DR. Kanya Eka Santi, MSW

Penyusunan Program dan Anggaran

Ditjen Rehabilitasi Sosialberdasarkan Rencana Strategis 2015-2019

Sekretaris Ditjen Rehsos

Disampaikan dalam acara “Penyusunan Program dan

Anggaran Pusat dan UPT di Lingkungan DitjenRehabilitasi Sosial” di Swiss Bell-Inn Hotel Kemayoran,

Jakarta, 23-26 Oktober 2017

� Beda Rehabsos dengan pelayanan sosial lain

� Penyelenggaraan Rehabsos

� Isu Strategis: Lampiran F UU 23/2014

� Kebijakan Teknis Ditjen Rehsos merespon lampiran F

� Muatan materi SPM Rehabsos

� Perbedaan Rehabsos dasar dan lanjut

� Tantangan bagi penyusunan progam danpenganggaran

� Program dan Anggaran Ditjen Rehabsos

Rehabsos: apa bedanya dengan pelayanan yg lain?

Rehabsos fokus pada keberfungsian Sosial

Penyelenggaraan Rehabilitasi Sosial

BerbasisHak, bukan

Charity

Panti sebagaiAlternatifTerakhir

Utamakanlayanan dalamkeluarga dan

komunitas

Prinsip Penyelenggaraan Rehabilitasi Sosial

Continuum Care Rehabilitasi Sosial

Sumber: https://www.elderlawetn.com/01/elder-care-continuum/

Dirawatkeluarga

Home Care Day Care Dalam Panti

Rawat InapRawat Jalan

Renstra Ditjen Rehsos dalam Renstra Kemensos2015-2019

Sasaran Strategis Indikator Kinerja Pengukuran Kinerja

Terwujudnya

Keberfungsian

Sosial

Persentase (%) PMKS

(penyandang

disabilitas, korban

napza, anak, lansia,

dan Tuna Sosial dan

KPO) yang mampu

memanfaatkan

bantuan pemenuhan

kebutuhan dasar

Jumlah PMKS dan

kelompok marginal

lainnya yang pulih

dan/atau

berkembang

keberfungsian

sosialnya.

DIBAGI populasi

PMKS yang

memperoleh bantuan

pemenuhan

kebutuhan dasar

X 100 %

Mari Samakan Pemahaman (1)

Rehabilitasi Sosial… dimaksudkan untuk memulihkandan mengembangkan kemampuan

seseorang yang mengalami disfungsi

sosial agar dapat melaksanakan

fungsi sosialnya secara wajar. Sumber:

Pasal 7 ayat (1) UU 11/2009 KesosejahteraanSosial)

Berkembang… seseorang disebut berkembang

kebefungsian sosialnya apabila telah

kembali mampu nomor 1, 2, 3, & 4

Pulih… seseorang disebut pulih

kebefungsian sosialnya apabila telah

kembali mampu nomor 1, 2, dan 3:

Berfungsi Sosial… …seseorang dikatakan berfungsi

sosial apabila mampu dalam 4 aspek:

1.memenuhi kebutuhan sehari-hari;

2.mengatasi masalah sosial yang

dihadapi;

3.menampilkan peranan dalam

lingkungan sosialnya; dan

4.mengembangkan diri.

Sumber:

Siporin, Introduction to Social Work Practice, 1977.

Mari Samakan Pemahaman (2)

Kebutuhan Dasar

… …adalah kebutuhan

pangan, sandang, perumahan,

kesehatan, pendidikan,

pekerjaan, dan/atau pelayanan

sosialSumber:

(Pasal 1 ayat (3) UU No. 13 tahun 2011 tentang Penanganan Fakir Miskin).

Hak Dasar

.. bagian dari komponen kebutuhan dasar yang

meliputi 5 (lima) aspek: (1) Pelayanan IdentitasHukum dan Administrasi Kependudukan (AktaLahir, KTP, Kartu Keluarga, Surat Nikah, Akta

Cerai, Akta Kematian, dan sejenisnya); (2) Perlindungan (sistem pusat layanan dan rujukanterpadu); (3) Kesehatan (pelayanan kesehatandasar dan KB); (4) Layanan Pendidikan Dasar(SD, SMP, SMA); dan (5) Infrastruktur Dasar(Bedah Rumah, penyediaan air bersih, listrik,

transportasi dan komunikasi).(Sumber komponen Hak Dasar: Perpres No. 2 tahun 2015

tentang RJMN 2015-2019, Buku II, hal 1-75)

Kebutuhan dasar dalamkonteks Rehabilitasi Sosial

…meliputi pemberian bantuan:

(1) permakanan, (2) pakaian,

(3) tempat tinggal, (4)

bimbingan aktivitas perawatan

pokok sehari-hari (activity daily

living [ADL]), dan/atau (5)

pemberian alat bantu, dan (6)

paling sedikit salah satu dari 5

jenis fasilitasi akses hak dasar.

Pelayanan Sosial

… ..meliputi rehabilitasi sosial, pemberdayaan

sosial, Jaminan dan perlindungan sosial. Sumber:

Pasal 1 ayat (2) UU No. 11 tahun 2009 tentangKesejahteraan Sosial)

UU 23 tahun 2014 Pemerintahan Daerah

1. Pendidikan; 2. Kesehatan;

3. Pekerjaan umum dan penataan ruang; 4. Perumahan rakyat dan kawasan

permukiman; 5. Ketenteraman, ketertiban umum, dan

pelindungan masyarakat; dan

6.Sosial

Pembagian Urusan Pemerintahan (UP) 1. Pemberdayaan Sosial2. Penanganan Warga Negara Migran

Korban Tindak Kekerasan,

3.Rehabilitasi Sosial4. Perlindungan dan Jaminan Sosial

Penanganan Bencana

5. Taman Makan Pahlawan6. Sertifikasi dan Akreditasi

Subbidang Sosial

Isu Strategis yg Perlu Diperhatkan

Pelayanan DasarNon Pelayanan Dasar SPM

Pembagian Urusan Kewenangan

Subidang Rehabilitasi Sosial

Lampiran F UU No. 23 tahun 2014 Pemerintahan Daerah

� Walapun Lampiran, tapi ini bagian dari UU, (sepertinya tidak bisa ditawar lagi).

� Judicial review MK terlalu menghabiskan energy, (dan belum pasti dikabulkan).

� Kebijakan “39 UPT Harga Mati” is OK, tapi ngeyel saja tidak cukup.

� Perlu dirumuskan kebijakan teknis yang ditindaklanjuti dengan penyusunan

Permensos (untuk membedakan secara distingtif rehabsos dalam dan luar

panti Pusat, Provinsi, dan Kab/Kota)

� Jika di 2018, tanpa dasar Permensos, UPT Pusat masih laksanakan Rehsos

dalam dan luar panti untuk Non-Napza dan ODHA, maka bersiaplah terkena

PASAL temuan.

• Dalam dan Luar Panti

• Rehabilitasi Sosial KP Napza dan ODHIV

• Pusat Rujukan Nasional Rehsos Lanjut

bagi Non-Napza dan ODHA (Fungsi: Safe

House & Panti Percontohan)

Kebijakan Teknis Penyelenggaraan Rehabilitasi Sosial

• Dalam Panti

• Rehsos Dasar Non-KP

Napza dan ODHIV

• Luar Panti

• Rehabsos Dasar Non KP

Napza dan ODHIV, dan

Rehsos ABH

Merespon Lampiran F UU No. 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah

Pasal 16, 17, 18 UU 23/2014

Sumber: Draf Revisi Renstra Kemensos 2015-2019

SPM = ketentuan mengenai jenis dan mutu Pelayanan Dasar

yang merupakan Urusan PemerintahanWajib yang berhak

diperoleh setiap warga negara secara minimal.

2

MUTU PELAYANAN DASAR

(ditetapkan dalam STANDAR TEKNIS

Muatan Materi SPM Subbidang Rehabilitasi Sosial

3

PENERIMA PELAYANAN DASAR

(di Prov dan Kab/kota)

1

JENIS PELAYANAN DASAR

Rehabilitasi Sosial Dasar

di Dalam Panti (Provinsi)

Rehabilitasi Sosial Dasar

di Luar Panti (Kab./Kota)

Rehabsos Dasar dan Lanjut

Proses

refungsionalisasi atau

pemulihankemampuan seseorang

agar dapat

melaksanakan fungsi

sosialnya secarawajar.

Pemerintah Daerah

Rehabilitasi Sosial Dasar

Proses

pengembangankemampuan

seseorang agar dapat

melaksanakan fungsi

sosialnya secara

wajar menujukemandirian.

Pemerintah (Pusat)

Rehabilitasi Sosial Lanjut

Survival Needs Gowth Needs

Maslow’s Hierarchy of Needs

GowthNeeds

Survival Needs

RehsosLanjut

RehsosDasar

Case example:

“PMKS” are malnourished, not able to meet

their daily living activities, have no place to live

Case example:

“PMKS” are abused, neglected,

victims of crime

Life long education

and self-improvement

Self-respect,

personal dignity

Protected from harm and violence

Interact in a

positive environment

Rehabsos Dasar Dalam Panti

Proses refungsionalisasi

(pemulihan) untuk

memungkinkan seseorang mampu

melaksanakan fungsi sosialnya

secara wajar dalam kehidupan

masyarakat yang dilaksanakan di

dalam panti milik Daerah

Provinsi dan masyarakat.

Sumber: Pasal 1 ayat (8) UU No.

11/2009 tentang Kesejahteraan Sosial

Rehabsos Dasar Luar Panti

Proses refungsionalisasi (pemulihan) untuk

memungkinkan seseorang mampu

melaksanakan fungsi sosialnya secara wajar

dalam kehidupan masyarakat yang

dilaksanakan di pusat rehabilitasi sosial,

pusat kesejahteraan sosial (Puskesos),

rumah singgah, rumah perlindungan

sosial, rehabsos berbasis masyarakat

dan keluarga lainnya, serta Unit

Pelayanan Sosial Keliling (UPSK).

Sumber: Pasal 35 UU No. 11/2009 tentang

Kesejahteraan Sosial

Rehsos Dalam dan Luar

Provinsi Kab./Kota

Tantangannya

1. Bagamana menerjemahkan/mendetailkan kebijakan teknis

Ditjen Rehsos terkait Lampiran F UU 23/2014 ke dalam

Program dan Anggaran kegiatan:

a. Rehabsos Dasar Non-Napza dan ODHA dalam panti bagi

UPT Provinsi?

b. Rehabsos Dasar Non-Napza dan ODHA luar panti bagi

UPT Provinsi?

c. Rehabsos Lanjut Non-Napza dan ODHA dalam dan luarpanti bagi UPT Pusat?

2. Bagaimana memastikan kegiatan rehabsos lanjut Non-Napza dan ODHA dalam dan luar panti yang dilaksanakan

oleh UPT Pusat dapat berbeda secara distingtif dengan

UPT Provinsi dan Kab./Kota?

Program dan AnggaranDirektorat Jenderal Rehabilitasi Sosial

Tahun 2018

18

Anggaran Direktorat Jenderal Rehabilitasi Sosial TA 2018

967.019.719

1.006.519.857 1.006.519.857

No Program

Alokasi Anggaran

Belanja

Pegawai

Belanja Barang

Operasional

Belanja Barang

Non OperasionalBelanja Modal

Belanja

BansosJumlah

1Rehabilitasi Sosial Korban

Penyalahgunaan NAPZA13.071.804 5.886.017 64.843.069 1.305.000 69.243.500 154.349.390

2Rehabilitasi Sosial Bagi Penyandang

Disabilitas104.802.835 30.088.474 83.998.852 9.218.355 90.063.110 318.171.626

3Rehabilitasi Sosial Tuna Sosial dan

Korban Perdagangan Orang18.195.316 6.451.237 49.319.490 2.303.500 22.290.510 98.560.053

4 Rehabilitasi Sosial Anak 32.064.942 15.117.997 86.082.600 3.728.915 70.623.900 207.618.354

5 Rehabilitasi Sosial Lanjut Usia 9.176.408 4.178.785 89.885.235 940.230 37.349.500 141.530.158

6Dukungan Manajemen dan

Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya32.758.209 4.683.915 27.443.220 21.404.932 - 86.290.276

Jumlah 210.069.514 66.406.425 401.572.466 38.900.932 289.570.52

01.006.519.857

(dalam ribuan)

1.006.519.857

19

Anggaran Direktorat Jenderal Rehabilitasi Sosial TA 2018

Program

Alokasi Anggaran

Belanja

Pegawai

Belanja Barang

Operasional

Belanja Barang

Non OperasionalBelanja Modal Belanja Bansos Jumlah

Rehabilitasi Sosial 210.069.514 66.406.425 401.572.466 38.900.932 289.570.520 1.006.519.857

95.034.207

(24%)

SBK & Pendukung SBK

95.034.207

(24%)

SBK & Pendukung SBK

(dalam ribuan)

REHABILITASI

SOSIAL

REHABILITASI

SOSIAL

20

Rehabilitasi Sosial Korban Penyalahgunaan NAPZA TA 2018

Program

Alokasi Anggaran

Belanja

Pegawai

Belanja Barang

Operasional

Belanja Barang

Non OperasionalBelanja Modal

Belanja

BansosJumlah

Rehabilitasi Sosial Korban

Penyalahgunaan NAPZA13.071.804 5.886.017 64.843.069 1.305.000 69.243.500 154.349.390

(dalam ribuan)

21

Rehabilitasi Sosial Penyandang Disabilitas TA 2018

Program

Alokasi Anggaran

Belanja

Pegawai

Belanja Barang

Operasional

Belanja Barang

Non

Operasional

Belanja ModalBelanja

BansosJumlah

Rehabilitasi Sosial Bagi

Penyandang Disabilitas

104.802.8

3530.088.474 83.998.852 9.218.355

90.063.11

0

318.171.62

6

(dalam ribuan)

22

Rehabilitasi Sosial Tuna Sosial dan Korban Perdagangan Orang

TA 2018

Program

Alokasi Anggaran

Belanja

Pegawai

Belanja

Barang

Operasional

Belanja

Barang Non

Operasional

Belanja

Modal

Belanja

BansosJumlah

Rehabilitasi Sosial Tuna

Sosial Dan Korban

Perdagangan Orang

18.195.3

166.451.237 49.319.490 2.303.500

22.290.5

10

98.560.05

3

(dalam ribuan)

23

Rehabilitasi Sosial Anak TA 2018

Program

Alokasi Anggaran

Belanja

Pegawai

Belanja Barang

Operasional

Belanja Barang

Non

Operasional

Belanja

Modal

Belanja

BansosJumlah

Rehabilitasi Sosial Anak32.064.94

215.117.997 86.082.600 3.728.915

70.623.9

00

207.618.35

4

(dalam ribuan)

24

Rehabilitasi Sosial Lanjut Usia TA 2018

Program

Alokasi Anggaran

Belanja

Pegawai

Belanja Barang

Operasional

Belanja Barang

Non OperasionalBelanja Modal

Belanja

BansosJumlah

Rehabilitasi Sosial Lanjut Usia 9.176.408 4.178.785 89.885.235 940.230 37.349.500 141.530.158

(dalam ribuan)

Realisasi Anggaran Ditjen Rehabilitasi Sosial TA 2017Per 20 Oktober 2017

25

No Satker Anggaran Realisasi %

1. Rehsos Korban Peny. NAPZA 155.021.780.000 126.770.639.630 81.78

2. Rehsos Penyandang Disabilitas 290.175.967.000 188.551.067.314 64.98

3. Rehsos Tuna Sosial dan KPO 101.234.319.000 69.490.549.157 68.64

4. Rehsos Anak 184.679.140.000 124.688.534.194 67.52

5. Rehsos Lanjut Usia 114.878.260.000 88.258.104.707 76.83

6. Dukungan Manajemen 80.200.204.000 52.879.393.274 65.93

Jumlah 926.189.670.000 650.638.288.276 70.25

Terima Terima KKasihasih

26