PEMERINTAH KABUPATEN KEEROM

DINAS PERKEBUNAN DAN KEHUTANAN UPTD KESATUAN PENGELOLAAN HUTAN PRODUKSI (KPHP)

MODEL KEEROM (UNIT XXIX) Jalan Trans Irian - Keerom

RENCANA PENGELOLAAN HUTAN JANGKA PANJANG

KPHP MODEL KEEROM (UNIT XXIX) DI KABUPATEN KEEROM

PROVINSI PAPUA

DISUSUN OLEH : KESATUAN PENGELOLAAN HUTAN PRODUKSI MODEL KEEROM (UNIT XXIX)

KEEROM, 2014

BUKU RENCANA PENGELOLAAN HUTAN JANGKA PANJANG KPHP MODEL KEEROM

Digandakan dan dijilid oleh : Pusat Pengendalian Pembangunan Kehutanan Regional IV

Tahun 2015

HALAMAN JUDUL

RENCANA PENGELOLAAN HUTAN JANGKA PANJANG

KPHP MODEL KEEROM (UNIT XXIX) DI KABUPATEN KEEROM

PROVINSI PAPUA

Merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari :

KEPUTUSAN MENTERI KEHUTANAN REPUBLIK INDONESIA

Nomor : SK. 6520/Menhut-II/Reg.4-1/2014

Tanggal : 24 Oktober 2014

i

DAFTAR ISI

Halaman

KATA PENGANTAR ............................................................................................ i

DAFTAR ISI ...................................................................................................... ii

DAFTAR TABEL ................................................................................................ iv

DAFTAR GAMBAR ............................................................................................... vi

DAFTAR LAMPIRAN ………………………………………………………………………… vii

I. PENDAHULUAN .................................................................................................................... 1

1.1 Latar Belakang ..................................................................................... 1

1.2 Maksud dan Tujuan .................................................................................... 5

1.3 Sasaran .............................................................................................. 6

1.4 Ruang Lingkup ............................................................................................. 7

1.5 Landasan Hukum ...................................................................................... 8

1.6 Pengertian ................................................................................ 9

II. DESKRIPSI KAWASAN HUTAN KPHP KEEROM ............................................... 14

2.1 Risalah Wilayah KPHP KPHP Model Keerom …………………….......... 14

2.1.1. Letak Geogafis ……………………................................................ 14

2.2. Luas Wilayah KPHP Model Keerom .......................................................... 15

2.2.1. Letak Administrasi ………............................................................ 15

2.3. Sejarah Pembentukan KPHP Model Keerom ………………….................. 17

2.3.1. Proses Pembentukan KPH ………………………………………….. ……. 17

2.4. Proses Pembentukan KPH ………………………………………………............ 20

2.5. Potensi Wilayah KPHP Model Keerom ............................................................. 22

2.5.1. Aksessibilitas Kawasan ....................................................................... 22

2.5.2. Iklim ……………………………………………………….......................... 22

2.5.3. Keadaan tanah .......................................................................................... 26

2.5.4. Topografi ………………………………………………………………. 28

2.5.5. Kondisi Tutupan Lahan …………………………………………….. 29

ii

2.5.6. Pembagian Blok ………………………………………………………… 30

25.7. Potensi Jenis Kayu dan Non Kayu …………………………………. 35

2.5.8. Flora dan Fauna .............................................................................. 46

2.6. Keadaan Ekonomi dan Sosial Budaya Masyarakat ............................. 51

2.6.1. Sisstem dan Sstruktur Masyarakat ……………………………….. 53

2.6.2. Pola Penguasaan ……………………………………………………… 58

2.6.3. Ketergantungan Masyarakat Terhadap Hutan ………………….. 59

2.7. Data Informasi Izin Pemanfaatan dan Penggunaan Kawasan ……… 60

2.8. Posisi KPHP Keeromdalam Perspektif Tata Ruang …………………… 61

2.9. Isu Strategis dan Permasalahannya ………………………………………….. 62

III. VISI, MISI DAN TUJUAN ................................................................................... 67

3.1. Gambaran KPHP Keerom Kedepan ........................................................... 67

3.2. Visi, Misi dan Tujuan .......................................................................... 70

3.3. Tujuan yang Di harapkan ................................................................... 72

IV. ANALISIS DAN PROYEKSI ......................................................................... 74

4.1 Analisa .............................................................................................................. 74

4.1.1. Lingkungan/Sumber Daya Hutan .................................................. 74

4.1.2. Sosial Ekonomi Budaya ........................................................... 75

4.1.3. Analisis Kelembagaan ……………………………………………… 77

4.1.4. Kelembagaan Satuan Teknis Pelaksana Program ……………… 78

4.1.5. Model Partisipasi Masyarakat ……………………………………. 79

4.1.6. Penetapan Areal Kelola Masyarakat ……………………………… 85

4.2. Analisis Kekuatan, Kelemahan, Peluang dan Ancaman

(SWOT-Analisis) ........................................................................................... 86

4.2.1. Faktor Kunci Keberhasilan …………………………………………… 88

4.3. Proyeksi Keadaan KPHP Model Keerom …………………………………. 88

iii

V. RENCANA KEGIATAN ...................................................................... 92

5.1. Rencana Kegiatan Pengelolaan KPHP Model Keerom ……………….. 92

VI. PEMBINAAN, PENGAWASAN DAN PENGENDALIAN ........................ 97

6.1 Pembinaan ................................................................................................ 97

6.2 Pengawasan ...................................................................................... 98

6.3 Pengendalian ............................................................................................ 98

VII. PEMANTAUAN, EVALUASI DAN PELAPORAN ........................................ 100

7.1 Pemantauan ....................................................................................... 100

7.2 Evaluasi .................................................................................................. 101

7.3 Pelaporan .................................................................................................. 102

VIII. PENUTUP ……………………………………………………………………………. 103

8.1. Kesimpulan ……………………………………………………………………. 103

8.2. Saran ……………………………………………………………………………… 104

Lampiran

iv

DAFTAR TABEL

Halaman

1. Luasa Distrik dan Jumlah Penduduk Dalam Kawasan KPHP Keerom …….. 17

2. Klasifikasi Iklim Schmidth-Ferguson ................................................................... 23

3. Banyaknya Curah Hujan dan Harihujan di Kawasan KPHP Keerom

Tahun 2012 .................................................................................................................. 24

4. Banyaknya Curah Hujan dan Harihujan di Kawasan KPHP Keerom

Tahun 2006-2012 ....................................................................................................... 24

5. Suhu Udara Masimum, Minimumdan Rata-rata di Wilayah KPHP

Keerom Tahun 2012 …………………………………………………………………….. 25

6. Suhu Udara Masimum, Minimumdan Rata-rata di Wilayah KPHP

Keerom Tahun 2006-2012 ……………………………………………………………… 25

7. Kelembaban, Penyinaran Matahari dan Tekanan Udara Rata-rata di

Wilayah KPHP Keerom 2006-2012 ……………………………………………… 26

8. Jenis Tanah di Wilayah KPHP Keerom ………………………………………….. 27

9. Luas Keadaan Kelas Kelerengan di Wilayah KPHP Keerom …………………. 28

10. Luas Penutupan Lahan KPHP Keerom …………………………………………….. 29

11. Luas Blok Pengelolaan KPHP Model Keerom ………………………………….. 31

12. Persentase Luas Blok Wilayah KPHP Keerom ……………………………………… 32

13. Jumlah Petak Dalam Blok Wilayah KPHP Keerom …………………………… 32

14. Potensi Tegakan berbagai Koordinat Peta KPHP Keerom ………………….. 36

15. Hasil Ceking Cruising Dinas Perkebunan dan Kehutanan Kab. Keerom

Pada Kelas Diameter 50 Up PT. Batasan 2012 ………………………………… 37

16. Jenis-jenis Hasil Hutan Bukan Kayu di Wilayah KPHP Keerom …………… 40

17. Jenis Unggas KPHP Keerom dan Status Konservasinya …………………… 49

18. Jenis Herpetofauna yang Dijumpai Pada Wilayah KPHP Keerom …………… 50

19. Jenis Mamalia yang Dilindungi pada Wilayah KPHP Keerom ……………….. 51

20. Jumlah Kampung dan Klasifikasinyan di Wilayah Kab. Keerom …………. 52

21. Luas Wilayah Distrik , Jumlah dan Kepadatan Penduduk yang ada

Pada Kawasan KPHP Keerom Tahun 2012 ……………………………………… 53

22. Jumlah penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin ………………………………… 53

v

23. Bentuk Pemberdayaan Masyarakat Adat dan Lembaga

yang Berkompeten ……………………………………………………………… 84

24. Matriks Faktor-faktor Internal dan Eksternal Rencana Pengelolaan

KPHP Keerom ………………………………………………………………………… 87

25. Program dan Kegiatan KPHP Keerom 2041-2024 …………………………. 92

vi

DAFTAR GAMBAR

Halaman

1. Peta Kawasan Hutan dan Konservasi Perairan Serta Wilayah

Tertentu yang Ditunjuk Sebagai Kawasan Hutan Kab. Keerom ………….. 15

2. Peta Wilayah KPHP Model Keerom ............................................................. 16

3. Peta Jenis Tanah di Wilayah KPHP Keerom ................................................ 27

4. Peta Kelerengan Wilayah KPHP Keerom ………………………………………. 28

5. Peta Penutupan lahan Wilayah KPHP Keerom .............................................. 30

6. Peta Pembagian Blok dan Petak di Wilayah KPHP Keerom …………….. 33

7. Sagu salah Satu Potensi HHBK ……………………………………………… 41

8. Potensi Rotan dan Nibun di Wilayah KPHP Keerom ………………………… 44

9. Model Partisipasi Pembinaan Masyarakat Desa Hutan …………………. 80

10. Model Partisipasi Masyarakat Adat Dalam Pengelolaan KPHP …………… 81

1

BAB I

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Sebagian hutantropis terbesar di dunia terdapat di Indonesia, berdasarkan

luasnya hutan tropis Indonesia menempati urutan ketiga setelah Brasil dan

Republik Demokrasi Kongo (dulunya Zaire) dan hutan-hutan ini memiliki

kekayaan hayati yang unik. Tipe-tipe hutan utama di Indonesia berkisar dari

hutan-hutan Dipterocarpaceae dataran rendah yang selalu hijau di Sumatera

dan Kalimantan, sampai hutan-hutan monsun musiman dan padang savana di

Nusa Tenggara,serta huta-hutan non Diterokarpaceae dataran rendah dan alpin

di Irian Jaya (Papua).

Sebagian besar habitat ini menghadapi tekanan yang serius dan tidak

menutup kemungkinan akan menjadi hilang atau punah. Saat ini Indonesaia

kehilangan sekitar 2 juta hektar hutan setiap tahun, skala dan laju degradasi dan

deforestasi belum pernah terjadi sebelunya.Hutan-hutan alam Dipterocapceae

dataran rendah habitat tropis yang kaya telah lenyap dari pulau Sumatera dan

Kalimantan tinggal menunggu giliran Tropic Virgin Forest di Papua untuk

lenyap.Kecederungan-kecenderungan ini mulai nampak dengan ditandai

maraknya alih fungsi kawasan, pinjam pakai kawasan dan illegal loging yang

tidak terkendali.

Kawasan hutan Provinsi Papua sebelum pemekaran ditetapkan

berdasarkan Keputusan Menteri Kehutanan dan Perkebunan Nomor : 891/Kpts-

II/1999 tentang Peta Kawasan Hutan dan Perairan Provinsi Papua seluas

42.224.480 Ha, terdiri atas 40.546.360 ha (96 %) hutan dan 1.678.480 ha (4%)

adalah Perairan.

2

Kemudian setelah melalui review rencana tata ruang (RTRW) Provinsi

Papua, keluarlah luas kawasan hutan terbaru berdasarkan Surat Keputusan (SK)

Menteri Kehutanan Nomor :

458/Menhut-II/2012 tanggal 15 Agustus 2012 tentang Peta Perubahan

Peruntukkan Kawasan Hutan menjadi Bukan Kawasan Hutan, Perubahan Fungsi

Kawasan Hutan dan Penunjukkan Bukan Kawasan Hutan menjadi Kawasan

Hutan di Provinsi Papua, kawasan hutan Papua mengalami perubahan menjadi

seluas 32. 874.325 Ha, dengan rincian sebagai berikut : 30.671.093 Ha luas

kawasan hutan, Areal Penggunaan Lain (APL) adalah 1.649.336 dan Perairan

adalah 553.896 Ha.

Suatu fakta yang tidak dapat dipungkiri bahwa manajemen sumberdaya

hutan di Papua selama kurun waktu 35 tahun hanya mengedepankan eksploitasi

suberdaya hutan melalui Forest concession right system just for economical

development needs, sebagai bagian dari apa yang disebut extractively forest

management polic.,ini ternyata menyisakan banyak problems dibidang social

budaya dan lingkungan hidup di Papua.

Undang-Undang Nomor 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan disalah satu

butirnya menyatakan hutan merupakan salah satu penentu penyangga

kehidupan dan sumber kemakmuran rakyat.Undang-Undang tersebut memberi

petunjuk bahwa hutan harus dipertahankan keberadaanya secara optimal,

dijaga daya dukungnya secara lestari dan dikelola dengan akhlak mulia, arif,adil,

bijaksanaan, tansparan, professional, tanggung jawab serta bermartabat. Dalam

upaya pencapaian pengelolaan hutan seperti yang diinginkan, hutan lestari

rakyat sejahtera maka perlu pengurusan dalam pengelolaan hutan yang terdiri

atas kegiatan perencanaan kehutanan, pengelolaan hutan, penelitian dan

pengembangan, pendidikan, pelatihan, penyuluhan dan penataan kelembagaan

serta yang tidak kalah pentingnya adalah pemberdayaan masyarakat sekitar dan

di dalam hutan.

3

Dari keseluruhan kegiatan tersebut, sumber daya hutan harus dikelola

untuk pembangunan sumber daya manusia dan lingkungannya tentu dengan

sustainably good and wise forest management principles artinya pengelolaan

sumber daya hutan haruslah berdasarkan pengelolaan kawasan, pengelolaan

lingkungan dan pengelolaan social-budaya masyarakat setempat, dengan

demikian akan terciptalah dampak positif berupa manfaat lestari fungsi

ekonomi, lestari fungsi ekologis dan lestari fungsi social-budaya.

Bertitik tolak dari kondisi itulah saat ini pemerintah dalam hal ini

Departemen Kehutanan mencari format dan menciptakan model pengelolaan

hutan yang optimal, efesien dan lestari. Salah satu kebijakan yang dikeluarkan

oleh pemerintah adalah dengan pembentukan Kesatuan Pengelolaan Hutan

(KPH) pada setiap fungsi kawasan hutan. Berdasarkan PP Nomor 6 Tahun 2007

jo PP Nomor 3 Tahun 2008 tentang Tata Hutan dan penyusunan Rencana

Pengelolaan Hutan serta Pemanfaatan Hutan menjelaskan bahwa Kesatuan

pengelolaan Hutan selanjutnya disingkat (KPH) adalah wilayah unit terkecil

sesuai fungsi pokok dan peruntukannya yang dapat dikelola secara efesien dan

lestari.

Selanjutnya PP Nomor 6 tahun 2007 jo PP Nomor 3 Tahun 2008 pasal 10

menjelaskan bahwa pemerintah, pemerintah provinsi dan pemerintah

kabupaten/kota sesuai kewenangannya bertanggung jawab terhadap

pembangunan KPH dan infrastrukturnya dengan dana pembangunan yang

bersumber dari APBN, APBD atau dan dana lainya. Ditegaskan pula dalam PP

Nomor 44 Tahun 2004 pasal 32 ayat (1) bahwa institusi pengelola kehutanan

bertanggung jawab terhadap pengelolaan hutan yang meliputi : perencanaan

pengelolaan, pengorganisasian, pelaksanaan, pengelolaan seta pengedalian dan

pengawasan.

Dalam Konteks Pembangunan kehutanan di Provinsi Papua Implementasi

KPH telah di lakukan dengan dikeluarkannyan surat keputusan menteri

4

kehutanan Nomor 481/Menhut-II/2009 tentang pembentukan 56 Unit KPH di

Provinsi Papua, dengan alokasi 25 KPHL dan 31 KPHP. Saat ini KPHL dan KPHP di

Provinsi Papua yang telah mendapatkan penetapan Keputusan menteri

kehutanan adalah KPHL Biak Numfor dan KPHP Kepulauan Yapen dan telah

memiliki kelembagaan defenitif.

KPHP Model Keerom Register XX1X desetujui dan dikeluarkan Surat

Keputusan Menteri Kehutanan Nomor : SK. 828/Menhut-II/2013 tanggal 19

Nopember 2013 menjadi KPHP Model Keerom register XXIX dengan luas wilayah

173.456 Ha terbagi dalam 3 fungsi kawasan yaitu : (1). Hutan Lindung ± 49.196

Ha, (2). Htan Produksi Terbatas ± 93.930, Ha (3). Hutan Produksi ± 30.330 Ha

Penyusunan Rencana Tata Hutan dan Rencana Pengelolaan merupakan

tanggung jawab KPH dan merupakan bagian dari suatu sistem penyusunan

Rencana Kehutanan Tingkat Nasional (RKTN), hal ini ditegaskan dalam peraturan

menteri kehutanan Nomor : P.49/Menhut-II/2011 bahwa rencana pengelolaan

kawasan hutan berdasarkan skala geografis terdiri dari Rencana Tingkat

Nasional, Rencana Kehutanan Tingkat Provinsi. Rencana Kehutanan Tingkat

Kabupaten/Kota dan Recana Kesatuan Pengelolaan Hutan (KPH).Dengan

demikian penyusunan rencana pengelolaan KPH merupakan syarat pokok untuk

melaksanakan pengelolaan hutan dalam bentuk KPH.

Pembangunan KPHP Model sudah merupakan kebutuhan primer dan tidak

dapat ditawar lagi di Provinsi Papua. KPH Model yang dibangun merupakan

sebuah pijakan awal secara bertahap dan akan terus mengalami

penyempurnaan dan pengembangan, diharapkan kedepanya KPH mampu

menunjukan eksistensinya dalam pengelolaan hutan guna menjawab

permasalahan-pesmasalahan di bidang kehutanan di masa yang akan datang.

Dengan ditetapkannya KPHP Model Keerom dikabupaten Keerom Provinsi

Papapua, diharapkan menjadi tolak ukur dalam pengelolaan hutan di tanah

papau.

5

Guna mewujutkan Pengelolaan dan pembangunan KPHP Model yang efektif

dan efesien sesuai yang dicita-citakan dalam bingkai kelestarian hutan yang

sangat menentukan adalah rencana Pengelolaan KPHP Model Keerom yang

tepat dan terintegrasi di Kabupaten Keerom .

1.2 .Maksut dan Tujuan

Maksut Penyusunan RPH-KPHP Keerom adalah :

1. Menyediakan data awal rencana pengelolaan (managemen plan) jangka

panjang kurun waktu 10 tahun (20114-2024) guna menjadi ladasan

pengelolaan kawasan hutan pada blok-blok pengelolaan dan pemanfaatan

KPHP.

2. sebagai pedoman dan arahan pelaksanaan pegelolaan KPH dan sekaligus

menjadi standar evaluasi kinerja pembangunan KPHP sesuai tingkat

kewenangan masing-masing.

Adapun tujuan penyusunan rancangan pembangunan KPHP Model

Keerom di Kabupaten Keerom provinsi papua atara lain :

1. Tertatanya kawasan hutan produksi dalam unit-unit pelestarian usaha

yang rasional dan menguntungkan serta dapat menjamin tersedianya hasil

hutan dan manfaat lainya bagi pembangunan nasional, pembangunan

daerah juga masyarakat sekitar dan didalam kawasan.

2. Untuk merumuskan berbagai strategi kebijakan dalam pembangunan KPH.

3. Merumuskan penentuan skala prioritas dalam pengelolaan yang tepat

sasaran dalam pengimplementasian.

4. Untuk menjadikan KPH sebagai jawaban tangtangan pembangunan

kehutanan di masa yang akan datang.

6

1.3. Sasaran

Secara mendasar sasaran yang ingin dicapai dari penyusunan rencana

pengelolaan KPHP Keerom dengan asas kelestarian keosistem, ekonomi dan

social budaya masyarakat dalam setiap perencanaan pengelolaan hutan

dengan :

1. Mengindetifikasi segala sumberdaya hutan yang ada dalam wilayah KPHP

Keerom baik dari aspek ekologi secara menyeluruh seperti :

a. Biofisik wilayah meliputi : geografi, iklim, geologi, jenis tanah,

penutupan lahan.

b. Kondisi hutan yang meliputi Jenis dan volume tegakan, potensi hasil

hutan bukan kayu (HHBK).

c. Serta kondisi Daerah Aliran Sungai (DAS)

2. Mengidentifikasi peluang-peluang ekonomi seperti :

a. Aksesibilitas wilayah KPHP Keerom terhadap pusat perkekonomian.

b. Potensi pendukung ekonomi disekitar KPHP Keerom seperti sentra

industry hasil hutan primer maupun skunder/lanjutan dan sentra

kerajinan HHBK seperti Kerajinan Rotan, Penyuliangan Miyak lawang,

Kulit maohi dan sebagainya.

c. Batas administrasi pemerintahan baik pemerintahan distrik maupun

kabupaten/kota merupakan peluang ekonomi bagi massyarakat yang

berda dalam wilayang pengelolaan KPHP Keerom.

3. Mengidentifiksi kodisi social masyarakat yang berda dalam dan sekitar

kawasan wilayah KPHP Keerom seperti :

a. Perkembangan demografi

b. Tingkat pendidikan

c. Lapangan Pekerjaan

d. Pendapatan perkapita massyarakat

e. Pola-pola hubungan social masyarakat terhadap kawasan Hutan

f. Keberadaan kelembagaan massyarakat di kampung

7

g. Pola penguasaan lahan oleh masyarakat didalam dan sekitas kawasan

1.4. Ruang Lingkup

Ruang Lingkup Penyusunan RP-KPHPModel Keerom, meliputi :

1. Pendahuluan terdiri dari : latar belakang, maksud dan tujuan, sasaran,

dasar hukum, ruang lingkup, dan pengertian.

2. Deskripsi Kawasan KPHP Model Keerom, yang terdiri dari : a). Risalah

wilayah KPH (letak, luas, aksesibilitas kawasan, batas-batas, sejarah

wilayah, dan pembagian blok), b). Potensi wilayah (penutupan vegetasi,

potensi kayu dan hasil hutan bukan kayu, keberadaan flora dan fauna

langka, potensi jasa lingkungan dan wisata alam), c).Data dan informasi

sosial budaya masyarakat di dalam dan sekitar hutan termasuk

keberadaan masyarakat hukum adat, d).Data dan informasi ijin-ijin

pemanfaatan hutan dan penggunaan kawasan hutan di dalam wilayah

kelola, e).Kondisi posisi KPHP Model Keerom dalam perspektif tata ruang

wilayah dan pembangunan daerah, dan 6) Isu strategis, kendala dan

permasalahan.

3. Visi dan Misi Pengelolaan Hutan, terdiri dari: proyeksi KPHPModel Keerom

di masa depan serta target capaian-capaian utama yang diharapkan.

4. Analisis dan Proyeksi, meliputi : a). Analisis data dan informasi yang

tersedia saat ini (baik data primer maupun data sekunder), b). Proyeksi

kondisi wilayah KPHP Model Keerom di masa yang akan datang.

5. Rencana Kegiatan, terdiri dari : a). Inventarisasi berkala wilayah kelola

dan penataan hutan, b). Pemanfaatan hutan pada wilayah tertentu, c).

Pemberdayaan masyarakat, d). Pembinaan dan pemantauan (controlling)

pada areal KPHP yang telah ada ijin pemanfaatan maupun penggunaan

kawasan hutan, e).Penyelenggaraan rehabilitasi pada areal di luar ijin, f).

Pembinaan dan pemantauan (controlling) pelaksanaan rehabilitasi dan

reklamasi pada areal yang sudah ada ijin pemanfaatan dan penggunaan

8

kawasan hutan, g).Penyelenggaraan perlindungan hutan dan konservasi

alam, h).Penyelenggaraan koordinasi dan sinkronisasi antar pemegang

izin, i).koordinasi dan sinergi dengan instansi dan stakeholder terkait, j).

penyediaan dan peningkatan kapasitas SDM, k). Penyediaan pendanaan,

l).pengembangan database, m). Rasionalisasi wilayah kelola, n).Review

rencana pengelolaan (minimal 5 tahun sekali), dan o). Pengembangan

investasi

6. Pembinaan, Pengawasan dan Pengendalian

7. Pemantauan, Evaluasi dan Pelaporan

8. Penutup

9. Lampiran, meliputi : a). Peta wilayah KPHP Model Keerom, b). Peta

penutupan lahan, c). Peta DAS, d). Peta sebaran potensi wilayah KPHPModel

Keerom dan aksesibilitas, e). Peta penataan hutan (zonasi, blok, petak), f).

Peta penggunaan lahan, g).Peta keberadaan ijin pemanfaatan hutan dan

penggunaan kawasan hutan, dan h).Peta tanah, iklim, serta geologi.

1.5. Landasan Hukum

1. Unadang-Undang RI Nomor 5 tahun 1990 tentang Konsevasi Sumber Daya

Alam dan Ekosistemnya;

2. Undang-Undang RI Nomor 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan;

3. Peraturan Pemerintah Nomor 44 Tahun 2004 tentang Perencanaan

Kehutanan;

4. Preaturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2007 jo Nomor 3 Tahun 2008

tentang Tata Hutan dan Penyusunan Rencana Pengelolaan Hutan serta

Pemanfaatan Hutan;

5. Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2008 atas (Perubahan PP No. Tahun

2007) tentang Tata Hutan dan Penyusunan Rencana Pengelolaan Hutan

serta Pemanfaatan Hutan;

9

6. Permenhut P.6/Menhut-II/2009 tentang Pembentukan Wilayah KPH;

7. Permenhut P.6/Menhut-III/2010 tentang Noma, Standar, Prosedur dan

Kreteria (NSPK) Pengelolaan Hutan Pada KPH Lindung (KPHL) dan KPH

Prooduksi (KPHP);

8. Permenhut P.42/Menhut-II/2010 tentang Sistem Perencanaan Kehutanan;

9. Permenhut P.51/Menhut-II/2010 tentang Rencana Strategis Kehutanan

2010-2014;

10. Permenhut P.57/Menhut-II/2011 tentang Rencana Kerja Kementerian

Kehutanan Tahun 2012;

1.6. Pengertian

Beberapa batasan mengenai istilah yang digunakan dalam buku ini

adalah sebagai berikut:

1. Hutan adalah suatu kesatuan ekosistem berupa hamparan lahan berisi

sumber daya alam hayati yang didominasi pepohonan dalam persekutuan

alam lingkungannya, yang satu dengan yang lainnya tidak dapat dipisahkan

(pasal 1 ayat 2 UU No. 41 Tahun 1999).

2. Kawasan hutan adalah wilayah tertentu yang ditunjuk dan atau ditetapkan

oleh pemerintah untuk dipertahankan keberadaanya sebagai hutan tetap

(pasal 1 ayat 3 UU No. 41 Tahun 1999).

3. Hutan negara adalah hutan yang berada pada tanah yang tidak dibebani hak

atas tanah (pasal 1 ayat 4 UU No. 41 Tahun 1999).

4. Hutan produksi adalah kawasan hutan yang mempunyai fungsi pokok

memproduksi hasil hutan (pasal 1 ayat 7 UU No. 41 Tahun 1999).

5. Hutan lindung adalah kawasan hutan yang mempunyai fungsi pokok sebagai

perlindungan sistem penyangga kehidupan untuk mengatur tata air,

mencegah banjir, mengendalikan erosi, mencegah intrusi air laut dan

memelihara kesuburan tanah (pasal 1 ayat 8 UU No. 41 Tahun 1999).

10

6. Hutan konservasi adalah kawasan hutan dengan ciri khas tertentu yang

mempunyai fungsi pokok pengawetan keanekaragaman tumbuhan dan

satwa serta ekosistemnya (pasal 1 ayat 9 UU No. 41 Tahun 1999).

7. Hutan tanaman industri adalah hutan tanaman pada hutan produksi yang

dibangun oleh kelompok industri kehutanan untuk meningkatkan potensi

dan kualitas hutan produksi dengan menerapkan sistem ilvikultur dalam

rangka memenuhi kebutuhan bahan baku industri hasil hutan (pasal 1 ayat

18 PP No. 6 Tahun 2007).

8. Hutan tanaman rakyat adalah tanaman pada hutan produksi yang dibangun

oleh kelompok masyarakat untuk meningkatkan potensi dan kualitas hutan

produksi dengan menerapkan sistem silvikultur dalam rangka menjamin

kelestarian sumber daya hutan (pasal 1 ayat 19 PP No. 6 Tahun 2007).

9. Hutan tanaman hasil rehabilitasi adalah hutan tanaman pada hutan produksi

yang dibangun melalui kegiatan merehabilitasi lahan dan hutan pada

kawasan hutan produksi untuk memulihkan, mempertahankan, dan

meningkatkan fungsi lahan dan hutan dalam rangka mempertahankan daya

dukung, produktifitas dan peranannya sebagai sistem penyangga kehidupan

(pasal 1 ayat 20 PP No. 6 Tahun 2007).

10. Hutan kemasyarakatan adalah hutan negara yang pemanfaatan utamanya

ditujukan untuk memberdayakan masyarakat (pasal 1 ayat 20 PP No. 6

Tahun 2007).

11. Kesatuan pengelolaan hutan selanjutnya disingkat KPH adalah unit

pengelolaan hutan terkecil sesuai fungsi pokok dan peruntukannya yang

dapat dikelola secara efisien dan lestari (pasal 1 ayat 1 PP No. 6 Tahun

2007).

12. Dalam satu KPH dapat terdiri lebih dari satu fungsi pokok hutan dan

penetapan KPH berdasarkan fungsi yang luasnya dominan (pasal 6 ayat 2

UU No. 6 Tahun 2007).

11

13. KPH Model adalah wujud awal dari KPH yang secara bertahap dikembangkan

menuju situasi dan kondisi aktual KPH ditingkat tapak, yang diindikasikan

oleh suatu kemampuan menyerap tenaga kerja, investasi, memproduksi

barang dan jasa kehutanan yang melembaga dalam sistem pengelolaan

hutan secaraa efisien dan lestari (pasal 1 ayat 2 Peraturan Kepala Badan

Planologi Kehutanan No. SK. 80/VII-PW/2006).

14. Rancangan pembangunan KPH model adalah suatu bentuk dokumen

perencanaan yang tersusun atas dasar kondisi spesifik tipologi wilayah dan

telah didiskusi publik serta didukung oleh pemerintah kabupaten dan

provinsi yang memiliki visi, misi, tujuan, model, analisis, strategi, program

dan kegeiatan sebagai acuan untuk penyusunan dokumen perencanaan

berupa action plan (rencana tindak/rencana aksi).

15. Satuan Lahan (SL) pada unit KPH model adalah merupakan pengelompokan

lahan kawasan hutan yang didasarkan atas kesamaan lereng, penutupan

lahan dan kekompakan luasan.

16. Visi dan misi merupakan proyeksi atau gambaran sosok KPH lestari di masa

depan yang diharapkan dan capaian-capaian utama yang ditetapkan untuk

mewujudkan proyeksi atau gambaran tersebut.

17. Tujuan dan sasaran merupakan pernyataan realistik-terukur sebagai

penjabaran visi-misi selama jangka perencanaan dan obyek atau komponen

yang terlibat pada usaha untuk mewujudkan pernyataan tersebut.

18. Rencana pengelolaan hutan adalah konfigurasi peta situasi, visi-misi, tujuan

dan sasaran yang dijabarkan ke dalam resep atau arah manajemen strategis

yang terpadu yang menyangkut kelola kawasan, kelola pemanfaatan hutan,

kelola pasar, kelola konservasi dan kelola rehabilitasi-restorasi dalam

kerangka pencapaian fungsi ekonomi, lingkungan dan sosial yang optimal.

12

19. Rencana pengelolaan jangka panjang adalah rencana pengelolaan pada

tingkat strategis berjangka waktu atau selama jangka benah pembangunan

KPH.

20. Rencana pengelolaan jangka pendek adalah rencana pengelolaan hutan

berjangka waktu satu tahun pada tingkat operasional berbasis petak

dan/atau zona dan/atau blok.

21. Bagian hutan adalah bagian dari areal kerja KPH yang secara geografis

bersifat permanen, yang secara strategis ditetapkan untuk meningkatkan

efektifitas dan efisiensi manajemen, terutama dalam kelola produksi; yang

menjadikannya sebagai kesatuan areal produksi lestari.

22. Resort hutan merupakan bagian dari hutan yang secara geografis bersifat

permanen, yang secara strategis ditetapkan untuk meningkatkan

pengendalian dan pengawasan teritorial (pada waktu yang lalu disebut Blok

RKL dan Blok RKT).

23. Zona merupakan bagian dari KPH yang secara geografis bersifat permanen,

yang secara strategis ditetapkan untuk meningkatkan efektifitas dan

efisiensi manjemen, terutama dalam fungsi konservasi, yang

menjadikannya sebagai kesatuan pengelolaan konservasi lestari.

24. Blok pada unit KPH model adalah bagian areal yang secara geografis bersifat

permanen, yang sercara strategis ditetapkan untuk meningkatkan efetifitas

dan efisiensi manjemen, terutama dalam fungsi perlindungan hidro-orologi

yang menjadikannya sebagai kesatuan pengelolaan perlindungan hidrologi

lestari.

25. Petak adalah unit terkecil lahan hutan yang lokasi geografisnya bersifat

permanen, sebagai basis pemberian perlakukan pengelolaan dan menjadi

satuan administrasi dari setiap kegiatan pengelolaan (silvikultur) yang sama

untuk diterapkan atasnya.

13

26. Anak petak adalah bagian dari petak yang bersifat temporer, yang oleh sebab

tertentu memperoleh perlakuan silvikultur atau kegiatan pengelolaan yang

khusus dan selanjutnya akan ditetapkan oleh pengelola KPH.

27. Jangka benah (bera) adalah rentang waktu perencanaan yang diperlukan

untuk merubah kondisi pengelolaan yang ada saat ini menjadi kondisi yang

terstruktur bagi kegiatan pengelolaan hutan lestari.

28. Perlakuan manajemen adalah merupakan kegiatan silvikultur, bisnis dan/atau

teknis perlindungan dan konservasi yang secara operasional diterapkan pada

anak petak/blok.

29. Monitoring adalah mekanisme pemantauan manajemen KPH untuk

mendapatkan bahan masukan dari tingkat lapangan.

30. Evaluasi adalah mekanisme umpan balik positif yang mengharuskan

manajemen KPH melakukan penyesuaian rencana secara periodik ketika

ditemukan kesalahan sistematik pada rencana yang telah disusun.

31. Sistem informasi manajemen merupakan konfigurasi kelembagaan, data dan

informasi, perangkat penerima-pengolah-pembangkit-komunikasi yang

ditujukan untuk pengambilan kesimpulan dan keputusan manajerial KPH.

32.Sistem informasi geografis merupakan kumpulan data yang terorganisir dari

perangkat keras komputer, perangkat lunak data geografi dan personil yang

dirancang secara efisien untuk memperoleh, menyimpan, memperbaharui,

memanipulasi, menganalisis dan menampilkan semua bentuk yang

bereferensi geografi (Esri 90).

14

BAB II

DISKRIPSI KAWASAN HUTAN

2.1.Risalah Wilayah KPHP Model Keerom

2.1.1. Letak Geografis

Kawasan KPHP Model Keerom Merupakan bagian dari kesatuan

wilayang pengelolaan DAS Grime, Nawa dan DAS Tami dengan katagori DAS

prioritas II.Secara administrasi kawasan KPHP ini berada pada wilayah

pengelolaan Dinas Perkebunan dan Kehutanan Kabupaten Keerom, Provinsi

Papua.

Secara Geografis Kabupaten Keerom terletak pada 140⁰15‘00“-

141⁰00‘00“ Bujur Timur 2⁰37‘00“- 4⁰00‘00“ Lintang Selatan dengan luas wilayah

Kabupaten keerom ± 9.365 Km² atau 936.5487;42 Hadengan jumlah Distrik

tujuh Distrik yaitu Distrik Skanto, Arso, Arso Timur, Waris, Senggi, Web dan

Distrik Towe Hitam dengan ibu kota kabupaten berada di Distrik Waris, Adapun

batas-batas wilayak administrasi Kabupaten Keerom adalah :

• Sebelah Utara berbatasan dengan Kota Madya Jayapura

• Sebelah timur berbatasan langsung dengan Negara Papua New Ginia

• Sebelah selatan berbatasan dengan Kabupaten Pegunungan Bintang

• Sebelah Barat berbatasan dengan kabupaten Jayapura

15

Berikut disajikan peta Kawasan Hutan dan Perairan Kabupaten Keerom pada

gambar 2.1 di bawah ini.

Gambar 2.1. Peta Kawasan Hutan dan Konservasi Perairan Serta Wilayah

Tertentu yang Ditunjuk sebagai Kawasan Hutan Kabupaten Keerom

2.2. Luas Wilayah KPHP Model Keerom 2.2.1. Letak Administrasi

Kawasan KPHP Model Keerom Unit XXIX keseluruhan masuk wilayah

administrasi pemerintah Kabupaten Keerom dan masuk dalam empat wilayah

pemerintahan administrasi Distrik yaitu Distrik Skanto, Distrik Arso, Distrik

Waris dan Distrik Arso Timur.

16

Gambar 2.2 : Peta Wilayah KPHP Model

Areal kerja KPHP Model Keerom tidak mennempati satu hamparan

yang kompak melainkan menempati dua areal yang terpisah, areal kelola KPHP

yang terletak di Arso Timur terpisah dengan areal kelola yang terdapat di

Distrik Skanto, Arso dan Distrik Waris.

Berikut disajikan gambaran wilayah kelola KPHP Model Keerom pada gambar

2.2 dibawah ini :

KPHP Model Keerom unit

XXIX berdasarkan hasil

jastifikasi terhadap peta

kawasan hutan terbaru

tahun 2012, maka

didapatkan luas kawasan

KPHP yaitu seluas ±

173.456,00 Ha dengan

rincian Hutan Lindung (HL)

selus ± 49.196 Ha, Hutan Produksi (HP) seluas ± 30.330 Ha dan Hutan Produksi

Terbatas (HPT) seluas ± 93.930 Ha.

Sebagian kawasan KPHP Keerom memiliki aksesibilitas sangat

mendukung karena letak tidak jauh dari pemukiman, sarana jalan sebagian

sudah ada bahkan wilayah KPHP yang terletak di Distrik Arso Timur terdapat

jalan langsung berhubungan dengan Kota Madya Jayapura jalan memanjang

dan memotong Kawasan telah tersedia. Kondisi Kawasan KPHP yang terletak di

Distrik Skanto dan Warispun demikian sudah ada akses jalan yang cukup

memadai, semua ini selain dekat dengan pemukiman masyarakat kawasn

tersebut merupakan Areal Kerja IUPHHK PT. Hanurata Unit 1 dan areal

PT. Batasan. Namun demikian ada wilayah yang non akses dan memiliki luas

yang cukup, kawasan ini tertak berada berbatasan langsung dengan Kabupaten

17

Jayapura dibagian barat dan akan menjadi tantangan tersendiri dalan

pengelolaannya oleh KPHP Model Keerom.

Frofil luas wilayah Distrik dan sebaran penduduk dari keempat Distrik yang ada

di wilayah KPHP Model Keerom dapat dilihat pada table di 2.1 berikut :

Table 2.1. Luas wilayah Distrik dan jumlah penduduk yang berada di kawasan

KPHP Model Keerom

No Distrik Luas Km ² Jumlah Penduduk Jumlah Kampung

1 Skanto 1504,65 12.987 8

2 Arso 1636,20 20214 17

3 Arso Timur 461,16 4766 11

4 Waris 911,94 3052 6

Jumlah 2877.75 20805 42

Sumber data : Keerom dalam Angka, BPS Kab. Keerom 2013

2.3.Sejarah Pembentukan KPHP Model Keerom

2.3.1 Peoses Pembentukan

Hasil – hasil yang telah diperoleh pada setiap proses Pembangunan

KPH Papua hingga munculnya pembentukan KPHP Model Keerom adalah

sebagai berikut :

A. Rapat Koordinasi Pembangunan Kehutanan Provinsi Papua

Pada tanggal 9 s/d 10 April 2008 di Serui Kabupaten Yapen

dilangsungkan Rapat Koordinasi Pembangunan Kehutanan Provinsi Papua

yang membahas berbagai hal tentang Pengelolaan Kehutanan di Provinsi

Papua.Pembangunan KPH merupakan salah satu agenda yang dibicarakan.

Beberapa agenda yang dihasilkan dalam rakor tersebut adalah :

1. Proses pembentukan wilayah kesatuan pengelolaan hutan di Papua

(KPH Papua) dan kesatuan pengelolaan hutan model (KPH Model) di

18

Biak sebagai embrio pembangunan kesatuan pengelolan hutan di

Papua perlu segera dipercepat agar ditetapkan oleh Menteri

Kehutanan pada 2008 dan dilaunching pada tahun 2009.

2. Penyusunan rancangan pembangunan (development plan) dan rencana

tindak (action plan) kesatuan pengelolaan hutan di Papua dan

kesatuan pengelolaan hutan di Yapen perlu diselesaikan pada tahun

2008 ini karena menjadi langkah prioritas awal percepatan

pembangunan kesatuan pengelolaan hutan di Papua.

3. Pembangunan kesatuan pengelolaan hutan model dapat dibangun juga

di Jayapura, Jayawijaya, Boven Digoel, Sarmi, Keerom dan

kabupaten/kota lainnya dengan mengacu prototipe KPH Model Biak

sesuai ekosistem dan potensi hutannya.

4. Pembentukan kelompok kerja (working group) yang terdiri dari para

pihak terkait kesatuan pengelolaan hutan Papua (pemerintah,

pemerintah daerah, akademisi, masyarakat sipil, donor dan mitra kerja

kehutanan) untuk memobilisasi sumberdaya yang ada dalam

mendorong percepatan pembangunan kesatuan

Pengelolaan hutan Model dan kesatuan pengelolaan hutan lainnya di

Kab/Kota wilayah Provinsi Papua melalui Keputusan Gubernur.

5. Mobilisasi sumberdaya (man, money, material, machine, method) dari

pemerintah (Departemen Kehutanan), pemerintah daerah (Dinas

Kehutanan Provinsi, Kabupaten/Kota), swasta (mitra kerja kehutanan)

dan masyarakat sipil dalam program (penguatan kapasitas

kelembagaan, database, sosialisasi, dll) serta pendanaan untuk

mempercepat pembangunan KPH Model di Keerom dan pembangunan

KPH lainnya di wilayah Provinsi Papua.

6. Pembagian peran dan tanggung jawab para pihak dalam mewujudkan

KPH Model dan KPH Kabupaten/Kota lainnya di wilayah Provinsi Papua.

19

B. Brain Storming Permbangunan Kehutanan Provinsi Papua

Bertempat di Ruang rapat BPKH Wilayah X Jayapura pada tanggal 13

Mei 2008 dilangsung diskusi brain storming pembangunan kehutanan

Provinsi Papua yang membahas berbagai hal tentang pengelolaan

kehutanan di Provinsi Papua termasuk di dalamnya Pembangunan KPH

Papua. Adapun pokok – pokok pikiran yang dihasilkan adalah sebagai

berikut :

1. Perlunya Penyusunan Konsep Rancangan KPH di Papua.

2. Penyusunan Prototipe KPH.

3. Replikasi KPH model dapat dilakukan oleh institusi/Lembaga.

4. Perlunya Pembagian Peran dalam penyusunan Rancang bangun (Rancang

bangun dan Kelembagaan) dengan memasukan inisitif lokal.

5. Perlunya penyusunan Peta Penyebaran KPH

6. Perlunya menyusun Petunjuk Teknis Penyusunan KPH di Provinsi Papua.

7. Perlunya mengidentifikasi Lesson Learn KPH sebagai dasar dalam

penyusunan konsep KPH (ciri khas KPH di Papua).

8. Dalam penyusunan KPH hendaknya diperlukan data-data tersedia : tutupan

hutan, fungsi Hutan, unit management dan hutan adat, informasi sosial

lainnya.

9. Perlunya peta penyebaran suku bangsa dalam penyusunan KPH (SIL).

10. Hendaknya KPH yang dibentuk diPapua memiliki ciri khas (Adat,suku dan

Pemberdayaan Masyarakat).

11. Dalam penyusunan KPH hendaknya berbasis DAS/Ekosistim, sebaran suku

bangsa dan wilayah KPH.

12. Perlunya Penyusunan Manejemen Pengelolaan terpadu lintas

stakeholder.

13. Perlunya mempertimbangkan variabel-variabel (DAS, adat,

administrasi,fungsi kawasan) dalam rancang bangun KPH.

14. Pembentukan KPH oleh Gubernur Provinsi Papua

20

C. Pertemuan Lanjutan Hasil Brain Storming

Menindaklanjuti hasil brain storming sebelumnya maka diadakan

pertemuan pada tanggal 8 Juli 2008 untuk secara jelas menindaklajuti hasil

– hasil yang diperoleh pada pertemuan sebelumnya terutama tentang

Pembangunan KPH Papua.

D. Workshop Penyusunan Naskah/Dokumen Akademik Pembangunan

Kesatuan Pengelolaan Hutan Papua

Dihadiri oleh Pakar, Praktisi Kehutanan, Akademisi dan Pemerintahan

serta NGO’s pada tanggal 11 s/d 12 Oktober 2008 dilaksanakan Workshop

Penyusunan Naskah/Dokumen Akademik Pembangunan Kesatuan

Pengelolaan Hutan Papua bertempat di Ruang rapat Hotel Yasmin.

E. Peta Rancang Bangun dan Arahan

Perencanaan pembentukan unit wilayah KPH Provinsi Papua

dilakukan melalui proses overlay Peta Penunjukan Kawasan Hutan dan

Perairan Provinsi Papua, Peta Daerah Aliran Sungai dan Peta Administrasi

Pemerintahan.

Dari Overlay peta-peta dan analisis data yang ada maka Kawasan

Provinsi Papua telah didesain dan dibagi habis menjadi 56 unit KPH dan

untuk mendukung rencana manajemen setiap unit KPH diberi nomor

register yang disusun secara terarah dan berurutan.

2.4. Proses Penetapan KPH

Hasil rancang bangun yang telah disepakati para pemangku

kepentingan tersebut, selanjunya diusulkan Gubernur Papua kepada Menteri

Kehutanan. Berdasarkan keputusan Menteri Kehutanan Nomor

SK.481/Menhut-II/2009 tanggal 18 Agustus 2009 , telah dicadangkan 56 (lima

21

puluh enam) KPH meliputi 25 (dua puluh lima) unit KPHL dan 31 (tiga puluh

satu) unit KPHP. Kabupaten Keerom dalam pencadangan ini mendapat 3 (tiga)

Unit/Register KPH yaitu KPH unit XXIX (KPHP), unit XXX (KPHP) dan unit XXXI

(KPHL).

Atas dasar pencadangan Menteri Kehutanan tersebut, Gubernur

Papua mengusulkan salah satu KPHPKeerom menjadi KPH Model di Provinsi

Papua. Usulan KPHP Model tersebut selanjutnya disetujui KPHP Keerom Unit

XXIX dan ditetapkan Menteri Kehutanan keputusan KPH Model melalui SK .No

828/Menhut-II/2013 tanggal 19 November 2013 dengan luas 173.456 ha

dengan rincian Hutan Lindung ± 49.196 Ha, Hutan Produksi Terbatas ± 93.930

dan Hutan Produksi ± 30.330.

A. Kelembagaan KPHP Model Keerom

Kelembagan KPHP Model Keerom ditetapkan dengan Peraturan Bupati

Keerom 10 Tahun 2012 tanggal 26 November 2012 tentang Pembentukan

Organisasi Dan Tata Kerja Unit pelaksanan Teknis Daerah Kesatuan

Pengelolaan Htan Produksi (UPTD-KPHP)Pada Dinas Perkebunan Dan

Kehutanan Kabupaten keerom.

B. Penempatan personil KPHP Model Keerom

Pelantikan Pejabat Eselon IV oleh Bubati Keerom sebagai Kepala KPHP

Keerom dengan Surat Keputusan Nomor SK. 821.1 – 03 tanggal 18 Februari

2014 tentang Pengangkatan dalam Jabatan Struktural di Lingkungan

Pemerintah Kabubaten Keerom.

22

2.5. Potensi Wilayah KPHP Model Keerom

2.5.1. Aksesibilitasi Kawasan

Untuk menjangkau kawasan KPHP Keerom,terbilang relatif mudah

dijangkau karena aksesbilitas menuju kawasan bisa melalui jalur darat dengan

kondisi jalan sebagian sudah beraspal dan sebaian sudah mengalami

pengerasan. Akses jalan menuju wilayah KPHP Keerom baik yang di Distrik

Arso Timur, Skanto, Arso dan waris dapat dilalui dengan kendaraan bermotor

baik roda 2 maupun roda 4 karena jaringan jalan masing masing distrik sudah

terhubung bahkan wilayah KPH yang berbatasan langsung dengan Kabupaten

Jayapura kini sudah dapat ditembus dengan melalui jalan lintas arso-senggi.

Bekas jalan-jalan produksi IUPHHK PT.Hanurata dan PT. Batasan menjadi

akses utuk mepermudah menjakau kawasan KPHP yang jauh dari pemukiman

walaupun saat ini kodisinya tidak terapat namun sebagian besar jalan tersebut

dijadikan jalan setak berburu, meramu dan dilalui dengan jalan kaki. Jalan –

jalan penghubung antar kampong yang berdada dalam kawasan semua dalam

kondisi baik dan memadai. Untuk mengases wilayah KPHP Keerom tanpa

melalui ibu kota Kabupaten Keerom langsung dari Kota Jayapura ada jalan

alternatit yang mudah dilalui kendaran bermotor yaitu melalui moso Distrik

Muara Tami akses dari kabupaten jayapura pun demikian yaitu melalui akses

jalan yokiwa Distrik Sentani timur.

2.5.2. Iklim

Dalam perencanaan pengelolaan di suatu wilayah factor iklim menjadi

penentu dalam memilih kebijakan pengelolaan.Iklim suatu wilayang sangat

ditentukan oleh curah hujan yang terjadi dalam 1 (satu) tahun yaitu

banyaknya bulan basah dan bulan kering dalam setahun. Di Indonesia dikenal

dengan dua musim yaitu musim kemarau dan musim penghujan dan dalam

menentukan tipe iklim dalam satu wilayah mengunakan klasifikasi Schmidth

23

Ferguson. Kreteria yang digunakan adalah dengan penentuan nilai Q, yaitu

perbandingan antara bulan basah (BB) dan bulan kering (BK)dikalikan 100% .

BB dan BK pada klasifikasi ini ditentukan tahun demi tahun selama preode

pengamatan kemudian dijumlahkan dan hitung rata-ratanya.

Klasifikasi iklim Schmidth-ferguson ditentukan dari nilai Q yang

dikelompokan dalam 8 tipe iklim seperti pada table 2.2 klasifikasi iklim

Schemidth-Ferguson berikut ini :

Table2.2. Klasifikasi Iklim Schmidth-Ferguson

Tipe

Iklim Nilai Q (%) Keadaan Iklim dan Vegetasi

A < 14,3 Daerah sangat basah, hutan hujan tropika

B 14,3 – 33,3 Daerah basah, hutan basah tropika

C 33,3 – 60,0 Daerah agak basah, hutan rimba daun gugur pada

musim kemarau

D 60,0 - 100,0 Daerah sedang, hutan musim

E 100,0 - 167,0 Daerah agak kering, hutan sabana

F 167,0 – 300,0 Daerah keering, hutan sabana

G 300,0 – 700,0 Daerah sangat kering, padang ilalang

H >300,0 Daerah ekstim keering, padang ilalang

24

Untuk mengetahuhi tipe iklim, maka berikut disajikan jumlah hari

hujan, curah hujan, suhu rata-rata dan kelembaban udara rata-rata setiap

bulannya dalam table2.3 berikut ini.

Tabel 2.3.Banyaknya Curah Hujan dan Hari Hujan di Wilayah KPHP Model

Keerom Tahun 2012

No Bulan Jumlah Curah Hujan Jumlah Hari Hujan

1 Januari 128 19

2 Februari 328 15

3 Maret 449 15

4 April 182 18

5 Mei 243 18

6 Juni 261 20

7 Juli 124 18

8 Agustus 64 17

9 September 327 22

10 Oktober 186 11

11 November 404 26

12 Desember 87 16

Jumlah 2783 215

Rata-rata 231.92 17,92

Sumber: Keerom Dalam Angka, BPS Kab. Keerom 2013

Tabel 2.4.Banyaknya Curah Hujan dan Hari Hujan di Wilayah KPHP Model

Keerom Tahun 2006-2012

No Tahun Jumlah Curah Hujan Jumlah Hari Hujan

1 2006 978,0 126

2 2007 1096,0 105

3 2008 1151,0 201

4 2009 2544,0 197

5 2010 1063,0 108

6 2011 1919,5 124

7 2012 2783,0 215

Rata-Rata 1.647,7 153,7

Sumber: Keerom Dalam Angka, BPS Kab. Keerom 2013

25

Tabel 2.5.Suhu Udara Maksimum, Minimum dan Rata-Rata di Wilayah

KPKP Keerom Tahun 2012

No Bulan Maksimum Minimum Rata-rata

1 Januari 31,5 25,0 27,7

2 Februari 31,1 25,1 27,8

3 Maret 31,3 25,0 27,4

4 April 31,5 25,0 27,8

5 Mei 32,1 25,2 27,9

6 Juni 31,2 24,8 27,4

7 Juli 31,2 25,0 27,7

8 Agustus 31,1 24,7 27,6

9 September 32,0 24,8 27,6

10 Oktober 32,0 25,3 28,4

11 November 31,7 25,3 28,1

12 Desember 32,2 25,7 28,5

Rata-Rata 31,6 25,1 27,8

Sumber: Keerom Dalam Angka, BPS Kab. Keerom 2013

Tabel 2.6. Suhu Rata-Rata Maksimu, Minimum di Wilayah KPHP Model Keerom

Tahun 2006 - 2012

No Tahun Maksimum Minimum Rata-Rata

1 2006 32,8 20,0 28,2

2 2007 32,3 22,9 27,4

3 2008 32,1 23,1 27,3

4 2009 31,8 23,5 27,7

5 2010 32,0 25,2 28,3

6 2011 32,0 25,0 26,8

7 2012 31,6 25,1 27,8

Sumber: Keerom Dalam Angka, BPS Kab. Keerom 2013

26

Tabel 2.7. Kelembaban, Penyinaran Matahari dan Tekanan Udara Rata-rata di

Wilayah KPHP Model Keero Tahun 2006 - 2012

No Tahun Kelembaban

Udara

Penyinaran

Matahari

Tekanan Udara

1 2006 79,0 - 1009,5

2 2007 81,0 40 1007,8

3 2008 86,0 53 1012,0

4 2009 84,0 51 1008,3

5 2010 78,7 54 1009,1

6 2011 77,0 46 1008,9

7 2012 80,8 45,9 1010,6

Sumber: Keerom Dalam Angka, BPS Kab. Keerom 2013

Berdasarkan perhitungan dengan klasifikasi Schmidth Ferguson di

dapatkan hasil, bahwa nilai Q lebih kecil dari 14,3 itu berarti iklim di wilayah

KPHP Model Keerom adalag tipe Ayaitu daerah sangat basah dan hutan hujan

tropika.

2.5.3. Keadaan Tanah

Kondisi dan sifat tanah sangat ditentukan oleh batuan atau bahan induk

penyusunya sehingga struktur dan tekstur tanah dapat menjukan penyusun

tanah atau bahan induk yang ada pada suatu kawasan. Jenis tanah yang

berada dikawasan KPHP Model Keerom antara lain adalah jenis tanah Litosol,

Mediterian dan Potsolik. Jenis tanah yang mendominasi pada kawasan ini

adalah jenis tanah Litosol seluas 124.509,69 Ha atau 71,41 %. Berikut ini

disajikan peta penyebara jenis tanah di Wilayah KPHP Keerom pada gambar

2.3 berikut ini.

27

Gambar 2.3 Peta Jenis Tanah Di Walayah KPHP Model Keerom

Berikut disajikan jenis tanah yang ada di wilayah KPHP Model Keerom

pada table 2.8 dibawah ini.

Tabel 2. 8. Jenis Tanah di Wilayah KPHP Model Keerom

No Jenis Tanah Luas (Ha) Persentase (%)

1 Litosol 123.509,45 71,41

2 Mediteran 10.829,23 6,19

3 Potsolik 39.117,32 22,43

Grand Total 173.456 100,00

Sumber : Puslitnak, Departemen Pertanian ,2010

28

2.5.4. Topografi

Wilayah kelola KPHP Model Keerom yang terlatek di distrik Arso

timur, Arso dan Skanto memiliki ketingian tempat relative datar ketinggian

tempat berkisar 0 – 1000

Mdpl sedangkan distrik

wilayah kelola Waris

ketinggian tempat antara 800

– 1800 mdpl di dominasi oleh

hutan lindung.

Sedangkan kelas kelerengan

Wilayah KPHP Model Keerom

didomonasi oleh kelas

kelerengan 15-25% dengan

katagori agak curam. Luas berdasarkan keles kelerengan disajikan dalam table 2.9 di

bawah ini.

Tabel 2.9. Luas Keadaan Kelas Kelerengan di Wilayah KPHP Model Keerom

No Kelerengan Luas (Ha) Persen %

1 Curam 25-45% 17.152,38 9,84

2 Agak Curam 15-25% 73.772,25 42,31

3 Datar 0-8% 34.986,62 20,07

4 Landai 8-15% 47.689,06 27,35

5 Sangat Curam>45% 763,28 0,44

Grand Total 174.363,60 100,00

Sumber : RTRW Provinsi Papua 2010

Gambar 2.4. Peta Kelerengan Wilayah KPHP

Model Keerom

29

2.5.5. Kondisi Tutupan Lahan

Kondisi Tutupan lahan Wilayah KPHP Model Keerom didomonasi oleh

hutan lahan kering primer dengan luas 132.510,68 Ha.

Berikut data luas penutupan lahan disajikan dalam table 2.10 di bawah ini.

Tabel 2. 10. Luas Penutupan Lahan KPHP Model Keerom

Penutupan Lahan Luas (Ha) Persen %

1 Hutan Lahan Kering Primer 132.510,68 76,00

2 Hutan Lahan Kering Sekunder 31.327,34 17,97

3 Hutan Rawa Primer 7.837,68 4,50

4 Hutan Rawa Sekunder 1.552,87 0,89

5 Perkebunan 43,13 0,02

6 Pertanian Lahan Kering 4,55 0,00

7 Pertanian Lahan Kering Bercampur dgn Semak 537,46 0,31

8 Semak/Belukar 76,23 0,04

9 Semak/Belukar Rawa 63,57 0,04

10 Tanah Terbuka 23,09 0,01

11 Transmigrasi 1,49 0,00

12 Tubuh Air 385,43 0,22

Grand Total 173.456 100

Sumber : Penutupan Lahan 2012, BPKH Wilayah X Jayapura

30

Peta tutupan lahan disajikan padan gambar 2.5 berikut ini :

Gambar 2.5. Peta Penutupan Lahan di Wilayah KPHP Model Keerom

2.5.6. Pembagian Blok

Pembagian blok merupakan salah satu kegiatan penataan hutan yang

didasarkan pada hasil inventarisasi suber daya kawasan atau potensi yang ada

pada wilayah kelola KPH, dengan memperhatikan karakteristik biofisik

lapangan, Kondisi social ekonomi masyarakat sekitar dan keberadaan hak-hak

perizinan yang lain serta mempertimbangkan RKTN, RKTP dan RKTK.

Dalam menetukan blok-blok sebisa mingkin mempertimbangkan

kreteria-kreria yang telah detentukan dan tidak menutup kemungkinan

keterlibatan masyarakat yang berada di sekitar dan di dalam kawasan KPH.

Pengelolaan KPHP Model Keerom membagi wilayah KPH menjadi 9 blok dan

6.412 petak. Berikut disajikan pembagian blok pada table 2.11 di bawah ini :

31

Tabel 2.11. Luas Blok Pengelolaan KPHP Model Keerom

No Blok Luas (Ha)

Hutan Lindung (HL) 49.196,00

1 HL - INTI 35.998,11

2 HL - PEMANFAATAN 13.197,89

Hutan Produksi (HP) 30.335,00

Hutan Produksi Tetap (HP)

1 HP - BLOK PEMANFAATAN HHK-HA 29.839.76

2 HP-BLOK PEMBERDAYAAN 495,24

HPT 93.930,61

1 HP - BLOK PEMANFAATAN 3.873,10

2 HP - BLOK PEMANFAATAN HHK-HA 85.512,68

3 HP - BLOK PEMANFAATAN HHK-HT 747,69

4 HP - BLOK PEMBERDAYAAN 1.854,39

5 HP - BLOK PERLINDUNGAN 1.942.75

Grand Total 173.456,00

Sumber : Hasil Analisis BPKH Wilayah X Jayapura 2012

Wilayah KPHP Model Keerom dengan luas 173.456 Ha terbagi dalam blok

dan petak, jumlah blok dan petak luasanya disuiakan dengan luas fungsi

kawasan. Julah blok dan petak disajikan dalam table 2.12 di bawah ini.

32

Tabel 2.12.Persentase Luas Blok WilayahKPHP Model Keerom

No Blok KPHP Keerom Luas (Ha) Persen %

1 HL - BLOK INTI 35.998,11 20,15

2 HL - BLOK PEMANFAATAN 13.197.89 8,56

3 HP - BLOK PEMANFAATAN 3.873,10 2,22

4 HPT - BLOK PEMANFAATAN HHK-HA 115.347,44 66,83

5 HPT - BLOK PEMANFAATAN HHK-HT 747,69 0,43

6 HPT - BLOK PEMBERDAYAAN 2.349,63 1,12

7 HPT - BLOK PERLINDUNGAN 1.942,39 1,12

Grand Total 173.456 100

Sumber : Hasil Analisa BPKH Wilayah X Jayapura

Tabel 2.13.Jumlah Petak Dalam Blok Wilayah KPHP Model Keerom

No Blok KPHP Keerom Jumlah Petak Persen %

1 HL - INTI 783 12,25

2 HL - PEMANFAATAN 376 5,88

3 HP - BLOK PEMANFAATAN 150 2,34

4 HP - BLOK PEMANFAATAN HHK-HA 4.924 76,75

5 HP - BLOK PEMANFAATAN HHK-HT 25 0,39

6 HP - BLOK PEMBERDAYAAN 95 1,43

7 HP - BLOK PERLINDUNGAN 59 0,97

Grand Total 6.412 100

Sumber : Hasil Analisa BPKH Wilayah X Jayapura

33

Gambar 2.6. Peta Pembagian Blok dan Petak di Wilayah KPHP Model Keerom

A. Blok Pengelolaan pada Kawasan Lindung

Fungsi kawasan hutan lindung pada KPHP Keerom dengan luas mencapai ±

49.196 Ha terbagi dalan 2 blok pengelolaan hutan yaitu Blok Inti 35.398.26 Ha

dengan 783 petak dan Blok Pemanfatan 13.797.89 Ha dengan jumlah 376

petak. Blok inti merupakan blok pengelolaan yang intensitas interaksi

didalamnya sangat rendah dan yang dapat dipungut adah jenis-jenis HHBK

yan sifatnya sangat terbatas dengan pengamanan secara berkala untuk

meminimalisir pemungutan hasil hutan baik kayu maupun non kayu. Untuk

kawasan HL yang open akses di lakukan pengayaan terhadap jenis kayu

maupun non kayu endemic kawasan tersebut dan menjadi blok

pemanfaatan.

Blok pemanfaatan merupakan blok yang sengaja diperuntukan terhadap

pemunguntan jenis-jenis HHBK dengan perizinan yang sah seperti IUPHH-

HHBK, IPHH-HHBK dan dimungkinkan untuk kegiatan budidaya HHBK seperti

Gaharu, Rotan, Masohi, Lebah madu, Anggrek dan lain-lainnya.

Pemanffatan pada kawasan lindung dapat pula pengembangan jasa lingkunan

yang terbatas seperti pemanfatan sumber air bersih dan telaga-telaga

34

sebagai budidaya ikan air tawar dan dapat dikembangkan sebagai ekowisata

alam.

B. Blok Pengelolaan Kawasan Hutan Produksi

Dalam pengelolaan kawasan hutan produksi (HP) dengan luas 30.330 Ha

terbagi dalam dua blok yaitu yaitu blok pemamanfaatan HHK-HA dengan luas

29.839.76 Ha dan blok pengelolaan masyarakat karena didalam kawasan

hutan di wilayah KPHP Keerom terdapat beberapa kampung yang perlu di

akomodir kebutuhan ekonominya.

Blok Pengelolaan masyrakat pada Kawasan Hutan Produksi (HP) dengan luas

blok 495,24 Ha akan di buat petak-petak pengelolaan yang disesuaikan

dengan kebutuhan masyarakat dan berbagai kegiatan kehutanan seperti

pembuatan HTR, HKM, HD, dan demlot berbagai jenis kayu endemik.

C. Blok Pengelolaan Kawasan Hutan Produksi Terbatas (HPT)

Luas HPT pada wilayah KPHP Keerom luas 93.930 Ha terbagi dalam 5 blok

yaitu 1). blok pemanfaatan 3.873,10 Ha, 2). blok Pemanfaatan HHK-HA luas

85.512,68 Ha, 3). Blok HHK-HT 747,69Ha, 4). Blok Pengelolaan1.854,39 Ha

dan, 5).blok perlindungan 1.942.75 Ha.

Dalam pengelolaan blok-blok akan desesuaikan dengan biogegrafinya

kegiatan apa yang kira-kira cocok, baik kegiatan pengembangan Bisnis HTI,

Budidaya jenis – jenis HHBK, pelestarian fauna endemic dan lain sebagainya.

D. Blok Pengelolaan Wilayah Tertentu

Pengelolaan blok wilayah tertentu menjadi harapan dalam pengembangan

usaha bisnis baik HHK-HA, HT, Jasa Lingkungan, wisata Alam dan budidaya

hasil hutan kayu maupun non kayu.

35

2.5.7. Potensi Jenis Kayu dan Non Kayu

1. Potensi Jenis Kayu

Luas areal KPHP Model Keerom 173.456 Ha , yang terdiri dari hutan

produksi ± 30.330 Ha, hutan produksi terbatas (HPT) ± 93.930 Ha dan hutan produksi

± 49.196 Ha merupakan potensi yang sangat besar. Meskipun dari luasan tersebut ±

40% telah ada izin pengusahaan hutan yaitu PT. Hanurata dengan luas 56.325 Ha

keseluruhannya masuk dalam wilayah KPHP Keeron dan PT. Batasan ± 25.000 Ha

masuk kedalam pengelolaan KPHP.

Namun demikian masih terdapat areal pengelolaan oleh KPHP ± 60% yang

dapat dikelola secara mandiri dan efesien potensi tersebut merupakan modal dalam

mengembangkan kawasan KPHP Model Keerom dan mampu memberikan dampak

positif bagi kesejahteraan masyarakat disekitar kawasan hutan tersebut

Potensi tegakan dalam wilayah KPHP Model Keerom berdasarkan hasil

survey BPKH Wil. X (2013) dengan intensitas survey (100 %) , terbagi dalam 6

regu survey, jarak antara plot 675 meter timber cruising diameter ( ≥ 20 cm

up), pada berbagai kelas tutupan hutan, diketahui bahwa volume tegakan

berkisar Antara 56,10 m3

/ ha – 1685,45 m3

/ ha.dengan nilai rata-rata 80,87

m3 / ha. Peta potensi tegakan pada berbagai kelas tutupan hutan oleh BPKH

Wilayah X Papua tahun 2013 dapat dilihat pada lampiran 8.

36

Hasil survey biofisik potensi tegakan pada berbagai kelas tutupan

hutan di wilayah KPHP Model Keerom dapat dilihat pada table 2.14di bawah

ini :

Tabel 2.14. Potensi tegakan pada berbagai koordinat peta KPHP Model Keeron

Pelaksana

Plot Regu.1 Regu.2 Regu.3 Regu.4 Regu.5 Regu.6

I Koordinat E = 456634 E = 458159 E = 467880 E = 482555 E = 0591668 E = 140⁰ 27’ 32,13”

N = 9684110 N = 968171 N = 9675405 N = 9653565 N = 9684397 N = 02⁰ 47’ 35,08”

Volume (M

3 )

75.29 72,31 150.84 79.08 63.94 98,34

90 phn 61 phn

II Koordinat E = 456634 E = 458168 E = 467155 E = 483083 E = 0492343 E = 140⁰ 27’ 54,02”

N = 9683436 N = 9681264 N = 9675405 N = 9653540 N = 9684432 N = 02⁰ 47’ 35,03”

Volume (M

3 )

61.08 59.75 105.69 56.84 36.35 81,12

93 phn 52 phn

III Koordinat E =456634 E = 458168 E = 466430 E = 483637 E = 0493083 E =140⁰ 28’ 14,99”

N = 9682760 N = 9680518 N = 9675405 N = 9653756 N = 9684398 N = 02⁰ 47’ 35,08”

Volume (M

3 )

76.25 56.10 168.45 68.75 40.50 80,34

92 phn 50 phn

Sumber : Hasil inventarisasi potensi tegakan, BPKH wil. X Papua, tahun 2013

Jika dicermati bahwa potensi kayu yang ada pada wilayah KPHP Model

Keerom masuk dalam kategori sedang dan memiliki diameter rata-rata

berkisar 35-50 cm dan dalam pelaksanan survey berada dalam kawasan bekas

tebangan PT. Hanurata dan merupakan hasil inventarisasi tegakan tingal

(ITT)tahun 98 yang terletak di Distrik Skanto dan Arso.

37

Berikut disasikan hasil ceking cruising terhadap 5 petak tebang IUPHHK

PT . Batasan tahun 2012 oleh Dinas Perkebunan dan Kehutanan Kabupaten

Keerom pada table 2.15 berikut ini :

Noor Petak

Kelompok Jenis

Diameter 20-49 cm

Diameter 50-59 cm

Diameter

≥ 60 cm

Jumlah Diameter

≥ 50 cm

N V N V N V N V

1

PP-20 s/d PP-22

- Kel. Merbau - Kel. Meranti - Kel. R. Campuran - Kel. Kayu Indah

22 36 6 -

- - -

7 4 - -

16,40 8,80

- -

13 7 - -

28,10 15,26

- -

20 11

- -

44,50 24,06

- -

2 QQ-19 s/d

QQ-22

- Kel. Merbau - Kel. Meranti - Kel. R. Campuran - Kel. Kayu Indah

59 103

15 -

- - - -

22 10

2 -

48,18 21,80

4,10 -

33 19

1 -

71,20 41,00

2,10 -

55 29

3 -

119,38 62,80

6,20 -

3 RR-19 s/d

RR-22

- Kel. Merbau - Kel. Meranti - Kel. R. Campuran - Kel. Kayu Indah

59 103

15 -

- - - -

21 10

2 -

46,60 22,10

4,10 -

34 18

2 1

73,60 38,80

4,30 2,00

55 28

4 1

120,20 60,90

8,40 2,00

4 SS-19 s/d

SS-22

- Kel. Merbau - Kel. Meranti - Kel. R. Campuran - Kel. Kayu Indah

59 104

14 -

- - - -

20 10

1 -

44,40 22,03

2,16 -

33 19

2 -

71,40 40,00

4,20 -

53 29

3 -

115,80 62,03

6,36 -

5 TT-19 s/d TT-22

- Kel. Merbau - Kel. Meranti - Kel. R. Campuran - Kel. Kayu Indah

60 124

15 -

- - - -

20 9 2 -

44,00 19,60

4,00 -

32 17

1 -

69,20 37,80

2,22 -

52 26

3 -

113,20 57,40

6,22 -

Jumlah • Kel. Merbau

• Kel. Meranti

• Kel. R. Campuran • Kel. Kayu Indah

258 452

66 -

- - - -

90 43

7 -

199,58 94,33 13,46

-

145 80

6 1

313,50 172,86

12,82 2,00

235 124

13 1

513,08 267,19

27,18 2,00

TOTAL 923 140 353.58 232 579,57 373 809,45

Tabel 2.15. Tabel Hasil Ceking Cruising Dinas Perkebunan dan Kehutanan

Kabupaten Keerom Pada Kelas Diameter 50 UP 5 Petak Ereal Tebang

PT. Batasan Tahun 2012.

Dalam hasil taksiran ini jumlah pohon maksimal untuk semua

kelompok jenis dengan kelas 50-59 cm adalah 140 pohon dengan volume

353.58 M³ dan pada kelas diameter diatas 60 cm 232 dengan volume 579,57

M³ maka jika dirata-ratakan dalam 1 Ha untuk semua jenis kayu terdapat 28

pohon berdiameter 50-59 cm dengan volume70,71 M³ sedangkan kelas

diameter 60 cm terdapat46.4 pohon dengan volume 115.91 M³ sehingga

untuk 1 Ha dengan kelas diameter diatas terdapat 74,4 pohon dan volume

186,63 M³. Sebagaimana dalam kegiatan kelas diameter 20-49 tidak diambil

38

datanya hal ini sesuai dengan ketentuan TPTI bahwa IUPHHK-HA yanya dapat

memanen kayu berdiameter 50 keatas.

Areal KPHP Keeron potensi kayu yang terdapat didalamnya tidak jauh

dari hasil ceking cruising tersebut pada areal-areal yang masih viergin forest

sehingga dapat menjadi modal dalam pengelolalan kedepan bagi KPHP

Keeron kedepan. Jenis-jenis kayu antara lain ketapang, merbau, matoa, pulai,

nyatoh, mersawa, bipa, resak, linggua Binuang Kenari dan jenis-jenis lainnya.

2. Potensi Hasil Hutan Bukan Kayu

Selain kayu, hasil hutan lain yang dijumpai di KPHP Model Keerom

adalah hasil hutan bukan kayu (HHBK). Jenis-jenis HHBK yang dijumpai pada

masyarakat di wilayah KPHP ini merupakan jenis-jenis yang sering

dimanfaatkan oleh masyarakat baik untuk kegiatan yang bersifat produktif

maupun konsumtif.Sebagian besar jenis HHBK ini digunakan untuk konsumtif.

Pemanfaatan yang dilakukan juga dengan cara sporadis, bersifat sesaat bila ada

pesanan atau order sehingga jauh dari sifat pengelolaan yang berkelanjutan.

Jenis- jenis HHBK yang dijumpai terdiri dari HHBK dari jeni-jenis

tumbuhan hutan dan HHBK dari hewan (hewani).Golongan nabati atau hasil

tumbuhan dan tanaman terdiri dari kelompok minyak atsiri, kelompok minyak

lemak, kelompok pati dan buah-buahan, kelompok tanin, bahan pewarna dan

getah kelompok tumbuhan obat dan tanaman hias, kelompok palma dan

bambu, dan kelompok Alkoloid (kina). Golongan hewani terdiri dari dua

kelompok yaitu kelompok hewan buru dan hewan hasil penangkaran. Hewan

buru terbagi lagi menjadi kelas mamalia, reptilia, amfibi dan aves.

Paradigma baru dalam bidang kehutanan, khususnya hutan hujan tropis,

dengan mempertimbangkan keberadaan dan partisipasi aktif dari masyarakat

hutan, maka pengertian Hasil Hutan Bukan Kayu didefinisikan

39

sebagai seluruh produk biologi yang dapat diperoleh dari hutan, fungsi

sosial dari hutan, fungsi ekologi dari hutan, dan produk jasa dari hutan. Tetapi

menurut Standar Nasional Indonesia (SNI) 01-5010.4-2002 tentang tata

nama dan khususnya kelompok hasil hutan bukan kayu (HHBK) dikelompokan

ke dalam 9 (Sembilan) kelompok, mulai dari kelompok batang dan turunannya;

kelompok minyak; kelompok buah, biji, bunga dan daun; kelompok kulit;

kelompok getah; kelompok resin; kelompok aneka nabati; kelompok aneka

umbi; kelompok aneka hawani dan turunannya.

Jenis-jenis komoditas HHBK yang termasuk dalam kelompok batang dan

turunannya adalah berbagai jenis rotan dan produk turunannya, bamboo, Nira

(hasil sadapan pohon nipah), dan sagu. Jenis-jenis komoditas HHBK yang

termasuk dalam kelompok minyak atsiri adalah Minyak cendana, Minyak

Eucalyptus, Minyak Gandapura, Minyak Kayu manis, Minyak Kayu Putih,

Minyak Kenanga, Minyak Keruing, Minyak Lawang, Minyak Masohi, Minyak

Nilam, Minyak Pinus, Minyak Sereh, Minyak Terpentin, MInyak Trawas, Minyak

ilang-ilang yang dihasilkan dari penyulingan pohon Cananga odorata BAIL.

Berbeda dengan minyak atsiri yang dicirikan oleh adanya bahan yang

mudah menguap, minyak lemak mengandung komponen yang bersifat seperti

lemak, terutama lipid. Jenis-jenis komoditi HHBK yang termasuk Minyak Lemak

adalah Minyak Jarak, Minyak Biji Tengkawang, Minyak Fuli, Minyak Kemiri,

Minyak Kenari, Minyak Sindur, dan lain-lain. Beberapa jenis HHBK yang

merupakan bagian dari tumbuhan, seperti Buah, Biji, Bunga dan Daun,

diantaranya Buah asam, buah Jenitri,Biji Jarak, Biji Kemiri, Biji Kenari, Biji Pala

Hutan, Biji Pinang, Daun pandan, dan jenis lainnya.

40

Tabel 2.16. Jenis-Jenis Hasil Hutan Bukan Kayu di sekitar wilayah

KPHP Keerom.

SUMBER PENGHASIL NAMA JENIS NAMA LOKAL

Pangan

1. Metroxilon Sagu

2. Gnetum gnemon

3. Artocarpus communis

4.

Sagu

Genemo

Sukun/ Gomo

Resin 1. Aquilaria filaria

2. Gyrinops sp

Gaharu

Kemendangan

Minyak atsiri 1. Aquilaria filarial

2. Criptocaria masoi

Gaharu

Masoi

Obat-obatan 1. Arcangelisia flava

2. Laportea sp

3. Alstonis scolarhis

4. Terminalia cattapa

5. Mirmecodia tuberosa

6. Piper betle, dll

Tali kuning

Daun gatal

Kayu susu

Ketapang

Sarang semut

Sirih

Rotan 1. Korthalsia sp

2. Calamus sp

Rotan

Bambu 1. Bambusa vulgaris

Schizotachyum

brachycladum

Bambu

Non Makanan,

energi, dan obat-

obatan (non FEM)

1. Arenga pinnata

2. Pigaffeta filaris

3. Areca catechu

4. Gyrinops sp.

5. Cocos nucifera

6. Theobroma cacao

9. Nephelium lapacheum

Aren

Nibung

Pinang

Kemendangan

Kelapa

Kakao

Rambutan

Berdasarkan manfaatnya jenis HHBK yang paling banyak digunakan

masyarakat adalah HHBKyangberasal dari jenis-jenis tumbuhanyangberkasiat

obat.Hal ini merupakan sesuatu yang wajar karena ketersediaan sarana dan

prasarana bahkan tenaga medis yang sangat terbatas sehingga pemanfaatan

tumbuhan sebagai obat alternatif menjadi pilihan masyarakat.

Penyebaran HHBK nabati maupun hewani dominan di wilayah dataran

rendah sampai daerah berbukit.Jenis-jenis seperti nibung, aren,sukun,genemo,

41

sarang semut, sirih dan pinang hutan tersebar pada daerah dataran rendah

sampai perbukitan yang datar dan bergelombang. Sementara jenis-jenis seperti

sagu, rotan, paku-pakuan, tersebar pada dataran rendah dengan ketinggian

kurang dari 15 m dpl.Potensi HHBKini tersebar secara tidak merata dan

jumlahnya bervariasi. Berikut beberapa jenis HHKB yang dominan

dimanfaatkan masyarakat dan potensinya rata-rata di wilayah KPHP Model

Keerom.

a. Sagu (Metroxylonsagu)

SagumerupakanjeniskomoditiHHBKnabatiyangintensitaspemanfaatanny

a oleh masyarakat terbilangcukup tinggi.Rata-ratasetiap kepala keluarga(KK) di

kampung memiliki dusun-dusun yang memadai. Sagu yang ada diperoleh

secara alami, namun jumlahnya sangat kecil.Sejak turun temurun sagu

merupakan komoditi utama penyedia sumber karbohidrat bagi

masyarakat.Seiringdenganperkembanganjaman,sagusaatinitelah

menjadialternativekomoditaskeduasetelahberas.Potensisagusendiriterbilang

sangat kecil dengan perkiran luasan tanaman sagu mencapai 3-5 Ha per

kampung yang tersebar tidak merata pada satu lokasi.Potensi tanaman sagu di

beberapa kampung relatif sangat kecil dan merupakan sagu alam.

Gambar2.7.Sagu salah satu potensi HHBK

Untuk hutan sagu di seluruh kampung memiliki rata-

ratakerapatan maximum 5 rumpun/hadanminimum

42

2rumpun/ha.Setiaprumpun rata-ratamenghasilkan 3-5 individu.Dengan

kemampuan menghasilkan pati sagu sebesar 5 – 8 tumang. Berat per

tumang berkisar antara 5-40kg/tumang. Produksi aci sagu basah per pohon

berkisar antara 240 - 600 kgsesuai ukuran tumang dengan diameter

sebesar 26-30 cm. Bila diasumsikan bahwa pada setiap rumpun terdapat

satu pohon masak panen, maka setiap hektar akan dihasilkan 1 – 3 pohon

masak panen. Masyarakat yang berada di kampongmemanfaatkan sagu

dengan frekuensi penebangan 1-2 kali dalam setiap dua atau tiga

bulantergantungpadakebutuhan keluarga.Hutansagubanyakditemukan di

kebun dan dusun masyarakat.Selain digunakan sebagai sumber karbohidrat,

daun sagu juga seringdipakai sebagai

ataprumahdanpelepahsaguuntukdindingrumahtradisional.Rumahberatap

sagu saat ini sudah jarang ditemukan di pemukiman penduduk, lebih

banyak digunakan sebagai rumah-rumah perteduhan di kebun atau dusun.

Berdasarkan potensi tersebut maka dusun sagu atau kebun sagu

masyarakat terutama yang berada di sekitar kampung dan kebun

dipertahankan untuk sumber pangan masyarakat terutama untuk

mempertahankan ketahanan pangan lokal.

b. Buah Matoa

Pohon matoa banyak dijumpai di sekitar wilayah KPHP Kerom dan

merupakan potensi hasil hutan kayu dan hasil hutan berupa buah matoa,

terutama jenis Pometia coreacea. Musim buah matoa merupakan musim

panen bagi masyarakat disekitar dan didalam kawasan KPHP Keerom.

Buah matoa yang dipanen masih dari alam, yaitu matoa yang tumbuh

dihutan alam, diharapkan penanaman pohon matoa yang tumbuh di hutan

dalam wilayah KPHP Keerom adalah hasil kebun matoa oleh masyarakat di

wilayah KPHP Keerom.

43

c. Gaharu ( Aquilaria sp)

Gubal Gaharu merupakan salah satu hasil hutan ikutan yang sangat

potensial untuk meningkatkan pendapatan masyarakat, terutama yang

hidup di sekitar hutan.Di hutan, terdapat berbagai jenis pohon hutan yang

menghasilkan gubal gaharu, dan sebagian besar sudah dieksploitasi untuk

dimanfaatkan kayunya. Jenis-jenis pohon tersebut diantaranya berasal dari

famili Thymelaeceae seperti Aquailaria spp, Wikstroemia spp, Gonystylus

spp, Girynops spp, Aetoxylon sp dan Enkleia sp. Sekarang ini, gubal gaharu

hanya dihasilkan dari jenis pohon tertentu seperti Aquilaria spp dan

Gyrinops spp saja. Sedangkan dari jenis lainnya belum banyak diketahui

potensi gaharunya. Gubal gaharu ini dikenal karena mengandung aroma

wangi dan digunakan sebagai bahan baku obat-obatan. Pemanfaatan

gaharu dari tahun ke tahun terus meningkat.Pemanfaatannya yang sangat

luas membuat harga gaharu terus meningkat dari waktu ke waktu.

d. Nibung

Pohon Nibung (Pigaffeta filaris) sampai dengan saat ini belum

dimanfaatkan secara komersial sebagai sumber pendapatan tambahan

masyarakat di wilayah ini. Namun, bila ditinjau dari sisi sosial budaya, jenis

tumbuhan ini sangat tinggi nilainya, karena dari batang pohon Nimbung dapat

digunakan untuk pembuatan lantai rumah dan dinding rumah, sedangkan

pelepah daunnya biasa digunakan sebagai wadah untuk mengisi air, pengisi

dan menyimpan sagu dan masih banyak lagi kegunanan dari pohon nibung ini.

Berikut di sajikan gambar potrnsi Nibun dan Rota yang terdapat di wilanyah

KPHP Keerom pada gambar 8 berikut ini :

44

Gambar2. 8. Potensi Rotan dan Nibun di KPHP Keerom

e. Hasil Hewani

Dalam upaya pemenuhan gizi, protein hewani menjadi salah satu

alternatif penting yang dibutuhkan oleh tubuh manusia.Pemenuhan kebutuhan

protein hewani pada masyarakat di dalam dan di sekitar areal KPHP Keerom

cukup tersedia karena hampir tersedia setiap saat terutama untuk jenis-jenis

hewan yang mudah diperoleh dan tidak membutuhkan keahlian khusus untuk

mendapatkannya. Contohnya udang dan ikan sungai dimana jenis hewan-

hewan ini tersedia di sepanjang tepian sungai di dalam areal KPHP ini. Babi

hutan dan rusa juga menjadi salah satu sumber pendapatanmasyarakat yang

memiliki peran terhadap pendapatan keluarga, walaupun bersifat insidentil.

Aktivitas berburu yang dilakukan oleh masyarakat tidak rutin dan hanya

merupakan kegiatan insidentil dan belum dijadikan sebagai sumber

pencaharian utama keluarga. Selain itu, masyarakat juga berburu hewan-

hewan lain seperti Kanguru pohon, kanguru tanah, kasuari,mambruk,

kelelawar, dan sebagainya.

45

f. Jasa Lingkungan

Selain HHBK, jasa lingkungan juga merupakan potensi sumberdaya

yang berasal dari hutan yang memiliki nilai jual yang tinggi. Saat ini ada

empat jasa lingkungan hutan yang masuk dalam mekanisme pasar (1)

pemanfaatan jasa lingkungan air; (2)pariwisata alam; (3) hutan sebagai

penyerap dan penyimpan karbon (4) pemanfaatan jasa hutan sebagai

pelindung keanekaragaman hayati.

Sejak tahun 1999 jasa lingkungan pada hutan lindung dan hutan

produksi telah diakomodasi melalui UU NO 41 tahun 1999 dan PP No 34

Tahun 2002 yang diperbaharui dengan PP No 6 Tahun 2007 tentang tata

hutan, Rencana Pengelolaan Hutan dan Pemanfaatan Hutan. Sedangkan jasa

lingkungan di hutan konservasi, seperti rekreasi dan pariwisata alam serta

pemanfaatan tumbuhan dan satwa liar telah di atur dalam UU No 5 tahun

1990 tentang konservasi sumberdaya alam hayati dan ekosistemnya.

Namun demikian sampai saat ini jasa lingkungan di areal KPHP

Keerom belum banyak informsi yang didapat tentang potensi jasa lingkungan

sehingga secara ekonomi belum dikembangkan. Ada sejumlah kendala yang

menghambat seperti dukungan kebijakan, perencanaan, pasar dan

kelembagaan yang belum memadai.Walaupun demikian, dengan potensi

hutan yang besar tersebut dapat dijadikan areal pencadangan untuk

pengembangan perdagangan karbon pada masa yang akan datang.

46

g. Pariwisata Alam

Permintaan wisata alam memiliki karakter khusus.Untuk

mengembangkan wisata hutan yang lestari dan meningkatkan kesejahteraan,

karakter ini harus dikenali.Kegiatan wisatawan alam memiliki kelebihan dalam

bentuk pengalaman yang menyehatkan dan ketrampilan yang lebih tinggi, baik

dalam fisik maupun mental manusia. Pengembangan rekreasi alam perlu

dilakukan sejalan dengan meningkatnya kesadaran akan pentingnya

kelestarian yang disertai peningkatan pendapatan sehingga menggeser pola

komsumsi kearah jasa dan rekreasi, pendidikan, dan penelitian. Selama ini

banyak kawasan hutan yang dijadikan sebagai kawasan wisata alam tetapi

belum ditetapkan tarif atau karcis masuk. Kalaupun ada tarif yang diberikan

sangat rendah yakni dibawah tarif optimal dengan demikian akan

meningkatkan jumlah pengunjung. Untuk saat ini investasi proyek wisata alam

sebenarnya bukan pilihan investasi yang sangat menarik.Selain faktor risiko

dan ketidakpastian alam sangat besar, biaya lingkungan yang harus

ditanggung juga sangat besar. Taman Nasional yang wilahnya sudah dibagi

dalam sistem zonasi hanya zona pemanfaatan yang dapat dimanfaatkan

secara ekonomis. Padahal biaya pengawasan dan pengelolaan harus

dikeluarkan untuk seluruh zona, akibatnya pendapatan sulit mengimbangi

biaya (cost centre).Karena itu dimanapun pengelolaan Taman Nasional sulit

menjaring keuntungan sehingga perlu disubsidi. Namun kawasan wisata alam

yang lainseperti Hutan Wisata, Wana Wisata, dan Taman Hutan Raya yang

memang ditujukan untuk pariwisata lebih punya peluang dikembangkan

secara ekonomis.

2.5.8. Flora dan Fauna Langka

A. Flora

Berdasarkan hasil inventarisasi hutan yang dilakukan dibeberapa

lokasi di wilayah KPHP Keerom serta penelusuran pustaka, maka jenis

47

tumbuhan yang berasal dan dijumpai di Wilayah KPHP tersebut dapat

dimasukan dalam katagori jenis

tumbuhan lokal (endemik), jenis tumbuhan endemik, jenis tumbuhan langka

atau terancam dan jenis tumbuhan atau pohon serba guna.

Lebih dari 100 jenis tumbuhan merupakan jenis tumbuhan lokal atau

asli Kabupaten kategori jenis tumbuhan lokal atau asli (native plant species)

adalah jenis tumbuhan yang memang secara alami dijumpai tumbuh di

wilayah ini termasuk pada areal KPHP Keerom.Di daerah ini juga terdapat

berbagai jenis flora fauna yang sengaja atau pun tidak sengaja telah

diintroduksi ke wilayah ini.Dan bila jenis-jenis tumbuhan introduksi tersebut

mampu beradaptasi dan menguasai daerah tersebut dan bahkan

menyingkirkan jenis-jenis tumbuhan asli maka akan disebut sebagai jenis

tumbuhan invasif (invasive plant species).

Sementara itu, untuk katagori jenis tumbuhan endemik (endemic

plant species) ini sangat berhubungan dengan daerah penyebaran jenis

tumbuhan tersebut.

Sebaliknya jenis tumbuhan yang tersebar luas di mana-mana di

sebut dengan jenis tumbuhan kosmopolit (cosmopolitant plant species). Sifat

atau katagori keendemikan ini sangat penting untuk upaya pelestarian dan

pengelolaannya di masa depan. Berdasarkan hasil evaluasi tentang

keanekaragaman tumbuhan secara umum di Kabupaten Keerom, maka ada

beberapa varitas (variety) dari jenis anggrek Bulbophilum digeolense, cadetia

sp, Dendrobium dan Grammathopillum (Orchidaceae) yang sangat khas dan

endemik. Sementara jenis lainnya adalah jenis palem Hydriastele dransfieldii

(Hambali et.al.) W.J.Baker & Loo dan Hydriastele biakensis W.J.Baker &

Heatubun (Arecaceae) yang merupakan jenis endemik untuk daratan tanah

Papua.

48

Katagori jenis tumbuhan yang dilindungi dan langka atau terancam,

sangat berkaitan dengan otorisasi lembaga tertentu baik negara maupun

lembaga internasional untuk mengeluarkan status keterancaman atau status

konservasi bagi jenis-jenis tumbuhan tersebut dengan maksud agar ada

konsekuensi yang dilakukan untuk sebuah upaya penyelamatan jenis itu.

Sistem Peraturan dan Perundang-undangan Negara Republik Indonesia

mengatur secara hirarki untuk sebuah keputusan yang mengikat tentang

status konservasi ini.

Surat Keputusan Menteri Kehutanan (atau SK Menteri Pertanian di

masa lampau) maupun undang-undang perlindungan di masa penjajahan

Belanda merupakan contoh upaya perlindungan terhadap jenis tumbuhan

yang masuk dalam katagori ini. Pada tingkat internasional diatur oleh sebuah

badan yaitu IUCN (International Union Conservation for Nature) dan khusus

untuk jenis-jenis yang diperdagangkan ditetapkan oleh CITES (Convention

International on Trade of Endangered Species for Wild Flora and Fauna).

Secara berkala IUCN mengeluarkan daftar merah (redlist) dan CITES

mengeluarkan lampiran (appendix) tentang jenis-jenis tumbuhan yang

dilindungi atau terancam di seluruh dunia. Jenis-jenis tumbuhan dari yang

masuk dalam katagori ini adalah wilayah KPHP semua jenis anggrek –

Orchidaceae (CITES), gaharu Aquilaria sp. (Thymeliaceae) – CITES, kayu besi

/merbau Intsia bijuga (Fabaceae) – CITES.

B. Fauna

Secara umum persebaran satwa liar di Papua ini menyebar dari

hutan rawa, hutan hujan dataran rendah, dan hutan hujan pegunungan

rendah.Ekosistem hutan dataran rendah yang meliputi jenis–jenis dari

kelompok mamalia, aves, reptil dan amphibi serta jenis-jenis satwa lainnya.

Status konservasi atau status keterancaman satwa dimuat dalam peraturan

perundang undangan di Indonesia (SK Mentan No. 421/Kpts/ Um/8/1970.; SK

Mentan No. 742/Kpts/Um/12/1978; UU No.5 Tahun 1990 Tentang Konsevasi

49

Sumber Daya Alam Hayati dan Ekositemnya; dan Peraturan Pemerintah No. 7

Tahun 1999 Tentang Pengawetan Jenis Tumbuhan dan Satwa). Pada tingkat

international status konservasi satwa dikeluarkan oleh organisasi konservasi

tingkat dunia seperti International Union Conservation for Nature (IUCN),

Convention of International on Trade Endangered Species for Flora dan Fauna

(CITES) dalam Red List atau daftar satwa yang terancam punah, hampir punah

dan penggunaan terbatas. Serta appendix atau lampiran untuk tingkat

perdagangan dan penggunaan jenis-jenis tersebut.

Tabel 2.17.Jenis Unggas KPHP Keerom dan Status Konservasinya.

Famili Nama Spesies Nama Umum Frekunsi Status Konservasi Status

Persebaran IUCN CITES UU

Alcedinidae Tanysiptera carolinae Cekakak-pita Banyak EP

Dicruridae Dicrurus hottentottus Srigunting

lencana

Sedikit EP

Rhipiduridae Rhipidura leucphrys Kipasan kebun Banyak

Strunidae Aplonis cantoroides Perling kicau sedikit

Motacilidae Motacillia cinerea Kicuit batu Sedikit

Bucerotidae Rhyticeros plicatus Julang Papua Sedang AB EP

Psittacidae Eos cyanogenia Nuri sayap hitam Banyak EPTC

Psittacidae Eclectus roratus Nuri bayan Banyak II AB

Psittacidae Cacatua galerita Kakatua koki Sedikit II ABC EP

Columbidae Ducula myristicivora Pergam rempah Sedang

Columbidae Ducula pinon Pergam pinin Banyak

Columbidae Ptilinopus rivolia Walik dada putih Sedikit

Accipitridae Haliastur indus Elang Bondol Sedang

Accipitridae Accipiter

novaehollandiae

Elang alap

mantel hitam

Sedikit

Megapodiidae Megapodius freycinet Gosong Kelam Banyak

Sumber : Behler dkk (2001)

Katak Coklat (Platymantis papuensis) merupakan jenis endemik

Papua yang dijumpai di dalam tapak bersama dengan beberapa jenis

herpetofauna yang lainnya seperti Kadal dan Biawak. Sebagian jenis

herpetofauna tersebut termasuk di dalam daftar Satwa yang dilindungi

berdasarkan SK Menteri Pertanian No.327 tahun 1973 dan Peraturan

Pemerintah No. 7 Tahun 1999 (Tabel 2.18)

50

Tabel 2.18. Jenis Herpetofauna yang di jumpai pada wilayah KPHP Keerom

Nama

Umum Nama Spsies Famili Frekunsi

Status

Konservasi

Katak

Hujau

Litoria Infrafrenata Hylidae Banyak

katak

coklat

Platymantis papuensis Hylidae Banyak AB

Kadal

Hijau

pohon

Lamprolepis

smaragdina

Scinsidae Banyak

Kadal

coklat

Sphenomorpus simus Scinsidae Banyak

Sphenomorpus

jobiensis

Scinsidae Banyak

Kadal ekor

biru

Emoia caeruleocauda Scinsidae Banyak B

Kadal

coklat

Emoia sp Scinsidae Banyak

Naktus pelagicus Scinsidae Banyak B

Biyawak

maluku

Varanus indicus Varanidae sedikit AB

Keterangan : (A) SK Menteri Pertanian No. 327/Kpts/Um/5/1973. dan SK

Menhut No.301/Kpts-II/1991. (B) Peraturan Pemerintah No. 7

Tahun 1999 Tentang Pengawetan Jenis Tumbuhan dan Satwa.

Kus-kus abu-abu (Phalanger gymnotis) adalah jenis mamalia dilindungi

yang banyak dijumpai di kawasan ini. Sedangkan Kus-Kus bertotol (Spilocuscus

moculatus) memiliki jumlah yang lebih sedikit dibandingkan dengan P.

gymnotis. Mamalia lain yang juga dijumpai dalam kawasan adalah Codot

(Syconicteris australis; Nyctimene albiventer; Hipposideros sp), Babi hutan (Sus

scrofa) , Kalong minor (Dopsonia minor) dan Oposum lavan (Petaurus

breviceps). Selengkapnya mengenai mamalia dilindungi dapat dilihat pada

Tabel 2.19 :

51

Tabel 2.19. Jenis-Jenis Mamalia yang dilindungi pada Wilayah KPHP Keerom

Nama Spesies Nama Umum Famili Frekuensi Status Konservasi

Phalanger

gymnotis

Kuskus abu-

abu

Phalangeridae Banyak AB

Spilocuscus

moculatus

Kuskus bertotol Phalangeridae Sedikit AB

Syconicteris

australis

Codot bunga Pteropodidae Banyak

Nyctimene

albiventer

Codottabung

biasa

Pteropodidae Banyak

Hipposideros sp Pteropodidae Banyak

Sus scrofa Babi hutan Suidae Sedang

Dopsonia minor Kalong Minor Pteropodidae Banyak

Petaurus

breviceps

Oposum Layan Petauridae Sedang

Keterangan: (A) SK Menteri Pertanian No. 327/Kpts/Um/5/1973. dan SK Menhut

No.301/Kpts-II/1991. (B) Peraturan Pemerintah No. 7 Tahun 1999

Tentang Pengawetan Jenis Tumbuhan dan Satwa.

2.6. Kedaan Ekonomi dan Sosial Budaya masyarakat

Aspek sosial ekonomi dan budaya masyarakat di wilayah KPHP Model

Keerom akan berpengaruh baik secara langsung maupun tidak langsung

terhadap keberadaan KPHP Model Keerom. Aspek sosial ekonomi budaya

masyarakat di sekitar dan di dalam kawasan hutan meliputi beberapa aspek

antara lain :

- Sebaran desa, jumlah penduduk, kepadatan, dan pertumbuhan penduduk,

struktur umur, jenis kelamin, tingkat pendidikan.

- Mata pencaharian penduduk yang utama, jenis-jenis kebutuhan dasar

(pangan, papan, energi).

- Budaya masyarakat terkait dengan pemanfaatan hutan.

- Perencanaan yang terkait dengan kondisi sosial, ekonomi dan budaya

masyarakat.

Secara administrasi, Kabupaten Keerom terbagi dalam 7

Distrik/Kecamatan dan 61 kampung.Adapun sebaran kampung, jumlah

52

penduduk, kepadatan penduduk, dapat terlihat seperti pada tabel - tabel

dibawah ini.Jumlah Distrik dan Kampung di Kabupaten Keerom disajikan

dalam tabel 2.20.berikut ini :

Tabel 2.20. Jumlah Kampung dan Klasifikasi di Wilayah Kabupaten Keerom

No Distrik Desa/kampung

Swadaya Swakarsa Swasembada Jumlah

1 Skanto 8 - - 8

2 Arso 16 1 - 17

3 Arso Timur 11 - - 11

4 Waris 6 - - 6

5 Senggi 6 - - 6

6 Web 6 - - 6

7 Towe 7 - - 7

Jumlah 60 1 - 61

Sumber : Keerom Dalam Angka, BPS Kab. Keero, 2013

Dari tabel di atas dapat dilihat bahwa Kampung terbanyak pada Distrik

Arso yaitu 17 Kampung, Distik yang masuk kedalam wilayah KPHP Model Keerom

4 Distrik yaitu Skanto 8 Kampung, Arso 17 Kampung, Arso Timur 11 Kampung dan

Distrik Waris dengan 6 Kampung.

Berdasarkan jumlah penduduk, Distrik yang berda dalam Kawasan KPHP

Model Keerom adalah Distrik Arso memiliki penduduk lebih banyak yaitu 21.593

jiwa dengan luas wilayah 1636,20 Km². Luas, jumlah dan kepadatan penduduk

pada Distrik disajikan pada tabel berikut :

53

Tabel 2.21. Luas Wilayah Distrik, Jumlah dan Kepadatan penduduk yang ada

Pada Kawasan KPHP Model Keerom 2012

No Distrik Luas Daerah Jumlah Penduduk Kepadatan per Km²

1 Skanto 1504,65 13.943 9

2 Arso 1636,20 21.593 13

3 Arso Timur 461,16 5061 11

4 Waris 911,94 3240 4

Jumlah 4513,80 8336,54 2

Sumber: Keerom Dalam angka, BPS Kabupaten Keerom 2013

Jumlah penduduk berdasarkan jenis kelamin pada Distik yang berada dalam

wilayah KPHP Keerom disajikan pada tabel berikut ini :

Tabel 2.22. Jumlah Penduduk berdasarkan jenis Kelamin

No Distrik Laki-Laki Perempuan Jumlah

1 Skanto 7462 6481 13.943

2 Arso 11.748 9845 21.593

3 Arso Timur 2870 2191 5061

4 Waris 1662 1578 3240

Jumlah 23.779 20.095 43.837

Sumber : Keerom Dalam Angka, BPS Kabupate Keerom 2013

2.6.1. Sistem dan Struktur Masyarakat

Secara umum sistem kemasyarakatan yang dimiliki oleh masyarakat

adalah sistem masyarakat adat dimana masyarakat adat memegang teguh

adat istiadat yang diwariskan nenek moyang. Masyarakat merasa memiliki

nilai-nilai adat dan dilestarikan dalam kehidupan bermasyarakat. Namun

saat ini nilai-nilai adat tersebut telah mengalami pergeseran terutama di

kalangan generasi muda.

Struktur masyarakat kampung yang ada di wilayah KPHP Keerom

secara non formal adanya penetapan srtuktur yang disebut ondoafi, kepala

suku, dan kepala marga/keret.Ondoafi dalam struktur ini sebagi coordinator

suku-suku yang ada pada sebuah kampung, kepala suku adalah

54

mengkordinir marga/keret sedangkan ketua marga/keret sendiri

bertanggung jawab terhadap satu marga/keret itusendiri.Dalam strata social

ondoafi adalah orang yang dituakan diantara suku-suku baik dalam

penambilan keputusan maupun dalam penyelesaian masalah yang terjadi

antar suku tersebut.

Secara kelembagaan masyarakat mengenal dua macam lembaga yaitu

lembaga yang bersifat formal dan non formal. Lembaga formal adalah

lembaga yang dibentuk atau disusun secara non formal oleh masyarakat

untuk mengakomodir kepentingan masyakarat seperti pendidikan,

kesehatan, lembaga agama, lembaga kewanitaan, lembaga pemuda dan

pemerhati lingkungan.

Lembaga pemerintahan di tingkat kampung dipimpin oleh seorang

kepala kampung dibantu seorang sekretaris dan 4 (empat) orang kepala

urusan (KAUR). Lembaga ini memiliki kewenangan menyelesaikan

permasalahan yang berhubungan dengan pemerintahan serta mengambil

kebijakan yang dapat mendukung peran dan fungsi pemerintah dalam

meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Dalam rangka pencapaian tujuan

pembangunan maka, pemerintahan kampung telah menyusun program

pemerintahan melalui Musyawarah Perencanaan Pembangunan

(MUSREMBANG) di tingkat distrik yang selanjutnya akan disampaikan ke

pemerintah Kabupaten.

Lembaga adat merupakan lembaga yang dibentuk oleh masyarakat

adat yang disebut dengan lambaga musyawarah adat (LMA) yang memiliki

struktur yang dengan pimpinan seorang ketua, wakil ketua sekretaris dan

bendahara serta dibantu oleh beberapa orang yang mengurus bidang-bidang

tertentu.

55

Lembaga kepemudaan dan kewanitaan merupakan lembaga yang

dibentuk dalam rangka menfasilitasi dan mengakomodir masalah-masalah

yang berhubungan dengan pemuda dan perempuan.

A. Tipologi Masyarakat Sekitar Hutan KPHP Keerom

Tipologi kehidupan masyarakat pada KPHP Keerom baik di dalam

maupun di sekitar hutan sangat dipengaruhi oleh hubungan ketergantungan

masyarakat terhadap hutan serta hak dan tanggungjawab yang dimiliki.

Masyarakat adat yang berada dalam kawasan secara langsung berrinteraksi

terhadap kawasan hutan baik berburu, meramu, mencari ikan, mengambil

kayu bakar bahkan saat ini masyarakat menjadi penentu dalam pengelolaan

hutan dalam hal ini pemungutan hasil hutan baik kayu maupun non kayu

sebagai pemberi izin.

Kesempatan ini dimanfaatkan berbagai pihak untuk mendapatkan

keuntungan kelompok maupun pribadi darikegiatan ini tentunya akan

berdapak pada menurunya daya dukung kawasan hutan jika tidak disikapi

secara arif dan bijaksana.

Dalam hal memenuhi kebutuhan masyarakat di kampong baik di

dalam maupun disekitar kawasan terbagi dalam dua kelompok yaitu :

1. Para Petani sekitar hutan (forest farmers) yaitu penduduk di dalam dan

sekitar hutan yang hidup menetap dalam suatu kampung (termasuk

kampung tua yang dibentuk oleh orang-orang tua) dengan mata

pencaharian utama sebagai petani tradisional. Selain sebagai petani ada

juga yang hidup dari kerajinan/tukang dan berdagang skala mikro.

Masyarakat ini masih sangat erat hubungannya dengan hutan, tetapi

juga tergantung dari sumber-sumber lainnya. Hasil yang diambil

diperoleh dari hutan dimanfaatkan untuk kepentingan konsumtif semata

(subsisten) atau dijual pada pasar lokal.

56

2. Pemburu (Hunters) dan Peramu (Gatheres) hasil hutan. Kelompok

masyarakat ini sering diistilahkan juga sebagai penghuni hutan (Forest

dwellers) (von Maydell, 1998; Mc Dermott, 1989). Kalau ada yang

bercocok tanam dan beternak dilakukan secara sangat sederhana.

Secara umum hasil yang diperoleh lebih banyak digunakan untuk

memenuhi kebutuhan sendiri (Subsisten). Kelompok ini dapat dikatakan

sebagai “komponen alami” dari ekosistem hutan karena sudah turun

temurun tinggal di dalam hutan. Interaksi terhadap lingkungan sifatnya

marjinal, dikarenakan populasi dan kebutuhannya masih terbatas. Dari

sisi adat sangat kuat memegang adat dan kepercayaan tradisional serta

mempertahankan diri dalam kelompok komunal.

B. Hak Kepemilikan dan Pola Pemanfaatan Hutan

1. Hak Kepemilikan (Property right)

Kepemilikan tanah di Sarmi dan Mamberamo merupakan milik

bersama (komunal), namun didalam pengambilan hasil atas tanah adat

tersebut dibagi-bagi untuk masing-masing anggota keret sehingga tidak

terjadi saling rampas pengelolaan sumber daya alam. Penandaan batasan

tanah yang telah dijadikan lahan antar keret tersebut biasanya ditandai

dengan batasan alam seperti batu, pohon dan sungai atau berdasarkan

peninggalan-peninggalan, seperti adanya bekas kampung yang ditandai

dengan dusun sagu, pohon kelapa, dan tanda-tanda lain yang masih terus

dipegang, dipercayai dan dihormasti hingga saat ini.

Pemindahan dan penyerahan hak tanah adat dan hutan dari keret

yang satu kepada keret yang lain masih dapat dimungkinkan namun

memiliki peluang yang sangat kecil, karena pandangan masing-masing

keret yang menilai hutan dan lahan sebagai anugerah yang harus dijaga

dan dikelola.

57

Sebagian besar keerom memanfaatkan sumberdaya hutan sebagai

peramu dan pemburu. Masyarakat ini kebanyakan mendiami kampung-

kampung yang berada di wilayah dataran rendah.

Mansoben (2002) membagi hak kepemilikan dan penguasaan

wilayah adat pada masyarakat Papua dalam 3 kelompok yaitu hak komunal

berdasarkan gabungan klen, hak komunal menurut klen dan hak

individual.Hak kepemilikan lahan yang dimaksud merupakan hak

kepemilikan untuk semua sumberdaya baik tanah maupun tumbuhan yang

berada di atasnya yang dimiliki pemilik lahan.

Pemilik (owner) memiliki hak penuh atas lahan yang dimilikinya

sehingga disimpulkan bahwa efisiensi hak kepemilikan lahan untuk pemilik

(owner) adalah efisien. Hal tersebut disebabkan karena hak kepemilikan

lahan yang dimiliki masyarakat merupakan hak turun temurun sehingga

pemilik (Owner) dapat melakukan apapun di lahan yang dimilikinya.Hak

memasuki dan memanfaatkan diberikan kepada pemilik terikat (Proprietor)

ketika Proprietor memiliki hubungan dengan pemilik seperti hubungan

perkawinan.Masyarakat mengelola lahan yang dimilikinya sendiri tanpa

disewakan ataupun diberikan kepada pengguna.

2. Pola Pemanfaatan Hutan

Wilayah keerom memiliki potensi sumberdaya lahan dan hutan yang

sangat luas untuk dapat dimanfaatkan sebagai lahan pertanian, namun

hampir seluruhnya belum dimanfatkan sebagai lahan usaha pertanian yang

menjadi sumber utama pendapatan keluarga. Belum dimanfaatkannya

sumberdaya lahan hutan tersebut karena penduduk wilayah ini bukan

masyarakat petani yang orientasi usahanya untuk kepenting bisnis (lihat

tipologi masyarakat), namun masyarakat untuk kepentingan konsumtif

58

(subsisten). Masyarakat kebanyakan hidup dari pemanfaatan sumberdaya

daratan, baik sebagai petani tradisional, pemburu dan peramu.

Dalam pemanfaatan lahan sebagai lahan pertanian masyarakat di

keerom, pertaniannya adalah pertanian menetap dan perladangan

berpindah. Kebun-kebun masyarakat kebanyakan berupa kebun-kebun tua

di sekitar pemukiman atau tempat tinggal yang ditanami dengan campuran

beberapa jenis tanaman. Tanaman-tanaman jangka pendek seperti ubi-

ubian, palawija dan sayuran diusahakan oleh sebagian kecil penduduk

ditanam secara campuran di lahan-lahan kecil berukuran 2 × 3 m hingga 5 ×

20 m dengan memanfaatkan lahan pekarangan di sekitar rumah atau lahan

kosong di sekitar pemukiman di sekitar perkampungan dan wilayah kelola

milik marga atau klen. Di samping itu, penduduk juga memanfaatkan

dusun-dusun sagu, baik yang tumbuh secara alami maupun yang ditanam

untuk diekstraksi menjadi tepung sebagai bahan makanan pokok (Papeda).

Kondisi lahan yang kurang subur menyebabkan beberapa hasil-hasil

pertanian tidak dapat berpoduksi secara optimal.

2.6.2. Pola penguasaan, pemilikan, pengelolaan tanah, hutan dan sumber daya

alam

Umumnya hak penguasaan dan pemilikan tanah, hutan dan sumber

daya alam di Papua ada di tangan laki-laki karena menganut azas

patrilineal. bahwa perempuan tidak menentukan atau tidak dapat hak

seperti kaumlaki-laki dalam kepemimpinan, pembagian waris laki-lakilah

yang memiliki hak lebih.

59

2.6.3. Ketergantungan Masyarakat Terhadap Hutan

Ketergantungan masyarakat yang hidup di dalam dan di sekitar

hutan pada areal KPHP Keerom terhadap hutan berada dalam kategori

yang sangat tinggi. Kondisi ini menggambarkan interaksi masyarakat adat

yang sanghat tinggi terhadap hutan.

Tingkat ketergantungan ini tidak sebatas pada aspek produksi

hutan dan lahan hutan, tetapi juga fungsi perlindungan dan fungsi tata

klimat yang dapat dimanfaatkan oleh masyarakat adat secara langsung

maupun tidak langsung dari ekosistem hutan dalam mempertahankan

hidup (existence) dan peningkatan kesejahteraan (Welfare). Masyarakat

yang memiliki ketergantungan tinggi terhadap hutan adalah masyarakat

yang hidup di wilayah-wilayah KPHP Keerom seperti kampung kriku, kibay,

yeti, sangke, skoproh, sekato, wembi, ubiyau, nawa dan beberapa kampung

lainnya di dalam kawasan KPHP. Namun demikian pemanfaatan yang

dilakukan oleh masyarakat tetap berada dalam batas resiliensi sumberdaya

hutan. Hal ini sejalan dengan nilai-nilai kearifan lokal masyarakat yang

begitu mempengaruhi pola pemanfaatan. Dari sisi akses ke dalam kawasan

hutan tidak ada pembatasan selama berada dalam batas-batas wilayah

kelola masyarakat adat yang bersangkutan. Pola ketergantungan yang

demikian memberikan gambaran hubungan yang disebutPola Ekstraksi (

Soemarworo, 1989; Sardjono, et all 1998, Sardjono, 2004).

Berbagai manfaat yang diperoleh masyarakat dari pemanfaatan

terhadap sumberdaya hutan. Bahwa pemanfaatan sumberdaya hutan ini

sudah berlangsung ratusan bahkan ribuan tahun yang lalu. Dimulai sejak

masyarakat secara berkelompok hidup pada masa meramu dan berburu,

ketergantungan tersebut berjalan terus walaupun budidaya tanaman dan

domestikasi hewan telah mulai dikenal.Bahkan saat masyarakat

60

membentuk perkampungan dan hidup dalam suatu wilayah administrasi

yang defenitif secara jelas ketergantungan tersebut tetap dapat disaksikan.

Namun saat ini orientasi dan motivasi ketergantungan terhadap

hutan senantiasa berubah seiring dengan keterbukaan wilayah,

perkembangan budaya dan perekonomian masyarakat. Banyak bukti telah

terjadi pergeseran orientasi dan motivasi ketergantungan terhadap

kawasan hutan, dimana masyarakat yang hidup di wilayah dataran yang

dekat dengan pusat pemerintahan dan ibukota tingkat ketergantungannya

makin menurun (rendah sampai sedang) karena aktivitas ekstraksi

sumberdaya sebagian telah diganti dengan aktivitas-aktvitas produksi yang

padat modal dengan tingkat migrasi dari luar yang relatif tinggi. Dampaknya

bahwa struktur dan fungsi hutan mengalami degradasi karena upaya

rehabilitasi dan pemeliharaan kurang diperhatikan. Pola ketergantungan

seperti ini disebut Pola Eksploitasi (Soemarworo, 1989; Sardjono, et all

1998, Sardjono, 2004). Jadi secara umum masyarakat yang berda di areal

KPHP Keerom memiliki pola hubungan ketergantungan dengan hutan yaitu

pola ekstraksi . Dari kawasan hutan KPHP masyarakat banyak mendapatkan

manfaat dari mengambil hasil-hasil hutan.

2.7. Data Informasi Izin Pemanfaatan dan Penggunaan Kawasan Hutan

Data yang berada pada Dinas Perkebunan dan Kehutanan bahwa pada

wilayah KPHP Keerom terdapat 2 izin pemanfaatan hutan yaitu IUPHHK PT.

Batasan dan IUPHHK PT. Hanurata Unit I Jayapura. Wilayah kerja IUPHHK

PT. Batasan meliputi 3 Distrik yaitu Arso, Arso Timur dan Waris dan wilayah

kerja IUPHHK PT. Hanurata Unit I Jayapura meliputi 2 Distrik yaitu Skanto

dan Arso Timur denngan luas areal IUPHHK PT. Batasan pada RKT 2014

melakukan kegiatan pemanfaatan hutan berda di Distrik Waris dan IUPHHK

PT. Hanurata Unit I Jayapura beroprasi di Distrik Arso Timur.

61

2.8. Posisi KPHP Keerom Dalam Prespektit Tata Ruang

Dalam prespektif tata ruang Provinsi Papua, di wilayah KPHP Model

Keerom ada beberapa arah pengembangan komoditas tertentu yang akan

dikembangkan di beberapa lokasi. Beberapa arah pengembangan komoditas

tersebut antara lain adalah :

1. Pengembangan sagu da kelapa sawit yang ditempatkan di Distrik Arso

Timur

2. Pengembangan Tanaman Perkebunan Coklat/ Kakao di Puasatkan di

Distrik Skato dan Waris.

3. Distrik Arso direcanakan menjadi Pusat Pegembanga Kegiatan Wilayah

yaitu kawasan pegembangan kota pusat perekonomian dan

perdagangan.

4. Wilayah Pengembangan Komoditas Kehutanan dan Hutan Produksi yang

rencananya akan ditempatkan di wilayah Distrik Skanto dan Distrik Araso

Timur hal ini sangat dimungkinkan karena selain dekat dengan

pemukiman juga memiliki luas Hutan Produksi yang cukup luas.

Di Kabupaten keerom terdapat idustri kayu primer yang masih aktif dan

menjalakan kegiatan berjumlah 4 perusahaan diantaranya adalah

a. IUIPHHK PT. Smarak Darma Timber dengan kapasitas produksi 32.000 M³

per tahun dan berlokasi di Distrik Waris.

b. IUPHHK PT. Victory Cemerlang Indonesia Wood Industry dengan

kapasitas produksi 6000 M³ per tahun dan berlokasi di Distrik Arso

Timur.

c. IUIPHHK PT. Bama Pratama Adijaya dengan kasitas produksi 6000 M³ dan

berlokasi di Distrik ArsoTimur.

d. IUPHHK CV. Al-Khofidu dengan kapasitas produksi 6000 M³ dan berloksi

di Distrik Senggi.

62

2.9 Isu Strategis dan Permasalahan

Kendala dan permasalahan yang dihadapi KPHP Model Keerom kedepan

antara lain adalah :

A. Aspek Ekologi

a. Kawasan hutan KPHP Kerom secara ekologis masih dalam keadaan baik

namun demikian ada areal-areal yang kondisinya kritis, berupa

(lahanterbuka, pertanian lahan campur semak, semak/belukar), yang

perlu penanganan agar lahan-lahan tersebut tidak semakin meluas dan

dapat dikembalikan sesuai dengan fungsinya. Areal tersebut mencapai

706,39Ha atau (0,31%) dari luas kawasan KPHP Model model keerom.

b. Menurunnya daya dukung sumberdaya hutan yang disebabkan oleh

berubahnya kondisi hutan akibat tingginya aktivitas manusia seperti

pembukaan lahan perkebunan masyarakat, penebangan liar yang tidak

terkontrol dan okuvasi terhadap kawasan akan tetap berlanjut sebagai

bentuk tekanan terhadap kawasan hutan karena kebutuhan.

c. Menurunnya daya dukung DAS akibat menurunnya atau kurangnya

kawasan yang memberi dampak berkurangnya debit mata air, tingginya

erosi, sedimentasi, banjir dan sebagainya yang saat ini menjadi masalah

yang tidak dapat dihindari untuk Kabupaten Keerom.

d. Terjadinya penurunan cadangan karbon akibat semakin berkurangnya

kuantitasdan kualitas tegakan di kawasan.

e. Permasalahan tenurial banyak ditemui disekitar kawasan.

f. Hal tersebut dikarenakan masyarakat sudah ada dalam kawasan sebelum

KPH ada. Masalah tenurial ini menjadi salah satu isu pokok, karena

kemantapan kawasan merupakan syarat bagi terjaminnya pengelolaan

hutan secara berkelanjutan.

g. Lemahnya penegakan hukum dibidang kehutanan sampai saat ini belum

terpecahkan formula atau pendekatan yang tepat untuk minimalisir

kegiatan illegal loging.

63

Tingginya gangguan keamanan hutan dalam bentuk perambahan, ilegal

logging, dan perlandangan.

B. Aspek Ekonomi

Aspek ekonomi masyarakat merupakan aspek yang sangat serius

danharus menjadi perhatian yang lebih dikarenakan secara ekonomi sebagian

besar masyarakat yang berada didalam dan disekitar wiyah KPHP Keerom (±

80%) adalah masyarakat miskin atau ekonomi lemah.Apabila keadaan ini

tidak teratasi secara konfrehensif maka tidak menutup kemungkinan menjadi

pemicu kegiatan illegal di dalam kawasan hutan.Selain itu keberadaan

kawasan hutan sebagai penunjang sektor pembangunan semakin terjepit

mengingat semakin meningkatnya kebutuan lahan untuk pembangunan non

kehutanan. Permasalahan ekonomi masyarakat yang dihadapi oleh KPHP

Model Keerom meliputi :

1. Rendahnya pengetahuan dan kemampuan dalam teknik budidaya baik

perkebunan, pertanian, perikanan maupun budidaya jenis-jenis HHBK.

2. Belum adanya data wilayah-wilayah yang ada potensi jasa lingkunngan

yang dapat dikelola, dikembangkan baik pemerintah maupun masyarakat.

3. Belum ada komitmen kerja sama antara KPHP Model Keerom dengan

masyarakat sebagai pemilik hak Ulayat, dikarenakn wilayah KPHP Keerom

dari persepsi masyarakat adat semuanya kawasan hutan adalah hak

Ulayat sehinga menghambat investasi di KPHP Model Keerom.

4. Belum dikembangkannya jenis-jenis tanaman yg bernilai ekonomis tinggi

untuk mendukung pemberdayaan masyarakat dalam peningkatan

kesejahteraannya dan mendorong kemandirian pengelolaan KPH.

5. Masih terbatasnya infrastruktur di wilayah KPHP Model Yapen untuk

mendukung berkembangnya kegiatan ekonomi.

6. Rendahnya pengetahuan masyarakant adat dalam menciptakan peluang

bisnis atau peluang ekonomi.

64

C. Aspek Sosial

Tingkat sosial dan budaya masyrakat disuatu tempat sanga

berpengaruh terhadap keberhasilan sebuah pengelolaan hutan sangat

ditentukan oleh kondisi sosial budaya masyarakatnya.Masyarakat di sekitar

kawasan KPHP Model Keerom mempunyai keterikatan yang tinggi terhadap

sumberdaya hutan.Dengan memperhatikan kondisi social masyarakat KPHP

Model Keerom dalam menyusun rencana program kegiatan pengembangan

dan pemanfaatan hasil hutan harus benar-benar konfrehensf integral,

terpadu dan bersenergi.Dalam pengelolaan KPHP Model Keerom harus

selarasdan mampu mencitakan metode-motode yang humanis dan kreatif

dengan ide-ide yang mampu menumbuhkan semangat untuk berkarya dan

menuju perubahan yang lebih baik .Tidak dapat dipungkiri bahwa aktifitas

masyarakat didalam dan sekitar kawasan memberi sumbangan terhadap

degradasi dan deforestasi hutan kegiatan-kegiatan seperti perambahaan

perladangan berpindah dan yang marak saat ini adalah penebangan illegal.

Sejauh ini permasalahan yang dihadapi dalam aspek sosial budaya,

diantaranya :

a. Rendahnya pemahaman dan keperdulian masyarakat terhadap usaha-

usaha konservasi, perlindungan dan pemeliharaan kawasan hutan.

b. Rendahnya pengetahuan dan keterampilan masyarakat dalam

pengelolaan dan pengolahan sumber daya hutan baik kayu maupun

non kayu sehingga mampu memberi nilai tambah..

c. Belum diakuinya secara yuridis (formal) keberadaan masyarakat adat

beserta nilai-niai kearifan lokalnya, yang seharusnya menjadi bagian

dalam kegiatan pengelolaan kehutanan, termasuk belum dilibatkannya

tokok-tokoh kunci dalam masyakat seperti tokoh agama dan tokoh

adat.

d. Sudah sejak lama bahwa pengakuan kepemilikan hutan ditanah papua

adalah hak ulayat adat masyarakat.

65

D. Aspek Kelembagaan

Sebuah organisasi yang memiliki tanggung jawab yang sangat besar

harus memiliki kelembagaan yang memadai sehingga mampu menjalankan

tugas dan funggsinya secara baik dan sesuai dengan harapan dan cita-citakan

sebuah lembaga atau organisasi.

Secara Kelembagan KPHP Model Keerom telah memiliki kelembagaan

sesuai dengan Keputusan Bupati Keerom Nomor : 10 Tahun 2012 tanggal 26

November 2012 namun demikian pembentukan dan penguatan kelembagan

masyarakat adat perlu mendapat perhatian serius, karena secara fungsi

kelembagaan yang ada pada masyrakat adat akan mempermudah interaksi

dan kerja sama. Permasalahan lemahnya kelembagaan yang dihadapi oleh

KPHP Model Keerom, tidak hanya berpusat pada organisasi KPH-nya tetapi

juga lemahnya kelembagaan di masyarakat sekitar kawasan. Permasalahan-

permasalahan yang dihadapi, diantaranya :

a. Kelembagaan KPHP Model Keerom berbentuk Unit Pelaksanaan Teknis

Daerah (UPTD) dari Dinas Kehutanan Keerom , sehingga secara otomatis

mempunyai tugas dan fungsi pengurusan hutan. Sedangkan berdasarkan

PP no 6 tahun 2007, jo. PP 3 Tahun 2008 serta Permenhut no

P.6/Menhut-II/2010, menegaskan bahwa KPH mempunyai tugas dan

fungsi sebagai pengelola (pemangku) kawasan hutan. Konsekuensinya

adalah arah kebijakan yang dijalankan dalam lingkup pengurusan hutan,

serta system penganggarannya belum mandiri karena bergantung pada

bidang-bidang Dinas Kehutanan.

b. Struktur organisasi belum mencerminkan organisasi pengelolaan hutan

sampai tingkat tapak. Karena dalam struktur organisasi tersebut baru

terdapat 1 (satu) bagian/ resort pengelolaan hutan dilapangan dan

belum mempunyai kantor di resort.

c. Jumlah personil KPH masih terbatas, sementara 3 orang diantaranya

merupakan pejabat struktural di KPH tersebut. Dengan demikian masih

kekurangantenaga.

66

d. teknis yang seharusnya mengisi dalam bagian hutan (BKPH), resort (RPH)

dan mandor disetiap petak.

e. Masih rendahnya kapasitas SDM yang ada dalam pengelolaan hutan.

f. Belum terbangunnya sistem data dan informasi SDH kawasan secara.

g. Keterbatasan tata hubungan kerja, karena tata hubungan kerja sebagai

UPTD harus dilakukan melalui dinas kehutanan, sehingga kurang sesuai

dengan tugas dan sifat pekerjaan KPH yang menuntut kecepatan kerja

dan meningkatkan intensitas kerjasama dengan lembaga lain.

h. Rendahnya kapasitas masyarakat dalam pengelolaan sumberdaya hutan

sehingga berpengaruh terhadap perekrutan masyarakatan sebagai

tenaga lapang dalam pengelolaan hutan di kawasan KPHP.

i. Belum kuatnya kelembagaan ekonomi masyarakat sekitar hutan dalam

rangka menopang perekonomian masyarakat.

Merujuk kepada berbagai permasalahan yang telah diulas diatas maka

yang menjadi isu strategis bagi KPHP Model Keerom untuk segera

ditindaklanjuti, antara lain :

a. Pengelolaan sebagian kawasan hutan di wilayah KPH oleh masyarakat

tanpa ijin pengelolaan perlu mendapatkan perhatian.

b. Pengalihan fungsi kawasan hutan menjadi kawasan perkebunan

trdisonal marak terjadi.

c. Perkembangan pemekaran Distrik dan Kampung membutuhkan kajian

lebih mendalam dan arif bijaksana.

d. Kondisi masyarakat di lingkar kawasan hutan yang masih miskin.

e. Segera mecari program yang mampu mencari pemecahan himpitan

ekonomi bagi masyarakat agar masyarakat tidak selalu bergantung

pada SDH.

67

BAB III

VISI, MISI DAN TUJUAN

3.1. Gambaran KPHP Model Keerom Kedepan

Kebijakan pembangunan kehutanan pada era desentralisasi diarahkan

pada pencapaian tujuan pembangunan kehutanan sebagaimana diamanatkan

oleh Undang-Undang Nomor 41 Tahun 1999 tentang kehutanan, yaitu:

1. Menjamin keberadaan hutan dengan luasan yang cukup dan sebaran yang

proporsional;

2. Mengoptimalkan aneka fungsi hutan dan ekosistem termasuk perairan yang

meliputi fungsi produksi, dan fungsi lindung untuk mencapai fungsi sosial,

budaya, dan ekonomi yang seimbang;

3. Meningkatkan daya dukung Daerah Aliran Sungai (DAS) dan Sub DAS demi

terwujudnya pengelolaan RPH yang efisien dan efektif;

4. Mendorong peran serta masyarakat; dan

5. Menjamin distribusi manfaat yang berkeadilan dan berkelanjutan.

Untuk mencapai tujuan tersebut, diperlukan suatu arah dan kebijakan

pembangunan yang lebih operasional dan dituangkan dalam suatu sistem

perencanaan yang utuh, terpadu dan menyeluruh. Sesuai dengan sistem

perencanaan kehutanan yang dituangkan dalam Peraturan Pemerintah Nomor:

44 Tahun 2004 tentang perencanaan kehutanan, maka bentuk perencanaan

kehutanan terdiri atas rencana jangka panjang yang bersifat makro, rencana

jangka menengah yang bersifat mikro dan rencana tahunan yang bersifat

teknis operasional. Ketiga bentuk perencanaan disusun secara hirarki

berdasarkan skala ruang dan geografis serta merupakan bagian integral dan tak

terpisahkan dari rencana pembangunan nasional, regional dan lokal.

Berdasarkan prinsip ini, maka dalam penyusunan rencana pembangunan

kehutanan pada tingkat geografis kabupaten/kota harus mengacu kepada arah

68

dan kebijakan pembangunan pada skala geografis dan ruang di atasnya secara

terintegrasi. Untuk itu, penyusunan Rencana Pengelolaan Hutan KPHP Model

Keerom disusun dengan mengacu pada arah kebijakan pembangunan

kehutanan baik skala nasional, regional (provinsi) dan disinkronisasikan dengan

rencana pembangunan wilayah provinsi dan kabupaten. Lima kebijakan

prioritas yang merupakan target sukses Kementerian Kehutanan yang dijadikan

acuan, yaitu:

1. Pemberantasan pencurian kayu dan perdagangan kayu illegal;

2. Rehabilitasi dan konservasi sumberdaya hutan;

3. Revitalisasi sektor kehutanan khususnya industri kehutanan;

4. Pemberdayaan ekonomi masyarakat di dalam dan di sekitar hutan;

5. Pemantapan kawasan hutan.

Khusus dalam pembangunan sektor kehutanan, Kementerian

Kehutanan melalui Permenhut No. P.51/Menhut-II/2010 tentang Renstra

Kementrian Kehutanan tahun 2010- 2014 menetapkan visi yaitu “ Hutan

Lestari untuk Kesejahteraan Masyarakat yang Berkeadilan”. Untuk mencapai

visi tersebut telah dirumuskan enam kebijakan prioritas pembangunan

kehutanan yaitu:

1. Pemantapan kawasan hutan;

2. Rehabilitasi hutan dan peningkatan daya dukung DAS;

3. Pengamanan hutan dan pengendalian kebakaran hutan;

4. Konservasi keanekaragaman hayati;

5. Revitalisasi pemanfaatan hutan dan industri kehutanan;

6. Pemberdayaan masyarakat di sekitar hutan.

Kebijakan dan rencana strategi kementerian kehutanan tersebut,

selanjutnya disinkronisasikan dengan amanat Undang-Undang Nomor 21

Tahun 2001 tentang Otonomi Khusus Provinsi Papua dan komitmen

pemerintah Provinsi Papua untuk menyelenggarakan Pengelolaan Hutan

Lestari Berbasis Masyarakat sebagaimana dirincikan berikut:

69

1. Mengakui, menghormati dan mengembangkan hak masyarakat adat atas

sumberdaya hutan;

2. Menyelesaikan konflik dengan menjamin akses masyarakat adat terhadap

hutan;

3. Melarang pengiriman kayu dalam bentuk log ke luar Papua;

4. Mempercepat pembangunan industri sektor kehutanan skala rumah

tangga dan program pengelolaan hutan berbasis masyarakat;

5. Mencabut izin perusahaan pemegang HPH/IUPHHK bermasalah;

6. Meningkatkan penegakan hukum sengketa kehutanan melalui pencukupan

kebutuhan dan pemberdayaan polisi kehutanan;

7. Mengembangkan industri ramah lingkungan berbasis kehutanan secara

hati-hati dan bijaksana bagi pemerataan kesejahteraan masyarakat;

8. Mengembangkan proyek uji coba untuk pengelolaan hutan lestari berbasis

masyarakat paling sedikit seluas 500.000 ha;

9. Mengalokasikan areal hutan konversi sampai seluas 5 juta hektar untuk

perdagangan karbon;

10. Mempercepat pembentukan Model Kesatuan Pengelolaan Hutan (KPH) di

Provinsi Papua.

Untuk mencapai pengelolaan hutan lestari berbasis masyarakat maka

pemerintah Provinsi Papua melalui RPJMD 2013-2018 juga telah menetapkan

Visi atau keadaan yang ingin dicapai yaitu “Papua Bangkit, Mandiri dan

Sejahtera”.

Pemerintah Kabupaten Keerom dalam menjalankan segala urusan

pembangunan mengacu pada visi yang telah menjadi ruh Kabupaten Keerom

yaitu “Membangun Keerom Dalam Kebersamaan, Menuju Masyarakat

Damai, Maju, Mandiri dan Sejahtera” sebagai komitmen bersama dalam

menyelesaiakan permasalahan pembangunan diberbagai sector untuk saat ini

maupun masa mendatang, sehingga dapat tertangani secara optimal dengan

mengusung moto “GERBANDA, Gerakan Pembangunan Dua Arah”

70

Nilai-nilai strategis di atas menjadi dasar dalam merumuskan visi, misi

dan tujuan pembangunan jangka panjang KPHP Model Keerom dengan tetap

memperhatikan sinkronisasinya dengan Visi, Misi dan Tujuan Pembangunan

Wilayah Provinsi Papua dan Kabupaten Keerom.

3.2 Visi, Misi dan Tujuan

Visi Pembangunan Kesatuan Pengelolaan Hutan Produksi (KPHP) Model

Keerom yang diemban oleh Kesatuan Pengelolaan Hutan Produksi pada kurun

waktu 10 tahun ke depan dirumuskan sebagai berikut:

“Terwujutnya Pengelolaan Hutan Lestari, efesien dengan Produktivitas

KawasanYang Ideal Menuju Kemandirian masyarakat Yang Maju dan

Sejahtera di Tahun 2024”

Penjelasan masing-masing elemen visi diatas sebagai berikut :

Kemandirian :Terwujudnya kondisi masyarakat Keerom yang mampu

mewujudkan kualitas hidup yang lebih baik dengan mengandalkan

kemampuan dan kekuatan sendiri untuk mewujudkan kemajuan ekonomi.

Dengan didukung Generasi yang memiliki jiwa Kewirausahaan

(entrepreneurship) serta Ekonomi berbasisi kampung yang tumbuh dan

berkembang. Perwujudan Rakyat Mandiri dilakukan dengan mendorong

tumbuhnya kehutanan dan didukung oleh sektor-sektor sehingga memberi

nilai tambah dalam pembangunan dan memastikan tersedianya lapangan

kerja. Serta didukung pengembangan Industri pengolahan yang berbasis

keunggulan potensi daerah. Rakyat Mandiri dapat dilihat dari pertumbuhan

ekonomi rakyat dan kontribusi sektor kehutanan terhadap pertumbuhan

ekonomi daerah yang yang semakin baik.

Kesejahteraan : Seluruh elemen masyarakat yang berada di dalam maupun di

sekitar kawasan KPHP Keerom tanpa terkecuali dapat memenuhi hak-hak

71

dasarnya di bidang sosial, ekonomi dan budaya terutama pangan, sandang, dan

papan secara merata, serta memiliki rasa aman dan kepercayaan yang tinggi

kepada pemerintah sehingga menikmati kehidupan yang lebih bermutu dan

maju serta memiliki pilihan yang luas dalam seluruh kehidupannya. Secara

sederhana, sejahtera dipahami sebagai tidak kekurangan satu apapun,

perasaan aman sentosa, makmur, dan selamat atau terlepas dari segala

macam gangguan.

Dengan pendekatan yang lain, sejahtera juga dapat dikaitkan dengan

terbebasnya masyarakat dari “rasa lapar” dan “rasa takut”. Di sini,

kesejahteraan dikaitkan tidak saja pada konsep lahiriah, tapi juga menjangkau

segi batin. Dalam konteks makro, pembangunan daerah juga dimaknai sebagai

upaya mencapai kesejahteraan sosial. Kesejahteraan sosial merupakan suatu

tata kehidupan dan penghidupan sosial materiil maupun spiritual yang diliputi

oleh rasa keselamatan, kesusilaan, dan ketenteraman lahir bathin, yang

memungkinkan bagi setiap masyarakat untuk mengadakan usaha pemenuhan

kebutuhan-kebutuhan jasmaniah, rohaniah dan sosial yang sebaik-baiknya bagi

diri, keluarga serta masyarakat dengan menjunjung tinggi hak-hak azasi serta

kewajiban manusia.

Pengelolaan : upaya seluruh masyarakat adat baik di dalam maupun di sekitar

kawasan hutan untuk memanfaatkan, melindungi, mengawetkan hasil-hasil

hutan baik hasil hutan kayu, hasil hutan bukan kayu maupun jasa lingkungan

yang pada akhirnya akan menjadi sumberdaya yang dapat meningkatkan

kesejahteraanya. Pengelolaan juga dapat diartikan sebagai upaya pengurusan

sumberdaya hutan mulai dari hulu sampai hilir.

Sumberdaya hutan :segala kekayaan flora dan fauna yang terdapat dalam

areal berhutan maupun tidak berhutan yang ditetapkan oleh pemerintah

sebagai kawasan hutan yang dapat dimemberikan manfaat langsung maupun

tidak langsung bagi upaya kemandirian dan mempercepat tercapainya

kesejahteraan masyarakat.

72

Lestari : suatu keadaan dimana sumberdaya hutantetap seperti keadaan

semula; tidak berubah, bertahan dan kekal. Dalam konteks pengelolaan hutan

kata lestari menunjukan suatu praktek pengelolaan hutan untuk mendapatkan

manfaat dan nilai-nilai sumberdaya hutan bagi generasi sekarang dengan tidak

mengorbankan produktivitas dan kualitasnya

bagi kepentingan generasi yang akan datang.

Ideal :Suatu keadaan atau situasi yang menggambarkan keseimbangan dalam

penelolaan hutan, ekonomi, social budaya yang tercermin dalam kemandirian

masyarakat yang madani sehingga tercapai kata mandiri, lestari, adil, makmur

dan sejahtera dalam bingkai pengelolaan sumber daya hutan yang

bermartabat.

Visi yang diemban tersebut dijabarkan dan diwujudkan dalam Misi yang

dirumuskan sebagai berikut:

1. Pengembangan dan peningkatan tarafhidup masyarakat di dalam maupun

disekitar kawasan KPHP Model Keerom berbasis potensi local;

2. Pembangunan sistem dan mekanisme kelembagaan KPHP yang

profesional, efektif dan efisien dalam pengelolaan sumberdaya hutan;

3. Memantapkan penataan fungsi kawasan KPHPModel Keerom dan areal

kelola masyarakat adat;

4. Merasionalisasi pemanfaatan hutan sesuai potensi dan fungsi kawasan;

5. Meningkatkan kesempatan dan kemampuan masyarakat adat dalam

pengelolaan hutan;

6. Perlindungan dan konservasi ekosistem kawasan KPHP Model Keerom;

3.3. Tujuan yang Diharapkan

Mengacu kepada Visi dan Misi KPHP Model Keerom sebagaimana

diuraikan diatas dan dalam rangka mewujudkan Visi dan Misi tersebut maka

terdapat beberapa capaian utama yang diharapkan dapat terpenuhi selama

kurun waktu 10 tahun (2014-2024) sebagai berikut :

73

Berdasarkan visi dan misi Pembangunan KPHP Model Keerom, maka

tujuan yang diharapkan akandicapai pada akhir periode pembangunan

dideskripsikan sebagai berikut:

1. Terciptanya struktur ekonomi yang kuat dan berkelanjutan pada

masyarakat yang berdiam di seluruh kawasan;

2. Menciptakan pengelolaan sumberdaya hutan secara terpadu dan

memperhatikan penataan ruang serta kelestarian lingkungan;

3. Mantapnya pelaksanaan tugas pokok dan fungsi organisasi KPHP Keerom

secara mandiri sebagai suatu UPTDTingkat Kabupaten Keerom;

4. Terjaminnya kepastian status dan pengelolaan kawasan hutan;

5. Tercapainya keseimbangan proporsi dan distribusi tutupan hutan di setiap

wilayah RPH;

6. Meningkatnya peran dan kontribusi sektor kehutanan dalam peningkatan

PDRB dan perekonomian daerah;

7. Terberantasnya praktek penebangan dan perdagangan ilegal di sektor

kehutanan;

8. Terpelihara fungsi kawasan konservasi, lindung keanekaragaman hayati

dalam pemanfaatan dan pengelolaan lahan dan hutan;

9. Berkurangnya konflik atas lahan kritis / lahan kosong / non produktif;

10. Terwujudnya pengendalian, pengawasan dan pembinaan terhadap

pengelolaan hasil hutan baik oleh masyarakat maupun swasta.

74

4.1. Analisa

Dalam sebuah peencanaan apapun namanya analisa factor pendukung

dan factor penghambat terhadap sebuah perencanaan menjadi perhatian

sehingga pengelolaan kedepan dapat berjalan dengan baik sesuai harapan.

Rencana pengelolaan KPHP Model Keerom pun demikian harus memperhatikan

berbagai kemungkinan yang menjadai peluang dan kemukinan, factor-faktor

sumberdaya alam dan lingkungan, eknomi, osial budaya masyarakat hal ini bisa

menjadi factor pendukung dan penghabat dalam rencana pengelolaan KPH.

Faktor-faktor yang dapat dianalisa pada Kawasan KPHP Model Keerom pada saat

ini adalah :

4.1.1. Lingkungan/Suber Daya Hutan

KPHP Model Keerom sesuai dengan SK. Menteri Kehutanan Nomor

:828/Menhut-II/2013 tanggal 19 Nopember 2013 seluas 173.456 Ha terbagi

dalam 3 fungsi kawasan hutan Hutan Lindung seluas ± 94.196 Ha, Htan Produksi

Terbatas ± 93.930 Ha dan Hutan Produksi 30.330. Dengan lusan tersebut KPHP

Keerom memiliki factor pendukung yang luar biasa diliahat dari aspek potensi

sumber daya hutan. Potensi sumber daya hutan baik flora maunpun fauna yang

cukup tinggi ini menjadi kekuatan yang luar biasa dan menjadi pilot projek

dalam rencana pengelolaan hutan yang lestari dan efesien dalam mendukung

pembangunan kehutanan dimasa yang akan datang.

KPHP Model Keerom dalam rencana pengelolaanya mengacu pada

keseimbangan ekosistem yang menjadi daya dukung lingkungan sehingga

pengelolaan tenprogram dan sestematis. Sebagai Gambaran potensi yang ada

pada KPHP Keerom antara lain jenis-jenis Kayu komersil maupun non komersil,

BAB IV

ANALISA DAN PROYEKSI

75

Jenis HHBK sangat potensial serta flora dan fauna dengan biodeversiti yang

cukup tinggi.

Populasi dan distribusi kekayaan tersebut saat ini mengalami penurunan

sebagai akibat pemanfaatan Sumber Daya Hutan (SDH) yang kurang bijaksana

antara lain : pemanfaatan yang berlebihan dari flora dan fauna yang ada,

perubahan peruntukan kawasan hutan dan bencana alam.

Dengan demikian ancaman berkurangnya luasan kawasan, dan

menurunnya daya dukung kawasan sebagi satu kesatuan ekosistem akanrusak

apabila keseimbangan SDH dan produksi tidak seimbang.

4.1.2. Sosial Ekonomi dan Budaya

Kepentingan sosial budaya masyarakat sekitar kawasan erat kaitannya

dengan pengelolaan KPHP terutama yang menyangkut kepentingan ekonomi

dan sosial budaya. Upaya pencapaian sasaran pengembangan KPHP Keerom

untuk menunjang kepentingan ekonomi dan sosial budaya diarahkan untuk

memberikan income cash masyarakat melalui pengembangan pemanfaatan

potensi flora dan fauna serta keadaan fisik kawasan lainnya serta menopang

budaya lokal. Hal ini dimaksudkan untuk mengurangi kesenjangan (gap) antara

masyarakat asli dan pendatang karena kawasan KPHP Keerom memiliki

akulturasi dan asimilasi yang relatif besar. Sikap masyarakat sekitar kawasan

terhadap upaya pengembangan KPHP Model Keerom pada prinsipnya belum

memadai hal ini terlihat dari rendahnya pengetahuan masyarakat akan

keberadaan KPHP Keerom dan dukungan yang diberikan dalam upaya-upaya

pengembangan kawasan.

Rendahnya kapasitas masyarakat terutama dalam penerimaan rumah

tangga (income cash) menyebabkan timbulnya masalah sosial yang lain. Salah

satu penyebabnya adalah variasi usaha yang dilakukan masyarakat tergolong

masih rendah. Rata-rata masyarakat terutama yang berada di dalam dan sekitar

kawasan hanya memiliki dua sumber mata pancaharian utama yaitu sebaga

petani tradsional dan berburu. Usaha-usaha lain seperti berdagang, tukang,

76

kerajinan, pengelola kayu dan lain-lain tidak dilakukan kalaupun ada itu hanya

bersifat insidentil dan sedikit orang yang mengerjakan.Variasi mata

pencaharian sangat berpengaruh terhadap jumlah penerimaan, artinya semakin

banyak usaha yang dilakukan semakin banyak pula sumber penerimaan yang

diperoleh.

Masyarakat di beberapa kampung di wilayah KPHP memenuhi

kebutuhan sehari-harinya dengan hasih pertanian seperti sagu, singkong dan

keladi dan jenis-jenis umbian lannya. Sedangkan kebutuhan akan lauk pauk

diperoleh dari sungai-sungai dan binatang buruan dari hutan. Untuk menambah

kebutuhan keluarga masyarakat menjual sebagain dari hasil kebun untuk

mendapatkan uang bagi keluarga.Salah satu usaha masyarakat kampung dalam

memenuhi kebutuhan hidup adalah meramu/menokok sagu.

Analisa biaya dan manfaat terhadap usaha meramu sagu dilakukan

dengan menghitung biaya pengeluaran dalam melakukan usaha termasuk biaya

transportasi dalam pemasaran.Biaya menokok tidak dihitung karena dilakukan

oleh masyarakat sendiri dan tidak mengunakan tenaga upahan.

Jika melihat pada sumber-sumber penghasilan keluarga dari masyarakat

adat yang tinggal di dalam dan di sekitar kawasan hutan pada areal KPHP Model

Keerom dengan memperhatikan potensi yang ada dalam kawasan hutan ini,

pendapatan tersebut sudah lebih dari cukup dalam upaya pemenuhan

kebutuhan dan kesejahteraan masyarakat, namun pada kenyataannya tidak

seperti itu karena ada beberapa faktor yang berpengaruh yaitu pola hidup

masyarakat yang bersifat konsumtif dan tradisi kebiasaan masyarakat serta

kurangnya pengetahuan masyarakat dalam mengelolah dan memanfaatkan

pendapatan yang diperoleh. Dalam rangka meningkatkan pendapatan

masyarakat serta pengelolahan hasil pendapatan yang diperoleh maka suatu

wadah misalnya koperasi agar dapat menampung hasil panen masyarakat

sehigga tidak bersusah paya untuk menjual ke kota Jayapura.

77

Sampai saat ini sentra-sentra ekonomi dikabupaten Keerom sendiri

belum tertata/berkembang dengan baik seperti pasar, terminal, ankutan umum

sehingga semua hasil-hasil kebun yang dihasilan oleh masyarakat dalam dan

sekitar kawasan tidak sampai dijual pada sentara-sentara perekonomian yang

melibatkan banyak pembeli dan penjual sehingga komoditi yang dihasilkan oleh

masyarakat tidak memiliki posisi tawar yang memadai.

Tanaman budidaya kakao menjadi primadona bagi masyarakat hampir suamua

kampung mebudidayakan tanaman tersebut namun dalam pemasaran hapir

semua masyrakat tegantung kepada tengkulak atau spekulan dalam penetapan

harga tidak sesuai dengan harga pasar hal ini dikarenakan masyarakat tikak

mendapat informasi harga-harga komoditi yang dibudidayakan.

Bupati Keerom dalam mengatasi perekonomian, pengentasan

kemiskinan di daerah ini mengkapanyekan bahwa bagi masyarakat adat dalam 1

kepala keluarga minimal memeliki kebun kakao 2 hektar karena budidaya

tanaman tersebut telah mengairakan perekonomian masyarakat di daerah ini.

Pencadangan penanaman kakao telah bergulir dan menjadi harapan bagi

pemerintah bahwa program ini mampu mengatasi persolan perekonomian.

4.1.3. Analisis Kelembagaan

Perencanaan pembangunan KPHP Keerom merupakan bagian integral

dari perencanaan pembangunan pemerintah daerah Kabupaten Keerom. Oleh

karena itu, setiap program pembangunan KPHP secara teknis harus

dikoordinasikan dan disinkronisasikan dengan program pembangunan sektor

lain dalam suatu forum Musyawarah Pembangunan Daerah (Musrenbang).

Koordinasi teknis dan sinkronisasi program hendaknya dimulai dari tingkat

kampung/distrik sampai ke tingkat provinsi sesuai hirarki proses koordinasi

perencanaan pembangunan daerah.

Dengan proses koordinasi teknis demikian, maka tujuan pembangunan

KPHP diselenggarakan harus dengan azas manfaat yang lestari, kerakyatan,

78

keadilan, keterbukaan dan keterpaduan dalam pencapaian tujuan

pengembangan ekonomi kerakyatan yang berkeadilan dan berkelanjutan.

Proses koordinasi teknis rencana pembangunan KPHP dilaksanakan oleh

suatu Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) baik di tingkat Kampung/Distrik

maupun di tingkat Kabupaten yang dikoordinir oleh BAPPEDA Kabupaten.

Dalam proses ini, KPHP Keerom dapat mensosialisasikan rencana program

dan kegiatan tahunan dan lima tahunan ke tingkat Kampung dan Distrik

dalam musrenbang tingkat Kampung/Distrik melalui tenaga pendamping

lapangan atau tenaga teknis. Usulan-usulan program dan kegiatan kampung

sektor kehutanan diakomodir dalam program dan kegiatan yang bersesuaian

di tingkat kabupaten dalam Musrenbang kabupaten guna dikoordinasikan

dan disinkronisasikan dengan sektor lain agar tidak terjadi tumpang tindih

kegiatan dan penganggaran. Dengan proses koordinasi teknis demikian

diharapkan dapat terjadi integrasi program antar sektor teknis terkait yang

lebih akomodatif dan terpadu.

4.1.4. Kelembagaan Satuan Teknis Pelaksana Program Pemberdayaan Masyarakat

Usaha Sektor Kehutanan

Kepala KPHP secara struktural bertanggungjawab dalam

mengimplementasi berbagai program dan kegiatan pemberdayaan

masyarakat yang telah disusun. Mekanisme kerja kelembagaan yang

dibentuk adalah sebagai berikut:

1. Usulan-usulan kelompok yang telah dibentuk melalui fasilitator/petugas

lapangan atau tenaga honorer agar selalu ditindak lanjuti;

2. Pada awal tahun anggaran, usulan-usulan yang diajukan setiap

kelompok dievaluasi dengan melibatkan Tim Teknis/Tim Pengendali

guna menentukan prioritas usulan kegiatan yang berpeluang untuk

dilaksanakan sesuai kondisi obyektif kelompok binaan;

79

3. Mengaktifkan keterlibatan aparat teknis (tenaga honorer) secara penuh

pada seluruh tahap kegiatan yang dilaksanakan mulai dari perencanaan,

pelaksanaan, pemantauan dan evaluasi;

4. Menciptakan kemandirian masyarakat mulai dai penyiapan lahan

sampai pada pelaksanaan kegiatan di lapangan dengan memanfaatkan

seluruh potensi yang ada pada masyarakat/kelompok tani/usaha yang

dibentuk. Sebagai contoh, bibit disediakan melalui persemaian

kelompok/kampung, alat-alat kerja dan bahan diberikan dalam bentuk

kredit lunak serta tidak membiasakan kelompok meminta bantuan

ataupun menjanjikan upah/bayaran seperti layaknya proyek-proyek

kontrak kerja. Bantuan-bantuan dana lebih banyak diarahkan pada

kegiatan-kegiatan pembinaan atau pelatihan seperti sekolah lapang dan

sejenisnya.

5. Membuat sistem pelaporan secara berjenjang dan berkala mulai dari

tingkat kelompok hingga tingkat pengelola dan dari tahap perencanaan

sampai pada tahap pelaksanaan terutama laporan kemajuan pekerjaan

pada setiap periode waktu kegiatan.

4.1.5. Model Partisipasi Dalam Rangka Pemberdayaan Masyarakat

Harapan dari pelibatan masyarakat adat dalam kegiatan dan usaha

sektor kehutanan di wilayah KPHP adalah agar masyarakat adat memperoleh

akses dalam pemanfaatan sumberdaya hutan dan pendapatan dalam rangka

pemberdayaan ekonomi dan peningkatan taraf hidupnya secara

berkelanjutan. Akses yang diperoleh dan pendapatan yang diterima tersebut

diharapkan mampu mendorong pengembangan usaha-usaha produktif lain

secara mandiri, seperti pengembangan kebun rakyat dan aneka usaha

kehutanan produktif lainnya.

Masyarakat adat pemilik ulayat atas kawasan hutan umumnya adalah

masyarakat tradisional dengan mata pencaharian sebagai petani skala

subsisten (sebagian bahkan masih pada tahap peramu dan berburu). Dengan

80

latar belakang sosial budaya tersebut tampaknya masyarakat masih perlu

ditingkatkan kapasitasnya melalui pembinaan intensif terutama aspek teknis

dan usaha sektor kehutanan. Masyarakat masih perlu didorong agar dapat

dan mau memanfaatkan pendapatannya secara tepat guna dan produktif

dalam upaya peningkatan taraf hidupnya melalui pembinaan dan

pendampingan oleh pihak-pihak terkait. Pembinaan yang dapat dilakukan

adalah dengan melibatkan secara aktif masyarakat dalam kegiatan

pengusahaan hutan maupun kegiatan pembinaan tenaga teknis KPHP.

Keterlibatan masyarakat adat dalam kegiatan pengelolaan hutan belum dapat

sampai pada taraf partisipasi spontan, masih dalam taraf partisipasi karena

dorongan. Oleh sebab itu model partisipasi masyarakat adat dalam

pengelolaan hutan dan usaha sektor kehutanan produktif lainnya seperti

digambarkan pada Gambar4.1. :

Gambar 4.1. Model Partisipasi Pembinaan Masyarakat Desa Hutan

Model partisipasi di atas terintegrasi dalam program pembinaan

masyarakat desa hutan oleh KPHP. Program kegiatan kehutanan

dilaksanakan pada lahan komunal masyarakat adat. Masyarakat adat

diposisikan sebagai subyek dan sekaligus obyek pembangunan

kehutanan dan tidak dianggap sebagai buruh hutan (living tools for

forest work) yang selama ini diterapkan dalam program Hutan

Kemasyarakatan.

PENGAKUAN HAK

KPHP MASYARAKAT ADAT

- MODAL

- PENG. TEKNIS

- HUTAN

- KEARIFAN LOKAL

- TENAGA KERJA

- ORGANISASI

Kelompok Tani/ Usaha

Kehutanan

81

Gambar 4.2. Model Partsipasi Masyarakat Adat dalam Pengelolaan

KPHP

Model partisipasi tersebut dapat diimplementasikan bila Aneka Usaha

Kehutanan dianggap sebagai bagian dari pembangunan masyarakat kampung

yang dibina oleh KPHP. Pembangunan kehutanan dilaksanakan oleh investor

yang atas fasilitasi pemerintah wajib melibatkan masyarakat secara aktif.

Masyarakat pemilik hutan adat diposisikan setara dengan investor yang

memiliki modal dalam usaha kehutanan. Pemerintah bertindak sebagai

regulator, motivator, dan evaluator dalam keseluruhan proses pengelolaan

hutan sekaligus sebagai fasilitator dalam aspek korporasi antara investor

dengan kelompok masyarakat adat. Dengan model demikian kedudukan

masyarakat adat dan investor setara dalam menjalankan usaha sehingga akan

terjadi alih teknologi yang efektif kepada masyarakat adat dan kemandirian

masyarakat dalam permodalan dan menejemen usaha dapat cepat terwujud.

Untuk menjamin efektifitas program pembinaan dan pendampingan

masyarakat adat, program tersebut harus terintegrasi dalam rangkaian proses

pengelolaan usaha kehutanan yang dilakukan sinkronisasi dengan program

KPHP

INVESTOR/SWASTA MASYARAKAT ADAT

PENGETAHUAN

TEKNIS IZIN USAHA

KONTRAK

- MODAL

- TEK. PROFESIONAL

- TENAGA AHLI

- HUTAN

- TENAGA KERJA

- KEARIFAN LOKAL

Aneka Usaha Kehutanan

Produktif

ORGANISASI

BERSAMA(KO

LABORASI)

82

pembangunan daerah. Selain aspek teknis dan manajerial pengelolaan usaha

secara komersil, aspirasi masyarakat tentang masa depan, etos kerja, dan

pemahaman tentang hal-hal yang benar-benar dibutuhkan untuk pencapaian

taraf hidup yang diinginkan atau sekedar keinginan sesaat juga patut

mendapat perhatian dalam upaya pembinaan dan pendampingan masyarakat

adat.

Sebagai langkah awal dalam upaya pembinaan dan pendampingan,

harus dilakukan pengkondisian kepada masyarakat adat tentang apa yang

dimaksud dengan kesejahteraan dan bagaimana cara mencapainya, serta

peluang dari pengusahaan hutan yang dilakukan untuk mencapai kondisi yang

diinginkan tersebut. Setelah dicapai kesepahaman antara masyarakat dengan

pihak instansi terkait dilanjutkan dengan penentuan proporsi pengalokasian

pendapatan masyarakat dari pengusahaan hutan ulayat untuk pembiayaan

kegiatan yang dibutuhkan masyarakat adat dan teknis pemanfaatannya.

Sebelum mancapai tahap ini sebaiknya pengelola KPHP sudah

mengidentifikasi kebutuhan masyarakat adat untuk mencapai kondisi/taraf

hidup sejahtera dan merencanakan/mengarahkan program pembangunan

untuk mendorong pencapaian kondisi yang diinginkan. Alokasi pendapatan

masyarakat dari pengusahaan hutan adat merupakan partisipasi masyarakat

adat dan sekaligus untuk melatih kemandirian (munculnya inisiasi) masyarakat

adat dalam upaya mencapai kondisi kehidupan yang lebih baik. Pemanfaatan

dana dari pengusahaan hutan diarahkan pada hal-hal yang berkaitan langsung

dengan kebutuhan individu/keluarga, seperti biaya pendidikan, rehabilitasi

rumah, modal usaha mandiri (kebun rakyat) dan kebutuhan lain. Sedangkan

kegiatan pembangunan infrastruktur sebaiknya dibiayai oleh pemerintah

sebagai pengembalian atas pajak-pajak yang sudah dibayar masyarakat dari

proses pengusahaan hutan adatnya.

83

Gambar 4.3. Struktur Kelembagaan Tim Pengendali Teknis

Bupati

Kepala

Distrik

Kepala

Kampung

KPHP/RPH

Pelaksana

Kel. Tani

Hutan

Fasilitator/

Pendamping

Intansi

Teknis

Lain

Konsultan

84

Bentuk pemberdayaan dan lembaga yang berkompeten disajikan pada Tabel 4.1

berikut :

Tabel 4.1. Bentuk Pemberdayaan Masyarakat Adat dan Lembaga

yang Berkompeten.

Bentuk Pemberdayaan Lembaga yang Berkompeten

Pengusahaan Hutan KPHP – Dinas Kehutanan, UPTD, LSM,

Perguruan Tinggi Inventarisasi Hutan

Pengukuran Potensi Kayu

Pengolahan Kayu Dinas Kehutanan - KPHP – Perguruan tinggi

Pengukuran dan Pengujian

Kayu Olahan

Administrasi Kehutanan Dinas Kehutanan – KPHP

Penatausahaan Hasil Hutan

Tata Usaha DR-PSDH

Manajemen Usaha

Pelatihan Manajemen

Koperasi dan kewirausahaan

Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi dan

UKM. Dinas Kehutanan, KPHP

Pemberdayaan/Pembinaan

Masyarakat

Dinas Teknis Terkait di Tingkat Kab.Keerom

Dinas Pertanian, Perkebunan,

Peternakan, Perindustrian, Kehutanan Pertanian

Perkebunan

Peternakan

Industri Rumah Tangga

Pendampingan Teknis LSM, Perguruan Tinggi, Tenaga Teknis (Kontrak)

85

4.1.6. Penetapan Areal Kelola Masyarakat

Untuk dapat mengimplementasikan model partisipasi dan

pemberdayaan masyarakat sektor kehutanan tersebut maka perlu ditetapkan

areal kelola masyarakat dalam setiap fungsi kawasan hutan berdasarkan

pembagian blok yang sudah dilakukan. Penataan areal kelola dilakukan

melalui suatu prosedur kewenangan yang berimbang dari pemerintah pusat

dan daerah.untuk mendapatkan legitimasi dari berbagai pihak sehingga

kawasan ini menjadi suatu Kawasan Mantap Jangka Panjang (KMJP) dalam arti

kawasan utuh yang tidak terpisah pada beberapa tempat serta bebas dari

konflik tenurial. Penetapan areal kelola masyarakat adat ini dapat dilakukan

apabila tata batas fungsi kawasan jelas dan batas-batas kawasan hutan

masyarakat adat terpetakan dalam peta kawasan hutan.Oleh karenanya perlu

didahului oleh kegiatan pemetaan batas kawasan hutan dan kawasan hutan

masyarakat adat secara partisipatif.

Pemerintah pusat dalam hal ini Kementerian Kehutanan mempunyai

kewenangan menyusun standar dan kriteria tentang tata cara pengelolaan

hutan sesuai dengan rencana strategi nasional untuk pembangunan

kehutanan di Indonesia. Hasil kajian berupa Surat Keputusan Menteri

Kehutanan yang disertai peta peruntukkan kawasan hutan dan perairan. Peta

ini memuat kawasan hutan (hutan produksi, konservasi dan lindung) dan non

kawasan hutan (APL atau tanah milik).

Kewenangan Pemerintah Provinsi dalam menyusun kriteria tentang

tata cara pemanfaatan sumberdaya alam di wilayah adat dijabarkan dalam

suatu Peraturan Daerah Khusus (PERDASUS) sehingga dapat dilakukan

pewilayahan areal pemanfaatan berdasarkan kepemilikan wilayah adat.

Pewilayahan areal pemanfaatan dilakukan melalui suatu proses pemetaan

partisipatif dengan melibatkan masyarakat adat yang mempunyai areal

terkait. Peta pemanfaatan sumberdaya alam di wilayah adat terdiri dari

kawasan pemanfaatan sumberdaya (hutan, tambang dan sebagainya) dan

86

kawasan budaya (ritual dan keramat). Syarat utama dari peta ini adalah

pemetaan wilayah adat sampai pada tingkat marga, sebagai dasar untuk (1)

pengakuan hak masyarakat atas wilayah adat dan ruang kelola, (2) penataan

areal kelola secara adil antar marga, (3) sebagai dasar penerapan model

alternatif, dan (4) sebagai dasar pemberian kompensasi.

Selanjutnya Dinas Kehutanan dan Konservasi Provinsi berdasarkan

rencana strategis daerah menetapkan rancangan areal kelola masyarakat adat

melalui overlay peta pemanfaatan SDA di wilayah adat dan peta peruntukkan

kawasan hutan dan perairan. Areal kelola masyarakat adat dibedakan menjadi

3 sesuai dengan peruntukan kawasan hutan, yaitu areal kelola di hutan

produksi, areal kelola di hutan lindung dan areal kelola di hutan konservasi.

Unit usaha masyarakat adat pada setiap fungsi kawasan dapat diintegrasikan

dengan model Kesatuan Pengelolaan Hutan (KPH).

Sebagai pelaksana program pembangunan kehutanan di daerah,

Pemerintah Kabupaten dalam hal ini Dinas Kehutanan Kabupaten dan UPTD

KPHP bertindak sebagai ujung tombak pemerintah yang nantinya berhadapan

langsung dengan masyarakat. Oleh karena itu KMJP merupakan keharusan

dalam penentuan areal kelola masyarakat adat. KMJP harus

mempertimbangkan Tata Ruang Kabupaten, Distrik dan Kampung yang terkait

dengan rancangan areal kelola dari Pemerintah Provinsi serta memadukan

dengan pembagian Resort Pengelolaan Hutan (RPH).

4.2. Analisis Kekuatan, Kelemahan, Peluang dan Ancaman (SWOT- Analisis)

Untuk mengidentifikasi isu-isu strategis rencana pengelolaan Keerom

dilakukan analisis lingkungan internal dan eksternal menggunakan instrumen

analisis SWOT. Lingkungan Internal terdiri dari Kekuatan (Strength) dan

Kelemahan (Weakness) dan lingkungan Ekternal terdiri dari Peluang

(Opportunity) dan Ancaman (Threat). Keempat elemen tersebut dikenal

sebagai Faktor Kunci Keberhasilan (Critical Success Factors).

87

Berdasarkan faktor kunci keberhasilan tersebut ditetapkan Isu-Isu

Strategis yang dianalisis berdasarkan interaksi faktor-faktor internal dan

ekstenal Keerom. Hasil analisis kekuatan-kelemahan dan peluang-ancaman

KPHP Unit XXI pada kondisi 2013 seperti disajikan pada Tabel 4.2.

Tabel 4.2.Matriks Faktor-Faktor Internal dan Eksternal Rencana Pengelolaan KPHP

Keerom

Faktor Internal Faktor Eksternal

Strengths (S) Weaknesses (W) Opportunities (O) Threats (T)

1. Potensi hasil hutan kayu,

bukan kayu dan hasil

hutan ikutan lain relatif

masih tinggi

2. Organisasi KPH telah

terbentuk dan memiliki

kedudukan sejajar

dengan SKPD/UPTD lain

3. Komitmen pemerintah

daerah relatif tinggi

untuk meningkatkan

perekonomian dan

kesejahteraan

masyarakat melalui

pembangunan bidang

kehutanan

4. Sistem pemukiman dan

pemilikan ulayat

menyebar secara

komunal

5. Kepemimpinan adat dan

hak masyarakat berlaku

di beberapa wilayah

distrik dan kampung

6. Sebagian besar

masyarakat

menggantungkan hidup

dari bertani, meramu dan

berburu hasil hutan

7. Terdapat usaha-usaha

pemungutan tradisional

hasil hutan.

8. Terdapat lahan tidak

produktif pada setiap

fungsi kawasan hutan

1. Peta Tata Ruang

Kehutanan dan batas

kawasan hutan masya-

rakat adat belum ada

2. Kelembagaan KPHP

Keerom belum efektif dan

efisien

3. Sumberdaya KPHP

(fasilitas dan sumberdaya

manusia) masih terbatas

4. Data potensi hasil hutan

kayu dan bukan kayu di

setiap fungsi kawasan

belum tersedia secara

detail

5. Regulasi pendukung

bidang kehutanan terkait

dengan per-izinan,

retribusi dan hak

masyarakat adat belum

tersedia baik pada setiap

tataran pemerintahan

6. Pemungutan hasil hutan

kayu dan hasil hutan

bukan kayu oleh

masyarakat belum

terorganisir

7. Kapasitas masyarakat

dalam mengelola hutan

dan lahan sangat terbatas

8. Kerjasama lembaga

masyarakat dan koordinasi

program dengan instansi

terkait belum mantap,

masih sektoral

1. Kebijakan

penerapan KPH

pada setiap fungsi

hutan

2. Terbukanya akses

masyarakat dan

kewenangan

Pemda dalam

pengelolaan hutan

berbasis

masyarakat

3. Minat investasi

sektor kehutanan

tinggi

4. Kerjasama dengan

pihak luar terbuka

luas untuk

penelitian dan

pengembangan

dalam pengelolaan

hutan dan

pemberdayaan

ekonomi

masyarakat

1. Terdapat

tumpang tindih

kewenangan

antar sektor

kehutanan dan

non kehutanan

2. Wilayah Kelola

Masyarakat

Hukum Adat

Belum

Dilegitimasi

dan Belum Ada

Peta Tata Batas

Kawasan Hutan

3. Desakan untuk

penerapan

REDD Plus,

sertifikasi

usaha dan

produk sektor

kehutanan

4. Rendahnya

Pendidikan

Dan Taraf

Hidup

Masyarakat

Sekitar

Kawasan

5. Kegiatan

Pemanenan

Kayu Secara

illegal

88

4.2.1. Faktor Kunci Keberhasilan

Faktor-faktor kunci keberhasilan (critical success factors) merupakan

faktor penentu sangat penting dalam penetapan keberhasilan organisasi.

Faktor keberhasilan ini ditetapkan dengan terlebih menganalisis faktor-faktor

lingkungan baik internal maupun eksternal dengan pendekatan SWOT

tersebut.

Adapun faktor-faktor kunci keberhasilan dirumuskan sebagai berikut :

a. Kapasitas kelembagaan KPHP Model Keerom;

b. Potensi sumberdaya alam hayati dan ekosistemnya;

c. Regulasi yang berpihak pada masyarakat adat;

d. Sarana prasarana KPHP Model Keerom yang memadai;

e. Dukungan pemerintah dan para pihak terhadap pembangunan KPHP

Keerom.

4.3. Proyeksi Keadaan KPHP Model Keerom

Pengelolaan kawasan KPHP diproyeksikan ke dalam kondisi atau

keadaan yang diinginkan, yang ditempuh melalui proses berkelanjutan.

Selanjutnya dituangkan dalam rencana pengelolaan hutan KPHP periode 2014-

2024. Hal ini menjadi arah dan acuan sekaligus menjadi gambaran kondisi yang

diinginkan dalam pengelolaan 10 tahun ke depan. Diharapkan pengelolaan

KPHP memberikan manfaat maksimal terhadap kelestarian sumberdaya alam

hayati dan peningkatan kesejahteraan masyarakat.

Dengan memperhatikan kondisi sumberdaya alam hayati dan

ekosistemnya KPHP saat ini, kondisi umum yang diinginkan adalah :

1. Peningkatan ekonomi masyarakat berdasarkan potensi lokal;

2. Kapasitas kelembagaan; Kapasitas kelembagaan kawasan KPHP yang

mantap adalah faktor yang paling dominan dalam pengelolaan yang

optimal;

89

3. Sumberdaya alam hayati dan ekosistemnya dikelola secara optimal,

sehingga jenis dan kelimpahannya dapat dipertahankan;

4. Terwujudnya kesadaran masyarakat berupa peran dan partisipasinya

dalam pengelolaan dan pemanfaatan SDA di KPHP termasuk di dalamnya

peningkatan kesejahteraan masyarakat;

5. Terwujudunya sinergitas/harmonisasi pengelolaan kolaborasi KPHP

dengan melibatkan para pihak/stakeholders yang berkepentingan;

6. Kawasan KPHP yang memiliki daya saing tinggi sebagai pengembangan

ekowisata, serta ilmu pengetahuan dan teknologi.

Dalam usaha mencapai kondisi yang diinginkan tersebut, perlu ditetapkan

target selama 10 tahun ke depan yaitu :

1. Peningkatan pengetahuan dan ketrampilan masyarakat

Peningkatan kemampuan masyarakat dalam pengelolaan KPHP ditempuh

melalui penerapan teknologi tepat guna dan berhasil guna serta ramah

lingkungan. Pola-pola pendekatan Agroforestry dan pemberdayaan yang

aplikatif dan dapat diterima semua pihak;

2. Sistem informasi dan database

Tersedianya data dan informasi yang detail pada semua tapak (site)

sebagai dasar sustainable management dan evaluasi model pengelolaan

yang telah dilaksanakan;

3. Pengelolaan Mandiri

Dalam perkembangnnya, pengelolaan KPHP mengarah pada pengelolaan

yang mandiri dalam hal kebutuhan akan dana. Pengelolaan mandiri tidak

berarti bahwa KPHP akan mengelola kawasan tanpa adanya kolaborasi

dengan pihak lain, tetapi tidak berarti bahwa dana pengelolaan tidak

bergantung dari pembiayaan APBN dan mengusahakan sektor-sektor lain;

4. Kelestarian Plasma Nutfah

KPHP memiliki keanekaragaman hayati yang tinggi dan merupakan

keunikan dari kawasan ini. Potensi KEHATI yang tinggi ini sangat penting

bagi wilayah sekitarnya yang dapat digunakan untuk kepentingan

90

pembangunan dan pengembangan wilayah. Pembangunan dan

pengembangan wilayah pada prinsipnya harus memperhatikan dan

memelihara sistem penyangga kehidupan melalui pengelolaan setiap

fungsi kawasan konservasi serta setiap fungsi pokok dan fungsi penunjang

dapat berjalan secara seimbang;

5. Peningkatan Kesejahteraan Masyarakat

Salah satu tolak ukur keberhasilan dalam pengelolaan kawasan KPHP

adalah meningkatnya kesejahteraan masyarakat baik di dalam atau sekitar

kawasan. Peningkatan kesejahteraan akan dilakukan dengan

pemberdayaan masyarakat secara efektif dan efisien melalui peningkatan

ketrampilan dalam mengolah hasil hutan dan potensi wisata alam

berbasis sosio ecotorism.

Berdasarkan analisis dan uraian sebelumnya, maka kriteria afektifitas

pengelolaan KPHP ke depan, ditinjau dari aspek ekologi (lingkungan), ekonomi

dan sosial budaya antara lain sebagai berikut :

1. Ekologi (Lingkungan)

a). Eksistensi kawasan KPHP dipertahankan melalui koordinasi, sinkronisasi

dan partisipatif dalam penataan ruang dan optimalisasi penatagunaan

kawasan;

b). Keanekaragaman hayati tetap terpelihara dalam batas-batas resiliens;i

c). Pengelolaan KPHP secara swadana dan kolaboratif.

2. Ekonomi

a). Pendapatan rumah tangga yang bergantung pada sumberdaya hutan

meningkat;

b). Pengusahaan pariwisata berbasis masyarakat (socio-ecotourismt) dapat

terwujud dan lebih professional dalam kawasan KPHP guna

mendukung Visi Kabupaten Sarmi dan kabupaten Mamberamo Raya

menjadi kota Pariwisata;

c). Kontribusi terhadap PNBP dan pendapatan daerah meningkat secara

proporsional

91

d). Aneka usaha pengolahan hasil hutan dan kerajinan skala kecil dan

menengah dapat berjalan dan terjamin keberlanjutannya mulai dari

bahan baku sampai pemasaran

3. Sosial Budaya

a). Keberadaan masyarakat adat dan hak ulayat di dalam dan sekitar

kawasan diakui dengan ketentuan yang berlaku dan taraf hidupnya

meningkat Partisipasi aktif masyarakat terus meningkat terhadap

pengelolaan kawasan dengan kesadaran sendiri

b). Kualitas kesejahteraan masyarakat (pendidikan, kesehatan, perumahan,

lingkungan, kreatifitas karya seni, organisasi sosial, ekonomi dan

politik) yang bergantung pada kawasan makin meningkat

c). Manfaat keberadaan kawasan KPHP terus meningkat dan terdistribusi

secara adil dan merata terutama bagi masyarakat dengan

ketergantungan tinggi terhadap kawasan

92

BAB V

RENCANA KEGIATAN

5.1. Rencana Kegiatan Pengelolaan KPHP Model Keerom

Dalam rencana dan kegiatan memperhatikan kondisi obyektif fisik lapangan

baik dari aspek ekositem, ekonomi dan social masyarat diuraikan dalam deskripsi

kawasan dan faktor-faktor kunci keberhasilan yang tercermin dari hasil analisis

lingkungan internal dan eksterna.

Strategi untuk mempercepat pencapaian tujuan dan sasaran Pembangunan

KPHP Keerom diarahkan pada pelaksanaan kegiatan strategis selama jangka waktu

rencana pengelolaan (2014-2024) seperti dideskripsikan di bawah ini :

Tabel 5.1. Program dan kegiatan pembangunan KPHP tahun 2014 – 2024

No PROGRAM SASARAN STRATEGIS KEGIATAN

1. Inventarisasi berkala

wilayah kelola serta

penataan hutannya

1. Tersedianya data potensi

hutan di setiap fungsi

kawasan dan kampung

2. Terdefinisikanya masing-

masing peruntukan

kawasan hutan beserta

batas-batasnya

1. Inventarisasi berkala potensi

sumberdaya hutan

2. Tata batas dan pemasangan

pal batas

3. Pemetaan dan dokumentasi

hasil inventarisasi dan tata

batas

4. Identifikasi HHBK Unggulan

dalam wilayah KPHP

5. Inventarisasi potensi lahan

gambut dan carbon stock

2. Pemanfaatan hutan

pada wilayah tertentu

1. Berkembangnya unit-unit

usaha masyarakat di

bidang kehutanan

2. Terbentuknya kelompok-

kelompok usaha

masyarakat mandiri sesuai

komoditas unggulan

setempat

1. Pemanfaatan Hasil Hutan

Kayu Hutan Alam pada blok

pemanfaatan-HP

2. Pemanfaatan Hasil Hutan

Bukan Kayu/Budidaya HHBK

unggulan berdasarkan potensi

lokalpada blok pemanfaatan-

HL

3. Pemanfaatan Jasa Lingkungan

wisata alam pada blok

pemanfaatan-HL dan blok

pemanfaatan-HP

3 Pemberdayaan

masyarakat

1. Terciptanya peluang-

peluang usaha

berdasarkan potensi lokal

1. Pembangunan Demplot

Budidaya Gaharu

2. Pelibatan masyarakat dalam

93

2. Terwujudnya tujuan

pemberdayaan

masyarakat di dalam dan

sekitar hutan

kegiatan Kebun bibit rakyat

dan rehabilitasi hutan

3. Penanaman tanaman lokal

untuk penyerapan karbon dan

rehabilitasi hutan

4 Pembinaan dan

pemantauan

pemanfaatan hutan dan

penggunaan kawasan

hutan pada areal yang

berizin

Berkurangnya tingkat

kerusakan hutan dan terjadi

peningkatan produktifitas

hutan

1. Penetapan areal plasmah

nutfah

2. Monitoring Petak ukur

Permanen

3. Evaluasi dan monitorin

realisasi penebangan

4. Evaluasi dan monitorin

realisasi pemanfaatan HHBK

5. Evaluasi dan monitoring

realisasi pemanfaatan jasa

lingkungan

5 Rehabilitasi pada areal

kerja di luar izin :

rencana

penyelenggaraan

rehabilitasi pada areal

kerja di luar izin secara

memadai

1. 100 % lahan kritis dan

tidak produktif telah

dipetakan

2. 20% luas lahan kritis dan

tidak produktif telah

direhabilitasi, dengan

keberhailan tumbuh

diatas 75%

1. Kerjasama dengan BPDAS

dalam upaya rehabilitasi

kawasan hutan

2. Pembentukan masyarakat

pencinta lingkungan

3. Rehabilitasi lahan kritis

4. Budidaya tanaman spesifik

lokal dan tanaman eksotik

untuk mendukung kegiatan

RHL

6 Pembinaan dan

pemantauan rehabilitasi

dan reklamasi di dalam

areal yang berizin

Terwujudnya rencana

pembinaan dan pemantauan

pelaksanaan rehabilitasi dan

reklamasi pada areal kerja

yang sudah ada izin

pemanfaatan dan

penggunaan kawasan

hutannya.

1. Pembentukan kelompok

pencinta lingkungan

2. Pelatihan upaya-upaya

rehabilitasi ,restorasi dan

reklamasi kawasan

terdegradasi

3. Penyuluhan kehutanan bagi

masyarakat

7 Rencana

penyelenggaraan

perlindungan hutan dan

konservasi alam

1. Deliniasi areal perlindungan

dalam kawasan

2. Pembinaan habitat tumbuhan

dan satwa liar

3. Pembinaan populasi jenis

tumbuhan dan satwa kunci

4. Pengayaan jenis-jenis

tumbuhan pakan satwa liar

5. Identifikasi dan inventarisasi

HCVF pada setiap blok

94

8 Rencana

penyelenggaraan

koordinasi dan

sinkronisasi antar

pemegang izin

1. Pembentukan forum

kolaborasi pemegang izin dan

penandatangan MoU

2. Penguatan kelembagaan

forum kolaborasi untuk

menyusun program kerja

3. Rapat rutin forum kolaborasi

4. Studi banding forum

kolaborasi

5. Rapat rutin dan review MoU

Kolaboarasi

9 Koordinasi dan sinergi

dengan instansi dan

stakeholder terkait:

rencana koordinasi dan

sinergi dengan 10 atau

lebih instansi dan

stakeholder terkait

aktivitas pengelolaan

.

1. Pembentukan forum

kolaborasi pengelola KPHP

dan penandatangan MoU

2. Penguatan kelembagaan

forum kolaborasi untuk

menyusun program kerja

3. Rapat rutin forum kolaborasi

10 Rencana penyediaan

dan peningkatan

kapasitas SDM

1. Sosialisasi Pembentukan dan

Pengembangan KPHP secara

internal maupun eksternal

2. Rekruting tenaga

kontrak/Honorer sesuai

spesifikasi pekerjaan

3. Pelatihan Inventarisasi dan

Penataan Hutan berbasis KPH

(Rencana Kelola Wilayah) dan

berbasis hak ulayat/marga

4. Pelatihan GIS

5. Pelatihan Enterprener/Kewira

usahaan

6. Pembentukan Pamhut

Swakarsa

7. Pelatihan Pamhut swakarsa

8. Pelatihan teknik pemungutan

dan pengolahan hasil hutan

bukan kayu bagi masyarakat

11 Penyediaan pendanaan :

rencana kebutuhan

anggaran, dan potensi

sumber pendanaan

1. Penyusunan Rencana

Kegiatan dan Anggaran KPHP

2. Penyusunan rencana bisnis

KPHP

3. Promosi potensi sumberdaya

hutan KPHP

4. Pengembangan kelompok

bisnis mitra (KPHP)

95

12 Pengembangan

database

1. Penyusunan data base

sumberdaya hutan

2. Penyediaan peta potensi

hutan KPHP secara detail

3. Penyiapan peta wilayah hak

kepemilikan

13 Rencana rasionalisasi

wilayah kelola

1. Peningkatan Luas

Pengukuhan kawasan hutan

2. Paduserasi blok pengelolaan

KPH dengan peta wilayah

kelola masyarakat adat

3. Identifikasi luas efektif setiap

kampung dalam kawasan

KPHP

14 Review Rencana

Pengelolaan :

rencana review Rencana

Pengelolaan (minimal 5

tahun sekali).

1. Rieview rencana pengelolaan

KPHP Lima Tahun Pertama

2. Rieview rencana pengelolaan

KPHP Lima Tahun Kedua

15 Pengembangan investasi

KPHP

1. Peningkatan nilai tambah

potensi HHBK Unggulan

(Gaharu, Damar, dll)

2. Sertifikasi Pengelolaan hutan

masyarakat adat

3. Usaha industri kayu

masyarakat adat

4. Peningkatan Luas Sumber

benih

5. Pengembangan potensi

wisata alam unggulan dan

potensi

96

16 Pemetaan batas wilayah

Hak Ulayat Masyarakat

Adat secara partisipatif

Tersedianya informasi berupa

data batas hak

ulayat/pemilikan secara

tertulis

1. Persiapan /pendataan sejarah

suku, marga, kampong

masyarakat adat

2. Pengadaan peta RBI hasil citra

satelit terbaru ,skala 1:50.000

3. Pembuatan peta

imaginasi/sketsa batas

wilayah tanah adat suku,

marga, kampong

4. Overlay peta sketsa batas

wilayah masy adat diatas peta

citra

5. Penyelarasan batas hak ulayat

dengan suku,marga,kampung

tetangga

6. Pengakuan partisipatif

masyarakat adat atas bats

wilayah tanah adat

7. Pengesahan oleh pejabat

dan para pihak atas dasar

pengakuan pemilik hak ulayat

dan tetangganya para pihak

atas dasar pengakuan bats

pemilikan tanah adat sebagai

data hak secara yuridis

97

BAB VI

PEMBINAAN

PENGAWASAN DAN PENGENDALIAN

6.1. Pembinaan

Pembinaan adalah kegiatan untuk memberikan pedoman dalam

perencanaan, pelaksanaan, dan pengendalian agar KPHP Model Waropen

dapat melaksanakan tugas dan fungsinya secara berdaya guna dan berhasil

guna sesuai dengan misi pengelolaan yang diemban. Pembinaan dilakukan

terhadap sumberdaya manusia pelaksana pengelolaan dan masyarakat di

sekitar kawasan KPHP.

Dalam rangka pembinaan tersebut perlu dilakukan upaya-upaya sebagai

berikut:

1. Meningkatkan kemampuan sumberdaya manusia pengelola KPHP Model

Keerom dalam penyelenggaraan kegiatan pengelolaan kawasan, baik

berupa pendidikan formal ke jenjang yang lebih tinggi maupun pendidikan

non formal berupa pendidikan dan pelatihan lainnya yang dapat

meningkatkan penguasaan ilmu pengetahuan dan keahlian guna

mendukung jalannya pengelolaan.

2. Terbentuknya suatu kondisi yang dapat menguatkan kerangka semangat

kerjasama diantara pihak pengelola, pemerintah pusat, Pemerintah Daerah,

mitra dan masyarakat dalam pelaksanaan pengelolaan KPHP Keerom;

3. Pengembangan sistem informasi yang baik agar dapat menyajikan hal-hal

baru yang bermanfaat bagi semua pihak di dalam pengelolaan.

98

4. Pembinaan dalam rangka meningkatkan kesadaran dan pemahaman

masyarakat mengenai arti pentingnya pengelolaan kawasan KPHP Keerom,

mengingat masyarakat di sekitar kawasan KPH merupakan bagian dari

ekosistem hutan yang harus dikelola . Hal ini dapat dilhat dari adanya

pembagian peran terhadap masyarakat.

6.2. Pengawasan

Pengawasan adalah seluruh proses kegiatan penilaian terhadap kinerja

KPHP Keerom agar dapat melaksanakan tugas dan fungsinya dengan baik.

Pengawasan terhadap pelaksanaan pengelolaan KPHP Keerom dilakukan oleh

pihak internal pengelola maupun para pihak yang berkompeten dan dilakukan

secara langsung agar pelaksanaan pengelolaan sesuai dengan perencanaan

yang dibuat.

Maksud dan tujuan pengawasan adalah untuk menjamin kelancaran

pelaksanaan kegiatan sesuai dengan rencana pengelolaan.Fungsi dari

pengawasan dalam hal ini adalah sebagai penghimpun informasi yang nantinya

bermanfaat dalam penilaian, sehingga dapat diketahui perubahan-perubahan

yang terjadi terhadap fungsi dan kelestarian kawasan KPHP Keerom serta

perubahan pada sosial ekonomi masyarakat.Disamping sebagai penghimpun

informasi, pengawasan juga dapat berfungsi pemeriksaan terhadap ketepatan

dan kesesuaian sasaran pengelolaan. Pada pemeriksaan dimungkinkan

dilakukannya perubahan-perubahan terhadap sasaran dan program yang tidak

tepat

6.3. Pengendalian

Pengendalian adalah segala upaya untuk menjamin dan mengarahkan

agar kegiatan yang dilaksanakan dapat mencapai sasaran sesuai dengan

rencana yang telah ditetapkan. Di dalam instansi pemerintahan, pengaturan

pengendalian terdapat dalam Peraturan Pemerintah Nomor : 60 Tahun 2008

tentang Sistem Pengendalian Intern Pemerintah.

99

Sistem Pengendalian Intern (SPI) menurut peraturan ini adalah proses

yang integral pada tindakan dan kegiatan yang dilakukan secara terus menerus

oleh pimpinan dan seluruh pegawai untuk memberikan keyakinan memadai

atas tercapainya tujuan organisasi yang efektif dan efisien, kehandalan

pelaporan keuangan, pengamanan aset negara, dan ketaatan terhadap

peraturan perundang-undangan. Sedangkan yang dimaksud dengan Sistem

Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP) adalah Sistem Pengendalian Intern yang

diselenggarakan secara menyeluruh di lingkungan pemerintah pusat dan

pemerintahan daerah.Unsur Sistem Pengendalian Intern Pemerintah terdiri

dari lingkungan pengendalian, penilaian resiko, kegiatan pengendalian,

informasi dan komunikasi dan pemantauan pengendalian intern. Kegiatan

pengendalian yang diterapkan dalam suatu instansi pemerintah dapat berbeda

dengan pengendalian yang diterapkan pada instansipemerintah lain.

Perbedaan penerapan ini antara lain disebabkan oleh perbedaan visi,

misi,lingkungan, sejarah dan latar belakang budaya dan resiko yang dihadapi

oleh instansi itu sendiri.

Untuk menjadikan pengelolaan KPHP Model Keerom berjalan dengan

baik sesuai dengan perencanaan, tersedianya informasi yang terbuka pada

tingkat manajemen KPHP Model Keerom, mitra pengelolaan, pemerintah

daerah dan masyarakat, maka perlu dilakukan pengendalian pada unit

pengelola sehingga tujuan dari pengelolaan tercapai dan menjamin seluruh

proses pengelolaan berjalan sesuai dengan aturan yang berlaku.

Lingkup pengendalian dilakukan pada Tingkat pimpinan manajemen

KPHP Model Keerom sampai kepada pelaksana di lapangan sehingga tanggung

jawab didalam pelaksanaan pengelolaan berjalan berdasarkan prosedur

operasional dan tata kerja organisasi UPTD KPHP Model Keerom.

100

BAB VII

PEMANTAUAN, EVALUASI DAN

PELAPORAN

7.1. Pemantauan

Pemantauan adalah kegiatan pengamatan secara terus menerus

terhadap pelaksanaan suatu tugas dan fungsi satuan organisasi.Kegiatan

pemantauan yang dilanjutkan dengan evaluasi dapat dilakukan oleh unsur

internal KPHP Keerom maupun unsur eksternal baik oleh instansi pemerintah

maupun masyarakat.Pemantauan atau monitoring terhadap jalannya

pengelolaan kawasan dilaksanakan oleh KPHPKeerom bersama-sama dengan

instansi terkait dan pihak lembaga swadaya masyarakat (LSM) sebagai mitra.

Pemantauan dilaksanakan dengan melakukan penilaian terhadap

seluruh komponen pengelolaan. Hasil yang diperoleh dari pemantauan akan

dijadikan sebagai bahan pertimbangan dalam evaluasi pengelolaan. Jangka

waktu pemantauan dapat dilakukan secara berkala. Pemantauan menjadi

penting karena hal ini membantu pengelolaan kawasan dan para pelaku

program (masyarakat, aparat pemerintah, dan stake holders terkait) untuk

mengetahui kemajuan dan perkembangan yang telah dicapai oleh rencana dan

program. Temuan-temuan dari kegiatan pemantauan tersebut sekaligus juga

membantu pengelolaan kawasan dan para pelaku program untuk mengecek

apakah suatu kegiatan berhasil diselesaikan sesuai dengan rencana atau tidak.

Pemantauan juga menjadi suatu kegiatan penting karena kegiatan ini

mendokumentasikan berbagi pengalaman yang muncul di dalam pelaksanaan

program dan dapat mengambil pelajaran dari pengalaman yang

101

terjadi.Kegiatan ini juga membuat para pelaku program dan berbagai pihak lain

untuk belajar dari apa yang terjadi di lapangan.

7.2. Evaluasi

Evaluasi dilakukan dengan melihat ukuran kuantitatif dan kualitatif

yang menggambarkan tingkat pencapaian suatu kegiatan, yang dikategorikan

kedalam kelompok masukan (inputs), keluaran (outputs), hasil (outcomes), dan

manfaat (benefits). Pelaksanaan pemantauan dan evaluasi mencakup; (1)

Pemantauan dan evaluasi oleh internal KPHLP Keerom, (2) Pemantauan dan

evaluasi oleh institusi lain, dan (3) Pemantauan dan evaluasi oleh masyarakat.

Evaluasi keberhasilan program pengelolaan KPHPKeerom dapat diukur dari :

Tingkat ketergantungan masyarakat terhadap kawasan KPHP semakin

menurun.

Timbulnya kesadaran dan meningkatnya peran aktif masyarakat terutama

yang disekitar kawasan untuk menjaga dan melindungi kawasan KPHP

dari gangguan keamanan kawasan serta berkembangnya nilai-nilai

kearifan local.

masyarakat dalam mendukung pengelolaan kawasan.

Berhasilnya program pemberdayaan masyarakat di sekitar kawasan

sebagai upaya alternatif dalam peningkatan perekonomian masyarakat.

Meningkatnya pengelolaan kawasan oleh seluruh stakeholder terkait

yang memiliki kepedulian terhadap kawasan KPHP Keerom yang dimulai

dari Pemerintah Pusat, Pemerintah Provinsi, Dinas Kehutanan Provinsi

Papua, Dinas Kehutanan Kabupaten Keerom dan KPHP Keerom sebagai

UPTD yang melakukankegiatan pengelolaan, serta pihak mitra

pendukung.

Tersedianya data dan informasi mengenai potensi kawasan.

Evaluasi dapat dilakukan langsung dengan melihat kondisi di lapangan

(observasi lapang) maupun melalui laporan-laporan yang disampaikan, baik

secara regular bulanan, triwulan, tahunan, lima tahunan maupun laporan yang

102

disampaikan secara lisan dan langsun setelah ada kejadian. Disamping itu

evaluasi dapat juga dilakukan melalui pertemuan secara berkala terutama

secara intenala KPHP.

7.3. Pelaporan

Bagian penting lainnya dari pemantauan dan evaluasi adalah

mempersiapkan pelaporan mengenai kemajuan hasil pelaksanaan rencana dan

program yang disampaikan baik secara regular bulanan, triwulan, lima tahunan,

maupun laporan yang disampaikan secara lisan atau langsung. Laporan-laporan

ini harus dibuat secara sederhana dan seringkas mungkin serta mudah

dipahami dengan suatu format laporan yang telah ditentukan oleh

kementerian kehutanan.

Pengelolaan kawasan hutan KPHP dalam hal ini adalah KKPHP dan staf

bertanggung jawab untuk membuat laporan seakurat mungkin dan tepat waktu

kepada Kementerian Kehutanan. Sistem pelaporan yang tidak tepat waktu dan

data yang tidak akurat akan berdampak negatif terhadap evaluasi kinerja KPHP

selaku pengelola kawasan.

103

BABVIII

PENUTUP

8.1. Kesimpulan

1. PengelolaansumberdayahutanpadakawasanhutanKPHPModel Keerom

denganluaskawasan ± 173.456 Ha denganrincianKawasa Hutan Lindung

±49.196 Ha, HutanProduksi Terbatas ± 93.930 Ha dan Hutan Produksi ±

30.330 Ha ditujukanuntukmeningkatkanfungsiekologi,

ekonomidansocialmasyarakatdalamrangkamencapaivisi dan misi KPHP

Model Keerom.

2. PengelolaanHutan Lestari

berdasarkankarakteristikwilayahdandayadukung Daerah Aliran Sungai

(DAS) yang

dapatdikeloladalambentukblokdanpetakdimaksudkanuntukmeningkatka

nmanfaathasilhutankayudanbukankayu, ekowisata, jasalingkungan,

agroforestrisertapotensiusahaberbasis

kehutananlainnyagunameningkatkankesejahteraanmasyarakat.

3. RencanakegiatanstrategisKPHP Keerom dalam jangka waktu 10 tahun,

antara lain:inventarisasipotensi, pemanfaatanhutanpadawilayahtertentu,

pemberdayaanmasyarakat, pembinaandanpemantauan,

penyelenggaraanRehabilitasi, pembinaandanpemantauan (controlling),

penyelenggaraanperlindunganhutandankonservasialam,

penyelenggaraankoordinasidansinkronisasiantarpemegangijin,

koordinasidansinergidenganinstansidanpemangkukepentingan,

penyediaandanpeningkatankapasitas SDM, penyediaanpendanaan,

penyediaansaranadanprasarana.

104

8.2. Saran

1. Perlunyadukungan,

pembinaandanpendampingandarisemuapihakuntukmenjalankan program

pengelolaanhutan di tingkattapak (KPH) yang didukungregulasi yang

mempunyaidayalakubagisemuakawasanhutan di wilayah Negara

Indonesia.

2. Perlunyakonsultanperencana yang

mengetahuikarakteristikwilayahuntukmembantumenyediakandokumenpe

rencanaan yang baiksebagaiacuankerja KPHP Model Keerom kedepannya.

3. PerlusegeradukungandariPemerintah Daerah agar dikeluarkannyaPerda

KPH di KabupatenKeerom.

4. Perlusegeradiberiwewenangsecaraluaskepada KPH

untukmengelolahutandanhasilhutanuntukmenjaminpengelolaanhutanseca

ralestaridanmeningkatkanfungsiekonomi,

ekologidansocialkepadamasyarakatsekitarkawasanhutandankepadanegara

.

vii

DAFTAR PUSTAKA

1. Balai Pemantapan Kawasan Hutan Wilayah X Jayapura, 2009. Buku Informasi Sumber daya

Hutan Provinsi Papua Edisi ke-2. Jayapura Papua.

2. Dinas Perkebunan dan Kehutanan Kabupaten Keerom, 2012. Rencana Pengelolaan

Rehabilitasi Hutan dan Lahan Kabupaten Keerom, Keerom Papua.

3. Dinas Perkebunan dan Kehutanan Kabupaten Keerom, 2013. Rencana Strategis Tahun

2013-2018. Keerom Papua.

4. Balai Pemantapan Kawasan Hutan Wilayah X Jayapura, 2013. Hasil Inventarisasi Tegakan di

Wilayah KPHP Keerom. Keerom Papua.

5. Kabupaten Keerom, 2013. Keerom Dalam Angka. Keerom Papua.

viii

RINGKASAN EXSEKUTIF