7PENYUSUNAN DOKUMEN

PERENCANAAN KEBUTUHAN

SDM KESEHATAN

Pusat Perencanaan dan Pendayagunaan SDM Kesehatan

Badan PPSDM Kesehatan

Tahun 2013

1. LANDASAN HUKUM

LANDASAN HUKUM

Undang-undang No. 17 Tahun 2007 tentang RPJPN 2005 – 2025

Undang-undang No.36 Tahun 2009 Tentang Kesehatan

Undang-undang No.44 Tahun 2009 Tentang Rumah Sakit

Peraturan Pemerintah No. 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Kewenangan antara Pemerintah Pusat, Provinsi dan Kab/Kota

Peraturan Presiden Nomor 72 tahun 2012 tentang Sistem Kesehatan Nasional

Peraturan Menteri Kesehatan No. 6 tahun 2013 Tentang Kriteria Fasilitas Pelayanan Kesehatan Terpencil, Sangat Terpencil, dan Fasilitas Pelayanan Kesehatan Yang Tidak Diminati

Peraturan Menteri Kesehatan No. 7 tahun 2013 Tentang Pedoman Pengangkatan dan Penempatan Dokter dan Bidan Sebagai PTT

Peraturan Menteri Kesehatan No. 9 tahun 2013 Tentang Penugasan Khusus Tenaga Kesehatan

3

LANJUTAN Kepmenkes No. 81 Tahun 2004 tentang Pedoman Penyusunan

Perencanaan SDMK di Tingkat Provinsi, Kab/Kota serta RS Kepmenkes No. 375/Menkes/SK/V/2009 tentang RPJPK 2005 -

2025 Kepmenkes No. HK.03.01/60/I/2010 tentang RENSTRA DEPKES

2010 - 2014 Kepmenkes No.340 Tahun 2010 tentang Klasifikasi RS

UU NO 36/2009 TENTANG KESEHATANPASAL 16:

Pemerintah bertanggung jawab atas ketersediaan sumber daya di bidang kesehatan yang adil dan merata bagi seluruh masyarakat untuk memperoleh derajat kesehatan

yang setinggi-tingginya

SUMBERDAYA

TENAGA KESEHATAN

FASILITAS YANKES

PERBEKALAN KESEHATAN

TEKNOLOGI & PRODUK TEKNOLOGI

UU NO 36/2009 TENTANG KESEHATAN, PASAL 21

Ps 21 ayat (1) :Pemerintah mengatur perencanaan, pengadaan, pendayagunaan, pembinaan dan pengawasan mutu nakes dalam rangka penyelenggaraan yankes

Ps 21 ayat (2) :Ketentuan mengenai perencanaan, pengadaan, pendayagunaan, pembinaan dan pengawasan mutu nakes sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur dalam Peraturan Pemerintah

Ps 21 ayat (3):Ketentuan mengenai tenaga kesehatan diatur dengan UU

UU NO 44/2009 TENTANG RUMAH SAKIT

Ps 7 ayat (1) :RS harus memenuhi persyaratan lokasi, bangunan, prasarana, sumber daya manusia, kefarmasian dan peralatan

Ps 12 ayat (1) :Persyaratan sumber daya manusia sebagaimana dimaksud dalam Ps 7 ayat (1) yaitu : RS harus memiliki tenaga tetap yang meliputi tenaga medis dan penunjang medis, tenaga keperawatan, tenaga kefarmasian, tenaga manajemen RS dan tenaga non kesehatan.

PEMENUHAN KEBUTUHAN TENAGA KESEHATAN

MENJADI TANGGUNG JAWAB BERSAMA ANTARA PEMERINTAH PUSAT DAN PEMERINTAH DAERAH

PERMANEN

• Pengangkatan CPNS Pusat (Dilingkungan Kemenkes)

SEMI PERMANEN

• Pengangkatan dr spes/drg spes/dr/drg/bidan PTT Pusat

TEMPORER• Penugasan Khusus D-3 Kesehatan

Di Puskesmas • Penugasan Khusus Residen

PERMANEN• Pengangkatan CPNS Daerah

(Dilingkungan Pemda)

SEMI PERMANEN• Pengangkatan PTT Daerah

KEMKES, KEMDAGRI, MENPAN, BKN

PEMDA, BKD, DINKES

UPAYA POKOK DALAM SUB SISTEM SDM-KES

PERENCANAAN

PENGADAAN

PENDAYAGUNAAN

PEMBINAAN & PENGAWASAN

SUB SISTEM

SDM-KES

ISU STRATEGIS PPSDM KES

Jumlah dan jenis SDM kesehatan belum sesuai dengan kebutuhan pembangunan kesehatan

Mutu SDM kesehatan belum memadai

Distribusi SDM kesehatan belum merata

Perencanaan SDM Kes

Pengadaan SDM Kes

Pembinaan dan

Pengawasan

Pendayagu-naan

SDM Kes

Pusren-Gun SDM

Kes

Pustanserdik Pusdiklat NakesPusdiklat Aparatur

Pusren-Gun SDM

Kes

TUGAS KEMKES (BPPSDMK) SESUAI PP 38 TTG PEMBAGIAN WEWENANG

TIGA STANDAR PENGEMBANGAN TENAGA

KESEHATAN

Standar Pelayanan

Standar Pendidikan

Standar Kompetens

i

KEBUTUHAN TENAGA KESEHATAN

TINGKAT PELAYANAN

• Nasional• Provinsi• Kab/Kota• Kecamatan• Desa

JENIS PELAYANAN

• Pelayanan• Regulator• Administrator• Pemberdayaa

n Masyarakat• Pendidik• Peneliti

2. PERENCANAAN KEBUTUHAN

SDM KESEHATAN

PERENCANAAN SDM KESEHATAN

Penyusunan rencana kebutuhan, memperhatikan kebutuhan SDMK yang diutamakan untuk upaya kesehatan

Penguatan para Perencana SDM Perencanaan melalui peningkatan dan

pemantapan keterkaitannya dengan pengadaan, pendayagunaan, serta binawas

Penguatan sistem informasi untuk pengambilan keputusan

14

ISU POKOKPERENCANAAN KEBUTUHAN

NAKES

Kemampuan perencanaan kebutuhan nakes masih perlu ditingkatkan

Belum ada perencanaan kebutuhan nakes yang menyeluruh dan rinci secara nasional

Belum didukung dengan data/informasi SDM Kesehatan

Inpres 3/2010 tentang Program Pembangunan Yang Berkeadilan

15

RASIO TENAGA KESEHATAN,

DKI JAKARTA

SULAWESI UTARA

DI YOGYAKARTA

BALI

SUMATERA UTARA

SUMATERA BARAT

SULAWESI SELATAN

ACEH

BANTEN

INDONESIA

KALIMANTAN TIMUR

KEPULAUAN RIAU

RIAU

JAWA BARAT

JAWA TIMUR

BENGKULU

JAWA TENGAH

KALIMANTAN SELATAN

SUMATERA SELATAN

GORONTALO

KEPULAUAN BANGKA BELITUNG

JAMBI

KALIMANTAN TENGAH

PAPUA BARAT

PAPUA

LAMPUNG

SULAWESI TENGGARA

SULAWESI TENGAH

KALIMANTAN BARAT

MALUKU UTARA

MALUKU

NUSA TENGGARA BARAT

NUSA TENGGARA TIMUR

SULAWESI BARAT

- 20 40 60 80 100 120 140

139 74

69 56

43 41

37 35

33 33

32 30 30

28 28

25 25

23 23

22 21 21

19 19

16 15

14 14 14 13 13 12

9 8

RASIO DOKTER UMUM PER 100.000 PENDUDUK TAHUN 2012

Sumber : Konsil Kedokteran Indonesia, Desember 2012

DKI JAKARTA

DI YOGYAKARTA

BALI

SULAWESI UTARA

SULAWESI SELATAN

SUMATERA UTARA

SUMATERA BARAT

INDONESIA

KALIMANTAN TIMUR

JAWA TIMUR

KEPULAUAN RIAU

JAWA BARAT

JAWA TENGAH

BANTEN

SUMATERA SELATAN

RIAU

KALIMANTAN SELATAN

JAMBI

ACEH

PAPUA BARAT

GORONTALO

KEPULAUAN BANGKA BELITUNG

KALIMANTAN BARAT

SULAWESI TENGAH

BENGKULU

KALIMANTAN TENGAH

PAPUA

LAMPUNG

SULAWESI TENGGARA

NUSA TENGGARA BARAT

MALUKU UTARA

MALUKU

SULAWESI BARAT

NUSA TENGGARA TIMUR

- 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50

48

23

17

13

10

9

9

8

8

8

7

7

7

6

6

5

4

4

4

4

4

3

3

3

3

3

2

2

2

2

2

2

1

1

Sumber : Konsil Kedokteran Indonesia, Desember 2012

RASIO DOKTER GIGI PER 100.000 PENDUDUK TAHUN 2012

DKI JAKARTA

DI YOGYAKARTA

BALI

KEPULAUAN RIAU

SULAWESI UTARA

SULAWESI SELATAN

SUMATERA UTARA

SUMATERA BARAT

INDONESIA

KALIMANTAN TIMUR

JAWA TIMUR

JAWA BARAT

JAWA TENGAH

BANTEN

SUMATERA SELATAN

ACEH

RIAU

KALIMANTAN SELATAN

JAMBI

PAPUA BARAT

GORONTALO

SULAWESI TENGGARA

KEPULAUAN BANGKA BELITUNG

KALIMANTAN BARAT

SULAWESI TENGAH

BENGKULU

KALIMANTAN TENGAH

PAPUA

LAMPUNG

NUSA TENGGARA BARAT

MALUKU UTARA

MALUKU

SULAWESI BARAT

NUSA TENGGARA TIMUR

- 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50

48

23

19

16

13

10

9

9

9

8

8

7

7

6

6

6

5

4

4

4

4

3

3

3

3

3

3

2

2

2

2

2

1

1

RASIO DOKTER SPESIALIS PER 100.000 PENDUDUK TAHUN 2012

Sumber : Konsil Kedokteran Indonesia, Desember 2012

PAPUA BARAT

SULAWESI UTARA

BENGKULU

KALIMANTAN TENGAH

MALUKU

SULAWESI TENGAH

TARGET

ACEH

KALIMANTAN TIMUR

SULAWESI TENGGARA

GORONTALO

PAPUA

KEPULAUAN BANGKA BELITUNG

DKI JAKARTA

MALUKU UTARA

DI YOGYAKARTA

SULAWESI SELATAN

BALI

SUMATERA BARAT

KALIMANTAN SELATAN

SULAWESI BARAT

JAMBI

KEPULAUAN RIAU

NUSA TENGGARA TIMUR

RIAU

KALIMANTAN BARAT

SUMATERA UTARA

SUMATERA SELATAN

INDONESIA

JAWA TENGAH

JAWA TIMUR

NUSA TENGGARA BARAT

JAWA BARAT

BANTEN

0.00 50.00 100.00 150.00 200.00 250.00

236.65

196.57

178.34

175.71

162.20

161.95

158.00

154.17

144.76

140.20

135.31

133.67

132.51

125.72

123.87

121.48

115.33

111.44

111.24

109.38

106.63

104.92

104.68

102.34

101.04

100.00

91.82

88.94

84.82

69.19

68.20

64.01

47.39

45.41

RASIO PERAWAT PER 100.000 PENDUDUK TAHUN 2013

Sumber : Sekretariat Badan PPSDMK dan Ditjen BUK, Januari 2013

BENGKULU

ACEH

PAPUA BARAT

MALUKU UTARA

TARGET

KALIMANTAN TENGAH

SULAWESI TENGAH

SUMATERA BARAT

KALIMANTAN SELATAN

SULAWESI TENGGARA

MALUKU

SUMATERA UTARA

JAMBI

SULAWESI UTARA

NUSA TENGGARA TIMUR

GORONTALO

PAPUA

RIAU

SUMATERA SELATAN

KEPULAUAN BANGKA BELITUNG

KALIMANTAN TIMUR

SULAWESI SELATAN

SULAWESI BARAT

KALIMANTAN BARAT

KEPULAUAN RIAU

BALI

INDONESIA

JAWA TENGAH

DI YOGYAKARTA

JAWA TIMUR

LAMPUNG

NUSA TENGGARA BARAT

JAWA BARAT

BANTEN

0.00 20.00 40.00 60.00 80.00 100.00 120.00

119.16118.30

78.5677.12

75.0074.92

72.7968.44

66.4861.8461.38

58.6558.4658.06

55.5454.35

50.8550.4550.19

48.4246.45

45.1544.0643.8543.75

41.4040.35

36.6734.5134.06

30.0128.16

21.9120.64

RASIO BIDAN PER 100.000 PENDUDUK TAHUN 2013

Sumber : Sekretariat Badan PPSDMK dan Ditjen BUK, Januari 2013

KEBUTUHAN TENAGA KESEHATAN DI RS YANG

MASIH DI BAWAH STANDAR, TAHUN 2013

PERSENTASE JUMLAH RS YANG MEMILIKI DR UMUM DI BAWAH STANDAR

PERSENTASE JUMLAH RS YANG MEMILIKI DR GIGI DI BAWAH STANDAR

PERSENTASE JUMLAH RS YANG MEMILIKI PERAWAT DI BAWAH STANDAR

PERSENTASE JUMLAH RS YANG MEMILIKI BIDAN DI BAWAH STANDAR

PEMETAAN KEBUTUHAN TENAGA KESEHATAN DI

PUSKESMAS YANG MASIH DI BAWAH STANDAR

PERSENTASE JUMLAH PUSKESMAS YANG MEMILIKI DOKTER DI BAWAH STANDAR

PERSENTASE JUMLAH PUSKESMAS YANG MEMILIKI DOKTER GIGI DI BAWAH STANDAR

PERSENTASE JUMLAH PUSKESMAS YANG MEMILIKI PERAWAT DI BAWAH STANDAR

PERSENTASE JUMLAH PUSKESMAS YANG MEMILIKI BIDAN DI BAWAH STANDAR

3. MENGAPA, APA DAN BAGAIMANA

PERENCANAAN KEBUTUHAN TENAGA

KESEHATAN STRATEGIS

MENGAPA PERENCANAAN KEBUTUHAN NAKES STRATEGIS MENJADI PENTING?(1)

KEBIJAKAN KEMENKES DALAM PEMBANGUNAN KESEHATAN YAITU PENINGKATAN AKSES DAN PEMERATAAN PELAYANAN KESEHATAN

SALAH SATU KOMPONEN YANG PENTING DAN STRATEGIS UNTUK UPAYA TSB ADALAH TENAGA KESEHATAN -- KARENA KONSTRIBUSI DARI TENAGA KESEHATAN YANG EFEKTIF, EFISIEN, BERMUTU, DAN BERKESINAMBUNGAN (SUSTAIN).MENENTUKAN ±80%

SAAT INI DISTRIBUSI BELUM MERATA—> MASIH ADA SARYANKES (RS DAN PUSKESMAS) YANG KEKURANGAM TENAGA KESEHATAN STRATEGIS

UNTUK MEMENUHI KEBUTUHAN TENAGA KESEHATAN STRATEGIS DI SARYANKES KHUSUSNYA WILAYAH DTPK DAN DBK-- PERLU DIBUAT PERENCANAAN KEBUTUHAN

MENGAPA PERENCANAAN KEBUTUHAN NAKES STRATEGIS MENJADI PENTING?(2)

belum terpenuhinya kebutuhan SDM untuk pembangunan kesehatan

perencanaan SDM belum didukung sistem informasi yang memadai, kualitas hasil diklat masih belum memadai,

pendayagunaan dan pemerataan SDM terutama di DTPK  dan daerah yang kurang diminati. Selama ini di daerah tersebut kebutuhan Nakes  masih kurang,

pembinaan  dan pengawasan mutu SDM kesehatan masih belum dilaksanakan dengan baik,

serta sumber daya pendukung pengembangan dan pemberdayaan SDM kesehatan yang masih terbatas

Input Data :Data Umum : Luas

wilayah, Jumlah Kecamatan, Jumlah

desa, Jumlah Penduduk,

Karakteristik Wilayah

Jumlah Puskesmas dan Tipe

Puskesmas, serta karakteristik

wilayah Puskesmas

Jumlah RS berdasarkan klasifikasi RS

Jumlah saryankes swasta dan

lainnya

Jumlah dan jenis SDM Kesehatan di

tiap saryankes

APA YANG DIMAKSUD DENGAN PERENCANAAN KEBUTUHAN?

Upaya penetapan jenis, jumlah, dan kualifikasi tenaga kesehatan sesuai dengan kebutuhan pembangunan kesehatan (Depkes, 2004)

Proses yang secara sistematis mengkaji keadaan SDM untuk memastikan bahwa jumlah dan kualifikasi dengan keterampilan yang tepat, akan tersedia pada saat dibutuhkan (Mondy&Noe 1995)

Proses menentukan kebutuhan tenaga dan berarti mempertemukan kebutuhan tersebut agar pelaksanaannya berinteraksi dengan rencana organisasi (Andrew E. Siluka 1981)

HASIL YANG DIHARAPKAN

Dalam rangka peningkatan Kemampuan Sumber Daya

Target s/d 2014 : 250 Kab/Kota di 33 Provinsi telah mampu melaksanakan perencanaan kebutuhan SDMK

Tahun 2013 dilakukan kegiatan fasilitasi penyusunan dokumen perencanaan kebutuhan SDMK pada 70 Kabupaten/Kota

Tersusunnya Dokumen Perencanaan Kebutuhan SDMK Kab/Kota

Sebagai dasar acuan rencana pemenuhan kebutuhan tenaga, rencana pendayagunaan dan pendistribusian

BAGAIMANA CARA MENYUSUN PERENCANAAN KEBUTUHAN SDMK

1. Menguraikan latar belakang dan dasar kebijakan terkait dengan perencanaan kebutuhan SDMK

2. Pendekatan penyusunan dengan memperhatikan prioritas program dan target, masalah kesehatan, kondisi geografis dan demografi masing-masing daerah

3. Didukung ketersediaan data (jumlah saryankes, jumlah SDMK yang ada)

METODE PENYUSUNAN RENCANA KEBUTUHAN SDM KESEHATAN

Metode penyusunan kebutuhan SDM Kesehatan ditentukan berdasarkan :

a. Kebutuhan epidemiologi penyakit utama masyarakat

b. Permintaan akibat beban pelayanan kesehatan

c. Sarana upaya kesehatan yang ditetapkan

d. Standar atau rasio terhadap nilai tertentu.

lanjutan

METODE DASAR KEB SDMK

Keperluan kesehatan

(Health Need

Method)

Kebutuhan

Kesehatan (Health Services Demand Method)

Sasaran Upaya Kes yg

ditetapkan (Health Service Targets Method)

Rasio (Ratio

Method)

Daftar Susunan Pegawai (DSP) /

Authorized staffing list

Indiokator Kebutuhan Tenaga BKerja eradsarkan Beban / Work Load

Indokator Staf Need

Skenario/Proyeksi dari WHO

Penyusunan Kebutuhan tenaga untuk Bencana

Pengembangan Metode Dasar

Terima kasih