kph.menlhk.go.idkph.menlhk.go.id/sinpasdok/public/RPHJP/1496043209RPHJP_KPHL… · LEMBAR...

DINAS KEHUTANAN, PERTAMBANGAN DAN ENERGI

KPHL TARAKAN

TARAKAN, SEPTEMBER 2014

LEMBAR PENGESAHAN

RENCANA PENGELOLAAN HUTAN JANGKA PANJANG KESATUAN PENGELOLAAN HUTAN LINDUNG (RPHJP KPHL) MODEL TARAKAN KOTA TARAKAN PROVINSI

KALIMANTAN UTARA TAHUN 2015-2024

Disusunoleh:

KepalaKesatuanPengelolaanHutanLindung (KPHL) Model Tarakan Kota Tarakan

NIP. 19791124 200604 1 014 ARIEF RAKHMAN, S.Hut

Diketahuioleh :

KepalaDinasKehutanan, Pertambangan KepalaDinasKehutanan

danEnergi Kota Tarakan Provinsi Kalimantan Timur

Hj. Suparlan, ST.,MT.

NIP NIP

Disahkanoleh:

An. MenteriKehutanan

KepalaPusatPengendalian Pembangunan Kehutanan Regional III

NIP 19560721 198203 1 002 DR. IR. I NYOMAN YULIARSANA, M.Agr

KepalaDinasKehutanan, PertambangandanEnergi Kota Tarakan

Ir. BUDI SETIAWAN NIP. 19580623 198603 1 013

KepalaDinasPertanian, KehutanandanKetahanan Pangan

Provinsi Kalimantan Utara

Ir.H.AKHMAD BEY YASIN,M.AP. NIP. 19590811 198503 1 021

Kata Pengantar

Rencana Pengelolaan Hutan Jangka Panjang KPHL Tarakan Tahun 2015 – 2024

i

KATA PENGANTAR

Atas berkat rahmat Tuhan Yang Maha Kuasa, setelah sekian lama dipersiapkan

dan didiskusikan dengan parapihak terkait pada akhirnya dokumen Rencana

Pengelolaan Hutan Kesatuan Pengelolaan Hutan Lindung (KPHL) Model Tarakan, Kota

Tarakan, Kalimantan Utara untuk Periode 2015 - 2024 dapat diselesaikan.

Maksud penyusunan dokumen Rencana Pengelolaan Hutan Jangka Panjang

(RPHJP) adalah sebagai acuan KPHL Model Tarakan dalam melakukan kegiatan

pengelolaan sesuai dengan tugas dan fungsinya dalam kurun waktu sepuluh tahun guna

mewujudkan pengelolaan hutan yang lestari dan optimal. Selanjutnya sasaran dari

penyusunan RPHJP tersebut adalah terwujudnya rencana pengelolaan Jangka waktu

sepuluh tahun pada wilayah kelola KPHL Model Tarakan yang sesuai dengan kondisi

tapak, visi dan misi pembangunan kehutanan baik ditingkat Daerah maupun tingkat

Nasional dalam rangka mengoptimalkan pengelolaan kawasan hutan secara lestari.

Sebagai Model sangat disadari bahwa KPHL Tarakan ini memiliki beberapa

keterbatasan dalam hal data/informasi yang tersedia, sehingga apa yang tertuang di

dalam RPHJP ini beserta kekurangannya seharusnya akan menjadi dasar

penyempurnaannya dikemudian hari. Dengan RPHJP ini diharapkan KPHL sebagai

pengelola dapat mempersiapkan dengan baik Rencana Pengelolaan Jangka Pendek

(tahunan).

Banyak pihak yang telah membantu penyelesaian dokumen RPHJP ini, terutama

pada Pusat Pengendalian Pembangunan Kehutanan Wilayah III, Seknas KPH Prof. Agus

Setyarso, M. Sc., Tim Pakar: Prof. Dr. Ir. H. Soeyitno Soedirman, M.Agr., Prof. Dr. Ir H.

Mustofa Agung Sardjono, Dr. Fadjar Pambuhi dan Dr.H. Muhammad Soemaryono, M.Sc.,

Balai Pemantapan Kawasan Hutan (BPKH) Wilayah IV Samarinda, Kepala Dinas

Kehutanan, Pertambangan dan Energi Kota Tarakan serta seluruh Staff KPHL Kota

Tarakan. Oleh karenanya untuk itu semua disampaikan penghargaan dan terima kasih

sebesar-besarnya.

Semoga dokumen ini dapat bermanfaat bagi KPHL khususnya dan didukung semua pihak

serta mudah diimplementasikan dan dipahami seluruh insan KPHL.

Kata Pengantar

Rencana Pengelolaan Hutan Jangka Panjang KPHL Tarakan Tahun 2015 – 2024

ii

Tarakan, September 2014

Plh. Kepala Kesatuan Pengelolaan Hutan Lindung (KPHL)

Model Kota Tarakan,

Arief Rakhman, S.Hut NIP. 19791124 200604 1 014

Daftar Isi

Rencana Pengelolaan Hutan Jangka Panjang KPHLTarakan Tahun 2015 – 2024

iii

DAFTAR ISI

Halaman

Kata Pengantar ...................................................................................................................... i

Daftar Isi ................................................................................................................................ iii

DaftarTabel ............................................................................................................................ vii

DaftarGambar ........................................................................................................................ viii

DaftarLampiran ..................................................................................................................... ix

BAB I. PENDAHULUAN........................................................................................................... 1

1.1. LatarBelakang ..................................................................................................... 1

1.2. Tujuan ................................................................................................................. 2

1.3. Sasaran ............................................................................................................... 3

1.4. RuangLingkup ..................................................................................................... 3

1.5. BatasanPengertian ............................................................................................. 5

BAB II. DESKRIPSI KAWASAN ................................................................................................ 9

2.1. Risalah Wilayah KPH .......................................................................................... 9

2.1.1. Letak ........................................................................................................ 9

2.1.2. Luas ......................................................................................................... 9

2.1.3. Batas Administrasi Kawasan ................................................................... 10

2.1.4. Pembagian Wilayah Kelola ...................................................................... 10

2.1.5. Biogeofisik Kawasan ................................................................................ 13

2.1.6. Aksesibilitas Kawasan ............................................................................. 15

2.1.7. Sejarah Wilayah KPHL Tarakan ............................................................... 15

2.2. Potensi Wilayah KPH .......................................................................................... 18

2.2.1. Penutupan Vegetasi ................................................................................ 18

2.2.2. Potensi Kayu dan Non-Kayu .................................................................... 18

2.2.3. Keberadaan Flora dan Fauna Langka ...................................................... 20

2.2.4. Potensi Jasa Lingkungan dan Wisata Alam ............................................. 22

Daftar Isi


iv

2.3. Kondisi Sosial, Ekonomi dan Budaya Masyarakat .......................................... 24

2.3.1. Kependudukan ........................................................................................ 24

2.3.2. Kondisi Sosial Budaya .............................................................................. 26

2.3.3. Kondisi Sosial Ekonomi ........................................................................... 27

2.3.4. Infrastruktur Fisik .................................................................................... 28

2.3.5. Kesehatan Masyarakat ............................................................................ 28

2.3.6. Keberadaan Masyarakat Hukum Adat .................................................... 29

2.4. Izin Pemanfaatan Hutan dan Penggunaan Kawasan Hutan ........................... 29

2.4.1. Izin Pemanfaatan Kawasan ..................................................................... 30

2.4.2. Izin Penggunaan Kawasan ....................................................................... 30

2.4.3. Pemanfaatan dan Penggunan Kawasan Lainnya .................................... 31

2.5. Kondisi KPHL Tarakan dalam Perspektif Tata Ruang dan Pembangunan

Daerah .............................................................................................................. 31

2.5.1. Perspektif Tata Ruang ............................................................................. 31

2.3.2. Perspektif Pembangunan Daerah ........................................................... 32

2.6. Isu Strategis, Kendala dan Permasalahan ....................................................... 33

2.6.1. Isu Strategis ............................................................................................. 33

2.6.2. Kendala ................................................................................................... 35

2.6.3. Permasalahan.......................................................................................... 37

BAB III. VISI DAN MISI PENGELOLAAN HUTAN .................................................................... 38

3.1. Visi Pengelolaan Hutan .................................................................................... 38

3.2. Misi Pengelolaan Hutan ................................................................................... 38

3.3. Tujuan Pengelolaan Hutan ............................................................................... 39

BAB IV. ANALISIS DAN PROYEKSI .......................................................................................... 41

4.1. Analisa Data dan Informasi .............................................................................. 41

4.1.1. Kelembagaan dan Organisasi KPH .......................................................... 41

4.1.2. Kondisi Tata Kelola Kawasan Hutan ........................................................ 42

Daftar Isi


v

4.1.3. Fungsi Kawasan Hutan ............................................................................ 42

4.1.4. Potensi Kawasan Hutan .......................................................................... 43

4.1.5. Pola Pemanfaatan dan Penggunaan Kawasan Hutan ............................. 43

4.1.6. Rehabilitasi Kawsan Hutan...................................................................... 44

4.1.7. Kondisi Sosial, Ekonomi dan Budaya Masyarakat di Sekitar dan di Dalam Kawasan KPH ............................................................................... 44

4.1.8. Pola Kemitraan KPH ................................................................................ 45

4.2. Proyeksi Kondisi Wilayah ................................................................................. 46

4.2.1. Proyeksi Manajemen Kelembagaan KPH ................................................ 46

4.2.2. Proyeksi Pemanfaatan dan Penggunaan Kawasan Hutan ...................... 46

4.2.3. Proyeksi Kelestarian Ekologi ................................................................... 47

4.2.4. Proyeksi Kelestarian Sosial Ekonomi Masyarakat ................................... 47

BAB V. RENCANA KEGIATAN ................................................................................................. 54

5.1. Inventarisasi Berkala Wilayah Kelola serta Penataan Hutannya ................... 54

5.2. Pemanfaatan Hutan pada Wilayah Tertentu .................................................. 55

5.2.1. Pemanfaatan Kawasan ............................................................................ 56

5.2.2. Pemanfaatan Jasa Lingkungan ................................................................ 57

5.2.3. Pemungutan Hasil Hutan Bukan Kayu (HHBK) ........................................ 58

5.3. Pemberdayaan Masyarakat ............................................................................. 59

5.3.1. Pembentukan Masyarakat Konservasi ................................................... 61

5.3.2. Kemitraan ................................................................................................ 62

5.3.3. Industri Mini dan Koperasi KPHL............................................................. 63

5.3.4.Pelibatan Masyarakat dalam Kegiatan KPHL Lainnya .............................. 64

5.4. Pembinaan dan Pemantauan Pemanfaatan Hutan dan Penggunaan Kawasan Hutan pada Areal yang Berizin ......................................................... 66

5.5. Penyelenggaraan Rehabilitasi pada Kawasan Tertentu ................................. 67

5.6. Pembinaan dan Pemantauan Pelaksanaan rehabilitasi dan Reklamasi pada Areal yang sudah ada Hak atau Izin Pemanfaatan dan Penggunaan

Daftar Isi


vi

Kawasan Hutannya .......................................................................................... 68

5.7. Penyelenggaraan Perlindungan Hutan dan Konservasi Alam ........................ 69

5.8. Penyelenggaraan Koordinasi dan Sikronisasi antar Pemegang izin ............... 71

5.9. Koordinasi dan Sinergi dengan Instansi dan Stakeholder Terkait .................. 71

5.10. Penyediaan dan Peningkatan Kapasitas SDM ................................................. 73

5.11. Penyediaan Pendanaan ................................................................................... 75

5.12. Penyediaan Sarana dan Prasarana .................................................................. 76

5.13. Pengembangan Database ................................................................................ 76

5.14. Rasionalisasi Wilayah Kelola............................................................................ 77

5.15. Review Rencana Pengelolaan .......................................................................... 78

5.16. Pengembangan Investasi ................................................................................. 78

BAB VI. PEMBINAAN, PENGAWASAN DAN PENGENDALIAN ............................................... 79

BAB VII.PEMANTAUAN, EVALUASI DAN PELAPORAN ......................................................... 86

7.1. Pemantauan dan Evaluasi ................................................................................ 86

7.1.1. Pemantauan ............................................................................................ 88

7.1.2. evaluasi ................................................................................................... 89

7.2. Pelaporan .......................................................................................................... 91

7.3. Review .............................................................................................................. 93

LAMPIRAN

DaftarTabel


vii

DAFTAR TAbel

TeksHalaman

2.1 LuasanKPHL Tarakanberdasarkanpembagian RPH ......................................................... 9

2.2 Batas administrasi kawasan KPHL Tarakan ..................................................................... 10

2.3 Pembagian blok berdasarkan RPH KPHL Tarakan ......................................................... 12

2.4 Luas kawasan hutan berdasarkan keputusan kementerian ......................................... 16

2.5 KondisidanLuaspenutupanlahan diKPHLTarakan .......................................................... 18

2.6 Potensi hutan tingkat pohon pada KPHL Tarakan ......................................................... 19

2.7 Jenis-jenistumbuhan yang dilindungiberdasarkanperaturanperundangandandapatdijumpai di wilayah KPHL Tarakan ............................................................................................... 20

2.8 Jenisbinatang yang dilindungiberdasarkanperaturanperundangandandapatdijumpai di wilayah KPHL Tarakan ................................................................................................... 21

2.9 Data kependudukan Kota TarakanTahun 2013 ............................................................. 25

2.10 Analisis proyeksi jumlah penduduk Kota Tarakan tahun 2008-2018 ........................... 25

2.11 Fasilitaskesehatan di Kota Tarakan ............................................................................... 29

3.1 Penjabarantujuandarimisipengelolaanhutan ............................................................... 39

4.1 AnalisisSWOT (Strength, Weaknees, Opportunities and Threat) .................................. 49

4.2 KoherensiantaraVisi, Misi, Tujuan, KombinasiFaktor (Strategi) danSasaranProgram Indikatif.......................................................................................................................................51

5.1 Tabel Koordinasi dan Sinergi Program/Kegiatan KPHL Tarakan dengan Instansi dan Stakeholder Terkait ...................................................................................................................................... 72

5.2Data pegawai Dinas Kehutanan, Pertambangan dan Energi Kota TarakanTahun 2014 (Unit Pelaksana Teknis Kesatuan Pengelolaan Hutan Lindung) ............................................ 74

6.1 Pola Pembinaan, Pengawasan dan Pengendalian terhadap pemegang ijin kerjasama di wilayah KPHL Tarakan ................................................................................................... 84

7.1 Contohmatriks yang dikembangkanuntukpemantauansetiaptriwulanpelaksanaanRencanaKelolaHutandalam Wilayah KPHL Tarakan 2015-2023 ................................................................................ 88

7.2 Contohmatriks yang dikembangkanuntukevaluasitahunanpelaksanaanRencanaKelolaHutandalam Wilayah KPHL Tarakan2015 – 2024 ............................................................................................ 90

DaftarTabel


viii

7.3 Tabel model pelaporan tahunan yang akan digunakan KPHL Tarakan ......................... 92

DaftarGambar


viii

DAFTAR GAmbAR

TeksHalaman

1.1 Posisi RPHJP KPHL Tarakan terhadap dokumen perencanaan kehutanan lainnya di tingkat Nasional, Provinsi dan Kabupaten .................................................................... 4

6.1Proses BINWASDAL rencanakelola KPHL Tarakan ............................................................ 81

6.2 Tata Hubungan Kerja KPHL Tarakan dengan Para Pihak ............................................... 82

7.1 Kerangkasistem monitoring danevaluasiRencanaPengelolaan KPHL Tarakantahun2015 – 2024 .............................................................................................................................. 87

7.2 Alur proses dan metodologi review RK KPHL Model Tarakan 2015 – 2024 ................. 94

DaftarLampiran


ix

DAFTAR LAmpiRAn

TeksHalaman

1.Petawilayah KPHL Tarakan .................................................................................................. 96

2.Petapenataanhutan ............................................................................................................ 97

3. Petakelerengan ............................................................................................................... 98

4. Petajenistanah ................................................................................................................. 99

5. Petaintensitascurahhujan ............................................................................................... 100

6. Peta DAS Tarakan ............................................................................................................ 101

7. Petapenutupandanpenggunaanlahandalamkawasan KPHL Tarakan ............................. 102

8. Petasebaran potensi wilayah KPHL Tarakan ................................................................... 103

9. Petadaerah imbuhan dan lepasan air tanah ................................................................... 104

10. Petaizinpemanfaatandanpenggunaankawasan .............................................................. 105

11. Rencanakegiatan KPHL Tarakantahun2015 – 2024 ........................................................ 106

Bab I. Pendahuluan 1

Rencana Pengelolaan Hutan Jangka Panjang KPHLTarakan Tahun 2015–2024

BAB I pendAhuluAn 1.1. Latar Belakang

Tarakan merupakan satu-satunyaKota serta sekaligus Pulau kecil di Provinsi

Kalimantan Utara yang memiliki kawasan hutan tersisa relatif sempit. Total luas kawasan

hutan berdasarkan SK Menhut No.79 Tahun 2001 (tentang Penunjukan Kawasan Hutan

dan Perairan Provinsi Kalimantan Timur) adalah 4.900 Ha (atau sekitar 20,4% total luas

Pulau Tarakan), terbagi atas Hutan Lindung (HL) seluas 2.400 ha dan Hutan Produksi (HP)

seluas 2.500 ha berdasarkan SK Menhut No. 143/Kpts-II/2003. Dalam rangka

mempertahankan dan bahkan meningkatkan daya dukung (carrying capacity) kawasan

hutan bagi Pulau Tarakan, maka luasan kawasan hutan dalam Rencana Tata Ruang

Wilayah (RTRW) Kota Tarakan (Perda No. 3 Tahun 2006) bertambah menjadi lebih dari

6.600 ha, yaitu dengan menambahkan luas dari Hutan Kota (Perda No. 21 Tahun 1999),

Hutan Mangrove seluas 766,6 ha (Perda No. 4/2002), Hutan Wisata INHUTANI seluas 157

ha dan Hutan Adat seluas 420 ha. Bahkan sejak tahun 2007 Pemerintah Kota melalui

Dinas Kehutanan (sekarang bernama Dinas Kehutanan, Pertambangan dan Energi)

berkeinginan kuat merintis kawasan hutan guna dijadikan Kesatuan Pengelolaan Hutan

Lindung (KPHL).

Keinginan Tarakan membentuk KPH direspon baik oleh Kementrian Kehutanan

dengan menerbitkan SK Menhut No. 783/Menhut-II/2009, dimana Tarakan sebagai salah

satu lokasi implementasi model Kesatuan Pengelolaan Hutan (KPH). Untuk itu Dinas

Kehutanan, Pertambangan dan Energi Kota Tarakan menetapkan Unit Pelaksana Teknis

Dinas (UPTD) KPH berdasarkan Peraturan Walikota No. 67 Tahun 2009 (tanggal 9

Desember 2009). KPH yang ditetapkan sebagai model adalah KPH Lindung (KPHL) dengan

luas sekitar 4.623 ha, terdiri dari HL seluas tetap 2.400 ha dan sisanya adalah HP seluas

2.223 ha. Dasar terakhir yang dijadikan acuan adalah sesuai keputusan Kementerian

Kehutanan SK No. 942/MenHut-II/2013(tanggal 23 Desember 2013) tentang Perubahan



Peruntukan Kawasan Hutan yang menyatakan keseluruhan kawasan KPHLTarakan

merupakan HL seluas 7.044 Ha.

Dalam rangka mengoperasionalkan KPH secara umum dan khususnya KPH

model, maka Kementrian Kehutanan dalam hal ini Direktur Jenderal Planologi Kehutanan

menerbitkan peraturan (Perdirjen) No. P.5/VII/WP3H/2012 tentang Petunjuk Teknis Tata

Hutan dan Penyusunan Rencana Pengelolaan Hutan pada Kesatuan Pengelolaan Hutan

Lindung (KPHL) dan Kesatuan Pengelolaan Hutan Produksi (KPHP). Atas dasar itulah,

maka pihak KPHL Tarakan menyusun Rencana Pengelolaan Hutan untuk jangka waktu 10

tahun (2015 –2024) ini.

1.2. Tujuan

Maksud disusunnya rencana pengelolaan adalah sebagai arahan pengelolaan

(kawasan, kelembagaan, sumber daya manusia dan usaha), untuk jangka waktu 10 tahun

(2015 –2024) dalam rangka merealisasikan visi dan misi yang telah ditetapkan.

Sedangkan berdasarkan rumusan visi yang telah disepakati, maka tujuan pengelolaan

kawasan hutan di wilayah kelola KPHL Tarakan dalam kurun waktu 10 tahun tersebut

adalah mensinergikan pemanfaatan keberadaan fungsi hidro orologi dan fungsi produksi

serta jasa lingkungan hutan secara optimal, sebagai bagian dari pembangunan ekonomi

daerah bagi peningkatan kesejahteraan masyarakat secara berkesinambungan. Guna

mewujudkan maksud dan tujuan tersebut, kondisi pemungkin yang perlu diwujudkan

antara lain :

a. Pemantapan kawasan wilayah kelola KPHL;

b. Pemantapan dan pengembangan kelembagaan dan pengembangan Tata Hubungan

Kerja dengan pihak-pihak terkait;

c. Peningkatan kualitas serta produktivitas hutan dan lahan dalam wilayah kelola;

d. Pemberdayaan potensi dan partisipasi masyarakat melalui pengembangan pola-pola

kemitraan;

e. Pengembangan dan pemanfaatan jasa lingkungan dan potensi wisata alam serta

budaya masyarakat;



f. Peningkatan perlindungan hutan dan penegakan hukum atas pelanggaran terhadap

KPHL Tarakan.

1.3. Sasaran

RPHJPKPHL Tarakan disusun dengan sasaran memberikan arah pengelolaan

hutan oleh KPHL serta tersedianya strategi dan rencana yang akan dilakukan oleh KPHL

untuk menjamin tujuan pengelolaan dan menjadian kepastian untuk melakukan

pemantauan secara obyektif. Sehingga diharapkan dapat mempermudah pemantauan,

pengecekan danpengawasan program kegiatan maupun pekerjaan terkait rencana

pengelolaan hutan.

1.4. RuangLingkup

RPHJP KPHL Tarakan pada dasarnya tidak merupakan penterjemahan langsung

daripada Rencana Pembangunan Kehutanan di tingkat Nasional, Provinsi atau bahkan

Kota Tarakan. Hal ini disebabkan tidak berbasis pada kewilayahan administratif, lebih

bersifat teknis operasional serta substansinya spesifik sesuai dengan kondisi dan

kebutuhan wilayah yang dikelola.

Meskipun demikian implementasi dari Rencana Pengelolaan KPHL Tarakan ini

dipastikan dapat mendukung esensi dan substansi perencanaan pembangunan di

seluruh tingkatan pemerintahan (Nasional, Provinsi dan Kabupaten), mengingat sasaran

yang ada dalam Rencana Kelola KPHL selaras dengan rencana-rencana yang lebih besar

tersebut. Disamping melakukan sendiri peran pengelolaan, KPH juga memiliki tupoksi

untuk mengkoordinir, mengawasi dan membina seluruh aktivitas para pemegang izin

pemanfaatan dan bahkan penggunaan kawasan yang ada di dalamnya.

KPHL Tarakan sebagai UPTD secara struktur masih dalam lingkup Dinas

Kehutanan, Pertambangan dan Energi Kota Tarakan, belum sebagai Satuan Kerja

Perangkat Daerah (SKPD) yang terpisah, sebagaimana diinstruksikan melalui Peraturan

Menteri Dalam Negeri No. 61 Tahun 2010. Dengan demikian rencana kerja yang disusun

(paling tidak dalam hubungannya dengan aspek administratif) akan menjadi bagian dari

Rencana Strategis (5 tahunan) dan Rencana Kerja (tahunan) dari SKPD tersebut, dimana



juga sangat erat kaitannya dengan Perencanaan Regional seperti jangka panjang (RPJP)

dan jangka menengah (RPJMD) Kota Tarakan.

Rencana Pengelolaan KPHL Tarakan ini berdurasi 10 tahun (2015 – 2024) atau

sama dengan dua kali masa Renstra Kehutanan, akan tetapi hanya setengah dari

Rencana Jangka Panjang Kehutanan tingkat Nasional/Provinsi/Kabupaten. Sebab jika

dilaksanakan selama satu dasawarsa dikhawatirkan terlalu lama dan terjadi perubahan

dinamika politik/administratif serta sosial ekonomi. Sehingga dipertimbangkan penting

untuk menjabarkannya ke dalam jangka waktu yang lebih pendek, bahkan sebagai

operasionalnya adalah Rencana Pengelolaaan Tahunan, sebagaimana ditetapkan dalam

Permenhut No. 06 Tahun 2010 tentang Norma, Standar, Prosedur dan Kriteria

Pengelolaan Hutan pada Kesatuan Pengelolaan Hutan Produksi (KPHP) dan Kesatuan

Pengelolaan Hutan Lindung (KPHL). Dengan demikian akan memungkinkan dilakukannya

revisi jika dibutuhkan. Adapun skema PRHJP KPHL Tarakan terhadap dokumen

perencanaan kehutanan di tingkat Nasional, Provinsi dan Kabupaten dapat dilihat pada

Gambar 1.1.

Gambar 1.1Posisi RPHJP KPHLTarakan terhadap dokumen perencanaan kehutanan lainnya di

tingkat Nasional, Provinsi dan Kabupaten

RKTN 2011 – 2030: Arahan Makro Peman-faatan Kawasan Hutan

RKTR 2011 – 2030:ArahanPemanfaatanKawasanHutanda

nKebijakanPrioritas Wilayah Kalimantan

RKTP Kaltim2011 – 2030: ArahanPeman-

faatanKawasanHutandanKebijakan Priori-

tasProvinsi/Kabupa-ten/Kota di Kaltim

Renstra dan Renja SKPD Kehutanan Kaltim

Rencana Kelola Jangka Panjang (10 tahun) 2015 – 2024; Rencana Kerja Jangka Pendek (Tahunan) KPHL Model Tarakan

RencanaUmum

• RKTK Tarakan • Renstra dan Renja

SKPD Kehutanan Tarakan

LINGKUP ADMINISTRATIF

LINGKUP TEKNIS DI TAPAK



1.5. Batasan Pengertian

DalamrangkamemahamidokumenRPHJP KPHL Tarakan,

makaperludiuraikanbeberapabatasansebagaiberikut:

1. Hutanadalahkesatuanekosistemberupahamparanlahanberisisumberdayaalamhayati

yang didominasipepohonandalampersekutuanalamdanlingkungannya, yang

satudenganlainnyatidakdapatdipisahkan.

2. KawasanHutanadalahwilayahtertentu yang

ditetapkanolehpemerintahuntukdipertahankankeberadaannyasebagaihutantetap.

3. KawasanHutanLindungadalahkawasanhutan yang memilikisifatkhas yang

mampumemberikanperlindungankepadakawasansekitarmaupunbawahannyasebagai

pengaturtata air, pencegahbanjirdanerosisertamemeliharakesuburantanah.

4. PengurusanHutanadalahkegiatanpenyelenggaraanmeliputiperencanaankehutanan,

pengelolaankehutanan, penelitiandanpengembangan,

pendidikandanlatihansertapenyuluhankehutanandanpengawasan.

5. Perencanaankehutananmeliputikegiataninventarisasihutan,

pengukuhankawasanhutan, penatagunaankawasanhutan,

pembentukanwilayahpengelolaanhutandanpenyusunanrencanakehutanan.

6. PengelolaanHutanadalahkegiatan yang

meliputitatahutandanpenyusunanrencanapengelolaanhutan, pemanfaatanhutan,

penggunaankawasanhutan,

rehabilitasidanreklamasihutansertaperlindunganhutandankonservasialam.

7. InventarisasiHutanadalahrangkaiankegiatanpengumpulan data

untukmengetahuikeadaandanpotensisumberdayahutandanlingkungannyasecaraleng

kap.

8. Tata Hutanadalahkegiatanrancangbangun unit pengelolaanhutan,

mencakupkegiatanpengelompokansumberdayahutansesuaidengantipeekosistemdan

potensi yangterkandung di dalamnyadengantujuanuntukmemperolehmanfaat yang

sebesar-besarnyabagimasyarakatsecaralestari.

9. RencanaPengelolaanHutanadalahrencanapadakesatuanpengelolaanhutan yang



memuatsemuaaspekpengelolaanhutandalamkurunwaktujangkapanjangdanpendek,

disusunberdasarkanhasiltatahutandanrencanakehutanan,memperhatikanaspirasi,

peransertadannilaibudayamasyarakatsertakondisilingkungandalamrangkapengelolaa

nkawasanhutan yang lebihintensifuntukmemperolehmanfaat yang lebih optimal

danlestari.

10. RencanaPengelolaanHutanJangkaPanjangadalahrencanapengelolaanhutanpadatingk

atstrategisberjangkawaktu 10 (sepuluh) tahunatauselamajangkabenahpembangunan

KPHL dan KPHP.

11. RencanaPengelolaanHutanJangkaPendekadalahrencanapengelolaanhutanberjangka

waktusatutahunpadatingkatkegiatanoperasionalberbasispetakdan/ataublok.

12. PemanfaatanHutanadalahkegiatanuntukmemanfaatkankawasanhutan,

memanfaatkanjasalingkungan,

memanfaatkanhasilhutankayudanbukankayusertamemunguthasilhutankayudanbuka

nkayusecara optimal

danadiluntukkesejahteraanmasyarakatdengantetapmenjagakelestariannya.

13. PenggunaanKawasanHutanmerupakanpenggunaanuntukkepentinganpembangunan

diluarkehutanantanpamengubah status danfungsipokokkawasanhutan.

14. RehabilitasiHutandanLahanadalahupayamemulihkan,

mempertahankandanmeningkatkanfungsihutandanlahansehinggadayadukung,

produktivitasdanperannyadalammendukungsistempenyanggakehidupantetapterjaga.

15. ReklamasiHutanadalahusahauntukmemperbaikiataumemulihkankembalilahandanve

getasi yang rusak agar dapatberfungsisecara optimal sesuaidenganperuntukannya.

16. PerlindunganHutandanKonservasiAlamadalahusahauntukmencegahdanmembatasik

erusakanhutan, kawasanhutandanhasilhutan, yang

disebabkanolehperbuatanmanusia, ternak, kebakaran, daya-dayaalam,

hamadanpenyakit, sertamempertahankandanmenjagahak-haknegara,

masyarakatdanperoranganatashutan, kawasanhutan, hasilhutan,

investasisertaperangkat yang berhubungandenganpengelolaanhutan.



17. DaerahAliran Sungai (DAS) adalahsuatuwilayahdaratan yang

merupakansatukesatuandengansungaidananak-anaksungainya yang

berfungsimenampung, menyimpandanmengalirkan air yang

berasaldaricurahhujankedanauataulautsecaraalami, yang batas di

daratmerupakanpemisahtopografisdanbatas di lautsampaidengandaerahperairan

yang masihterpengaruhaktivitas di daratan.

18. KesatuanPengelolaanHutan(KPH)adalahwilayahpengelolaanhutansesuaifungsipokok

danperuntukannya yang dapatdikelolasecaraefisiendanlestari.

19. KesatuanPengelolaanHutanLindung(KPHL)adalah KPH

yangluaswilayahnyaseluruhnyaatausebagianbesarterdiridarikawasanHutanLindung.

20. KPH Modeladalahwujudawaldari KPH yang

secarabertahapdikembangkanmenujusituasidankondisiaktualorganisasi KPH di

tingkattapak.

21. KPHL Model Tarakan adalah merupakan satu-satunya KPH yang ada di Kota Tarakan

yang ditetapkan sebagai KPHL Model berdasarkan Keputusan Menteri kehutanan

Nomor: SK. 783/Menhut-II/2009, Tanggal 7Desember 2009 Tentang Penetapan

Wilayah Kesatuan Pengelolaan Hutan LindungModel Tarakan di Kota Tarakan

Kalimantan Timurseluas4.623 ha.

22. ResortPengelolaanHutanadalahkawasanhutandalamwilayah KPHL dan KPHP yang

merupakanbagiandariwilayah KPHL dan KPHP yang dipimpinolehKepala Resort KPHL

dan KPHP danbertanggungjawabKepadaKepala KPHL dan KPHP.

23. Blok Pengelolaanpada Wilayah KPHL dan KPHPadalahbagiandariwilayah KPHL

danKPHP yang

dibuatrelatifpermanenuntukmeningkatkanefektivitasdanefisiensipengelolaan.

24. Petakadalahbagiandariblokdenganluasantertentudanmenjadi unit

usahapemanfaatanterkecil yang mendapatperlakuanpengelolaandansilvikultur yang

sama.

25. KemitraanKehutananadalahkerjasamaantaramasyarakatsetempatdenganpemegangi

zinpemanfaatanhutanataupengelolahutan, pemegangizinusahaindustri primer



hasilhutandan/ataukesatuanpengelolaanhutandalampengembangankapasitasdanpe

mberianakses, denganprinsipkesetaraandansalingmenguntungkan.

26. Para Pemangkukepentingan(stakeholders)adalahpihak-pihakterkait yang

terdiridariunsurpemerintahdanbukanpemerintah yang

berkepentingandengandanpatutdiperhitungkandalampengelolaanhutan.

27. PemberdayaanMasyarakatSetempatadalahupayapengembanganmasyarakatmelalui

penciptaankondisi yang

memungkinkanmasyarakatmampumembangundiridanlingkungannyasecaramandirim

elaluipemberiansumberdaya,

kesempatandalampengambilankeputusansertapeningkatanpengetahuandanketeram

pilanmasyarakat.

28. IzinPemanfaatanHutanadalahizin yang diterbitkanolehpejabat yang berwenang yang

terdiridariizinusahapemanfaatankawasan, izinusahapemanfaatanjasalingkungan,

izinusahapemanfaatanhasilhutankayudan/ataubukankayudanizinpemungutanhasilhu

tankayudan/ataubukankayupada areal hutan yang telahditentukan.

29. IzinPenggunaanKawasanHutanadalahizinkegiatandalamkawasanhutan yang

diberikanolehMenteriuntukkepentinganpembangunan di

luarkegiatankehutanantanpamerubah status danfungsikawasanhutan.

30. Wilayah Tertentu adalah wilayah hutan yang situasi dan kondisinya belum menarik

bagi pihak ketiga untuk mengembangkan usaha pemanfaatan.

31. MenteriadalahMenteri yang diserahitugasdanbertanggungjawab di

bidangkehutanan.

32. Unit PelaksanaTeknisDinas

(UPTD)adalahunsurpelaksanatugasteknispadadinasdanbadan.

Pelaksanateknisdimaksudkanmelaksanakansebagiankegiatanteknisoperasionaldan/at

aukegiatanteknispenunjang. UPTD memilikiwilayahkerja di

satuataubeberapadaerahKabupaten/Kota.

Bab II. Deskripsi Kawasan 9

Rencana Pengelolaan Hutan Jangka Panjang KPHL Model Tarakan Tahun 2015 – 2024

BAB II DeskrIpsI kAwAsAn 2.1. Risalah Wilayah KPH

2.1.1. Letak

Merujuk pada SK Menteri Kehutanan No. 942/Menhut-II/2013 tentang

Perubahan atas Keputusan Menteri Kehutanan Nomor 79/Kpts-II/2001 tanggal 15

Maret 2001 tentang Penunjukan Kawasan Hutan dan Perairan di Wilayah Provinsi

Kalimantan Timur, secara geografis KPHL Tarakan terletak diantara 3°18’51” –

3°23’20” LU dan 117°34’29” – 117°39’11” BT. Sementara secara kartografis lokasi

KPHL Tarakan berada di tengah-tengah pulau Tarakan yang mencakup keempat

Kecamatan, yaitu Kecamatan Tarakan Utara, Kecamatan Tarakan Barat, Kecamatan

Tarakan Tengah dan Kecamatan Tarakan Timur. KPHL Tarakan sebagian besar berada

di wilayah dataran tinggi, dimana merupakan hulu dari beberapa sungai besar di Kota

Tarakan. Oleh karenanya keberadaan KPHL Tarakan sangat penting bagi fungsi hidro

orologis, terutama guna memenuhi kebutuhan air bersih. Adapun peta wilayah KPHL

Tarakan dapat dilihat pada Lampiran 1.

2.1.2. Luas

KPHL Tarakan yang keseluruhnya merupakan hutan lindung seluas 7.044 Ha

berdasarkan SK Menteri Kehutanan No. 942/Menhut-II/2013, terbagi ke dalam empat

wilayah kelola atau Resort Pengelolaan Hutan (RPH) diantaranya RPH Utara, RPH

Selatan, RPH Timur dan RPH Barat. Adapun luasan masing-masing RPH disajikan pada

Tabel 2.1.

Tabel 2.1 Luasan KPHL Tarakan berdasarkan pembagian RPH No. Resort Pengelolaan Hutan Luas (ha) 1. RPH Utara 1.931,75 2. RPH Selatan 1.755,89 3. RPH Timur 2.068,56 4. RPH Barat 1.287,07

Jumlah 7.043,27 Sumber: Hasil olah data KPHL Tarakan (2013)



2.1.3. Batas Administratif Kawasan

Batas-batas yang mengelilingi KPHL Tarakan adalah Areal Penggunaan Lain

(APL) Kota Tarakan. Sementara berdasarkan batas administratif kawasan diketahui,

sebelah utara kawasan hutan lindung berbatasan langsung dengan Kecamatan

Tarakan Utara (Kelurahan Juata Kerikil dan Kelurahan Juata Laut), sebelah selatan

berbatasan dengan kecamatan Tarakan Timur (Kelurahan Pantai Amal dan Kelurahan

Kampung Enam), sebelah Timur berbatasan dengan Kecamatan Tarakan Tengah

(Kelurahan Kampung Satu Skip) dan sebelah barat berbatasan dengan Kecamatan

Tarakan Barat (Kelurahan Karang Anyar). Batas administrasi kawasan KPHL Tarakan

disajikan pada Tabel 2.2.

Tabel 2.2 Batas administrasi kawasan KPHL Tarakan No. Arah Batas KPHL Tarakan Keterangan

1. Sebelah Utara APL Kota Tarakan / Kecamatan Tarakan Utara

Lahan terbuka garapan dan pemukiman

2. Sebelah Timur APL Kota Tarakan / Kecamatan Tarakan Tengah


3. Sebelah Selatan APL Kota Tarakan / Kecamatan Tarakan Timur


4. Sebelah Barat APL Kota Tarakan / Kecamatan Tarakan Barat


Sumber: Hasil Olah Data Dinas Kehutanan, Pertambangan dan Energi Kota Tarakan (2013)

2.1.4. Pembagian Wilayah Kelola

Wilayah kelola KPHL Tarakan berdasarkan rencana organisasi dibagi menjadi

empat blok wilayah kerja atau Resort Pengelolaan Hutan (RPH) diantaranya RPH

Utara, RPH Selatan, RPH Timur dan RPH Barat. Berdasarkan arahan kawasan dalam

Rencana Kehutanan Tingkat Nasional (RKTN) dan Rencana Kehutanan Tingkat

Provinsi (RKTP), terdapat enam pembagian kawasan yaitu sebagai berikut:

a. Kawasan untuk Konservasi

b. Kawasan untuk Perlindungan Hutan Alam dan Gambut

c. Kawasan untuk Rehabilitasi

d. Kawasan untuk Pengusahaan Hutan Skala Besar

e. Kawasan untuk Pengusahaan Hutan Skala Kecil dan

f. Kawasan untuk Non Kehutanan



Arahan tersebut merupakan dasar dalam rangka pembagian Blok KPHL

Tarakan. Dari arahan tersebut yang dapat diimplementasikan pada KPHL Tarakan

adalah Kawasan untuk Konsevasi, Kawasan untuk Perlindungan Hutan Alam dan

Gambut serta Kawasan untuk Rehabilitasi. Adapun pembagian blok pengelolaan

terdiri dari:

a. Blok Inti

Blok inti dimaksudkan sebagai blok perlindungan di dalam kawasan hutan

yang pembagiannya sesuai dengan petunjuk resmi dari Kementerian

Kehutanan. Dikemukakan keduanya, mengingat blok yang digunakan di dalam

RKPH KPHL Tarakan ini adalah berdasarkan penggunaan/penguasaan kawasan,

dimana dalam hal ini adalah pada blok yang bebas dari

penggunaan/penguasaan. Blok ini ditempatkan pada bagian wilayah KPHL

yang masih bagus (baik di Blok Bebas Penggunaan/Penguasaan maupun yang

di blok telah ada Penguasaan/Penggunaan), terutama di sekitar sumber air dan

juga sepanjang sungai-sungai yang mengalir di Tarakan. Blok inti diharapkan

tidak akan diganggu dan dapat menjalankan fungsi utamanya perlindungan

hidro orologis. Luasannya dipertimbangkan yang terluas dan telah dialokasikan

seluas 2.576,94 Ha.

b. Blok Pemanfaatan

Sebagaimana dengan isi PP No. 6 Tahun 2007 jo. No. 3 Tahun 2008 yang

menyebutkan bahwa pemanfaatan kawasan hutan lindung dapat dilakukan

dengan pemanfaatan tertentu saja diantaranya pengembangan tanaman obat,

agroforestry dan sejenisnya yang tidak secara drastis mengubah struktur dan

fungsi hutan dengan membuat infratruktur dan pemukiman di dalam kawasan

hutan lindung. Akan tetapi, blok pemanfaatan kawasan KPHL Tarakan

dibentuk dikarenakan sebagian besar kawasan sudah terbuka atau berisi

berbagai peruntukan, tidak terkecuali pemukiman penduduk. Oleh karenanya

blok pemanfaatan kawasan ini disamakan dengan Blok Pemberdayaan

Masyarakat dalam ketentuan yang berlaku. Hal ini merupakan resolusi konflik



dengan mengakomodasi masyarakat dalam berbagai program Kemitraan dan

HKm. Meskipun demikian, nantinya akan disesuaikan dengan kondisi di

lapangan. Luasan blok pemanfaatan adalah 3.080,73 ha.

c. Blok Khusus

Pembagian blok pengelolaan pada wilayah yang penggunaan/penguasaan

didasarkan pada perencanaan kerja dan kondisi awal lapangan serta

disesuaikan dengan ketentuan pemanfaatan hutan yang dimungkinkan

berdasarkan fungsi hutannya pada PP No. 6 Tahun 2007 jo. No. 3 Tahun 2008,

yaitu areal untuk hutan adat/ulayat, perlindungan lahan gambut dan Kawasan

Hutan dengan tujuan khusus (KHDTK). Luasan blok khusus adalah 1.385,59 ha.

Secara konseptual ideal bloking yang dikemukakan di atas sudah disusun

secara sistimatis dari dalam ke luar. Meskipun demikian bentuk dan luasannya akan

disesuaikan atau ditata kembali setelah inventarisasi detail yang nantinya akan

dilakukan oleh KPHL Tarakan. Pembagian Blok berdasarkan RPH KPHL Tarakan

disajikan dalam Tabel 2.3, sementara peta penataan blok kawasan KPHL Tarakan

dapat dilihat pada Lampiran 2.

Tabel 2.3 Pembagian blok berdasarkan RPH KPHL Tarakan

RPH

BLOK WILAYAH KPHL Total Blok

Total Luas (ha)

BI BK BP Jumlah

Blok Luas (ha) Jumlah Blok Luas (ha) Jumlah

Blok Luas (ha)

Barat 12 674,55 4 97,58 12 514,94 28 1.287,07

Selatan 5 294,23 6 479,15 15 982,51 26 1.755,89

Timur 13 995,45 5 195,59 15 877,51 33 2.068,56

Utara 11 612,71 16 613,27 15 705,77 42 1.931,75

Total 41 2.576,94 31 1.385,59 57 3.080,73 129 7.043,27 Keterangan: BI (Blok Inti), BK (Blok Khusus), BP (Blok Pemanfaatan) Sumber: Hasil olah data KPHL Tarakan (2013)



2.1.5. Biogeofisik Kawasan

a. Topografi

Tinjauan kondisi biogeofisik wilayah KPHL Tarakan berdasarkan

kelerengan yang terdapat pada kawasan hutan dapat dikelompokkan mulai

dari landai (8 – 15%) sampai dengan sangat curam (>45 %). Adapun peta

kelerengan dapat dilihat pada Lampiran 3. Semetara ketinggian rata-rata areal

yang berada di dalam kawasan hutan berkisar antara 25 – 100 M dpl dan >100

M dpl dan masing-masing memiliki karakteristik fisik sebagai berikut:

1. 25 – 100 M dpl mempunyai bentuk permukaan tanah berlereng landai

sampai bergelombang, permukaan tanah mulai kasar, daerah yang dapat

dialiri mulai berkurang dan erosi sudah mulai terjadi.

2. >100 M dpl mempunyai permukaan tanah berlereng, bergelombang

sampai bergunung, air tanah dalam sukar dicapai dan erosi lazim terjadi.

b. Jenis Tanah

Hampir sebagian besar jenis tanah di kawasan KPHL Tarakan merupakan

orde tanah ultisol yang berupa podsolik merah kuning dan latosol. Sementara

struktur tanah yang terdapat pada kawasan hutan adalah komposisi pasir liat,

kerikil dan lempung dengan warna abu-abu dan agak coklat. Lapisan

humus/organik tanah pada umumnya sangat tipis sehingga memiliki daya ikat

rendah yang menyebabkan rentannya kawasan ini terjadi erosi dan longsor.

Adapun peta jenis tanah dapat dilihat pada Lampiran 4.

c. Iklim

Parameter iklim yang diukur seperti suhu udara, kelembaban udara, curah

hujan penyinaran matahari dan kecepatan angin di KPHL Tarakan dan

sekitarnya diperoleh dari data rataan selama 5 tahun terakhir mulai dari tahun

2007 sampai dengan 2011. Kondisi iklim KPHL Tarakan termasuk dalam tipe

iklim B (Basah) menurut Schmitdt and Ferguson dengan nilai Q = 14,3 %. Suhu

udara tahunan berada pada kisaran 23,9 – 30,9 0Cdan termasuk pada kategori

temperatur sedang. Suhu udara tertinggi terjadi pada bulan Juli yaitu 31,2 0C,



sedangkan terendah terjadi pada bulan Desember yaitu 22,9 0

d.

C.

Kelembaban udara tahunan berada pada kisaran 62,8 – 98,0 % dengan

ratarata 71,9%. Kelembaban udara tertinggi tercatat bulan Januari yaitu 100%,

sedangkan kelembaban terendah terjadi pada bulan Oktober yaitu 62%.

Rata-rata curah hujan tahunan di KPHL Tarakan yaitu 329,6 mm/thn,

dengan rata-rata hari hujan 23 hari. Curah hujan tertinggi tercatat bulan Mei

yaitu 572,7 mm dengan 27 hari hujan, sedangkan curah hujan terendah terjadi

pada bulan April yaitu 145,7 mm dengan 22 hari hujan. Musim kemarau terjadi

pada April dan Juli dengan curah hujan bulanan 145,7 mm/bln dan 244,3

mm/bln, sementara musim penghujan biasanya pada periode bulan Januari –

Maret, Mei, Juni, Agustus – Desember dengan curah hujan bulanan diatas 300

mm/bln. Adapun peta intensitas curah hujan dapat dilihat pada Lampiran 5.

Rata-rata intensitas penyinaran matahari yaitu 45,4%, dengan penyinaran

tertinggi umumnya terjadi pada bulan September yaitu 54,7% dan terendah

terjadi pada bulan Maret yaitu 32,0%. Kecepatan angin tergolong rendah

karena masih berada dikisaran 4,9 – 8,1 km/jam. Kecepatan angin tertinggi

terjadi pada bulan Juli, meskipun demikian kecepatan angin ini masih

tergolong sangat rendah, sedangkan terendah berada pada bulan Maret.

Hidrologi

Hasil pengamatan di atas peta diketahui sungai yang mengalir di P. Tarakan

adalah S. Binalatung, S. Kuli, S. Slipi, S. Amal, S. Pamusian, S. Kampung Bugis, S.

Bengawan, S. Maya, S. Manggatal dan sungai kecil lainnya yang pada

umumnya bersumber dari dalam kawasan KPH dan bermuara ke Laut Sulawesi.

Sungai-sungai ini sebagian dialirkan ke embung-embung yang dibangun dalam

rangka persediaan air baku untuk air bersih di Kota Tarakan. Embung-embung

itu sebagian berada di dalam kawasan hutan atau KPHL dan oleh karenanya

diklasifikasikan sebagai penggunaan kawasan hutan serta dalam

pengelolaannya ke depan melibatkan pihak KPHL. Adapun peta DAS Tarakan




2.1.6. Aksesibilitas Kawasan

Lokasi KPHL Tarakan berada di empat wilayah yaitu Kecamatan Tarakan Utara,

Kecamatan Tarakan Tengah, Kecamatan Tarakan Timur dan Kecamatan Tarakan

Barat. Kawasan KPHL Tarakan yang terletak disebelah utara dapat dicapai dari arah

Pusat Kota Tarakan (Kecamatan Tarakan Tengah) melalui jalan darat sepanjang 10 km

dengan jarak tempuh 35 menit. Sementara dari arah Pusat Kota Tarakan ke Kawasan

KPHL Tarakan di sebelah timur dapat dicapai melalui jalan darat sepanjang 5 km

dengan jarak tempuh 15 menit.

Infrastruktur jalan di sebagian besar wilayah KPHL Tarakan sudah terbangun

seiring dengan berbagai penggunaan kawasan. Kondisi jalan umumnya masih berupa

padatan tanah dan batuan, namun ada yang sudah beraspal seperti jalan Lingkar

Gunung Selatan yang berada di RPH Timur. Hal tersebut menjadikan aksesibilitas ke

dalam KPHL relatif tinggi. Kondisi ini di satu sisi memberi dukungan terhadap

mobilitas kegiatan pengamanan, di sisi lain keterbukaan akses juga dapat merugikan

bagi KPHL karena dikhawatirkan akan adanya gangguan terhadap perlindungan hutan

yang disebabkan oleh aktivitas manusia

2.1.7. Sejarah Wilayah KPHL Tarakan

a. Sejarah Kawasan Hutan

Hutan Lindung Pulau Tarakan ditunjuk berdasarkan Keputusan Menteri

Pertanian SK. No.175/Kpts/UM/3/1979 tanggal 15 Maret 1979 tentang

Penunjukan Hutan Lindung dan hutan produksi dan selanjutnya diperbaharui

dengan keputusan Menteri Kehutanan SK No. 79/Kpts-II/2001 tanggal 15

Maret 2001 tentang Penunjukan Kawasan Hutan dan Perairan Provinsi

Kalimantan Timur, yaitu kawasan HL seluas 2.400 ha dan HP Terbatas seluas

2.200 ha. Selanjutnya sejak tahun 2002 terjadi perluasan Hutan Lindung

berdasarkan Keputusan Walikota Tarakan No. 49 Tahun 2002 tentang

Penetapan Lokasi Hutan Kota dan Hutan Lindung di Wilayah Tarakan yaitu

3.600 Ha. Akan tetapi, pada saat Pemerintah Kota Tarakan melalui Perda Tata

Ruang No. 03 Tahun 2006 memutuskan untuk memperluas Hutan Lindung



menjadi 6.175 Ha (24,6% luas total daratan).

Pada saat Penetapan KPHL Tarakan sesuai dengan Kementerian Kehutanan

SK No. 783/Menhut-II/2009 tentang Penetapan Wilayah Kesatuan Pengelolaan

Hutan Lindung (KPHL) Model Tarakan Provinsi Kalimantan Timur, maka luas

kawasan mengalami perubahan sesuai dengan peta rencana kelola wilayah

KPHL Tarakan serta disesuaikan dengan perda RTRW Kota Tarakan tahun 2011,

yaitu 4.623 Ha yang terdiri dari HL seluas 2.400 Ha dan HP seluas 2.223 Ha.

Dasar terakhir yang dijadikan acuan adalah sesuai keputusan Kementerian

Kehutanan SK No. 942/MenHut-II/2013 tentang Perubahan Peruntukan

Kawasan Hutan yang menyatakan keseluruhan kawasan KPHL Tarakan

merupakan HL seluas 7.044 Ha.

Adapun sejarah penunjukan dan penetapan kawasan hutan di Kota

Tarakan secara rinci diuraikan dalam Tabel 2.4 berikut ini.

Tabel 2.4 Luas kawasan hutan berdasarkan keputusan kementerian

No. Fungsi Kawasan Hutan

Dasar Hukum HL (ha) HP Terbatas (ha)

1. 2.400 - Keputusan Menteri Pertanian SK No.175 / Kpts / UM / 3 / 1979 tanggal 15 Maret 1979 tentang Penunjukan sebagian Hutan Pulau Tarakan seluas ± 2.400 ha yang terletak di Dati II Bulungan, Dati I Kalimantan Timur sebagai Kawasan Hutan dengan fungsi Hutan Lindung.

2. 2.400 2.200 Keputusan Menteri Kehutanan: SK No. 79/Kpts-II/2001 tanggal 15 Maret 2001 Tentang Penunjukan Kawasan Hutan dan Perairan di Wilayah Provinsi Kalimantan Timur.

3.

2.400 2.200 Keputusan Menteri Kehutanan: SK No. 143/Kpts-II/2003 tanggal 22 April 2003 tentang Penetapan Kawasan Hutan Lindung Pulau Tarakan Provinsi Kalimantan Timur.

4. 2.400 2.223 Keputusan Menteri Kehutanan SK No. 783/Menhut-II/2009 tentang Penetapan Wilayah Kesatuan Pengelolaan Hutan Lindung (KPHL) Model Tarakan Provinsi Kalimantan Timur.

5. 6.997,22 - Keputusan Menteri Kehutanan SK. No. 554/Kpts-II/2013 tanggal 2 Agustus 2013 tentang Perubahan atas Keputusan Menteri Kehutanan Nomor 79/Kpts-II/2001 tanggal 15 Maret 2001 Tentang Penunjukan Kawasan Hutan dan Perairan di Wilayah Provinsi Kalimantan Timur.

6. 7.044 - Keputusan Menteri Kehutanan SK. No. 942/Menhut-II/2013 tanggal 23 Desember 2013 tentang Perubahan atas Keputusan Menteri Kehutanan Nomor 79/Kpts-II/2001 tanggal 15 Maret 2001 Tentang Penunjukan Kawasan Hutan dan Perairan di Wilayah Provinsi Kalimantan Timur.



b. Sejarah Pengelolaan Kawasan Hutan

Pengelolaan kawasan KPHL Tarakan berawal dari pengelolaan hutan

produksi. Tidak mudah untuk mencari sejarah pengelolaan hutan produksi di

Kota Tarakan yang relatif terbatas luasannya. Akan tetapi dari beberapa

sumber, sebagaimana halnya dengan daerah lainnya di Kalimantan Timur,

sejak tahun 1970-an Kawasan Hutan Produksi yang ada di Kota Tarakan (yang

saat ini sebagian masuk dalam wilayah kerja KPHL Model Tarakan sudah

dikelola melalui Izin Pemanfaatan hasil Hutan Kayu yang pada saat itu di sebut

dengan Izin Hak Penguasaan Hutan (HPH) dari Badan Usaha Milik Negara

(BUMN) PT. Inhutani I dengan sub kontraktornya adalah CV. Kayu Aghatis.

Meskipun sebenarnya areal utama dari Inhutani I tetap berada di Kalimantan.

Adapun pengurusannya di bawah Cabang Dinas Kehutanan Bulungan Tengah di

Tarakan. Di wilayah kelurahan Pantai Amal (sekarang) sampai dengan Tanjung

Pasir dikelola oleh AURI yang bekerja sama dengan CV. Eka Daya Karya.

Meskipun demikian dengan aksesibilitas dan juga fasilitas pelabuhan yang

dimiliki, Tarakan bahkan digunakan sebagai tempat untuk melakukan

perdagangan log dan juga sekaligus lokasi industri kayu dari beberapa

perusahaan, yang sebagaimana Inhutani I sebenarnya areal utamanya berada

di daratan Kalimantan (selain PT Inhutani I juga PT Intraca Wood Industries).

Meskipun demikian di Tarakan di masa lalu (hingga awal tahun 90-an) juga ada

industri chips, yang mendapat konsesi pemanfaatan hutan mangrove di Pulau

Tarakan (PT. Chipdeco, yang selanjutnya diambil alih oleh PT. Karyasa

Kencana).

Seiring dengan semakin rusaknya kondisi hutan Tarakan akibat

pemanfaatan kayu, maka kegiatan dan izin pemanfaatan kayu tidak lagi boleh

dilakukan di Tarakan. Saat ini yang kerusakan hutan yang terjadi akibat dari

penebangan liar yang dilakukan oleh masyarakat pada saat konversi lahan

hutan menjadi lahan pertanian ataupun untuk aktivitas lainnya.



2.2. Potensi Wilayah KPH

2.2.1. Penutupan Vegetasi

Berdasarkan peta penutupan lahan dari hasil penafsiran citra lansat diperoleh

kondisi tutupan hutan ataupun vegetasi serta penggunaan lahan lainnya di lokasi

KPHL Tarakan yang dikemukakan dalam Tabel 2.5, sementara peta penutupan lahan


Tabel 2.5 Kondisi dan luas penutupan Lahan di KPHL Tarakan No. Tutupan Lahan (Landcover) Kondisi Luas (Ha) 1. Badan Air Agak Kritis 23,62 2. Semak/belukar Kritis 2.034,42 3. Hutan lahan kering sekunder Agak Kritis 4.748,78 4. Pertanian lahan kering Kritis 10,42 5. Pertanian lahan kering campur semak Agak Kritis 70,38 6. Belukar rawa Agak Kritis 0,05 7. Pemukiman Kritis 29,62 8. Pertambangan Kritis 2,03 9. Tanah terbuka Agak Kritis 124,95

Total 7.043,27 Sumber: Hasil olah data Dinas Kehutanan, Pertambangan dan Energi Kota Tarakan (2011)

Merujuk pada data di atas serta hasil observasi lapangan, diketahui wilayah

KPHL Tarakan sebagian besar adalah hutan lahan kering sekunder (67,41%). Hal ini

menandakan bahwa areal tersebut pernah dibuka dan dimanfaatkan untuk aktivitas

pertanian dan selanjutnya ditinggalkan saat tidak produktif lagi. Jika hutan lahan

kering sekunder dan semak belukar tersebut merupakan bagian dari proses suksesi,

maka belum ada jaminan bahwa tegakan hutan akan kembali sebagaimana sedia kala

tanpa dukungan para pihak terkait. Bahkan lahan tidak produktif dan terbuka bisa

semakin luas jika tidak dikendalikan dan dilakukan penindakan hukum secara tegas

kepada para perambah hutan.

2.2.2. Potensi Kayu dan Non Kayu

Hasil inventarisasi hutan yang dilakukan hingga tahun 2012 diperoleh sebanyak

65 jenis tumbuhan berkayu yang tergolong dalam 30 famili. Jenis-jenis pohon yang

dominan berasal dari famili Dipterocarpaceae (12 jenis), seperti Bengkirai, Meranti

(Putih/Kuning/Merah), Keruing, Resakdan Kenuar. Beberapa famili lain yang sering



dijumpai adalah Moraceae (6 jenis), Anacardiaceae (5 jenis), Fabaceae (4 jenis),

Lauraceae (3 jenis), Rubiaceae (3 jenis) dan lainnya. Sementara 36 jenis tumbuhan

lainnya tergolong ke dalam jenis Rumput, Pakis, Pandan, Talas, Bambu, Rotan dan

Pinang.

Besar potensi kayu di KPHL Tarakan tergantung pada kondisi tegakan hutan

KPHL Tarakan. Meskipun ada sebagian lahan yang telah dirambah oleh masyarakat,

namun hutan yang masih bagus di dalam kawasan memiliki kerapatan sedang dengan

perkiraan potensi kayu perhektar untuk diameter pohon >20 cm telah mencapai 100

m3. Hasil inventarisasi potensi hutan tingkat pohon pada KPHL Tarakan disajikan pada

Tabel 2.6.

Tabel 2.6 Potensi hutan tingkat pohon pada KPHL Tarakan

No. Jenis Pohon Volume Diameter

20 cm – up (m3) Nama Lokal Nama Latin 1 2 3 4

I. Kelompok Jenis Meranti A. Dipterocarpaceae 1. Meranti Shorea sp. 45,75 2. Bengkirai Shorea laevifolia 31,25 3. Kenuar 0,12 4. Keruing Dipterocarpus borneensis 0,13 5. Lembasung Shorea atrinervosa 0,17 6. Majau Shorea atrinervosa 0,19 7. Mersawa Anisoptera sp. 4,22 8. Resak Vatica resak 4,44 B. Non Dipterocarpaceae 1. Bintangur Calophyllum sp. 8,58 2. Jambu-Jambu Syzygium sp. 7,79 3. Kayu Batu Homalium sp. 1,09 4. Mendarahan Myristica sp. 73 5. Nyatoh Palaquiun dasyphyllum 5,22 6. Sembiring Koordersiodendron sp. 0,69

II. Kelompok Rimba Campuran 1. Cemara Gunung Casuarina junghuhiana 9,66 2. Gambir Uncaria gambir 0,43 3. Jelutung Dyera costulata 0,33 4. Keledang Arthocarpus lanceifolius 0,84 5. Laban Vitex pusbescen 0,40 6. Mahang Macaranga sp. 0,23 7. Manggis Hutan Garcinia sp. 0,11 8. Pelawan Tristania merguensis 0,74 9. Rambai Laut Baccaurea motleyana 0,13

10. Sengkuang Dracontomelon dao 0,04 11. Simpur Dillenia bornensis 0,28



12. Temberas Madhuca sp 0,67 13. Terap Arthocarpus odoratissimus 0,13

III. Kelompok Kayu Indah 1. Agathis Agathis borneensis 4,51 2. Kayu Arang Diospyros celebica 0.31 3. Rengas Gluta renghas 0,13 4. Yutri Diospyros Sp 0.20

Total Volume (m3 130,83 ) Sumber: Hasil olah data Dinas Kehutanan, Pertambangan dan Energi Kota Tarakan (2012)

2.2.3. Keberadaan Flora dan Fauna Langka

a. Flora

Kegiatan inventarisasi hutan yang dilakukan adalah melakukan identifikasi

jenis dan potensi/volume untuk jenis-jenis pohon hutan dari tingkat semai

hingga pohon. Hingga saat ini inventarisasi jenis-jenis flora langka belum

secara detail dilakukan, meskipun demikian sesuai dengan habitatnya yang

berpasir, maka paling tidak diketahui keberadaan jenis Kantong Semar

(Nepenthes sp.) yang dilindungi. Adapun jenis-jenis yang dilindungi disajikan

pada Tabel 2.7.

Tabel 2.7 jenis-jenis tumbuhan yang dilindungi berdasarkan peraturan perundangan dan dapat dijumpai di wilayah KPHL Tarakan

No Nama Lokal Nama Ilmiah Famili Status Konservasi CITES IUCN PP No. 7/1999

1. Benuang Octomeles sumatrana

Tetramelaceae LC

2. Bintangur Calophyllum sp. Guttiferae LC 3. Jelutung Dyera costulata Apocynaceae LC 4. Kantong

semar Nepenthes sp. Nepenthaceae Appendix

2 LC Dilindungi

5. Kayu arang Diospyros celebica

Ebenaceae VU Dilindungi

6. Kayu bawang Scorodocarpus borneensis

Olacaceae LC

7. Majau Shorea palembanica

Dipterocarpaceae LC

8. Merbau Intsia bijuga Fabaceae VU Dilindungi 9. Pulai Alstonia

scholaris Apocynaceae LC Dilindungi

10. Tengkawang Shorea sp. Dipterocarpaceae LC Dilindungi 11. Ulin Eusideroxylon

zwageri Appendix 1

Lauraceae VU Dilindungi

Sumber : Hasil Olah Data Dinas Kehutanan, Pertambangan dan Energi Kota Tarakan (2011)



b. Fauna

Disamping flora langka juga dapat dijumpai beberapa fauna yang

diantaranya termasuk katagori langka. Keberadaannya baik di hutan dataran

kering maupun yang ada di hutan mangrove wilayah pantai. Guna

mempermudah identifikasi berdasarkan perjumpaan di lapangan, berikut

disajikan jenis satwa yang dilindungi dan beberapa yang dapat dijumpai di

wilayah kelola KPHL Tarakan pada Tabel 2.8, sementara peta sebaran potensi

fauna maupun flora dapat dilihat pada Lampiran 8.

Tabel 2.8 Jenis binatang yang dilindungi berdasarkan peraturan perundangan dan dapat dijumpai di wilayah KPHL Tarakan

No. Kelas – Nama lokal Nama Ilmiah Keterangan A. Mamalia 1. Monyet ekor panjang Macaca fascicularis Appendix 2 2. Bekantan Nasalis lavartus Appendix 2 3. Rusa sambar Cervus unicolor Dilindungi PP No.7 1999 4. Babi Hutan Sus barbatus Appendix 2 5. Tarsius siau Tarsius tumpara Appendix 1 B. Reptilia 1. Biawak Varanus salvator Ada di wilayah kelola 2. Buaya Crocodilus porosus 3. Ular sanca Python morulus Dilindungi PP No.7 1999 C. Aves 1. Pecuk ular Anhinga melanogaster Ada di wilayah kelola 2. Cucak rawa Pycnonotus zeylanicus Ada diwilayah kelola 3. Elang bondol Haliatus indus Ada diwilayah kelola 4. Rangkong Badak Buceros rhinoceros Pernah terlihat 5. Elang Laut Perut Putih Haliaeetus leucogaster Dilindungi PP No.7 1999 6. Baza Jerdon Aviceda jerdoni Pernah terlihat 7. Alap-alap Capung Microhierax

fringillarius Ada diwilayah kelola

8. Cekakak Sungai Todiramphus chloris Ada diwilayah kelola 9. Pekaka Emas Pelargopsis capensis Ada diwilayah kelola 10. Kangkareng Perut Putih Anthracoceros

albirostris Ada diwilayah kelola

11. Kangkareng Hitam Anthracoceros malayanus

Ada diwilayah kelola

12. Kipasan Belang Rhipidura javanica Ada diwilayah kelola 13. Pijantung Kecil Arachnothera

longirostra Ada diwilayah kelola

14. Pijantung Besar Arachnothera robusta Ada diwilayah kelola 15. Burung Madu Polos Anthreptes simplex Ada diwilayah kelola 16. Burung Madu Kelapa Anthreptes malacensis Ada diwilayah kelola

Sumber: Pengamatan lapang KPHL Tarakan (2011)



Data Tabel 2.8 menunjukkan bahwa terdapat cukup banyak jenis fauna

yang termasuk kategori perlu dilindungi atau terancam punah yang dapat

dijumpai di wilayah KPHL Tarakan. Jumlah Fauna yang ada tentu saja masih

lebih banyak lagi dari apa yang dikemukakan di atas. Oleh karena itu,

perlindungan terhadap keberadaan kekayaan keanekaragaman hayati tersebut

juga harus menjadi perhatian dalam pengelelolaan KPHL Tarakan.

2.2.4 Potensi Jasa Lingkungan dan Wisata Alam

a. Pemanfaatan Air

Sebagaimana dikemukakan bahwa jasa lingkungan hutan (forest

environmental services) merupakan potensi SDH yang perlu digali dan

dimanfaatkan ke depan. Hal pertama yang harus diperhatikan adalah peran

hutan di Pulau Tarakan guna mempertahankan kesinambungan pasokan

kebutuhan air bersih yang terus meningkat sesuai dengan peningkatan

populasi penduduknya. Jumlah penggunaan air tanah baik domestik maupun

non domestik pada tahun 2007 berkisar 17.512.976 m3/tahun. Menurut Dinas

Kehutanan, Pertambangan dan Energi (2008) penggunaan air masih dinilai

aman, sebab potensi air tanah Kota Tarakan diketahui sebesar 91.479.309,15

m3

Mengingat potensi curah hujan Kota Tarakan yang mencapai

401,1mm/tahun merupakan angka yang sangat tinggi dimana terdapat 5 hari

hujan dalam satu minggu (BPS, 2012). Curah hujan yang tinggi menyebabkan

wilayah Kota Tarakan bisa memanfaatkan kegiatan tadah hujan sebagai

sumber air bersih. Salah satu usaha itu adalah dengan membuat embung di

Pulau Tarakan. Berdasarkan perencanaan PDAM sampai tahun 2030, akan

dibuat sebanyak 10 embung di Pulau Tarakan, dimana 2 embung diantaranya

/tahun. Namun, penggunaan air tanah akan sangat mengancam bagi

wilayah pulau kecil seperti Tarakan. Untuk itu, penggunaan air tanah secara

berlebihan yang saat ini belum terjadi dan mungkin terjadi pada tahun-tahun

mendatang harus bisa dicegah.



berada di dalam kawasan hutan lindung. Keseluruhan embung akan

menampung air yang berasal dari beberapa DAS yang hulunya berada di dalam

kawasan hutan lindung. Sehingga kelestarian air di embung sangat tergantung

dari kemampuan hutan dalam menyerap dan menghimpun air hujan

mengingat daerah imbuhan air tanah terletak di areal yang bervegetasi.

Mempertahankan dan bahkan memperluas hutan akan melindungi wilayah

Kota Tarakan dari resiko kekeringan maupun kebanjiran. Adapun peta daerah

imbuhan air tanah dapat dilihat pada Lampiran 9.

b. Potensi Karbon

Sebagai pulau kecil dan dengan luas hutan yang relatif terbatas maka

potensi karbon kurang menarik untuk didiskusikan, terutama jika untuk tujuan

diperdagangkan. Akan tetapi sebagai wilayah dengan kepadatan penduduk

yang semakin tinggi dan perkembangan transportasi serta dampak negatif

kegiatan industri di masa depan, sangat dibutuhkan kawasan hutan yang

mampu menciptakan udara bersih di lingkungan urban. Oleh karenanya

perluasan kawasan hutan dengan menambahkan areal penggunaan lain,

terutama untuk pengembangan Hutan Kota dan Ruang Terbuka Hijau (RTH) di

Tarakan, dipertimbangkan cukup membantu tujuan di atas.

c. Wisata Alam

SDH sebagai gabungan produk proses biologis berupa berbagai jenis

vegetasi dan kondisi tapak yang bervariasi, dalam kondisi tertentu dapat

menghasilkan apa yang disebut sebagai “estetika-panorama” yang menarik.

Keberadaan kekayaan keanekaragaman hayati (biodiversity) juga merupakan

potensi jasa lingkungan yang dapat dikembangkan di KPHL Tarakan

kedepannya. Hal tersebut dapat memperkaya peninggalan obyek-obyek wisata

anthropogenic sisa jaman keemasan minyak dan masa kolonial Jepang

terdahulu, yang sebagian berada di wilayah KPHL Tarakan.

Wisata alam merupakan potensi jasa lingkungan hutan yang mempunyai

nilai ekonomi yang perlu dikembangkan. Dengan demikian pendataan



terhadap potensi jasa lingkungan ini dan sebaran spasialnya perlu

mendapatkan perhatian dalam kegiatan inventarisasi hutan. Namun demikian

sampai saat ini belum banyak mendapatkan perhatian, kecuali upaya

mempertahankan sedikit kawasan mangrove dan satwa bekantan sebagai

obyek tourism di pusat Kota Tarakan. Oleh karenanya fungsi estetika dari

sumberdaya hutan lainnya di Kota Tarakan merupakan salah satu potensi

ekowisata yang perlu diidentifikasi dan diinventarisir dalam pelaksanaan

inventarisasi hutan oleh KPHL Tarakan. Terlebih di masa depan Tarakan dapat

menjadi pintu gerbang utama bagi Provinsi Kalimantan Utara.

2.3. Kondisi Sosial, Ekonomi dan Budaya Masyarakat

Aspek sosial, ekonomi dan budaya masyarakat yang ditampilkan dalam

rencana kelola ini hanya sebagian yang berhubungan erat dengan pengelolaan hutan dan

masyarakat ke depan. Data spesifik didasarkan pada hasil inventarisasi yang dilakukan

sebelum dokumen ini disusun dan pada pemanfaatan sumber-sumber sekunder yang

tersedia, antara lain dokumen Kecamatan dalam Angka dan Statistik Kelurahan.

2.3.1. Kependudukan

Data rinci terkait dengan jumlah penduduk yang diperoleh di dalam areal KPHL

Tarakan meliputi jumlah kelurahan dan luasan cakupannya dalam wilayah KPH.

Sementara data lainnya belum dapat dikumpulkan, hal tersebut dikarenakan sebagai

berikut :

a. Kurang lengkapnya peta yang menjadi dasar penetapan kawasan hutan, yaitu

Tata Batas (awal tahun 1982/1983 dan rekonstruksi batas tahun 1985), Permen

Kehutanan P.79 Tahun 2001; dan Perda Rencana Tata Ruang Kota Tarakan 2012;

b. Batas kelurahan di lapangan keseluruhannya belum jelas atau belum tersepakati

dengan desa/kampung tetangganya;

c. Banyak penduduk yang tidak tercatat secara adminsitratif di kelurahan.

Data yang tersedia pada tingkat Kota Tarakan untuk tahun 2013 jumlah

penduduk berdasarkan kecamatan yang ada dapat dilihat pada Tabel 2.9.



Tabel 2.9 Data kependudukan Kota Tarakan Tahun 2013

No. Kecamatan Luas (Km)² KK Jumlah

Penduduk

1 Tarakan Timur 58,01 10.855 47.133 2 Tarakan Tengah 55,54 15.879 66.478 3 Tarakan Barat 27,89 18.005 74.312 4 Tarakan Utara 109,36 6.194 24.177

Jumlah 250,80 50.933 212.100 Sumber: BPS Kota Tarakan (2013)

Tabel 2.9 menjelaskan bahwa secara umum kepadatan penduduk di Kota

Tarakan relatif padat, tidak sebagaimana penduduk di beberapa wilayah kabupaten di

daratan Kalimantan yang memiliki kepadatan puluhan jiwa per kilometer persegi. Hal

ini didukung pula dengan perhitungan analisis proyeksi jumlah penduduk Kota

Tarakan tahun 2008 – 2018 yang dilakukan pada tahun 2008 bahwa terjadi

peningkatan jumlah penduduk dari tahun 2008 hingga tahun 2018. Adapun analisis

proyeksi jumlah penduduk Kota Tarakan tahun 2008 – 2018 disajikan pada Tabel 2.10.

Tabel 2.10 Analisis proyeksi jumlah penduduk Kota Tarakan tahun 2008 – 2018

No. Kecamatan Jumlah Penduduk (jiwa) 2008 2013 2018

1 Tarakan Timur 37.515 37.569 37.622 2 Tarakan Tengah 54.130 54.184 54.237 3 Tarakan Barat 61.986 62.040 62.093 4 Tarakan Utara 21.545 21.599 21.652

Jumlah 175.113 175.392 175.604 Sumber: Laporan akhir penyusunan masterplan ruang ternuka hijau Kota Tarakan (2008)

Berdasarkan Tabel 2.10 diketahui bahwa prediksi jumlah penduduk Kota

Tarakan nampaknya jauh berbeda dibandingkan dengan kondisi nyata jumlah

penduduk saat ini. Hingga tahun 2013 saja jumlah penduduk Kota Tarakan sudah

melampaui perhitungan analisis proyeksi jumlah penduduk kota tarakan untuk tahun

2018. Hal inilah mencirikan bahwa Kota Tarakan merupakan wilayah urban dan pusat

pertumbuhan ekonomi yang menjadi daya tarik bagi kehadiran pendatang atau

migrasi dari luar. Berdasarkan informasi, tingkat pertumbuhan Kota Tarakan pernah

mencapai 6 – 7% per tahun dan hal ini dipengaruhi migrasi masuk. Kepadatan



penduduk yang tinggi jelas menjadikan ancaman tekanan penduduk terhadap

kelestarian fungsi dan manfaat hutan. Wilayah-wilayah di sekitar pemukiman

dipertimbangkan penting untuk tetap mendapatkan perhatian dari pengelola KPHL,

dikarenakan pada umumnya segala aktivitas ekonomi penduduk terkonsentrasi pada

daerah-daerah dekat pemukiman tersebut.

2.3.2. Kondisi Sosial Budaya

Kaitannya dengan pengelolaan KPHL Tarakan kedepan, aspek sosial budaya

yang pertama perlu diperhatikan adalah tingkat pendidikan masyarakat. Hal ini

dikarenakan pendidikan merupakan faktor penting bagi upaya untuk meningkatkan

pemahaman tentang peran hutan dan kehutanan dalam hidup dan kehidupan

masyarakat ke depan. Aspek pendidikan juga berkaitan dengan ketersediaan tenaga

kerja yang dibutuhkan dalam penyelenggaraan pengelolaan hutan oleh KPH.

Berdasarkan data kependudukan Kota Tarakan berdasarkan tingkat pendidikan pada

tahun 2013 diketahui bahwa sebanyak 3.163 orang sedang menempuh pendidikan

TK, 25.323 orang sedang menempuh pendidikan SD, 8.903 orang sedang menempuh

pendidikan SMP, 7.033 orang sedang menempuh pendidikan SMA dan 6.764 orang

sedang menempuh pendidikan perguruan tinggi (Diploma/Sarjana/Pascasarjana).

Berdasarkan data statistik 2013, terlihat bahwa sebagian besar penduduk Kota

Tarakan sudah berpendidikan mulai dasar hingga perguruan tinggi, meskipun

demikian diketahui bahwa yang menempuh tingkat pendidikan SD lebih banyak

dibandingkan tingkat SMP maupun SMA. Tingkat pendidikan yang relatif bagus ini

dikarenakan ketersediaan fasilitas pendidikan yang memadai.

Selanjutnya kondisi budaya juga ditentukan dengan komposisi etnis yang ada

di masing-masing kecamatan. Seperti diketahui, bahwa sebagai kota transit dan

sekaligus memiliki aktivitas perekonomian yang terus meningkat, Tarakan menjadi

tujuan kedatangan para pendatang dari berbagai daerah. Oleh karenanya disamping

penduduk asli Tidung dan Dayak, juga dijumpai banyak warga pendatang, baik dari

Kalimantan Selatan (Banjar) maupun dari Sulawesi (Bugis dan Toraja), Jawa, Madura,

Timor dan daerah lainnya. Adapun ditinjau dari sisi agama, Kota Tarakan didiami



masyarakat yang beragama Islam, Protestan, Katolik, Budha dan Hindu.

2.3.3. Kondisi Sosial Ekonomi

Masyarakat Kota Tarakan yang telah bekerja sekitar 86.052 jiwa, sementara

yang belum bekerja sebanyak 7.748 jiwa. Tercatat pada tahun 2012 jenis pekerjaan

masyarakat mulai dari wirausaha sebanyak 29,65%, karyawan sebanyak 55,14%,

buruh pertanian dan non pertanian sebayak 5,35% serta pekerja tidak dibayar

sebanyak 9,86%. Berdasarkan data statistik tersebut diketahui bahwa karyawan (PNS

maupun swasta) mendominasi jenis pekerjaan di Kota Tarakan, sementara jenis

pekerjaan dari sektor pertanian, terutama pertanian lahan kering (perladangan lahan

kering) memiliki persentase lebih kecil dibandingkan dengan jenis pekerjaan lainnya.

Hal ini disebabkan struktur tanah Kota Tarakan yang berpasir dan sedikit unsur hara,

sehingga kurang sesuai jika digunakan untuk bertani. Namun akibat desakan

perekonomian, masyarakat yang hidup berbasis pertanian memilih untuk membuka

lahan hutan dan kemudian mengolah menjadi pertanian sayur maupun kebun buah.

Hal ini dilakukan mengingat lahan bekas hutan memiliki unsur hara yang lebih banyak

sehingga dapat memangkas pengeluaran dalam pembelian pupuk.

Apabila kedepannya buruh pertanian semakin banyak maka akan banyak juga

lahan hutan yang dikonversi menjadi lahan pertanian, mengingat Tarakan adalah

pulau kecil yang daya dukung lingkungannya sangat tergantung dari keberadaan dan

keberlangsungan fungsi dan manfaat tegakan hutan. Jika jumlah penduduk yang

berbasis lahan terus meningkat maka dikhawatirkan akan meningkatkan pula tekanan

terhadap lingkungan.

Adapun dukungan sarana perekonomian yang dapat dijumpai di Kota Tarakan

meliputi toko/warung, koperasi, rumah makan, hotel/penginapan dan industri.

fasilitas perekonomian ini cukup banyak dan praktis jauh berbeda dengan fasilitas

yang dijumpai di pedesaan lainnya. Bahkan industri juga terdapat cukup banyak, yang

menandakan bahwa perekonomian berbasis teknologi juga telah berkembang di Kota

Tarakan.



2.3.4. Infrastruktur Fisik

Ketersediaan infrastruktur merupakan masukan penting dalam operasional

pengelolaan hutan di lapangan, hal ini berkaitan dengan tingkat aksesibilitas (tingkat

keterjangkauan kawasan hutan). Selanjutnya tingkat aksesibilitas akan mempengaruhi

intensitas pengelolaan, utamanya fungsi pengawasan. Fungsi ini yang nantinya akan

menjadi fungsi penting yang harus diperankan oleh Kepala KPHL dalam pengelolaan

wilayah kelola yang untuk kasus Tarakan memiliki tantangan tekanan hutan yang

cukup besar akibat dari keterbukaan dan aksesibilitas wilayah yang cukup tinggi

seiring dengan perkembangan kota.

Meskipun tidak diperoleh data secara detail untuk setiap kelurahan, akan

tetapi dari data kecamatan dapat dilihat bahwa panjang total jalan hampir mencapai

180 km, dimana lebih dari 50% dalam kondisi baik dan telah di aspal sehingga

transportasi antar tempat menjadi sangat lancar. Hanya sekitar 25% yang masih

berupa jalan tanah atau hanya dilapis kerikil.

Fasilitas fisik publik lainnya yang dijumpai di dalam dan sekitar KPHL Tarakan

adalah fasilitas hidup (embung/waduk, sumur gali/sumur pompa), pendidikan dan

kesehatan. Situasi yang ada ini sekaligus menggambarkan bahwa investasi yang

tertanam di dalam dan di sekitar KPHL Tarakan sudah cukup besar, sehingga di luar

aspek pengelolaan hutan upaya untuk tetap memberlanjutkan fungsi dan manfaatnya

juga menjadi tidak mudah agar tidak berbenturan dengan kepentingan pelestarian

sumberdaya.

2.3.5. Kesehatan Masyarakat

Kesehatan merupakan salah satu kebutuhan dasar manusia disamping pangan

dan pendidikan yang disebut sebagai “first-floor basic needs”. Oleh karenanya

masalah kesehatan merupakan bagian penting program pemerintah dalam

meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Oleh karenanya upaya pelayanan

kesehatan telah dilakukan oleh Pemda Kota Tarakan berupa pembangunan fasilitas



kesehatan yang terus ditingkatkan. Gambaran tentang fasilitas dasar pelayanan

kesehatan kepada masyarakat yang tersedia di kecamatan dalam wilayah kelola KPHL

Tarakan disajikan pada Tabel 2.11.

Tabel 2.11 Fasilitas kesehatan di Kota Tarakan Fasilitas

Kesehatan Kecamatan

Tarakan Timur Tarakan Tengah Tarakan Barat Tarakan Utara

Rumah Sakit 0 2 1 0

Puskesmas 5 1 1 2

Posyandu 53 20 45 32

Sumber: BPS Kota Tarakan (2013)

Tabel 2.11 menjelaskan bahwa sebagian besar fasilitas kesehatan di kecamatan

dalam wilayah kelola KPHL masih belum tersebar secara merata. Fasilitas kesehatan

yang sudah lengkap berada di Kecamatan Tengah dan Kecamatan Barat. Adapun

personel kesehatan yang dimiliki sebanyak 129 tenaga medis, 442 tenaga perawat, 97

tenaga bidan, 62 tenaga farmasi, 26 tenaga gizi, 81 tenaga kesehatan masyarakat, 12

tenaga sanitasi dan 61 tenaga teknis medis.

2.3.6. Keberadaan Masyarakat Hukum Adat

Masyarakat hukum adat yang terdapat di dalam kawasan KPHL Tarakan adalah

masyarakat Dayak Tidung. Keberadaannya sudah ada jauh sebelum KPHL Tarakan

terbentuk. Masyarakat Dayak Tidung sangat bergantung dengan kawasan hutan

sebagai tempat tinggal dan tempat mencari nafkah. Saat ini keberadaannya di Juata

Kerikil yang merupakan bagian dari RPH Utara, sementara mata pencaharian utama

mereka adalah berkebun. Tanaman yang ditanam sebagian besar adalah jenis

tanaman buah dan tanaman yang dianggap menguntungkan bagi mereka seperti

tengkawang. Tidak banyak informasi terkait kondisi sosial, ekonomi dan budaya

masyarakat adat ini, sehingga diperlukan inventarisasi kondisi sosial ekonomi dan

budaya masyarakat.

2.4. Izin Pemanfaatan Hutan dan Penggunaan Kawasan Hutan

Status kawasan sebagai Hutan Lindung berarti tidak ada unit manajemen atau

pemegang Izin Usaha Pemanfaatan Hutan yang beroperasi di Pulau Tarakan. Kalaupun



ada yang berlokasi di Kota Tarakan adalah industrinya saja atau kantor urusan

perusahaan. KPHL Tarakan sudah berisi berbagai bentuk pemanfaatan dan penggunaan

kawasan sejak berpuluh tahun sebelum unit manajemen tersebut terbentuk.

Pemanfaatan dan penggunaan tersebut selain yang bersifat resmi juga ada yang tidak

resmi (perambahan dan penguasaan). Oleh sebab itu, data detail terkait dengan hal

tersebut perlu dimiliki dan menjadi dasar pertimbangan penyusunan perencanaan.

Adapun peta

2.4.1. Izin Pemanfaatan Hutan

Kawasan KPHL Tarakan merupakan areal Hutan Lindung dan berdasarkan SK

No. 79 Tahun 2001 hampir setengahnya merupakan Hutan Produksi (HP), akan tetapi

kondisi HP yang ada sudah tidak produktif dalam arti potensi kayunya tidak lagi

ekonomis untuk dieksploitasi, terlebih kondisinya bersinggungan langsung dengan

wilayah urban/perkotaan. Di masa lalu areal HP tersebut berada dalam wilayah izin

usaha PT. Inhutani I, akan tetapi saat ini hanya tersisa puluhan hektar saja yang tetap

dikelola untuk tujuan wisata (hutan wisata). Meskipun ekowisata berdasarkan PP No.

6 Tahun 2007 jo. No. 3 Tahun 2008 dapat dikelompokkan pada pamanfaatan jasa

lingkungan hutan, akan tetapi sejauh ini izin pemanfaatan tersebut belum secara

resmi diajukan kepada Kementerian Kehutanan, mengingat PT. Inhutani I selama ini

adalah pemegang izin usaha pemanfaatan kayu untuk hutan alam (IUPHHK-HA).

Adapun peta izin pemanfaatan kawasan dapat dilihat pada Lampiran 10.

2.4.2. Izin Penggunaan Kawasan Hutan

Sejauh ini sebenarnya tidak ada izin penggunaan kawasan dalam arti izin

pinjam pakai kawasan hutan diterbitkan dalam areal KPHL Tarakan, meskipun

berbagai fasiltas fisik/infrastruktur publik yang dibangun oleh Pemerintah Kota atau

bahkan investasi-investasi milik pribadi memang berada di dalamnya. Termasuk di

dalamnya keberadaan embung-embung (kolam-kolam) air guna mensuplai air

baku/bersih ke warga Kota Tarakan. Akan tetapi hal tersebut terjadi karena adanya

tumpang tindih peta yang digunakan yaitu Tata Batas SK.175/Kpts/UM/3/1979 dan

Peta Tata Batas oleh BPKH Wil.IV Tahun 1985. Berbagai penggunaan kawasan yang



ada tersebut akan ditinjau kembali dan dilakukan penataan kedepan agar sinkron

dengan rencana pengelolaan ini.

2.4.3. Pemanfaatan dan Penggunaan Kawasan Lainnya

Seperti telah disinggung sebelumnya bahwa infrastruktur jalan/jembatan dan

juga fasilitas publik (pengairan, kesehatan, pendidikan dan kesejahteraan) dijumpai

banyak di dalam kawasan KPHL Tarakan. Beberapa penguasaan lahan juga dijumpai

dalam kawasan, bahkan ada juga Rukun Tetangga (RT) dari satu Kelurahan yang

berlokasi di dalam KPHL Tarakan. Keseluruhan akan menjadi bagian dari rencana

pengelolaan KPHL Tarakan ke depan.

2.5. Kondisi KPHL Tarakan dalam Perspektif Tata Ruang dan

Pembangunan Daerah 2.5.1. Perspektif Tata Ruang

Peraturan Daerah (Perda) Kota Tarakan No. 04 tahun 2012 (tentang Rencana

Tata Ruang Kota/RTRK Tarakan 2012 – 2032) Pasal 7. Ayat c, menempatkan

Pelestarian Kawasan Lindung sebagai salah satu bagian dari RTRK Tarakan.

Pelestarian Kawasan Lindung ini terbagai atas dua kebijakan pendukung yaitu

Mewujudkan kawasan berfungsi lindung sesuai dengan kondisi ekosistemnya dan

Mengembalikan (memulihkan) serta meningkatkan fungsi kawasan lindung yang telah

menurun akibat berkembangnya kegiatan budidaya, dalam rangka mewujudkan dan

memelihara keseimbangan ekosistem wilayah.

Atas dasar itulah dari total luas wilayah Tarakan seluas 65.693 ha, telah

terbagi atas daratan 25.080 Ha dan sisanya 40.613 Ha berupa lautan. Adapun Pola

Ruang daratan Kota Tarakan terbagi atas dua kelompok besar, yaitu Kawasan Lindung

dan Kawasan Budidaya. Adapun Kawasan Lindung meliputi Kawasan yang

memberikan perlindungan kawasan bawahannya, kawasan perlindungan setempat,

kawasan suaka alam dan cagar budaya, kawasan rawan bencana alam dan ruang

terbuka hijau (RTH) kota. Kawasan Budidaya Kehutanan (KBK) yang pada dasarnya

merupakan bagian dominan dari KPHL Tarakan meliputi hampir keseluruhan dari



Kawasan lindung dimaksud, meskipun di dalam Perda No. 04 Tahun 2012 tidak secara

eksplisit mengungkapkan tentang keberadaan KPHL Tarakan dimaksud.

2.5.2. Perspektif Pembangunan Daerah

Dengan tugas pokok mengelola multi fungsi sumber daya hutan di tingkat

tapak, KPHL juga mempunyai tugas dan fungsi ”menterjemahkan program

pembangunan daerah” yang tertuang dalam Rencana Jangka Panjang/Menengah

Daerah (RPJPD/RPJMD) dalam wilayah kelolanya. Dengan demikian dalam menyusun

perencanaan pengelolaannya, KPHL Tarakan juga berupaya menyusun program dan

kegiatan yang sinergi dengan program pembangunan daerah, khususnya bagi

peningkatan kesejahteraan masyarakat dan kelestarian lingkungan.

Hasil tinjauan terhadap Rencana Pembangunan Daerah Jangka Menengah

Daerah (RPJMD) tahun 2014 – 2019 yang memiliki Visi: “Mewujudkan Tarakan

Sebagai kota perdagangan, jasa, industri, perikanan dan pariwisata, di dukung oleh

sumber daya manusia serta infrastruktur yang handal dan berwawasan lingkungan”.

terdapat 1 (Satu) Misi yang sesuai dengan mandat KPHL Tarakan. Misi yang dimaksud

adalah melaksanakan pengembangan dan pembangunan lingkungan hidup.

Disamping itu, peran utama KPHL Tarakan antara lain: (a) Pengembangkan

sektor ekonomi lainnya guna menopang struktur ekonomi kota; (b) Menumbuhkan

sikap masyarakat yang berdisiplin, berbudaya dan bertaqwa serta (c) Meningkatkan

kualitas lingkungan hidup kota, sebagaimana yang tercantum dalam Tujuan

pembangunan dalam RPJMD. Sementara strategi dalam RPJMD 2014 – 2019 yang

sesuai dengan fungsi dan manfaat yang dapat diperankan oleh KPHL Tarakan adalah:

(a) Pengembangan dan pembangunan Ruang Terbuka Hijau Kota (RTHK); (b)

Pencegahan, penuntasan dan penanggulangan banjir, tanah Longsor dan kawasan

rawan kebakaran. Kesemuanya ini tentunya membutuhkan kerjasama dengan

institusi atau Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) lainnya di Kota Tarakan.

Keberadaan serta tugas atau bahkan beberapa program kegiatan yang ada

dalam Rencana pengelolaan dari KPHL Tarakan tercantum secara eksplisit dalam atau

sesuai dengan Rencana Strategis (Renstra) SKPD Dinas Kehutanan, Pertambangan dan



Energi Kota Tarakan. Implementasi pengelolaan KPHL Tarakan secara langsung atau

tidak langsung mendukung realisasi Visi, Misi dan Tujuan Pembangunan Kehutanan di

Kota Tarakan. Oleh karenanya sebagai UPT Kehutanan diharapkan apa yang

terkandung dalam rencana pengelolaan ini juga dapat diakomodir dalam Rencana

Strategis Dinas Kehutanan, Pertambangan dan Energi selanjutnya.

2.6. Isu Strategis, Kendala dan Permasalahan

Berdasarkan uraian mengenai kondisi umum wilayah (biogeofisik dan

sosekbud), potensi yang dimiliki oleh kawasan KPHL Tarakan serta hubungannya dengan

aspek kebijakan pembangunan yang ada, maka dapat diketahui beberapa isu strategis

yang menyertainya beserta berbagai kendala yang dihadapinya serta permasalahan yang

dihasilkannya, sebagai berikut:

2.6.1. Isu Strategis

Beberapa isu strategis yang dapat diindentifikasi berdasarkan situasi dan

kondisi umum dari KPHL Tarakan adalah sebagai berikut:

a. Kepastian kawasan dan tenurial

Kepastian kawasan merupakan persyaratan utama (prakondisi) dalam

upaya mewujudkan pengelolaan hutan secara lestari (PHL-SFM). Salah satu

aspek penting berkaitan dengan kepastian status kawasan adalah aspek tata

batas dan pengukuhan kawasan. Berdasarkan data yang ada bahwa Kawasan

Hutan yang ada di Kota Tarakan sebagian masih berstatus penunjukan yaitu

berdasarkan pada SK Menteri Kehutanan Nomor 79/Kpts-II/2001, tanggal 15

Maret 2001 tentang Penunjukan Kawasan Hutan dan Perairan Kalimantan

Timur, namun demikian tata batas secara fisik di lapangan dan penetapan

status kawasan belum selesai dilakukan.

Berdasarkan Peta Penunjukan Kawasan Hutan dan Perairan Kalimantan

Timur tersebut masih banyak tumpang tindih dan ketidakkesesuaian antara

fungsi kawasan hutan dengan kegiatan pemanfaatan yang telah ada. Terlebih

dengan diterbitkannya Perda No. 4 Tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang



WIlayah Kota Tarakan. Maka ada perubahan luasan (termasuk masuknya

sebagian areal penggunaan lain/APL dalam kawasan KPHL dan oleh karenanya

terjadinya pergeseran batas luar).

Adanya berbagai landasan peraturan perundangan tentang kawasan hutan

di Kota Tarakan juga mengakibatkan ketidakjelasan batas luar dari KPHL

Tarakan yang benar-benar definitif. Hal ini tentu saja menjadikan kesulitan

bagi warga untuk menetapkan lahan-lahan yang memungkinkan untuk digarap

atau dijadikan berbagai peruntukan. Bahkan sejauh ini di berbagai tempat

telah terjadi tumpang tindih penggunaan lahan, yang selanjutnya dalam istilah

kehutanan dikategorikan sebagai perambahan hutan.

b. Pengelolaan hutan lindung secara lestari

Meskipun wilayah kelola dari KPHL-Model Tarakan mencakup juga

kawasan HP, akan tetapi dalam kenyataannya tidak ada IUPHHK-HA ataupun

IUPHHK-HT yang beroperasi di atasnya. Meskipun demikian pengelola HL yang

ada juga tetap diarahkan pada kelestarian fungsi dan manfaatnya bagi

masyarakat dan lingkungan Kota Tarakan. Untuk mewujudkan pengelolaan

KPHL secara lestari, terdapat banyak masalah dan kendala yang dihadapi baik

internal maupun eksternal, yang harus diselesaikan, antara lain secara internal

adalah pengelola yang profesional dan dukungan politis maupun finansial yang

memadai. Secara eksternal adalah kerjasama yang mutualisme dengan

parapihak berkepentingan dan masyarakat di sekitarnya, tidak terkecuali guna

pelestarian keberadaan keanekaragaman hayati dan juga fungsi hidroorologis

hutannya.

c. Ketersediaan data dan informasi yang lengkap dan terbuka

Meskipun areal KPHL Tarakan dapat dikatakan terkecil dari KPH yang

ditetapkan oleh Provinsi Kaltim, akan tetapi ketersediaan data dan informasi

terkait dengan sumberdaya hutan yang ada masih sangat terbatas. Kalaupun

ada (pernah ada) keberadaan data dan informasi tersebut tersebar di berbagai

pihak, akibat dari adanya pemekaran wilayah dan begitu seringnya mutasi



pegawai terjadi. Ketersediaan data dan informasi biofisik dan sosekbud yang

lebih komprehensif, lengkap dan terpercaya sangatlah penting. Data dan

informasi ini haruslah terbuka bagi setiap pihak yang memerlukannya, agar

seluruh informasi terkati dengan KPHL Tarakan dapat terdistribusi dengan

lebih baik. Data dan informasi tentang KPHL ini juga mencakup ketersediaan

peta-peta (data spasial) secara lengkap.

d. Kelembagaan yang mandiri

Sejak awal pembentukan dan pengembangan KPH sebagai upaya untuk

mewujudkan pengelolaan hutan di tingkat tapak, telah mendapatkan berbagai

pandangan dan persepsi yang bervariasi dari para pihak terkait baik secara

horisontal (di daerah) dan vertikal (antara pusat dan daerah), yang pada

dasarnya bermuara pada masalah kewenangan. Saat ini KPHL yang ditetapkan

sebagai UPT Dinas Kehutanan, Pertambangan dan Energi Kota Tarakan

dipertimbangkan masih dapat menjalankan tugas-tugasnya tanpa harus

bertentangan dengan Renstra Dinas Kehutanan Pertambangan dan Energi Kota

Tarakan. Akan tetapi di masa depan tuntutan untuk mengoperasionalkan

KPHL secara lebih mandiri dan dengan kewenangan lebih luas sebagai satu

SKPD (sesuai dengan Permendagri 61 Tahun 2010) tetap menjadi isu yang

dipertimbangkan perlu untuk dipantau perkembangannya.

e. Fasilitas publik di dalam atau melintasi wilayah KPHL Tarakan

Posisi dari KPHL yang berada di tengah-tengah Pulau Tarakan sangat ideal

sebagai jalan pintas dari satu sisi ke sisi yang lain dari Pulau Tarakan. Terlebih

ada beberapa fasiltias publik yang juga terlanjut terbangun dalam areal

menjadikan KPHL sangat terbuka dan bahkan dipenuhi dengan cukup banyak

fasiltias publik. Dalam kondisi seperti ini tentu saja membutuhkan perhatian

lebih dari pengelola KPHL agar tidak berkembang kearah yang destruktif

2.6.2. Kendala

Kendala dalam rangka implementasi KPHL Tarakan adalah berbagai faktor

yang kemungkinan besar dapat menghambat jadwal atau eksekusi rencana yang telah



ditetapkan, dimana faktor-faktor tersebut umumnya berasal dari kondisi atau

pengaruh eksternal, meliputi :

a. Organisasi KPH sebagai Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) belum terbentuk

(Implementasi Permendagri No.61/2010), dikarenakan hingga sekarang masih

berbentuk sebagai UPTD Dinas Kehutanan. Tentu saja kewenangannya sangat

terbatas, terlebih SKPD yang menaunginya juga mencakup sektor pertambangan

dan energi, sehingga pengelolaan hutan bisa menjadi tidak fokus;

b. Dinas Pertanian dan Kehutanan Kalimantan Utara (Kaltara) baru saja terbentuk

dan belum sepenuhnya berfungsi untuk memberikan konsultasi tentang KPH.

Sehingga konsultasi masih harus dilakukan dengan Dinas Kehutanan Provinsi

Kalimantan Timur dan/atau Balai Pemantapan Kawasan Hutan (BPKH) Wilayah IV;

c. Kehutanan berdasarkan PP. 41/2007 merupakan urusan pilihan di daerah,

sehingga keberadaan Dinas Kehutanan sewaktu-waktu dapat ditiadakan jika

daerah merasa bisa digabung dengan SKPD lainnya, terlebih dengan

mempertimbangkan luasan hutan di Kota Tarakan sangat kecil;

d. KPH yang terbentuk adalah KPHL, sehingga diperlukan upaya ekstra untuk

menjadikan KPHL Tarakan bisa mandiri dan bahkan dapat menghasilkan

pemasukan bagi daerah disamping menjalankan fungsi hidroorologi yang

diembannya. Terlebih jika dituntut untuk meningkatkan perekonomian

masyarakat di sekitarnya;

e. Adanya keterbatasan penyediaan dana dan sarpras utamanya dari APBD sehingga

dukungan Pusat dan Pihak Ketiga akan sangat menentukan perkembangan KPHL

ke depan. Sementara dukungan pihak ketiga saat ini sangat didominir isu

perubahan iklim dan karbon, dimana dengan luasan hutan yang terbatas

membuat daya tarik investasi di KPHL juga rendah;

f. Jumlah personil yang terbatas dikarenakan jumlah staf di Dinas Kehutanan sendiri

masih terbatas, sehingga kemungkinan hanya dapat diperoleh dari berbagai

institusi yang masih memiliki tenaga bebas, KPH membutuhkan tenaga Diploma

III Kehutanan, SMKK dan SLTP di tingkat lapangan. Selain itu kualitas SDM terkait



pengelolaan hutan juga masih terbatas, sehingga perlu ditingkatkan kualitas

SDMnya melalui berbagai pembinaan, pendidikan dan pelatihan baik yang

diselenggarakan oleh pemerintah pusat, pemerintah daerah maupun swasta.

2.6.3. Permasalahan

Disamping berbagai kendala diatas, implementasi KPHL Tarakan juga

menghadapi berbagai masalah, atau hal-hal sulit untuk dapat (tapi harus) dipecahkan

sebelum atau selama program yang direncanakan ini dilaksanakan agar tujuan dapat

dicapai, yaitu:

a. Kepastian kawasan, terutama pada batas-batas luar kawasan yang belum

sepenuhnya diselesaikan. Hal ini bisa berakibat terjadinya atau bahkan

meluasnya konflik lahan dan sumberdaya;

b. Tumpang tindih pemanfaatan kawasan (intersektor pembangunan) dikarenakan

Peta Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi sebagai rujukan RTRWK belum

tersediadan masih harus dikembangkan untuk Kaltara;

c. Klaim kawasan/land tenure (sertifikat hak milik, tanah ulayat) masih terjadi tidak

saja pada wilayah sekitar pemukiman, tetapi juga ada dalam kawasan hutan tidak

terkecuali yang ada izin pemanfaatan/penggunaan;

d. Penggunaan sebagian areal/kawasan KPHL oleh masyarakat akan dilematis bagi

penataan ulang kawasan, karena sebagian dari mereka telah berlangsung lama

serta secara ekonomi menjadi sumber penghidupan.

Bab III. Visi dan Misi Pengelolaan Hutan 38


BAB III VIsI dAn mIsI pengelolAAn hutAn 3.1. Visi Pengelolaan Hutan

Karakteristik Tarakan sebagai kota pulau dengan luas hutan yang menjadikan

tuntutan akan keberadaan dan kesinambungan kawasan hutan berbeda dengan yang

lain, dimana dukungan bagi keberlangsungan pembangunan ekonomi harus mampu

diwujudkan secara bersamaan.Oleh karenanya dalam konteks pengelolaan jangka

panjang (2015 – 2024) KPHLTarakan, Visi yang telahdisepakatiadalah

”Pengelolaan Kawasan Hutan Lindung yang Lestari serta Mampu Memperkuat

Pembangunan Ekonomi Kota Tarakan Secara Nyata dan Berkesinambungan“

Visi tersebut diharapkan dapat merefleksikan beberapa cita-cita yang ingin

dicapai di masa depan khususnya dalam pengelolaan KPHL Tarakan, yaitu:

• Pengelolaan hutanlestari,dimaksudkan sebagai upaya untuk mendayagunakan hutan

sebesar-besarnya namun tetap mengedepankan aspek kelestarian.

• Memperkuat pembangunan ekonomi Kota Tarakan secara nyata dan

berkesinambungan, dimaksudkan bahwa pengelolaan kawasan hutan harus dapat

meningkatan ekonomi daerah baik secara langsung maupun tidak langsung serta

memperbaiki ekonomi masyarakat/warga kota yang telah berkorban lahan demi

keberlangsungan keberadaan dan fungsi hutan.

3.2. Misi Pengelolaan Hutan

Dalam rangka mewujudkan Visi Pengelolaan KPHLTarakan 2015 – 2024, telah

dikembangkan Misi Pengelolaan sebagai arahan bagi penentuan tujuan dan sasaran yang

hendak dicapai, yaitu:

1. Melaksanakan pengembangan dan pengelolaan hutan secara lestari, efektif dan

efisien yang didukung oleh SDM profesional.

2. Melaksanakan pemberdayaan masyarakat dan kolaborasi parapihak dalam



pengelolaan hutan.

3. Meningkatkan dan mengembangkan nilai manfaat hutan non kayu dan jasa

lingkungan.

4. Melaksanakan upaya konservasi SDH dan penegakan hukum.

Misi diatas diharapkan dapat dilakukan melalui strategi pengelolaan, yaitu:

a. Pemantapan kawasan dan rencana pengelolaan KPHLTarakan;

b. Pengembangan institusi dan pemantapan koordinasi lintas sektoral;

c. Rehabilitasi hutan dan konservasi tanah pada areal kosong/rentan ancaman di

kawasan KPHLTarakan;

d. Pengembangan partisipasi masyarakat dan kolaborasi para pihak kunci dalam

pengelolaan KPHLTarakan;

e. Pengembangan jasa lingkungan dan peningkatan produktivitas ekonomi

masyarakat di KPHLTarakan;

f. Pengamanan hutan dan penegakan hukum atas pelanggaran terhadap KPHL

Tarakan.

3.3. Tujuan Pengelolaan Hutan

Dalam rangka pencapaian misi, maka perlu dirumuskan tujuan dan sasaran

yang ingin dicapai dimasa yang akan datang. Penetapan tujuan dimaksudkan untuk

menentukan arah sasaran dan kebijakan yang akan diambil serta program-program

pembangunan dan penjabaran ke dalam kegiatan-kegiatan. Tujuan dari masing-masing

misi dijabarkan lebih lanjut ke dalam Tabel 3.1 sebagai berikut:

Tabel 3.1 Penjabaran tujuan dari misi pengelolaan hutan No. Misi Tujuan Target

1 2 3 4 1. Melaksanakan

pengembangan dan pengelolaan hutan secara lestari, efektif dan efisien yang didukung oleh SDM profesional.

Dukungan SDM kehutanan profesional dalam pengembangan dan pengelolaan hutan lestari.

KPHL sudah menjadi tipe A dengan 35 tenaga profesional dibidang kehutanan yang melaksanakan kegiatan pengolahan hutan dan industri kehutanan.



1 2 3 4 2. Melaksanakan

pemberdayaan masyarakat dan kolaborasi parapihak dalam pengelolaan hutan.

Pelibatan masyarakat dan pembangunan kerjasama parapihak dalam pengelolaan hutan lestari.

• Terbentuk 14 kelompok masyarakat konservasi, 7 industri mini terpadu dan 1 koperasi.

• Kolaborasi dilakukan dengan instansi pemerintah, swasta dan LSM.

3. Meningkatkan dan mengembangkan nilai manfaat hutan non kayu dan jasa lingkungan.

Memaksimalkan pengolahan dan pengelolaan hutan non kayu dan jasa lingkungan.

• Dibangunnya 7 demplot HHBK seluas 14 ha, 3 embung, 2 arena outbound dan bumi perkemahan, 1 pabrik air minum kemasan dan 1 pabrik minyak kayu putih.

• Tersedia paket ekowisata minat khusus (jungle tracking, birdwatching).

4. Melaksanakan upaya konservasi SDH dan penegakan hukum.

Terwujudnya kelestarian hutan berazaskan nilai taat hukum.

• Kepastian kawasan hutan lindung.

• Pengurangan aktivitas ilegal sebesar 50%, serta rehabilitasiseluas 2000 ha.

• Pertemuanserta patroli rutin dengan masyarakat minimal satu kali dalam satu minggu.

Bab IV. Analisis dan Proyeksi 41


BAB IV ANALISIS DAN PROYEKSI 4.1. AnalisaDatadanInformasi 4.1.1. Kelembagaan danOrganisasiKPH

Dalam melaksanakan pengelolaan ditingkat tapak, KPH telah memiliki SOP

pengelolaan KPH sesuai Permenhut 6/Menhut-II/2010 tentang Norma, Standar, Prosedur

Dan Kriteria Pengelolaan Hutan Pada Kesatuan Pengelolaan Hutan Lindung (KPHL) Dan

Kesatuan Pengelolaan Hutan Produksi (KPHP). Kemudian aturan tersebut lebih

dioperasionalkan lagi dalam bentuk Peraturan Walikota Tarakan No. 67 Tahun 2009

tentang Tugas Pokok dan Fungsi Serta Tata Kerja Organisasi Unit Pelaksana Teknis

Kesatuan Pengelolaan Hutan Lindung (KPHL) di Lingkungan Dinas Kehutanan,

Pertambangan dan Energi Kota Tarakan. Hal ini dimaksudkan sebagai bentuk dukungan

Pemerintah Kota Tarakan agar tiap personilKPH dapat memahami perannya dalam

melaksanakan tugas dan tanggung jawabnya, serta mengoptimalkan kinerja untuk

mewujudkan KPHLTarakan yang mandiri dan lebih baik.Kondisi saat ini KPH memiliki

jumlah personil sebanyak 34 orang yang terdiri 25 orang PNS dan 9 orang tenaga

kontrak, dengan penjabaran struktur organisasi sebagai berikut: Kepala KPH, Sub Bag

Tata Usaha, Koordinator Perencanaan, Koordinator Pembinaan, Koordinator

Perlindungan, Kepala RPH Barat dan Kepala RPH Timur.

KPHL Tarakan merupakan KPH tipe B, dimana masih berada di bawah tanggung

jawab Dinas Kehutanan, Pertambangan dan Energi Kota Tarakan. Sehingga saat ini

kewenangan KPHL masih terbatas serta sumber pembiayaan masih bergantung

denganDinas. Namun dukungan penuh bagi terbangunnyakelembagaanKPHLterus

diwujudkan dalam bentukbantuan pengadaan fasilitas, kendaraan

danperalatankerjaKPHyang bersumber dari APBD maupun APBN dari tahun 2011 hingga

sekarang. Kedepannya, KPHdapat memiliki pengaturan pembiayaan secara mandiri dan

beralih menjadi KPHL tipe A atau setara dengan SKPD.



4.1.2. Kondisi Tata Kelola Kawasan Hutan

Penataan kawasan KPH yang telah dicapai saat ini meliputi penentuan batas luar

kawasan, pembagian empat blok wilayah kerja/Resort Pengelolaan Hutan (RPH) dan

pembagian petak dalam masing-masing RPH. Saat ini penentuan batas luar kawasan hutan

di lapang belum diselesaikan, sebab adanya pemukiman masyarakat yang menduduki

batas luar kawasan hingga masuk ke dalam kawasan hutan, hal ini yang menjadikan

kepastian batas luar kawasan hutan masih berubah-ubah. Mengingat Perda Kota Tarakan

No. 04 Tahun 2012 (tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Tarakan 2012 –2032),

menetapkan luasan Kawasan Lindung dengan memasukkan beberapa lokasi yang

dikategorikan sebagai Areal Penggunaan Lain (APL) tetapi bersifat rentan gangguan, maka

wilayah kelola KPHL berubah dari ketetapan dalam SK Menhut No. 783/Menhut-II/2009.

Sebagai akibatnya adalah pemancangan pal batas luar kawasan hutan juga belum dapat

diselesaikan. Fisik pal batas sepenuhnya belum secara permanen, namun masih

menggunakan pal batas sementara maupun batas alam, sehingga memiliki resiko

kehilangan atau kerusakan pal batas cukup tinggi. Sementara batas antar RPH belum

dapat dilakukan, sebab belum adanya proses inventarisasi dan pemetaan langsung di

lapang. Kedepannya diperlukan revisi SK Menteri Kehutanan terkait luasan kawasan KPH

dengan memasukkan kawasan non hutan sebagai unit pengelolaan tersendiri.

4.1.3. Fungsi Kawasan Hutan Sejak adanya keputusan Menteri Kehutanan No. SK.554/Kpts-II/2013tanggal 2

Agustus 2013 tentang Perubahan atas Keputusan Menteri Kehutanan Nomor 79/Kpts-

II/2001 tanggal 15 Maret 2001 Tentang Penunjukan Kawasan Hutan dan Perairan di

Wilayah Provinsi Kalimantan Timur, makaareal KPH dinyatakan tidak lagi memiliki

kawasan HP atau secara keseluruhan merupakan kawasan HL.Dengan adanya perubahan

fungsi kawasan hutan semakin memperlihatkan bahwa kelestarian hutan menjadi tujuan

utama dalam pengelolaan hutan, namun kondisi saat ini menggambarkan bahwa pada

beberapabagiankondisihutandalamkawasanKPHsudahkritis. Hal

inimerupakantantanganbagiKPHL untuk mengembalikankondisihutankekondisi

semula.Sesuaidengan misidan tujuan pengelolaanKPHLyangingin mencapai



pengelolaanhutanyanglestari,makaupayauntuk mengembalikankondisihutan, baik melalui

rehabilitasi maupun reboisasiakanmenjadi kegiatan pentingbagiKPH.

4.1.4. Potensi Kawasan Hutan

KPH memiliki potensi sebagaimana diuraikan dalam BAB II, yaitu meliputi kondisi

tutupan hutan, tumbuhan non kayu, satwa liar dan jasa lingkungan. Kondisi dan potensi

tutupan hutan berdasarkan inventarisasi rutin yang dilakukan oleh BPKH Wilayah IV

Samarinda, diketahui bahwa wilayah kelola KPH dibagian Utara merupakan hutan dengan

kerapatan tinggi, sementara bagian Selatan merupakan hutan dengan kerapatan sedang,

semak belukar dan lahan terbuka serta tanah kosong. Dengan data dan informasi yang

diperoleh maka dapat diketahui lokasi prioritas dalam pelaksanaan kegiatan reboisasi.

Namun sejauh ini kegiatan inventarisasi masih berfokus pada tutupan vegetasi kayu saja,

sehingga data dan informasi terkait potensi tumbuhan non kayu dan satwa liar belum

sepenuhnya lengkap. Kedepannya diperlukan penggalian potensi ini secara berkala untuk

menemukan jenis-jenis yang memiliki banyak manfaat (multi species purpose), jenis yang

memiliki nilai komersial tinggi dan jenis yang hampir punah. Hal tersebut dilakukan untuk

mempercepat pelaksanaan pemungutan hasil hutan bukan kayu, sertamempercepat

proses kebijakan pengelolaan dan perlindungan tumbuhan langka dan satwa liar demi

mewujudkan kelestarian hutanKPH.

Potensi jasa lingkungan merupakan cadangan yang dapat dikembangkan menjadi

kegiatan-kegiatan usaha pemanfaatan jasa lingkungan yang nantinya menjadi sumber

pendapatan bagi KPH. Beberapa potensi jasa lingkungan yang dapat dikembangkan secara

optimal di KPHadalah potensi pemanfaatan airdan ekowisata. Hingga saat ini yang baru

dilakukan adalah pemanfaatan air dari Embung Binalatung dengan membendung Sungai

Binalatung yang berada di dalam kawasan hutan lindung.Namun pemanfaatan air

tersebut dilakukan langsung oleh PDAM tanpa melibatkan KPHL. Maka kedepannya

diperlukan kerjasama antara pihak PDAM dan KPHL untuk mengatur regulasi terkait izin

pinjam pakai dan aspek teknis dan kerjasama lainnya di kawasan Embung Binalatung.

4.1.5. Pola Pemanfaatan dan Penggunaan Kawasan Hutan

Jenis pemanfaatan dan penggunaan kawasan hutan di KPH hingga saat ini belum

banyak dilakukan. Apabila dikaji lebih jauh, dari keseluruhan luas KPH, baru sekitar 0,34%



yang sudah teralokasi untuk pemanfaatan dan penggunaan kawasan untuk Embung

Binalatung dan 1,57% teralokasi ilegal untuk pemukiman dan pertanian. Sisanya termasuk

dalam Blok Pemanfaatan dan Blok Khusus yang masih belum teralokasi.

4.1.6. Rehabilitasi Kawasan Hutan

Berdasarkan data tutupan lahan diketahui bahwa kawasan KPHL Tarakan

tergolong agak kritis hingga sangat kritis. Areal agak kritis mendominasi seluas 93,26%,

areal kritis seluas 6,71% dan areal sangat kritis seluas 0,03%. Adapun upaya rehabilitasi

yang telah dilakukan di Kawasan KPH, antara lain adanya penanaman bambu sepanjang 10

km di Sempadan DAS Persemaian, DAS Juata Krikil dan DAS Amal, penanaman kayu putih

seluas 5 ha di Embung Binalatung serta pengkayaan jenis tanaman seluas 2100 ha di

dalam kawasan hutan lindung. Namun rehabilitasi tersebut belum dilakukan di seluruh

kawasan. Mengingat kondisi tutupan lahan di KPH berdasarkan data BPDAS tahun 2013

memperlihatkan bahwa status keseluruhan tutupan lahan termasuk dalam kategori agak

kritis hingga kritis. Sementara itu beberapa lahan kritis yang perlu segera di rehabilitasi

adalah di daerah tangkapan atau resapan air, baik di hulu maupun di sekitar DAS.

Kerusakan HL, khususnya daerah tangkapan atau resapan air mengakibatkan penurunan

kualitas dan kuantitas produksi air bagi masyarakat Kota Tarakan. Dengan menganalisis

nilai manfaat penggunaan air di HL, maka kedepannya diperlukan bahasan mendalam

mengenai retribusi jasa air dari HL yang dapat digunakan sebagai dana kegiatan

pengelolaan HL, antara lain untuk kegiatan rehabilitasi kawasan dan perlindungan hutan

sehingga kelestarian fungsi HL dapat terjamin.

4.1.7. Kondisi Sosial, Ekonomi dan Budaya Masyarakat di Sekitar dan di Dalam Kawasan KPH

Berdasarkan data BPS Kota Tarakan tahun 2011 diketahui sebanyak 30.297

jiwabergantung secara langsung dan tidak langsung terhadap kawasan hutan. Masyarakat

yang secara langsung bergantung dengan kawasan hutan adalah masyarakat menengah ke

bawah dengan memanfaatkan lahan hutan lindung untuk bertani, berladang bahkan

bermukim. Pola pemanfaatan kawasan ini menimbulkan dilematis, mengingat wilayah

KPH seluruhnya adalah kawasan hutan lindung yangtidak memperbolehkan adanya

aktivitas penebangan, perambahan, perladangan maupun pemukiman. Persoalan seperti



ini harus segera ditangani dengan dibuatkan rencana pengelolaan yang memperhatikan

aspek kelestarian hutan dan kesejahteraan masyarakat.

Masyarakat yang bermukim di sekitar dan di dalam kawasan hutan merupakan

ancaman sekaligus peluang dalam pengelolaan hutan. Penguasaan lahan oleh masyarakat

menjadi ancaman bagi kelestarian hutan yang berakibat pada degradasi hutan. Pola

penguasaan lahan dilakukan secara individual dan kelompok keluarga, bahkan klaim hutan

adat diajukan oleh kelompok masyarakat tradisional (Tidung) seluas pengakuan terhadap

kawasan hutan dalam wilayah KPH. Pemilikan lahan dalam areal KPH terjadi akibat adanya

tumpang tindih peta rujukan yang digunakan di masa lalu untuk menetapkan areal di

dalam atau di luar kawasan hutan. Sehingga beberapa lahan telah mendapatkan hak

kepemilikan yang diterbitkan oleh Badan Pertanahan atas pertimbangan lahan tersebut

berada di luar dari kawasan. Hal ini mengindikasikan kedepannya diperlukan peta dasar

yang seragam dan batas areal yang jelas (kekuatan hukum tetap), yang dimasukkan dalam

rencana pengelolaan hutan.

Memperhatikan kondisi masyarakat yang heterogen memunculkan berbagai

organisasi masyarakat yang terdiri dari Karang Taruna, PKK, Kelompok Tani dan Kelompok

Masyarakat adat (Paguyuban). Namun keberadaan lembaga masyarakat yang berkaitan

dengan kelestarian hutan masih belum terbentuk. Dengan adanya lembaga-lembaga

masyarakat yang sudah ada berpeluang untukmempercepat pelibatan masyarakat dalam

program pengamanan kawasan, pembinaan dan pengembangan ekonomi masyarakat.

4.1.8. Pola Kemitraan KPH

Banyaknya pihak yang bergantung pada hutan lindung menjadikan KPH harus

menjalin kemitraan dengan para pihak yang terkait. Hal ini dilakukan untuk mencegah

adanya tumpang tindih kepentingan dalam pengelolaan KPHL. Saat ini pola kemitraan

yang akan dibangun belum terlaksana, hanya sampai pada tingkat kajian lebih lanjut.

Diharapkan kedepannya dapat dirumuskan sebuah aturan berbentuk nota kesepahaman

kemitraan pengelolaan KPHL. Rencana pola kemitraan yang dimaksud berupa: koordinasi,

kerjasama dan kolaborasi.



4.2. Proyeksi Kondisi Wilayah

4.2.1. Proyeksi Manajemen Kelembagaan KPH

Dengan luasan kawasan KPH yang tidak terlalu besar (7.044 ha) diakui KPH

memiliki jumlah personil yang mencukupi dibandingkan dengan KPH-KPH lain yang

memiliki luasan jauh lebih besar, namun bila berbicara kualitas personil, maka diketahui

bahwa 22 personil (PNS) merupakan Polhut yang memiliki tupoksi dalam bidang

pengamanan hutan saja, sementara pengetahuan terkait pengelolaan hutan tidak banyak

diberikan. Hal ini tentunya kurang sesuai dengan keinginan KPH untuk mengelola kawasan

secara mandiri, maka dengan demikian perlu adanya penyesuaian tupoksi personil KPH

yang difokuskan pada bidang pengelolaan hutan, baik dengan cara perekrutan personil

baru, pertukaran personil yang sesuai bidangnya ataupun jika dimungkinkan mengubah

tupoksi personil yang ada saat ini sesuai dengan bidang kebutuhan KPH

sertamelaksanakan peningkatan kapasitas personil melalui pendidikan, pelatihan dan

pembinaan.Sementara itu untuk meningkatkan pemahaman dan pengetahuan SDM

terkait kegiatan-kegiatan pengelolaan KPH, maka perlu disusunnya SOP pengelolaan KPHL

yang lebih terfokuspada masing-masing divisi kerja. Diharapkan dengan meningkatnya

kapasitas yang dimiliki oleh personel KPHL Tarakan mampu menyujudkan cita-cita KPHL

Tarakan yaitu, adanya pengelolaan hutan dan industri kehutanan terpadu multi

stakeholher.

4.2.2. Proyeksi Pemanfaatan dan Penggunaan Kawasan Hutan

Berdasarkan hasil analisis terhadap kondisi pemanfaatan kawasan hutan yang

telah ada saat ini, maka dalam 10 tahun ke depan masih besar peluang kemungkinan

untuk memperluas pemanfaatan hasil hutan bukan kayu dan jasa lingkungan dengan

penggunaan kawasan sekitar 50% dari kawasan yang belum teralokasi. Adapun potensi

pemanfaatan kawasan yang dapat dilakukan yaitu pemungutan bambu dan rotan,

pembudidayaan tanaman obat, serta penanaman kayu putih dan nyamplung. Penanaman

kayu putih dan nyamplung dilakukan dalam 5 tahun pertama sebagai kajian awal dalam

membangun industri mini minyak kayu putih dan biodiesel nyamplung. Jika dalam kajian



diperoleh kelayakan terhadap hasil minyak kayu putih dan biodiesel nyamplung, maka

dalam kurun waktu 5 tahun selanjutnya dapat dilakukan proses produk dalam skala kecil.

Potensi pemanfaatan jasa lingkungan yang dapat dilakukan berupa pemanfaatan

air dan ekowisata. Menganalisis pemanfaatan air yang sudah ada saat ini, maka dalam 10

tahun kedepan diusahakan sudah terbentuk kerjasama dengan para pihak terkait regulasi

retribusi jasa air serta berbagai pemanfaatan air yang dilakukan masyarakat seperti

wanamina. Sementara itu bentuk pemanfaatan dan penggunaan kawasan untuk

ekowisata dapat segera dilakukan apabila data potensi ekowisata sudah lengkap.

Sehingga dalam kurun waktu 2 –3 tahun diusahakan KPHmelakukan inventarisasi kawasan

untuk melengkapi data potensi kawasan yang ada saat ini serta memiliki pusat data

potensi kawasan yang terorganisir dengan baik. Selanjutnya data dianalisis untuk

mengetahui jenis usaha ekowisata yang berpeluang berkembang di KPH.

4.2.3. Proyeksi Kelestarian Ekologi

Sesuai peruntukannya, KPH memiliki fungsi utama sebagai HL yang peranannya

sangat penting untuk menjamin kelestarian kawasan. Dengan demikian perlu upaya

rehabilitasi terhadap kawasan yang dikategorikan kritis dan agak kritis. Dalam 10 tahun ke

depan diperkirakan lahan kritis ini dapat diminimalkan apabila pengelola KPHL bersama

dengan pemegang izin pemanfaatan hasil hutan dapat melakukan rehabilitasi seluas 2.000

ha atau rata-rata 200 ha per tahun. Lahan ini meliputi lahan kritis, agak kritis dan lahan

potensial kritis. Dengan upaya ini maka akan meminimalkan lahan kritis danagak kritis

serta menjadikan lahan tidak kritis meningkat dari sekitar 95% menjadi 2%.

Kegiatan rehabilitasi/pelestarian ekologi dimaksudkan juga sebagai program

pemberdayaan masyarakat dengan pelibatannya dalam berbagai jenis pekerjaan

didalamnya. Bentuk pelibatan masyarakat dalam kegiatan ini adalah dengan diintegrasikan

dengan program Masyarakat Konservasi/Kemitraan dan/atau dengan sistem tenaga

kontrak. Peran serta masyarakat adalah sebagai tenaga penanaman, penyiapan lahan

(pembersihan dan pembuatan lubang tanam), perawatan tanaman dan pemanenan

(khusus MPTS).

Selain itu kelestarian ekologi kawasan KPH dapat terjaga dengan baik apabila

tekanan terhadap aktivitas yang merusak hutan seperti penebangan liar, perambahan liar



dan kebakaran hutan dan lahan dapat diminimalkan. Apabila upaya ini dapat dilakukan

maka wilayah dengan tingkat kerawanan kebakaranhutan dan lahan yang tinggi dapat

dikurangi. Dengan melakukan kegiatan perlindungan hutan melalui pengamanan hutan

yang intensif pada areal rawan kebakaran hutan dan lahan.

4.2.4. Proyeksi Kelestarian Sosial Ekonomi Masyarakat

Penguasaan lahan dan kegiatan ilegal lainnya di kawasan hutan KPH oleh

masyarakat saat ini semakin marak. Hal ini disebabkan oleh beberapa faktor diantaranya,

kurangnya pengawasan oleh aparat terkait, kurangnya pengetahuan dan pengertian

masyarakat, dan yang paling mendasar adalah masalah ekonomi masyarakat.

Aktivitasilegal masyarakat di dalam kawasan hutan yang didasari atas pemenuhan

ekonomi diantaranya adalah, pembukaan lahan untuk perkebunan, pertanian,

pemukiman, dan jual beli lahan. Semakin maraknya aktivitas ini tentu saja akan semakin

mengancam kelestarian hutan lindung yang dikelola oleh KPH, mengingat penguasaan

lahan ini telah dan akan masuk semakin jauh kedalam kawasan hutan. Untuk itu, perlu

dilakukan langkah cepat dan tepat guna menyelesaikan masalah ini tanpa menimbulkan

konflik dengan masyarakat mengingat, masalah ini tentu saja bagi sebagian masyarakat

sangatlah sensitif.

Rawannya konflik yang mungkin bisa ditimbulkan oleh kebijakan yang salah

terkait penanganan masalah ini sehingga, dibutuhkan sebuah pendekatan persuasif yang

intens dilakukan oleh personel KPH kepada masyarakat. Diharapkan, dari sini ditemukan

sebuah kesepakatan, kesepahaman dan nantinya akan ada kerjasama oleh masyarakat dan

KPH dalam pengelolaan hutan secara lestari dengan mempertimbangkan kesejahteraan

masyarakat.

Kesepakatan, kesepahaman dan kerjasama antara masyarakat dan KPH

pangkalnya diharapkan akan membentuk pola kemitraan yang dinilai mampu menambah

pendapatan masyarakat sehingga masyarakat tidak lagi melakukan aktivitasilegal di dalam

kawasan hutan. Tentu saja, dengan tidak adanya aktivitasilegal di dalam kawasan hutan

kegiatan pengamanan oleh KPH bisa sebagian dialihkan untuk kegiatan pengelolaan hutan.

Bab IV. Analisis dan Proyeksi


Tabel4.1AnalisisSWOT(Strength,Weaknees,OpportunitiesandThreat )

Internal Eksternal

Kekuatan (S) Kelemahan(W) 1. Memiliki struktur organisasi yang jelas 2. Jumlah personel yang memadai; 3. Memiliki SOP pengelolaan KPHL

sesuaiperaturanpemerintah; 4. Memiliki status hukum

kelembagaandankawasan; 5. Memilikisaranadanprasaranapenunjangkelem

bagaan; 6. Sebagai catchment area dari 3 embungdan

DAS prioritas KotaTarakan; 7. Sebagian potensi keanekaragaman kawasan

KPH yang sudah terdata.

1. Organisasi KPHL masihberbentuk UPTD dibawahDinasKehutanan, PertambangandanEnergi;

2. Jumlah dan kualitas SDM masih terbatas (tupoksi kerja kurang mendukung kegiatan);

3. Pendanaan kegiatan masih bergantung dengan dinas 4. Data potensi kawasan belum lengkap; 5. Belumtersedia database dan sistem

informasimanajemenhutan; 6. Penataan batas kawasan di lapanganbelum selesai; 7. Rendahnya koordinasidengan para pihak; 8. Kurangnya sosialisasi KPH ke masyarakat; 9. Potensi ekowisata dan jasa lingkungan belum bisa

dikelola dengan baik; 10. Kurangnya dukungan administrasi dari Dinas

Kehutanan, Pertambangan dan Energi.

Peluang(O) STRATEGI MENGGUNAKAN KEKUATAN UNTUK MEMANFAATKAN PELUANG

1. Mengembangkan kegiatankehutananyangdidukung olehpembiayaandaripemerintah pusat, daerah, maupun dana lain yang tidak mengikat;

2. Mengenalkan dan mensosialisasikan KPH sebagai tempat investasi yang baik;

3. Mengembangkankerjasama dengan para pihak dalammengkaji dan mengelola potensi KPH;

4. Membentukkelembagaan masyarakat yang

STRATEGI MENANGGULANGI KELEMAHAN DENGAN MEMANFAATKAN PELUANG

1. Memperkuatkelembagaan KPHmenjadikelembagaan SKPD yang mandiri;

2. Meningkatkan kapasitas SDM melalui program pelatihan dan pendidikandari Pemerintah dan swasta;

3. Mengembangkan kerjasama dengan lembaga pendidikan dan penelitian serta melibatkan masyarakat dalam pengumpulan data potensi kawasan dan kajian pemanfaatan data potensi;

4. Mengembangkan kerjasama dengan Pemerintah Daerah, Kementerian Kehutanan, Lembaga

1. KomitmensertadukunganPemerintah Daerah danKementerianKehutananuntukmewujudkanpengelolaankehutananberbasis KPH dalambentukregulasidanpendanaan;

2. Adanyalembaga non pemerintah yang bersediamembantufasilitasidanpendanaankegiataanpemberdayaanmasyarakat;

3. Adanyaminatakademisidanpenelitiuntukmelakukanpenelitian dan berbagai kegiatan inventarisasi potensi hutan di wilayah kelolaKPH;

4. Mulaiadanyaminatkerjasamapara pihakdengan KPHL terkait pengelolaan hutan dalam rangka kemandirian KPH;

5. Mulaiterbentukkesadaranmasyarakatdalampelestarianlingkunga 49

Bab

IV. Analisis dan Proyeksi




n; 6. Mulai terbangunnya komunikasi dengan pihak-pihak yang ingin

berinvestasi terkait rencana pengelolaan KPH; 7. Adanya rencana komitmen kerjasama dengan PDAM Tarakan

dalam rencana pengelolaan embung.

mendukung upaya pelestarian DAS danKawasan KPHL;

5. Membangun industri kecil berbasis masyarakat hutan;

6. Pembuatan nota kesepahaman dengan PDAM Tarakan terkait pengelolaan embung.

Penelitian dan Lembaga Donor serta mengembangkan program payment environmental service untuk mendukung pendanaan;

5. Meningkatkan koordinasi dengan Pemerintah Daerah dan Kementerian Kehutanan serta Masyarakat dalam penyelesaian batas kawasan KPHL;

6. Pemanfaatan dan pengembangan usaha ekowisata dan jasa lingkungan bekerjasama dengan berbagai pihak;

7. Segera membangun komitmen dengan Pemerintah Kota dan DPRD dalam pengesahan UPT KPHL Tarakan menjadi SKPD.

Ancaman(T) STRATEGI MEMAKAI KEKUATAN UNTUK MENGATASI ANCAMAN

1. Penegakan hukum berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku;

2. Mengembangkan pemanfaatan potensisumberdayaalam yang dimiliki KPHuntukkesejahteraanmasyarakatsekitar kawasan hutan ;

3. Meningkatkan kerjasama dengan masyarakat dalamkegiatan pengawasan hutan;

4. Melakukan sosialisasi KPHke masyarakatluas secara berkala;

5. Melakukan pendekatan persuasif kepada masyarakat guna mengurangi berbagai aktivitas masyarakat di dalam kawasan hutan.

STRATEGI MEMPERKECIL KELEMAHAN DAN MENGATASI ANCAMAN

1. Membentuk sinergitas dan strukturisasi pemahaman dan kerja antar SDM KPH terkait rencana pengelolaan;

2. Melaksanakan pemberdayaanmasyarakatdalampemanfaatankawasansertamerehabilitasilahandanhutan;

3. Lebih mengintensifkan sosialisasi dan komunikasi dengan berbagai pihak yang dianggap sebagai ancaman dan calon mitra pengelolaan KPH;

4. Memperkuat sistem penegakan hukum dengan memperkuat kerjasama dan koordinasi dengan berbagai instansi penegak hokum terkait;

5. Pelibatan masyarakat dalam pengembangan dan pengelolaan kawasan hutan untuk meningkatkan pendapatan masyarakat.

1. Adanyatumpangtindihkebijakan dari berbagai instansi Pemerintah Daerah;

2. Masihtingginyatingkatperambahan, pembalakan danpembakarankawasanhutan;

3. Adanyamasyarakatdankelompokmasyarakat yang mengklaimsertamelakukanjualbelilahan di kawasanhutan;

4. Pembangunan jalanaspal yang memotongkawasanhutanmemberikanpeluangbertambahnyapembukaanlahan di dalamkawasanhutan;

5. KPH belumdikenalmasyarakatluas; 6. Lahankritiscukupluasdalamkawasan; 7. Banyaknyaaktivitaspertanian, perkebunan, perikanan,

peternakandanpenambanganpasir ilegal di kawasanhutan; 8. Adanyadukungandarioknumtertentu yang melindungiaktivitas

ilegal masyarakat di kawasanhutan; 9. Rendahnya pendidikan dan taraf hidup masyarakat di sekitar

kawasan.

50


Bab




Tabel 4.2 Koherensi antara Visi, Misi, Tujuan, Kombinasi Faktor (Strategi) dan Sasaran Program Indikatif

VISI MISI TUJUAN KOMBINASI FAKTOR (STRATEGI) FOKUS PROGRAM

1 2 3 4 5

TERWUJUDNYA PENGELOLAAN HUTAN LESTARI YANG DIDUKUNG PARA PIHAK, BERMANFAAT DAN BERKELANJUTAN.

Melaksanakan pengembangan dan pengelolaan hutan secara lestari, efektif, dan efisien yang didukung oleh SDM profesional.

Dukungan SDM kehutanan profesional dalam pengembangan dan pengelolaan hutan lestari.

1. Mengembangkan kegiatan kehutanan yang didukung oleh pembiayaan dari pemerintah pusat, daerah, maupun dana lain yang tidak mengikat;

2. Mengenalkan dan mensosialisasikan KPH sebagai tempat investasi yang baik;

3. Mengembangkan kerjasama dengan para pihak dalam mengkaji dan mengelola potensi KPH;

4. Memperkuat kelembagaan KPH menjadi kelembagaan SKPD yang mandiri;

5. Meningkatkan kapasitas SDM melalui program pelatihan dan pendidikan dari Pemerintah dan swasta;

6. Membentuk sinergitas dan strukturisasi pemahaman dan kerja antar SDM KPH terkait rencana pengelolaan.

1. Pemantapan struktur organisasi KPH;

2. Peningkatan layanan administrasi kehutanan;

3. Peningkatan sarana dan prasarana penunjang kelembagaan;

4. Peningkatan kapasitas SDM KPH.

Melaksanakan pemberdayaan masyarakat dan kaloborasi parapihak dalam pengelolaan hutan.

Pelibatan masyarakat dan pembangunan kerjasama parapihak dalam pengelolaan hutan lestari.

1. Melakukan sosialisasi kepada masyarakat luas secara berkala;

2. Membentuk kelembagaan masyarakat yang mendukung upaya pelestarian DAS dan Kawasan KPHL;

3. Mengembangkan kerjasama dengan lembaga pendidikan dan penelitian serta melibatkan masyarakat dalam pengumpulan data potensi kawasan dan kajian pemanfaatan data potensi;

1. Pembangunan kerjasama dengan instansi dan stakeholder terkait;

2. Pembangunan kerjasama dengan pemegang izin pemanfaatan dan penggunaan kawasan;

51


Bab




1 2 3 4 5

4. Mengembangkan kerjasama dengan Pemerintah Daerah, Kementerian Kehutanan, Lembaga Penelitian dan Lembaga Donor serta mengembangkan program payment environmentalservice untuk mendukung pendanaan;

5. Meningkatkan kerjasama dengan masyarakat dalam kegiatan pengawasan hutan;

6. Melaksanakan pemberdayaan masyarakat dalam pemanfaatan kawasan serta merehabilitasi lahan dan hutan;

7. Lebih mengintensifkan sosialisasi dan komunikasi dengan berbagai pihak yang dianggap sebagai ancaman dan calon mitra pengelolaan KPH;

8. Pelibatan masyarakat dalam pengembangan dan pengelolaan Kawasan Hutan untuk meningkatkan pendapatan masyarakat.

3. Pemberdayaan masyarakat melalui kegiatan kelompok masyarakat konservasi;

4. Pelaksanaan inventarisasi hutan menyeluruh berkala;

5. Pelaksanaan kegiatan penyuluhan kehutanan ke masyarakat dan pihak-pihak yang dinilai perlu.

Meningkatkan dan mengembangkan nilai manfaat hutan non kayu dan jasa lingkungan.

Memaksimalkan pengolahan dan pengelolaan hutan non kayu dan jasa lingkungan.

1. Pemanfaatan potensi sumber daya alam yang dimiliki KPH untuk kesejahteraan masyarakat sekitar kawasan hutan;

2. Membangun industri kecil berbasis masyarakat hutan;

3. Pemanfaatan dan pengembangan usaha ekowisata dan jasa lingkungan bekerjasama dengan berbagai pihak;

4. Pembuatan nota kesepahaman dengan PDAM Tarakan terkait pengelolaan embung.

1. Pengembangan Hasil Hutan Bukan Kayu (HHBK);

2. Pengembangan Jasa lingkungan dan ekowisata berupa swakelola ataupun dengan bekerjasama dengan pihak lain;

3. Pengembangan pengelolaan Daerah aliran Sungai (DAS) berbasis ekologi dan ekonomi.

Bab


52




1 2 3 4 5

Melaksanakan upaya konservasi

SDH dan penegakan hukum.

Terwujudnya kelestarian hutan berazaskan nilai

taat hukum.

1. Meningkatkan koordinasi dengan Pemerintah Daerah dan Kementerian Kehutanan serta Masyarakat dalam penyelesaian batas kawasan KPHL;

2. Penegakan hukum berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku;

3. Menjalankan SOP secara tegas sesuai dengan peraturan pemerintah dapat mengurangi dan mencegah pelanggaran peraturan yang dapat mengancam kelestarian kawasan KPH;

4. Memperkuat sistem penegakan hukum dengan memperkuat kerjasama dan koordinasi dengan berbagai instansi penegak hukum terkait;

5. Melakukan pendekatan persuasif kepada masyarakat guna mengurangi berbagai aktivitas masyarakat di dalam kawasan hutan.

1. Penyelenggaraan rehabilitasi pada areal yang tidak terdapat izin pemanfaatan dan penggunaan kawasan;

2. Pembinaan dan pemantauan kegiatan rehabilitasi pada areal yang terdapat izin pemanfaatan dan penggunaan kawasan;

3. Penyelenggaraan perlindungan hutan dan konservasi alam.


Bab


53

Bab V. Rencana Kegiatan 54


BAB v RencAnAkegiAtAn 5.1. Inventarisasi Berkala Wilayah Kelola serta Penataan Hutannya

Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2007 tentang Tata Hutan

dan Penyusunan Rencana Pengelolaan Hutan serta Pemanfaatan Hutan, bahwa dalam

seluruh wilayah kelola KPH harus dilakukan kegiatan inventarisasi hutan secara berkala

yang bertujuan untuk memantau kondisi Biogeofisik dan Sosekbud.

Kegiataninventarisasiinidilakukanuntukperencanaanjangkapanjang KPHL Tarakan yang

dilaksanakan paling sedikitsatu kali dalamduatahunolehSubbagPerencanaan KPHL

TarakanbekerjasamadenganDinasKehutanansertaakademisi.

Inventarisasiberkaladilakukankarenadinilaimampumemberikangambaranperubahankond

isihutan, kondisimasyarakat di sekitarhutandanpengaruhnyabagilingkungansekitarnya.

Diharapkan, dengandiketahuinyahaltersebut, mampumemberikan data daninformasi

yang pentingsebagaidasardalampengambilankebijakanpengelolaanhutankedepannya.

Inventarisasi berkala Biogeofisik dan Sosekbud akan mengacu pada Petunjuk

Teknis Tata Hutan Dan Penyusunan Rencana Pengelolaan Hutan Pada Kesatuan

Pengelolaan Hutan Lindung (KPHL) dan Kesatuan Pengelolaan Hutan Produksi (KPHP)

berdasarkan Perdirjen Planologi Kehutanan Nomor P.5/VII-WP3H/2012. Kemudian untuk

inventarisasi Biogeofisik akan menggunakan metode Inventarisasi Hutan Menyeluruh

Berkala (IHMB). Sementara untuk Inventarisasi Sosekbud akan menggunakan metode

purposive sampling yakni pengambilan sampel secara sengaja dengan beberapa

pertimbangan menyangkut wilayah/lokasi, informan (tokoh kunci) dan responder.

Pelaksanaan kegiatan dengan menggunakan pendekatan kualitatif (Inventarisasi Bersama

Masyarakat, yakni membangun hubungan baik dengan warga setempat sambil

melakukan observasi dan wawancara).

Penataan hutan juga akan mengacu pada Peraturan Pemerintah Nomor 6

Tahun 2007 tentang Tata Hutan dan Penyusunan Rencana Pengelolaan Hutan, serta



Pemanfaatan Hutan. Untuk itu, wilayah kelola KPHL Tarakan dibagi menjadi 3 blok (inti,

pemanfaatan dan khusus) serta 4 Resort Pengelolaan Hutan (Utara, Timur, Selatan dan

Barat). Dari 3 blok dan 4 RPH tersebut akan dibagi lagi menjadi beberapa petak. Masing-

masing blok, RPHdan petak akan dipasangi batas yang akan mengelilinginya untuk

mempermudah kegiatan pengelolaan. Pembuatan batas akan dilakukan secara bertahap

selama 10 tahun dengan estimasi setiap tahunnya dilakukan pembuatan batas dengan

panjang ± 5% dari total panjang batas.

5.2. Pemanfaatan Hutan Pada Wilayah Tertentu

KPHL Tarakan akan menginventarisir semua potensi pemanfaatan hutan dan

penggunaan kawasan yang masuk dalam kawasan hutan lindung. Tindakan ini

dibutuhkan sebagai masukan untuk negosiasi dengan pemerintah, calon investor dan

masyarakat pada umumnya. Secara garis besar, pemanfaatan hutan harus memenuhi 2

tujuan utama yaitu, kelesarian hutan dan kesejahteraan masyarakat. Adapun Indikator

kelayakan pengembangan pemanfaatan hutan, antara lain:

a. Mempertimbangkan kemungkinan pemanfaatan potensi sumber daya hutan dengan

tetap mempertimbangkan fungsi perlindungan (sebagai fungsi pokok);

b. Merupakan areal yang kompak atau memiliki tingkat fragmentasi areal yang rendah;

c. Memiliki tingkat aksesibilitas yang memadai.

Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2007 tentang Tata Hutan

dan Penyusunan Rencana Pengelolaan Hutan, serta Pemanfaatan Hutan, kegiatan

pemanfaatan hutan KPHL Tarakan terbatas pada:

a. Pemanfaatan kawasan;

b. Pemanfaatan jasa lingkungan dan/atau;

c. Pemungutan hasil hutan bukan kayu.

5.2.1. PemanfaatanKawasan



Fokus program KPHL Tarakan terkait rencana pemanfaatan kawasan hutan

pada wilayah kelola demi mewujudkan KPH yang mandiri adalah pengembangan

tanaman penghasil minyak atsiri seperti kayu putih, nyamplung dan jelutung. Langkah

ini diambil dengan pertimbangan tanaman tersebut merupakan tanaman lokal

(kecuali kayu putih), kecocokan kondisi lahan dan tempat tumbuh, proses dan biaya

produksi yang cukup mudah dan murah serta pasar yang jelas. Saat ini tengah

dilakukan kajian lebih dalam guna dijadikan sebagai data dan fakta dalam menarik

minat calon investor untuk menanamkan modalnya.

Lokasi Penanaman tanaman penghasil minyak atsiri ini akan dilakukan pada

blok pemanfaatan dan lahan-lahan kritis yang kemudian akan disesuaikan dengan

perkembangan hasil inventarisasi biogeofisik mengingat masih banyaknya tanaman

tersebut (nyamplung dan jelutung) di hutan alam. Adapun untuk langkah teknis

dilapangan akan dijabarkan pada Rencana Kerja Tahunan.

Pengembangan kawasan penyangga (buffer) juga dinilai perlu untuk

dilaksanakan. Mengingat pengembangan ini bertujuan agar kawasan tersebut dapat

digunakan untuk kegiatan perkebunan, pertanian dan penyediaan pakan ternak bagi

masyarakat yang ramah lingkungan. Kegiatan ini secara tidak langsung juga

mendukung pengurangan ketergantungan Kota Tarakan terhadap produk pangan dan

pakan ternak dari daerah lain. Kawasan penyangga juga akan digunakan sebagai

ruang untuk pemberdayaan masyarakat. Metode dan teknis kegiatan dari program ini

lebih lanjut akan dibahas pada sub sub bab Kemitraan.

Kerjasama pengelolaan Kawasan DAS dan Sub DAS dengan Pemerintah Kota

Tarakan adalah dengan melakukan penanaman. Areal DAS dan Sub DAS yang

dimaksud adalah yang masuk dalam Kawasan Hutan Lindung. Hal ini berdasar pada

rumusan kerjasama antara KPHL Tarakan dengan Pemerintah Kota Tarakan. Dalam

kerjasama tersebut, wilayah DAS dan Sub DAS yang bisa dimanfaatkan adalah sebagai

berikut:

1. Berada pada radius 200m di kiri dan kanan sungai;



2. Berada pada DAS dan Sub DAS Prioritas;

3. Berada pada lahan kritis.

Pemerintah Kota Tarakan dalam hal ini sebagai mitra kegiatan, akan

membentuk Forum Masyarakat DAS sebagai penganalisa, pembuat program kerja dan

opini ilmiah terkait pengelolaan DAS yang kemudian hasilnya direkomendasikan

kepada KPHL sebagai yang menyutujui dan diketahui oleh Pemerintah Kota Tarakan.

Forum Masyarakat DAS kemudian juga akan membentuk Forum Masyarakat Sub DAS

sebagai pelaksana teknis dilapangan. Program kerja dan kegiatan Forum Masyarakat

DAS dan Forum Masyarakat Sub DAS diawasi dan dimonitoring serta dievaluasi oleh

KPHL sebagai pengelola.

5.2.2. PemanfaatanJasaLingkungan

Kota Tarakan merupakan wilayah tadah hujan karena sebagian besar sumber

air bersihnya berasal dari air hujan yang ditadah (ditampung). Penampungan air hujan

dalam skala besar seperti embung menjadi sangat penting dan mendesak untuk

menyediakan air bersih kepada masyarakat. Isu air bersih kemudian menjadi strategis

dalam rencana pengelolaan hutan karena posisinya sebagai kebutuhan primer

masyarakat. KPHL Tarakan selaku pengelola Kawasan Hutan Lindung dan Perusahaan

Daerah Air Minum (PDAM) Kota Tarakan sebagai perusahaan daerah penyedia air

bersih untuk masyarakat akan bekerjasamadalam pengelolaan embung yang beradadi

dalam Kawasan Hutan. PDAM berdasarkan Peta Rencananya akan membangun 7

embung baru untuk memenuhi kebutuhan air pelanggan dan calon pelanggannya.

Dari 7 embung tersebut, 3 diantaranya berada dalam Kawasan Hutan Lindung. 1 dari

3 embung yang masuk dalam Kawasan Hutan Lindung saat ini telah siap beroperasi

dalam waktu dekat ini. Untuk itu, pihak KPHL Tarakan terus mendesak PDAM dan

Pemerintah Kota untuk segera menyetujui dan mengesahkan MoU kerjasama

pengelolaan embung yang berada di dalam Kawasan Hutan Lindung agar

berkontribusi terhadap kelestarian hutan dan kesejahteraan masyarakat.

Rencana pengelolaan jasa lingkungan lainnya adalah pembuatan pabrik air

kemasan. rencana ini masih akan menunggu data hasil kegiatan inventarisasi



biogeofisik untuk mencari sumber air bersih yang tersedia sepanjang tahun dan

memenuhi Standar Nasional Indonesia (SNI).

Pemanfaatan Ekowisata juga tak luput dari rencana pengelolaan KPHL

Tarakan. Diantaranya adalah penyewaan arena bumi perkemahan dan outbound

serta penyediaan paket wisata minat khusus seperti jungle tracking dan bird

watching. Hal ini dinilai penting mengingat saat ini lokasi wisata di Kota Tarakan

sangat terbatas sementara penduduknya banyak bekerja di bidang Pertambangan,

Industri, Jasa dan Profesional yang membutuhkan tempat liburan menyenangkan di

waktu luang mereka.Pembangunan kawasan ekowisata ini diharapkan menjadi

wahana liburan tersendiri bagi masyarakat Kota Tarakan dan sekitarnya yang jenuh

dengan rutinitas di perkotaan.

Lokasi pembangunan kawasan ekowisata pada tahap awal akan dilakukan

daerah Gunung Amal, Kel. Amal. Lokasi kawasan ekowisata ini dinilai sangat strategis

karena merupakan jalur menuju Kawasan Pantai Amal, dekat dengan Kampus

(Universitas Borneo Tarakan) dan Kebun Raya Anggrek serta juga jarak dari pusat kota

dan Bandara hanya sekitar 15 menit. Saat ini pembangunan Kawasan ekowisata telah

pada pengerjaan awal berupa pembersihan lahan dan pembuatan jalan. Ketertarikan

masyarakat dengan lokasi perkemahan ini dapat dilihat dari mulai ramainya kegiatan

perkemahan lokasi tersebut walaupun pembangunannya saat ini bisa dikatakan

seadanya. Kondisi seperti ini bisa memberikan sebuah pandangan bahwa, jika lokasi

perkemahan ini ditata dan dikelola dengan baik maka kemungkinan besar akan

mengundang lebih banyak pengunjung.

5.2.3. PemungutanHasilHutanBukanKayu (HHBK)

Pemungutan HHBK oleh masyarakat disekitar kawasan hutan lindung

berdasarkan survey awal yang dilakukan diketahui masih sangat kurang. Bahkan,

sebagian masyarakat yang diwawancarai mengaku tidak tahu apa saja HHBK di dalam

kawasan hutan lindung. Hal ini didasari karena masyarakat sekitar hutan umumnya

jarang atau hampir tidak pernah melakukan pemungutan HHBK. Aktivitas yang biasa

mereka lakukan di dalam kawasan hutan lindung adalah, bercocok tanam (pertanian



dan perkebunan), beternak (ayam, ikan air tawardan sapi), bermukim (membangun

rumah), jual beli lahan dan illegal logging.

Kurangnya minat masyarakat terhadap produk HHBK tidak membuat KPHL

Tarakan berhenti memanfaatkan potensi dari hasil hutan ini. Berdasarkan data

inventarisasi lapangan yang dilakukan oleh KPHL Tarakan, diketahui bahwa terdapat

potensi HHBK yang bisa dikembangkan seperti lebah madu, rotan, bambu, aneka

tanaman obat,tanaman penghasil getah dan tanaman penghasil minyak atsiri.

Pengembangan dan pengelolaan HHBK oleh KPHL dinilai sangat penting dan

mendesak. Hal ini terkait karena pemanfaatan HHBK tidak akan berpengaruh banyak

terhadap fungsi lindung kawasan hutan. Untuk itu, KPHL akan memanfaatkan HHBK

selain untuk menambah pendapatan, juga sebagai pagar hidup untuk mencegah

masyarakat merusak hutan (penebangan, perambahan dan pembukaan lahan ilegal).

Untuk itu, pengembangan budidaya HHBK akan difokuskan pada wilayah batas luar

Kawasan Hutan lindung. Jenis-jenis HHBK yang akan dikembangkan dalam hal ini

antara lain lebah madu, bambu, aneka tanaman obat dan makanan.

Edukasi dan sosialisasi jenis, manfaat dan pengelolaan HHBK oleh KPHL juga

perlu dilaksanakan. Mengingat, masyarakat disekitar hutan kurang mengetahui

manfaat dan potensi ekonomi dari pemanfaatan HHBK. Kegiatan sosialisasi HHBK ini

dilaksanakan bersamaan dengan kegiatan penanaman tanaman HHBK yang dilakukan

secara bertahap. Diharapakan dengan diketahuinya manfaat, potensi ekonomi dan

cara pengelolaan oleh masyarakat dapat mencegah kegiatan perusakan hutan.

5.3. Pemberdayaan Masyarakat

Kawasan hutan lindung di dalamnya terdapat klaim tanah adat masyarakat

suku Dayak Tidung dan masyarakat lokal yang sudah hadir di kawasan tersebut jauh

sebelum hutan lindung ditetapkan. Permasalahan pemanfaatan hutan di kawasan KPHL

oleh masyarakat sudah diangkat pula oleh anggota DPRD dan Pemerintah Kota

Tarakan.Dari pengamatan lapang yang dilakukan oleh Tim BPKH Samarinda ditemui

beberapa permasalahan berupa kegiatan perekonomian (penggunaan kawasan) yang



dilakukan dalam kawasan hutan lindung di kelurahan terpilih, yaitu:

a. Perladangan, perkebunan dan penebangan liar. Berdasarkan data dari responden

bahwa rata-rata penduduk mempunyai luas ladang dan kebun di hutan sekitar 2 Ha.

Hal tersebut selaras dengan data dari citra satelit bahwa terdapat lahan pertanian

campuran seluas 571,7 Ha di HL Tarakan. Selainitu,

masihadapencuriankayudanpenebangan liar.

b. Aktivitasbercocoktanamtanamansemusim (sayurmayur,

palawijadansebagainya).Tarakanadalahsebuahpulaukecil yang

riskanjikamenggantungkanpasokansayurmayurdariluardaerahsehinggakondisiinimen

jadipeluangbagisebagianwargauntukdijadikanmatapencaharian.

c. Berkembangnyabudidayaperikanan. Saatinibudidayaperikanantidakhanyadilakukan

di hutan mangrove namunmasyarakatsudahmulaimembudidayakansecaraintensif di

sekitarpemukimanmereka (namunpemukimannyaberada di dalamkawasan HL

ataumasukdalambuffer zonedancatchment area HL).

d. Pemanfaatan hutan untuk pemukiman yang semakin luas. Menurut catatan, saat ini

tidak kurang dari 510,5 Ha kawasan hutan sudah ada pemukimannya, terbagi atas 4

(empat) lokasi, yaitu dua pemukiman permanen seluas sekitar 250,0 Ha, satu

pemukiman lainnya masih 0,5 Ha dan terakhir ada pengambilan kawasan untuk

pemukiman semi-permanen seluas 10,0 Ha. Sebagian dari pemukiman tersebut

sudah bersertifikat mengingat perluasan HL baru dilakukan pada Tahun 2006.

Kawasan-kawasan ini telah dimukimi lebih dulu oleh penduduk sebelum ditetapkan

menjadi hutan lindung.

e. Berkembangnya budidaya peternakan ayam potong. Meskipun bukan mata

pencaharian utama, namun saat ini banyak pendatang maupun penduduk yang

berdomisili di Kota Tarakan yang mulai memanfaatkan kawasan hutan lindung untuk

peternakan/budidaya ayam potong.

f. Pemanfaatan jasa lingkungan hutan lindung. PDAM telah memanfaatkan jasa

lingkungan berupa penyedia air. Telah dibangun embung di kawasan Gunung Slipi

sebagai penyedia air bagi kota Tarakan. Sesuai dengan fungsi pokok dari HL sebagai



hidro orologi, oleh karenanya melestarikan peran embung tersebut perlu lebih

dikuatkan status legalnya melalui kerjasama antara KPHL dan PDAM.

Permasalahan di atas ada yang berbasis spasial (misalnya perladangan dan

perkebunan) dan ada non spasial (misalnya illegal logging). Dengan demikian

penanganannya sedapat mungkin memperhatikan blok-blok KPHL (blok inti, blok

pemanfaatan dan blok khusus).

5.3.1. Pembentukan Kelompok Masyarakat Konservasi

Pada kawasan hutan lindung terdapat lahan-lahan kritis dan terbuka. Agar

pengelolaannya dan fungsi lindungnya lebih optimal, lahan-lahan semacam ini akan

direhabilitasi dengan tanaman cepat tumbuh dan bernilai ekonomis seperti karet,

kayu putih, sengon dan buah-buahan (MPTS). Kegiatan rehabilitasi tersebut akan

dilakukan dengan memprioritaskan jenis-jenis yang pemanfaatannya bukan berupa

kayu, sehingga pohon-pohon yang ditanam tidak akan ditebang.

Keinginan masyarakat untuk ikut terlibat dalam pemanfaatan hutan lindung,

tanpa mengubah fungsi hutannya merupakan sebuah peluang besar guna

terwujudnya hutan lestari. Misalnya, masyarakat di Kel. Juata Kerikil dan Kel. Juata

Laut yang ingin tetap beraktivitas di hutan lindung untuk mencari tambahan

pendapatan dan akan mengembalikan fungsi hutan, misalnya dengan menanami

lahan-lahan kritis dengan buah-buahan agar hasil bisa dipanen dan lingkungan pun

menjadi rindang. Selain itu ada pula harapan bahwa lahan yang sudah terlanjur

digarap oleh masyarakat dan tidak mengganggu bahkan memperbaiki fungsi lindung.

Keinginan ini dapat diakomodisasi dengan menyertakan masyarakat dalam

kegiatan rehabilitasi dan membangun kebijakan yang menggariskan bahwa hasil

rehabilitasi yang bukan berupa kayu (misalnya getah dan buah), dapat dimanfaatkan

oleh masyarakat penanam. Pelibatan masyarakat akan diupayakan dalam bentuk

kelompok-kelompok sehingga akan mudah dikoordinasi dan diawasi. Terkait dengan

hal ini, maka akan dilakukan kegiatan-kegiatansebagai berikut:

1. Pembinaan kader konservasi dan Bina Cinta Alam

2. Pembuatan kelompok Masyarakat Konservasi Bambu



3. Kelompok Masyarakat Konservasi Tanaman Obat dan jenis HHBK lainnya

4. Pembinaan konservasi jenis

5. Pembuatan pusat perbenihan (areal sumber benih), kegitan tersebut telah

mendapat dukungan secara legal dengan telah diperolehnya sertifikat sumber

benih dari BPTH Banjarbarudan tinggal kerjasama dengan pihak ketiga untuk

mengelolanya.

6. Pembuatan pusat persemaian dan deplot

7. Pengembangan dan pembinaan pembibitan oleh masyarakat

8. Pelaksanaan restorasi kawasan yang terkena gangguan

9. Menumbuhkan motivasi dan partisipasi generasi muda dalam pengelolaan KPHL.

5.3.2. Kemitraan

Masyarakat yang berada disekitar hutan dan melakukan penguasaan lahan

secara ilegal jumlahnya sudah semakin banyak. Sehingga, penindakan secara

preventif oleh aparat sudah bukan menjadi pilihan utama saat ini. Berkaca pada

pengalaman sebelumnya, hal ini hanya akan menyebabkan konflik yang tentu malah

merugikan kedua belah pihak. Untuk itu, diperlukan sebuah langkah yang

mengedepankan nilai-nilai kebersamaan, kekeluargaan dan kerjasama serta mampu

menguntungkan kedua belah pihak.

Langkah awal program ini adalah dengan melakukan pendekatan persuasif

dan pembangunan kepercayaan kepada masyarakat. Langkah itu berupa kegiatan

kunjungan rutin ke masyarakat minimal 2 kali dalam seminggu untuk mengetahui

pandangan, keluhan dan paradigma masyarakat terhadap KPH dan wilayah kelolanya.

Seluruh informasi penting terkait hal tersebut akan dicatat dan didokumentasikan

guna digunakan sebagai acuan rencana program kemitraan masyarakat.

Secara garis besar, program kemitraan akan mengacu pada Peraturan

Menteri Kehutanan RI No. P.39/Menhut-II/2013 baik secara metode, administrasidan

teknis kegiatan sehingga tidak bertentangan dengan peraturan yang berlaku.

Sosialisasi program kemitraan secara formal akan dilakukaan pada saat sebagian

masyarakat secara lisan menyatakan tertarik dengan rencana program kemitraan. Hal



ini terkait karena sosialisasi pada saat sebagian masyarakat tidak setuju hanya akan

membuat masyarakat curiga terhadap kebijakan tersebut. Saat ini, telah ada

beberapa yang menyatakan tertarik dan siap mengikuti program kemitraan ini.

Sisanya saat ini tengah dibangun komunikasi yang intensif agar masyarakat tertarik,

terutama pada tokoh-tokoh masyarakat.

Mengingat banyaknya masyarakat yang ingin dilibatkan, maka program

Kemitraan Kehutanan bisa menjadi berbagai macam bentuk kegiatan seperti,

agroforestry, wanamina, sylvopasturadan/atau sistem pengupahan tergantung

kondisi hutan dan keinginan masyarakat. Banyaknya kegiatan yang kemungkinan akan

dilakukan pada program ini menuntut KPHL Tarakan agar segera membangun

komunikasi dan komitmen dengan pihak-pihak lain yang terkait untuk diajak

kerjasama. Saat ini beberapa pihak terkait telah menyatakan ketersediannya untuk

melibatkan diri dalam program ini diantaranya, Pemerintah Kota Tarakan, Dinas

Kelautan dan Perikanan Kota Tarakan, Dinas Pertanian dan Peternakan Kota Tarakan,

Dinas Perindustrian Perdagangan dan Koperasi Kota Tarakan serta PT. Pertamina.

5.3.3. Industri Mini dan Koperasi KPHL

Pembangunan industri mini ini akan berkonsep industri wanita kreatif.

Kegiatan ini secara prioritas akan melibatkan para ibu rumah tangga dari keluarga

anggota Kelompok Masyarakat Konservasi dan Kelompok Kemitraan Kehutanan yang

tidak memiliki pekerjaan tetap. Industri mini akan membuat produk-produk turunan

dari bahan baku yang berasal dari kegiatan yang dilakukan oleh KPHL Tarakan,

Kelompok Masyarakat Konservasi dan Kelompok Masyarakat Kemitraan. Hal ini

diharapkan menjadi ruang bagi para wanita tani hutan yang ingin bekerja, berkreasi

dan berkontribusi bagi keluarga dan masyarakat Kota Tarakan.

Usaha Industri mini ini akan bekerjasama dengan Dinas Perindustrian

Perdagangan dan Koperasi (Diperindagkop) Kota Tarakan dan tentu saja pihak swasta

yang ingin terlibat dalam kegiatan Coorporate Social Responsibiity(CSR). Pihak yang

akan bekerjasama paling tidak dapat membantu dalam pelatihan kerja dan

pemasaran. Pendanaan awal (modal) Industri ini akan berasal dari APBD, serta



diharapkan juga berasal dari APBN, Swasta yang tidak mengikat serta swadaya

masyarakat.

Koperasi KHPL dibentuk dengan tujuan sebagai pembeli pertama yang akan

mendistribusikan semua produk-produk kehutanan masyarakat ke pasar. Tujuan lain

dari Koperasi KPHL sebagai unit yang akan memberikan data perkembangan ekonomi

masyarakat dan produksi hasil hutan kepada KPHL. Dari sini bisa diketahui tingkat

keberhasilan suatu program pemberdayaan masyarakat.

5.3.4. Pelibatan Masyarakat dalam Kegiatan KPHL Lainnya

a. Pengamanan Kawasan

Intensitas gangguan, khususnya akibat aktivitas manusia dan kebakaran

hutan, terhadap kawasan KPHL bervariasi menurut letak dan luas kawasan

tersebut. Demikian pula frekuensi, jenis dan tingkat gangguan yang secara

faktual terjadi sebagaimana tercantum dalam bagian sebelumnya.

Untuk menegaskan dan mengamankan kawasan KHPL tersebut akan

dibangun patok-patok batas yang menandai batas luar dan batas antar blok.

Pembangunan batas diusahakan menyertakan masyarakat setempat dan

diketahui oleh pemerintah desa. Dengan demikian diharap keamanan kawasan

terjaga dan sosialisasi batas ke masyarakat sudah berjalan. Pelibatan

masyarakat dalam pemasangan batas merupakan upaya memasyarakatkan

batas wilayah kelola KPHL Model Tarakan kepada para pihak terkait (secara

tata batas partisipatif). Data-data kawasan ini akan dicatatkan atau

diregisterkan ke kelurahan, dengan demikian aparat juga diharapkan dapat

mengetahui posisi, mengawasi dan mengamankan kawasan.

Selain pembangunan patok-patok batas akan diupayakan pula

pembentukan Satuan Pengamanan Swakarsa. Anggota satuan yang terdiri dari

masyarakat sekitar, akan lebih berdayaguna karena pengetahuan mereka

tentang kondisi lapangan. Akan diupayakan pula bentuk-bentuk insentif dan

benefit yang dapat diperoleh mereka. Keberadaan PAM swakarsa ini

diharapkan dapat pula mencegah semakin meluasnya kawasan pemukiman di



hutan lindung. PAM swakarsa, bersama pihak berwenang, akan melakukan

kegiatan-kegiatan penanggulangan pencurian kayu dan melakukan

penyuluhan tentang kejahatan penebangan liar serta dampak negatifnya

untuk Kota Tarakan. Pengawasan terhadap bentuk-bentuk pemanfaatan

Hutan Lindung akan dilakukan sebagai berikut:

a. Pengadaan sarana dan prasarana pada UPTD Pengelolaan KPHL;

b. Pengadaan sarana perkantoran pada UPTD Pengelolaan KPHL;

c. Pengadaan sarana mobilitas pada UPTD Pengelolaan KPHL;

d. Peningkatan pengetahuan teknis penyuluh kehutanan dan polisi

kehutanan, melalui Diklat dan kursus-kursus lainnya;

e. Peningkatan jenjang pendidikan kehutanan yang lebih tinggi pada para

PNS.

b. Intensifikasi Pertanian dan Pemanfaatan Mangrove pada Kawasan yang Diperkenankan

Untuk dapat meningkatkan pendapatan masyarakat petani tanaman

semusim di areal yang diperkenankan, maka akan dilakukan intensifikasi dan

kegiatan pertanian yang ramah lingkungan. Kegiatan ramah lingkungan berupa

pengembangan desain terasering dan tumpangsari. Pada kawasan ini akan

dikembangkan pula usaha-usaha non pertanian yang memungkinkan untuk

dilakukan, seperti pembangunan persemaian tanaman kehutanan dan

tanaman buah.

Selain itu, akan dilakukan pula peningkatan kapasitas masyarakat melalui

pelatihan-pelatihan dan pendampingan yang relevan. Jenis-jenis pelatihan

tersebut antara lain adalah Pelatihan pembudidayaan tanaman hias dan obat-

obatan juga budidaya lebah madu. Bentuk pendampingan dilakukan berupa

pendampingan pada usaha-usaha masyarakat yang berbasiskan hutan.

Pada kawasan-kawasan Mangrove yang diperkenankan, akan

dikembangkan budidaya udang, kepiting dan ikan. Agar fungsi lindungnya

tetap terjaga, pola pengembangan mengikuti kaidah-kaidah Sylvofishery. Pada



kawasan tersebut, jika kondisi air laut memungkinkan, akan dikembangkan

budidaya rumput laut, ikan laut dan pemberdayaan masyarakat nelayan yang

ada.Beberapa kegiatan lain yang akan dilaksanakan dalam bagian ini, adalah:

a. Fasilitas penggunaan kawasan KPHL untuk pembangunan sektor lainya;

b. Pemaduserasian antara kawasan KPHL dengan RTRWP/RTRWK;

c. Penyusunan neraca sumber daya hutan lindung Tarakan;

d. Inventarisasi potensi sumber daya hutan lindung (vegetasi dan satwa liar).

5.4. Pembinaan dan Pemantauan Pemanfaatan Hutan dan

Penggunaan Kawasan Hutan pada Areal yang Berizin

Dalam wilayah kelola KPHL Tarakan tidak ada lagi izin pemanfaatan (sudah

berakhir pada tahun 1999), namun demikian yang ada saat ini adalah kegiatan

pemanfaatan secara ilegal oleh masyarakat. Sehingga pembinaan dan pemantauan yang

harus dilakukan antara lain:

a. Meningkatkan kapasitas dan profesionalisme SDM KPHL dalam

mengimplementasikan rencana pengelolaan di lapangan;

b. Meningkatkan pemahaman masyarakat terhadap keberadaan dan fungsi pokok

wilayah kelola KPHL serta memberdayakan masyarakat secara optimal

melestarikannya bagi kesejahteraan mereka;

c. Menetapkan keberhasilan capaian rencana pengelolaan dengan membangun

perangkat evaluasinya (berupa indikator-indikator keberhasilan).

Khusus untuk kasus klaim sebagai hutan adat masyarakat Tidung dan

mengingat keputusan Mahkamah Konstitusi tentang hutan adat, maka akan dilakukan

fasilitasi penetapan dan pengelolaan Hutan Adat. Dalam KPHL akan dilakukan pengkajian

implementasi penerapan keputusan Mahkamah Konstitusi yang menyebutkan bahwa

Hutan Adat terpisah dari hutan negara.

Sementara pembinaan dan Pemantauan kegiatan yang terkait dengan

pemanfaatan Jasa lingkungan, akan dilakukan kegiatan-kegiatan sebagai berikut:



a. Pembinaan dan pengendalian pemanfaatan jasa lingkungan dan wisata alam;

b. Intensifikasi penerimaan iuran kehutanan;

c. Pengukuran parameter lingkungan;

d. Pembinaan pengusahaan hasil hutan bukan kayu oleh masyarakat;

e. Pembinaan usaha masyarakat sekitar KPHL;

f. Menjalin kerjasama dengan mitra kerja swasta;

g. Menyusun standar teknis dan biaya pengelolaan KPHL;

h. Memonitoring pelaksanaan pemberdyaan masyarakat sekitar KPHL;

i. Monitoring penerimaan kehutanan;

j. Pengelolaan sistem informasi KPHL Tarakan.

5.5. Penyelenggaraan Rehabilitasi Pada Kawasan Tertentu

Rehabilitasi hutan dan lahan adalah upaya untuk memulihkan,

mempertahankandan meningkatkan fungsi hutan dan lahan sehingga daya dukung,

produktivitas dan peranannya dalam mendukung sistem penyangga kehidupan tetap

terjaga. Kegiatan RHL telah ditetapkan sebagai kegiatan prioritas dalam pembangunan

nasional serta menjadi kontrak kinerja Menteri Kehutanan RI dalam Kabinet Indonesia

Bersatu II (2009 –2014), yaitu RHL seluas 2,5 juta ha (tahun 2010 –2014) atau seluas

500.000 Ha per tahun.

Kegiatan RHL sangat terkait dengan keberadaan dan aktivitas masyarakat, baik

sebagai individu maupun sebagai anggota kelompok. Peranserta masyarakat harus

didorong secara berkelanjutan, agar kegiatan RHL dapat menjadi tanggung jawab

bersama. Salah satu upaya untuk mendorong perannonserta masyarakat tersebut adalah

melalui pemberian insentif kepada masyarakat dalam kegiatan RHL, sekaligus sebagai

upaya meningkatkan kepedulian, kemampuan dan kemandirian masyarakat serta untuk

meningkatkan kesejahteraan masyarakat setempat.

Upaya rehabilitasi hutan yang akan dilakukan menggunakan pendekatan

komprehensif integral yang melibatkan multipihak melalui pemberdayaan masyarakat

secara partisipatif, transparan dan akuntabel.Rehabilitasi hutan pada wilayah KPHL yang



tidak dibebani izin/hak pemanfaatan hutan kepada pihak ketiga dengan rencana luasan

sebesar 2.000 ha. Kegiatan ini akan dilakukan oleh KPHL denganKriteria yang digunakan

sebagai berikut :

a. Wilayah DAS prioritas;

b. Lahan kritis di dalam dan di luar kawasan hutan;

c. Mempunyai tingkat kerawanan banjir, tanah longsor, abrasi, erosi tanah dan

kekeringan yang tinggi;

d. Perlindungan danau, bendungan, waduk dan bangunan vital lainnya.

Adapun Rehabilitasi di dalam kawasan hutan dilaksanakan melalui kegiatan

antara lain:

a. Reboisasi;

b. pemeliharaan tanaman;

c. pengayaan tanaman;

d. penerapan teknik konservasi tanah.

5.6. Pembinaan dan Pemantauan Pelaksanaan Rehabilitasi dan

Reklamasi pada Areal yang sudah ada Hak atau Izin Pemanfaatan dan Penggunaan Kawasan Hutannya

Rehabilitasi dan reklamasi hutan adalah usaha untuk memperbaiki atau

memulihkan kembali lahan dan vegetasi hutan yang rusak agar dapat berfungsi secara

optimal sesuai dengan peruntukannya. (PP 76/2008 tentang rehabilitasi dan reklamasi

hutan).Sebagai pemangku wilayah KPHL memiliki kewajiban untuk memberikan arahan

kepada pemegang izin (pertambangan) dalam hal teknis rehabilitasi dan reklamasi areal

eks tambang mengenai jenis-jenis tanaman rekomendasi serta perlakuan-perlakuan yang

diperlukan terhadap tanaman. Selanjutnya pemantauan reklamasi/rehabilitasi lahan eks

tambang dilakukan oleh KPHL untuk memastikan bahwa reklamasi/rehabilitasi telah

dilakukan sesuai dengan peraturan yang berlaku serta jadwal rencana yang telah disusun

oleh pemegang izin. Pemantauan ini meliputi:

a. Pemantauan terhadap ruang reklamasi/rehabilitasi;



b. Pemantauan terhadap target (luas dan waktu);

c. Pemantauan terhadap teknis rehabilitasi/reklamasi (re-kontouring, jenis tanaman,

perlakuan tanaman).

Rehabilitasi hutan pada wilayah KPHL yang telah dibebani izin/hak

pemanfaatan hutan (dalam hal ini pengguna kawasan dalam wilayah kelola KPHL

Tarakan) kepada pihak ketiga, pelaksanaannya dilakukan oleh pemegang izin/hak

(pengguna kawasan) yang bersangkutan. KPHL Tarakan akan melakukan pembinaan dan

pemantauan tentang kegiatan rehabilitasi dan reklamasi di wilayah pemegang

izin/pengguna kawasan tersebut. Pemantauan dapat dilakukan oleh tenaga teknis atau

PAM swakarsa yang direncanakan.

Reklamasi hutan dilakukan pada lahan dan vegetasi hutan pada kawasan

hutan yang telah mengalami perubahan permukaan tanah dan perubahan penutupan

tanah. Reklamasi hutan dilaksanakan dan menjadi tanggung jawab pemegang izin

penggunaan kawasan hutan sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan.

KPHL Tarakan akan membangun prosedur dan implementasi pengendalian

perambahan, kebakaran, peternakan dan pembalakan liar, ketersediaan prosedur dan

implementasi pedoman pengelolaan flora untuk: (1) pemadatan tanah akibat alat-alat

berat/mekanis dan (2) Erosi tanah selama dan sesudah operasi penebangan/pemanenan

pada kawasan yang mempunyai izin, sesuai dengan petunjuk teknis yang ada.Dalam hal

pemegang izin penggunaan kawasan hutan telah melaksanakan reklamasi hutan, maka

Kepala KPHL dan KPHL bertanggung jawab atas pengamanan dan perlindungan

pelaksanaan reklamasi hutan yang bersangkutan.

5.7. Penyelenggaraan Perlindungan Hutan Dan Konservasi Alam

Penyelenggaraan perlindungan hutan bertujuan untuk menjaga hutan, hasil

hutan, kawasan hutan dan lingkungannya, agar fungsi lindung, fungsi konservasidan

fungsi produksi, tercapai secara optimal dan lestari. Intensitas gangguan terhadap

kawasan dilindungi juga dipengaruhi oleh upaya pencegahan dan pengendalian

gangguan yang dilakukan oleh unit pengelola. Tidak terdapatnya gangguan terhadap



kawasan lindung, termasuk tingkat kebakaran hutan, menunjukkan peran optimum

pengelola dalam mempertahankan stabilitas ekosistem hutan produksi. Kesesuaian

antara intensitas penanganan gangguan terhadap kawasan lindung dengan gangguan

yang secara faktual terjadi akan menjadi bahan perencanaan.Prinsip-prinsip

perlindungan hutan yang akan digunakan meliputi:

a. Pencegahan dan pembatasan kerusakan hutan, kawasan hutan dan hasil hutan,

yangdisebabkan oleh perbuatan manusia, ternak, kebakaran, daya-daya alam, hama

danpenyakit;

b. Mempertahankan dan menjaga hak-hak negara, masyarakat, perorangan atas

hutan, kawasan hutan, hasil hutan, investasi serta perangkat yang berhubungan

dengan pengelolaan hutan.

Sementara kegiatan Perlindungan hutan, termasuk flora dan fauna yang akan

dilakukan meliputi:

a. Mengamankan areal kerjanya yang menyangkut hutan, kawasan hutan dan hasil

hutan termasuk tumbuhan dan satwa;

b. Mencegah kerusakan hutan dari perbuatan manusia dan ternak, kebakaran hutan,

hama dan penyakitsertadaya-dayaalam;

c. Mengambil tindakan pertama yang diperlukan terhadap adanya gangguan

keamanan hutan di areal kerjanya;

d. Melaporkan setiap adanya kejadian pelanggaran hukum di areal kerjanya kepada

instansi kehutanan yang terdekat;

e. Menyediakan sarana dan prasarana serta tenaga pengamanan hutan yang sesuai

dengan kebutuhan;

f. Menyediakan dan mengimplementasikan pedoman pengelolaan flora dan fauna

untuk: luasantertentu dari hutan produksi yang tidak terganggu dan bagian yang

tidak rusak, perlindungan terhadap jenis yang jarang, langka dan terancam punah

danMelindungi jenis yang merupakan kekhasan wilayah setempat.

Kegiatan perlindungan hutan dan konservasi alam akan dikaitkan dengan

kegiatan Pemberdayaan Masyarakat yaitu tentang Pengamanan Kawasan. Selain itu akan



dilaksanakan pula program peningkatan kualitas kawasan KPHL sebagai berikut:

a. Pengawasan terhadap efektivitas pelaksanaan pembinaan

penyelenggaraanpengelolaan KPHL;

b. Pengawasan terhadap kinerja penyelenggara Dinas Kehutanan,Pertambangan dan

Energi serta penyelenggaraan UPTD Pengelolaan KPHL;

c. Patroli rutin dalam rangka pengawasan, pengamanan dan penertibankawasan KPHL;

d. Operasi gabungan dalam rangka pengawasan, pengamanan dan penertibankawasan

KPHL;

e. Penjagaan dalam rangka pengawasan, pengamanan dan penertiban kawasanKPHL;

f. Penerapan sistem silvikultur insentif (SILIN).

5.8. Penyelenggaraan Koordinasi dan Sinkronisasi antar Pemegang Izin

Koordinasi dan sinergi antara KPHL Tarakan dengan Instansi Daerah lainnya

dan pemangku kepentingan seperti Pemegang Izin dan Masyarakat setempat mengenai

Rencana Pengelolaan Hutan tingkat KPH yang ada dalam satu kabupaten/kotamengacu

pada Rencana Kehutanan Jangka Panjang dan Jangka Menengah serta RPJM Kota

Tarakan.

5.9. Koordinasi dan Sinergi dengan Instansi dan Stakeholder Terkait Pelaksanaan program/kegiatan dalam RPHJP tentu saja tidak dapat dilaksanakan oleh

KPHL Tarakan sendiri. KPHL Tarakan dalam pelaksanaan program/kegiatan dalam RPHJP

akan melibatkan beberapa pihak untuk membantu kegiatan teknis lapangannya. Untuk

itu diperlukan koordinasi dan sinergi dengan instansi dan stakeholder terkait dalam

membantuk penyelesaian kegiatan dalam RPHJP KHPL Tarakan.

5.1. Tabel Koordinasi dan Sinergi Program/Kegiatan KPHL Tarakan dengan Instansi dan



Stakeholder Terkait.

No. Instansi/Stakeholder

Program/Kegiatan RPHJP KPHL Tarakan Kegiatan Instansi/Stakeholder Kegiatan KPHL Tarakan

1. BPKH Inventarisasi dan Tata Hutan

Pembantuan tenaga ahli inventarisasi dan tata hutan, pendanaan dan analisis data

Penyediaan tenaga lapangan

2. BP DAS Rehabilitasi dan reklamasi lahan

Penyediaan pendanaan dan analisis data

Penyediaan tenaga lapangan dan bibit

3. BP2SDMK Peningkatan kapasitas personel KPHL Tarakan

Penyediaan kegiatan pelatihan dan pendidikan

Penyediaan analisis data kebutuhan pendidikan dan

pelatihan

4. Pemerintah Kota Tarakan

Koordinasi program/kegiatan KPHL

Tarakan

Melakukan pengawasan, monitoring dan evaluasi

Analisis data, pembuatan laporan dan koordinasi

5. Dinas Kehutanan,

Pertambangan dan Energi

Koordinasi, pelaporan dan evaluasi kegiatan Arahan dan pendanaan

Melaksanakan kegiatan yang diarahkan dan didanai oleh Dinas Kehutanan, Pertambangan dan

Energi

6. Dinas Pertanian dan Tanaman

Pangan

Pengembangan Agroforestri dan

Sylvopastura

Melakukan kegiatan pelatihan pertanian, perkebunan dan

peternakan dan penyediaan bibit tanmanan/ternak dan

Menyediakan lahan garapan untuk Agroforestry dan Sylvopastura,

fasilitasi pembentukan kelompok dan melaksanakan monitoring dan

evaluasi kegiatan

7. Dinas Perikanan dan Kelautan

Pengembangan Wanamina

Melakukan kegiatan pelatihan budidaya perikanan air

tawar/payau dan penyediaan bibit air tawar/payau

Menyediakan lahan garapan, fasilitasi pembentukan kelompok dan melaksankan monitoring dan

evaluasi kegiatan

8. Kepolisian Pengamanan Hutan dan Penegakan Hukum

Koordinasi kegiatan pengamanan hutan

Melakukan kegiatan pengamanan hutan

9.

Dinas, Perindustrian, Perdagangan,

UKM dan Koperasi

Pengelolaan dan pemasaran produk

Industri Mini, Koperasi, Pemberdayaan

masyarakat dan Usaha KPHL Tarakan

Fasilitasi pelatihan industri mini, Membantu mempromosikan

produk-produk pemberdayaan masyarakat dan produk KPHL

Tarakan dan fasilitasi pembentukan koperasi

Menyediakan produk-produk (bahan baku, barang setengah jadi

dan bahan jadi) yang akan dipasarkan dan menyediakan

gedung dan SDM Koperasi

10. Dinas Pariwisata Pengembangan Ekowisata

Membentu fasilitasi pengembangan dan promosi

ekowisata

Menyediakan lokasi dan calon lokasi ekowisata dan SDM

ekowisata

11. BLHD Kota Tarakan Analisis AMDAL Menganalisis AMDAL KPHL

Tarakan Penyediaan pendanaan

12. PDAM Kota Tarakan Pengelolaan embung Pengelolaan embung Melakukan monitoring dan

pengawasan pengelolaan embung

13. PT. Pertamina Kerjasama program CSR Penyebarluasan program CSR Menyediakan sasaran CSR dan koordinasi kegiatan CSR.

5.10. Penyediaan dan Peningkatan Kapasitas SDM

Untuk menjamin kelestarian sumber daya hutan, hasil hutan bukan kayudan

usaha dalam KPHL pada hutan alam, diperlukan tenaga perencanaan dan perlindungan

hutan, pembinaan hutandan pemberdayaan masyarakat serta manajemen usaha kecil



berbasis non kayu yang profesional dan mencukupi.

Tugas pokok dan fungsi KPHL Kota Tarakan untuk melaksanakan misi secara

umum antara lain: (1) Melaksanakan sebagian urusan rumah tangga UPT Kesatuan

Pengelolaan Hutan Lindung (KPHL) dan (2) Melaksanakan tugas pembantuan yang

diberikan oleh Kepala Dinas. Untuk melaksanakan tugas pokok tersebut, tugas-tugas

KPHL dijabarkan sebagai berikut :

a. Menyusun dan menyiapkan rencana program kerja dalam bidang kehutanan;

b. Melakukan koordinasi terhadap segala kegiatan guna mewujudkan kesatuan dan

keserasian gerak yang berhubungan dengan Pengelolaan Hutan;

c. Melakukan kegiatan aspek-aspek teknis pengelolaan hutan mulai dari perencanaan,

pengorganisasian, pelaksanaan dan pengawasan serta pengendalian termasuk

penelitian dan pengembangan,pendidikan dan latihan dan penyuluhan;

d. Melakukan pengawasan terhadap segala kegiatan atas pelaksanaan tugas pokoknya

sesuai dengan kebijaksanaan dalam peraturan perundang-undangan yang

berlakudan melakukan penilaian atas pelaksanaan kegiatan pengelolaan hutan di

wilayahnya;

e. Melakukan pembinaan terhadap masyarakat di kawasan hutan lindung;

f. Menjabarkan kebijakan kehutanan nasional, provinsi, kabupaten/kota untuk

diimplementasikan.

Pelaksanaan tugas-tugasdibutuhkan sumberdaya manusia. Saat ini, Unit

Pelaksana Teknis Kesatuan Pengelolaan Hutan Lindung (KPHL) Kota Tarakan terdiri atas:

a. Kepala; memiliki tugas membantu kepala dinas sesuai dengan kebijakan yang

ditetapkan kepala dinas, serta memimpin, merencanakan, melaksanakan,

mengkoordinasikan, membina dan mengendalikan serta mengawasi segala kegiatan

dalam bidang kehutanan dalam arti luas.

b. Kasubbag Tata Usaha; memliki tugas memberikan pelayanan teknis administrasi

kepada Kepala UPT. serta administrasi, tata kearsipan, kepegawaian, perlengkapan

dan keuangan pada UPT.

c. Kelompok Jabatan Fungsional; memiliki tugas melaksanakan kegiatan teknis di



bidang keahliannya masing-masing.

Berikut merupakan susunan kepegawaian dan struktur organisasi pada UPT.

Kesatuan Pengelolaan Hutan Lindung (KPHL) Kota Tarakan :

Tabel 5.2. Data Pegawai Dinas Kehutanan, Pertambangan dan Energi Kota Tarakan Tahun 2014 (Unit Pelaksana Teknis Kesatuan Pengelolaan Hutan Lindung)

Jenis Kepegawaian

Pangkat / Gol Ruang Jenis Kelamin Pendidikan

Jumlah Pegawai IV III II I L P S2 S1 SM/

D3 SMA SMP SD

PNS 0 6 19 0 25 0 0 7 1 17 0 0 25

Tenaga Kontrak 0 0 0 0 5 4 0 3 0 6 0 0 9

JUMLAH 0 6 19 0 30 4 0 10 1 23 0 0 34

Mekanismepembinaanpersonel KPHL

untukpeningkatandanpemeliharaankompetensi, polakarir

(sistemalihtugasdanalihjabatan) akanmengikutiacuan-acuandalamtatakelolaPemerintah

Kota Tarakan. Kompetensi adalah kemampuan dan karakteristik yang dimiliki oleh

seseorang, mencakup pengetahuan, keterampilan dan sikap perilaku yang diperlukan

dalam pelaksanaan tugas jabatannya secara profesional, efektif dan efisien.Jabatan

adalah kedudukan yang menunjukkan tugas, tanggung jawab, wewenang dan hak

seseorang pegawai dalam melaksanakan pekerjaan pada suatu organisasi.Tata kerja

internal dan eksternal agar pelaksanaan tupoksi Organisasi KPHL dapat efektif dan

meminimumkan kemungkinan terjadinya tumpang tindih dengan Tupoksi unit organisasi

lainnya, akan mengikuti acuan-acuan dari Pemerintah Kota Tarakan.

Peningkatan kapasitas SDM akan dilakukan melalui berbagai pelatihan dan

pendidikan yang relevan, juga dengan melakukan kerjasama kegiatan dengan berbagai

fihak terkait yang membuka peluang peningkatan kapasitas SDM di berbagai

bidang.Jumlah SDM yang ada sementara dipandang sudah cukup, mengingat kegiatan-

kegiatannya baru dimulai. Sehingga diperkirakan dalam waktu 5 tahun mendatang,

belum dibutuhkan tenaga-tenaga tambahan kecuali untuk hal-hal yang sangat teknis dan

kalau ada kebutuhan-kebutuhan SDM yang sekarang ini belum dipunyai.

Mendukung penerapan Good Governance dalam penyelenggaraan rencana



pengelolaan KPHL akan dilangsungkan kegiatan-kegiatan sebagai berikut:

a. Penyusunan rencana strategis UPTD Pengelolaan KPHL;

b. Penyusunan rencana kerja UPTD Pengelolaan KPHL;

c. Penyusunan rencana pembiayaan pengelolaan KPHL;

d. Memonitor dan mengevaluasi pelaksanaan rencana pengelolaan KPHL;

e. Penilaian kinerja pengelolaan KPHL;

f. Melaksanakan koordinasi perencanaan dan program pengelolaan KPHL;

g. Pengkajian status hukum dan kepemilikan dari kawasan enclave di dalamkawasan

KPHL.

5.11. Penyediaan Pendanaan

KPHL Kota Tarakan akan mempunyai sumber dana yang dapat berasal

Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN), Anggaran Pendapatan dan Belanja

Daerah (APBD) dan atau dana lain yang tidak mengikat sesuai ketentuan peraturan

perundang-undangan. KPHLjuga dimungkinkan secara langsung memanfaatkan sebagian

PNBP yang diperoleh untuk kegiatan pengelolaan hutan atau pemanfaatan jasa

lingkungan (seperti cadangan air) di wilayah kerjanya.

KPHL mempunyai peluang untuk berperan sebagai Badan Layanan Umum

Daerah. Untuk itu akan dibangun rencana-rencana bisnis yang mungkin untuk dilakukan

seperti bentuk-bentuk kemitraan, hutan kemasyarakatan dan bentuk-bentuk usaha lain.

5.12. Penyediaan Sarana dan Prasarana

Fasilitasi sarana dan prasarana adalah bentuk dukungan Pemerintah

kepadaKPHL.Sarana adalah barang atau benda bergerak yang dapat dipakai sebagai alat

dalampelaksanaan tugas dan fungsi unit organisasi meliputi peralatan

perkantoran,peralatan transportasi dan peralatan lainnya.Prasarana adalah barang atau

benda tidak bergerak yang dapat menunjang ataumendukung pelaksanaan tugas dan

fungsi unit organisasi antara lain tanah,bangunan, ruang kantor.

Saat ini telah tersedia bangunan kantor, kendaraan roda empat, kendaraan



roda dua, sarana perkantoran (meja, kursi dan lemari) dan alat-alat pemetaan. Di masa

mendatang direncanakan untuk menambah luas bangunan sehingga semua aktivitas

karyawan bisa tertampung. Selain luas bangunan secara bertahap akan disiapkan pula

alat-alat inventarisasi, persemaian, jaringan internet, droneserta sarana komunikasi.

5.13. Pengembangan Database

Pengelolaan hutan jangka panjang membutuhkan data dan informasi yang

meliputi aspek ekologi, ekonomi dan sosial budaya, termasuk aspek keruangan

(spatial). Data dan informasi ini akan dihimpun secara bertahap melalui berbagai

kegiatan inventarisasi. Pengumpulan data dan informasi dalam penyusun rencana

pengelolaan hutan jangka panjang meliputi aspek ekologi, ekonomidan sosial budaya,

yang antara lain diperoleh dari data informasi hasil inventarisasi hutan dan penataan

hutannya, serta sumber lainnya.

1. Data keruangan (spatial data). Data keruangan yang akan dihimpun pada dasarnya

meliputi koordinat dari berbagai obyek spatial yang ada dalam kawasan KPHL.

Obyek-obyek spatial yang akan digunakan secara umum terdiri dari titik (point)

seperti posisi desa, garis (line) seperti jalan dan polygon misalnya tutupan lahan.

Database yang menyertakan informasi keruangan semacam ini disebut sebagai

database spasial. Digitalisasi akan dimulai dengan peta dasar yang diperoleh dalam

Tata Hutan KPHL.

2. Data dan informasi aspek ekologi. Data yang menggambarkan aspek ekologi

mencakup kondisi fisik, biologis dan potensi dari kawasan KPHL. Data fisik wilayah

meliputi jenis tanah, iklim dan cuaca, ketinggian, geomorfologi dan kelerengan.

Data biologi meliputi jenis tutupan lahan, keanekaragaman hayati, jumlah dan

sebaran satwa liar dan satwa langka, tumbuhan obat. Data potensi kawasan

berhubungan dengan potensi kayu (misalnya volume kayu komersil per hektar)

dan potensi jasa lingkungan seperti air bersih dan wisata alam.

3. Data potensi hutan. Data ini meliputi jenis, jumlah dan volume kayu komersil dan

non komersil. Potensi kayu akan disusun berdasarkan kelas-kelas diameter dan



kelompok jenis. Data ini penting untuk menggambarkan besar dan keberlanjutan

pemanenan. Riap tegakan untuk plot-plot permanen apabila telah dilakukan

pengukuran berulang

4. Data dan informasi terkait pemanfaatan hutan dan aspek ekonomi.Data yang akan

digali adalah Aksesibilitas wilayah KPHL, potensi pendukung ekonomi sekitar

wilayah KPHLmeliputi industri kehutanan sekitar wilayah, peluang ekonomi terkait

hutan yang bisa dikembangkan, keberadaan lembaga-lembaga ekonomi

pendukung kawasan dan jasa lingkungan.

5. Data dan informasi aspek sosial. Data yang akan digali mencakup demografi desa-

desa di sekitar kawasan, baik di dalam maupun di luar batas, ketergantungan

finansial dan sosial masyarakat dengan hutan, data keberadaan dan keaktifan

kelembagaan masyarakat, serta pola penguasaan lahan oleh masyarakat di dalam

dan sekitar kawasan.

5.14. Rasionalisasi Wilayah Kelola

Besarnya dinamika politik, hutandan masyarakat di Tarakan secara langsung

maupun tidak langsung akan berpengaruh kepada program yang telah disusun dalam

RPHJP-KPHL Tarakan. Penataan batas kawasan hutan yang saat ini masih banyak diklaim

sebagai hak milik oleh masyarakat perlu segera dilaksanakan. Luarannya diharapkan

mampu memberikan kepastian kawasan sehingga akan memudahkan dalam kegiatan

pengelolaan tanpa harus terjadi persinggungan dengan masyarakat. Kepastian kawasan

juga akan memudahkan dalam pemetaan wilayah kelola dari program maupun kegiatan

seperti misalnya, pembagian Blok, Petak, areal kerjasama dan lain sebagainya.

5.15. Review Rencana Pengelolaan

Rencana Kerja KPHL dinilai oleh instansi yang mempunyai

kewenanganperencanaan bidang kehutanan di kabupaten/kota untuk KPH yang berada

dalamsatu kabupaten/kota dan disahkan oleh Bupati/Walikota atau pejabat



yangditunjuk.Peninjauan tentang Rencana Pengelolaan akan dilaksanakan minimal lima

tahun sekali. Hal ini untuk mengantisipasi perubahan-perubahan yang terjadi dan

bentuk-bentuk revisi yang perlu dilakukan untuk penyesuaian dengan perubahan-

perubahan tersebut.

5.16. Pengembangan Investasi

Agar kelestarian pemanfaatan sumberdaya hutan dalam KPHL dapat

terakomodasi, diperlukan pendanaan yang cukup untuk penataan, perlindungan hutan,

pengelolaan kawasan lindungdan keanekaragaman hayati, termasuk jenis dilindungi

/endemik/langka, produksi dan pembinaan hutan,pelayanan pasar/konsumen,

pengadaan sarana-prasarana dan peralatan kerja, serta pengembangan sumberdaya

manusia.Pentingnya pendanaan di atas bermakna bahwa investasi dalam wilayah kelola

KPHLmerupakan salah satu hal krusial. Untuk KPHLTarakan akan diestimasi tingkat

investasi dan reinvestasi yang memadai dan memenuhi kebutuhan dalam pemanfaatan

hutan, administrasi,penelitian dan pengembangan serta peningkatan kemampuan

sumberdaya manusia.

Jumlah dana dan modal (termasuk reinvestasi) dalam manajemen hutan,

administrasi, riset, pendidikan, pelatihan dan pembinaan personal, yang bersumber dari

pemerintah pusat, pemerintah daerah, negara donor, swasta nasional, swasta dan

internasional. Semuanya akan dilaporkan secara transparan.

Untuk merangsang perkembangan investasi, direncanakan untuk mengajukan

Insentif ekonomi dan insentif lainnya dari Pemerintah dan Pemerintah Daerah untuk

mendorong peningkatan kualitas pengelolaan KPH, juga mengembangkan usaha-usaha

bisnis dalam bentuk kemitraan.

Bab VI. Pembinaan, Pengawasan dan Pengendalian 79


BAB VI PemBInAAn, PengAwAsAndAnPengendAlIAn

Pembinaan, pengawasandanpengendalian (BINWASDAL),

merupakanbagiandarisiklusperencanaan.

Dalamkaitannyadenganimplementasirencanapengelolaan, keseluruhantujuandari

BINWASDAL adalahuntukmeningkatkankompetensi SDM,

menjagaadanyakonsistensipelaksanaankegiatandengantujuan yang

ingindicapaidanmenjaminkesesuaianpelaksanaanrencanakegiatandenganperaturan per-

UUan yang berkaitandengankegiatan.

a. Pembinaan

Pembinaan merupakan kegiatan pemberian pedoman baik berupa

bimbingan, pelatihan, arahan,

atausupervisimulaidariperencanaanhinggapelaksanaanpengelolaanagar KPHL

Tarakandapatmelaksanakantugasdanfungsinyasecaraberdayagunadanberhasil

guna. Tujuan pembinaan untuk meningkatkan kinerja KPHL Tarakan serta

meningkatkan kemampuan atau kompetensi sumberdaya manusia (SDM)

KPHL Tarakan. Sebagai tolak ukur pembinaan dapat berupa kebijakan atau

Norma, Standar, Prosedur dan Kriteria (NSPK) terkait pengelolaan hutan

lindung yang dilaksanakan oleh Pemerintah Pusat. Sementara pembinaan yang

dilakukanolehPemerintahProvinsi Kalimantan Utara

melaluiDinasKehutananProvinsi Kalimantan Utara

meliputipembinaanterhadappelaksanaanpengelolaan KPHL Tarakanpadaskala

regional. Pembinaan yang dilakukanolehPemerintah Kota

Tarakanmeliputipembinaanterhadappenyelenggaraanpengelolaan KPHL

Tarakanpadaskalatapak. Pembinaandilakukansecaraberkalasetiap semester (6

bulan). Namundalamkeadaantertentudapatdilakukanpembinaansecarakhusus.

Hasilpembinaandigunakansebagaibahanevaluasiperbaikanperencanaandanpel



aksanaanpengelolaan KPHL Tarakankedepannya. Adapunupaya-upaya yang

dilakukandalampelaksanaanpembinaanadalahsebagaiberikut:

1. Meningkatkan kemampuan sumber daya manusia pengelola KPHL Tarakan,

baik berupa pendidikan formal ke jenjang yang lebih tinggi maupun

pendidikan non formal berupa pendidikan dan pelatihan lainnya yang dapat

meningkatkan penguasaan ilmu pengetahuan dan keahlian guna

mendukung jalannya pengelolaan;

2. Penguatan kerangka kerjasama diantara pihak pengelola, SKPD, mitra dan

masyarakat dalam pelaksanaan pengelolan KPHL Tarakan;

3. Pembinaan dalam rangka meningkatkan kesadaran dan pemahaman

masyarakat mengenai arti pentingnya pengelolaan kawasan KPHL Tarakan.

b. Pengawasan

Pengawasan merupakan seluruh proses kegiatan penilaian terhadap

seluruh kinerja KPHL Tarakan agar dapat melaksanakan tugas dan fungsinya

dengan baik. Tujuan pengawasan adalah untuk menjamin kelancaran

pelaksanaan kegiatan sesuai dengan rencana pengelolaan. Pengawasan juga

dapat berfungsi sebagaipemeriksaan terhadap ketepatan dan kesesuaian

sasaran pengelolaan. Pada pemeriksaan dimungkinkan dilakukannya

perubahan-perubahan terhadap sasaran dan program yang tidak tepat.

Pengawasan terhadap pelaksanaan pengelolaan KPHL Tarakan dilakukan

oleh pihak-pihakyang secara langsung terkaitpelaksanaan pengelolaan.

Pengawasan yang

dilakukanolehPemerintahterkaitdenganefektivitaspelaksanaan Norma,

Standar, ProsedurdanKriteria (NSPK)yang

terkaitdenganpengelolaanhutanlindung. Sementara pengawasan yang

dilakukanolehPemerintahProvinsi Kalimantan Utara

melaluiDinasKehutananProvinsi Kalimantan Utara

meliputipengawasanterhadapefektivitaspelaksanaanpengelolaan KPHL

Tarakanpadaskala regional. Pengawasan yang dilakukanolehPemerintah Kota



Tarakanmeliputipengawasanterhadapefektivitaspenyelenggaraanpengelolaan

KPHL Tarakanpadaskalatapak. Pengawasandilakukansecaraberkalasetiap

semester (6 bulan).

Namundalamkeadaantertentudapatdilakukanpengawasansecarakhusus.

Hasilpengawasanberupapelaporan yang

digunakansebagaibahanevaluasiperbaikanperencanaandanpelaksanaanpengel

olaan KPHL Tarakankedepannya.

c. Pengendalian

pengendalian merupakan segala bentuk

upayauntukmenjamindanmengarahkan agar kegiatan yang

dilaksanakandapatmencapaisasaransesuaidenganrencana yang

telahditetapkan. Tujuanpengendalianadalahdapat terjaminnya konsistensi

penerapan prosedur dan mekanisme pengelolaan KPHL Tarakan sesuai

peraturan perundang-undangan untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan.

Menurut P.06/2010, Kegiatan BINWASDAL dalampengelolaan KPHL

Tarakanmeliputiaspek-

aspekpenyelenggaraantatahutandanpenyususanrencanapengelolaanhutan,

pemanfaatanhutan, penggunaankawasanhutan,

rehabilitasidanreklamasihutansertaperlindunganhutanoleh KPHL.

SementaraAdapunalurpikirpelaksanaan BINWASDAL disajikanpadaGambar 6.1.

Sumberdaya : # SDM #Iptek # Sistem

BINWASDAL

TUJUAN PENGELOLAAN

Koordinasi – Sinergi – Integritas - Sinkronisasi

+ Wilayah kelola + Penggunaan Kawasan oleh Masyarakat

AspekRenlola yang perlu di Binwasdal : + Penyelenggaraan tata hutan dan penyusun an rencana pengelolaan hutan, + Pemanfaatan hutan, + Penggunaan kawasan hutan, + Rehabilitasi dan reklamasi hutan dan + Perlindungan hutan oleh KPHL dan KPHP.



Gambar 6.1 Proses BINWASDAL rencanakelola KPHL Tarakan

Menjadikanpengelolaan KPHL

Tarakanberjalandenganbaiksesuaidenganperencanaan,

olehkarenanyadiperlukaninformasi yang terbukapadatingkatmanajemen KPHL

Tarakan, mitrapengelolaan, pemerintahdaerahdanmasyarakat. Lingkuppengendalian

BINWASDALdilakukanpadatingkatpimpinanmanajemen KPHL

Tarakansampaikepadapelaksana di

lapangansehinggatanggungjawabdalampelaksanaanpengelolaanberjalanberdasarkanp

roseduroperasionaldantatakerjaorganisasi KPHL Tarakan. Menurut PERMENDAGRI

nomor 61 tahun 2010 tentang pedoman organisasi dan tata kerja KPHL dan KPHP di

daerah maka, Organisasi KPHL dalam melaksanakan tugas menerapkan prinsip

koordinasi, integrasidan Sinkronisasi baik antara unit di dalam KPH, dengan Dinas yang

menangani urusan kehutanan daerah maupun Organisasi Perangkat Daerah dan

Instansi Vertikal yang ada di daerah. Secara lebih detail gambaran tata hubungan kerja

yang diharapkan oleh peraturan yang berlaku adalah sesuai dengan Gambar berikut

ini.



Gambar 6.2 Tata Hubungan Kerja KPHL Tarakan dengan Parapihak

Kepala KPHL bertanggung jawab memimpin dan mengkoordinasikan

bawahan dan memberikan pengarahan serta petunjuk bagi pelaksanaan tugas

bawahan serta melaksanakan pengendalian internal di lingkungan KPHL.

Disampingitudalammelaksanakantugasjugamelakukanpembinaandanpengawasanterh

adapsatuanorganisasidibawahnya.

Seandainyapendanaandaerahmemungkinkanakandibentuk Tim Pengendali

Daerah. pembentukan Tim pengendalikabupaten/kotadilakukanuntukperencanaan,

pelaksanaan, peningkatankapabilitas SDM,

penyuluhandanpengawasandanpengendaliansegalakegiatanpengelolaan KPHL yang



ada di wilayahnya. Pembentukantimpengendali yang

beranggotakanunsurinstansiterkaitdibentukdenganmenggunakan SK timpengendali

yang ditandatanganiBupati/Walikota. Tim pengendali KPHL Kota Tarakan bertugas

sebagai berikut:

a. Melaksanakan konsultasi dan koordinasi lintas sektoral secara periodik serta ada

laporannya;

b. Melaksanakanpembinaan, monitoring

danevaluasisecaraperiodiksertaadalaporannya;

c. Melaksanakan sosialisasi program-program pengelolaan KPHL kepada lembaga-

lembagadan masyarakat sekitar kawasan KHPL;

d. Membuat laporan secara keseluruhan hasil pelaksanaan pengelolaan KPHL

secaraperiodik;

e. Melakukan koordinasi dengan pemerintah daerah dalam mengkoorganisir

masyarakat yang dilibatkan dalam pengelolaan KPHL;

f. Pengawasan dan pengendalian dilaksanakan sesuai ketentuan yang berlaku;

g. tercapainya pelaksanaan kegiatan sesuai dengan rencana yang dituangkan

dalambentuk laporan.

Berkaitan dengan Pembinaan, Pengawasan dan Pengendalian terhadap

pemegang izin kerjasama pinjam pakai kawasan di wilayah KPHL Tarakan, diterangkan

dalam Tabel 6.1.

Tabel 6.1 Pola Pembinaan, Pengawasan dan Pengendalian terhadap pemegang izin kerjasama di wilayah KPHL Tarakan

No. FokusKegiatan Instansi yang dituju PedomanPembinaan,

PengawasandanPengendalian

1 2 3 4



1. Pembangunan

kerjasamadenganpeme

gangizinpemanfaatand

anpenggunaankawasan

.

PDAM Kota

Tarakandan KPHL

Tarakan

• UU 41 tahun 1999 TentangKehutanan;

• PP No 42 tahun 2008

TentangPengelolaanSumberDaya Air;

• PP No. 24 tahun 2010

TentangPenggunaanKawasanHutan;

• Permenhut P.38/Menhut-II/2012

TentangPedomanPinjamPakaiKawasan

Hutan.

Pertaminadan KPHL

Tarakan


• Keppres No 41 tahun 2004

TentangPerizinanatauPerjanjian di

BidangPertambangan yang berada di

kawasanHutan;

• PeraturanPresiden No 28 tahun 2011

TentangPenggunaanKawasanHutanLin

dunguntukPenambanganBawah

Tanah.

2. Penyelenggaraanrehab

ilitasipada areal yang

terdapatizinpemanfaat

andanpenggunaankaw

asan.

PDAM Kota Tarakan,

Pertaminadan KPHL

Tarakan


• PP No 76 tahun 2008

TentangRehabilitasidanReklamasiHuta

n;

• Permenhut No. P.70/Menhut-II/2008

TentangPedomanTeknisRehabilitasiHu

tandanLahan;

• Permenhut No. P.60/Menhut-II/2009

TentangPedomanPenilaianKeberhasila

nReklamasiHutan;

• Permenhut No P.4/Menhut-II/2011

TentangPedomanReklamasiHutan;

1 2 3 4



• Permenhut No P.18/Menhut-II/2012

Tentang Tata Cara Penilaian Ganti Rugi

Tanaman Hasil Rehabilitasi Hutan

Akibat Penggunaan Kawasan Hutan

dan Perubahan Peruntukan Kawasan

Hutan.

Bab VII. Pemantauan, Evaluasi Dan Pelaporan 86


BAB VII PemAntAuAn, eVAluAsI dAn PelAPorAn 7.1. Pemantauan Dan Evaluasi

Pemantauan dan evaluasi merupakan elemen penting dalam kerangka

perencanaan, termasuk dalam konteks pengelolaan KPHL Tarakan, karena

memungkinkan beberapa hal positif seperti: (a) Menjamin bahwa program kegiatan yang

dijalankan berjalan sebagaimana rencana yang telah ditetapkan; (b) Menjaga agar

perencanaan mampu beradaptasi dengan perkembangan, dinamika dan tantangan yang

mungkin saja berubah selama implementasinya; (c) Mendapatkan solusi atas

permasalahan dan/atau kendala yang dihadapi pada saat pengelolaan; (d)

Mengidentifikasi adanya kebutuhan yang harus dipenuhi dalam rangka efektivitas dan

efisiensi rencanadan (e) Memberikan gambaran capaian kinerja sehingga dapat

dikenakan hadiah (rewards) atau hukuman/sanksi(punishments) terhadap para

implementors/pelaksana.

Meskipun demikian ada perbedaan mendasar antara monitoring/pemantauan

dan evaluasi, yang selanjutnya akan memberi konsekuensi terhadap kerangka dari

sistem perencanaan KPHL Tarakan secara keseluruhan serta tentu juga tahapan yang

harus dilalui oleh masing-masing elemen, yaitu:

a. Pemantauan (Monitoring), adalah kegiatan yang dilakukan guna mengawal

rencana yang telah ditetapkan dengan cara meninjau kemajuan atau capaian

berkala dalam jangka waktu tertentu terhadap Rencana Pengelolaan Hutan

Tahunan yang merupakan penjabaran dari Rencana jangka Panjang atau dokumen

Rencana Pengelolaan ini. Rencana Pengelolaan Tahunan ini dilaksanakan melalui

Rencana Operasional dari individu penanggung jawab implementasi (dalam hal ini

staf lapangan KPHL Tarakan). Oleh karenanya dipandang penting untuk

menetapkan output atau target dan indikator capaian berjalan dari setiap program

kegiatan yang dirumuskan. Monitoring dilakukan secara internal



manajemenolehKPHL Tarakan.

b. Penilaian/Evaluasi (Evaluation),dimaksudkan sebagai penilaian kinerja yang

dilakukan pada setiap akhir suatu masa/durasi perencanaan, dalam hal ini adalah

setiap akhir tahun (jangka pendek) dan setiap akhir dasawarsa atau akhir dari

dokumen ini (jangka panjang). Oleh karenanya ada peluang dilakukannya review

dokumen pada perencanaan ini, maka evaluasi juga dapat dijadikan dasar bagi

penetapakan keputusan menurut rencana pada tengah dasawarsa (lima tahun).

Evaluasi untuk KPHL Tarakan diharapkan bisa dilakukan oleh pihak yang

independen, diantaranyaoleh konsultan atau unit lain dalam lingkup Dinas

Kehutanan, Pertambangan dan Energi ataupun Pemerintah Daerah Kota Tarakan.

Adapun kerangka dasar dari pemantauan dan evaluasi rencana kelola KPHL

Tarakan disajikan pada diagram di bawah (Gambar 7.1), sedangkan uraian dari masing-

masing elemen pada bagian berikutnya.

Gambar 7.1 Kerangka sistem monitoring dan evaluasi Rencana Pengelolaan KPHL

Tarakan tahun 2015 – 2024

Rencana Kelola Jangka Panjang (10 tahun) 2015 – 2024

KPHL Model Tarakan;

Rencana kelola Jangka pendek/

Tahunan

(Jika Diperlukan) Rencana Stratejik (5 tahun) Kelola KPHL

Model Tarakan (sesuai Permenhut

P.42/2010)

Evaluasi Akhir Rencana Kelola KPHL Model Tarakan

Review Rencana Kelola KPHPL

Model Tarakan

Evaluasi KPHL Tahun 1-10

Monitoring Triwulan 1.






7.1.1. Pemantauan

Sebagaimana telah dikemukakan terdahulu pemantauan rencana kelola

KPHLTarakan, khususnya untuk rencana kelola jangka pendek (tahunan) dilakukan

setiap triwulan oleh unit-unit yang ada di dalam kelembagaan KPHL sendiri. Itu berarti

dalam satu tahun akan terjadi empat kali pemantauan, dimana antara pemantauan

pertama, berikutnya, hingga yang terakhir senantiasa berkaitan. Pada setiap masa

pemantauan akan dilihat ketercapaiannya, baik sesuai dengan rencana atau terjadi

deviasi. Secara detil dijelaskan dalam keterangan tabel.Guna pelaksanaan

pemantauan implementasi rencana kelola hutan di wilayah KPHL Tarakan

dikembangkan matriks yang pada dasarnya telah secara umum digunakan dalam

perencanaan instansi lainnya, sebagai berikut:

Tabel 7.1 Contoh matriks yang dikembangkan untuk pemantauan setiap triwulan pelaksanaan Rencana Kelola Hutan dalam Wilayah KPHL Tarakan 2015- 2023

Triwulan: Zona: Blok: No. Kegiatan/

Sub-Kegiatan

Institusi Jangka Waktu

Indikator Target s/d

Monitor

Capaian Tindak Lanjut

Ket. PJ SH A B C

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) 1. . . . Dst

Keterangan: PJ= Penanggung Jawab; SH= Parapihak Terkait

Adapun penjelasan dari substansi masing-masing kolom disajikan sebagai berikut: • Kolom 1: Nomor Kegiatan/Sub-Kegiatan yang telah ditetapkan.

• Kolom 2 :Kegiatan/Sub-Kegiatan yang dijalankan.

• Kolom 3 dan 4 :Institusi/Aktor Penanggung Jawab Implementasi dan Institusi

Pendukung.

• Kolom 5 : Jangka Waktu Implementasi Rencana kegiatan/sub-kegiatan yang telah

ditetapkan dalam perencanaan.

• Kolom 6 :Indikator Capaian Kegiatan/Sub-Kegiatan yang telah ditetapkan.

• Kolom 7:Target hingga pada saat pemantauan (jika ada/diperlukan), Pemantauan



dilakukan setiap 3 (tiga) bulan, jadi bulan ke-3; bulan ke-6; bulan ke-9 dan bulan

ke-12 (dalam hal ini hanya bisa dilakukan pada rencana detil tahunan).

• Kolom 8-10 :Capaian dari implementasi, terbagi atas 3 (tiga) tingkatan sesuai

dengan deviasinya, yaitu: A= jika yang dicapai sesuai dengan target yang

ditetapkan; B= Jika yang dicapai tidak sesuai dengan yang ditargetkan, akan tetapi

masih bisa dilaksanakan dengan berbagai upaya tindak lanjut; dan C= Jika yang

direncanakan sama sekali tidak bisa dilakukan dan mungkin memerlukan

perubahan rencana.

• Kolom 11 :Upaya tindak lanjut yang akan dapat/harus dijalankan dalam rangka

melaksanakan rencana kegiatan sesuai dengan kebutuhan dari hasil pemantauan

yang dilakukan.

• Kolom 12 :Keterangan, memberikan ruang terhadap hal-hal yang belum bisa

diakomodir dalam kolom 1-9 terdahulu, tetapi penting untuk diketahui.

7.1.2. Evaluasi

Evaluasi dilakukan tiap tahun selama jangka waktu perencanaan jangka

panjangKPHL Tarakan. Indikator yang digunakan tentu saja tergantung pada apa yang

dikembangkan dalam rencana kelola. Secara umum digunakan indikator keluaran,

meskipun secara teoritik bisa terbagi menjadi 3 (tiga) macam, yaitu:

1. Indikator Keluaran (Outputs), yaitu ukuran capaian baik secara kuantitatif

maupun atau kualitatif yang didasarkan pada produk (barang atau jasa) yang

dihasilkan dari program atau kegiatan sesuai dengan masukan (inputs) yang

digunakan.

2. Indikator Hasil (Outcomes), yaitu tolak ukur kinerja yang didasarkan pada hasil

nyata keluaran (outputs) suatu kegiatan. Dalam hal ini indikator ini

digunakanuntuk menentukan seberapa jauh tujuan dari setiap fuingsi utama yang

dicapai dari output suatu aktivitas telah memenuhi keinginan masyarakat. Artinya

indikator outcomes adalah tolak ukur yang didasarkan keluaran program atau

kegiatan yang telah dilaksanakan.

3. Indikator Dampak (Impacts), yaitu tolak ukur kinerja yang didasarkan pada



dampaknya terhadap kondisi makro yang ingin dicapai dari manfaat. Pencapaian

indikator dampak pada umumnya didukung oleh pencapaian indikator keluaran

dan hasil.

Secara teoritik dan dalam hal ini juga dipraktekkan guna penetapan indikator

dalam mengukur kinerja perencananaan KPHL Model Tarakan, bahwa parameter yang

digunakan harus memenuhi lima kaidah yang disebut sebagai SMART, yaitu:

• Specific: indikator dapat diidentifikasi dengan jelas

• Measurable: jelas dan dapat terukur dengan skala penentuan tertentu yang

disepakati dapat berupa pengukuran secara kuantitas, kualitas dan biaya

• Attainable: dapat dicapai

• Relevant: mencerminkan keterkaitan secara langsung dan logis antara target

output dalam rangka mencapai target outcome yang ditetapkan, serta antara

target outcome dalam rangka impact yang ditetapkan

• Timely: tepat waktu

Setelah melalui pengelompokan dan pemilihan dengan menggunakan

pertimbangan SMART tersebut di atas, maka serangkaian indikator-indikator yang

terpilih selanjutnya akan menjadi patokan dalam melakukan pengukuran pada tahap

selanjutnya. Meskipun demikian perlu dikemukakan bahwa kecermatan sangat

dibutuhkan dalam penetapan indikator, mengingat program kegiatan KPHL Tarakan

sangat bervariasi sesuai dengan kompleksitas isu yang dihadapi, terlepas dari luas

arealnya yang relatif kecil. Adapun contoh matriks untuk evaluasi disajikan sebagai

berikut:

Tabel 7.2 Contoh matriks yang dikembangkan untuk evaluasi tahunan pelaksanaan Rencana Kelola Hutan dalam Wilayah KPHL Tarakan 2015 – 2024

No. Kegiatan/ Sub-Kegiatan

Institusi Indikator Capaian (T – 1)

Target (T)

Capaian (C)

Kinerja dan Masalah

Rekomen-dasi PJ SH

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) 1. . dst

Keterangan:PJ= Penanggung Jawab; SH= Stake-Holders; T-1= Capaian Tahun Sebelumnya; T= Target Tahun Berjalan; C= Capaian Tahun Berjalan



Tugas aparat KPHLpada bidang/aspek pemantauan dan evaluasi direncanakan

sebagai berikut :

a. Mengelola data dan informasi yang meliputi kompilasi, analisis,

penyimpanan,pembangkitan dan pelayanan penggunaan data/informasi;

b. Menyusun register (catatan terformat) pelaksanaan rencana;

c. Menetapkan ambang penyimpangan pelaksanaan terhadap rencana;

d. Melakukan pemutakhiran data dan informasi;

e. Memberikan laporan peringatan ketika ambang penyimpangan telah terlewati;

f. Menyelenggarakan evaluasi totalitas rencana dan memberikan laporan koreksi

urgenterhadap rencana pengelolaan hutan.

Evaluasi hasil kegiatan RHL dilaksanakan oleh Tim Penilai Pekerjaan (TPP) atau

Lembaga Penilai Independen (LPI) yang ditetapkan oleh yang berwenang. Susunan

keanggotaan TPP terdiri dari unsur pelaksana kegiatan, Tim Pembina RHL

Kabupaten/Kota dan pihak lain yang dianggap perlu. LPI adalah lembaga konsultan

penilai yang kompeten dan telah diakreditasi oleh lembaga berwenang. Cakupan

evaluasi pelaksanaan rencana kelola KPH yang akan dilaksanakan meliputi :

1. Rasionalitas dan keselarasan visi, misi, tujuan, sasaran dan hasil.

2. Capaian visi, misi, tujuan dan sasaran

3. Capaian tujuan pengelolaan, pemanfaatan, penggunaan hutan, rehabilitasidan

reklamasi, perlindungan hutan dan konservasi hutan dalam unitpengelolaan

hutan

7.2. Pelaporan

Sebagaimana status KPHL Tarakan saat ini sebagai UPT Dinas Kehutanan,

kepala KPHL Tarakan memiliki kewajiban untuk menyampaikan seluruh perencanaan dan

juga hasil monitoring dan evaluasi implementasi kegiatan dalam perencanaan secara

reguler kepada Kepala Dinas Kehutanan selaku atasannya. Seandainya nantinya

Permendagri No. 61 Tahun 2010 yang menempatkan KPH sebagai Satuan Kerja Perangkat

Daerah (SKPD) yang independen, maka pelaporan akan disampaikan langsung kepada



Kepala Daerah atau dalam hal ini adalah kepada Walikota Tarakan.Pelaporan hasil

perencanaan serta hasil monitoring dan evaluasi implementasinya dilakukan sesuai

dengan peraturan perundangan yang berlaku.

Selain itu, pelaporan juga harus dilakukan kepada Pemerintah Pusat dalam hal

ini Kementrian Kehutanan, dikarenakan sangat penting bagi pembelajaran dan juga

dikarenakan sebagian dari pembiayaan implementasi KPHL Tarakan diperoleh dari

Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN). Pelaporan ini tentu saja dilakukan

secara berjenjang, dimana Kepala KPHL menyampaikan kepada Kepala Dinas Kehutanan,

kemudian dilanjutkan oleh Kepala Dinas Kehutanan kepada Walikota setempat dan juga

Kementrian Kehutanan.

Disamping yang bersifat reguler, pelaporan juga dilakukan dalam konteks

insidentil, yaitu sewaktu-waktu dibutuhkan oleh pengguna (users) terutama pada saat-

saat khusus (misal ada bencana alam atau gangguan terhadap keberadaan dan

kelestarian KPHL Tarakan), baik diminta ataupun tidak. Dalam kondisi seperti itu tentu

tidak ada format yang khusus, kecuali diperlukan adanya pedoman yang tercantum

dalam prosedur operasional standard (standard operating procedure/SOP). Adapun

laporanyang bersifat reguler (tahunan) dan dikarenakan tidak adanya pedoman baku,

maka untuk KPHL Tarakan akan menggunakan kerangka sistematika sebagaimana

disajikan pada Tabel 7.3.

Tabel 7.3 Tabel model pelaporan tahunan yang akan digunakanKPHL Tarakan HALAMAN JUDUL HALAMAN PENGESAHAN KATA PENGANTAR DAFTAR ISI DAFTAR TABEL DAFTAR GAMBAR BAB I PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang 1.2. Maksud dan Tujuan 1.3. Hasil yang Diharapkan 1.4. Metodologi

BAB II RENCANA PENGELOLAAN KPH 2.1. Ringkasa Rencana Jangka Panjang 2.2. Visi dan Misi Rencana jangka Pendek 2.3. Tujuan dan Sasaran

BAB III HASIL DAN ANALISIS PEMANTAUAN



3.1. Kemajuan Triwulan I 3.2. Kemajuan Triwulan II 3.3. Kemajuan Triwulan III 3.4. Kemajuan Triwulan IV

BAB IV HASIL DAN ANALISIS EVALUASI TAHUNAN 4.1. Kondisi Awal 4.2. Capaian Akhir Tahun 4.3. Analisis dan Kesimpulan Capaian Kinerja 4.4. Rekomendasi Tindak Lanjut

BAB V. PENUTUP RUJUKAN LAMPIRAN

Pengendalian sebagai bentuk outcomes dari pelaporan adalah suatu proses

atau upaya untuk mengurangi atau menekanpenyimpangan yang mungkin terjadi,

sehingga diperoleh suatu hasil sesuaidengan yang telah ditetapkan melalui pemantauan,

pengawasan dan penilaiankegiatan. Proses pengendalian dilaksanakan melalui :

a. Bahan pengendalian adalah pelaporan pencapaian fisik dan kemampuanprogram

kegiatan pembangunan kehutanan dan pengelolaan hutan, sertalaporan parapihak

dari lapangan;

b. Fasilitasi dan bimbingan pelaksanaan dilakukan berdasarkan hasil monitoring;atau

permohonan penyusun rencana;

c. Pengendalian pelaksanaan rencana kehutanan diselenggarakan melaluianalisis

laporan dan atau uji silang keadaan di lapangan.

Dalam kaitannya dengan Pemantauan, Evaluasi dan Pelaporan tentu saja

terdapat kemungkinan adanya perubahan-perubahan dikarenakan dinamika internal KPH

ataupun akibat faktor-faktor eksternal yang tidak dapat seluruhnya dikendalikan oleh

pengelola KPH. Oleh karenanya diperlukan adanya Review.

7.3. Review

Rencana Kelola Pemanfaatan Hutan secara umum termasuk dokumen KPHL

Tarakan ini berdurasi satu dasawarsa (10 tahun). Sebagaimana telah disinggung

terdahulu bahwa selama durasi tersebut dimungkinkan terjadi faktor-faktor internal

terutama dinamika politik dan sosial ekonomi yang pada akhirnya berimbas pada

pengelolaan KPH dan menuntut peninjauan ulang atas rencana yang dibuat



dikarenakanpertimbangan rencana yang ada sudah tidak sesuai lagi dengan kondisi yang

ada. Artinya bahwa review dilakukan sebagai jalan untuk kemungkinan melakukan revisi

atas rencana yang sudah ada, dan oleh karenanya pemanfaatan hasil monitoring dan

evaluasi menjadi bagian penting dalam pertimbangan (lihat juga Gambar 7.1

sebelumnya).

Review perlu dilakukan untuk: (a) Sebagai bagian dari tahapan tetap yang

sudah direncanakan atau diberikan kesempatan pada masa tertentu dari dokumen,

meskipun tidak harus dilakukan; akan tetapi juga bisa (b) Sebagai respon terhadap

kecenderungan dari penurunan kualitas dokumen akibat dari perkembangan yang tidak

diduga sebelumnya atau tidak sesuai dengan asumsi yang ditetapkan saat perencanaan

dokumen ini disusun.Metode utama yang digunakan untuk review Rencana Kelola KPHL

Tarakan adalah Analisis Isi secara Kualitatif (Qualitative Content Analysis) terhadap

dokumen perencanaan pengelolaan KPH sendiri dan dokumen perencanaan daerah dan

kehutanan lainnya, dokumen-dokumen serta laporan-laporan terkait yang tersedia

berkaitan dengan hutan dan kehutanan, serta perubahan peraturan perundangan yang

berlaku selama kurun waktu 5 (lima) tahun terkahir, selanjutnya dikombinasikan dengan

Analisis Kesenjangan (Gap Analysis) berkaitan dengan implementasinya, observasi fakta

lapangan dan jika diperlukan hasil interviews terhadap parapihak yang relevan terhadap

lingkup dan tujuan review. Adapun alur dari review ini secara sederhana disajikan

sebagai berikut:

RK KPHLModel

Tarakan 2015 – 2024

Hasil dan Kesimpulan

Review

Strategi Akselerasi

Modifikasi RK Tahunan

Revisi Total RK

Qualitative Content Analysis dan Gap Analysis

Reko-mendasi Opsi

1. Substansi 2. Implementasi

3. Relevansi 4. Adaptabilitas RK KPHL Tarakan,

2025 – 2034

Inputs



Gambar 7.2 Alur proses dan metodologi review RK KPHL Model Tarakan 2015 – 2024 Berdasarkan Gambar 7.2 di atas, terdapat empat aspek sebagai lingkup

review, yaitu:

a. Substansi RK KPHL Tarakan, meninjau ulang apakah sudah mencakup keseluruhan

informasi kondisi, permasalahan, kebutuhan dan bahkan tantangan yang dihadapi

secara lengkap dan terpercaya agar mampu untuk merealisasikan Visi dan Misi

pembangunan KPH tersebut;

b. Implementasi RK KPHL Tarakan, meninjau ulang sejauh mana substansi yang ada

selama lima tahuan pertama memungkinkan diimplementasikan dengan

komitmen, konsisten dan konsekuensi oleh seluruh jajaran KPH dan mendapat

dukungan dari institusi lainnya;

c. Relevansi RK KPHL Tarakan, meninjau ulang kesesuaian substansi dan

implementasi RK dengan dokumen perencanaan pembangunan kehutanan dan

daerah lainnya, baik yang bersifat vertikal maupun horisontal, agar tercapai

harmonisasi dalam pencapaian tujuan pembangunan secara umum dan

pembangunan kehutanan secara khusus;

d. Adaptabilitas RK KPHL Tarakan, meninjau ulang apakah substansi, implementasi

dan relevansi yang dimiliki RK yang ada bisa menyesuaikan diri (luwes) terhadap

segala kemungkinan perubahan atau dinamika politik, sosial dan ekonomi sejak

awal implementasi hingga akhir jangka waktu perencanaan nantinya.

Hasil akhir dari review adalahtiga kemungkinan yaitu: (a) Tidak ada perubahan

dari RK KPHLTarakan kecuali strategi implementasi untuk akselerasi pencapaian Visi dan

Misi yang telah ditetapkan pada masa waktu yang tersisa; (b) Tidak ada perubahan

dalam perencanaan jangka panjang, tetapi modifikasi pada rencana tahunannya dan (c)

Dilakukan revisi total terhadap dokumen ini sebagai RK KPHL Tarakan, dikarenakan tidak

mungkin dilanjutkan guna mencapai Visi dan Misi dengan substansi yang ada, khususnya

akibat perubahan eksternal yang mendasar (misal perubahan politik kehutanan dan

pemerintahan di pusat/daerah).

Lampiran

Rencana Pengelolaan Hutan Jangka Panjang KPHLTarakan Tahun 2015-2024

Bab

IV.

Analisis dan Pr

LAMPIRAN

kph.menlhk.go.idkph.menlhk.go.id/sinpasdok/public/RPHJP/1496043209RPHJP_KPHL… · LEMBAR...

Documents

Transcript of kph.menlhk.go.idkph.menlhk.go.id/sinpasdok/public/RPHJP/1496043209RPHJP_KPHL… · LEMBAR...