PANDUAN ADVOKASI PENDIDIKAN -...

58
PANDUAN ADVOKASI PENDIDIKAN Memahami untuk melakukan pendampingan kasus-kasus pendidikan

Transcript of PANDUAN ADVOKASI PENDIDIKAN -...

Page 1: PANDUAN ADVOKASI PENDIDIKAN - mcw-malang.orgmcw-malang.org/wp-content/uploads/2014/09/PANDUAN-ADVOKASI... · litigasi (jalur hukum) maupun nonlitigasi (negosiasi dan lobi). Selamat

PANDUAN ADVOKASIPENDIDIKAN

Memahami untuk melakukanpendampingan kasus-kasus pendidikan

Page 2: PANDUAN ADVOKASI PENDIDIKAN - mcw-malang.orgmcw-malang.org/wp-content/uploads/2014/09/PANDUAN-ADVOKASI... · litigasi (jalur hukum) maupun nonlitigasi (negosiasi dan lobi). Selamat

PANDUAN ADVOKASI PENDIDIKAN

Tim Penulis:Koordinator: ZainuddinAnggota: Hayyi Alimansyur MM, Akmal Adi Cahya,Zakarya, Ana PuspitosariEditor : Ruchul Jannah

Pendukung Bahan: Abdurrahman

Desain buku: Kamilia Sukmawati

Diterbitkan oleh:Malang Corruption WatchWisma KalimetroJl. Joyosuko Metro 42 A Merjosari, MalangTelp/ fax. 0341-573650, email [email protected]

Didukung oleh:Tifa FoundationJl. Jaya Mandala II No. 14E Menteng DalamJakarta Selatan, 12870 IndonesiaTelp. : (62) 021 829 2776 , Fax : (62) 021 837 83648

Page 3: PANDUAN ADVOKASI PENDIDIKAN - mcw-malang.orgmcw-malang.org/wp-content/uploads/2014/09/PANDUAN-ADVOKASI... · litigasi (jalur hukum) maupun nonlitigasi (negosiasi dan lobi). Selamat

Pengantar ...

Puji syukur kami panjatkan kehadirat TuhanYang Maha Esa karena atas rahmat serta hidayah-Nya, kami dapat selesai menyusun modul ini.Seiring dengan tuntutan masyarakat akanpentingnya informasi mengenai peraturanperundang-undangan terkait pendidikan sertapanduan melakukan advokasi pendidikan dasar,makan disusunlah modul ini. Banyaknyapenyimpangan yang terjadi di dalam sektorpendidikan tidak lepas dari tertutupnnya aksesinformasi terkait pendidikan atau ketidak tahuanmasayarakat atas peraturan yang menjadi dasarpelaksanaan pelayanan pendidikan. Di sampingitu, meskipun publik telah mengetahui peraturanyang ada, namun tidak sedikit dari mereka yanghanya memilih diam dan acuh terhadappenyimpangan yang terjadi. Alasannya tidak lainadalah lantaran ketidaktahuan mereka tentang caramelakukan pembelaan (advokasi) atas penyim-pangan tersebut.

Page 4: PANDUAN ADVOKASI PENDIDIKAN - mcw-malang.orgmcw-malang.org/wp-content/uploads/2014/09/PANDUAN-ADVOKASI... · litigasi (jalur hukum) maupun nonlitigasi (negosiasi dan lobi). Selamat

Kehadiran modul ini diharapkan dapatmemberikan panduan bagi siapapun yang inginmelakukan monitoring, pembelaan (advokasi)terhadap pelaksanaan layanan pendidikan. Selaindilengkapi dengan beberapa contoh kasus yangkerap terjadi di sektor pendidikan, modul ini jugadilengkapi dengan langkah strategis dalammelakukan monitoring dan advokasi pelayananpendidikan. Hasil yang diharapkan tidak lain ada-lah publik mampu mendeteksi adanya penyim-pangan dalam pelayanan pendidikan dan menin-dak penyimpangan tersebut, baik dengan langkahlitigasi (jalur hukum) maupun nonlitigasi (negosiasidan lobi). Selamat membaca.

Umarul FarukKoordinator Badan Pekerja

Page 5: PANDUAN ADVOKASI PENDIDIKAN - mcw-malang.orgmcw-malang.org/wp-content/uploads/2014/09/PANDUAN-ADVOKASI... · litigasi (jalur hukum) maupun nonlitigasi (negosiasi dan lobi). Selamat

Daftar Isi

1. Filosofi Kemerdekaan NKRI __ 62. Amanat UUD Tentang Pendidikan __ 93. Definisi Pendidikan __ 114. Tujuan Pendidikan __ 125. Istilah-Istilah dalam Pendidikan __ 146. Penyelenggaraan Pendidikan __ 167. Prinsip Penyelenggaraan Pendidikan __ 198. Hak dan Kewajiban Warga Negara dalam Pen-

didikan 219. Keterlibatan Masyarakat dalam Merencanakan

Kebijakan Pendidikan __ 2410. Kewajiban Pemerintah dan Pemerintah daerah

dalam Kebijakan Pendidikan __ 2411. Tanggung jawab Pengelolaan Pendidikan __ 2812. Larangan-larangan Dana BOS __ 3513. BOSDA __ 3614. Larangan penyalahgunaan BOSDA __ 3915. DAK (Dana Alokasi Khusus Pendidikan) __ 4016. Tarikan Pungli __ 4817. Cara Melaporkan Kasus __ 5218. Tentang MCW __ 54

Page 6: PANDUAN ADVOKASI PENDIDIKAN - mcw-malang.orgmcw-malang.org/wp-content/uploads/2014/09/PANDUAN-ADVOKASI... · litigasi (jalur hukum) maupun nonlitigasi (negosiasi dan lobi). Selamat

6

1. Filosofi Kemerdekaan Negara KesatuanRepublik Indonesia

Pendidikan merupakan investasi masadepan bangsa, dengan pendidikan samaartinya dengan menabung masa depan, jikahari esok kita ingin hidup sejahtera makamulai hari ini harus sudah menabung, namunpendidikan jauh lebih penting, karnapendidikan adalah kunci dari hidupnya masadepan bangsa

Pada masa penjajahan, pendidikan sangatsulit sekali diakses/dinikmati oleh masyarakatkarna hanya anak orang kaya yang menikmatilayanan pendidikan, dengan kejadian ituakhir-nya membuat Ki Hajar Dewantaramendirikan sekolah-sekolah rakyat yang bisadinikmati oleh masarakat yang kurangmampu, sehingga akhirnya lahirlah pejuang-pejuang tangguh kemerdekaan

Hari ini sepertinya kejadian yang dahulusudah mulai terjadi lagi, dimana banyak orangkurang mampu tidak bisa menikmatipendidikan karna biaya pendidikan yangmahal, padahal negara sudah mengelontorkanbantuan berupa BOS, BOSDA, BSM dan DAK

Page 7: PANDUAN ADVOKASI PENDIDIKAN - mcw-malang.orgmcw-malang.org/wp-content/uploads/2014/09/PANDUAN-ADVOKASI... · litigasi (jalur hukum) maupun nonlitigasi (negosiasi dan lobi). Selamat

7

pendidikan, sehingga banyak warga yangkurang mampu tidak bisa bersekolah, alhasilbanyak anak muda putus sekolah, kemiskinansemakin tinggi semuanya terjadi karna merekatidak bisa bekerja lantaran tidak bersekolah.

Mulai hari ini, kita harus berjuangbersama-sama untuk merebut masa depanbangsa dengan menjadikan pendidikan dapatdinikmati oleh semua warga negara, perludiketahui bahwa-sannya, konstitusi (UUD1945) telah menjelas-kan tentang tujuan dariterbentuknya negara ini:

“..Pemerintah Negara Indonesia yang melin-dungi segenap bangsa Indonesia dan seluruhtumpah darah Indonesia dan untuk memajukankesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupanbangsa, dan ikut melaksanakan ketertibandunia yang berdasarkan kemerdekaan, per-damaian abadi dan keadilan sosial..,”

http://www.mewarnaigambar.web.id/

“Ingat..., pendidikan adalahsalah satu solusi terbaikmemutus mata rantaikemiskinan di masyarakat”

Page 8: PANDUAN ADVOKASI PENDIDIKAN - mcw-malang.orgmcw-malang.org/wp-content/uploads/2014/09/PANDUAN-ADVOKASI... · litigasi (jalur hukum) maupun nonlitigasi (negosiasi dan lobi). Selamat

8

Ya, begitulah bunyi Undang-undang dasar1945 kita, mencerdaskan kehidupan ber-bangsa, kalimat tersebut merupakan kalimatpenekanan yang menjelaskan kepada kitabahwa tujuan terbentuknya negara ini salahsatunya adalah untuk mencerdaskanmasyarakatnya, agar nantinya bisa terlibatuntuk membangun bangsa ini, namun tujuantersebut akan ter-ganggu jikalau pendidikan dinegeri ini mem-butuhkan biaya yang mahal,sehingga warga negara tidak bisa bersekolah

Apalagi, kita warga negara setiap waktusudah membayar pajak dan kekayaan sumber-daya alam kita sudah diambil oleh negara,sehingga sudah seharusnya negara mewu-judkan kewajibannya untuk menyediakanpendidikan yang bisa dinikmati oleh semuawarga negaranya tanpa biaya mahal jika bisapendidikan untuk semua jenjang sudah bisagratis

Maka dari itu, ayo masyarakat salingbersama-sama untuk menuntut haknya agarbisa mendapatkan layanan pendidikan tanpabiaya mahal atau pendidikan gratis dengancara menjadi warga negara yang mengetahuiper-aturan dan mekanisme pendidikan gratis

Page 9: PANDUAN ADVOKASI PENDIDIKAN - mcw-malang.orgmcw-malang.org/wp-content/uploads/2014/09/PANDUAN-ADVOKASI... · litigasi (jalur hukum) maupun nonlitigasi (negosiasi dan lobi). Selamat

9

itu sendiri, nah salah satu caranya adalahwarga negara harus mengetahui peraturannya

# Bagaimana Amanat UUD 1945 tentangpendidikan?

Seperti yang kita ketahui bahwa negara inimempunyai empat pilar kebangsaan, nahsalah satunya adalah UUD 1945, Undang-undang dasar 1945 adalah peraturan palingtinggi di Indonesia, sama seperti Al-Quran, Injildan kitab suci yang lain, keberadaannyamenjadi acuan bagi peraturan dibawahnya,sehingga jika ada peraturan dibawahnyabertentangan, maka peraturan itu gagal aliascacat hukum. Nah di UUD 1945 sudah adapasal pendidikan, yaitu bab XIII tentangpendidikan yang memperkuat posisi hakwarga negara untuk mendapatkan pendidikan,pasal-pasal tersebut seperti di bawah ini:- Setiap warga negara berhak mendapat

pendidikan (Amandemen ke IV)- Setiap warga negara wajib mengikuti

pendidikan dasar dan pemerintah wajibmembiayainya (Amandemen ke IV)

Page 10: PANDUAN ADVOKASI PENDIDIKAN - mcw-malang.orgmcw-malang.org/wp-content/uploads/2014/09/PANDUAN-ADVOKASI... · litigasi (jalur hukum) maupun nonlitigasi (negosiasi dan lobi). Selamat

10

- Pemerintah mengusahakan dan menye-lenggarakan satu sistem pendidikannasional, yang meningkatkan keimanandan ketak-waan serta ahlak mulia dalamrangka men-cerdaskan kehidupan bangsa,yang diatur dengan undang-undang(Amandemen ke IV)

- Negara memprioritaskan anggaran pen-didikan sekurang-kurangnya dua puluhpersen dari anggaran pendapatan danbelanja negara serta dari anggaran pen-dapatan dan belanja daerah untuk memenuhikebutuhan penyelenggaraan pendidikannasional (Amandemen ke IV)

Nah, sudah jelas kan bahwa undang-undang tertinggi kita telah menjamin hakwarga/masyarakat untuk mendapatkanpelayanan pendidikan, serta menjelaskantentang tanggungjawab negara untuk men-jamin kepastian masyarakat untuk mendapatlayanan pendidikan, dengan adanya jaminandari undang-undang dasar 1945 diharapkanpemerintah dapat menja-lankan kewajibannyauntuk menyediakan layanan pendidikan danmasyarakat secara berani dapat menuntuthaknya untuk mendapatkan pendidikan

Page 11: PANDUAN ADVOKASI PENDIDIKAN - mcw-malang.orgmcw-malang.org/wp-content/uploads/2014/09/PANDUAN-ADVOKASI... · litigasi (jalur hukum) maupun nonlitigasi (negosiasi dan lobi). Selamat

11

Dari perihal ini sudah cukup jelas, bahwaharus ada hubungan yang baik antarapemerintah se-bagai penyedia layanan danmasyarakat sebagai penerima layanan untuksaling bekerjasama dalam rangka menjalankanamanat kemerdekaan ini.

# Apa itu Pendidikan?

Setelah kita tahu tentang landasan hukumpendidikan di Undang-undang dasar 1945,maka kita harus tahu juga apa itu pendidikan?Definisi tentang pendidikan sangat banyaksekali, akan tetapi berikut beberapa definispendidikan:- Segala upaya yang direncanakan untuk

mempengaruhi orang lain baik individu,kelompok, atau masyarakat sehinggamereka melakukan apa yang diharapkanoleh pelaku pendidikan (SoekidjoNotoatmodjo).

- Pendidikan adalah proses pengubahansikap dan tatalaku seseorang ataukelompok orang dalam usaha mendewasa-kan manusia melalui upaya pengajarandan pelatihan, proses, cara, perbuatan

Page 12: PANDUAN ADVOKASI PENDIDIKAN - mcw-malang.orgmcw-malang.org/wp-content/uploads/2014/09/PANDUAN-ADVOKASI... · litigasi (jalur hukum) maupun nonlitigasi (negosiasi dan lobi). Selamat

12

mendidik. (Pusat Bahasa DepartemenPendidikan Nasional).

- Pendidikan adalah usaha sadar danterencana untuk mewujudkan suasanabelajar dan proses pembelajaran agarpeserta didik secara aktif mengembangkanpotensi dirinya untuk memiliki kekuatanspiritual keagamaan, pengendalian diri,kepribadian, kecerdasan, akhlak mulia,serta keterampilan yang diperlukan diri-nya, masyarakat, bangsa dan negara (UUSistem Pendidikan Nasional No 20/2003)

Dari tiga definis pendidikan yang sederhanadi atas, diharapakan masyarakat bisamengetahui tentang pendidikan itu sendiri,sehingga nanti-nya jikalau ada tetangga yangbertanya, nanti bisa dijawab oleh kita.

# Tujuan Pendidikan

Selain kita harus definis pendidikan, kita jugaperlu tahu sebenarnya apa sich tujuan daripendidikan itu sendiri, nah dibawah ini adabeberapa tujuan umum dari pendidikan itusendiri :

Page 13: PANDUAN ADVOKASI PENDIDIKAN - mcw-malang.orgmcw-malang.org/wp-content/uploads/2014/09/PANDUAN-ADVOKASI... · litigasi (jalur hukum) maupun nonlitigasi (negosiasi dan lobi). Selamat

13

- Menanamkan pengetahuanBagaimana seseorang bisa mengetahuisesuatu.

- Menanamkan tingkah lakuBagaimana seseorang bika memilikitingkah laku yang baik.

- Pembebasan individuPendidikan menjadi sarana bagaimanamanusia bisa terbebas dari segala bentukpenindasan sehingga nantinya bisamelakukan perubahan sosial yang lebihbaik.

Contoh:

Di desa kamu rata-rata masyarakatnya tidak pernah merasakan pendidikan, karena mereka menilai pendidikan tidak penting. Nah.. pada suatu hari ada orang datang ke desa kamu berbahasa Indonsia, tapi masyarakat sana tidak bisa berbahasa Indonesia, sehingga semua bingung, tapi tiba-tiba datang anak SD yang baru kelas VI dan Ia bisa berbahasa Indonesia, sehingga Ia bisa paham tujuan orang luar desa kamu serta bisa menyampaikan pendapat”

Page 14: PANDUAN ADVOKASI PENDIDIKAN - mcw-malang.orgmcw-malang.org/wp-content/uploads/2014/09/PANDUAN-ADVOKASI... · litigasi (jalur hukum) maupun nonlitigasi (negosiasi dan lobi). Selamat

14

Hikmah:Dengan adanya anak SD tersebut akhirnyakomunikasi bisa berjalan, disitulah sebenar-nyafungsi dan ujuan dari pendidikan itu sendiri.

# Istilah-istilah dalam Pendidikan Kita

Teman-teman, dalam sistem pendidikannasional kita, ada beberapa istilah pendidikanyang perlu kita ketahui bersama, sehingganantinya kita bisa tahu istilah tersebut, inisangat berguna bagi kita agar kita tidak salahpaham ketika berhadapan dengan penyele-nggara pendidikan, berikut istilah pendidikandi Indonesia :

PENDIDIKAN NASIONAL adalah pendidi-kan yang berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang Dasar Negara Republik IndonesiaTahun 1945 yang berakar pada nilai-nilaiagama, kebudayaan nasional Indonesia dantanggap terhadap tuntutan perubahan zaman.

SISTEM PENDIDIKAN NASIONAL adalahkeseluruhan komponen pendidikan yangsaling terkait secara terpadu untuk mencapaitujuan pendidikan nasional.

Page 15: PANDUAN ADVOKASI PENDIDIKAN - mcw-malang.orgmcw-malang.org/wp-content/uploads/2014/09/PANDUAN-ADVOKASI... · litigasi (jalur hukum) maupun nonlitigasi (negosiasi dan lobi). Selamat

15

PESERTA DIDIK adalah anggota masyarakat(Siswa-Siswi) yang berusaha mengembangkanpotensi diri melalui proses pembelajaran yangtersedia pada jalur, jenjang, dan jenispendidikan tertentu.

TENAGA KEPENDIDIKAN adalah anggotamasyarakat yang mengabdikan diri dan di-angkat untuk menunjang penyelenggaraanpendidikan (guru, dosen, konselor, pamongbelajar, widyaiswara, tutor, instruktur, fasili-tator).

JENJANG PENDIDIKAN adalah tahapan pen-didikan yang ditetapkan berdasarkan tingkatperkembangan peserta didik, tujuan yangakan dicapai, dan kemampuan yangdikembangkan (SD/MI, SMP/MTS, SMA/SMK,MA).

SATUAN PENDIDIKAN adalah kelompoklayanan pendidikan yang menyelenggarakanpendidikan pada jalur formal, nonformal, daninformal pada setiap jenjang dan jenis pen-didikan (Dinas Pendidikan dan Sekolah).WAJIB BELAJAR adalah program pendidikanminimal yang harus diikuti oleh Warga Negara

Page 16: PANDUAN ADVOKASI PENDIDIKAN - mcw-malang.orgmcw-malang.org/wp-content/uploads/2014/09/PANDUAN-ADVOKASI... · litigasi (jalur hukum) maupun nonlitigasi (negosiasi dan lobi). Selamat

16

Indonesia atas tanggung jawab Pemerintahdan Pemerintah Daerah (ini point penting bagiwarga negara).

Nah, sudah lengkap kan, diatas merupakan istilahpenting yang perlu kita ketahui sebagai warganegara, agar kita bisa mengawasi dan memberikanmasukan kepada penyelenggara pendidikan.

# Siapa yang menyelenggarakan pendidikan

Sesuai dengan amanah Undang-undang dasar1945, Pemerintah mengusahakan dan menye-lenggarakan satu sistem pendidikan nasionalyang meningkatkan keimanan dan ketakwaan

http://www.mewarnaigambar.web.id/

“Pemerintahbertanggung jawab ataspenyelenggaraan wajibbelajar rakyat...”

Page 17: PANDUAN ADVOKASI PENDIDIKAN - mcw-malang.orgmcw-malang.org/wp-content/uploads/2014/09/PANDUAN-ADVOKASI... · litigasi (jalur hukum) maupun nonlitigasi (negosiasi dan lobi). Selamat

17

kepada Tuhan Yang Maha Esa serta akhlakmulia dalam rangka mencerdaskan kehidupanbangsa, jadi sudah cukup jelas bahwa pendidi-kan itu diselenggarakan oleh negara bagimasyarakatnya. Adapun secara praktispemerintah membentuk lembaga yangmenangani pendidikan, lembaga tersebutadalah:1. Kementrian pendidikan, yaitu kementrian

yang bertanggungjawab untuk melakukankoordinasi pelaksanaan pendidikan ditingkat nasional.

2. Dinas Pendidikan Provinsi, adalah satuanlembaga penyelenggara yang bertang-gung-jawab terlaksananya pendidikanpada tingkat Provinsi.

3. Dinas pendidikan Kota/Kabupaten: adalahsatuan lembaga penyelenggara pendidikanyang bertanggungjawab terlaksananyapada tingkat kota mapun kabupaten.

4. Sekolah: adalah penyelenggara dan pe-laksana pendidikan di tingkat masyarakatdimana masyarakat dapat memasukkanputra/putrinya untuk belajar di dalamnya.

Page 18: PANDUAN ADVOKASI PENDIDIKAN - mcw-malang.orgmcw-malang.org/wp-content/uploads/2014/09/PANDUAN-ADVOKASI... · litigasi (jalur hukum) maupun nonlitigasi (negosiasi dan lobi). Selamat

18

Lihat tabel struktur:

Kementrian Pendidikan Menteri Pendidikan

Dinas Pendidikan Provinsi Kepala Dinas Prov

Dinas Pendidikan Kota/Kab Kepala Dinas Kota/Kab

Sekolah Kepala Sekolah

Masyarakat Publik

Saling membantu, karna masyarakat adalah penerima layanan, apalagi Indonesia sudah melaksanakan manegemen berbasis sekolah dan masyarakat, sehin gga masyarakat punya hak penuh untuk terlibat dalam kebijakan

Page 19: PANDUAN ADVOKASI PENDIDIKAN - mcw-malang.orgmcw-malang.org/wp-content/uploads/2014/09/PANDUAN-ADVOKASI... · litigasi (jalur hukum) maupun nonlitigasi (negosiasi dan lobi). Selamat

19

Nah, kempat lembaga di atas adalahpenyelenggara pendidikan yang bertanggung-jawab untuk memastikan pendidikan nasionalbisa terselenggara dengan baik, kempatlembaga di atas bekerja sesuai dengankewenangan, fungsi dan tanggungjawabmasing-masing. Setelah mengenali 4 lembagadi atas, ayo kita bersama-sama dorongpendidikan Indonesia pendidikan yang tidakmahal dan berpihak kepada masyarakat lemah

Pendidikan merupakan tanggung jawabnegara untuk menyediakannya bagi warganegaranya, sehingga yang mempunyai kewaji-ban untuk menyelenggarakan pendidikanadalah Negara dengan membentuk lembagapenyelenggara pendidikan dibawah koordinasikementerian pendidikan

# Bagaimana sebenarnya prinsip penyeleng-garaan pendidikan?

Negara kita, sudah mempunyai aturan maintentang penyelenggaraan pendidikan dinegara ini, meskipun seringkali pemerintahmasih belum melakukan secara maksimal,semuanya diatur di Undang-undang sistem

Page 20: PANDUAN ADVOKASI PENDIDIKAN - mcw-malang.orgmcw-malang.org/wp-content/uploads/2014/09/PANDUAN-ADVOKASI... · litigasi (jalur hukum) maupun nonlitigasi (negosiasi dan lobi). Selamat

20

pendidikan nasional no 20 tahun 2003, adapunaturannya sebagaimana berikut :- Pendidikan diselenggarakan secara demo-

kratis dan berkeadilan serta tidak diskri-minatif dengan menjunjung tinggi hakasasi manusia, nilai keagamaan, nilaikultural, dan kemajemukan bangsa

- Pendidikan diselenggarakan dengan mem-berdayakan semua komponen masyarakatmelalui peran serta dalam penyeleng-garaan dan pengendalian mutu layananpendidikan.

Undang-undang pendidikan di atas sangatbagus kan, sampai tidak boleh ada prilakudiskriminasi dalam pendidikan itu, prilakudiskriminasi yang dimaksud adalah mem-bedakan siswa, walimurid karna kekuranganatau kelemahannya. Nah berdasarkan pasaldalam UU sisdiknas di atas kita harus beranimengatakan kepada penyelenggara pendidi-kan agar tidak melakukan diskriminasi danmelanggar hak asasi manusia

Page 21: PANDUAN ADVOKASI PENDIDIKAN - mcw-malang.orgmcw-malang.org/wp-content/uploads/2014/09/PANDUAN-ADVOKASI... · litigasi (jalur hukum) maupun nonlitigasi (negosiasi dan lobi). Selamat

21

Contoh :

# Apa hak dan Kewajiban Warga Negaradalam Pendidikan?

Setelah kita mengetahui terkait siapa yangmenyelenggarakan pendidikan beserta bagai-mana penyelenggaraaan pendidikan, kita jugamesti tahu bahwa sebenarnya UU Sisdiknastelah mengatur terkait hak dan kewajibanwarga negara terkait pendidikan, artinya UU

Sekitar rumahmu ada sekolah yang bernamaTaman Anak, di sekolah Taman Anak rata-ratasiswanya adalah anak pejabat dan pengusaha,sehingga sumbangan dari walimuridnya sangatbesar, akan tetapi ada 5 orang siswa yang orangtuanya tidak mampu secara ekonomi sehinggatidak bisa memberikan sumbangan ke sekolah,karna tidak memberi sumbangan ke sekolahakhirnya 5 siswa tersebut mendapat perlakuanyang berbeda dari guru dan kepala sekolahnyadengan nilai yang jelek.

Nah, prilaku seperti diatas adalah prilakudiskriminatif, sehingga merugikan walimuridyang kurang mampu karna anaknya mendapatnilai yang jelek.

Page 22: PANDUAN ADVOKASI PENDIDIKAN - mcw-malang.orgmcw-malang.org/wp-content/uploads/2014/09/PANDUAN-ADVOKASI... · litigasi (jalur hukum) maupun nonlitigasi (negosiasi dan lobi). Selamat

22

Sisdiknas itu telah menyediakan bab dan pasaltentang hak dan kewajiban warga negara,untuk lebih lengkap kita ketahui, ini dia pasal-pasal tersebut :- Setiap warga negara mempunyai hak yang sama

untuk memperoleh pendidikan yang bermutu.- Warga negara yang memiliki kelainan fisik,

emosional, mental, intelektual, dan/atau sosialberhak memperoleh pendidikan khusus.

- Warga negara di daerah terpencil atau ter-belakang serta masyarakat adat yang terpencilberhak memperoleh pendidikan layanan khusus.

- Setiap warga negara berhak mendapat kesem-patan meningkatkan pendidikan sepanjanghayat.

- Setiap warga negara yang berusia tujuh sampaidengan lima belas tahun wajib mengikutipendidikan dasar.

Waaah.. ternyata hebat betul ya UU Sisdiknasitu, coba bayangkan negara ini telah mengaturtentang hak-hak yang dimiliki oleh warganegara dalam rangka menikmati layananpendidikan, dari yang berkebutuhan khusus/inklusi (anak yang cacat fisik) dalam undang-undang ini sudah diatur bahwa mereka jugaberhak mendapat pendidikan, bahkan ini yangperlu kita tahu, Wajib Belajar 9 Tahun ternyata

Page 23: PANDUAN ADVOKASI PENDIDIKAN - mcw-malang.orgmcw-malang.org/wp-content/uploads/2014/09/PANDUAN-ADVOKASI... · litigasi (jalur hukum) maupun nonlitigasi (negosiasi dan lobi). Selamat

23

program wajib yang harus diikuti oleh setiapanak yang berusia 7-15 tahun harusbersekolah (yaitu wajib sekolah : dari kelas 1Sekolah Dasar sampai kelas IX SMP), semuabiaya untuk wajib belajar sudah ditanggungoleh pemerintah melalui APBN/APBD,sehingga tidak boleh ada pembayaran dalambentuk apapun, jika ada, masyarakat gak usahtakut untuk menolak atau melaporContoh:

Desa Sumbersari adalah desa yang pendu-duknya mempunyai anak yang berkebutuhankhusus (Inklusi/cacat fisik), sehingga banyakmasyarakat yang selalu galau untuk menye-kolahkan anaknya, padahal denger-denger kotaMalang adalah kota layak anak. Sedangkan daribeberapa sekolah negeri di Malang tidak ada yangmenyediakan fasilitas untuk berkebutuhankhusus, nah, menurut Undang-undang inipemerintah (Walikota/Bupati, Dinas Pendidi-kan) wajib menyediakan sekolah fasilitas untukorang berkebutuhan khusus, agar siswa yangbutuh layanan tersebut bisa bersekolah juga.

Page 24: PANDUAN ADVOKASI PENDIDIKAN - mcw-malang.orgmcw-malang.org/wp-content/uploads/2014/09/PANDUAN-ADVOKASI... · litigasi (jalur hukum) maupun nonlitigasi (negosiasi dan lobi). Selamat

24

# Apakah Masyarakat bisa terlibat dalammerencanakan kebijakan sekolah?

Jawabannya, Iya bisa dan harus terlibatdalam proses perencanaan dan pengambilankebijakan dalam pendidikan di sekolah, agarnantinya kebijikan sekolah tidak hanyadimiliki oleh kepala sekolah, artinya masya-rakat wajib terlibat dalam meren-canakan danmengevaluasi kebijakan sekolah, adapunlandasan hkumnya telah ada di UU Sisdiknas,ini lho pasalnya:- Masyarakat berhak berperan serta dalam

perencanaan, pelaksanaan, pengawasan, danevaluasi program pendidikan

Waah, ada semua kan peraturannya,makanya ayo bersama-sama kita terlibatdalam setiap kebijakan sekolah agar kebijakansekolah menjadi kebijakan yang demokratis

# Apa kewajiban pemerintah dan pemerin-tah daerah ?

Ternyata, UU Sisdiknas tidah hanyamenjelas-kan hak dan kewajiban untuk warganegaranya lho, tapi beberapa bab dan pasal diUU Sisdiknas juga menjelaskan tentang

Page 25: PANDUAN ADVOKASI PENDIDIKAN - mcw-malang.orgmcw-malang.org/wp-content/uploads/2014/09/PANDUAN-ADVOKASI... · litigasi (jalur hukum) maupun nonlitigasi (negosiasi dan lobi). Selamat

25

kewajiban pemerintah pusat dan pemerintahdaerah, untuk lebih mudahnya, kita lihatpasal-pasal itu disini:- Pemerintah dan Pemerintah Daerah wajib

memberikan layanan dan kemudahan,serta menjamin terselenggaranya pen-didikan yang bermutu bagi setiap warganegara tanpa diskriminasi.

- Pemerintah dan Pemerintah Daerah wajibmenjamin tersedianya dana guna ter-selenggaranya pendidikan bagi setiapwarga negara yang berusia tujuh sampaidengan lima belas tahun.

Eeehh.. lengkap benar ya UU SistemPendidikan Nasional nomor 20 tahun 2003,benar-benar bisa kita manfaatkan untuk ikutterlibat membangun dan mengawasipendidikan, terutama yang paling pentingtentang pembiayaan lho, Wajib belajar sudahdibiayai oleh negara, jadi masyarakat tidakperlu bingung untuk bayar uang paguyuban,uang komite, uang rehab karena itu semuasudah tanggungjawab negara bukan masya-rakat, mari kita tinggal masuk sekolah ajakarna kita sudah membayarnya lewat pajakyang kita bayar, Asyiiiik.

Page 26: PANDUAN ADVOKASI PENDIDIKAN - mcw-malang.orgmcw-malang.org/wp-content/uploads/2014/09/PANDUAN-ADVOKASI... · litigasi (jalur hukum) maupun nonlitigasi (negosiasi dan lobi). Selamat

26

PP No. 17 Tahun 2010

Setelah kita mengetahui beberapa isi dariUU Sistem Pendidikan Nasional No 20 tahun2003, kita perlu juga tahu tentang beberapapoint penting di Peraturan Pemerintah No 17tahun 2010, tentang pengelolaan dan pe-nyelenggaraan pendidikan. Berikut adalahistilah dan pasal penting dalam PP No 17tahun 2010.

Pendidikan Berbasis Masyarakat

adalah penyelenggaraan pendidikanberdasarkan kekhasan agama, sosial, budaya,aspirasi, dan potensi masyarakat sebagai per-wujudan pendidikan dari, oleh, dan untuk ma-syarakat.

Apa Fungsinya?

Pendidikan berbasis masyarakat ber-fungsi memberikan ruang partisipasi/keter-libatan masyarakat untuk terlibat dalam me-ngelola pendidikan yang berkaitan dengan pe-rencanaan, pelaksanaan dan evaluasi, se-hingga yang menetapkan kebijakan/keputusansekolah bukanlah orang sekolah saja.

Page 27: PANDUAN ADVOKASI PENDIDIKAN - mcw-malang.orgmcw-malang.org/wp-content/uploads/2014/09/PANDUAN-ADVOKASI... · litigasi (jalur hukum) maupun nonlitigasi (negosiasi dan lobi). Selamat

27

Dewan Pendidikan

Adalah lembaga mandiri yang beranggo-takan berbagai unsur masyarakat yang pedu-li pendidikan.

Apa Fungsinya?

Pendidikan bertugas menghimpun, me-nganalisis, dan memberikan rekomondasi ke-pada Menteri, gubernur, bupati/walikota ter-hadap keluhan, saran, kritik, dan aspirasimasyarakat terhadap pendidikan.

Komite sekolah/madrasah

Adalah lembaga mandiri yang beranggo-takan orang tua/wali peserta didik, komuni-tas sekolah, serta tokoh masyarakat yangpeduli pendidikan.

Apa Fungsinya?

Komite sekolah/madrasah memperhati-kan dan menindaklanjuti terhadap keluhan,saran, kritik, dan aspirasi masyarakatterhadap satuan pendidikan.

Hasil Monitoring MCW. Komite Sekolahseringkali menjadi kepanjangan tangan kepala

Page 28: PANDUAN ADVOKASI PENDIDIKAN - mcw-malang.orgmcw-malang.org/wp-content/uploads/2014/09/PANDUAN-ADVOKASI... · litigasi (jalur hukum) maupun nonlitigasi (negosiasi dan lobi). Selamat

28

sekolah, maka dari itu masyarakat harusmengawasi komite sekolah agar menjalankanfungsinya dengan baik, jika sering melanggar,maka segera laporkan!!

# Tahu gak, siapa yang bertanggungjawabterhadap pengelolaan pendidikan:

Tahu donk.. mereka adalah :1. Pemerintah;

Pemerinta disini adalah pemerintah pusat,yaitu kementrian pendidikan, merakatanggungjawabnya di level nasional gitu

2. Pemerintah provinsi;Pemerintah provinsi adalah pemerintahditingkat provinsi yaitu Gubernur danDinas Pendidikan Provinsi.

3. Pemerintah kabupaten/kota;Meraka adalah Walikota dan dan dinasPendidikan Provinsi

4. Penyelenggara satuan pendidikan yangdidirikan masyarakat;Meraka adalah yayasan punya masyarakatyang mendirikan sekolah (seperti NU atauMuhammadiyah atau Swasta )

Page 29: PANDUAN ADVOKASI PENDIDIKAN - mcw-malang.orgmcw-malang.org/wp-content/uploads/2014/09/PANDUAN-ADVOKASI... · litigasi (jalur hukum) maupun nonlitigasi (negosiasi dan lobi). Selamat

29

5. satuan atau program pendidikan(Sekolah )

Pendanaan PendidikanIni mengenai tanggungjawab pemerintahuntuk mendanai pelaksanaan pendidikan

Lalu, apa usaha pemerintah untukmenyelenggarakan pendidikan yang berkua-litas bagi warga Negara?

Sebagai langkah kongkrit untuk mengu-sahakan penyelenggaraan pendidikan yangberkualitas, pemerintah memberlakukanbeberapa program pendanaan pendidikan,antara lain :1. Program Bantuan Operasional Sekolah

Kenapa ada dana BOS?Program Bantuan Operasional Sekolah

(BOS) diberlakukan karena beberapa hal,diantaranya semakin banyaknya kebutuhanhidup yang harus dipenuhi, kenaikan hargaBBM dan menurunnya daya beli masyarakat.Kesemua hal tersebut semakin mempersulitupaya masyarakat dalam memenuhi kebutu-han biaya pendidikan khususnya pendidikan

Page 30: PANDUAN ADVOKASI PENDIDIKAN - mcw-malang.orgmcw-malang.org/wp-content/uploads/2014/09/PANDUAN-ADVOKASI... · litigasi (jalur hukum) maupun nonlitigasi (negosiasi dan lobi). Selamat

30

dasar 9 tahun yang digalakkan oleh peme-rintah. Program dan BOS merupakankelanjutan dari program PKPS-BBM (ProgramKompensasi pengurangan Subsidi bahanBakar Minyak) yang lebih dulu diberlakukanoleh pemerintah. Dalam pelaksanaannya,pengelolaan BOS dilakukan Dinas Pendidikansedangkan Bantuan Operasional Madrasahadalah BOS dikelola Departemen Agama.

Apa tujuan dari dana Bos?

Program bantuan operasional sekolahatau dana BOS bertujuan untuk membebaskansiswa yang tidak mampu dan meringankanbeban siswa lain dalam memperoleh layananpendidikan dasar yang lebih bermutu mulai

“, Jangan takut untuksekolah karena biayapendidikan, sudah adadana BOS dan BOSDAkok...”

http://www.mewarnaigambar.web.id/

Page 31: PANDUAN ADVOKASI PENDIDIKAN - mcw-malang.orgmcw-malang.org/wp-content/uploads/2014/09/PANDUAN-ADVOKASI... · litigasi (jalur hukum) maupun nonlitigasi (negosiasi dan lobi). Selamat

31

dari awal hingga tahun ke-9 programpendidikan dasar. Secara umum programdana BOS bertujuan untuk meringankan bebanmasyarakat dalam mendapatkan pendidikanyang bermutu khususnya dalam programwajib belajar 9 tahun.

Secara khusus program BOS bertujuanuntuk :1. Membebaskan pungutan bagi seluruh

siswa SD/SDLB negeri dan SMP/SMPLB/SMPT (terbuka) negeri terhadap biayaoperasi sekolah.

2. Membebaskan pungutan seluruh siswamiskin dari seluruh pungutan dalambentuk apapun, baik di sekolah negerimaupun swasta.

3. Meringankan beban biaya operasi sekolahsiswa di sekolah swasta.

Siapa saja yang berhak mendapatkan danaBOS?

Sasaran program BOS adalah siswasetingkat SD dan SMP baik negeri maupunswasta di seluruh Propinsi di Indonesia. Besar

Page 32: PANDUAN ADVOKASI PENDIDIKAN - mcw-malang.orgmcw-malang.org/wp-content/uploads/2014/09/PANDUAN-ADVOKASI... · litigasi (jalur hukum) maupun nonlitigasi (negosiasi dan lobi). Selamat

32

biaya satuan BOS yang diterima oleh sekolahtermasuk untuk BOS Buku, dihitung ber-dasarkan jumlah siswa dengan ketentuan :- Rp. 580.000,- / Siswa / tahun…. / siswa /

tahun bagi siswa SD / MI / SDLB / Salafiyah/ Sekolah agama non Islam setara SD(ditahun 2012).

- Rp. 710.000/siswa/tahun bagi siswa SMP/MTs/SMPLB/Salafiyah/Sekolah agama nonIslam setra SMP (di tahun 2012).

Dana BOS dapat dipakai untuk kebutuhan apasaja?

a. Pembiayaan seluruh kegiatan penerimaansiswa baru : biaya pendaftaran, pengadaanformulir, administrasi pendaftaran, danpendaftaran ulang, serta kegiatan lain yangberkaitan langsung dengan kegiatantersebut.

b. Pembelian buku teks pelajaran (diluarbuku yang telah dibeli dari dana BOSBuku) dan buku referensi untuk dikoleksidi perpustakaan.

c. Pembiayaan kegiatan pembelajaranremisial, pembelajaran pengayaan, olah-

Page 33: PANDUAN ADVOKASI PENDIDIKAN - mcw-malang.orgmcw-malang.org/wp-content/uploads/2014/09/PANDUAN-ADVOKASI... · litigasi (jalur hukum) maupun nonlitigasi (negosiasi dan lobi). Selamat

33

raga, kesenian, karya ilmiah remaja, pra-muka, palang merah remaja, dan seje-nisnya.

d. Pembiayaan ulangan harian, ulanganumum, ujian sekolah dan laporan hasilbelajar siswa.

e. Pembelian bahan-bahan habis pakai: bukutulis, kapur tulis, pensil, bahan praktikum,buku induk siswa, buku inventaris,langganan Koran, kopi, teh dan gula untukkebutuhan sehari-hari di sekolah.

f. Pembiayaan langganan daya dan jasalistrik; air, telepon, termasuk untukpemasangan baru jika sudah ada jaringandi sekitar sekolah.

g. Pembiayaan perawatan sekolah,: penge-catan, perbaikan atap bocor, perbaikanpintu dan jendela, perbaikan mebeler,perbaikan sanitasi sekolah dan perbaikansanitasi sekolah dan perawatan fasilitassekolah lainnya.

h. Pembayaran honorium guru honorer dantenaga kependidikan honorer.

i. pengembangan profesi guru; pelatihan,KKG/MGMP dan KKKS/MKKS.

Page 34: PANDUAN ADVOKASI PENDIDIKAN - mcw-malang.orgmcw-malang.org/wp-content/uploads/2014/09/PANDUAN-ADVOKASI... · litigasi (jalur hukum) maupun nonlitigasi (negosiasi dan lobi). Selamat

34

j. pemberian biaya transportasi bagi siswamiskin yang menghadapi biaya transpor-tasi dari dan ke sekolah.

k. Pembiayaan pengelolaan BOS; alat tuliskantor (ATK), pengadaan, surat menyuratdan menyusun laporan.

l. khusus untuk pesantren dan sekolahkeagamaan non Islam, dana BOS dapatdigunakan untuk biaya asrama/pondokandan membeli peralatan ibadah.

m. bila seluruh komponen tersebut diatastelah terpenuhi pendanaannya dari BOSdan masih terdapat sisa dana, maka sisadana BOS tersebut dapat digunakan untukmembeli alat peraga, media pembelajarandan mebeler sekolah.

Catatan :

Penggunaan dana BOS untuk transportasidan uang lelah bagi guru PNS diperbolehkanhanya dalam rangka penyelenggaraan suatusekolah selain kewajiban jam mengajar,besarnya mengikuti batas kewajaran yangditetapkan pemerintah daerah.

Page 35: PANDUAN ADVOKASI PENDIDIKAN - mcw-malang.orgmcw-malang.org/wp-content/uploads/2014/09/PANDUAN-ADVOKASI... · litigasi (jalur hukum) maupun nonlitigasi (negosiasi dan lobi). Selamat

35

# Dana BOS itu gak boleh sembarangandigunakan, ini lho larangan-larangnya:

Harus diingat bahwa dana BOS tidakboleh digunakan untuk :

a. Disimpan dalam jangka waktu yanglam adengan maksud dibungakan.

b. Dipinjamkan kepada pihak lain.c. membiayai kegiatan yang tidak menjadi

prioritas sekolah dan memerlukanbiaya bear, missal studi banding, studitour dan sejenisnya.

d. Membayar bonus, transportasi, ataupakaian yang tidak berkaitan dengankepentingan siswa.

e. digunakan untuk rehabilitasi sedangdan berat.

f. Membangun gedung/ruang guru.g. Membeli bahan/peralatan yang tidak

mendukung proses pembelajaran.h. Menanam sahami. Membiayai segala jenis kegiatan yang

telah dibiayai dari sumber dana peme-rintah pusat atau daerah.

Page 36: PANDUAN ADVOKASI PENDIDIKAN - mcw-malang.orgmcw-malang.org/wp-content/uploads/2014/09/PANDUAN-ADVOKASI... · litigasi (jalur hukum) maupun nonlitigasi (negosiasi dan lobi). Selamat

36

# BOSDA (Bantuan Operasional SiswaDaerah) untuk apa ya?

Apa itu Bosda?

Bosda adalah bantuan OperasionalSekolah Daerah (Bosda) adalah bantuanoperasional sekolah yang berasal darianggaran pemerintah daerah (ABD) yangditujukan untuk mendukung dana BOS yangberasal dari pemerintah daerah (APBD) yangditujukan untuk mendukung dana BOS yangberasal dari pemerintah pusat.

Untuk apa dana Bosda diberikan ?

Dana Bosda diberikan untuk mening-katkan kualitas pendidikan di sekolah kecil SDdan SMP Negeri/swasta;- Untuk meningkatkan kualitas pendidikan

di SLB swasta;- Untuk meningkatkan akses dan kualitas

pendidikan di SD, SMP, SMA dan SMKnegeri/swasta; pengalokasian anggaranBosda ini pada umumnya bergantungterhadap kebijakan pemerintah daerahmasing-masing.

Page 37: PANDUAN ADVOKASI PENDIDIKAN - mcw-malang.orgmcw-malang.org/wp-content/uploads/2014/09/PANDUAN-ADVOKASI... · litigasi (jalur hukum) maupun nonlitigasi (negosiasi dan lobi). Selamat

37

Apakah semua sekolah bisa menerima danaBosda ?

Tidak ! Ada beberapa kriteria yang harusdipenuhi agar suatu sekolah dapat menerimadana BOS. Kriteria tersebut antara lain :

- Bosda untuk SD dan SMP Negeri danSwasta: sekolah kecil (satu paralel)dengan rasio siswa/kelas di bawah 20.

- Bosda untuk SMA dan SMK Negeri danSwasta: siswa miskin maksimal 20%dari jumlah siswa keseluruhan.

- Bosda untuk SLB Swasta (SDLB,SMPLB, SMALB): semua SLB swasta

Berapa besar Bosda yang diberikan untuksetiap siswa ?

Besaran BOSDA yang diterima minimal20% dari total seluruh Anggaran pendapatanbelanja daerah. Batasan angka 20% ini me-ngacu pada peraturan perundang-undanganno 20 tahun 2003 tentang sistem pendidikannasional.

Khusus tahun 2012 pengalokasian danaBOSDA di Malang raya yang ada di pemerintahkota Malang/ adapun total BOSDA tahun 2012

Page 38: PANDUAN ADVOKASI PENDIDIKAN - mcw-malang.orgmcw-malang.org/wp-content/uploads/2014/09/PANDUAN-ADVOKASI... · litigasi (jalur hukum) maupun nonlitigasi (negosiasi dan lobi). Selamat

38

di kotao Malang untuk SD/MI SMP MTS : Rp.27.911.028.000.

Apa manfaatnya Bosda ?

Bosda dimanfaatkan untuk beberapa hal,antara lain :- Bosda SD, dan SMP digunakan untuk

pembayaran kegiatan operasional sekolah(personalia dan nonpersonalia) untukmeningkatkan kualitas pendidikan;

- Bosda SMA dan SMK untuk membe-baskan/meringankan biaya operasionalsekolah, yang ditanggung siswa kategorimiskin/tidak mampu.

- Apabila terdapat sisa dana yang diaki-batkan efisiensi dan seluruh kegiatanoperasional tercukupi, maka sisa danadapat dimanfaatkan untuk membeli alatperaga pendidikan dan alat bantupembelajaran dengan persetujuan dewanguru dan komite sekolah yang dituangkandalam berita acara

Page 39: PANDUAN ADVOKASI PENDIDIKAN - mcw-malang.orgmcw-malang.org/wp-content/uploads/2014/09/PANDUAN-ADVOKASI... · litigasi (jalur hukum) maupun nonlitigasi (negosiasi dan lobi). Selamat

39

# BOSDA gak boleh digunakan semba-rangan, ini lho larangannya.

Tentu saja ada. Penggunaan Bosdadilarang apabila :- Disimpan dalam jangka waktu lama

dengan maksud dibungakan;- Dipinjamkan kepada pihak lain ;- Untuk membiayai kegiatan yang tidak

menjadi prioritas sekolah dan memer-lukan biaya besar, seperti studi banding,studi tour (karya wisata) dan sejenisnya;

- Untuk membayar bonus dan transportasirutin untuk guru;

- Untuk membeli pakaian/seragam bagiguru/siswa untuk kepentingan pribadi;

- Digunakan untuk rehabilitasi sedang danberat;

- Untuk membangun gedung/ruangan baru;- Untuk membeli bahan yang tidak

mendukung proses pembelajaran;- Untuk menanamkan saham;- Membiayai kegiatan/iuran rutin yang

diselenggarakan oleh UPTD Kecamatan/

Page 40: PANDUAN ADVOKASI PENDIDIKAN - mcw-malang.orgmcw-malang.org/wp-content/uploads/2014/09/PANDUAN-ADVOKASI... · litigasi (jalur hukum) maupun nonlitigasi (negosiasi dan lobi). Selamat

40

Kab/Kota/Provinsi/Pusat, atau pihaklainnya (KKKS/MKKS dsb); dan

- Untuk membiayai kegiatan yang telahdibiayai dari sumber dana lain secarapenuh/secara wajar

# DAK (Dana Alokasi Khusus Pendidikan),apa ya?

Mengapa ada dana DAK

Dana DAK diberikan untuk menunjangprogram wajib belajar pendidikan dasar 9tahun yang bermutu dan memenuhi standarpelayanan minimal. Sasaran dana DAK adalahSD/SDLB negeri maupun swasta.

Apa Sebenarnya Fungsi dana DAK ?

Fungsi dana DAK untuk SD/SDLB adalahuntuk :1. Rehabilitasi Ruang kelas rusak berat dan

perabotnya2. Rehabilitasi ruang kelas rusak sedan dan

perabotnya3. Pembangunan ruang kelas rusak sedang

dan perabotnya.

Page 41: PANDUAN ADVOKASI PENDIDIKAN - mcw-malang.orgmcw-malang.org/wp-content/uploads/2014/09/PANDUAN-ADVOKASI... · litigasi (jalur hukum) maupun nonlitigasi (negosiasi dan lobi). Selamat

41

4. Pembangunan perpustakaan besertaperabotnya

5. Sarana peningkatan mutu

Berapa besaran dana DAK yang diterimasekolah ?

Di tahun anggaran 2012, dana DAK yangdiberikan sebesar Rp. 10.0413 triliun, denganproporsi alokasi nasional sebagai berikut :

- Jenjang SD/SDLB : 80% (Rp. 8.03304triliun)

- Jenjang SMP : 20% (Rp. 2.00826 triliun)Dari sekian triliun jumlah dana DAK yang

diterima, proporsi dana yang dikeluarkan olehsekolah penerima adalah 80% untukpembangunan prasarana pendidikan beruparehabilitasi ruang kelas rusak berat dan/ataurusak sedang, pembangunan ruang kelas baru.Sedangkan 20% lainnya digunakan untuk danapembangunan perpustakaan dan pengadaansarana peningkatan mutu pendidikan, sepertipengadaan buku, alat peraga, dan TIK.

Page 42: PANDUAN ADVOKASI PENDIDIKAN - mcw-malang.orgmcw-malang.org/wp-content/uploads/2014/09/PANDUAN-ADVOKASI... · litigasi (jalur hukum) maupun nonlitigasi (negosiasi dan lobi). Selamat

42

Sekolah dengan kriteria apa yang dapatmemperoleh dana DAK ?

Kriteria umum SD/SDLB penerima DAKbidang pendidikan (tahun anggaran 2012)antara lain :

1. Diutamakan SD/SDLB yang berlokasi didaerah terpencil, tertinggal danterbelakang, serta daerah perbatasandengan negara lain.

2. SD/SDLB yang belum memiliki saranadan prasarana pendidikan yang me-madai.

Kegiatan apa saja yang terlarang untukdibiayai dengan dana DAK ?

Dana DAK tidak boleh digunakan untukmembiayai beberapa hal, antara lain :

1. Administrasi kegiatan2. Penyiapan kegiatan fisik3. Penelitian4. Perjalanan dinas5. Kegiatan-kegiatan yang tidak termasuk

dalam petunjuk teknis penggunaan

Page 43: PANDUAN ADVOKASI PENDIDIKAN - mcw-malang.orgmcw-malang.org/wp-content/uploads/2014/09/PANDUAN-ADVOKASI... · litigasi (jalur hukum) maupun nonlitigasi (negosiasi dan lobi). Selamat

43

DAK pendidikan (TA 2012) untuk SD/SDLB seperti izin mendirikan ba-ngunan, pembebasan tanah, pema-tangan tanah konsultan dan seba-gainya.

Catatan :

Kegiatan yang tidak dapat dibiayai dengandana DAK sebagaimana dimaksud pada angka1, pembiayaannya dibebankan dari anggaran/biaya umum yang disediakan melalui APBDatau sumber pembiayaan lain diluar danapendamping.

http://www.mewarnaigambar.web.id/

“Ayo manfaatkan danayang sudah dianggarkan negarauntuk pendidikan,sesuai fungsinya ”

Page 44: PANDUAN ADVOKASI PENDIDIKAN - mcw-malang.orgmcw-malang.org/wp-content/uploads/2014/09/PANDUAN-ADVOKASI... · litigasi (jalur hukum) maupun nonlitigasi (negosiasi dan lobi). Selamat

44

KEJAHATAN PUBLIK DALAMPENYELENGGARAAN PENDIDIKAN

Apakah benar bahwa penyelenggaraanpendidikan sering diwarnai dengan kejahatan ?

Ya ! Kejahatan juga terjadi dalam prosespenyelenggaraan pendidikan. Anak kita, anaktetangga kita, saudara kita, yang sedangmengenyam pendidikan, bisa kapan sajamenghadapi kejahatan tersebut. Tidak hanyadijalanan, di kota-kota besar, belajar diinstansipendidikan pun, diri kita bisa saja terancam.

Siapa pelaku kejahatan publik di bidangpendidikan itu ?

Pelakunya bisa siapa saja. Tetapi yang saatini marak adalah, Dinas Pendidikan, KepalaSekolah, Kommite Sekolah dan komite sekolah.Bahkan guru yang seharusnya menjadi figurdan teladan pun, bisa saja, menjadi pelakukejahatan tersebut.

Page 45: PANDUAN ADVOKASI PENDIDIKAN - mcw-malang.orgmcw-malang.org/wp-content/uploads/2014/09/PANDUAN-ADVOKASI... · litigasi (jalur hukum) maupun nonlitigasi (negosiasi dan lobi). Selamat

45

Kejahatan publik seperti apa yang seringkaliterjadi di bidang pendidikan ?

Ada beberapa contoh konkrit. Tetapi, yangsaat ini sedang marak terjadi adalah pungli,bisnis buku, dan penahanan ijazah ?

Ok!, Berikut ini penjelasan tentangmacam-macam contoh kejahatan pendidikanyang ingin dan harus kita tahu bersama, agarkita bisa selamat dari pelanggaran tersebut.

1. Pungli

Pungli atau pungutan liar adalah berbagaimacam tarikan yang dibebankan oleh sekolahkepada siswa sebagai pembiayaan berbagaimacam kegiatan. Pungli terjadi karena tidakadanya partisipasi dan transparansi ma-syarakat dalam penyusunan RAPBS (RencanaAnggaran Pendapatan Belanja Sekolah).Pungutan yang dikeluarkan oleh sekolah dapatdigolongkan sebagai pungutan liar apabiladikeluarkan tanpa persetujuan wali siswa (or-ang tua murid) dan mengandung paksaandalam pembayarannya. Secara sederhanapungli itu terjadi karena tidak ada dasarhukumnya.

Page 46: PANDUAN ADVOKASI PENDIDIKAN - mcw-malang.orgmcw-malang.org/wp-content/uploads/2014/09/PANDUAN-ADVOKASI... · litigasi (jalur hukum) maupun nonlitigasi (negosiasi dan lobi). Selamat

46

Pungli dapat dimisalkan dengan kisahberikut ini :

Di ruang rapat SD Harapan 3 Malang,sedang terjadi sebuah rapat yang cukupserius. Rapat tersebut dihadiri oleh PakSyueb Selaku kepala sekolah, komitesekolah, dan enam orang guru. Rapattersebut membahas tentang rencanapembangunan gapura sekolah yangmenelan biaya sebesar Rp. 10.000,-. Untukmenutupi biaya pembangunan tersebut,Pak Syueb selaku kepala sekolah memu-tuskan untuk menarik dana partisipasisiswa. Setiap siswa dari semua kelasdiharuskan untuk membayar sebesar Rp.25.000.00-. Selanjutnya beliau menghim-bau para guru untuk menyampaikankeputusan tersebut kepada siswa di kelasmereka masing-masing.

Uang tarikan pembangunan gapura yangdigambarkan dalam cerita di atas dapatdisebut pungli. Alasannya adalah, karenaalasan tersebut dilakukan dan disetujui secarasepihak oleh kepala sekolah dan para guru.Terbukti, dalam rapat tersebut wali murid atauorang tua siswa tidak hadir. Kehadiran komitesekolah tidak lantas membuat tarikan tersebutsah atau bukan termasuk pungli. Komite

Page 47: PANDUAN ADVOKASI PENDIDIKAN - mcw-malang.orgmcw-malang.org/wp-content/uploads/2014/09/PANDUAN-ADVOKASI... · litigasi (jalur hukum) maupun nonlitigasi (negosiasi dan lobi). Selamat

47

sekolah tidak dapat dianggap sebagaiperwakilan wali murid, dan tidak dapatmengakomodir aspirasi wali murid. Ke-nyataannya selama ini, beberapa komitesekolah bahkan menjadi perpanjangan gurudan kepala sekolah. Sehingga tarikan seperticontoh diatas tetap tergolong sebagai pungli,apabila tetap dikeluarkan.

Perhatikan pula contoh di bawah ini :Di ruang rapat guru SD Harpaan 3 Malang,sedang terjadi sebuah rapat yang cukupserius. Rapat tersebut dihadiri oleh PakSyueb selaku kepala sekolah, para guru,komite sekolah dan seluruh orang tuasiswa, dari kelas satu hingga kelas enam.Rapat tersebut membahas tentang rencanapembangunan gapura sekolah yangmenelan biaya sebesar Rp. 100.000.000,-.Untuk menutupi biaya pembangunantersebut, Pak Syueb selakuk kepala sekolahmengusulkan untuk menarik dana darisisw. Siswa yang berasal dari keluarmampu, dihimbau untuk membayar mini-mal Rp. 25.000,-. Sedangkan siswa yangtidak mampu, diperbolehkan membayarsesuai dengan kemampuan mereka. Setelahseluruh peserta rapat setuju dengankeputusan tersebut, Pak Syueb menghim-bau para guru untuk menyampaikan

Page 48: PANDUAN ADVOKASI PENDIDIKAN - mcw-malang.orgmcw-malang.org/wp-content/uploads/2014/09/PANDUAN-ADVOKASI... · litigasi (jalur hukum) maupun nonlitigasi (negosiasi dan lobi). Selamat

48

keputusan tersebut kepada siswa di kelasmereka masing-masing.

Pada contoh yang kedua, tarikan pem-bangunan gapura tidak termasuk sebagaipungli. Alasannya adalah, rapat menghadir-kan dan mengakomodir usulan sertapersetujuan para orang tua siswa. Selain itubesaran iuran yang dibayar disesuaikandengan kemampuan orang tua siswa dan tidakbersifat memaksa.

Dari kedua contoh derita diatas, dapatdisimpulkan bahwa tarikan yang dibebankankepada siswa dapat digolongkan sebagaipungli, apabila :

1. Besaran tarikan diputuskan secarasepihak oleh sekolah tanpa melibatkanpendapat orang tua siswa.

2. Mengandung unsur pemaksaan dalamhal pembayaran.

# Lalu, tarikan apa sajakah yang bisadigolongkan sebagai Pungli ?

Berdasarkan laporan FMPP (ForumMasyarakat Peduli Pendidikan), ada 48 tarikanyang berpotensi Pungli di kota dan kabupatenmalang. Diantaranya :

Page 49: PANDUAN ADVOKASI PENDIDIKAN - mcw-malang.orgmcw-malang.org/wp-content/uploads/2014/09/PANDUAN-ADVOKASI... · litigasi (jalur hukum) maupun nonlitigasi (negosiasi dan lobi). Selamat

49

1. Uang Pendaftaran Masuk2. Uang Komite3. Uang Osis4. Uang Ekstrakurikuler5. Uang Ujian6. Uang Daftar ulang7. Uang Studi Tour8. Uang Les9. Uang Buku Ajar10. Uang Paguyuban11. Uang Syukuran13. Uang Infak14. Uang Foto Copy15. Uang Perpustakaan16. Uang Bangunan17. Uang LKS18. Uang Buku Paket19. Uang Bantuan Insidental20. Uang Foto21. Uang Perpisahan22. Uang sumbang Pergantian Kepala

Sekolah

Page 50: PANDUAN ADVOKASI PENDIDIKAN - mcw-malang.orgmcw-malang.org/wp-content/uploads/2014/09/PANDUAN-ADVOKASI... · litigasi (jalur hukum) maupun nonlitigasi (negosiasi dan lobi). Selamat

50

23. Uang Seragam24. Uang Pembuatan Pager / Bangunan

Fisik25. Uang Pembelian Kenang – kenangan26. Uang pembelian27. Uang Try Out28. Uang Pramuka29. Uang Asuransi30. Uang Kalender31. Uang Partisipasi Masyarakat untuk

Peningkatan Mutu Pendidikan32. Uang Koperasi33. Uang PMI34. Uang Dana Kelas35. Uang Denda Jika Siswa Melanggar

Peraturan36. Uang UNAS37. Uang Ijazah38. Uang Formulir39. Uang Jasa Kebersihan40. Uang Dana Sosial41. Uang Jasa Penyeberangan Siswa

Page 51: PANDUAN ADVOKASI PENDIDIKAN - mcw-malang.orgmcw-malang.org/wp-content/uploads/2014/09/PANDUAN-ADVOKASI... · litigasi (jalur hukum) maupun nonlitigasi (negosiasi dan lobi). Selamat

51

42. Uang Map Ijazah43. Uang Legalisasi44. Uang Administrasi45. Uang Panitia46. Uang Jasa untuk Mendaftarkan Siswa

ke Sekolah47. Uang Listrik48. Uang Gaji GTT( Guru Tidak Tetap).

Semua bentuk pungutan liar denganberagam modusnya di atas, adalahpelanggaran terhadap UU danPeraturan pendidikan yang ada, nah,masyarakat gak boleh takut untukmenolak jika ada pungutan, jikamasih takut segera laporkan kepadaDinas Pendidikan, atau bisa kepadakami

Page 52: PANDUAN ADVOKASI PENDIDIKAN - mcw-malang.orgmcw-malang.org/wp-content/uploads/2014/09/PANDUAN-ADVOKASI... · litigasi (jalur hukum) maupun nonlitigasi (negosiasi dan lobi). Selamat

52

CARA MELAPORKAN KASUSJIKA TERJADI

Setelahmelaporkanadanya masalah/pelanggaran disekolah, janganlupa terusditanyakan dandikontrolperkembanganya

Masyarakat

Datangi Dinas Pendidikan, jikatakut, laporan ke RT/RW ataubisa langsung ke MCW Malang

Bawa Barang bukti(Kwitansi, surat

himbauan dan dll. )

Masyarakat jangan takut untuk melapor ketikaterjadi pelanggaran, semua laporan yangdilaporkan dilindungi oleh undang-undangKeterbukaan Informasi Publik Nomor 14 tahun2008, termasuk nama/identitas pelapor.Makanya... ayo terlibat dan peduli pendidikanuntuk anak cucu kita

Page 53: PANDUAN ADVOKASI PENDIDIKAN - mcw-malang.orgmcw-malang.org/wp-content/uploads/2014/09/PANDUAN-ADVOKASI... · litigasi (jalur hukum) maupun nonlitigasi (negosiasi dan lobi). Selamat

53

"Pendidikan adalah senjatapaling mematikan, karena

dengan itu Anda dapatmengubah dunia"

...- Nelson Mandela -

Page 54: PANDUAN ADVOKASI PENDIDIKAN - mcw-malang.orgmcw-malang.org/wp-content/uploads/2014/09/PANDUAN-ADVOKASI... · litigasi (jalur hukum) maupun nonlitigasi (negosiasi dan lobi). Selamat

54

Sekilas tentang MCW

Perkumpulan Malang Corruption Watchatau sering disebut dengan MCW, adalahsebuah organisasi non pemerintah yangdigagas sebagai lembaga publik, makasiapapun boleh menjadi aktivis MCW selamamempunyai kesamaan visi dan misi dalamagenda pemberantasan korupsi. MCW adalahlembaga sosial yang independen, non partisan,dan terbuka yang memfokuskan padapemantauan/pengawasan korupsi, advokasi danpemberdayaan melalui pendidikan publik.

Sedangkan agenda-agenda yang dilakukanoleh MCW adalah kegiatan monitoring korupsidi Malang raya diarahkan menjadi gerakanmoral dan gerakan sosial, bahkan dikemudianhari gerakan-gerakan ini harus dilembagakansebagai bagian dari proses demokratisasisistem politik dan sistem ekonomi, sehingganantinya diharapkan lembaga MCW bisamendorong terbentuknya sebuah perangkatnilai dan norma sosial yang adil, beradab danberdaulat.

Dalam menjalankan agendanya supportdana MCW didapat dari donatur tetap inter-

Page 55: PANDUAN ADVOKASI PENDIDIKAN - mcw-malang.orgmcw-malang.org/wp-content/uploads/2014/09/PANDUAN-ADVOKASI... · litigasi (jalur hukum) maupun nonlitigasi (negosiasi dan lobi). Selamat

55

nal (dewan pengurus, pembina, pengawas,badan pekerja) kini juga didapat daripenciptaan fund raising MCW yang berbentukpenerbitan buku, souvenir dan penjualan kaosserta didapat juga dari kerjasama denganlembaga-lembaga pemberi dana dan pengga-langan dana dari publik.

VISI MCW

Terciptanya masyarakat madani yanghumanis, beradab, bermartabat dan berdaulatdengan mengupayakan terciptanya tatananbirokrasi, politik, ekonomi dan hukum yangbebas dari korupsi, kolusi dan nepotisme.

MISI MCW

Melakukan monitoring dan investigasi kasuskorupsi serta melakukan pendidikan publikuntuk membangun gerakan sosial anti korupsimelalui pembentukan zona-zona anti korupsi

NILAI KERJA MCW

1. Menjunjung tinggi prinsip kemanusiaan.2. Tidak boleh menerima sumbangan berben-

tuk apapun dan kerjasama programdengan obyek pantau.

Page 56: PANDUAN ADVOKASI PENDIDIKAN - mcw-malang.orgmcw-malang.org/wp-content/uploads/2014/09/PANDUAN-ADVOKASI... · litigasi (jalur hukum) maupun nonlitigasi (negosiasi dan lobi). Selamat

56

3. Dalam melakukan tugas pemantauanharus minimal berdua.

4. Menganut prinsip transparansi, akuntabili-tas, partisipatif, independen dan non par-tisan.

FOKUS PROGRAM YANG DIKERJAKAN

Kampanye dan Pendidikan Publik- Pendidikan kesadaran hak warga negara- Kampanye publik- Membangun Forum-forum dialog- Melakukan penguatan jaringan untuk

mem-bentuk zona-zona anti-korupsi danpos pengaduan

- Training dan rekruitmen relawanpemantau korupsi

- Mendorong adanya kelompok-kelompokpenagih janji

- Mendorong terbentuk zona-zona antikorupsidi masyarakat

Advokasi- Pendirian pos-pos pengaduan korupsi- Melakukan Advokasi kasus-kasus korupsi

Page 57: PANDUAN ADVOKASI PENDIDIKAN - mcw-malang.orgmcw-malang.org/wp-content/uploads/2014/09/PANDUAN-ADVOKASI... · litigasi (jalur hukum) maupun nonlitigasi (negosiasi dan lobi). Selamat

57

dibidang pelayanan publik dasar, par-lemen daerah dan monitoring kinerjakejaksaan

- Melakukan investigasi, monitoring danlaporan kasus korupsi

- Pengembangan Jaringan kerja di kelompokmasyarakat

- Pendampingan masyarakat korban kebi-jakan

Informasi, Dokumentasi dan Publikasi- Pengkajian dan perumusan kerangka

gerakan anti-korupsi- Melakukan riset Pemetaan wilayah dan

cakupan pemantauan serta titik rawanKKN

- Pengkajian terhadap korupsi dan upayamencari solusinya

- Publikasi hasil-hasil kerja MCWFund Raising- Penggalangan dana internal dan usaha-

usaha mandiri- Penggalangan dana dari publik

Page 58: PANDUAN ADVOKASI PENDIDIKAN - mcw-malang.orgmcw-malang.org/wp-content/uploads/2014/09/PANDUAN-ADVOKASI... · litigasi (jalur hukum) maupun nonlitigasi (negosiasi dan lobi). Selamat

58

Struktur organisasi Malang Corruption Watch

Dewan Pembina

MCW

Staf Ahli

BADAN PEKERJA

Koordinator

Bagian keuangan

Kepala Program

Dewan Pengurus MCW

Dewan Pengawas MCW

Divisi Advokasi Div.Fund Raising

Div.. Indok & Publikasi

Kelompok Kerja dan Komunitas Relawan

- Unit Investigasi & Monitoring

- Unit Pendidikan Publik

- Unit Kampanye

- Unit Riset - Unit Dokumentasi & Publikasi

- Unit Donasi

Kepala sekretariat