PENGADAAN BARANG/JASA

PADA BLU DAN BLUDArif Budiman, SE, M.Ak

Kepala Seksi Wilayah Maluku dan Papua

DASAR HUKUM BLU DAN BLUD

UU No. 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara

UU No. 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara Pasal 68-69

UU No. 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaandan Tanggung Jawab Keuangan Negara

UU No. 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah Pasal 346

PP No. 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan KeuanganDaerah Pasal 145-150

PP No. 23 Tahun 2005 tentang Pengelolaan KeuanganBadan Layanan Umum dan perubahanya pada PP No. 74 Tahun 2012

Permendagri 61 Tahun 2007 tentang Pedoman TeknisPengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum Daerah

PMK No. 8 Tahun 2006 tentang Kewenangan PengadaanBarang/Jasa Pada Badan Layanan Umum

Aturan PBJ

BLU/D

Pengadaan barang/jasa pada BLU/D dilaksanakan

berdasarkan ketentuan yang berlaku bagi pengadaan

barang/jasa Pemerintah (Pasal 3 PMK No. 8 Tahun 2006 dan

Pasal 99 Permendagri 61 Tahun 2007)

PENGADAAN BARANG/JASA PADA BLU/D

Flexible BLU/D Status

Penuh

Hibah Tidak

Terikat

Jasa Layanan

Masyarakat

Hasil Kerjasama

BLU

PENGADAAN BARANG/JASA PADA BLU/D

Penetapan

Penyedia

> Rp. 50 Milyar

oleh Pimpinan

BLU

≤ Rp. 50 Milyah

oleh Pejabat Lain

PENGADAAN BARANG/JASA PADA BLU

SKPD

• Perpres 16 Tahun2018

BLUD

• Dapat tidak mengacupada Perpres PBJ

BUMD• Mengatur Sendiri

Utk Sumber

Dana berasal

dari Non

APBD

PENGADAAN BARANG/JASA PADA BLUD

Peraturan LKPP Nomor 12 Tahun 2018 tentang

Pedoman Pengadaan Barang/Jasa yang Dikecualikan

Pada Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

PENGADAAN BARANG/JASA PADA BLU

Perpres 16 Tahun

2018 pasal 61 ayat

(2)

PBJ PADA BLU

(1) Pengadaan Barang/Jasa pada BLU diatur tersendiridengan peraturan pimpinan BLU.

(2) Pengaturan Pengadaan Barang/Jasa dalam peraturanpimpinan BLU sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi perencanaan pengadaan, persiapan pengadaan, persiapan pemilihan, pelaksanaan pemilihan, danpelaksanaan kontrak.

(3) BLU mengumumkan rencana Pengadaan Barang/Jasakedalam aplikasi Sistem Informasi Rencana UmumPengadaan (SIRUP).

(4) BLU menyampaikan data Kontrak dalam aplikasi SPSE.

(5) Dalam hal BLU belum menetapkan peraturan pimpinanBLU, pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa pada BLU berpedoman pada peraturan perundang-undangandibidang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.

TAHAPAN DALAM PENGADAAN

1. Perencanaan Pengadaan

2. Persiapan Pengadaan

3. Persiapan Pemilihan

4. Pemilihan Penyedia

5. Pelaksanaan Kontrak

6. Serah Terima Pekerjaan

1. PERENCANAAN PENGADAAN

a. Identifikasi Kebutuhan

b. Penetapan barang/jasa

c. Cara pengadaan barang/jasa

d. Jadwal pengadaan barang/jasa

e. Anggaran pengadaan barang/jasa

1. A. IDENTIFIKASI KEBUTUHAN

Identifikasi kebutuhan barang/jasa dilakukan

berdasarkan rencana kegiatan yang ada di dalam

Rencana Kerja dengan memperhatikan:

a. prinsip efisien dan efektif dalam Pengadaan

Barang/Jasa;

b. aspek pengadaan berkelanjutan;

c. penilaian prioritas kebutuhan;

d. barang/jasa pada katalog elektronik;

e. konsolidasi Pengadaan Barang/Jasa; dan/atau

f. barang/jasa yang telah

tersedia/dimiliki/dikuasai.

1. B. PENETAPAN BARANG/JASA

Penetapan jenis Pengadaan Barang/Jasa berupa:

a. barang;

b. pekerjaan konstruksi;

c. jasa konsultansi; dan/atau

d. jasa lainnya.

Penetapan barang/jasa juga dilakukan terhadap

pekerjaan yang dilakukan secara terintegrasi.

1. C. CARA PENGADAAN BARANG/JASA

Cara Pengadaan Barang/Jasa dilakukan dengan:

a. swakelola; dan/atau

b. penyedia.

PERENCANAAN PENGADAAN PADA BLUD

BLUD menyusun Renstra Bisnis

BLUD

Rencana Umum

Pengadaan

2. PERSIAPAN PENGADAAN

Persiapan Pengadaan dilakukan oleh PPK

meliputi:

a. Penetapan spesifikasi teknis/Kerangka Acuan

Kerja (KAK).

b. Penetapan HPS.

c. Penetapan rancangan kontrak; dan/atau

d. Penetapan uang muka, jaminan uang muka,

jaminan pelaksanaan, jaminan pemeliharaan,

sertifikat garansi, dan/atau penyesuaian harga

3. PERSIAPAN PEMILIHAN

Persiapan Pengadaan Barang/Jasa melalui

Penyedia yang dilakukan oleh Pokja

Pemilihan/Pejabat Pengadaan meliputi:

a. Penetapan metode pemilihan Penyedia;

b. Penetapan metode Kualifikasi;

c. Penetapan metode evaluasi penawaran;

d. Penetapan metode penyampaian dokumen

penawaran;

e. Penetapan jadwal pemilihan; dan

f. Penyusunan Dokumen Pemilihan.

4. PELAKSANAAN PEMILIHAN

E-Purchasing

Pengadaan Langsung

Penunjukan Langsung

Tender Cepat

Tender/Seleksi

5. PELAKSANAAN KONTRAK

Pelaksanaan Kontrak dilaksanakan oleh para

pihak sesuai ketentuan yang termuat dalam

Kontrak dan peraturan perundang-undangan

Jenis Kontrak Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa

Lainnya

Lumsum

Harga Satuan

Gabungan Lumsum dan Harga Satuan

Terima Jadi

Kontrak Payung

6. SERAH TERIMA PEKERJAAN

Serah terima hasil pekerjaaan dilaksanakan

setelah pekerjaan selesai 100% (seratus persen)

sesuai ketentuan yang termuat dalam Kontrak

PELAKU PENGADAAN

Pengadaan barang dan/atau jasa sebagaimana

dilakukan oleh pelaksana pengadaan dapat

berbentuk tim, panitia atau unit yang dibentuk

oleh pemimpin BLUD yang ditugaskan secara

khusus untuk melaksanakan pengadaan barang

dan/atau jasa guna keperluan BLUD terdiri dari

personil yang memahami tatacara pengadaan,

substansi pekerjaan/kegiatan yang bersangkutan

dan bidang lain yang diperlukan.

PELAKU PENGADAAN SESUAI PERPRES 16

Pelaku Pengadaan dalam Pengadaan Barang/Jasa

yang Dikecualikan pada Pengadaan Barang/Jasa

Pemerintah meliputi:

a. PA/KPA;

b. PPK;

c. Pejabat Pengadaan;

d. Pokja Pemilihan;

e. Penyedia; dan

f. pihak lainnya.

3

1

▪List kebutuhan

▪Jenis B/J

:BB,JL,JK,PK

Kategori :

Rutin,Khusus,

▪Komplex

Prakualifikasi

Penyedia

▪Kinerja Penyedia

2

Mengetahui

Apa yang dibeli

(B/J yang

diadakan )

Mengenal

Siapa

Penyedia B/J

?

Menentukan

Hubungan Pembeli-

Penyedia B/J

(Memilih Jenis

kontrak)

Penentuan

Metoda/Strategi

Pengadaan

BB,JL,JK,PK

Dan berdasarkan

Kategori

(Rutin,Khusus,Komple

k)

4

Dokumen Pengadaan & RUP

(Spek,KAK,HPS,,draft Ktr ,BAST

List Vendor LULUS/elligible

Vendor

PRINSIP DASAR PROCUREMENT

DEFINISI DAN TUJUAN

Mengurangi jumlah aktivitaspengadaan

Meningkatkan posisi tawarpengguna (user) sebagaipembeli

Mengurangi resiko pengadaan

Lainnya

Mendapatkan hasilpengadaan Value For Money

KONSOLIDASI

PENGADAAN

Manfaat Konsolidasi Pengadaan

Jumlah Paket Pengadaan Banyak

Nilai Tawar Rendah

Hasil dan Biaya Pengadaan relatif Tinggi

Proses Pengadaan Butuh Banyak Waktu

Potensi Perbedaan Harga dan Mutu

Jumlah Paket Pengadaan Optimum

Nilai Tawar Tinggi

Hasil dan Biaya Pengadaan Lebih Efisien

Proses dan Waktu Pengadaan Lebih Ringkas

Mengurangi Potensi Penyimpangan

KONTRAK PAYUNG

Peraturan LKPP No. 9 tahun 2018

KontrakPayung digunakandalamhalpekerjaanyang akan

dilaksanakansecara berulang dengan spesifikasi yang pasti namun

volume dan waktu pesananbelum dapatditentukan. KontrakPayung

digunakanmisalnyapengadaan obat tertentu pada rumahsakit, jasa

boga, jasa layanan perjalanan (travel agent), atau pengadaan material.

KontrakPayung pada jasakonsultansidigunakanuntuk mengikat

penyedia jasakonsultansidalamperiodewaktu tertentu untuk

menyediakan jasa, dimanawaktunya belumdapat ditentukan.

KONTRAK PAYUNGDASAR HUKUM

“

• Satu Pengguna untuk satu tahunsatu instansi, kebutuhan satu tahun, volume belum pasti

• Satu Pengguna untuk beberapa tahunsatu instansi,kebutuhan beberapa tahun, volume belum pasti

• Banyak Pengguna untuk satu tahunbanyak instansi, kebutuhan beberapa tahun, volume belum pasti

• Banyak Pengguna untuk beberapa tahunbanyak instansi, kebutuhan beberapa tahun, volume belum pasti

KONTRAK PAYUNGJENIS

“

• Meningkatkan efisiensi dan efektifitas proses dan

dan administrasi pengadaanpenyedia menyatakan dapat memenuhi kebutuhan, pengguna masih

bersifat perkiraan, transaksi bersifat situsional

• Memperoleh cost reduction karena

dilakukan agregasi belanjamembuka pasar atau volume lebih besar, harga lebih seragam

• Mengurangi Resiko Ketidaksediaan B/Jproses pengadaan tidak perlu menunggu kesediaan anggaran, ketika

sudah ada dapat langsung dieksekusi

• Pengelolaan pengadaan yang lebih baik untuk

pengadaan yang bersifat berulangproses pengadaan yang berulang tidak diperlukan, sekali proses

pengadaan

KONTRAK PAYUNGMANFAAT

• Barang/jasa sudah standar

• Waktu ataupun jumlah barang/jasa yang diperlukan

tidak dapat dipastikan

• Barang/Jasa tersebut dibutuhkan secara berulang

• Pembayarannya dilakukan oleh setiap PPK/satuan

kerja yang didasarkan pada hasil penilaian atau

pengukuran bersama

KONTRAK PAYUNGKRITERIA

Identifikasi Kebutuhan

VOLUME

PERKIRAAN

DOKUMEN PENGADAAN

JENIS

BARANG/JASA

???

KONTRAK PAYUNGPROSES PENYUSNAN KONTRAK PAYUNG

Dilakukan melalui

lelang atau non-lelang

Klausul jenis kontrak

pada dokumen

pengadaan diisi

dengan Kontrak

Payung

Kontrak harga satuan,

pembayaran per

termin (per pesanan

sesuai

dengan pengukuran

bersama)

Lamanya kontrak payung

dapat melebihi tahun

anggaran

KontrakKontrak

KONTRAK PAYUNGPROSES PENYUSNAN KONTRAK PAYUNG

Kontrak Pembelian 1 Kontrak Pembelian 2 Kontrak Pembelian 3

Bukti perjanjian yang digunakan sesuaikan dengan pembelian

(Nota Pembelian, Kwitansi,Kontrak)

KONTRAK PAYUNGDIAGRAM KONTRAK PAYUNG

Kontrak Payung

TERIMA KASIH

081553073785

ARIF.BUDIMAN@LKPP.GO.ID

DIREKTORAT ADVOKASI DAN

PENYELESAIAN SANGGAH

WILAYAH II