerianPAN sebagai berikut:

1, Kedudukan

Kementerian Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dipimpin oleh Menteri Negara Pendayagunaan AparaturNegara yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Presiden.



2. Tugas Pokok

Kementerian Negara Pendayagunaan Aparatur Negara, mempunyai tugas membantu Presiden dalam merumuskan

kebljakan dan koordlnasi di bidang pendayagunaan aparatur negara.

3. Fungsi

Dalam melaksanakan tugas tersebut, Kementerian Negara Pendayagunaan Aparatur Negara menyelenggarakanfungsi:

a. perumusan kebljakan naslonal dl bidang pendayagunaan aparatur negara yang mellputi kelembagaan pusat dandaerah, sumber daya manusia aparatur, tatalaksana, pelayanan publik, pengawasan, dan akuntabllltas aparatur;

b. koordlnasi pelaksanaan kebljakan dl bidang pendayagunaan aparatur negara yang mellputi kelembagaan pusatdan daerah, sumber daya manusia aparatur, tatalaksana, pelayanan publlk, pengawasan, dan akuntabllltas

aparatur;

c. pengelolaan barang mlllk/kekayaan negara yang menjadi tanggung jawabnya;

d. pengawasan atas pelaksanaan tugasnya;

e. penyampalan laporan hasll evaluasi, saran, dan pertimbangan dl bidang tugas dan fungslnya kepada Presiden.

C. Struktur Organisasi

Untuk melaksanakan tugas, fungsi, susunan organisasi dan tata kerja tersebut, sesual Peraturan Presiden 10

Tahun 2005, Menterl Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dibantu oleh:

1. Sekretarlat Menterl Negara;

2. DeputI Bidang Kelembagaan, selanjutnya disebut DeputI I;



3. Deputi Bidang SDM Aparatur, selanjutnya disebut DeputI II;

4. Deputi Bidang Tata Laksana, selanjutnya disebut Deputi III;

5. Deputi Bidang Akuntabilitas Aparatur, selanjutnya disebut Deputi IV;

6. Deputi Bidang Pelayanan Publik, selanjutnya disebut Deputi V;

7. Deputi Bidang Pengawasan, selanjutnya disebut Deputi VI;

8. Staf Ahli Bidang Hukum;

9. Staf Ahli Bidang Kebijakan Publik;

10. Staf Ahli Bidang Sistem Manajemen;

11. Staf Ahli Bidang Otonomi Daerah;

12. Staf Ahli Bidang Budaya Kerja Aparatur;

Secara rinci struktur organisasi Kementerian PAN dicantumkan dalam Bagan pada Lampiran 1.

D. Tujuan

Rencana Strategis Kementerian PAN tahun 2005-2009 dimaksudkan sebagai dasar penyusunan kebijakan,

program, kegiatan, dan tolok ukur kinerja kegiatan Kementerian PAN dalam pencapaian visi dan misi serta tujuan

organisasi. Sedangkan tujuan penyusunan perencanaan strategis ini adalah:

1. Menjadikan dasar acuan penyusunan kebijakan Kementerian PAN.

2. Menciptakan keterpaduan dan keserasian gerak dalam kegiatan pembangunan aparatur yang terencana dan memiliki

akuntabilitas.

3. Memberikan pedoman dan alat pengendalian kinerja dalam pelaksanaan program dan kegiatan Kementerian PAN pada

2005-2009.


O

i

|isi !

■S !

I:

re

ri!

-v:

g 5,

I'-}

n-.

•5•Tp;"

si'r,'

h.9'v\

£c-

,0

rrTi"

S-0-!

P":

:;D..>p

u.'

i?"

n6"

.•Vt;;

P:

0.

i,;-.»

4

•*? :

Pi

j?v

■I:

•T;

. i

rr;

:.2

t::

2■s•1ri-t'

^'1vr."(■>'

v'.V:

/P

O.

Ci

C.r:

...cr;i

c r;-ii'

8

Ki"rP

•s.

.V.'

t

.1,.,

fi

0-.

(.>

0."'

Si

rp'-J"

>

iil'"r

c..!.;v

IV;

f/:V

.

I

IX-

>0?

y.'»

Cr

fSV.;..

o.>

i.j'/i''•P

I■jC

iQin"?

!'-■■jC

"!

yhi

P;*

C-

.....

a-j

P'.'

i'OC

■ •'!■c:

P'.

■7^

■J

■r-01rr

■ji

cP

i.f; *

."•'ii"

P •

r:-r

P •

•5"c

"'7.-ii

.0^x

;prrs

a.

V

•tC

!

■r.vC

•4-

••P'ir'.

•T.

..i;>

•

'P.

.7!

'•firr

CJ

&C

P

l:hc;

Sr

.C,

,at.r.

u'.P

Ci;

0

■X'


Dalam rangka memberikan arah dan sasaran yang jelas serta sebagai pedoman dan tolok ukur klneija dalampelaksanaan pembangunan aparatur negara yang diselaraskan dengan arah kebijakan dan programpembangunan nasional yang telah ditetapkan dalam Rencana Pembangunan Jangka Menegah Nasional (RPJMN)2004-2009 dan Agenda Pembangunan Nasional Kabinet Indonesia Bersatu, Menteri Pendayagunaan Aparatur

Negara menetapkan rencana strategis Kementerian PAN Tahun 2005-2009 sebagai dasar acuan penyusunan kebijakan,program, dan kegiatan, serta sebagai pedoman dan pengendalian kinerja dalam pelaksanaan program dan kegiatanKementerian PAN dalam pencapaian visi dan misi serta tujuan organisasi pada 2005-2009.

Rencana strategis Kementerian PAN 2005-2009 pada hakekatnya merupakan pernyataan komitmen bersamamengenai upaya terencana dan sistematis untuk meningkatkan kinerja serta cara pencapaiannya melalui pembinaan,penataan, perbaikan, penertiban, penyempurnaan dan pembaharuan terhadap sistem, kebijakan, peraturan perundang-undangan bidang aparatur negara termasuk pembinaan terhadap akhlak dan perilaku aparatur negara serta pengawasandan pengendalian manajemen, agar tercapai efektivitas, efisiensi dan produktivitas dalam pelaksanaan pemerintahan.

Dalam pelaksanaan tugas dan fungsi Kementerian PAN dijiwai oleh semangat dan komitmen untuk melakukanreformasi pada sektor aparatur negara dalam mewujudkan pembaharuan dan perbaikan bidang aparatur negara.Reformasi pada sektor aparatur negara pada hakekatnya merupakan tindakan atau kegiatan pembaharuan secarakonsepsional sistematis dan berkelanjutan.



Untuk menyatukan persepsi dan fokus arah tindakan dimaksud, maka pelaksanaan tugas dan fungsl dllandasi

suatu visi dan misi yang Ingin diwujudkan.

Visi dan misi merupakan panduan yang memberikan pandangan dan arah kedepan sebagai dasar acuan dalam

menjalankan tugas dan fungsi dalam mencapai sasaran atau target yang ditetapkan.

Visi pendayagunaan aparatur negara dapat dirumuskan sebagai berikut:

Terwujudnya Aparatur Negara yangProfesional, Handai dan BermoralMenuju Kepemerintahan yang Baik

Aparatur yang profesional, handai dan bermoral bermakna sosok aparatur negara baik secara institusi, individu

maupun sistem yang mempunyai kompetensi untuk melaksanakan tugas dan fungsi secara terampil, baik dan benar,serta dilandasi dengan nilai etika dan moral untuk mewujudkan kinerja, hasil karya terbaik dan bermanfaat. Sedangkan

good governance mencerminkan cita-cita penyelenggaraan pemerintahan negara yang profesional, transparan, akuntabel,memiliki kredibilitas, dan bebas KKN.



Untuk mencapal visi tersebut, ditetapkan misl pendayagunaan aparatur negara yang menggambarkan hal yanghams dilaksanakan, yaitu:

1. Meningkatkan efektivitas dan efisiensi koordinasi programpendayagunaan aparatur negara

2. Meningkatkan kualitas pelayanan pubiik

3. Meningkatkan akuntabilitas kinerja aparatur

4. Meningkatkan koordinasi pengawasan

5. Penataan kelembagaan yang efektif dan efisien

6. Meningkatkan efektivitas dan efisiensi ketatalaksanaan

7. Meningkatkan profesionalitas SDM aparatur

8. Meningkatkan kinerja aparatur Kementerian PAN.

Kementehan Pendayagunaan Aparatur Negara


.-ii ^ '\ ^ :-;/> -'b'. v-' „„ ^;4J „-„ .'C;rb" '

A. Arah Kebijakan

A#%rah kebijakan pembangunan naslonal yang ditetapkan dalam Rencana Pembangunan Jangka Menegah Naslonal(RPJMN) tahun 2004-2009, dan Agenda Pembangunan Naslonal Kablnet Indonesia Bersatu, pada bidang aparaturnegara tahun 2005-2009 adalah sebagai berikut:

Menuntaskan penanggulangan penyalahgunaan kewenangan dalam bentuk praktik KKN, dengan cara: a) Penerapanprinsip good governance pada setiap tingkat dan lini pemerintahan dan pada semua kegiatan; b) Pemberian sanksiyang seberat-beratnya sesuai dengan ketentuan yang berlaku; c) Peningkatan efektivitas pengawasan aparaturnegara melalui pengawasan internal, pengawasan fungsional, dan pengawasan masyarakat; d) Peningkatan budayakerja aparatur yang bermoral, profeslonal, produktif dan bertanggungjawab; e) Percepatan pelaksanaan tindaklanjuthasill pengawasan dan pemeriksaan; dan f) Peningkatan pemberdayaan penyelenggara negara, dunia usaha danmasyarakat dalam pemberantasan KKN.

Meningkatkan kualltas penyelenggaraan administrasi negara melalui: a) Penataan kemball fungsl kelembagaanpemerintahan agar dapat berfungsi secara leblh memadai, dan didukung oleh organisasi yang ramping, luwes danresponsif; b) Peningkatan efektivitas dan efisiensi ketatalaksanaan dan prosedur pada semua tingkat dan linipemerintahan; c) Penataan dan peningkatan kemampuan SDM aparatur agar lebih profeslonal sesuai dengan tugasdan fungslnya untuk memberikan pelayanan yang terbaik bagi masyarakat yang didukung perencanaankepegawaian yang terintegrasi dan berkelanjutan; d) Peningkatan kesejahteraan pegawal dan



pemberlakuan sistem karier berdasarkan prestasi; f) Optimalisasi pengembangan dan pemanfaatan e-Government,dan dokumen negara dalam pengelolaan tugas dan fungsi pemerintahan; g) DIklat berbasis kompetensi; danh) Peningkatan tata nilai dan etos kerja dan peningkatan perlindungan hukum SDM aparatur.

3. Meningkatkan keberdayaan masyarakat dalam penyelenggaraan pembangunan dengan cara: a) Peningkatan kualitaspelayanan publik terutama pelayanan dasar, pelayanan umum dan pelayanan unggulan; dan b) Peningkatankapasitas masyarakat untuk dapat mencukupi kebutuhan dirinya, berpartisipasi dalam proses pembangunan danmengawasi jalannya pemerintahan; dan c) Peningkatan transparansi, partisipasi dan mutu pelayanan melaluipeningkatan akses dan sebaran informasi.

B. Fokus UtamaFokus utama pembangunan aparatur negara tahun 2005-2009 diarahkan pada:1. Peningkatan kualitas pelayanan publik dan percepatan pemberantasan KKN;

2. Peningkatan kinen'a aparatur melalui penerapan sistem penggajian yang berbasis merit dan remunerasi,akuntabilitas dan penegakan etika dan disiplin secara konsisten, peningkatan perlindungan hukum, diklatberbasis kompetensi, sistem penilaian berdasar kinerja, kelembagaan sesuai visi-misi, dan ketatalaksanaan

yang efektif.

3. Penyelesaian masalah pegawai honorer, pegawai harian lepas (PHL), dan pegawai tidak tetap (PTT).

Fokus ini didasari pemikiran bahwa masalah mendasar saat ini yang sedang dihadapi bidang pendayagunaan aparatur

negara adalah ketiga hal tersebut. Dengan memfokuskan seluruh program dan kegiatan Kementerian PAN pada ketiga

masalah pokok tersebut, diharapkan Kementerian PAN dapat secara tuntas dan segera menangani masalah yang

mendasar tersebut dengan baik.

Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara 10

Rencana Strategis 2

005 - 2

009

BabilV~Aii(ail^sis£iiigkung4i],jFaktorJKun^Lfi^dan Nilai-Nllal Orgahisasi

v ^

$ ...

LIngkup analisis lingkungan strategis adalah anallsis llngkungan Internal dan anallsis llngkungan eksternal yangdapat menghasllkan keslmpulan anallsis berupa daftar priorltas faktor llngkungan, balk Internal maupun eksternal,serta dampaknya terhadap masa depan organlsasi, yang selanjutnya akan berpengaruh pada hubungan Internalorganlsasi pada glllrannya dapat ditentukan faktor kunci keberhasllan.

A, Lingkungan Internal

1. Kekuatan

a. VIsI dan misi y

ang jelas;

b. Jumlah SDM aparatur, anggaran, sarana dan prasarana yang mendukung kewenangan merumuskan kebljakan

bidang pendayagunaan aparatur negara;

c. Kewenangan perumusan kebljakan bidang pendayagunaan aparatur negara;

d. Kewenangan koordlnasi bidang pendayagunaan aparatur negara;

e. Kewenangan menetapkan organlsasi pemerlntah pusat dan menetapkan pedoman organlsasi perangkat daerah;f.

Kewenangan penetapan formasi P

NS;

g. Kewenangan penetapan kebljakan akuntabllltas aparatur negara;h. Kewenangan koordlnasi kebljakan pelaksanaan pengawasan; danI.

Komltmen dan kemauan polltik pimplnan.



2. Kelemahan

a. Kelembagaan yang belum sepenuhnya mendukung kebijakan pendayagunaan aparatur negara;

b. Pembinaan dan pengembangan kualitas sumber daya manusia aparatur maslh terbatas;c. Inkonsistensi dan dukungan dalam penerapan kebijakan;

d. Belum lengkapnya prosedur operasi baku {Standard Operating Procedure))

e. Belum optlmalnya perumusan kebijakan; danf. Lemahnya pelaksanaan koordlnasl.

B. Lingkungan Eksternal

1. Peluang

a. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Naslonal 2004-2009;

b. Agenda Pembangunan Naslonal Kablnet Indonesia Bersatu;c. Tuntutan reformasi dan pemberantasan KKN, serta adanya komltmen naslonal untuk melaksanakan reformasi

birokrasi dan pemberantasan KKN;

d. Tuntutan kebutuhan adanya sistem akuntabllltas klneija InstansI pemerlntah dalam upaya mewujudkan goodgovernance, penerapan sistem penganggaran berbasis kinerja, dan upaya pencegahan KKN;

e. Ketjasama Kementerlan PAN dengan LPND dl bawah koordlnasl Menterl Pendayagunaan Aparatur Negara, yaltu:Arsip Naslonal (ANRI), Badan Kepegawalan Negara (BKN), Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan(BPKP), dan Lembaga AdmlnlstrasI Negara (LAN);

f. Keterkaltan Instltuslonal (koordlnatif) yaltu keterkaltan Kementerlan PAN dengan Instansl/lembaga terkalt dengan

unit kerja yang bertanggungjawab dl bidang perencanaan program, organlsasi dan tatalaksana, kepegawalan,pelayanan publlk, dan pengawasan pada seluruh InstansI pemerlntah dl pusat dan dl daerah, yang mellputiKementerlan Koordlnator, Kementerlan Negara, Departemen, Kejaksaan Agung, Sekretarlat Negara, Tentara

Naslonal Indonesia (TNI), Kepollslan Negara Republlk Indonesia (POLRI), Lembaga Pemerlntah Non-Departemen



(LPND), Sekretariat Jenderal Lembaga TinggI Negara, Lembaga Pemerintah Non Struktural, dan PemerlntahDaerah (Provinsi, Kabupaten dan Kota);

g. Tuntutan kebijakan pelayanan publik;h. Pengembangan teknologi Informasl;i. Dukungan kerjasama dengan berbagai pihak (lembaga pemerlntah lain, masyarakat madanl/LSM, dan sektor

swasta) dalam negerl dan luar negeri; danj. Kesempatan menglkuti pendldlkan dan pelatlhan.

2. Ancaman

a. Kurangnya komitmen pimplnan instansi pemerintah terhadap kebijakan pendayagunaan aparatur negara;b. Rendahnya tingkat kepercayaan masyarakat terhadap birokrasi pemerlntah;c. Kebijakan yang sering berubah (tidak konslsten dan tidak selaras);d. Lemahnya peraturan perundang-undangan mengenal penerapan Akuntabllltas KInetja Instansi Pemerlntah

(AKIP), dan sanksl tindak lanjut hasll pengawasan;e. Maslh maraknya praktek KKN; dan

f. Rendahnya mutu pelayanan publik (tuntutan masyarakat atas pelayanan publik yang prima).

C. Faktor Kunci Keberhasilan

Faktor kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman yang dihlmpun darl kondlsl Internal dan eksternal KementerlanPAN merupakan kondlsl yang mungkin berkembang dan timbul dl kemudlan harl yang akan mempengaruhl ekslstensiKementerlan PAN.

Dengan diketahulnya faktor yang paling berpengaruh balk positif maupun negatif terhadap perkembanganKementerlan PAN, darl Anallsis Kekuatan, Kelemahan, Peluang dan Ancaman (SIVOT Analysis) ditentukan asumslstrategis, yaltu: a) menggunakan kekuatan yang ada pada organlsasi untuk memanfaatkan peluang; b) memanfaatkan



peluang untuk mengatasi ancaman; c) mengatasi kelemahan yang ada dengan memanfaatkan peluang; dan d)mewaspadai dan mencegah ancaman kelemahan yang menjadi ancaman bagi terwujudnya visi dan misl.

Dengan melihat keterkaitan maslng-masing faktor (aspek kekuatan dan kelemahan) dengan visi, misi yang hendakdicapai, maka rumusan hasil analisis strategis yang menjadi prioritas Faktor Kunci Keberhasilan (FKK) adalah:

1. Peningkatan kinerja pelayanan (perumusan kebijakan dan sosialisasi);

2. Peningkatan profesionalisme aparat Kementerian PAN; dan

3. Peningkatan sarana dan prasarana yang mendukung pelayanan Kementerian PAN.

Selanjutnya untuk memberi fokus dan memperkuat rencana yang mempeijelas hubungan antara misi dan tujuan disusunfaktor kunci keberhasilan sebagai berikut:

1. Adanya pembinaan dan pengembangan sumber daya manusia aparatur Kementerian PAN agar menjadiprofesional.

2. Dukungan sumber daya yang memadai.

3. Adanya struktur organisasi dan prosedur operasi baku {standard operating procedure) yang mendukung kebijakanpendayagunaan aparatur negara.

4. Adanya peraturan perundang-undangan mengenai akuntabilitas, pelayanan publik dan ketatalaksanaan.

5. Adanya perumusan dan penerapan kebijakan pendayagunaan aparatur negara yang konsisten.


Rencana Strategis 2005 -2009

D. Nilai-Nilai OrganisasiSesuai karakteristik tugas dan kegiatan yang diemban, maka nilai-nllai dalam kehidupan organisasi Kementerian

PAN yang harus dikembangkan, adalah:

1. Komitmen;

2. Keteladanan;

3. Konsistensi;

4. Profesional;

5. Akuntabel;

6. Transparan;

7. Demokratis;

8. Efektif dan efisien; dan

9. Koordinasi, keterpaduan dan keserasian.



Bab V Tujuan dan Sasaran Strategis

Dalam rangka mencapai visi dan misi Kementerian PAN seperti yang dikemukakan terdahulu, maka visi dan misitersebut hams dirumuskan ke dalam bentuk yang lebih terarah dan operasional berupa perumusanan tujuan

strategis {strategicgoals) organisasi.

Tujuan strategis merupakan penjabaran atau implementasi darl pernyataan misi yang akan dicapal atau

dihasilkan dalam jangka waktu 1 (satu) sampai 5 (lima) tahun. Kementerian PAN dapat secara tepat mengetahui apa

yang harus dllaksanakan oleh organisasi dalam memenuhi vis! misinya untuk kurun waktu satu sampai lima tahun kedepan dengan diformulasikannya tujuan strategis in! dalam mempertimbangkan sumber daya dan kemampuan yang

dimiliki. Lebih dari itu, perumusan tujuan strategis ini juga akan memungkinkan Kementerian PAN untuk mengukur sejauh

mana visi misi organisasi telah dicapai mengingat tujuan strategis dirumuskan berdasarkan visi misi organisasi. Untuk itu,

agar dapat diukur keberhasilan organisasi di dalam mencapai tujuan strategisnya, setiap tujuan strategis yang ditetapkan

akan memiliki indikator kinerja {performance indicatoi) yang terukur. Rumusan tujuan tersebut dapat diuraikan sebagai

berikut:

1. Mengimplementasikan prtnsip-prinsip kepemerintahan yang balk di instansi pemerintah.2 Meningkatkan kualitas pelayanan publik di berbagai sektor,3. Mewujudkan instansi pemerintah yang akuntabel dan berkinerja tinggi.4. Mewujudkan fungsi pengawasan yang efektif dan efisien di lingkungan instansi pemerintah;



lona!,^ , luwes ijaa;fe®MewujUdkanTdngsljK^lembagaan instansi pemerintah^^y^G. Meningkatkan efektivitas dan efisiensi ketataiaksanaan.7. Mewujudkan SDM aparatur yang profesional, netral, bertanggungjawab, berorientasi pada pelayanan masyarakat. dan teriindungi hukum. ^8. iMeningkatkan kualitas sumber daya®®|irdna KementedHii^

WMSM

Kedelapan tujuan strategis tersebut mempunyai keterkaitan yang sangat erat. Tujuan akhir darl pendayagunaan

aparatur negara adalah menerapkan prinsip good governance dl lingkungan instansi pemerlntah. Untuk mewujudkan

tujuan tersebut, maka peningkatan pelayanan dan menumbuhkan sikap akuntabel adalah yang mendasar harus

diperbalki. Agar dapat mewujudkan peningkatan pelayanan publik dan menumbuhkan sikap akuntabel, maka harus

ditunjang dengan sistem pengawasan yang memadai, adanya sistem kelembagaan yang sesuai dengan kebutuhan

organlsasi, serta tersedianya sistem ketataiaksanaan yang efektif dan efisien. Selanjutnya agar dapat mewujudkan hal

tersebut, maka harus ditopang dengan SDM apartur yang profesional dan berkinerja tinggi. Dan akhirnya keseluruhan

tujuan pembangunan pendayagunaan aparatur negara tersebut dapat terwujud jika ditunjang adanya koordinasi program

yang memadai serta adanya dukungan darl sumber daya dan sarana Kementerian PAN yang memadai.



Jika dikaitkan dengan pendekatan balanced scorecard, maka kedelapan tujuan strategis tersebut dapat dianalisis dandipetakan sebagai berkut:

PerspektifCustomer/Citizen

Tujuan Kementerian PAN

Keuangan

Internal

Business

Process

Learning and

9



Indikator kinerja masing-masing tujuan tersebut berikut target yang Ingin dicapal dl tahun 2009 dapat dijelaskan

sebagai berikut:

s1 MengimplementaslKan prinsip

kepemerintahan yang balk di instansipemerintah.

Instansi pemerintah yangmenerapkan prinsipkepemerintahan yang baik

seluruh IPP

dan 50% IPD i

Deputi BidangTatalaksana

Instansi pemerintah yangmelaksanakan program PAN

seluruh

instansi

pemerintah

Sekretariat

Kementerian PAN

2 Menlngkatkan kualitas pelayanan publlk Unit pelayanan publik yang telah ^sesuai dengan standarpelayanan yang ditetapkan(Tingkat kepuasan masyanakat) ;

80% unit

pelayananpublk telahmemenuhi i

standar

Deputi BidangPelayanan Publik

3 Mewujudkan instansi pemerintah yangakuntabel dan berkinerja tinggi

Instansi pemerintah yang dinilai iakuntabilitasnya memadai

Seluruh IPP

dan 80% IPD

Deputi Bidang JAkiintabllitas ! jAparatur

Instansi pemerintah yangmemiliki standar kineija minimal ]

50% IPP dan

IPD

4 Mewujudkan fungsi pengawasan yang efektif :dan efisien di lingkungan instansi pemerintah i

Penurunan angka KKN diinstansi pemerintah

Deputi Bidang |Pengawasan j

: 5

•• ... . ..

Mewujudkan fungsi kelembagaan instansipemerintah yang proporsional, dinamis,ramping, luwes dan responsif

% instansi pemerintah yangmempunyai struktur organisasiyang efisien dan efektif

seluruh IPP

dan 80% IPD .

Deputi BidangKelembagaan

Kementehan Pendayagunaan Aparatur Negara 19


6 Meningkatkan efektivitas dan efisiensiketatalaksanaan

% instansi pemerintah yangmempunyai ketatalaksanaanyang baik

seluruh IPP

dan 80% IPD


Instansi pemerintah yangmeningkat kinerjanya

50% IPP dan

IPD

7 Mewujudkan SDM aparatur yangprofesional, netral, bertanggungjawab,

% peningkatan kinerja rata-rataPNS

60% Deputi Bidang SDM ;Aparatur

beronentasl pada pelayanan masyarakat,dan terlindungi hukum

% peningkatan remunerasi PNS ; 50%

Pegawai PIT dan honorer yang ;tersisa

0:"

8 Meningkatkan kuaiitas sumber daya dansarana Kementerian PAN

Pemenuhan target tujuanRenstra Kementerian PAN

100% Sekretariat

Kementerian PAN

Selanjutnya bagian berlkut akan menjelaskan dan merinci masing-masing tujuan yang akan dlwujudkan dalam lima

tahun mendatang (2005-2009) beserta sasaran strategis dan indikator kinerjanya.

Tujuan 1: Mengimplementasikan prinsip kepemenntahan yang baik di instansi pemerintah

Sebagai tindak lanjut dari Inpres 5 Tahun 2004 tentang Percepatan Pemberantasan Korupsi, Rencana Aksi NasionalPemberantasan Korupsi (RAN-PK) serta kesepakatan bersama antara Kementerian PAN dan Komisi Pemberantasan

Korupsi (KPK), maka Kementerian PAN akan mendorong terwujudnya penerapan tata kepemerintahan yang baik pada



berbagai instansi pemerintah. Penerapan good governance \n\ diharapkan dapat mendorong berbagai instansi pemerintahmengupayakan pemberantasan korupsi melalui berbagai tindakan pencegahan korupsi yang secara Impllsit terkandungdalam good governance. Penerapan in! akan dllakukan dengan model island of integrity yang akan diterapkan dlbeberapa provinsi, selanjutnya dengan koordlnasi program PAN nasional, maka konsep in! akan dicoba diperkenalkan keberbagai instansi pemerintah.

Penjabaran dari tujuan ini secara lebih spesifik dan terukur adalah sebagai berikut:

Sasarati Xndikator Kitieija

1.1 Meningkatnya instansi pemerintah yang telah menerapkan ;prinsip kepemerintahan yang baik

1) Pilotp/vjectyang dilaksanakan

2) Pedoman penerapan dan evaluasi goodgovernanceyangterbit

3) Instansi pemerintah yang dievaluasi dalam rangkapenerapan good governance

4) Instansi pemenntah: yang menerapkan prinsipkepemerintahan yang baik

Terwujudnya koordinasi program PAN secara nasional 1) Rumusan kebijakan PAN nasional

2) Instansi pemerintah yang melaksanakan program PANnasional



Tujuan 2: Meningkatkan kualitas pelayanan publik di berbagai sektor

Penyelenggaraan pelayanan publik merupakan upaya negara untuk melaksanakan tanggung-jawabnya dalampemenuhan kebutuhan dasar setlap warga negara atas layanan administrasi, barang dan jasa yang karena sifat dan

jenlsnya tidak boleh atau dapat disedlakan oleh pasar atau mekanlsme jual bell pada umumnya. Penyelenggaraanpelayanan publik yang diiaksanakan oleh aparatur pemerintah dalam berbagai sektor pelayanan kinetjanya masih belum

seperti yang diharapkan. Indikasinya antara lain terlihat dengan masih banyaknya pengaduan dan keluhan darimasyarakat dan dunia usaha yang menyangkut prosedur dan mekanisme kerja pelayanan yang berbelit-belit, tidak

transparan, kurang informatif, kurang konsisten, keterbatasan fasilitas, serta masih banyak dijumpai adanya pungutan iiar

serta tindakan yang berindikasi penyimpangan dan KKN.

Penjabaran dari tujuan ini secara lebih spesiflk dan terukur adalah sebagai berikut:

Sasaran Indikator Kinerja

2.1 ; Tersusunnya peraturan perundangan dalamrangka deregulasi dan deblrokratisasi

1): Kajian tentang pelayanan publik yang disusun

2) Peraturan perundangan yang dihasilkan

3) : Pedoman teknis yang dihasilkan

2.2 : Terlaksananya pemantauan, soslalisasi danasistensl lndeks Kepuasan Masyarakat (IKM)

1): Unit pelayanan publik yang diberikan sosialisasi/asistensi

2); Unit pelayanan publik yang telah melaksanakanIKM



Sasaran Indikator Kiheija

3) Unit pelayanan yang nilai IKM-nya meningkat ataumenurun

2.3 Terwujudnya Nomor identitas pelayanan publik(NIPP) untuk kemudahan penyelenggaraanpelayanan publik

1)

2)

Satu orang - satu KTP - satu nomor identitas(NIPP)

Terbangunnya database induk kependudukannasional

2.4 Tersusunnya pedoman standar pelayanan danimplementasinya

1) Standar pelayanan yang telah ditetapkan sesuaiderigan jenis pelayan^

2) Unit pelayanan yang telah menerapkan standarpelayanan

3) Unit pelayanan yang mendapatkan penghargaan

Tujuan 3: Mewujudkan instansi pemerintah yang akuntabel dan berkmerja tinggi

Dalam rangka meningkatkan efektivitas penerapan sistem AKIP di berbagai instansi pemerintah, maka salah satu

upaya yang dilakukan adalah dengan sosialisasi dan asistensi. Sosialisasi dan asistensi akan dilaksanakan baik terhadap

instansi pemerintah yang telah mengimplementasikan maupun yang belum mengimplementasikan Sistem AKIP. Tujuan

sosialisasi dan asistensi terhadap instansi pemerintah yang belum mengimplementasikan Sistem AKIP adalah untuk

memperluas cakupan instansi pemerintah yang mengimplementasikannya. Sedangkan terhadap instansi pemerintah yang

telah mengimplementasikan Sistem AKIP lebih ditujukan untuk meningkatkan kualitas implementasi, terutama masalah



perumusan indikator kinerja dan pengukuran kinerja. Soslallsasi juga dilakukan atas Pedoman Penyusunan LAKIP yangtelah disempurnakan dan diterbitkan oleh LAN. Dengan dilakukannya sosialisasi dan asistensi Ini diharapkan Instansipemerintah akan dapat menyusun dan menetapkan rencana strategisnya secara lebih tepat dan terarah sesuai dengankondisi di lingkungannya maslng-masing. Tercapainya tujuan Ini juga akan dinilai apabila instansi pemerintah berdasarkanhasil pemantauan dan evaluasi dapat menunjukkan peningkatan kinerja yang dapat diukur dari kepuasan masyarakatatas kinerja pelayananan instansi pemerintah yang bersangkutan. Diharapkan pada akhir tahun pemerintahan baru tahun2009, setidaknya 50% dari jumlah instansi pemerintah pusat dan daerah mampu menunjukkan peningkatan kinerjanyasecara terukur dan berkesinambungan kepada masyarakat atau pelanggannya.

Selain itu untuk lebih meningkatkan efektivitas penerapan sistem ini juga dibutuhkan suatu landasan peraturan

perundang-undangan untuk lebih mendorong penerapan yang komprehensif dengan berbagai sistem manajemenkepemerintahan lainnya.


Sasaran Indikator Kineija

3.1 Terwujudnya Sistem AKIP yangefektif

1) Kajian tentang Sistem AKIP

2) Peraturan perundangan tentang sistem AKIP

3) Pedoman Sistem AKIP yang disusun

3.2

\ :

ir ; :p :

Terwujudnya RUU Akuntabilitaspenyelenggara negara

1) Kajian akademis tentang akuntabilitas penyelenggara negara

2) RUU Akuntabilitas penyelenggara negara



Sasaran Indikator Kineija 1

i 3.3 i

/ •

Menlngkatnya jumlah Instansipemerintah yang akuntabe!

1) Instansi pemerintah yang menyerahkan LAKIP

2) Instansi pemerintah yang menlngkat akuntabllltasnya dinllaimemadal

j ^-4 i1 •1 i

1 1'<r i

1 1

Menlngkatnya kineija Instansipemerintah

1): Pedoman evaluasi kinerja yang disusun

2) Instansi pemerintah yang melakukan evaluasi kinerja Internal

3) Instansi pemerintah yang menetapkan standar kinerja

tujuan 4: Mewujudkan fungsi pengawasan yang efektif dan efisien di lingkungan instahsipemerintah

Kebijakan pendayagunaan aparatur negara dl bidang pengawasan dapat diplsah menjadi dua kelompok. Kebijakanbidang pemberantasan KKN merupakan kebijakan umum yang perlu ditunjang dengan kebijakan lainnya termasukkebijakan pengawasan dalam art! yang leblh semplt. Kebijakan bidang pengawasan dalam arti yang leblh sempitmencakup kebijakan bidang pengawasan fungslonal, pengawasan melekat, dan pengawasan masyarakat.



Penjabaran dari tujuan Ini secara lebih speslfik dan terukur adalah sebagai berikut:

Sasaran Strategis Indikator Kinerja

4.1 tersusunnya kebljakan naslonal dii bidang pengawasan

1) Peraturan perundangan dl bidang pengawasan

2) Pedoman pengawasan yang disusun

4.2 : Terselenggaranya koordinasipengawasan serta pemantauantindak lanjut hasil pengawasan danpengaduan masyarakat

1) Pedoman pelaksanaan koordinasi, pemantauan dan evaluasi dalampenanganan Tindak PIdana Korupsi (TPK)

2) Penurunan tumpang tindlh pemerlksaan

: 3) % hasll pemerlksaan yang ditlndaklanjuti

r'4)- % pengaduan masyarakat yang ditlndaklanjuti

4.3 ; Terselenggaranya pemantauan dani evaluasi pelaksanaan percepatani pemberantasan korupsi

: 1) i Pembangunan operation room

; 2) : Lap)oran pemantauan dan evaluasi pelaksanaan percepatanpemberantasan korupsi

Tujuan 5: Mewujudkan fungsi kelembagaan instansi pemerintah yang proporsibnal,dinamis, ramping, luwes, dan responsif

Untuk menlngkatkarr efisiensi, efektifitas dan optimalisasi pelaksanaan tugas dan fungsi aparatur

negara/pemerlntah dalam melaksanakan tugas pemerlntahan, pembangunan dan pelayanan kepada masyarakat, maka

26Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara


penataan kebijakan dl bidang kelembagaan perlu terus diupayakan dan ditingkatkan. Kebljakan penataan kelembagaanditujukan untuk menciptakan organlsasi birokrasi yang ideal, yang mampu mengemban tugas dan fungsl birokrasi secara

optimal sesuai dengan tantangan dan perkembangan lingkungan strategis yang terjadi saat ini dan kedepan.



5.1. Terciptanya kelembagaan instansi pemerintahyang efisien dan efektjf

1) Pedoman evaluasi di bidang kelembagaan

2) Pembentukan organlsasi lembaga pemerintah

3) Kajian di bidang kelembagaan instansi vertikal dankelembagaan fungsional pengawasan

4) : Modul penyusunan kelembagaan

5) : Pedoman evaluasi eselonisasi jabatan struktural

6); Laporan penataan organlsasi dan tata kerja

Departemen/Lembaga

7) Pedoman desain organlsasi pemerintah berbasis

kinetja

8) Instansi pemerintah pusat yang tertata

9) Pedoman evaluasi perangkat daerah

10) : Pedoman organlsasi non struktural



Tujuan 6: Meningkatkan efektivitas dan efisiensi ketatalaksanaan

Dalam rangka menuju ke era Informasi, penataan ketatalaksanaan ditekankan pada upaya memakslmalkan instansiPemerintah Pusat dan Daerah untuk melakukan penyederhanaan sistem, prosedur, dan tata kerja penyelenggaraan

negara agar menjadi semakin tertib, efislen, dan efektif. Dengan demikian akan dapat diclptakan sistem ketatalaksanaanyang terkalt dengan penataan kewenangan, dan hubungan kerja antara Pemerintah Pusat, ProplnsI, dan Kabupaten/Kotauntuk mendukung pelaksanaan otonomi daerah, sistem dan prosedur, sistem administrasi umum, tata administrasi danpengelolaan sarana dan prasarana kerja aparatur, dan otomatisasi administrasi pemerintah.



6.1. Terwujudnya hubungan yang harmonis dansinergis antara Instansi Pemerintah Pusat (IPP)dan Instansi Pemerintah Daerah (IPD).

1>1 Naskah akademis yang disusun

Rancangan peraturan perundangan mengenal tatahubungan antara instansi pemerintah pusat (IPP)dan daerah (IPD), serta antar daerah.

; 6.2. Tersusunnya prosedur tetap ketatalaksanaan diberbagal Instansi pemerintah

! Kajian tentang efektivitas dan efisiensiketatalaksanaan di instansi pemerintah

2)|Kajian tentang sistem dan prosedur di instansipemerintah


Rencana S&ategis 2005 - 2009

Sasaran Indikator Kinerja

3) Sistem dan prosedur di InstansI pemerlntah yangdisempurnakan

4): InstansI pemerlntah yang meningkat kinerjanya

6.3. 5 Terwujudnya ImplementasI e-office6\ berbagalInstansI pemerlntah pusat dan daerah

InstansI pemerlntah yang menglmplementaslkane-ofTice

Tujuan 7: Mewujudkan SDM aparatur yang profesional, netral, bertanggiingjawab,berorientasi pada pelayanan masyarakat dan terlindungi hukum

Kebijakan di bidang SDM aparatur ditujukan pada penlngkatan profeslonallsme, netralitas dan akuntabilitas

aparatur, sebagaimana diamanatkan dalam Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1974 tentang Pokok-Pokok Kepegawaiansebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 43 Tahun 1999. Tujuan tersebut akan dicapai melaluikebijakan sebagai berikut:

1. pengendallan jumlah, distrlbusi dan komposisi PNS melalui pengendallan formasi;2. penataan pegawal, guna menjamin jumlah dan kuallfikasi pegawal dl maslng-masing unit kerja sesual dengan

kebutuhan untuk melaksanakan tugas dan fungslnya secara eflslen dan efektif;

3. pembangunan dan penerapan sistem manajemen kepegawaian yang berorientasi pada prestasi kerja (kinerja),dalam rangka mendorong penlngkatan profeslonallsme, kinerja dan akuntabilitas PNS;



4. penyempurnaan sistem remunerasi agar memenuhi prinsip adil, layak dan transparan, guna mendukungterbentuknya PNS yang profesional dan produktif;

5. pengembangan konsep "satu PNS" atau kepegawaian yang unified, guna mengatasi terkotak-kotaknya manajemenPNS Daerah sebagal akibat darl pelaksanaan Undang-Undang Nomor 22 Tahun 1999 tentang Pemerintahan Daerah,dan mendukung terwujudnya pola karir yang terbuka secara nasional;

6. pengembangan sistem Diklat yang berbasis kompetensi guna mendukung pelaksanaan manajemen kepegawaianyang berbasis kinerja;

7. peningkatan netralitas, etika dan disipiin serta perlindungan hukum PNS melalui penyempurnaan peraturan danpelaksanaan yang konsisten;

8. Pengembangan sistem rekrutmen dan seleksi pegawai secara obyektif, adil dan transparan; dan9. pengembangan sistem informasi manajemen kepegawaian guna mendukung pengelolaan PNS secara efektif dan

efisien.


No, Sasarait Strategis Indikator Kineija

7.1

7.2

Terwujudnya sistempembinaan karir PNS yangtransparan dan akuntabel

Peraturan perundangan tentang pembinaan karir PNS

2) Pedoman tentang pembinaan karir PNS

Terwujudnya peningkatankinerja SDM aparatur

Peraturan perundangan tentang kinerja SDM aparatur

Kajian tentang penerapan PP Penllaian kineija SDM aparatur

3) Kajian tentang keselarasan pengukuran kinerja individu dengan1 pengukuran kinerja organisasl

: 4) Pedoman penyusunan muatan diklat SDM



No. Sasaran Strategis Indikator Kineija

5) PNS yang memahami budaya kerja

6) Sistem rekrutmen terbuka untuk jabatan strategis terutama dibidang peiayanan publlk

7) % peningkatan kinerja rata-rata PNS

7.3 Terwujudnya dislplin, moral,etika dan netralitas serta

perlindungan hukum PNS

1) Kajian tentang disiplin, etika, dan netralitas PNS

2) RPP tentang dislplin, etika, netralitas dan perlindungan hukum PNS

7.4 Penyempurnaan sistemremunerasi PNS

1) Kajian tentang sistem remunerasi PNS

2) Peraturan perundangan tentang remunerasi PNS

Tujuan 8: Meningkatkan kualitas sumber daya dan sarana Kementerian PAN

Tujuan ini dimaksudkan untuk memberikan perbaikan internal dalam rangka mewujudkan berbagai tujuan strategis yangtelah ditetapkan di atas. Peningkatan perbaikan internal ini meliputi pengadaan berbagai fasilitas pendukung yang diperlukan untukmelaksanakan berbagai program yang ada maupun mewujudkan peningkatan kapasitas SDM Kementerian PAN secaraberkesinambungan.


Rencana Strategis 2005 -2009

Penjabaran dari tujuan inl secara leblh spesifik dan terukur adalah sebagai berikut:


8.1. Meningkatnya kemampuan dan kualitas SDMKementerian PAN

1) 1 SDM yang mengikuti diklat

2)| Sosiallsasi konsep dasar gender dan pengarusutamaangender

8.2. Meningkatnya efektivltas pelaksanaan kerjakementerian PAN

1)|Sarana dan prasarana yang disediakan

2)|Sistem adminlstrasi yang disempumakan

8.3. Terwujudnya sistem perencanaan yang efektif Dokumen perencanaan dan laporan yang disusun



Untuk mencapai tujuan dan sasaran organisasi Kementerian PAN, maka strategi memerlukan persepsi dan tekanankhusus dalam bentuk kebijakan. Kebljakan sebagal pedoman pelaksanaan tindakan tertentu, yang merupakan

kumpulan keputusan: menentukan secara teliti bagaimana strategi dllaksanakan, dan mengatur suatu

mekanisme tindakan lanjutan untuk pelaksanaan pencapaian tujuan dan sasaran, serta menclptakan kebljakan

dimana setlap pejabat dan pelaksana dl organisasi mengetahul apakah memperoleh dukungan untuk bekerja danmenglmplementaslkan keputusan.

Sehubungan dengan tugas dan fungsl Menterl Pendayagunaan Aparatur Negara sebagalmana disebutkan

terdahulu, bahwa peran Kementerian PAN dl titlkberatkan pada keglatan perumusan kebljakan dan pengkoordlnaslanketerpaduan program pembangunan naslonal dl bidang pendayagunaan aparatur negara, sedangkan Implementaslnyamenjadi tanggung jawab seluruh InstansI pemerlntah, balk pusat maupun daerah.

Menglngat pembangunan aparatur negara yang berslfat llntas sektoral dan ruang llngkupnya luas yang mellputi

program, kelembagaan, SDM aparatur, ketatalaksanaan, akuntabllltas aparatur, pelayanan publlk, dan pengawasanaparatur, karenanya untuk mengoptlmalkan fungsl pendayagunaan aparatur negara tersebut memerlukan kebljakanorganisasi dengan rangkaian program dan keglatan yang jelas mulal darl penyusunan rencana program, pelaksanaan, danevaluasi dl llngkungan organisasi Kementerian PAN.

Jumlah kebljakan yang dikembangkan mellputi: kebljakan publlk yang mempunyal dampak bagi masyarakat luas

balk secara langsung maupun tidak langsung, kebljakan teknis yang berkaltan dengan pelaksanaan teknis organisasi,kebijakan alokasi sumber daya organisasi (sarana dan prasarana) yang diperlukan untuk menunjang ImplementasI


kebijakan publik dan kebijakan teknis, serta kebijakan SDM (personalia), keuangan (penggunaan sumber dana) dankebljakan pelayanan publik dalam rangka memberlkan kepuasan kepada masyarakat.

Program yang ditetapkan sebagalmana dituangkan dalam kebijakan strategis tersebut diatas, seianjutnya perludiidentifikasi dan ditetapkan program yang akan dilaksanakan pada setiap tahun yang bersangkutan, sebagai cara untukmencapai sasaran yang telah ditetapkan.

Strategi Pencapaian Tujuan dan Sasaran StrategisSejalan dengan arah kebijakan strategis bidang aparatur negara tahun 2005 hingga tahun 2009 tersebut di atas,

dan dengan mengacu pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional yang ditetapkan meialui Peraturanpresiden Nomor 7 Tahun 2005, maka ditetapkan serangkaian program untuk dapat mewujudkan tujuan dan sasaranstrategis yang ditetapkan tersebut sebagai berikut:

1. Program Penerapan Kepemerintahan Yang Baik;

2. Program Peningkatan Pengawasan dan Akuntabilitas Aparatur Negara;3. Program Penataan Kelembagaan dan Ketatalaksanaan;

4. Program Pengembangan Sumber Daya Manusia Aparatur;

5. Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik;

6. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Negara, dan7. Program Penyelenggaraan Pimpinan Kenegaraan.



Selanjutnya setiap program tersebut dapat diuraikan sebagai berikut:

1. Program Penerapan Kepemerintahan yang Baik

Program ini bertujuan untuk mewujudkan pemerintahan yang berslh, responsif, bertanggungjawab dalammenyelenggarakan pemerintahan dan pembangunan. Sedangkan sasaran program Ini adalah terselenggaranyapelaksanaan prinsip kepemerintahan yang baik.

Program ini akan dilaksanakan melalui beberapa kegiatan penting seperti pembangunan model island of integritypada beberapa provinsi dan selanjutnya hasil dari model ini akan disebarkan ke provinsi lain baik melalui penyebaranpedoman maupun pemberian bimbingan teknis. Agar pelaksanaan program ini beijalan efektif, maka koordinasiprogram PAN nasional akan memegang peran penting dan pada akhirnya akan dilakukan evaluasi berkala terhadapberbagai instansi pemerintah dalam pelaksanaan penerapan kepemerintahan yang baik ini.

2. Program Peningkatan Pengawasan dan Akuntabilitas Aparatur Negara

Program ini bertujuan untuk menyempurnakan dan mengefektifkan sistem pengawasan , menlngkatkan transparansi,akuntabilitas dan kinerja aparatur dalam kerangka mewujudkan kepemerintahan yang baik atau penyelenggaraan

negara yang bersih dan bebas KKN. Sedangkan sasaran program adalah terwujudnya sistem pengawasan yangefektif serta mewujudkan aparatur yang akuntabel di lingkungan instansi pemerintah.

Beberapa kegiatan penting yang terkait dengan program ini antara lain adalah penyusunan kebijakan dan peraturanperundang-undangan tentang pengawasan dan peningkatan akuntabilitas, pelaksanaan koordinasi pengawasan,pemantauan dan evaluasi atas pelaksanaan percepatan pemberantasan korupsi, penyusunan berbagai pedomanyang diperlukan dalam rangka menlngkatkan akuntabilitas dan kineija instansi pemerintah serta melakukan evaluasidalam rangka menlngkatkan penerapan manajemen kinerja di instansi pemerintah.



3. Program Penataan Kelembagaan dan Ketatalaksanaan

Program ini bertujuan untuk menata dan menyempurnakan sistem kelembagaan dan ketatalaksanaan pemerlntahan

pusat, pemerlntahan provlnsi dan pemerlntahan kabupaten/kota agar leblh proporsional, efektif dan efisien.Sedangkan sasaran program adalah terciptanya kelembagaan dan ketatalaksanaan pemerintah pusat, provlnsi dankabupaten/kota yang efektif, ramping, flekslbel berdasarkan prinsip good governance, dan tidak terjadi dupllkasifungsl dan kewenangan, serta terciptanya admlnlstrasi negara, tata laksana dan hubungan ketja antar lembaga dlpusat dan antara pemerintah pusat, provlnsi dan kabupaten/kota serta sistem admlnlstrasi pendukung dan kearslpanyang efektif dan eflslen.

Beberapa keglatan utama yang akan dllaksanakan dalam program Inl antara lain adalah merumuskan kebljakan danberbagal peraturan perundang-undangan dl bidang kelembagaan dan ketatalaksanaan, melakukan kajlan danevaluasi atas efektlvltas pelaksanaan kelembagaan dan ketatalaksanaan dl berbagal InstansI pemerintah, serta padaakhlrnya memberlkan berbagal pertlmbangan kepada InstansI pemerintah untuk menlngkatkan kinetjanya terutama

dl bidang kelembagaan dan ketatalaksanaan.

4. Program Pengembangan Sumber Daya Manusia Aparatur

Program inl bertujuan untuk menlngkatkan kapasltas sumber daya aparatur sesual dengan kebutuhan dalam

melaksanakan tugas pemerlntahan. Sedangkan sasaran program adalah terwujudnya aparatur negara yangprofeslonal dan berkualltas, jumlah dan kompetensi serta distrlbusi PNS sesual dengan kebutuhan dalam

melaksanakan pemerlntahan.

Program Inl akan dllaksanakan melalul beberapa keglatan penting seperti penyusunan kebljakan dan berbagalperaturan perundang-undangan dalam rangka menlngkatkan remunerasi, kinerja dan pengelolaan SDM aparatur,penyusunan kajlan dan pedoman dalam rangka menlngkatkan pengelolaan SDM aparatur, menlngkatkan budaya

keija aparatur.

Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara 3 5


5. Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Publlk

Sangat disadarl bahwa peningkatan kualitas pelayanan publlk merupakan salah satu Indlkator utama dalam menllal

keberhasllan pendayagunaan aparatur negara. Program Inl bertujuan untuk mengembangkan manajemen dan

penyelenggaraan pelayanan publlk kepada masyarakat yang berkualltas, mudah, murah, cepat, dan akuntabel

kepada seluruh masyarakat, serta mendorong partlslpasi dan pemberdayaan masyarakat. Sedangkan sasaran

program adalah terselenggaranya pelayanan publlk berdasarkan prinsip cepat, pasti, mudah, murah, transparan,

layak dan memuaskan pada semua unit kerja.

Beberapa keglatan yang akan dllaksanakan dalam program Inl terutama adalah dalam rangka mendorong unit

pelayanan publlk mampu menerapkan berbagal pedoman dan kebljakan pelayanan publlk yang ada. Berbagal

peraturan, kebljakan, pedoman dan llteratur tentang pelayanan publlk saat Inl sebenarnya sudah cukup memadal, hal

yang diperlukan adalah kemauan darl pengelola unit pelayanan publlk tersebut untuk melaksanakannya secarakonsekuen dan berkelanjutan. Beberapa tindakan yang berslfat "terapl" tetap akan dllakukan seperti Inspeksl

mendadak, pemberlan penghargaan bagi yang berklnerja balk dan sebagalnya.

6. Program Peningkatan Prasarana dan Sarana Aparatur Negara

Program Inl bertujuan untuk mendukung pelaksanaan tugas dan admlnlstrasi pemerlntahan secara efektif dan eflslen.

Sedangkan sasaran program adalah tersedlanya sarana dan prasarana pendukung pelaksanaan tugas dan

admlnlstrasi pemerlntahan yang memadal pada unit keija.

7. Program Penyelenggaraan PImplnan Kenegaraan dan Kepemerlntahan

Program Inl bertujuan untuk membantu kelancaran pelaksanaan tugas pimplnan dan fungsl manajemen dalam

penyelenggaraan kenegaraan dan kepemerlntahan. Sedangkan sasaran program Inl adalah terselenggaranya

pelaksanaan tugas dan fungsl manajemen dengan lancar.



Cara pencapaian tujuan dan sasaran yang dipertlmbangkan dalam Implementasl perencanaan strategis yang dirinci

kedalam lajur kebijakan, program dan kegiatan operaslonal instansi Kementerian PAN, dimuat dalam tabel Rencana

Strategis dapat dilihat pada Lampiran 2.



Bab VII Penutup

Rencana Strategis Kementerian PAN tahun 2005- 2009 telah disusun dengan mengacu kepada RPJMN Tahun 2004-2009 dan Agenda Pembangunan Naslonal Kabinet Indonesia Bersatu dengan memperhatikan perkembangan

lingkungan strategis yang terjadi dan diperhitungkan akan berpengaruh terhadap bidang aparatur negara.

Dokumen Rencana Strategis Kementerian PAN tahun 2005-2009 ini, memuat visi, misi, tujuan, sasaran dan

strategi (cara mencapai tujuan dan sasaran) yang dijabarkan ke dalam kebijakan dan program. Sasaran dan programyang telah ditetapkan dalam rencana strategis ini kemudian akan dijabarkan lebih lanjut kedalam suatu rencana kinerjatahunan (RKT). Rencana strategis ini merupakan langkah awal untuk melakukan pengukuran kinerja dan pelaporanakuntabilitas kinerja Kementerian PAN.

Dokumen Renstra Kementerian PAN tahun 2005-2009 ini, telah memuat kebijakan dan program yang sejalan

dengan pelaksanaan reformasi birokrasi sesuai dengan perubahan paradigma yang teijadi. Dengan demikian diharapkanberbagai kebijakan dapat dihasllkan baik dalam bentuk peraturan perundang-undangan maupun kebijakan operasionallainnya yang meliputi: peningkatan pencegahan KKN dan pengawasan keuangan negara, penataan kelembagaanpemerintah baik di pusat dan di daerah, dan peningkatan efisiensi dalam pengelolaan administrasi negara, penataan danpeningkatan kapasltas SDM aparatur, serta peningkatan pelayanan publik.

Untuk mewujudkan berbagai perubahan sesuai paradigma tersebut, diperlukan proses, waktu dan konsistensi

dalam pelaksanaannya. Oleh karena itu, dengan adanya perencanaan yang lebih terarah dan didukung ikiim yangkondusif, maka pelaksanaan reformasi birokrasi ke depan dapat dilakukan secara sistemik, bertahap, danberkesinambungan guna mewujudkan good governance.



Lampirari


STRUKTUR ORGANISASI

KEMENTERIAN NEGARA PENDAYAGUNAAN APARATUR NEGARA

MENTERI PAN

STAF AHLI BIDANG HUKUM

STAF AHLI BIDANG KEBIJAKAN PUBLIK

STAF AHLI BIDANG SISTEM MANAJEMEN

STAF AHLI BIDANG PEMERINTAHAN DAN

OTONOMI DAERAH

STAF AHLI BIDANG BUDAYA KERJA APARATUR

STAF AHLI

INSPEKTORAT

SETMEN PAN

BIRO

UMUM

BIRO

PERENCANAAN

IIII

DEPUTI BIDANG

KELEMBAGAAN

ASDEP

PERUMUSAN KEBUAKANKELEMBAGAAN

ASDEP

KELEMBAGAAN POLITIK,HUKUM, DAN KEAMANAN

ASDEP

KELEMBAGAAN

PEREKONOMIAN

ASDEP

KELEMBAGAANKESE3AHTERAAN RAKYAT

ASDEP

EVALUASI KELEMBAGAAN

DEPUTI BIDANG

SDM APARATUR

ASDEP

PERENCANAAN SDM

APARATUR

ASDEP

PEMBINAAN KARIERSDM

APARATUR

ASDEP

PENGEMBANGAN

KEMAMPUAN SDM

APARATUR

ASDEP

PERLINDUNGAN HUKUM

DAN HUBUNGAN KER3ASDMAPARATUR

ASDEP

PENGEMBANGAN

KESEJAHTERAAN SDM

APARATUR

DEPUn BIDANG

TATALAKSANA

ASDEP

TATALAKSANAAOMINISTRASl UMUM

ASDEPTATAUKSANA POUTIK.HUKUM, KEAMANAN, DANKESEJAHTERAAN RAKYAT

ASDEP

TATALAKSANA

PEREKONOMIAN

ASDEP

OTOMATISASIADMINISTRASI

ASDEPTATAUKSANAKORPORATISASI

ASDEPPENGEMBANGAN

AKUNTABILHAS KINERJAAPARATUR

ASDEPPEMANTAUAN DAN EVA.PENYELEN6GARAAN

AKUNTABILHAS KINERJAAPARATUR PEM.PUSAT

ASDEP

PEMANTAUAN DAN EVA.PENYELENGGARAAN AKUN.KINERTA APARATUR PEM.DAERAH WIUYAH BARAT

ASDEPPEMANTAUAN DAN EVA.

PENYELENGGARAAN AKUN.KINERJA APARATUR PEM.DAERAH WIUYAH TENGAH

ASDEPPEMANTAUAN DAN EVA.

PENYELENGGARAAN AKUN.KINERJA APARATUR PEM.D;^RAH WIUYAH TIMUR

DEPim BIDANG iPELAYANAN

PUBUK

ASDEP

PENGEMBANGAN DANSTANDARDISASI

PEUYANAN

ASDEP

PEUYANAN

PEMERINTAHAN UMUM,HUKUM &KEAMANAN

ASDEP

PEUYANAN

PEREKONOMIAN

ASDEP

PEUYANAN

KESEJAHTERAAN RAKYAT

ASDEP

PEUYANAN

INFORMASI & KOMUNIKASI

ASDEP

SISTEM PENGENDALIANINTERN

ASDEP

PENGAWASANFUNGSIONAL

ASDEP

PEMANTAUAN TINDAKUN3UT HASILPENGAWASAN

FUNGSIONAL

ASDEP

PENGAWASANMASYARAKAT

ASDEP

PEMANTAUAN DANEVALUASI

PEMBERANTA5AM

KORUPSI


Lampiran 2

MATRIK

RENCANA STRATEGIS KEMENTERIAN PAN

TAHUN 2005 - 2009

Visi

Misi

Terwujudnya aparatur negara yang profesional, handal dan bermoral menuju kepemerintahan yang baik1. Meningkatkan efektivitas dan efisiensi koordinasi program PAN2. Meningkatkan kualitas pelayanan publlk3. Meningkatkan akuntabilitas kineija aparatur4. Meningkatkan koordinasi pengawasan5. Penataan kelembagaan yang efektif dan efisien6. Meningkatkan efektivitas dan efisiensi ketatalaksanaan7. Meningkatkan profesionalitas SDM aparatur8. Meningkatkan kinerja aparatur Kementerian PAN

Tujuan Saearan Program PenanggungjawabNo. Uraian 1 Indlkator KInerIa 1 Target 2009 Uraian 1 Indlkator Kinerja 2005 12008 2007 200812009

Mengimplementasikanprinsip kepemerintahanyang baik di instansipemerintah

Instansi

pemerintah yangmenerapkan

prinsipkepemerintahanyang baik

seluruh

instansi

pemerintahpusat (IPP)dan 50%

instansi

pemerintahdaerah (IPD)

Meningkatnyainstansi pemerintahyang telahmenerapkan prinsipkepemerintahanyang baik

Pilot project yangdilaksanakan

Pedoman penerapandan evaluasi goodgovernance yang

terbit

Instansi pemerintahyang dievaluasidalam rangkapenerapan goodgovernance

Instansi pemerintahyang menerapkanprinsipkepemerintahan yangbaik

Penerapankepemerintahan yangbaik




No. Uraian

Tujuan

Indlkator Kineria I Target 2009

Sasaran

Uraian Indlkator Kineria I 2005 1 2008 I 20071 20081 2009Program Penanggungjawab

Instansi

pemerlntah yangmelaksanakan

program PAN

seluruh

Instansi

pemerlntah

Terwujudnyakoordinasi programPAN secara naslonal

Instansi pemerlntahyang melaksanakanprogram PANnaslonal

Rumusan kebijakan

PAN naslonal

Sekretarlat

Kementerlan PAN

(Biro Perencanaan)

Menlngkatkan kualitaspelayanan publik diberbagal sektor

Unit pelayananpublik yang telahsesual denganstandar pelayananyang ditetapkan

80% unit

pelayananpublk telahmemenuhl

standar

Tersusunnya

peraturanperundangan dalamrangka deregulasidan debirokratlsasi

Kajlan tentangpelayanan publikyang disusun

Peraturan

perundangan yangdihasllkan

Pedoman teknis yangdihasllkan

Teriaksananya

pemantauan,soslallsasi dan

aslstensi IKM

(Indeks KepuasanMasyarakat)

Unit pelayanan publikyang telah dlbeiisoslallsasi/ aslstensi

Unit pelayanan publikyang telahmelaksanakan IKM

Unit pelayanan publikyang nllal IKMnyameningkat ataumenurun

Terwujudnya nomorIdentitas pelayananpublik (NIPP) untukkemudahan

penyelenggaraanpelayanan publik

Satu orang - satuKIP - satu nomor

Identitas (NIPP)

Penlngkatan kualitaspelayanan publik

DeputI BIdangPelayanan Publik



No.

Tujuan Sasaran Program PenanggungjawabUraian 1 Indikator Kineria I Target 2009 Uraian Indikator Klnerja 2005 I 2008 I 2007 20081 2009

Terbangunnyadatabase induk

kependudukannasional

V V

Tersusunnyapedoman standarpelayanan danimplementasinya

Standar pelayananyang telah ditetapkansesuai dengan jenispelayanan

V V V V V

Unit pelayanan yangtelah menerapkanstandar pelayanan

V V >/ V V

Unit pelayanan yangmendapatkanpenghargaan V V

3 Mewujudkan instansipemerintah yangakuntabel dan

berkinerja tinggi

Instansi

pemerintah yangdinilal akuntabel

Seluruh IPP

dan 80% IPD

Terwujudnya SistemAKIP yang efektif

Kajian tentang SistemAKIP

V >/ y] >/ VPeningkatanpengawasan danakuntabilitas aparatur

negara

Deputi BidangAkuntabilitas

AparaturPeraturan

perundangan tentangsistem AKIP

>/ >/ V

Pedoman Sistem

AKIP yang disusun V y} V yl V

Instansi

pemerintah yangmeningkatkinerjanya

50% IPP dan

IPD

Tenwujudnya RUUAkuntabilitas

penyelenggaranegara

Kajian akademistentang akuntabilitaspenyelenggaranegara

yl V V

RUU Akuntabilitas

penyelenggaranegara

V V yl


No.

Tujuan

Uraian Indlkator Klnerja I Target 2009 Uraian

Sasaran

indlkator Klnerja I 200S I 2008 I 20071 20081 2009Program Penanggungjawab

Meningkatnya jumlahinstansi pemerintahyang akuntabel

Meningkatnyaklnerja Instansipemerintah

Instansi pemerintahyang menyerahkanLAKIP

Instansi pemerintahyang menlngkatakuntabllltasnyadinllai memadal

Pedoman evaluasi

klnerja yang disusun

Instansi pemerintahyang melakukanevaluasi klnerjaInternal

Instansi pemerintahyang menerapkanstandar klnerja

Mewujudkan fungsipengawasan yang

efektif dan efislen di

lingkungan Instansipemerintah

Penurunan angkaKKN di instansi

pemerintah

Tersusunnyakebljakan nasional dibidang pengawasan

Peraturan

perundangan dibidang pengawasan

Pedoman

pengawasan yang

disusun

Penlngkatanpengawasan danakuntabllitas aparatur

negara

DeputI BidangPengawasan

Terselenggaranyakoordinasi

pengawasan sertapemantauan tlndaklanjut hasilpengawasan danpengaduanmasyarakat

Pedoman

pelaksanaankoordinasi,

pemantauan danevaluasi dalam

penanganan TindakPtdana KorupsI (TPK)

Penurunan tumpangtindih pemeriksaan


No.

Tujuan

Uraian Indikator KInerja Target 2009

Sasaran

Uraian Indikator Kineria I 2005 I 2008 I 20071 20081 2009Program Penanggungjawab

Terselenggaranyapemantauan danevaluasi

pelaksanaanpercepatan

pemberantasan

korupsi

% hasil pemeriksaanyang ditindaklanjuti

% pengaduanmasyarakat yangditindaklanjuti

Pembangunanoperation room

Laporan pemantauandan evaluasi

pelaksanaanpercepatanpemberantasankorupsi

Mewujudkan fungsikelembagaan instansipemerintah yangproporsional, dinamis,ramping, luwes danresponsif

% instansi

pemerintah yangmempunyaistruktur organisasiyang baik

seluruh IPP

dan 80% IPD

Terciptanyakelembagaaninstansi pemerintahyang efisien danefektif

Pedoman evaluasi di

bidang kelembagaan

Penataan

kelembagaan danketatalaksanaan

Deputi BidangKelembagaan

Pembentukan

organisasi lembagapemerintah

Kajian di bidangkelembagaan instansivertikal dan

kelembagaanfungsionalpengawasan

Modul penyusunankelembagaan

Pedoman evaluasi

eselonisasi jabatanstrukturai



Tuiuan Sasaran Program PenanggungjawabNo. Uraian 1 Indlkator Klneria 1 Target 2009 Uraian 1 Indlkator KInerja 2005 1 2008 20071 20081 2009

Laporan penataan

organisasi dan tataketja Departemen/Lembaga

Pedoman desain

organisasipemerintah berbasiskinegaInstansi pemerintahpusat yang tertata

Pedoman evaluasi

perangkat daerah

Pedoman organisasinon struktural

Meningkatkan

efektivitas dan efisiensi

ketataiaksanaan

% instansi

pemerintah yangmempunyaiketataiaksanaan

yang baik

seluruh IPP

dan 80% IPD

Terwujudnyahubungan yangharmonis dan

sinergis antara IPPdan IPD

Naskah akademis

yang disusun

Penataan

kelembagaan danketataiaksanaan


Rancangan peraturanperundanganmengenai tatahubungan antara IPPdan IPD serta antar

daerah

Tersusunnyaprosedur tetapketataiaksanaan di

berbagai instansipemerintah

Kajian tentangefektivitas dan

efisiensi

ketataiaksanaan di

instansi pemerintah

Instansi

pemerintah yangmeningkatkinerjanya

50% IPP dan

IPD

Kajian tentang sistemdan prosedur diinstansi pemerintah



No.

Tujuan

Uraian Indikator Kinerja I Target 2009

Sasaran

Uraian Indikator Klneria I 2005 2006 2007120081 2009Program Penanggungjawab

Sistem dan prosedur

di instansi pemerintahyang disempumakan

Instansi pemerintahyang menlngkatkineijanya

Tenwujudnyaimplementasi e-office di berbagaiinstansi pemerintahDusat dan daerah

Instansi pemerintahyang

mengimplementasikan e-office

Mewujudkan SDMaparatur yang

profesional, netral,bertanggungjawab,berorientasi padapelayanan masyarakatdan terlindungi hukum

% peningkatankineija rata-rataPNS

60% Terwujudnya sistempembinaan karirPNS yangtransparan danakuntabel

Peraturan

perundangan tentangpembinaan karir PNS

Pengembangan SDMaparatur

Deputi Bidang SDMAparatur

Pedoman tentangpembinaan karir PNS

Terwujudnyapeningkatan kinerjaSDM aparatur

Peraturan

perundangan tentangkinerja SDM aparatur

Kajian tentangpenerapan PPPenilaian kineijaSDM aparatur

Kajian tentangkeselarasan

pengukuran kinerjaindividu denganpengukuran kinerjaorganisasi

Pedoman

penyusunan muatandiklat SDM



No.

Tujuan Sasaran

Uraian Indikator Kinerja I Target 2009 Uraian indikator Kinerja I 2006 I 2008 I 20071 20081 2009Program Penanggungjawab

% peningkatanremunerasi PNS

50%

PNS yang memahamibudaya ketja

Sistem rekrutmen

terbuka untuk jabatanstrategis terutama dibidang pelayananpublik

% peningkatankinerja rata-rata PNS

Terwujudnyadisiplin, moral, etikadan netralitas serta

perlindungan hukumPNS

Kajian tentangdisiplin, etika, dannetralitas PNS

Penyempurnaan

sistem remunerasi

PNS

RPP tentang disiplin,etika, netralitas danperlindungan hukumPNSKajian tentang sistemremunerasi PNS

Peraturan

perundangan tentangremunerasi PNS

Meningkatkan kualitassumber daya dansarana Kementerian

PAN

Pemenuhan target

tujuan RenstraKementerian PAN

100% Meningkatnyakemampuan dankualitas SDM

Kementerian PAN

SDM yang mengikutidiklat

Pengelolaan SDMaparatur

Sosialisasi konsep

dasar gender danpengarusutamaangender

Sekretariat

Kementerian PAN

(Biro Umum)

Meningkatnyaefektivitas

pelaksanaan kerjakementerian PAN

Sarana dan

prasarana yang

disediakan

Peningkatan saranadan prasarana

aparatur negara



Tujuan Sasaran Program PenanggungjawabNo. Uraian Indikator Kinerja Target 2009 Uraian Indikator KInerJa 2005 2008 2007 2008 2009

Sistem admlnistrasi

yang disempurnakanV V V V V

Terwujudnya sistemperencanaan yang

efektif

Dokumen

perencanaan danlaporan yang disusun V V V V >/

Sekretarlat

Kementerian PAN

(Biro Perencanaan)


RENCANA STRATEGIS - perpus.menpan.go.id€¦ · mencapai hasil tersebut. Dengan kata lain,...

Documents

Transcript of RENCANA STRATEGIS - perpus.menpan.go.id€¦ · mencapai hasil tersebut. Dengan kata lain,...