PROSES PERLINDUNGAN PELAKU TINDAK PIDANA ANAK

DIBAWAH UMUR DI PUSAT PELAYANAN TERPADU SERUNI

SEMARANG

SKRIPSI

Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Melengkapi Syarat

Guna Memperoleh Gelar Sarjana Strata Satu (S.1)

Oleh :

Novan Indra Hardinata

NIM : 122211061

JURUSAN JINAYAH SIYASAH

FAKULTAS SYARI’AH DAN HUKUM

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI WALISONGO

SEMARANG

2016

ii

iii

iv

MOTTO

Artinya : “harta dan anak-anak adalah perhiasan kehidupan dunia tetapi amalan-

amalan yang kekal lagi saleh adalah lebih baik pahalanya di sisi

Tuhanmu serta lebih baik untuk menjadi harapan”. (QS: Al-Kahfi:46).

v

PERSEMBAHAN

Skripsi ini penulis persembahkan untuk orang-orang yang telah ikhlas

berkorban dan membantu penulis dalam mengarungi perjalanan panjang

menggapai cita-cita

Untuk bapak Sugeng Harijadi dan ibu ku Diong mardiah sebagai orang tua

yang sangat penulis cintai, tiada henti-hentinya untuk selalu mendoakan penulis

untuk mencapai cita-cita yang di harapkan, semoga bapak dan ibu selalu

mendapatkan kasih sayang dan kesehatan oleh Allah Swt.

Untuk segenap pimpinan Rektor UIN Walisongo dan para pegawainya.

Para pimpinan fakultas Syari’ah dan para pegawainya. Tidak mungkin penulis

lupakan jasa-jasanya yang telah membekali penulis dengan ilmu pengetahuan.

Untuk para senior PMII, sahabat Drs, Sahidin, sahabat Dr. Imam yahya,

sahabat Prof. Muhibin, sahabat bapak Ali Masykur, sahabat bapak Ali imron,

sahabat bapak Iman Fadilah, dan sahabat senior penulis yang tidak bisa sebut satu

persatu, terimakasih atas bimbingan dan arahannya, semoga bisa bermanfaat

kepada penulis dan generasi-generasi penerus di organisasi. Dan juga kepada

senior anggatan 2008 sahabat Gendut Houler dan sahabat ali yang tiada hentinya

peduli dan mendidik penulis untuk aktif dalam keorganisasian. kepada sahabat

Hadi Ma’ruf yang telah banyak memberikan pemasukan untuk penulisan skripsi.

Untuk angkatan 2011 sahabat Sofiul Burhan, sahabat Upil, sahabat Cilut, sahabat

Cahyono, sahabat Farid, yang telah memberikan banyak ilmu tentang

keorganisasian. sahabat-sahabati Paus, sahabat Edi, sahabat Jipong, sahabat Dika,

sahabat Lana, sahabat Wahyu, sahabat Yaidun, sahabat, Rombong, sahabat Citra,

sahabat Nastain, sahabat Ozan, sahabat Ahong, sahabat Arif Mms, sahabat Basori,

sahabati Zizi, sahabati Gembel, sahabati Wilut dan sahabat-sahabati lainnya yang

tidak bisa penulis satu persatu yang susah senang didalam organisasi, semoga apa

yang telah dicita-citakan dikabulkan oleh sang khaliq. Untuk para penerus

angkatan 2013, 2014, 2015 dan 2015 karena mereka penulis semangat untuk aktif

diorganisasi ini. Dan juga kepada mas Ganja yang selalu membantu dalam hal

Foto copy penulis, semoga diberi kesehatan selalu. Kepada sahabat jabrik dan fira

vi

gendut yang meminjamkan leptopnya selama pembuatan skripsi dan kepada Rifqi

Nafiatul M yang selalu mendorong semangat penulis untuk cepat menyelesaikan

skripsi, semoga dia diberikan kesehatan dan sukses selalu.

Tidak lupa kepada teman-teman Jinayah Siyasah B angkatan 2012 yang

satu perjuangan dengan penulis, Salam, Ervan, Zamroni, Ana, Ningsi, Nizar,

Mirzah, Novan, Adam, Aida, Windu, Mila, Mukhlisin, Jayus, Islah, Iqbal, Hasan

yang selalu bersama disaat kuliah semenjak semester satu sampai saat ini

Tidak lupa kepada teman KKN MIT 1 yang sudah memberikan semangat

dan dukungan dari Adi, Syaefi, Eni, Novi, Nurul, Sari, Kholiq, Muna, Satria, Arif,

Hafid, Puguh, Agus semoga diberikan kemudahan untuk semua urusannya.

Penulis

vii

DEKLARASI

Dengan penuh kejujuran dan tanggung jawab,

penulis menyatakan bahwa skripsi ini tidak

berisi materi yang telah yang pernah ditulis

oleh orang lain atau diterbitkan. Demikian

juga skripsi ini tidak berisi satupun pemikiran

orang-orang lain, kecuali informasi yang

terdapat dalam referensi yang dijadikan

rujukan.

Semarang, 25 November 2016

Deklarator

Novan Indra Hardinata

NIM : 122211061

viii

ABSTRAK

Perlindungan anak tidak terbatasan pada pemerintah negara akan tetapi

harus dilakukan juga oleh orang tua, keluarga dan masyarakat untuk bertanggung

jawab menjaga dan memelihara hak asasi anak tersebut. Salah satunya adalah

Pusat Pelayanan Terpadu Seruni yang berada di Semarang dalam penanganan dan

pengahapusan kasus kekerasan terhadap perempuan dan anak yang terjadi di kota

Semarang. Berdasarkan permasalahan dalam penelitian ini, berdasarkan latar

belakang tersebut perumusan masalah dari penelitian ini adalah bagaimana

peroses perlindungan terhadap pelaku tindak pidana anak dibawah umur di PPT

Seruni dan bagaimana tinjauan hukum islam dalam peroses perlindungan terhadap

pelaku tindak pidana anak dibawah umur di PPT Seruni Semarang.

Dalam penelitian ini penulis menggunakan jenis penelitian lapangan (Field

Research), dengan memfokuskan pada pengumpulan data dari informan yang

telah penulis tentukan. Data dikumpulkan dengan menggunakan metode

observasi, wawancara, dokumentasi, dan data pendukung lainya seperti peraturan

perundang-undangan, literatur-literatur, jurnal, karya ilmiah yang relevan dengan

permasalahan. Sedangkan metode analisis data menggunakan kualitatif yaitu

menggambarkan yang dilakukan dengan cara memadukan antara penelitian

kepustakaan dan penelitian lapangan.

Hasil penelitian meyimpulkan bahwa kenyataan dilapangan, peroses dalam

penangganan perlindungan terhadap pelaku tindak pidana anak di bawah umur

yang di tangani oleh PPT Seruni Semarang berupa bentuk konsultasi dan juga

bantuan hukum bilamana di perlukan dalam penangganannya. Dan untuk

perlindungan dalam hukum islam sendiri melindungi orang yang tak mampu

dalam segi apapun itu berhak dibela. Perlindungan tidak hanya diberikan kepada

orang yang sedang teraniaya saja, tetapi juga kepada orang yang menganiaya itu

sendiri. Perlindungan pelaku memang seharunya juga diterapkan apa lagi dengan

membahas konteks perlindungan anak.

Kata Kunci : anak, batasan umur, perlindungan.

ix

KATA PENGANTAR

Bismillahirrahmannirrahim

Puji dan syukur bagi Allah yang Maha pengasih dan penyayang, bahwa

atas taufiq dan hidayah-Nya maka penulis dapat menyelesaikan penyusunan

skripsi ini. Shalawat serta salam senantiasa tercurahkan kepada baginda

Rasulullah SAW, segenap keluarga, sahabat dan seluruh umatnya.

Skripsi ini tidak akan terselesaikan tanpa adanya bantuan dari berbagai

pihak, baik material maupun spiritual, yang memungkinkan skripsi ini dapat

terselesaikan dengan tepat pada waktunya. Oleh karena itu, penulis sangat

berhutang atas bantuan, bimbingan, kritik saran yang tidak terhitung yang telah

diberikan kepada penulis.

Bagi penulis, penyusunan skripsi merupakan suatu tugas yang tidak

ringan. Banyak hambatan yang menghadang dalam proses penyusunan skripsi ini,

dikarenakan keterbatasan kemampuan penulis sendiri. Suatu kebanggaan apabila

tugas dapat terselesaikan dengan sebaik-baiknya. Karena penulis yakin bahwa

setelah kesulitan pasti ada kemudahan, dan akhirnya skripsi ini dapat

terselesaikan.

Dalam penyusunan skripsi ini penulis banyak mendapatkan bimbingan dan

saran-saran dari berbagai pihak sehingga penyusunan skripsi ini dapat

terselesaikan. Untuk itu penulis menyampaikan terima kasih kepada :

1. Yang terhormat Bapak Prof. Dr. H. Muhibbin, M.Ag. selaku Rektor UIN

Walisongo Semarang.

2. Bapak DR. H. Akhmad Arif Junaidi, M.Ag selaku Dekan Fakultas Syari’ah

dan Hukum UIN Walisongo Semarang.

3. Bapak Dr. H. Agus Nurhadi, M.A. selaku Dosen Pembimbing I dan Bapak

Rustam Dahar K Apollo Harahap, M.Ag. selaku Dosen Pembimbing II yang

x

telah bersedia meluangkan waktu, tenaga dan pikiran untuk memberikan

bimbingan dan pengarahan dalam proses penyusunan skripsi ini.

4. Bapak Dr. Rokhmadi, M.Ag. Selaku Kepala Jurusan Siyasah Jinayah

Fakutlas Syari’ah dan Hukum UIN Walisongo Semarang.

5. Bapak dan Ibu karyawan Perpustakaan Institut dan Fakultas yang telah

memberikan izin dan layanan kepustakaan yang diperlukan dalam

penyusunan skripsi ini.

6. Para Dosen Pengajar di lingkungan Fakultas Syari’ah UIN Walisongo, yang

telah membekali berbagai pengetahuan sehingga penulis mampu

menyelesaikan penulisan skripsi.

Semoga kebaikan dan keikhlasan yang telah mereka perbuat menjadi amal

saleh dan mendapat imbalan yang setimpal dari Allah SWT. Amin. Pada akhirnya

penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan

dalam arti sesungguhnya. Untuk itu kritikan dan masukan yang konstruktif sangat

penulis harapkan. Penulis berharap semoga apa yang tertulis dalam skripsi ini bisa

bermanfaat khususnya bagi penulis sendiri dan para pembaca pada umumnya.

Amin ya Rabbal’alamin.

Semarang, 25 November 2016

Penulis

Novan indra Hardinata

NIM : 122211061

xi

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ........................................................................................ i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING .............................................. ii

HALAMAN PENGESAHAN ..........................................................................

HALAMAN MOTTO ...................................................................................... iii

HALAMAN PERSEMBAHAN ...................................................................... iv

HALAMAN DEKLARASI .............................................................................. v

ABSTRAK ....................................................................................................... vi

KATA PENGANTAR ..................................................................................... vii

DAFTAR ISI .................................................................................................... viii

BAB I : PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah ....................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ................................................................................ 9

C. Tujuan Penulisan .................................................................................. 9

D. Telaah Pustaka ..................................................................................... 10

E. Metode Penelitian................................................................................. 12

F. Sistematika Penulisan .......................................................................... 15

BAB II : TINJAUAN UMUM PERLINDUNGAN ANAK DAN

PERTANGGUNGJAWABAN PIDANA ANAK DARI PERSEFEKTIF

HUKUM ISLAM

A. Perlindungan anak di Indonesia ........................................................... 17

B. Batasan umur pertanggungjawaban usia anak dalam Islam ................. 24

xii

BAB III : GAMBARAN UMUM PERLINDUNGAN PELAKU ANAK DI PPT

SERUNI SEMARANG

A. Gambaran umum PPT Seruni Semarang.............................................. 32

B. Penangganan perlindungan pelaku tindak pidana anak ....................... 44

BAB IV : ANALISIS HUKUM ISLAM DALAM PROSES PERLIDUNGAN

PELAKU TINDAK PIDANA ANAK DI PPT SERUNI SEMARANG

A. Proses Penangganan Perlindungan Terhadap Pelaku Tindak Pidana Anak

dibawah Umur di PPT Seruni Semarang ............................................. 49

B. Tinjauan Hukum Islam Dalam Perlindungan Terhadap Pelaku Tindak

Pidana Anak dibawah Umur di PPT Seruni Semarang ........................ 59

BAB V : PENUTUP

A. Kesimpulan .......................................................................................... 62

B. Saran ..................................................................................................... 63

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN-LAMPIRAN