Judul Skripsi :

PENEGAKAN HUKUM TINDAK PIDANA PENCEMARAN

LINGKUNGAN HIDUP DENGAN MELAKUKAN OPEN

DUMPING LIMBAH (STUDI KASUS PUTUSAN NOMOR

162/PID.SUS/2016/PT.SMG)

Skripsi ini diajukan untuk memenuhi persyaratan

Dalam memperoleh gelar Sarjana Hukum

Nama : Rima Safira Perdani

NIM : 1510611025

FAKULTAS HUKUM PROGRAM STUDI S1 ILMU HUKUM

UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN” JAKARTA

vi

PENEGAKAN HUKUM TINDAK PIDANA PENCEMARAN

LINGKUNGAN HIDUP DENGAN MELAKUKAN OPEN

DUMPING LIMBAH (STUDI KASUS PUTUSAN NOMOR

162/PID.SUS/2016/PT.SMG)

Rima Safira Perdani

Abstrak

Skripsi ini membahas tentang lingkungan hidup dimana antara manusia dan

lingkungan hidupnya terdapat hubungan yang dinamis. Penulis menentukan

rumusan masalah yaitu pengaturan mengenai tindak pidana pencemaran

lingkungan hidup dalam kaitannya dengan open dumping limbah dan Putusan

Pengadilan Tinggi Semarang Nomor 162/Pid.Sus/2016/PT.Smg tentang open

dumping limbah sesuai dengan ketentuan perundang-undangan yang berlaku.

Penulis menulis skripsi ini dengan menggunakan metode penelitian yang bersifat

yuridis normatif. Dimana pengaturan yang membahas open dumping limbah

terdapat dalam Pasal 60 Undang-Undang No. 32 Tahun 2009 tentang

Perlindungan dan Pengeloaan Lingkungan Hidup yang berbunyi “setiap orang

dilarang melakukan dumping limbah dan/atau bahan ke media lingkungan hidup

tanpa izin”, maka hal ini berlaku bagi setiap orang, yakni baik individu maupun

badan hukum yang melakukan dumping limbah ke media lingkungan hidup tanpa

izin. Dan putusan yang telah diputus dalam kasus perkara pencemaran lingkungan

hidup dengan melakukan open dumping limbah dengan terdakwa Cao Kefeng bin

Cao Yio Li selaku Factory Manager dari PT. Starlight Garment, dalam Putusan

Nomor 162/Pid.Sus/2016/Pt.Smg sesuai dengan ketentuan perundang-undangan

yang berlaku, yaitu Pasal 104 Undang-undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang

Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup, karena memenuhi unsur-unsur

tindak pidana: Setiap orang, Melakukan dumping limbah ke media lingkungan

hidup, dan Tanpa ijin.

Kata Kunci : pencemaran lingkungan hidup, open dumping, dan limbah.

vii

LEGAL ENFORCEMENT OF ENVIRONMENTAL POLLUTION

ACTION BY DOING OPEN DUMPING WASTE (CASE STUDY

DECISION NUMBER 162/PID.SUS/2016/PT.SMG)

Rima Safira Perdani

Abstract

This thesis discusses the environment where between humans and their

environment there is a dynamic relationship. The author determines the

formulation of the problem, namely the regulation regarding the crime of

environmental pollution in relation to open dumping waste and the Decision of

the Semarang High Court Number 162 / Pid.Sus / 2016 / PT. Smg concerning

open dumping of waste in accordance with the applicable legal provisions. The

author writes this thesis by using a normative juridical research method. Where

arrangements that discuss open dumping of waste are contained in Article 60 of

Law No. 32 of 2009 concerning Environmental Protection and Management

which reads "everyone is prohibited from dumping waste and / or materials into

environmental media without permission", so this applies to everyone, namely

individuals and legal entities who dump waste into the media environment without

permission. And the verdict which was decided in the case of environmental

pollution by conducting an open dumping of waste with the defendant Cao Kefeng

bin Cao Yio Li as the Factory Manager of PT. Starlight Garment, in Decision

Number 162 / Pid.Sus / 2016 / Pt.Smg in accordance with the applicable

provisions of legislation, namely Article 104 of Act Number 32 of 2009

concerning Protection and Management of the Environment, because it fulfills the

elements of criminal acts: Everyone, dumping waste into environmental media,

and without permission.

Keywords: environmental pollution, open dumping, and waste.

KATA PENGANTAR

Bismillahirrahmanirrahiim.

Puji syukur atas kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat,

hidayah, dan kasih sayang-Nya kepada penulis, sehingga dapat menyelesaikan

penyusunan skripsi ini. Tidak lupa shalawat dan salam kepada Nabi Muhammad

SAW. semoga kita dapat mendapatkan shafaat dari beliau di hari akhir nanti.

Tujuan utama dari penulisan skripsi ini adalah untuk memenuhi salah satu syarat

guna memenuhi gelar sarjana hukum pada Fakultas Hukum Universitas

Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta. Dalam hal ini penulis menyusun

skripsi dengan judul “PENEGAKAN HUKUM TINDAK PIDANA

PENCEMARAN LINGKUNGAN HIDUP DENGAN MELAKUKAN OPEN

DUMPING LIMBAH (STUDI KASUS PUTUSAN NOMOR

162/Pid.Sus/2016/PT.Smg)”.

Penulis sangat menyadari pada saat penyusunan skripsi ini masih sangat

banyak terdapat kekurangan, baik dari sudut pandang ilmiah, maupun tata

bahasanya. Saran-saran dan pendapat serta kritikan-kritikan yang bersifat

membangun akan penulis terima dengan senang hati, untuk memberikan

perbaikan di waktu yang akan datang. Pada kesempatan kali ini, penulis ingin

menyampaikan rasa terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:

1. Ibu Dr. Erna Hernawati, Ak., CPMA., CA. selaku Rektor Universitas

Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta;

2. Ibu Dwi Desi Yayi Tarina, S.H., M.H. selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta;

3. Bapak Dr. Suherman, S.H., LLM, selaku Wakil Dekan I Fakultas Hukum

Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta;

4. Bapak Subur, S.E, M.M, selaku Wakil Dekan II Fakultas Hukum Universitas

Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta;

5. Bapak Drs. Subakdi, M.M selaku Wakil Dekan III Fakultas Hukum Universitas

Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta;

6. Ibu Dr. Erni Agustina, S.H, Sp.N, selaku Ketua Jurusan Ilmu Hukum Fakultas

Hukum Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta;

viii

7. Bapak Khoirur Rizal Lutfi, S.H., M.H. selaku Kaprogdi S1 Ilmu Hukum FH-

UPNVJ yang telah mengarahkan penulis dalam penulisan skripsi sehingga

penulis dapat menyelesaikannya dengan baik;

8. Bapak DR. Agustinus Purnomohadi, SH, MH. sebagai Pembimbing yang

dengan sabar membimbing dan memberi arahan pada penulis dalam menyusun

dan terselesaikannya penulisan skripsi ini di tengah kesibukan beliau sebagai

Dosen FH-UPNVJ, Dosen FH-Universitas Trisakti, Dosen STHM, Anggota

TNI-AD, dan kegiatan beliau lainnya.

9. Staf Pengajar FH UPNVJ yang telah memberikan banyak ilmu yang

bermanfaat kepada penulis.

10. Kepada kedua orang tuaku Sumarsono, SH dan Restu Lestari Asih, dan

adikku Adinda Prameswari telah memberikan segala dukungan baik secara

materi maupun motivasi, serta semangat, dan kasih sayang mereka kepada

penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan studi kuliah ini dengan baik.

11. Terima kasih pula kepada sahabat seperjuanganku yang sama-sama

mengerjakan penulisan skripsi pula, Putri, Shergy, Najla, Tsara, Sekar, Tia,

Lulu, Matius, Hans, Adila, Regina, Maha, Fadhiil dan rekan-rekan Angkatan

2015 yang tidaklah mungkin penulis sebutkan satu persatu, terimakasih karena

telah memberikan motivasi dan semangat ketika masih aktif kuliah sampai

selesainya penulisan skripsi ini.

12. Kepada sahabat-sahabatku Galuh, Susi, Evie, Sevtina, Izza¸ Gina, Edo,

Rama, Wiji, Anisyah, Eka, Astri, Debora, Niar, Adinda, dan Ka Farras yang

penuh kesabaran memberikan motivasi dan semangat kepada penulis.

Semoga Allah SWT memberikan balasan dan memberikan rahmat serta

karunia-Nya kepada mereka yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan

penulisan skripsi ini, sehingga dapat bermanfaat bagi rekan-rekan Fakultas

Hukum Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta.

Jakarta, 18 Desember 2018

Rima Safira Perdani

ix

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL …………………………………………………………….. i

LEMBAR PERSETUJUAN SKRIPSI ………………………………………….. ii

LEMBAR PENGESAHAN …………………………………………………….. iii

PERNYATAAN ORISINALITAS ……………………………………………... iv

PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI ……………………………..... v

ABSTRAK ........ .................................................................................................. vi

ABSTRACT ........ .................................................................................................. vii

KATA PENGANTAR ........................................................................................ viii

DAFTAR ISI ..... ..................................................................................................... x

BAB I PENDAHULUAN ..................................................................................... 1

I.1 Latar Belakang ................................................................................................... 1

I.2 Rumusan Masalah .............................................................................................. 4

I.3 Ruang Lingkup Penulisan .................................................................................. 4

I.4 Tujuan dan Manfaat Penelitian .......................................................................... 5

I.5 Kerangka Teori dan Kerangka Konseptual ........................................................ 5

I.6 Metode Penelitian ............................................................................................ 13

I.7 Sistematika Penulisan ...................................................................................... 15

BAB II TINJAUAN PUSTAKA PENCEMARAN LINGKUNGAN HIDUP 17

II.1 Pengertian Penegakan Hukum ........................................................................ 17

II.2 Pengertian Tindak Pidana .............................................................................. 18

II.3 Pengertian Lingkungan Hidup ........................................................................ 22

II.4 Pengertian Pencemaran Lingkungan Hidup ................................................... 23

II.5 Asas Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup ............................... 24

II.6 Bentuk Pencemaran Lingkungan Hidup .......................................................... 26

II.7 Pengertian Open Dumping ............................................................................. 35

II.8 Pengertian Limbah .......................................................................................... 36

BAB III DESKRIPSI PERKARA TINDAK PIDANA PENCEMARAN

LINGKUNGAN HIDUP DENGAN MELAKUKAN OPEN DUMPING

LIMBAH DALAM PUTUSAN PENGADILAN TINGGI SEMARANG

NOMOR 16/PID.SUS/2016/PT.SMG ................................................................ 39

x

III.1 Kasus Posisi Pencemaran Lingkungan Hidup Open Dumping Dalam Putusan

Nomor 16/Pid.Sus/2016/Pt.Smg ........................................................................... 39

III.2 Keterangan Saksi Perkara Tindak Pidana Pencemaran Lingkungan Hidup

Open Dumping .. ................................................................................................... 42

III.3 Penerapan Undang-Undang Dalam Putusan ................................................. 56

III.4 Pertimbangan Hukum Dan Putusan Pengadilan ........................................... 61

BAB IV ANALISIS PENGATURAN TINDAK PIDANA PENCEMARAN

LINGKUNGAN HIDUP DENGAN OPEN DUMPING LIMBAH PUTUSAN

PENGADILAN TINGGI SEMARANG NOMOR 16/PID.SUS/2016 SESUAI

DENGAN KETENTUAN PERUNDANG-UNDANGAN ................................ 65

IV.1 Pengaturan Mengenai Tindak Pidana Pencemaran Lingkungan Hidup Dalam

Kaitannya Dengan Open Dumping Limbah .......................................................... 65

IV.1.1 Pengaturan Sebagai Sengketa Lingkungan Hidup ..................................... 66

IV.1.2 Penanggulangan atau Perbaikan Terhadap Lingkungan Hidup ................. 71

IV.1.3 Pertanggungjawaban Pidana ...................................................................... 73

IV.1.4 Gugatan Ganti Kerugian Terhadap Akibat dari Pencemaran Lingkungan 73

IV.1.5 Pengaturan Tindak Pidana Pencemaran Lingkungan Hidup Karena

Dumping Limbah B3 Tanpa Izin ......................................................................... 74

IV.2 Putusan Nomor 162/Pid.Sus/2016/Pt.Smg Tentang Open Dumping Limbah

Sesuai Dengan Ketentuan Perundang-Undangan .................................................. 78

.IV.2.1 Pertanggungjawaban Korporasi PT. Starlight Garment ………………. 80

BAB V PENUTUP .............................................................................................. 82

V.1 Kesimpulan . ................................................................................................... 82

V.2 Saran ........... ................................................................................................... 83

DAFTAR PUSTAKA

RIWAYAT HIDUP

BERITA ACARA SIDANG SKRIPSI

REVISI HASIL SIDANG KOMPREHENSIF SKRIPSI

LAMPIRAN

xi