PENGHAPUSAN DANA ASPIRASI untuk PENGEMBALIAN FUNGSI DPR

Oleh: Abdul Kasim, S.H.

Dana aspirasi yang di kalim oleh DPR sebagai wujud nyata untuk memenuhi aspirasi rakyat

daerah yang mereka wakilkan di gedung aspirasi rakyat yang berlokasi di senayan. Dengan

melihat alasan tersebut perlu di lihat marwah utama dari fungsi DPR di era reformasi saat ini,

yang berkaitan dengan fungsi perwakilan yaitu untuk memeperjuangkan aspirasi dan

kepentingan seluruh rakyat indonesia yang berdaulat dengan cara duduk di lembaga

perwakilan rakyat, dan fungsi permusywaratan bersama untuk mengambil kebijakan yang

menyangkut kepentingan dan tujuan dalam bermasyarat. Sesungguhnya kedua fungsi pokok

tersebut di uraiakan dalam tiga kegiatan yang dikenal saat ini, yang lazimnya dikenal dengan

nama fungsi parlement yaitu fungsi legislasi, fungsi pengawasan, dan fungsi anggaran.

Fungsi legislasi eratkaitanya dengan pengertian pembuatan undang-undang. Lebih jelasnya

fugnsi legislasi ini identik dengan kegiatan pembentukan kebijakan publik yang disepakatai

secara bersama-sama oleh para wakil rakyat dengan atasa nama seluruh rakyat Indonesia

seantero Nusantara. Untuk membuata kebijakan itu bersifat mengikat maka dituangakn dalam

bentuk undang-undang. Oleh akrena itu fungsi legislatif disebut sebagai fungsi pembuat

undang-undang. Untuk melaksanakan undang-undang tersebut perlu langkah lanjutan yaitu

peraturan pelaksana dari eksktuif yaitu berupa peraturan pemerintah, maupun peraturan

lembaga pelaksana lainnya, sedangakan untuk langkah selanjutnya selain peraturan pelaksana

yaitu kegitan perogram aksi yang terwujud dalam bentuk dukungan anggaran dalam APBN dan

APBD.

Fungsi pengawasan adalah fungsi mengawasi. Fugnsi pengawasan parlemen ini berkaitan

dengan fungsi pengawasan terhadap sejauhmana kebijakan yang secara mengikat itu

dijabarkan sebagaimana mestinya dalam peraturan pelaksana, fungsi pengawasan selanjutnya

terkait dengan sejauhmana kebijakan itu terlihat dalam bentuk kegiatan yang didukung

anggaran APBN maupun APBD, dan fungsi pengawan terkahir yaitu bagaiamana kualitas

pelaksanaan kegiatan yang telah ditetapkan dalam APBN dan APBD dalam implementasi nyata.

Terkait dengan Fungsi anggaran DPR lebih erat dengan fungsi legislasi dan fungsi pengawasan.

Fungsi legislasi menetepakan kebijakan yang harus dijadikan pegangan dalam menyusun

kegaitan dan anggaran. Sedangkan fungsi pengawasan bertindak sebagai manager kontrol

terhadap kualitas pelaksanaan APBN dan APBD dalam implementasi secara nyata dilapangan.

Secara abstrac pengawasan terhadap pelaksanaan APBN dan APBD di lapangan memang bukan

merupakan fungsi anggaran, melainkan intisari dari fungsi pengawasan.

Dari uraian diatas yang terkait dengan fungsi anggara DPR lebih tepat kepada kepada

pengawasan pelaksanaan kebijakan dalam bentuk program-perogram pemerintah dan

pembangunan utntuk mencapai tujuan bernegara dalam konstitusi. Berdasarkan hal tersebut

fungsi anggaran DPR haruslah kearah penjabaran kebijakan-kebijakan yang berorentasi ke arah

perogram-perogram pemerintah dan pembangunan sebagaimana impian para founding father

sebagai aspirasi keinginan rakyat indonesia.

Aspirasi rakyat yang diemban oleh DPR, seharunya menjadi semangat kekuatan lembaga

legislatif untuk mampu membangun sistem pemerintahan yang kuat dan demokratis sehingga

mampu melahirkan berbagai kebijakan strategis untuk kepentingan peningkatan kesejahteraan

rakyat. Oleh karena itu DPR haruslah identik dengan penjabaran kebijakan-kebijakan yang

tertuang dalam bentuk regulasi yang berlaku untuk penyusunan perogram-perogram

pemerintah dan pembangunan yang dirumuskan dengan mengacu kepada kebutuhan empiris

yang ditemukan dari lapangan, yang selanjutnya dirumuskan menjadi perogram-perogram kerja

yang di nyatakan dalam bentuk hukum yang berlaku mengikat untuk umum yang berlandaskan

konstitusi.

Sehingga setiap perogram nasional maupu perogram pembangunan daerah yang dituangkan

dalam bentuk Undang-undang tentang APBN untuk perogram nasional dan Peratur Daerah

tentang APBD untuk perogram pemerintah daerah. Sehingga uraian dalam APBN dan APBD

harus dimulai dengan menguraiakan meteri kebijakan yang berlaku dalam bentuk perogram-

perogram kerja operasional di bidang pemerintah dan pembangunan yang berdasarkan analisis

terhadap kebutuhan yang direkomendasikan dari pengalaman empiris di lapangan, sehingga

semua perogram-perogram pemerintah dan pembanguan sesuai dengan logika dan kebutuhan

rakyat.

Dari uraian diatas dapat disimpulkan bahwa pelaksanaan fungsi anggaran DPR tidak melulu

harus identik dengan persoalan angka-angka anggaran pendapatan belanja negara atau

anggaran pendapatan belanja daerah yang harus didistribusikan dalam bentuk angka-angka

yang bisa jadi hanya menguntungkan sekelompok orang yang mengatasnamakan kebutuhan

rakyat.

Oleh karena itu penting dibangun perinsip saling mendukung antara ekskutif dan legislatif,

sehingga tidak ada perdebatan terkait dengan klaim program pembangunan yang bawa oleh

pemerintah melalui perogram-perogram pemerintah dan pembangunan yang di bawa oleh

legistaif melalui dana aspirasi. Sudah saatnya DPR berkerja sesuai dengan marwahnya yaitu

memperjuangkan aspirasi rakyat untuk mendorong eksktuif membuat perogram-perogram dan

agagasan perogram yang bersifat pro-rakyat.

Sehingga tidak terdengar lagi adanya perogram pemerintah yang tidak tersentuh sama sekali

maupun adanya perdebatan atau lobi-lobi yang hanya berkaitan dengan distribusi dan alokasi

angka-angka. Sehingga dengan demikian perhatian anggota DPR tidak hanya tersita terhadap

hal-hal yang berbau angka dan hal-hal yang bersifat transaksional tanpa adanya perdebatan

substantif untuk kepentingan yang lebih luas. Ketika anggota DPR bekerja dengan benar-benar

untuk menyampaikan aspirasi rakyat dengan keyakinan bahwa suara rakyat adalah suara tuhan

yang harus dilaksanakan di negeri tercinta Indonesia, sehingga tidak ada lagi wakil rakyat yang

mengganti sila pertama menjadi keuangan yang maha kuasa. Dengan demikian tegaklah

kesadaran politik rakyat Indonesia yang penuh percaya meletekan aspirasi ke pungung para

anggota DPR yang menjadi wakil rakyat untuk memperjuangkan aspirasi dan kepentingan

seluruh rakyat indonesia dari sabang sampai meruake secara benar.