Padlah Riyadi. SE, AK,CAUT-UPBJJ Banjarmasin.

Mengapa perlu mempelajari akuntansi sektor publikRuang Lingkup Akuntansi Sektor PublikPerbedaan lingkungan yang menyebabkan akuntansi sektor publik berbeda dari akuntansi bisnis/swastaBadan-badan penetap standar akuntansi sektor publikSistem Akuntansi

Tuntutan yang lebih besar dari masyarakat untuk transparansi dan akuntabilitas lembaga-lembaga sektor publikLembaga-lembaga pemerintah (pusat & daerah)Perusahaan milik negara dan daerah (BUMN & BUMD)Organisasi publik: yayasan, organisasi politik/masa, LSM, universitas

..mekanisme teknik dan analisis akuntansi yang diterapkan pada pengelolaan dana masyarakat di lembaga-lembaga tinggi negara dan departemen-departemen di bawahnya, pemerintah daerah, BUMN, BUMD, LSM dan yayasan sosial, maupun pada proyek-proyek kerjasama sektor publik dan swasta (Dr Indra Bastian)

Ruang Lingkup dan Definisi Akuntansi Sektor Publik

Absence of individuals with legal claim to the excess of revenues over expensesGenerating net income is not the main goalFormal and restrictive budgetsResource providers (taxpayers or donors) may not receive equivalent value in return for the resources givenResources often have restrictions as to how or when they may be used

PerbedaanSektor PublikSektor SwastaTujuan OrganisasiNonprofit motifProfit motifSumber pendanaan Pajak, retribusi, utang, obligasi pemerintah, laba BUMN/BUMD, penjualan aset negara, dsb.Pembiayaan internal: Modal sendiri, laba ditahan, penjualan aktivaPembiayaan eksternal:Utang bank,obligasi, penerbitan sahamPertanggungjawaban Pertanggungjawaban kepada masyarakat(publik) dan parlemen (DPR/DPRD)Pertanggungjawaban kepada pemegang saham dan kreditor

PerbedaanSektor PublikSektor swastaStruktur OrganisasiBirokratis, kaku, dan hierarkis Fleksibel: datar, piramid, lintas fungsional, dsb.Karakteristik anggaranTerbuka untuk publikTertutup untuk publikSistem akuntansiCash AccountingAccrual Accounting

Federal levelFASAB - Federal Accounting Standards Advisory BoardGAO - General Accounting OfficeU.S. Treasury DepartmentOMB - Office of Management and BudgetState and Local Government (SLG)GASB - Governmental Accounting Standards BoardNot-for-profits FASB - Financial Accounting Standards Board

State and Local - GASB formed in 1984Covers basic governments and entities owned or controlled by governmentsNot-for-profits - FASB formed in 1973 Covers not-for-profits not related to government entities private nonprofit hospitals, colleges, museums, etc.

Badan Akuntansi Keuangan Negara (BAKUN)Kompartemen Akuntan Sektor Publik (KASP) yang berada di bawah IAI

Sistem akuntansi yang telah berjalan selama ini pembukuan hanya dilakukan secara single entry, dan diselenggarakan oleh instansi-instansi secara terpisah-pisah,

Proses penyusunan lambat, disusun dari sub sistem yang terpisah-pisah dan tidak terpadu.Memakai sistem single entry accounting yang tidak lagi memadai untuk menampung kompleksitas transaksi-transaksi keuangan pemerintah.Sulit dilakukan rekonsiliasi antar sub sistem.Tidak mendasarkan pada Standar Akuntansi Keuangan Pemerintah.Tidak dapat menghasilkan neraca pemerintah.

Sesuai amanat Undang-undang Nomor 17 Tahun 2003 Tentang Keuangan Negara dan Undang-undang Nomor 1 Tahun 2004 Tentang Perbendaharaan Negara, pemerintah diwajibkan menerapkan basis akuntansi akrual secara penuh atas pengakuan dan pengukuran pendapatan dan belanja negara paling lambat tahun anggaran 2008. Sedangkan basis akuntansi yang sekarang ini diterapkan oleh pemerintah dalam pembuatan laporan keuangan pemerintah sesuai dengan Kerangka Konseptual Akuntansi Pemerintahan dalam Standar Akuntansi Pemerintahan adalah dual basis. Yang dimaksud dengan dual basis adalah pengakuan pendapatan, belanja, dan pembiayaan dalam Laporan Realisasi Anggaran menggunakan basis kas, sedangkan untuk pengakuan aktiva, kewajiban, dan ekuitas dalam Neraca menggunakan basis akrual.

Penggunaan dual basis tersebut didasarkan pada kenyataan bahwa pemerintah diwajibkan membuat neraca yang hanya dapat dibuat dengan akuntansi berbasis akrual, sedangkan di sisi lain juga wajib membuat laporan realisasi anggaran atau yang dulu di kenal dengan nama Perhitungan Anggaran Negara (PAN) yang dibuat dengan akuntansi berbasis kas.

BAKUNSejak tahun 1982 telah berupaya membuat Sistem Akuntansi Pemerintah Pusat (SAPP)SAPP yang dibuat oleh BAKUN terdiri dari dua sistem utama yang terpadu, yaitu Sistem Akuntansi Pusat (SAP) yang diselenggarakan oleh BAKUNSistem Akuntansi Instansi (SAI) yang diselenggarakan oleh Departemen/Lembaga Pemerintah Non Departemen.Single entry double entryBisa membuat neraca

Untuk menyeragamkan akuntansi pemerintah yang dipakai baik oleh pusat maupun daerah agar nanti dapat dibuat neraca konsolidasi, BAKUN juga telah menyusun eksposure draft Standar Akuntansi Keuangan Pemerintah (SAKP).

Kompartemen Akuntan Sektor PublikKASP juga telah menyusun draft standar akuntansi untuk sektor publik/pemerintah yaitu Standar Akuntansi Pemerintahan (SAP). Namun hingga saat ini draft tersebut masih diperdebatkan, karena BAKUN merasa memiliki wewenang untuk membuat standar akuntansi tersebut

Concluding CommentsIn this course you will become familiar with current GASB, FASB, and FASAB, SAKP, SAPAccounting and reporting for governmental and not-for-profit entities differ from those of for-profit entities because each type of entity has different purposes and reporting objectives.

Note: Private and state colleges under different std.