Peran, Kegiatan, Tujuan dan Perbedaan Ilmu Administrasi ... · PDF file... administrasi publik...
Transcript of Peran, Kegiatan, Tujuan dan Perbedaan Ilmu Administrasi ... · PDF file... administrasi publik...
Kuliah 2
Peran, Kegiatan, Tujuan danPerbedaan Ilmu AdministrasiPublik (Negara) denganAdministrasi Bisnis (Niaga)
Marlan Hutahaean 1
Peran Administrasi Publik (Negara)(1)
• Peran Administrasi Publik sebagai the workof government sangat vital dalam satunegara
• Karl Polayi : Kondisi ekonomi satu negarasangat tergantung pada dinamikaadministrasi publik
• William Graham Sumner : dinamikaadministrasi publik dapat membuat sistemkenegaraan yang ada menjadi lebih buruk
Marlan Hutahaean 2
Peran Administrasi Publik (Negara)(2)
• Walter Weyl : pemerintah dapat menyengsarakan masyarakat apabila menerapkan administrasipublik dengan gaya shadow democracy (hanya orang kaya yang terus memerintah)
• Frederick A. Cleveland : peran administrasi publik sangat vital dalam memberdayakanmasyarakat dan menciptakan demokrasi
• Denhart dan Denhart (2003) : administrasi publik melalui pelayanan publiknya berperanmemberikan atau menciptakan demokrasi
• Rondinelli (2007) : Peran pemerintah harus diarahkan kepada melayani masyarakat agartercapai democratic governance. Hal ini dapat dicapai melalui inovasi, prinsip-prinsip goodgovernance, pemanfaatan teknologi, penguatan kelembagaan, partisipasi, pengembagankapasitas, desentralisasi pemberian pelayanan, pemberdayaan, dan kemitraan sektor publik danswasta.
Marlan Hutahaean 3
Peran Negatif Administrasi Publik
Dinamika dalamperubahan kementrian
Dinamika dalamperubahan kementrian
Penempatanorang yang tidak
tepat padajabatan
kementrian
Pengaturansyarat jabatan
Mekanismepengangkatan/pemilihan
dan pemberhentianpejabat daerah
Mekanismepengangkatan/pemilihan
dan pemberhentianpejabat daerah
Kualitas pejabateselon yang tidak
memadai
Kesalahan dalamdisain struktur
organisasi
Kesalahan dalam prosesmanajemen
Kesalahan dalam prosesmanajemen
Kesalahan dalampembuatan
kebijakan publik
Keinginan untukmembengkakkan
organisasi(enthrophy)
Marlan Hutahaean 4
Kegiatan Administrasi Publik
PelayananPublik
PelayananPublik
Kesehatan
Pendidikan,dll
PembangunanPembangunan
SumberdayaManusia
Infrastruktur
Marlan Hutahaean 5
Tujuan Kegiatan Administrasi Publik
Kepentingan Publik (Public Interest)
Ada masalah darisegi konsepnya yangkurang jelas (Denhartdan Denhart(2003:2007)
Menurut pandanganNew PublicManagement :konsep ini tidak lagirelevan, karena telahdigantikan olehkoalisi darikepentingan khususyang menang. Hal iniditandai denganditerimanya prinsipkompetisi dankewirausahaandalam pemerintahan
Menurut pandanganNew Public Service(Denhart danDenhart, 2003;2007) konsepkepentingan publikmerupakan sharedvalues, yaitu yangmenggambarkanapa yang dianggapbernilai olehmasyarakat ataukomunitas dandinyatakanlangsung olehmasyarakat itusendiri.
Akan tetapi adabeberapa masalah :
Marlan Hutahaean 6
Perbedaan Administrasi Publikdengan Administrasi Bisnis (1)
• Berbeda dalam orientasinya• Pemerintah melayani
kepentingan publik,swasta/bisnis melayanikepentingan privat/individu
Paul H.Appleby
(dalam Shafritz& Hyde, 1997)
Paul H.Appleby
(dalam Shafritz& Hyde, 1997)
• Pemerintah berorientasi non-profit atau melayani kepentinganpublik
• Swasta/bisnis berorientasi profitdan berusaha memenuhikepentingan pribadi
ThomasHobbes (1651)(dalam Martin,
1989)
ThomasHobbes (1651)(dalam Martin,
1989)Marlan Hutahaean 7
Perbedaan Administrasi Publik denganAdministrasi Bisnis (2)
Kurang mendapat sentuhan pasar (tidaktergantung mekanisme pasar)
Memiliki tujuan dan kinerja yang kompleks,kurang jelas, dan tidak begitu mudah diukur
Kurang otonom dan tidak terlalu tergantung dariluar atau pengaruh formal
Mendapat otoritas yang terbatas, lemah, dan parapejabat seringkali enggan untuk mendelegasikanwewenang dan terlalu ditekan secara politis dariatasan
Mendapat pengaruh politik yang sangat kuat Bersifat hati-hati, sehingga menjadi kaku dalambertindak
Bersifat monopolistis Sulit menentukan insentif berdasarkan kinerja yangada
Memberikan dampak yang sangat luas Memiliki orang-orang yang berkarakteristik sangatvariatif
Kegiatannya mendapat penilaian dari publik Memiliki orang-orang yang dengan tingkatkepuasan kerja dan komitmen yang rendahterhadap organisasinya
Mendapat harapan dari publik untuk bertindak adil,responsif, tanggung jawab dan jujur
Allison (1987) : Ciri-ciri Administrasi Publik :
Marlan Hutahaean 8