PENEGAKAN HUKUM TERHADAP TINDAK PIDANA

DI BIDANG KEHUTANAN

(STUDI KASUS DI POLRES WONOGIRI)

SKRIPSI

Diajukan Sebagai Syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum

Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum

Universitas Kristen Satya Wacana

Yonathan Tommy Yuliawan

NIM: 312012029

PROGRAM STUDI ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA

SALATIGA

Juni 2016

i

ii

iii

Lembar Persetujuan

PENEGAKAN HUKUM TERHADAP TINDAK PIDANA

DI BIDANG KEHUTANAN

(STUDI KASUS DI POLRES WONOGIRI)

SKRIPSI

Diajukan Sebagai Syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum

Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum

Universitas Kristen Satya Wacana

Yonathan Tommy Yuliawan

NIM: 312012029

Pembimbing

Dr. Christina Maya Indah, SH., M.Hum

Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga

Juni 2016

iv

Lembar Pengujian

Komisi Penguji

Penguji I Penguji II

Arie Siswanto,SH., M.Hum. Dr. C. Maya Indah S., SH., M.Hum.

Penguji III

Prof. Dr Teguh Prastyo, SH., M.si.

Diuji pada tanggal 10 Juni 2016

Mengesahkan,

Ketua Program Studi Ilmu Hukum

Dr. C. Maya Indah S., SH., M.Hum.

v

LEMBAR HASIL UJIAN SKRIPSI

CATATAN :

1. Peraturan Pemerintah Nomor 28 Tahun 1985 sudah tidak relevan,

diganti dengan Peraturan Pemerintah Nomor 45 Tahun 2004 jo

Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun 2009.

2. Koreksi deskripsi Kasus yang di putus Pengadilan, kemukakan Putusan

Pengadilan Negeri, koreksi nama Pengadilan Tinggi Makasar.

Salatiga, 10 Juni 2016

Penguji I

Arie Siswanto, SH., M.Hum

vi

LEMBAR HASIL UJIAN SKRIPSI

CATATAN :

1. Halaman 22 Norma diganti, Peraturan Pemerintah Nomor 22 Tahun 1985

di ganti dengan Peraturan Pemerintah Nomor 45 Tahun 2004 jo Peraturan

Pemerintah Nomor 60 Tahun 2009.

2. Konsep Tindak Pidana Illegal Logging di ganti dengan Tindak Pidana Di

Bidang Kehutanan

3. Kemukakan karateristik yang berkaitan dengan teori restorative justice ,

Misal : a. Kerugian Kecil

b. Ada Perdamaian

Salatiga, 10 Juni 2016

Penguji II

Dr. Christina Maya Indah, SH., M.Hum

vii

LEMBAR HASIL UJIAN SKRIPSI

CATATAN :

1. Judul di ganti Penegakan Hukum Terhadap Tindak Pidana Di Bidang

Kehutanan.

2. Sisipkan pergantian judul dari analisis sampai tujuan.

Salatiga, 10 Juni 2016

Penguji III

Prof. Dr Teguh Prastyo, SH., M.si.

viii

Lembar Pernyataan Orisinalitas Skripsi

Yang bertanda tangan di bawah ini:

Nama : Yonathan Tommy Yuliawan

NIM : 312012029

Judul Skripsi : Penegakan Hukum Terhadap Tindak Pidana Di Bidang

Kehutanan (Studi Kasus Di Polres Wonogiri)

Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang ditulis ini tidak mempunyai

persamaan dengan skripsi lain.

Demikian pernyataan ini dibuat tanpa paksaan dari pihak manapun. Apabila

pernyataan ini tidak benar, maka akan diberikan sanksi oleh Pimpinan Fakultas.

Salatiga, Juni 2016

Yonathan Tommy Yuliawan

ix

Abstrak

Kabupaten Wonogiri sendiri memiliki luas wilayah 1.822,37 Km

2 dengan

luas kawasan hutannya 20,094.56 ha. Bentuk penegakan yang di lakukan oleh

Polres Wonogiri guna membrantas habis segala tindak pidana di bidang kehutanan

yang ada di Wilayah Kabupaten Wonogiri secara keseluruhan ada 2, yang

pertama penegakan secara Represif, yakni dengan menindak 3 kasus tersebut

sesuai prosedur hukum yang ada sampai ketignkat Kajaksaan Negeri Wonogiri.

Penindakan yang kedua, ialah secara Preventif, yakni dengan hal ini

SATBINMAS Polres Wonogiri secara berkala dalam sebualan melakukan

penyuluhan terhadap masyarakat di sekitar hutan bersama petugas perhutani

sesuai dengan KPH yang ada di Wilayah Kabupaten Wonogiri. SATBINMAS

Polres Wonogiri juga membentuk POLMAS Kawasan yang anggotanya warga

masyarakat sekitar hutan. Kemudian faktor-faktor yang mempengaruhi adanya

penegakan hukum terhadap tindak pidana kehutanan yang pertama ialah faktor

hukum itu sendiri atau undang-undang. Faktor yang kedua yaitu Penegak hukum

dalam hal ini Kepolisian Polres Wonogiri. Faktor yang ketiga yaitu sarana dan

fasilitas. Faktor yang keempat yaitu masyarakat. Kemudian yang kelima adalah

faktor kebudayaan atau kebiasaan. Penegakan maupun pembrantasan segala

tindak pidana di bidang kehutanan yang ada di Wonogiri tidak bisa berjalan baik

tanpa adanya kesadaran dan kerjasama antar pihak, karena tindak pidan kehutanan

adalah masalah kita bersama.

Kata Kunci: Penegakan Hukum, Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Penegakan

Tindak Pidana Di Bidang Kehutanan.

x

KATA PENGANTAR

Dengan mengucapkan rasa syukur kehadirat Tuhan Yesus Kristus karena

atas berkat-Nya maka penulis dapat menyelesaikan Skripsi ini dengan judul

Penegakan Hukum Terhadap Tindak Pidana Di Bidang Kehutanan (Studi Kasus

Di Polres Wonogiri).

Skripsi ini disajikan selain dengan maksud untuk memenuhi persyaratan

guna memperoleh gelar Sarjana Strata Satu (S1) pada Fakultas Hukum

Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga, disajikan pula agar pembaca dapat

memperluas ilmu tentang tindak Pidana Di Bidang Kehutanan, tindakan

Kepolisian dalam menindak segala tindak Pidana Di Bidang Kehutanan yang

terjadi demi kelestarian dan terjaganaya lingkungan hidup untuk di masa sekarang

mauapun masadepan.

Dalam penyusunan skripsi ini, tidak sedikit hambatan yang penulis hadapi,

baik itu yang datang dari dalam diri penulis maupun yang datang dari luar diri

penulis. Namun dengan penuh kesabaran dan juga berkat bantuan, dorongan, serta

bimbingan orang tua dan sahabat terdekatku, akhirnya segala kendala-kendala

yang penulis hadapi dapat teratasi dan skripsi ini dapat terselesaikan.

Dengan telah terselesaikannya skripsi ini, penulis mengucapkan

terimakasih banyak kepada semua pihak yang turut serta memberikan dukungan

kepada penulis. Ucapan terimakasih secara khusus penulis ucapkan kepada :

1. Teristimewa kepada Tuhan Yesus Kristus, karena telah memberikan

kemampuan kepada penulis untuk menyelesaikan skripsi.

xi

2. Kepada kedua orang tua yang aku sayangi, yang tidak pernah berhenti

memberikan doa demi masa depanku, dan selalu memberikanku bantuan serta

dukungan yang aku butuhkan.

3. Wahyu Diana, orang terspesial dalam hidupku yang dengan sabar selalu

menemaniku dan memberikanku semangat serta dorongan agar skripsi ini

cepat selesai.

4. Kepada orang terdekatku, Tigas, Sisda, Bima Aditama, Leo, Tata Strata,

Daniel (Inul), Rifai, Wesley, Rito, Adi, Agung, Gatra, Narwoko, Rendi,

Galuh, Ratri Hanifah, Ratri Gus, Valen, Adit, Raka, Danis, Daniel, Anak-

anak Kos Wiwik, terima kasih telah menemaniku selama ini, terutama telah

menemani mencari informasi guna penyelesaian skripsi ini, dan juga

terimakasih telah memberikanku semangat dan hiburan.

5. Ibu Dr. Christina Maya Indah, SH., M.Hum. selaku dosen pembimbing yang

dengan penuh kesabaran telah membantu dan membimbing penulis hingga

dapat diselesaikannya skripsi ini.

6. Bapak-Bapak dan Ibu-Ibu dosen Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya

Wacana Salatiga yang telah memberikan ilmu kepada penulis selama penulis

menempuh pendidikan di Fakultas Hukum UKSW.

7. Staf Tata Usaha Fakultas Hukum UKSW Salatiga, yang telah banyak

membantu penulis selama penulis menempuh pendidikan di Fakultas Hukum

UKSW.

8. Tyas Tri Arsoyo, SH., MH. selaku wali studi penulis selama menempuh

pendidikan di Fakultas Hukum UKSW yang telah memberikan bantuan dan

perhatiannya kepada penulis.

xii

9. Dosen penguji Bapak Prof. Dr Teguh Prastyo, SH., M.si. dan juga Bapak Arie

Siswanto, SH., M.Hum , terimakasih atas saran yang telah diberikan.

10. Seluruh teman-teman angkatan 2012 yang telah memberikanku berbagai

macam kenangan selama penulis menempuh pendidikan di Fakultas Hukum

UKSW.

Kiranya karya tulis ini dapat memberikan wawasan yang lebih luas dan

menjadi sumbangan pemikiran kepada pembaca khususnya para mahasiswa

Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga. Saya sadar bahwa skripsi ini masih

banyak kekurangan dan jauh dari sempurna. Untuk itu, penulis meminta kritik

serta saran dari segenap pembaca, guna dijadikan pedoman perbaikan-perbaikan,

Atas kritik dan saran yang diberikan, penulis mengucapkan terimakasih.

Salatiga, Juni 2016

Penulis

xiii

DAFTAR ISI

Lembar Persetujuan .......................................................................................... i

Lembar Pengujian ............................................................................................ ii

Lembar Hasil Ujian Skripsi .............................................................................. iii

Lembar Pernyataan Orisinalitas Skripsi ........................................................... vi

Abstrak ............................................................................................................ vii

Kata Pengantar ................................................................................................. viii

Daftar Isi........................................................................................................... xi

Daftar Tabel .................................................................................................... xiii

Daftar Lampiran .............................................................................................. xiv

BAB. I Pendahuluan .................................................................................. 1

A. Latar Belakang Masalah ............................................................. 1

B. Rumusan Masalah ....................................................................... 11

C. Tujuan Penelitian ........................................................................ 11

D. Manfaat Penelitian ...................................................................... 11

E. Metode Penelitian ....................................................................... 12

1. Spesifikasi Penelitian ............................................................. 12

2. Metode Pendekatan ................................................................ 13

3. Jenis dan Sumber Data, Unit Amatan .................................... 13

4. Teknik Pengumpulan Data ..................................................... 16

5. Sistematika Penulisan ............................................................ 17

BAB. II Pembahasan dan Hasil Penelitian ................................................ 18

A. Kerangka Teori........................................................................... 18

1. Pengertian Tindak Pidana Kehutanan .................................. 18

2. Teori Penegakan Hukum ..................................................... 27

3. Tugas Pokok Kepolisian ...................................................... 32

4. Restorative Justice (Penyelesaian Masalah Pidana di Luar

Pengadilan) .......................................................................... 34

B. Hasil Penelitian .......................................................................... 36

1. Deskripsi Umum ................................................................... 36

2. Upaya Kepolisian Resort Wonogiri Dalam Melakukan

Penegakan Terhadap Tindak Pidana Di Bidang Kehutanan Di

Wilayah Hutan Wonogiri ...................................................... 37

a. Penegakan Secara Represif ............................................ 37

b. Penyelesaian Masalah Pidana di Luar Pengadilan (Tanpa

Melibatkan Aparat Kepolisian) ..................................... 43

c. Penegakan Secara Preventif ........................................... 46

d. Hambatan Dalam Penegakan Tindak Pidana Di Bidang

Kehutanan Di Wilayah Hutan Wonogiri ....................... 47

C. Analisis ....................................................................................... 48

1. Bentuk Penegakan Hukum Terhadap Tindak Pidana Di Bidang

Kehutanan Oleh Polres Wonogiri ........................................ 48

a. Penegakan Tindak Pidana Di Bidang Kehutanan Secara

Represif, Preventif yang di Lakukan Oleh Polres Wonogiri 48

xiv

b. Penyelesaian Konflik di Luar Pengadilan (Restorative

Justice) ........................................................................... 54

2. Faktor yang Mempengaruhi Penegakan Hukum Terhadap

Tindak Pidana Di Bidang Kehutanan .................................. 56

BAB. III Penutup ........................................................................................ 68

A. Kesimpulan ............................................................................... 68

B. Saran ......................................................................................... 69

Daftar Pustaka .................................................................................................. 71

Lampiran ......................................................................................................... 73

xv

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Data Jumlah Pelanggaran Tindak Pidana Di Bidang Kehutanan Ringan

POLHUT Polres Wonogiri Tahun 2013-2014 ............................ 42

xvi

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Surat Pemberian Ijin Pra Penelitian ........................................... 73

Lampiran 2 Anev Tindak Pidana Bulan Tahun 2013 SAT RESKRIM POLRES

WONOGIRI ............................................................................... 74

Lampiran 3 Uraian Singkat Kejadian (Kasus 1) ........................................... 75

Lampiran 4 Uraian Singkat Kejadian (Kasus 2) ........................................... 76