PERIHAL PEMILU DAN PEMILUKADA - mcw-malang.org · Karena terlalu banyak informasi yang...

2013

PERIHAL PEMILUDAN

PEMILUKADA

ii

Perihal Pemilu dan Pemilukada

Penulis:KhalikussabirWawan Sulton FauziRuchul Jannah

Editor:Luthfi J. Kurniawan

Sampul dan Tata letak:Nurul Aprilia dan Kamilia Sukmawati

Gambar:Farhan

Diterbitkan oleh :

Malang Corruption Watch

Didukung oleh

iii

Ungkapan lama yang mengatakan bahwa politik adalah untukmelakukan sebuah kebajikan dan kemaslahatan. Nampaknya dalamkonteks politik di Indonesia hal ini belumlah terlihat secarasignifikan. Karena terlalu banyak informasi yang menggambarkantentang politik di Indonesia yang masih berwajah transaksional.Demikianpun juga dengan kegiatan pemilu maupun Pilkada yangdijalankan dengan cara-cara yang tidak mencerminkan bahwapolitik adalah untuk kebajikan yang terjadi malah kebalikannya.

Indonesia memiliki sejarah pemilu yang panjang. Upaya untukmempertahankan kemerdekaan dan pergolakan politik yangmenyebabkan ketidakstabilan pemerintahan menjadikan selama 25tahun kemerdekaan, pemilu hanya dapat dilaksanakan satu kali.Masa peralihan dari Orde lama (Masa pemerintahan PresidenSoekarno) menjadi Orde Baru (Masa pemerintahan PresidenSoeharto) meskipun berhasil melaksanakan pemilu lima tahunan,namun itu merupakan sejarah pemilu yang kelam, kerena dilaksanakan dengan penuh kecurangan demi mempertahankankekuasaannya. Jatuhnya rezim Orde Baru yang diikuti denganpenyelenggaraan pemilu tahun 1999 dan 2004 sertadilembagakannya Pemilu dalam perubahan UUD 1945 memberiharapan terhadap kualitas Pemilu di Indonesia, khususnyamasyarakat secara keseluruhan.

Pengantar

iv

Pemilihan dikonsepsikan sebagai instrumen penting untukmanampung aspirasi rakyat, pemilu juga merupakan metode uni-versal yang digunakan untuk mengisi keanggotaan lembagaperwakilan, memilih Presiden dan Kepala Daerah. Pemilihan melaluisistem pilkada yang diterapkan akan menentukan terstrukturnyahubungan antara pemilih dengan calon dan hubungan wakil denganrakyatnya. Struktur hubungan inilah yang akan menentukan tingkatresponsifitas wakil terhadap aspirasi rakyatnya, selain itu pemilumerupakan instrumen untuk mewujudkan kedaulatan rakyatdengan maksud membentuk pemerintahan yang demokratis danabsah serta dapat dijadikan sarana agar dapat mengartikulasikanaspirasi dan kepentingan rakyat.

Untuk memperkuat relasi antara pemilih dengan yang dipilihmaka dibutuhkan kerangka yang kuat agar mampu meningkatkankualitas demokrasi. Karena bagaimanapun juga pemilu merupakansarana untuk membangun demokrasi. Keyakinan akan Pemilusebagai instrumen demokrasi bukan hal baru dalam sejarah Indo-nesia merdeka. Bahkan rezim otokratis semisal Orde Baru pun tetapmelaksanakan Pemilu secara berkala sebagai wujud pelaksanaanDemokrasi Pancasila. Kendatipun pelaksanaannya jauh dari kaidahdemokrasi, namun Pemilu telah menjadi instrumen terpenting yangmembentuk keyakinan dan tradisi politik pada seluruh rakyat Indo-nesia akan signifikasi Pemilu dalam kehidupan demokrasi. Tak heranbila selepas Orde Baru rakyat tetap menunjukkan sikap antusiasnyadalam mengikuti Pemilu.

Pendapat Joseph Schumpeter dalam bukunya yang diterbitkanpertama kali tahun 1942. Dalam buku yang berjudul Capitalism, So-cialism, dan Democracy, Schumpeter mendefinisikan demokrasisecara prosedural dengan Pemilu sebagai esensi demokrasi. Akantetapi, Huntington segera menambahkan bahwa sistem demokrasitak cukup hanya dengan Pemilu. Pemilu yang bebas, jujur, dankompetitif hanya dimungkinkan bila terdapat kebebasanberpendapat, berkumpul, dan pers, serta jika kandidat dan partai

v

oposisi dapat melakukan kritik terhadap penguasa tanpa ketakutanakan terjadinya pembalasan.

Dengan demikian, pemilu bukan segala-galanya dalamdemokrasi. Secara brilian Larry Diamond menggambarkan tesis itudengan membedakan antara electoral democracy dan liberal democ-racy. Demokrasi elektoral adalah demokrasi procedural sebagaimanayang dimaksudkan oleh Huntington, sedangkan yang dimaksuddengan demokrasi liberal dilukiskan oleh Diamond adalah : In a lib-eral democracy, the military is subordinated, the executive isconstrained,the constitution is supreme, due process is respected, civilsociety is autono-mous and free, citizens are politically equal, womenand minorities haveaccess to power, and individuals have real freedom to speak and publishand organize and protest (Diamond, 2000:17).

Uang Mengalir Sampai JauhOtonomi daerah yang seharusnya bertumpu pada otonomi

rakyat, ternyata hingga saat ini hanya menjadi impian belaka.Lahirnya UU No 32 tahun 2004, yang mengatur tentangpemerintahan daerah ternyata mengambil kembali beberapakewenangan yang telah diberikan kepada daerah melalui UU No 22tahun 1999. Dalam UU No 22 tahun 1999 sebenarnya sudahmemberikan penekanan pada terjadinya transfer atau pelimpahankewenangan dari pemerintah pusat kepada pemerintah daerah.Sedangkan UU No 32 tahun 2004, hanya memberikanpenyelenggaraan urusan kepada pemerintah daerah, dengan katalain pemerintah daerah lebih banyak berfungsi sebagai pelaksanadari kebijakan pemerintah pusat.

Pemilihan kepala daerah (Pilkada) sebagai sarana untukmembangun demokrasi ditingkat lokal yang sekaligus sebagai me-dia bagi terjadinya proses sirkulasi elit politik, ternyata pada masaotonomi daerah yang diamanatkan dalam UU 32 tahun 2004, sangattidak memungkinkan untuk terjadinya proses penguatandemokratisasi lokal. Prasyarat minimal demokrasi adalah adanya

vi

keterbukaan dan partisipasi. Proses partisipasi politik dalam pilkadalebih tepat pada proses partisipasi politik yang bersifat semu danbahkan banyak yang dimobilisasi, sehingga nyaris tidak adapartisipasi otonom yang dimiliki oleh rakyat. Partisipasi rakyat yangrelatif otonom hanya pada momen mencoblos, sedangkan padamomen-momen lainnya partisipasi yang terlihat adalah partisipasiyang dimobilisasi.

Seperti yang kita ketahui secara bersama, bahwa partaipolitik yang ada di Indonesia saat ini masih berwatak dan berkaraktersangat sentralistis dan oligarkis. Belum lagi ditambah denganminimnya watak kedewasaan berpolitik dikalangan pengurus partai(politisi), sehingga peran politisi saat ini untuk mendorong danmempromosikan demokratisasi ditingkat lokal masih sangat jauhdari harapan esensi demokrasi. Bahkan lebih ekstrim lagi para politisidi daerah lebih banyak menjadi beban bagi proses percepatandemokratisasi, karena acapkali mereka dalam aktivitas politiknyadan aktivitas pemerintahan-kenegaraan selalu kontradiktif denganprinsip-prinsip yang esensial dalam demokrasi.

Watak parpol yang sentralistis dan oligarkis ini, tentunyasangat terlihat dalam proses pilkada, dimana parpol selalumempunyai kuasa dan wewenang yang nyaris mutlak untukmenentukan calon maupun pasangan calon dalam pilkada, tanpaharus berkonsultasi atau berdialog dengan konstituennya. Satucontoh, keputusan daerah atau cabang suatu parpol dalammenentukan calon dan pasangan calon dalam pilkada dengansemena-mena dapat di “torpedo” oleh pimpinan pusatnya ketikacalon yang diunggulkan didaerah tidak berkenaan dengan keputusanpimpinan pusatnya atau tidak cocok dengan ketua umumnya.Padahal, kalau ditilik lebih jauh, proses demokrasi harus dimulai dariparpol.

Realitas politik saat ini yang terjadi adalah banyak parpol yangtidak demokratis, baik dalam penentuan kebijakan partai maupundalam proses pergantian kepemimpinannya. Hal ini dapat dilihat

vii

dalam setiap putaran pada tahun lalu maupun pada saat ini yaituada beberapa daerah yang parpolnya mengalami konflik sesamapengurus yang kemudian berujung pada munculnya kepengurusanparpol kembar. Disinilah sebenarnya dibutuhkan kedewasaanparpol untuk menjamin keberlangsungan proses demokratisasiditingkat lokal. Wajah demokrasi Indonesia sangat ditentukan olehproses demokrasi yang terjadi dalam parpol.

Dalam politik modern pilkada adalah pemilu. Ketika rezimpemilu disubordinasikan pada rezim pemda (pemerintaha daerah),akhirnya banyak melahirkan kelemahan-kelemahan dalammembangun pondasi demokrasi lokal. Hal yang sangat terlihatmisalnya seperti tumpang tindihnya pengaturan tentang pilkada,parpol tidak mempunyai mekanisme yang kuat dan mapan, karenaUU yang mengaturnya sangat tidak jelas. Dan ketika terjadipelanggaran tidak akan bisa memberikan sanksi yang maksimalpada pelanggarnya karena delik cukup samar.

Pilkada merupakan proyek terbesar dari perjalanan demokrasiIndonesia. Bagaimana wajah demokrasi Indonesia dimasa yang akandatang sangat ditentukan pula oleh berjalannya agenda pilkada.Pilkada yang dimulai pada Juni 2005, ini tentunya dapat“memperjelas” mandat kekuasaan dari rakyat. Sejak Indonesiamerdeka baru kali inilah proses pilkada dipilih secara langsung,sehingga memunculkan adanya legitimasi yang cukup kuat secarasosial dan politik. Kuatnya legitimasi yang dipunyai oleh kepaladaerah, tidak selalu serta merta berbanding lurus dengankepentingan esensial demokrasi. Memang ada beberapa aspekpositifnya dalam pilkada langsung ini misalnya sepertimemungkinkannya proses pengelolaan kekuasaan di daerah yangrelatif stabil dan adanya check and balance antara DPRD dan kepaladaerah atau paling tidak telah memberikan proses pendidikan politikbagi rakyat tentang mekanisme mandat sosial antara yang memilihdan yang dipilih.

viii

Buku yang ada dihadapan sidang pembaca ini merupakansebuah ikhtiar dari badan pekerja Malang Corruption Watch (MCW)sebagai panduan bagi masyarakat untuk meningkatkan kualitaspemilu yaitu proses relasi pemberian mandat antara pemilih danyang dipilih melalui program Pendidikan Pemilih yang digagas olehMCW. Dalam kesempatan ini pula kami mewakili seluruh jajaranelemen pengurus perkumpulan MCW baik dari dewan pengawas,dewan pengurus dan badan pekerja MCW kami ingin menyampaikanucapan terima kasih kepada badan pekerja MCW, semua jaringanMCW dan relawan MCW yang telah berkorban waktu dan tenagauntuk membangun Pemilu dan Pemilukada yang berintegritas sertateman-teman media massa yang selama ini telah mendukung kerja-kerja advokasi MCW. Terakhir, tentu kami tak lupa jugamenyampaikan ucapan terima kasih kepada The Asia Foundationyang telah mendukung seluruh ide program yang digagas oleh MCWtermasuk terbitnya buku ini. Akhir kata, semoga terbitnya buku inimembarikan informasi yang bermanfaat bagi kita semua sebagaimedia belajar bersama dan berbagi. Terima kasih, selamat membaca.

Kalimetro, Malang

Luthfi J. KurniawanDewan Pengurus Perkumpulan MCW

ix

Daftar Isi

PENGANTAR ... iii

BAB ITENTANG DEMOKRASI ... 02

BAB IIPEMILIHAN UMUM ... 08

BAB IIITENTANG PARTAI POLITIK ... 19

BAB IVFUNGSI DPR DAN DPRD ... 24

Bab VTENTANG PEMILU DAN PEMILUKADA ... 28

Bab VIPENYELENGGARAAN PEMILU DAN PEMILUKADA ... 32

Bab VIIPEMANTAUAN PEMILU DAN PEMILUKADA ... 38

Bab VIIIAPA SAJA PELANGGARAN PEMILU ... 42

BAB IXMELAPORKAN PELANGGARAN PEMILU & PEMILUKADA ... 50

BAB XMENGELOLA JARINGAN KERJA ... 55

1

MALANG CORRUPTION WATCH AND THE ASIA FOUNDATION

*Farhan

2

PERIHAL PEMILU DAN PEMILUKADA

Saat ini bangsa Indonesia nyaris hampir setiap hari akanmembicarakan tentang demokrasi, pemilihan kepala desa,pemilihan walikota dan bupati serta pemilihan gubernur, anggotaDewan Perwakilan Rakyat/Daerah (DPR/D), Dewan PerwakilanDaerah Republik Indonesia hingga pemilihan presiden dan wakilpresiden. Slogan “Tiada hari tanpa pemilihan” di Indonesia akanmendekati kebenarannya. Karena coba kita hitung berapa jumlahdesa, kota/kabupaten yang saat ini dimiliki oleh Negara KesatuanRepublik Indonesia? Tentu banyak sekali. Hingga saat ini jumlahdesa saja ada sekitar 74 ribu, ada sekitar 500 kota dan kabupaten.

Dari jumlah ini saja sudah terlihat akan terjadi pemilihanhampir setiap hari, belum lagi jumlah propinsi. Bahkan akhir-akhir ini di daerah perkotaan saja pejabat atau pengurus rukuntetangga dan rukun warga juga dilakukan dengan cara pemilihan.Sungguh luar biasa proses berdemokrasi di Indonesia.

Setelah mengetahui kenyataan seperti diatas, lalu munculpertanyaan yaitu pentingkah pemilihan ini semua? Apakahdemokrasi harus melakukan semua proses tersebut?

Tentang Demokrasi

BAB I

3


Nah, untuk itu mari kita ikuti uraian dibawah ini yangakan dimulai dari penjelasan singkat tentang negara.

Apa yang dimaksud dengan negara?

Negara adalah persekutuan masyarakat yang menempatisuatu wilayah yang dilengakapi dengan adanya suatu peme-rintahan untuk menyelenggarakan sebesar-besarnya kemakmurandan kesejahteraan rakyat. Tujuan negara adalah menegakkanhak dan kebebasan warganya, yang berarti bahwa negara harusmenjamin kedudukan hukum individu dalam negara dan selainitu negara merupakan pelayan masyarakat (public service).

Lalu artinya Demokrasi itu apa?

Demokrasi adalah bentuk atau sistem nilai atau sistempolitik atau sistem pemerintahan yang segenap rakyatnya turutserta memerintah dengan perantaraan wakilnya, atau disebutjuga pemerintahan dari rakyat, oleh rakyat, dan untuk rakyat(kedaulatan berada ditangan rakyat). Dengan adanya demokrasirakyat memiliki peran langsung dalam proses bernegara,partisipasi aktif atau keikutsertaan rakyat menjadi kunci utamaberdemokrasi.

Pentingnya Demokrasi

Demokrasi ‘hanya’ salah satu diantara konsep bagaimanamenjalankan roda pemerintahan secara efektif dan efesien,dimana didalamnya terdapat kedaulatan, adanya musyawarahuntuk mufakat, adanya tanggung jawab, adanya pengakuan hak,adanya kesetaraan dan keadilan. Sehingga dari beberapa haldiatas, demokrasi sangat penting bagi kita semua.

4


Ada beberapa jenis demokrasi?

Ada dua jenis demokrasi; pertama demokrasi langsung (di-rect democracy) artinya rakyat secara langsung menyampaikanaspirasinya dan demokrasi tidak langsung atau demokrasiperwakilan (indirect democracy) artinya rakyat memilih wakilnyayang akan duduk di parlemen atau DPR melalui pemilihanumum untuk menyampaikan aspirasinya.

Apa yang dimaksud demokrasi langsung?

Demokrasi langsung adalah sebuah bentuk pemerintahandimana hak untuk membuat kebijakan-kebijakan ataukeputusan-keputusan politik dijalankan oleh seluruh rakyat yangbertindak berdasarkan prosedur mayoritas. Misalnya rakyat bisasecara bersama-sama menyampaikan aspirasinya kepada Presidentanpa melalui perantara atau tanpa melalui parlemen atau DPR.

Apa yang dimaksud demokrasi tidak langsung?

Demokrasi tidak langsung adalah sebuah bentuk peme-rintahan dimana hak untuk membuat kebijakan-kebijakan ataukeputusan-keputusan politik dijalankan oleh sedikit orang ataudijalankan oleh wakil rakyat/parlemen yang dipilih oleh rakyatmelalui pemilihan umum. Misalnya rakyat memilih wakil-wakil-nya pada saat pemilihan umum untuk menyampaikan aspirasirakyat atau memperjuangkan kepentingan rakyat dalam setiappembuatan kebijakan politik.

Apa saja nilai-nilai dasar dalam demokrasi?

Nilai-nilai dasar dalam demokrasi adalah; pertama hak-hakasasi, kedua keadilan, ketiga persamaan dan keempat adanyaketerbukaan, kelima adanya kedaulatan rakyat, keenam adanyapenegakan hukum. Adapun penjelasan dari hal diatas adalah;

5


- Hak asasi adalah hak-hak yang telah dipunyai seseorangsemenjak masih dalam kandungan.

- Keadilan adalah suatu kebenaran yang sesuai denganrealitas ideal yang diletakkan sesuai dengan keadaan dantempatnya.

- Keterbukaan adalah suatu sikap yang jujur sebagai dasarberkomunikasi dan berinteraksi

- Kedaulatan rakyat adalah kekuasaan tertinggi ada padarakyat untuk menentukan pemimpin atau penguasanya.Kedaulatan rakyat juga dapat diartikan sebagai peme-rintahan dari rakyat, oleh rakyat, dan untuk rakyat.

- Penegakan hukum adalah sebuah upaya dari aparathukum untuk menegakkan aturan, memastikan adanyakeadilan dan menjamin hukum berjalan sebagaimanamestinya.

Hak dasar warga negara

Tidak seorang pun bisa menetukan kehadiran dirinya didunia ini apakah akan berkulit putih atau berkulit hitam, apakahakan menjadi orang Jawa, Madura, Lombok atau orang Batak.Karena itu, tidak seorangpun mempunyai wewenang merendah-kan yang lain dengan alasan karena warna kulit atau sukubangsanya. Inilah yang menjadi dasar bahwa semua orang padahakekatnya mempunyai hak yang sama. Oleh karenanya hak-hak sebagai warga negara yang harus dihormati adalah antaralain:

1. Hak kebebasan berbicara2. Hak mengeluarkan pendapat3. Hak kebebasan beragama4. Hak kebebasan berkumpul dan berserikat5. Hak mendapatkan perlindungan yang sama di depan hukum

6


Kontrak sosial rakyat dengan negara

Negara itu bukanlah Tuhan yang keberadaan dan ke-hadirannya tanpa sebab apapun, tetapi negara lahir karenadisebabkan kemauan rakyat (kontak sosial) oleh sebab itu, posisirakyat mempunyai kedaulatan yang tinggi dihadapan negaraartinya segala hal yang dilakukan oleh negara haruslah berpihakkepada rakyat (publik) dan mencerminkan aspirasi rakyat bukanberorientasi pada kepentingan penguasa negara sebab negarabukan milik perseorangan ataupun milik kelompok.

Demokrasi dan pemilu

Pemilu atau pemilihan umum merupakan salah satu produkdemokrasi dan bagian dari kehidupan Demokrasi dimana pemilubertujuan untuk melakukan pergantian periode pemerintahanmelalui partisipasi rakyat secara menyeluruh artinya seluruhlapisan masyarakat yang telah memenuhi hak pilihnya akanmendapatkan hak yang sama untuk berpartisipasi dalam prosespemilu tanpa ada unsur paksaan dari siapapun, dan hal semacamini merupakan inti dari ajaran demokrasi.

7


*Farhan

8


Apa pengertian pemilu atau pemilihan umum itu ?

Pemilihan umum merupakan sarana untuk mewujudkanasas kedaulatan di tangan rakyat sehingga pada akhirnya akantercipta suatu hubungan kekuasaan dari rakyat, oleh rakyat, danuntuk rakyat. Secara ringkas Pemilu adalah sebuah proses politikuntuk menjamin kedaulatan rakyat, dengan Pemilu rakyat me-milih para wakil untuk duduk di parlemen, memilih walikota/bupati/ gubernur yang lebih dikenal dengan istilah pemilihanumum kepala daerah (Pemilukada) dan memilih peresiden danwakil presiden secara langsung, umum, bebas, dan rahasia, tanpapaksaan dari pihak manapun.

Adapun yang masuk kategori kegiatan pemilu adalahpemilihan umum presiden dan wakil presiden, pemilihan umumlegislatif baik untuk anggota DPR RI, DPRD Propinsi, DPRDKota/kabupaten, dan DPD RI serta pemilihan umum kepaladaerah setingkat propinsi (gubernur) maupun setingkat kota/kabupaten (walikota/bupati).

Pemilihan Umum

BAB II

9


Hubungan pemilu dengan rakyat

Hubungan pemilu dengan rakyat merupakan hubunganyang bersifat saling memengaruhi, artinya kualitas ataupun mutudari pelaksanaan pemilu akan berpengaruh pada fungsi pe-layanan pemerintah terhadap rakyat. Kalau rakyat salah me-nentukan pilihannya baik itu memilih partai ataupun memilihorang yang akan menjadi wakilnya di parlemen pada saat pemilu,maka yang akan terjadi adalah rakyat akan terbebani selamalima tahun. Oleh karena itu, rakyat harus memilih partai danorang yang bisa dipercaya dalam Pemilu yaitu orang yangamanah, tidak cacat moral, tidak melakukan kejahatan atauterindikasi melakukan korupsi. Hal inilah yang harus menjadiprasyarat bagi kita untuk memilih calon wakil di DPR/DPRDdan memilih presiden dan wakil presiden.

Lalu,...fungsi dan manfaat pemilu itu apa ?

Fungsi dan manfaat pemilu itu adalah Pertama sebagaisarana demokrasi untuk melakukan pergantian periode peme-rintahan yang lama dengan yang baru. Kedua sebagai saranabagi rakyat untuk memilih wakil-wakilnya yang akan duduk dilembaga perwakilan seperti anggota Dewan Perwakilan Rakyat(DPR), Dewan Perwakilan Daerah (DPD), Dewan PerwakilanRakyat Daerah (DPRD) termasuk presiden dan wakil presiden,gubernur, walikota dan bupati.

Pemilu bermanfaat sebagai pembelajaran dan pendidikanpolitik bagi rakyat, baik tentang penyadaran akan hak-hakpolitiknya untuk berpastisipasi dalam pembangunan untukmenetukan masa depan bangsa dan negara.

10


Apa itu Pemilu yang Luber dan Jurdil?

Pemilu yang Luber (langsung, umum, bebas dan rahasis)dan Jurdil (jujur dan adil) mengandung pengertian bahwapemilihan umum harus diselenggarakan secara demokratis dantransparan, berdasarkan pada asaas-asas pemilihan yang bersifatlangsung, umum, bebas dan rahasia, serta jujur dan adil :

- Langsung berarti rakyat pemilih mempunyai hak untuksecara langsung memberikan suaranya sesuai dengankehendak hati nuraninya, tanpa perantara;

- Umum berarti pada dasarnya semua warganegara yangmemenuhi persyaratan minimal dalam usia, yaitu sudahberumur 17 (tujuh belas) tahun atau telah/pernah kawinberhak ikut memilih dalam pemilihan umum dan warga-negara yang sudah berumur 21 (dua puluh satu) tahunberhak dipilih. Jadi, pemilihan yang bersifat umum me-ngandung makna menjamin kesempatan yang berlakumenyeluruh bagi semua warga negara yang telah me-menuhi persyaratan tertentu tanpa diskriminasi (penge-cualian) berdasar acuan suku, agama, ras, golongan, jeniskelamin, kedaerahan, dan status sosial;

- Bebas berarti setiap warganegara yang berhak memilihbebas menentukan pilihannya tanpa tekanan dan paksaandari siapapun. Di dalam melaksanakan haknya, setiapwarganegara dijamin keamanannya, sehingga dapatmemilih sesuai dengan kehendak hati nurani dan ke-pentingannya;

- Rahasia berarti dalam memberikan suaranya, pemilihdijamin bahwa pilihannya tidak akan diketahui oleh pihakmanapun dan dengan jalan apapun. Pemilih memberikansuaranya pada surat suara dengan tidak dapat diketahuioleh orang lain kepada siapa dan partai apa suaranya

11


diberikan. Asas rahasia ini tidak berlaku lagi bagi pemilihyang telah keluar dari tempat pemungutan suara dansecara sukarela bersedia mengungkapkan pilihannyakepada pihak manapun;

- Jujur berarti dalam menyelenggarakan pemilihan umum;penyelenggaraan/ pelaksana, pemerintah dan partai politikpeserta Pemilu, pengawas dan pemantau Pemilu, termasukpemilih, serta semua pihak yang terlibat secara tidaklangsung, harus bersikap dan bertindak jujur sesuai denganperaturan perundangan yang berlaku;

- Adil berarti dalam menyelenggarakan pemilu, setiappemilih dan partai politik peserta Pemilu mendapat per-lakuan yang sama, serta bebas dari kecurangan pihakmanapun.

Apa Saja Fungsi Pemilu dan Pemilukada

Pemilu/pilkada memiliki fungsi sebagai berikut :a. Fungsi untuk mengatur prosedur seseorang untuk dipilih

menjadi anggota dewan perwakilan rakyat (baik pusat,propinsi maupun kabupaten/kota) atau menjadi kepalapemerintah.

b. Pemilu/pilkada sebagai mekanisme bagi pergantian atausirkulasi elit penguasa. Keterkaitan pemilu dengan elit, elitberasal dari dan bertugas mewakili masyarakat.

c. Fungsi perwakilan politik, fungsi ini adalah dalam rangkamengevaluasi maupun mengontrol kinerja pemerintah danprogram serta kebijakan yang dihasilkan. Fungsi per-wakilan ini, membedakan dua tipe perwakilan di dalamkonsep perwakilan politik. Pertama perwakilan tipe delegasiatau utusan, yaitu wakil yang memperoleh mandat darirakyat, sehingga merasa terikat dengan aspirasi dan ke-

12


pentingan mereka. Kedua yaitu tipe perwakilan bebas,yaitu wakil yang tidak terikat dan dapat bertindak bebastanpa tergantung adanya instruksi yang diberikan olehyang diwakilinya. Dalam hal ini wakil adalah orang di-percaya dan memiliki kesadaran atas hukum serta ke-pentingan masyarakat yang diwakilinya. Di Indonesia,menggunakan konsep perwakilan politik yang meng-gabungkan dua konsep perwakilan tersebut diatas.

d. Sebagai sarana legitimasi politik, fungsi ini menjadikebutuhan pemerintah untuk mendapatkan kewenanganmenjalankan pemerintahan.

e. Sebagai sarana pendidikan politik bagi rakyat. Di sinipemilu/pemilukada merupakan salah satu bentuk pen-didikan politik bagi rakyat yang bersifat langsung, terbuka,dan massal, yang diharapkan bisa mencerdaskan pe-mahaman politik dan meningkatkan kesadaran masya-rakat mengenai demokrasi.

Apa saja Manfaat Pemilu dan Pemilukada

Ada banyak manfaat dari pemilu/pilkada. Jika dihubungkandengan fungsi pemilu/pemilukada sebagaimana di atas, setidak-nya manfaat yang bisa ambil adalah :

a. Warga negara dapat menyalurkan aspirasi politiknya dalampemilu/pemilukada sebagai sarana perwujudan darikedaulatan rakyat yang dilindungi oleh undang-undang,bersifat langsung, umum, bebas, rahasia, jujur dan adil.

b. Kepemimpinan dalam pemerintahan (legislatif ataueksekutif) dapat dievaluasi melalui pemilu/pemilukada,dimana warga negara dapat menentukan penggantian/meneruskan kepemimpinan secara konstitusional.

13


c. Memberikan legitimasi politik bagi kepemimpinan yangakan berlangsung selama 5 tahun ke depan.

d. Masyarakat dapat memperoleh pendidikan politik yangbersifat langsung, terbuka, dan massal dari proses politikpada pemilu/pilkada.

Hak Warga dalam Pemilu dan Pemilukada

Diantara sekian banyak hak yang termasuk dalam rumpunhak sipil politik, pemilu/pemilukada merupakan salah satu saranapemenuhan hak politik warga negara. Dalam pelaksanaan hakpolitik warga negara ini, terkandung 2 prinsip utama didalamnya,yakni prinsip persamaan dan kebebasan. Prinsip persamaandalam pemenuhan hak politik (political equality) warga negarabermakna bahwa setiap warga negara memiliki hak yang samauntuk berpartisipasi dalam segala urusan bernegara, misalnyadalam menentukan pemimpinnya melalui mekanisme yangdilindungi undang-undang. Sedangkan prinsip kebebasan dalampemenuhan hak politik dapat diartikan bahwa setiap warganegara bebas menentukan pilihan politiknya, tidak boleh di-intervensi atau dipengaruhi oleh siapapun, baik itu negara mau-pun masyarakat atau kelompok masyarakat.

Jaminan perlindungan pemenuhan hak politik warga negarasetidaknya bisa dilihat dari pembukaan Undang-Undang Dasar1945 pasal 2 ayat (1) menyatakan bahwa “kedaulatan beradaditangan rakyat dan dilaksanakan menurut Undang-UndangDasar”. Selain itu, dalam Undang-Undang Nomor 39 Tahun 1999tentang Hak Asasi Manusia, menunjukkan adanya bentukperlindungan terhadap jaminan hak memilih yang melekat padasetiap warga negara Indonesia. Menurut ketentuan Pasal 23 ayat(1) Undang-undang Nomor 39 Tahun 1999 dinyatakan bahwa“Setiap orang bebas untuk memilih dan mempunyai keyakinanpolitiknya”. Lebih lanjut menurut ketentuan Pasal 43 ayat (1)

14


Undang-Undang Nomor 39 Tahun 1999, dinyatakan bahwa :“Setiap warga negara berhak untuk dipilih dan memilih dalampemilihan umum berdasarkan persamaan hak melalui pemungutansuara yang langsung, umum, bebas, rahasia, jujur dan adil sesuaidengan ketentuan peraturan perundang-undangan”.

Pemilu dan Perempuan

Perempuan sebagai bagian dari masyarakat Indonesiaselama lebih dari tiga dekade dalam percaturan proses kebangsaanperan-peran perempuan selalu dipinggirkan, bahkan ditiadakan,padahal jumlah dari pemilih perempuan pada setiap pemilumerupakan pemilih mayoritas. Oleh karena itu, saat ini sudahsaatnya tidak lagi mengembangkan sikap-sikap yang diskri-minatif karena perbedaan jenis kelamin karena hak politik setiapwarga negara adalah sama antara laki-laki dan perempaun. Saatini harus ada ruang bagi perempuan untuk bersama-sama ber-partisipasi dalam setiap proses-proses politik ataupun dalam halpengambilan kebijakan publik di tanah air.

Manfaat memilih dan dampak tidak memilih

Dalam pelaksanaan pemilu atau pemilukada tentu ada yangmemilih dan ada yang tidak memilih. Masyarakat yang memilihbisa dilatarbelakangi oleh berbagai faktor misalnya, karenaideologi, saling mengenal, visinya baik, dan sebagainya. Sedang-kan bagi yang tidak memilih juga bisa disebabkan oleh beberapafaktor, diantaranya, karena ideologinya tidak sama, tidak adasosialisasi, maupun karena faktor teknis lainnya.

Untuk itu, dalam proses pemilihan ini paling tidak adabeberapa manfaat jika masyarakat terlibat aktif untuk memilihserta ada nenerapa dampak jika tidak memilih. Adapun beberapamanfaat memilih dan dampak tidak memilih sebagaimanaberikut;

15


Manfaat memilih yaitu ;- Melaksanakan kedaulatan rakyat dan melaksanakan

pemberian mandat kepada seseorang untuk menjadipemimpin.

- Memilih pemimpin untuk menjalankan pemerintahan.- Masyarakat menjadi tahu latar belakang siapa calon

pemimpin yang akan dipilih.- Memberikan legitimasi yang kuat terhadap proses pemilu

atau pemilukada.- Meningkatkan kualitas pemilu atau pemilukada.Sedangkan dampak tidak memilih yaitu ;- Akan berkurangnya kualitas pemilu atau pemilukada

karena partisipasinya rendah.- Mengurangi kredibilitas berdemokrasi.- Partisipasi rendah akan mengurangi legitimasi pemimpin

yang terpilih.

Apa itu Sistem Pemilu ?

Istilah “Sistem Pemilihan Umum” sudah sering didengardan dibaca di berbagai media massa, baik cetak maupunelektronik. Tidak jarang pula dalam media massa, setiap hal yangberhubungan dengan pemilihan umum disebut sebagai “sistempemilu”, secara sederhana istilah “sistem pemilu” yaitu adalahrangkaian aturan penyelenggaran pemilu yang menyangkutsemua tahapan pelaksanaan pemilu.

Jenis-jenis Sistem Pemilihan Umum ?

Tidak diragukan lagi bahwa sistem pemilihan umum mem-punyai peranan penting dalam sebuah sistem politik. DalamPemilu ada beberapa macam sistem Pemilu yang biasa dipakaioleh berbagai negara, yaitu :

16


1) Sistem Pemilu proporsional adalah sistem Pemilu yangdiikuti oleh beberapa partai yang akan memperebutkankursi sesuai dengan jumlah perolehan suara partainya. Adadua macam sistem proporsional yaitu :a. Sistem proporsional terbuka (Open List System) yang

dalam sistem ini pemilih tidak hanya memilih gambarpartai yang dikehendaki namun juga memilih gambarcalon wakil rakyat. Oleh karena itulah Parpol seharus-nya tidak dapat secara sepihak menetukan siapa yangakan menjadi wakil rakyat namun harus memperhati-kan pada hasil suara calon.

b. Sistem Proporsinal tertutup (Closed List System) yangdalam sistem ini para pemilih hanya dapat memilihgambar partai dan partai yang akan menentukan siapayang akan menjadi wakil rakyat atau yang akan dudukdi DPR, DPD, DPRD.

2) Sistem distrikDinamakan sistem distrik karena wilayah negara dibagikedalam distrik-distrik pemilihan (daerah-daerahpemilihan) yang jumlahnya sama dengan jumlah anggotaDewan Perwakilan Rakyat yang ditentukan.

Lalu Bagaimana Pemilu Langsung dan Pemilu tidakLangsung (Perwakilan)?

Pemilu langsung adalah pemilihan yang dilaksanakan secaralangsung oleh rakyat dan rakyat yang akan langsung me-nentukan siapa yang akan menjadi wakil rakyat, presiden danwakil presiden. Misalnya, dalam pemilihan presiden dan wakilpresiden rakyat langsung memilih nama dan gambar calonpresiden dan wakil presiden yang dikehendaki tanpa diwakilkankepada lembaga perwakilan.

17


Sedangkan Pemilu tidak langsung adalah pemilihan yangdilaksanakan melalui perwakilan artinya rakyat tidak dapat secaralangsung menetukan siapa yang akan menjadi wakil rakyatnamun diwakilkan kepada parpol untuk menetukan wakil rakyatdan atau wakil rakyat untuk memilih presiden/wakil presiden.Misalnya, dalam pemilihan anggota DPR/DPRD rakyat memilihgambar partai dan partai yang akan menentukan siapa yangakan dijadikan sebagai anggota DPR/DPRD atau rakyat memilihwakil rakyat dan wakil rakyat yang akan memilih presiden danwakil presiden.

18


*Farhan

19


Apa itu Partai Politik ?

Sangat sering sekali kita mendengar kata Partai Politik,apalagi menjelang Pemilu. Pada saat kampanye misalnya, banyakorang terutama pengurus partai yang mengajak masyarakat agarmengikuti partainya. Oleh karena itu, pengertian partai politiksecara sederhana adalah sekumpulan orang yang bertujuan untukmemperjuangkan apsirasi kepentingan rakyat atau anggota partaipolitik.

Dari pengertian diatas dapat disimpulkan bahwakedudukan Parpol adalah :

a) Sebagai salah satu wadah atau sarana partisipasi politikrakyat.

b) Sebagai Perantara antara kekuatan-kekuatan sosial politikdengan pemerintah.

BAB III

Tentang Partai Politik

20


Jenis-Jenis Partai Politik

Partai politik dapat kita bagi menjadi beberapa jenis yaitu ;- Pertama Partai Mobilisasi Massa, partai hanya meng-

inginkan suara dari rakyat saja dan tidak mampu ataujarang memperjuangkan kepentingan rakyat. Ciri utamapartai ini adalah rakyat hanya djadikan sebagai lumbungsuara saja dan tidak melakukan pendidikan politik(penyadaran politik) kepada masyarakat, partai hanyamemperjuangkan kepentingan perseorangan dan kelompoksaja. Jenis partai seperti ini sangat banyak ditemukan diIndonesia.

- Kedua Partai Kader, jenis partai seperti ini sering me-lakukan rekruitmen atau mencari anggota yang mampumemperjuangkan kepentingan masyarakat dan me-nampung kelompok-kelompok sosial sebanyak mungkinuntuk dijadikan anggota yang tujuan utamanya adalahmemenangkan pemilihan umum dengan menawarkanprogram-programnya.

- Ketiga Partai Diktator, merupakan suatu tipe partai massatetapi memiliki ideiologi yang lebih kukuh dan radikal.Kontrol dan rekrutmen anggotanya sangat ketat, karenadituntut kesetiaan dan komitmennya terhadap ideologi.

Apa Peran Parpol?

Peran Parpol adalah : Pertama, Sebagai sarana untukmelakukan pendidikan politik, artinya partai politik harusmelakukan pendidikan politik kepada masyarakat agar masya-rakat tahu akan hak dan kewajibannya dalam kehidupan ber-negara. Kedua, sumber rekrutmen para pemimpin bangsa gunamengisi berbagai posisi dalam kehidupan bernegara. Ketiga,sebagai lembaga yang berusaha mewakili kepentingan masya-

21


rakat, artinya partai politik adalah kepanjangan tangan darirakyat atau abdi rakyat yang akan memperjuangkan aspirasimasyarakat. Dan Keempat, sebagai penghubung antara penguasadan rakyat.

Apa Fungsi Parpol ?

Fungsi partai politik dapat dibagi menjadi beberapa fungsi,yaitu ;1. Fungsi pendidikan politik, yaitu partai politik bertugas

untuk melakukan pendidikan politik kepada rakyat agarrakyat mampu bersikap dan berani bertindak secara kritis.

2. Fungsi komunikasi politik, yaitu proses penyampaianinformasi mengenai politik dari pemerintah kepada rakyatatau penyampaian informasi tentang keinginan rakyatkepada pemerintah.

3. Fungsi sosialisasi politik, melakukan sosialisasi kepadamasyarakat tentang kebijakan-kebijakan politik agarmasyarakat tahu akan aturan-aturan yang telah dibuatatau sosialisasi dapat diartikan sebagai proses pembentukansikap dan orientasi politik para anggota masyarakat.

4. Fungsi rekruitmen politik, yaitu partai politik me-lakukan penerimaan anggota partai melalui seleksi danpemilihan untuk melaksanakan sejumlah peranan dantugas partai politik dan tugas yang berkaitan denganpemerintahan.

5. Fungsi kaderisasi kepemimpinan, yaitu partai politikmelakukan regenerasi atau penyiapan pemimpin baruagar mampu untuk mengganti orang-orang partai yangsudah ada.

22


6. Fungsi artikulasi/pemandu/penyalur kepentingan,yaitu kegiatan menampung kepentingan masyarakat dandiperjuangkan dalam proses pembuatan kebijakan/keputusan dan pelaksanaan kebijakan politik.

7. Fungsi perumusan kebijakan, yaitu membuat kebijakanyang sesuai dengan keinginan dan kepentingan rakyat.

8. Sarana pengatur konflik, yaitu parpol berfungsi untukmengendalikan konflik melalui dialog dengan pihak-pihakyang berkonflik, menampung dan memadukan berbagaimacam aspirasi dan kepentingan serta membawa per-masalahan kedalam DPR atau DPRD untuk mendapat-kan penyelesaian berupa kebijakan politik.

Apa Manfaat Parpol bagi Rakyat ?

Manfaat partai politik bagi masyarakat adalah ; Pertamarakyat dapat menyalurkan aspirasinya kepada partai politik agardiperjuangkan. Kedua rakyat dapat memperoleh pendidikanpolitik dari parpol.

23


*Farhan

24


Apa itu DPR dan DPRD?

Dewan Perwakilan Rakyat (DPR) adalah lembaga per-wakilan rakyat yang anggotanya terdiri dari wakil-wakil partaiyang dipilih oleh rakyat melalui pemilihan umum. DPR ber-kedudukan di pusat, kalau DPRD berkedudukan sesuai dengandaerahnya, DPRD propinsi berkedudukan di daerah propinsi danDPRD kota/kabupaten berkedudukan di kota/kabupaten.Bagaimana pemilihan DPR dan DPRD dilakukan? PemilihanDPR dan DPRD kota/kabupaten dilakukan dengan cara memilihpartai yang diinginkan pemilih dan memilih nama sesuai denganpartainya.

Apa saja Fungsi Dewan Perwakilan Rakyat ?

Ada tiga fungsi pokok DPR yaitu ; Pertama membuat undang-undang (legislasi). Kedua menyusun anggaran, artinya DPRmembuat Rancangan Pendapatan dan Belanja Negara (RAPBN).

BAB IV

Fungsi DPR dan DPRD

25


Fungsi yang ketiga adalah melakukan pengawasan, yaitumelakukan kontrol terhadap kinerja presiden, wakil presiden danlembaga-lembaga negara lainnya.

Apa saja Tugas dan Wewenang Dewan PerwakilanRakyat ?

Tugas dan wewenang DPR antara lain; Pertama mem-bentuk undang-undang bersama presiden. Kedua menetapkanAnggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) bersamapresiden dengan memperhatikan pertimbangan DPD. Ketigamelaksanakan pengawasan terhadap pelaksanaan undang-undang, APBN, serta kebijakan pemerintah. Keempat Me-nampung dan menindaklanjuti aspirasi masyarakat.

Apa saja Fungsi DPRD Propinsi dan DPRD Kota/Kabupaten?

Ada tiga fungsi pokok DPRD Propinsi yaitu; Pertamamelaksanakan fungsi legislasi yaitu membuat peraturan daerah(Perda). Kedua fungsi menyusun anggaran, artinya menetapkan

Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) ber-sama-sama dengan gubernur/walikota/bupati. Dan fungsi yangketiga adalah melakukan pengawasan, yaitu melakukan kontrol/pengawasan terhadap gubernur dalam melaksanakan Perda,APBD maupun kebijakan lainnya.

Apa itu Dewan Perwakilan Daerah (DPD) RI?

Dewan Perwakilan Daerah (DPD) adalah lembaga per-wakilan mewakili daerah. Anggota DPD ada empat (4) oranguntuk mewakili setiap propinsinya dan lembaga DPD tidak diisidari partai politik. Oleh karena itu, anggotanya adalah inde-penden dan proses pencalonannya adalah perseorangan tanpamelalui partai politik yang dipilih melalui pemilihan umum.

26


Apa saja Fungsi Dewan Perwakilan Daerah (DPD) RI?

Dewan Perwakilan Daerah memiliki fungsi, yaitu pertamamengajukan usul dan melakukan pembahasan secara bersamadengan DPR RI dibidang legislasi/undang-undang tertentu;misalnya DPD dapat mengajukan Rancangan Undang-undangyang berkaitan dengan otonomi daerah, hubungan pusat daerah,pembentukan dan pemekaran, dan penggabungan daerah,pengelolaan sumber daya alam dan sumber daya ekonomilainnya, serta yang berkaitan dengan perimbangan keuanganpusat dan daerah, Kedua Pengawasan terhadap pelaksanaanlegislasi/undang-undang tertentu.

27


*Farhan

28


Pemilihan Presiden dan Wakil Presiden, Gubernur, Walikotadan Bupati Bagaiamana Pemilihan Presiden dan Wakil Presiden?

Pemilihan presiden dan wakil presiden merupakan bagiandari Pemilu. Saat ini pemilihan presiden dan wakil presidendilakukan secara langsung dan dalam pemilihan ini ada beberapahal yang harus diketahui yaitu :

1. Pasangan calon presiden dan wakil presiden diusulkan olehpartai politik.

2. Pasangan calon harus warga negara Indonesia.3. Sehat jasmani dan rohani berdasarkan pemeriksaan ke-

sehatan secara menyeluruh untuk melaksanakan tugas dankewajiban sebagai presiden dan wakil presiden.

4. Pasangan calon tidak pernah melakukan pelanggaran hukum.5. Pasangan calon tidak pernah melakukan perbuatan tercela.

BAB V

Tentang Pemilihan

29


Pemilihan presiden dan wakil presiden dilakukan selambat-lambatnya tiga bulan setelah hasil pemilihan umum bagi anggotaDPR, DPD, DPRD Propinsi dan DPRD Propinsi Kabupaten/Kota.

Siapa Penyelenggara Pemilihan Umum, Pemilihan Presidendan Wakil Presiden serta Pemilihan Kepala Daerah (gubernur/walikota/bupati) ?

Penyelenggara kegiatan pemilihan di Indonesia adalahKomisi Pemilihan Umum (KPU) dan Badan Pengawas Pemilu(Bawaslu) sebagai satu kesatuan fungsi dalam penyelenggaraanPemilu yaitu untuk memilih anggota Dewan Perwakilan Rakyat,Dewan Perwakilan Daerah, Dewan Perwakilan Rakyat Daerah,presiden dan wakil presiden secara langsung oleh rakyat, sertauntuk memilih gubernur, bupati, dan walikota secara demokratis.Dalam menyelenggarakan pemilu/Pemilukada, penyelenggarapemilu/Pemilukada wajib berpedoman pada asas-asas sebagaiberikut :

a. Mandiri;b. Jujur;c. Adil;d. Kepastian hukum;e. Tertib;f. Kepentingan umum;g. Keterbukaan;h. Proporsionalitas;i. Profesionalitas;j. Akuntabilitas;k. Efisiensi; danl. Efektivitas.

30


Selain dua lembaga di atas, lembaga lain yang merupakansatu kesatuan fungsi penyelenggaraan Pemilu/Pemilukada adalahDewan Kehormatan Penyelenggara Pemilu (DKPP).

31


*Farhan

32


Pengertian Komisi Pemilihan Umum (KPU) adalah ;

KPU memiliki struktur kelembagaan yang bersifat hirarkisdari tingkat pusat hingga daerah (Propinsi dan Kabupaten/Kota),yakni KPU (juga dikenal dengan sebutan KPU Pusat) yangberkedudukan di Ibu Kota NKRI, KPU Propinsi (juga dikenaldengan sebutan KPUD Propinsi) yang berkedudukan di Ibu KotaPropinsi dan KPU Kabupaten/Kota (juga dikenal dengan sebutanKPUD Kabupaten/Kota) yang berkedudukan di Ibu KotaKabupaten/Kota.

Selanjutnya, penyelenggara pemilu/pilkada untuk tingkatkecamatan dikenal dengan nama Panitia Pemilihan Kecamatan(PPK), di tingkat desa atau kelurahan disebut Panitian

Pemungutan Suara (PPS). Sedangkan ditingkat TPS (TempatPemungutan Suara) disebut dengan Kelompok PenyelenggaraPemungutan Suara (KPPS).

BAB VI

Penyelenggara Pemilu dan Pemilukada

33


Sementara itu, bagi warga negara Indonesia yang berada diluar negeri, penyelenggaan Pemilu dilaksanakan oleh PanitiaPemilihan Luar Negeri (PPLN) dan Kelompok PenyelenggaraPemungutan Suara Luar Negeri (KPPSLN).

KPU, KPU Propinsi, KPU Kabupaten/Kota bersifat tetapdengan masa keanggotaan atau masa kerja 5 (lima) tahun ter-hitung sejak pengucapan sumpah/janji. Sedangkan masa ke-anggotaan atau masa kerja PPK, PPS, KPPS, PPLN dan KPPSLNbersifat sementara atau ad hoc, yakni pada saat penyelenggaraanpemilu/pilkada saja.

Apa saja Tugas dan wewenang KPU Propinsi ;

1) Merencanakan pelaksanaan pemilu dan PemilihanGubernur di Propinsi

2) Melaksanakan pemilu dan Pemilihan Gubernur di Propinsi3) Menetapkan hasil pemilu dan Pemilihan Gubernur di Propinsi4) Mengkoordinasikan kegiatan KPU Kabupaten/Kota5) Melakukan tugas lain yang diberikan oleh KPU

Apa Saja Tugas dan wewenang KPU Kabupaten/Kota ?

1) Merencanakan pelaksanaan pemilu dan Pemilihanwalikota/bupati di Kabupaten/Kota.

2) Melaksanakan Pemilu dan Pemilihan walikota/bupati diKabupaten/Kota

3) Menetapkan hasil Pemilu dan Pemilihan walikota/bupatidi Kabupaten/Kota.

4) Membentuk Panitia pemilihan kecamatan (PPK), PanitiaPemungutan Suara (PPS), dan Kelompok PenyelenggaraPemungutan Suara (KPPS).

34


5) Mengkoordinasikan kegiatan panitia pelaksana Pemiludalam wilayah kerjanya.

6) Melakukan tugas lain yang diberikan oleh KPU dan KPUPropinsi.

Selanjutnya yang perlu kita ketahui juga tahapan-tahapanpenyelenggaraan Pemilu dan pemilihan kepada daerah(gubernur/walikota/bupati) adalah ;1) Rangkaian kegiatan pemilu yang dimulai dari tahap pen-

daftaran pemilih2) Tahap pendaftaran peserta pemilu3) Tahap penetapan peserta Pemilu4) Tahap penetapan jumlah kursi5) Tahap pencalonan anggota DPR, DPD, DPRD Propinsi,

dan DPRD Kabupaten/Kota6) Tahap Kampanye7) Tahap Pemungutan dan penghitungan suara8) Tahap Penetapan hasil pemilu9) Sampai dengan pengucapan sumpah/janji anggota DPR,

DPD, DPRD Propinsi, DPRD Kabupaten/Kota.

Pengertian Badan Pengawas Pemilu (Bawaslu) adalah;

Pengawasan penyelenggaraan pemilu/pilkada dilakukanoleh Bawaslu, Bawaslu Propinsi, Panwaslu Kabupaten/Kota, Pan-waslu Kecamatan, Pengawas Pemilu Lapangan, dan PengawasPemilu Luar Negeri. Bawaslu dan Bawaslu Propinsi bersifat tetap,sedangkan Panwaslu Kabupaten/Kota, Panwaslu Kecamatan,Pengawas Pemilu Lapangan, dan Pengawas Pemilu Luar Negeribersifat ad hoc atau tidak tetap.

35


Pengertian Dewan Kehormatan Penyelenggara Pemilu(DKPP) ;

Berbeda dengan pemilu-pemilu sebelumnya (1999, 2004,dan 2009), pemilu/pilkada setelah dikeluarkannya UU No. 15tahun 2011 tentang Penyelenggara Pemilu, memiliki lembagabernama Dewan Kehormatan Penyelenggara Pemilu (DKPP).DKPP adalah lembaga yang bertugas menangani pelanggarankode etik Penyelenggara Pemilu dan merupakan satu kesatuanfungsi penyelenggaraan Pemilu. DKPP dibentuk untuk me-meriksa dan memutuskan pengaduan dan/atau laporan adanyadugaan pelanggaran kode etik yang dilakukan oleh anggota KPU,anggota KPU Propinsi, anggota KPU Kabupaten/Kota, anggotaPPK, anggota PPS, anggota PPLN, anggota KPPS, anggotaKPPSLN, anggota Bawaslu, anggota Bawaslu Propinsi dananggota Panwaslu Kabupaten/Kota, anggota PanwasluKecamatan, anggota Pengawas Pemilu Lapangan dan anggotaPengawas Pemilu Luar Negeri.

Adapun tugas DKPP meliputi:

a. Menerima pengaduan dan/atau laporan dugaan adanyapelanggaran kode etik oleh Penyelenggara Pemilu;

b. Melakukan penyelidikan dan verifikasi, serta pemeriksaanatas pengaduan dan/atau laporan dugaan adanya pe-langgaran kode etik oleh Penyelenggara Pemilu;

c. Menetapkan putusan; dand. Menyampaikan putusan kepada pihak-pihak terkait untuk

ditindaklanjuti.

36


Dalam menjalankan tugasnya, DKPP mempunyai wewenanguntuk:a. Memanggil Penyelenggara Pemilu yang diduga melakukan

pelanggaran kode etik untuk memberikan penjelasan danpembelaan;

b. Memanggil pelapor, saksi, dan/atau pihak-pihak lain yangterkait untuk dimintai keterangan, termasuk untuk di-mintai dokumen atau bukti lain; dan

c. Memberikan sanksi kepada Penyelenggara Pemilu yangterbukti melanggar kode etik.

37


*Farhan

38


Bagaimana Melakukan Pemantauan Pemilu danPemilukada?

Pemilihan umum tidak akan lepas dari penyelewengan ataupelanggaran, karena potensi pelanggaran akan sangat besar.Untuk menghidari dan meminimalisir/mengurangi pelanggaranmaka diperlukan pengawas pemilu, yang khusus mengontrolpelanggaran dan penyelewengan yang dilakukan pada tahapanpenyelenggaran pemilu. Belajar dari pemilu sebelumnya ternyatabanyak pelanggaran yang terjadi.

Pengawasan penyelenggaran Pemilu dan Pemilukadaidealnya dilakukan oleh seluruh masyarakat dan masyarakatberhak untuk melakukan pengawasan dan memantau. Untukmelakukan pengawasan pemilu dibentuk Panitia pengawaspemilu, panitia pengawas pemilu Propinsi, panitia pengawasPemilu Kabupaten/Kota. Bagaimana tugas dan wewenangPanwaslu dalam mengontrol jalannya Pemilu ?

BAB VII

Pemantauan Pemilu dan Pemilukada

39


Apa saja tugas Panwaslu?

Panitia pengawas pemilu dan Pemilukada (Panwaslu)mempunyai tugas dan wenang; Pertama, mengawasi semuatahapan penyelenggaraan Pemilu. Kedua, menerima laporanpelanggaran peraturan perundang-undangan pemilu. Ketiga,menyelesaikan sengketa yang timbul dalam penyelenggaraanpemilu. Keempat, meneruskan temuan dan laporan yang tidakdapat diselesaikan ke instansi yag berwenang. Penangananpelanggaran dan penyelesaian sengketa pemilihan umum di-terima oleh Panwaslu, pengawas Pemilu dan

Pemilukada menerima laporan pelanggaran pemilu padasetiap tahapan penyelenggaraan Pemilu dan Pemilukada.

Laporan Pelanggaran Pemilu dapat diajukan oleh :1) Warga negara yang mempunyai hak pilih2) Pemantau pemilu3) Peserta Pemilu

Apa saja yang perlu dipantau?

Pemantauan terhadap setiap Pemilu/Pemilukada bisadilakukan mulai dari tahapan sebagai berikut ;Sebelum pemungutan/pra suara, dapat berupa ;

- Pada saat pencalonan- Pada saat kampanye- Dana kampanye- Distribusi logistik atau penyaluran bahan-bahan keperluan

kampanye calon

40


Pemungutan Suara ;- Pemungutan suara- Penghitungan suara dan pencacatan hasil penghitungan

suaraSetelah/pasca pemungutan suara ;

- Keamanan surat suara- Penghitungan suara di tiap tingkatan dan rekapitulasi

penghitungan suara- Penetapan pemenang

41


*Farhan

42


Apa saja Jenis Pelanggaran Pemilu dan Pemilukada ?

Melihat dari pengalaman tiga (3) kali pemilu sebelumnyayaitu tahun 1999, 2004 dan 2009, pelanggaran-pelanggaran dalampemilu dan pilkada tidak jauh berbeda. Setidaknya yang terekamdalam hasil pemantauan lembaga-lembaga pemantau pemilu/pemilukada, pelanggaran pemilu/pemilukada dapat terjadi dalamtiga (3) tahap, yakni Pra Pemilu/pemilukada, Hari H, dan PascaPemilu/pemilukada.

Sedangkan pelanggaran Pemilu atau Pemilukada ber-dasarkan peraturan perundangan yang berlaku yaitu UU No 8/2012 dan UU No 32/2004.

Apa yang dimaksud dengan Politik Uang (Money Politic);

Politik uang adalah kegiatan yang dilakukan oleh partaipolitik (baik perseorangan atau kelembagaan) untuk mem-pengaruhi pemilih dengan jalan memberikan hadiah/janji-janji

BAB VIII

Apa Saja Pelanggaran Pemiludan Pemilukada

43


berupa uang atau barang kepada perorangan atau lembaga agarpada saat pemilu/pilkada dapat memilih partai atau calonnya.

Praktik politik uang dalam pemilu/pilkada selalu terjadi,baik dilakukan secara terbuka atau terselubung. Baik dilakukansecara biasa atau melalui intimidatif (dengan ancaman). Secaratidak langsung, praktik politik uang telah menciderai prosesdemokrasi dan berbahaya bagi pelaksanaan pemerintahan selama5 tahun ke depan, karena praktik ini merupakan awal daritindakan korupsi.

Biasanya, praktik politik uang dilakukan dengan cara :a. Memberikan sejumlah uang;b. Mobilisasi (pengerahan) massa menggunakan uang;c. Memberikan uang untuk memasang atribut;d. Memberikan pinjaman;e. Memberikan hadiah berupa barang tertentu, misalnya alat

sholat, parsel, dll.f. Memberikan sembako gratis;g. Memberikan beasiswa;h. Membantu biaya pembangunan infrastruktur;i. Menyumbang ke lembaga sosial dan keagamaan;j. Mengadakan acara bhakti sosial;k. Sumbangan untuk usaha tani, bantuan bibit, pupuk dan

lain sebagainya.

Mendahului Kampanye atau Kampanye Terselubung;

Kampanye model ini dilakukan sebelum masa waktupelaksanaan kampanye yang telah ditetapkan oleh KPU.

44


Pelanggaran kampanye/kampanye terselubung biasa-nya dilakukan dengan cara :

a. Pengerahaan massa dengan iring-iringan;b. Pemasangan spanduk, baliho, poster, pamflet, dan alat

peraga lainnya;c. Pertemuan atau perayaan dengan kedok ritual keagamaan;d. Pertemuan atau perayaan dengan kedok perayaan hari-

hari nasional;e. Pertemuan atau pelantikan kader yang isinya himbauan

untuk memilih;f. Bhakti sosial, pengobatan gratis, pemberian beasiswa, dll.g. Pasar murah yang diselenggarakan partai atau calon/

kandidat calon;h. Penyalahgunaan fasilitas negara, struktur pemerintahan,

atau jabatan;

Pelanggaran pada saat Kampanye ;

Pada saat kampanye juga tidak luput dari adanyapelanggaran-pelanggaran di antaranya adalah;

a. Pelanggaran Administrasi :1. Pejabat Negara kampanye tanpa surat cuti2. Kampanye lewat waktu3. Kampanye lintas daerah pemilihan4. Perubahan jenis kampanye5. Konvoi tidak diberitahukan sebelumnya kepada polisi

& keluar jalur6. Pelanggaran batasan frekuensi dan durasi penayangan

iklan kampanye

45


b. Pelanggaran Tindak Pidana Pemilu :1. Pelibatan anak-anak2. PNS yang memakai atribut PNS3. PNS yang memobilisasi PNS di lingkungan kerjanya4. Kampanye diluar jadwal5. Perusakan atau penghilangan alat peraga kampanye6. Pelaksana dan petugas kampanye melakukan peng-

hinaan peserta kampanye lain7. Penggunaan fasilitas negara atau pemerintahan8. Pelibatan pejabat negara/daerah/TNI/perangkat desa9. Politik uang.

c. Pelanggaran Lain-lainnya :1. Pelanggaran Lalu Lintas2. Tidak Melaporkan Pelaksana Kampanye kepada KPU/

D dan tembusan ke Bawaslu/Panwaslu

Netralitas PNS dan Birokrasi ;

Dahulu, PNS atau birokrasi menjadi obyek politik darikekuatan partai politik (parpol) dan aktor politik. Jumlahnya yangsignifikan dan fungsinya yang strategis dalam menggerakkananggaran keuangan negara atau daerah selalu menjadi incaransetiap parpol untuk menguasai dan memanfaatkan PNS dalamaktivitas politik.

Setelah dikeluarkan UU No. 43 Tahun 1999, PP No. 37/2004. UU No. 32/2004, PP No. 6/2005, kemudian dipertegas lagidengan Surat Edaran Mendagri nomor 270/4627/sj tertanggal 21Desember 2009. Dan, terakhir melalui PP No 53 Tahun 2010tentang Disiplin PNS, dengan sangat tegas menyebutkan PNSdilarang untuk terlibat dukung mendukung dalam proses politik,baik pemilu maupun pemilukada. Secara umum, dalam praktik-

46


nya, tercatat ada tiga bentuk pelanggaran yang dilakukan PNSdan pejabat pemerintahan dalam pemilu/pilkada yaitu;

- Pertama, penyalahgunaan kewenangan yang dimiliki,antara lain menerbitkan aturan yang mewajibkan kam-panye kepada bawahan, pengumpulan dana bagi parpoltertentu, pemberian izin usaha disertai tuntutan dukungankepada parpol/caleg tertentu, penggunaan bantuan peme-rintah untuk kampanye, mengubah biaya perjalanandinas, dan memaksa bawahan membiayai kampanyeparpol/caleg dari anggaran negara.

- Kedua, penggunaan fasilitas negara secara langsung,misalnya penggunaan kendaraan dinas, rumah dinas, sertakantor pemerintah dan kelengkapannya.

- Ketiga, pemberian dukungan lain, seperti bantuan sumbangan,kampanye terselubung, memasang atribut parpol/caleg dikantor, memakai atribut parpol/caleg, menghadiri kegiatankampanye dengan menggunakan pakaian dinas dankelengkapannya, serta pembiaran atas pelanggarankampanye dengan menggunakan fasilitas negara dan per-lakuan tidak adil/diskriminatif atas penggunaan fasilitasnegara kepada parpol/caleg.

Intimidasi dan Kekerasan ;

Pelanggaran lain yang sering terjadi dalam pemilu/pemilu-kada adalah adanya intimidasi dari kelompok tertentu agarpemilih mengikuti keinginan kelompok tersebut untuk men-dukung partai atau calon tertentu. Tak jarang intimidasi tersebutdibarengi dengan ancaman kekerasan.

47


Pada Saat Hari Pelaksanaan Pemilu/Pemilukada PolitikUang (Serangan Fajar)

Politik uang (money politic) tidak hanya terjadi sebelum hariH (hari pelaksanaan/pemungutan suara) pemilu/pilkada saja.Politik uang juga sering terjadi pada hari H pemilu/pemilukada.Biasanya praktik ini dikenal dengan “serangan fajar”, dimanaseseorang atau sekelompok orang memberikan uang atau barangagar hak pilih seorang pemilih diberikan kepada partai atau calontertentu.

Netralitas Penyelenggara (KPPS)

Berkualitas tidaknya Pemilu/Pemilukada salah satunyaditentukan oleh integritas penyelenggaranya, baik dari tingkatpusat (KPU dan Bawaslu), tingkat daerah (KPUD dan Panwaslu),hingga tingkat terendah di tempat pemungutan suara (TPS),yakni Kelompok Panitia Pemungutan Suara (KPPS).

Potensi Pelanggaran yang dilakukan oleh KPPS

Dalam pelaksanaan pemungutan suara potensi pelanggaranyang dapat dilakukan oleh KPPS adalah ;- Mempercepat penghitungan suara tanpa menunjukkan

dengan jelas kertas suara yang sudah dicoblos apakah sahatau tidak sah.

- Mempercepat waktu penutupan pencolosan.- Mengabaikan sanggahan saksi jika ada.- Ketua KPPS tidak mengambil sumpah anggota KPPS

sebelum pemungutan suara dimulai.- Tidak menyediakan alat bantu bagi masyarakat rentan,

misalnya masyarakat disabilitas.

48


- KPPS memberikan surat suara lebih dari sekali kepadapemilih.

- Petugas KPPS ikut mengkampanyekan salah satupasangan calon.

- Petugas KPPS ikut melakukan politik uang.

49


*Farhan

50


Bagaimana cara melaporkan pelanggaran Pemilu?

Jika masyarakat menemukan pelanggaran yang dilakukanoleh partai politik, calon legislatif (DPR/D, DPD), calon presiden/wakil presiden, calon gubernur, calon walikota dan calon bupatimaka langkah-langkah yang dapat dilakukan adalah :

1. Melakukan pencatatan awal yaitu mencatat hari/tanggalkejadian, tempatnya kejadian dimana, siapa yang me-lakukannya, dan dengan cara apa melakukan pelanggaran.

2. Laporan pelanggaran pemilu/pemilukada disampaikankepada Badan Pengawas Pemilu (Bawaslu) atau panitiapengawas Pemilu setempat (Panwslu) atau kepada pe-mantau pemilu (Pemantau pemilu dapat berupa LembagaSwadaya Masyarakat (LSM), maupun lembaga inde-penden lainnya yang melakukan pemantauan.

BAB IX

Melaporkan Pelanggaran Pemilu

51


Laporan pelanggaran Pemilu dapat disampaikan secara lisan/tertulis yang berisi ;- Nama dan Alamat Pelapor;- Waktu dan Tempat Kejadian Perkara;- Nama dan Alamat Pelanggar;- Nama dan Alamat Saksi-saksi;- Uraian KejadianLaporan pelanggaran penyelenggaraan Pemilukada dapatdisampaikan oleh :- Warga Negara Indonesia yang mempunyai hak pilih;- Pemantau Pemilu; dan/atau- Peserta Pemilu.

Bagaimana Panwaslu Menerima Laporan

Dalam menerima laporan pelanggaran Pemilu Panwaslumelakukan mekanisme sebagai berikut :1. Panwaslu menerima laporan secara lisan dan/atau tertulis;2. Panwaslu menuangkan laporan pelanggaran pemilu yang

disampaikan oleh pelapor kedalam formulir penerimaanlaporan;

3. Laporan yang telah dituangkan dalam formulir laporanditandatangani oleh pelapor dan pihak Panwaslu;

4. Panwaslu memberikan tanda terima laporan kepada pihakpelapor.

Bagaimana Panwaslu Memproses Laporan

Setelah menerima laporan pelanggran, Panwaslu melakukanpenanganan laporan melalui proses sebagai berikut :

52


1. Panwaslu mengkaji setiap laporan yang diterimanya danmemutuskan untuk menindaklanjuti atau tidak me-nindaklanjuti paling lambat 7 (tujuh) hari setelah laporanditerima;

2. Dalam hal Panwaslu memerlukan keterangan tambahandari pelapor untuk melengkapi laporan, keputusan sebagai-mana dimaksud di atas dilakukan paling lama 14 (empatbelas) hari setelah laporan diterima;

3. Panwaslu dapat mengundang pihak pelapor dan terlapormaupun pihak terkait lainnya untuk memberikan klarifikasiatas laporan yang diterima;

4. Hasil kajian terhadap laporan dikategorikan sebagaipelanggaran Pemilu atau bukan pelanggaran pemilu.Pelanggaran Pemilu dapat berupa dugaan pelanggaranadministrasi Pemilu atau dugaan pelanggaran pidanaPemilu. Sedangkan bukan pelanggaran pemilu dapatberupa sengketa pemilu;

5. Rapat Pleno Panwaslu memutuskan apakah hasil kajianditetapkan sebagai pelanggaran pemilu ataukah tidak, danbila pelanggaran maka juga diputuskan kelembaga manapelanggaran tersebut diteruskan untuk mendapatkanpenyelesaian lebih lanjut. Sedangkan bila diputuskansebagai sengketa pemilu kada (kecuali sengketa hasil) akandiselesaikan oleh Panwaslu sesuai tingkatan.

Bagaimana Tindak Lanjut Laporan oleh Panwaslu

Undang-undang mengamanatkan Panwaslu bukanlahlembaga eksekutor yang dapat melakukan eksekusi terhadappelanggaran yang terjadi. Panwaslu hanyalah satu-satunya pintumasuk penanganan terhadap pelanggaran pemilu. Setelahmelakukan kajian dan rapat pleno penetapan status laporan,

53


maka Panwaslu melakukan penerusan pelanggaran denganketentuan :

1. Untuk Laporan pelanggaran administrasi Pemilu, diterus-kan kepada KPU Propinsi/Kabupaten atau PPK, sesuaitingkatannya.

2. Untuk Laporan pelanggaran Tindak Pidana Pemilu,Panwaslu meneruskan kepada penyidik kepolisian NegaraRepublik Indonesia

3. Penerusan laporan sebagaimana dimaksud di atas di-lampiri dengan salinan laporan dan hasil kajian terhadaplaporan.

4. Penerusan sebagaimana dimaksud di atas, dilakukan pal-ing lama 1 (satu) hari setelah diputuskan oleh PengawasPemilu.

Bagaimana Kalau Ada Sengketa

Sengketa dalam penyelenggaraan Pemilu ada 2 (dua) jenis,yaitu Sengketa Pelaksanaan Pemilu dan Sengketa Hasil Pemilu:1. Sengketa Pelaksanaan Pemilu adalah sengketa yang terjadi

antara para pihak yang disebabkan oleh suatu obyektertentu dalam pelaksanaan penyelenggaraan pemilu.Sengketa Pemilu ini diselesaikan oleh Panwaslu sesuaitingkatan dengan melakukan mediasi terhadap para pihakyang bersengketa.

2. Sengketa Hasil Pemilu adalah sengketa yang berkaitandengan perbedaan hasil penghitungan suara hasil Pemilu.Sengketa hasil Pemilu diselesaikan oleh MahkamahKonstitusi.

54


*Farhan

55


Model pengelolaan jaringan kerja untuk melakukan pen-didikan pemilih dan pemantauan pada setiap tahapan prosespemilihan umum kepala daerah (pemilukada) bisa dilakukansecara bersama-sama antara organisiasi non pemerintah(ORNOP), organisasi rakyat, dan kelompok-kelompok wargayang hidup di dalam masyarakat.

Sebagai contoh Malang Corruption Watch sampai sekarangtetap menjaga tingkat “kesehatan” jaringan kerja yang meliputieksistensinya, agenda kerjanya, visi misinya hingga dana kegiatanselalu dibicarakan secara bersama-sama agar selalu tumbuhkesadaran bersama dan kepercayaan bersama. Hingga saat iniMCW bersama 17 kelompok warga yang menjadi bagian darikerja jaringan terutama dalam isu korupsi dan penyimpanganpelayanan publik di Malang Raya, yaitu Kota Malang, Kota Batudan Kabupaten Malang. Walaupun MCW sebagai lembaga yangmemfasilitas dan mensupervisi Pusat-pusat Informasi Warga atau

Mengelola Jaringan Kerja

BAB X

56


kelompok-kelompok warga yang berswadaya melakukankegiatan penyadaran hak-hak publik tetap mempunyai ke-dudukan yang sama. Artinya, model komunikasi yang dibangundi antara mereka setara diseusiakan dengan tugas dan fungsinyamasing-masing. Berikut adalah bagan pola kerja model jaringanyang dikembangkan oleh Malang Corruption Watch dan dalamprogram pendidikan pemilih ini nantinya akan juga dilakukanhal yang sama ketika melakukan pendampingan dan advokasikasus-kasus korupsi dan penyimpangan pelayanan publik yangterjadi di Malang Raya.

Terciptanya pusat-pusat informasi warga/kelompok-kelompok warga ini diharapkan tidak hanya menjadi tempatadvokasi; pengaduan keliling maupun usulan kebijakan terhadappemerintah. Akan tetapi, kelompok ini juga menjadi mediainformasi, belajar bersama, bank data dan bahkan menjadi

57


“perpustakaan” bagi warga sekitar yang menyediakan beragaminformasi tentang hak-hak warga negara. Sehingga pusatinformasi warga menjadi pusat gerakan sosial guna membangunkesadaran kritis masyarakat sekitar. Adapun tahap-tahappembentukan pusat informasi sebagai berikut ;

Membangun Kesadaran

Dalam proses menginisiasi terbentuknya pusat informasiwarga/kelompok warga, maka hal pertama yang harus dilakukanoleh insiator adalah membangun kesadaran masyarakat atauwarga. Tujuannya agar masyarakat atau warga sadar akanketertindasannya dan untuk melawan. Instrumen (cara) yangbiasa digunakan untuk membangun kesadaran publik melaluiforum-forum yang sudah ada di warga. Melalui forum tersebutdiharapkan dapat mengidentifikasi masyarakat atau warga yangsiap menjadi relawan dan melakukan kerja-kerja advokasi di pusatinformasi publik (PIP).

Meningkatkan Kapasitas (Capacity Building)

Tahap ini dilakukan setelah teridentifikasi warga ataumasyarakat yang siap menjadi relawan untuk mengelola pusatinformasi warga/kelompok warga. Peningkatan kapasitas ataupengetahuan diberikan bagi warga yang siap menjadi pengelolapusat informasi.

Strategi Membangun Pelembagaan Gerakan Sosial

Model pengelolaan pusat informasi warga/kelompok wargadengan berprinsip pada nilai-nilai kerelawanan (volounterism)akan memberikan kekuatan ataupun modal sosial (social capi-tal) dalam membangun gerakan sosial. Apabila pusat informasiwarga/kelompok warga ini tumbuh di setiap kecamatan, bahkandi tingkat kelurahan dan dikelola dengan baik, maka kemunculan

58


pusat informasi warga/kelompok warga ini menarik untukdijadikan media untuk membangun gerakan rakyat secara mas-sif. Karena kemunculan pusat informasi warga/kelompok wargadi beberapa tempat akan mempercepat dan memperluas ke-sadaran kritis masyarakat untuk menekan kebijakan pemerintahyang tidak memihak pada rakyat. Kesadaran kritis rakyat yangmeluas dan bermetamorfosis menjadi gerakan sosial (sosial move-ment) akan menjadi lebih baik apabila di inisiasi menjadi modelpelembagaan gerakan sosial.

Model pelembagaan gerakan sosial pada bagan diatas meng-gunakan sistem kerja yang dilaksanakan dengan mekanismepenawaran (supply) dan penawaran (demand).

Artinya, apabila salah satu pusat informasi warga/kelompokwarga membutuhkan informasi, maka pusat informasi warga/

59


kelompok warga yang lain berkewajiban memberikan informasiyang dibutuhkan oleh pusat informasi warga/kelompok wargayang membutuhkan. MCW sebagai lembaga yang menginisiasiterbentuknya pusat informasi warga/kelompok warga ini cukupmenjadi Clearing House (CH) ataupun tempat lingkar belajaruntuk memfasilitasi pusat informasi warga/kelompok warga danmasyarkat.

Mekanisme kerja dalam desain clearing house (CH) yangmenjadi salah satu model pelembagaan gerakan sosial, diharap-kan diantara keduanya yaitu pusat informasi warga/kelompokwarga maupun MCW mampu menjadi organisasi yang secarabersama-sama dan saling bersinergis dalam mengawal, men-dampingi, dan memonitoring persoalan demokrasi di tingkatLokal.

PERIHAL PEMILU DAN PEMILUKADA - mcw-malang.org · Karena terlalu banyak informasi yang...

Documents

Transcript of PERIHAL PEMILU DAN PEMILUKADA - mcw-malang.org · Karena terlalu banyak informasi yang...