PENCAPAIAN KETAHANAN PANGAN DAN GIZI PADA MASA...

Dampak Pandemi Covid-19: Perspektif Adaptasi dan Resiliensi Sosial Ekonomi Pertanian 421

PENCAPAIAN KETAHANAN PANGAN DAN GIZI

PADA MASA PANDEMI COVID-19

Juni Hestina1, Helena J. Purba1, Saktyanu K. Dermoredjo1

Pusat Sosial Ekonomi dan Kebijakan Pertanian

Jln. Tentara Pelajar No. 3B, Bogor 16111

Korespondensi penulis: [email protected]

PENDAHULUAN

Kebutuhan mendasar bagi manusia agar dapat hidup sehat, aktif,

serta produktif secara berkelanjutan, dapat diperoleh melalui pangan.

Menurut UU No.18 Tahun 2012, setiap orang dalam wilayah Negara

Kesatuan Republik Indonesia wajib memperoleh pangan dengan

kuantitas, kualitas, keamanan, beragam, gizi seimbang, secara merata,

dan terjangkau. Sudut pandang untuk menjaga kualitas dan keamanan

pangan selama pandemi Covid-19, tidak hanya cukup dalam hal

memenuhi persyaratan teknis, tetapi juga faktor-faktor lain (yaitu

pasokan pangan, keterjangkauan dan keamanan). Menurut UU No.18

Tahun 2012, setiap orang dalam wilayah Negara Kesatuan Republik

Indonesia wajib memperoleh pangan dengan kuantitas, kualitas,

keamanan, beragam, gizi seimbang, secara merata, dan terjangkau.

Sudut pandang untuk menjaga kualitas dan keamanan pangan selama

pandemi Covid-19, tidak hanya cukup dalam hal memenuhi

persyaratan teknis, tetapi juga faktor-faktor lain (yaitu pasokan pangan,

keterjangkauan dan keamanan).

Pandemi Covid-19 membawa dampak pada berbagai aspek

kehidupan masyarakat yang akarnya datang dari kebijakan

Pembatasan Sosial Berskala Besar (PSBB). Dampak yang paling nyata

adalah terjadinya resesi dan penurunan pertumbuhan ekonomi di

berbagai negara termasuk Indonesia. Menurut data BPS (2020),

ekonomi Indonesia triwulan I-2020 dibandingkan triwulan I-2019

1 Kontributor utama

422 Pencapaian Ketahanan Pangan dan Gizi pada Masa Pandemi Covid-19

tumbuh 2,97%. World Bank (2020) juga memproyeksikan bahwa

pertumbuhan ekonomi Indonesia pada tahun 2020 hanya akan

mencapai 2,1% dan skenario terburuk, angka proyeksi tersebut dapat

turun menjadi -3,5%. Perlambatan ekonomi tersebut pada saat yang

sama akan berakibat pada peningkatan kemiskinan. Kemiskinan

indentik dengan penurunan atau bahkan kehilangan sumber

pendapatan, yang pada akhirnya akan berujung pada perubahan

struktur pengeluaran kuantitas dan kualitas pangan yang dikonsumsi.

Mengurangi proporsi pengeluaran nonpangan dapat

mengimbangi penurunan pendapatan rumah tangga. Hal ini

bertujuan untuk mengimbangi pengeluaran pangan guna menjaga

kuantitas dan komposisi asupan pangan. Dengan memprioritaskan

pangan pokok dan pangan dengan harga murah, struktur

pengeluaran pangan juga akan berubah. Untuk itu, masyarakat

menurunkan kualitas konsumsi makanannya dengan membatasi

pilihan makanan sumber protein hewani dan vitamin mineral

(terutama dari buah-buahan), dan bergeser kepada pangan sumber

karbohidrat (Ariani 2020).

Di sisi lain, pola pangan antarkelas sosial akan berbeda. Keluarga

miskin akan menjaga kebutuhaan pangan pokoknya, sementara

keluarga kaya akan banyak mengonsumsi makanan sehat dengan

menjaga pola makan seimbang memperhatikan kebutuhan asupan

protein, vitamin, dan mineral. Hal ini didasarkan pada kesadaran

peningkatan daya tahan tubuh agar tidak mudah terserang penyakit,

terutama Covid-19 (Ariani 2020). Tulisan ini bertujuan untuk

membahas permasalahan dan upaya pencapaian ketahanan pangan

dan gizi pada masa dampak pandemi Covid-19.

METODE

Sistem pangan terdiri dari tiga subsistem, yaitu ketersediaan,

keterjangkauan, dan pemanfaatan atau konsumsi pangan. Pandemi

Covid-19 berpengaruh signifikan terhadap kinerja sistem pangan

tersebut. Tulisan ini membahas permasalahan dan upaya pencapaian

ketahanan pangan dan gizi dengan menggunakan data dan informasi


dari Badan Ketahanan Pangan (BKP) Kementerian Pertanian

(Kementan), kepustakaan yang terkait dengan isu sistem pangan dari

jurnal ilmiah, publikasi dari Pusat Sosial Ekonomi Pertanian (PSEKP),

dan sumber lainnya.

HASIL DAN PEMBAHASAN

Penyediaan Pangan untuk Memenuhi Asupan Pangan Memenuhi

Kaidah Gizi

Pandemi Covid-19 berdampak pada seluruh aspek kehidupan

masyarakat, berbagai kebijakan yang dilakukan seperti PSBB membuat

intensitas kehidupan sosial menjadi menurun, karena relasi sebagai

dasar kehidupan perekonomian dibatasi. Dampak pandemi Covid-19

terhadap sistem mutu dan pangan adalah (1) dampak ekonomi,

turunnya pendapatan rumah tangga akibat terganggunya aktivitas

ekonomi sehingga masyarakat umumnya mengurangi kualitas

konsumsi makanan dengan membatasi pilihan makanan sumber

protein hewani dan vitamin mineral terutama dari buah-buahan,

bergeser ke pangan sumber karbohidrat, dan (2) terhambatnya lalu

lintas barang, termasuk pangan antarwilayah sehingga ketersediaan

pangan di tingkat pengecer dan rumah tangga terganggu.

Menurut Ariani (2020), respons untuk menjaga sistem

ketersediaan pangan dengan keragaman yang memenuhi kaidah gizi

pada masa pandemi Covid-19 yang dapat diusulkan untuk jangka

pendek dan menengah adalah: Pertama, pemerintah harus terus

berupaya menyediakan makanan pokok seperti beras dalam jumlah

cukup untuk memenuhi kebutuhan masyarakat. Pemerintah harus

memastikan bahwa petani tidak mengalami kendala dalam

menjalankan usaha tani padi, yang menunjukkan bahwa petani selalu

dalam kondisi sehat, memiliki sarana produksi yang memadai,

tersedianya tenaga kerja (pengolahan, menyiang, panen), dan

memastikan akses pemasaran dengan harga yang menarik. Kedua,

memastikan tersedianya pangan sumber protein hewani seperti telur

dan daging ayam dalam jumlah cukup dan harga yang terjangkau

bagi masyarakat yang daya belinya menurun. Pemerintah dapat


bekerja sama dengan layanan pengiriman online (Gojek, Grab, dan

lainnya), sehingga masyarakat memperoleh kemudahan dalam

memperoleh makanan dan mengurangi biaya pengeluaran untuk

pangan, minimal sampai kebijakan PSBB dicabut. Jika diperlukan,

pemerintah dapat memberikan subsidi harga untuk beras dan telur

bagi masyarakat miskin. Pemerintah menjaga ketersediaan pangan

strategis lain seperti bawang merah, gula pasir, dan cabai merah

mengingat komoditas ini banyak dikonsumsi oleh masyarakat

dengan tingkat partisipasi konsumsi tinggi. Ketiga, diversifikasi

produksi pangan harus didorong kembali, terutama pangan sumber

karbohidrat, sehingga diharapkan keragaman konsumsi pangan lokal

akan semakin meningkat. Indonesia memiliki keanekaragaman serta

sumber daya genetik pangan lokal dalam jumlah besar yang spesifik

untuk setiap daerah. Keempat, pemanfaatan pekarangan, dengan

peserta program tidak hanya kelompok wanita tani (KWT) namun

juga karang taruna, santri, dan organisasi pemuda lainnya. Jenis

pangan yang dikembangkan dalam program ini antara lain sayuran,

pangan lokal, bumbu-bumbuan, buah-buahan, serta unggas.

Penyediaan Pangan Berbasis Produksi Pangan Domestik

Untuk memenuhi ketersediaan dan keterjangkauan pangan

masyarakat yang memiliki kualitas jaminan mutu yang baik,

pemerintah telah menjamin stok pangan strategis. Berdasarkan hasil

perhitungan yang dilakukan BKP yang disampaikan pada rapat

terbatas 30 Maret 2020, prognosa ketersediaan dan kebutuhan pangan

pokok nasional untuk periode Juni-Agustus 2020 masih tercukupi

hingga kebutuhan bulan Desember 2020 (Tabel 1). Hanya tiga

komoditas yang memerlukan penambahan pasokan dari impor yaitu

bawang putih, daging sapi/kerbau, dan gula. Hal ini terjadi karena

produksi lokal belum dapat memenuhi kebutuhan domestik

(Damanik 2020).

Untuk meningkatkan daya beli dan konsumsi pangan yang

berkualitas masyarakat di tengah pandemi Covid-19, pemerintah juga

telah memberikan stimulus fiskal sebesar Rp405,1 triliun, dengan

rincian: (1) untuk pemulihan ekonomi nasional Rp150 trilliun, (2)


insentif perpajakan dan stimulus KUR Rp70,1 triliun, (3)

perlindungan sosial Rp110 triliun, dan (4) bidang kesehatan Rp75

triliun (Ika 2020). Hal tersebut setidaknya dapat mengurangi beban

masyarakat, terutama masyarakat berpenghasilan rendah atau yang

rentan terhadap dampak sosial dan ekonomi dari pandemi Covid-19.

Tabel 1. Perkiraan ketersediaaan dan kebutuhan pangan pokok

nasional periode Juni-Agustus 2020

No. Komoditas

Jumlah

perkiraan

ketersediaan

(ton)

Perkiraan

kebutuhan

(ton)

Perkiraan

neraca s.d

Agustus (ton)

1 Beras 15.741.809 7.492.056 8.249.753

2 Jagung 9.134.664 4.599.959 4.534.705

3 Bawang merah 655.669 354.094 301.575

4 Bawang putih 131.107 146.444 15.337

5 Cabai besar 294.758 273.713 21.045

6 Cabai rawit 282.878 251.998 30.880

7 Daging sapi/kerbau 170.648 192.110 21.462

8 Daging ayam ras 1.197.396 854.604 342.792

9 Telor ayam ras 1.293.023 1.203.041 89.982

10 Gula pasir 2.159.092 691.436 1.467.656

11 Minyak goreng 21.273.274 2.299.897 18.973.377

Sumber: data prognosa ketersediaan dan kebutuhan pangan, BKP (2020)

Indeks harga pangan FAO (FAO Food Price Index/FFPI) rata-rata

naik 1,8 poin dari periode Juli, nilai tertinggi sejak Februari 2020

(Gambar 1). Kenaikan harga pangan terlihat pada komoditas gula dan

minyak nabati (FAO 2020). Kenaikkan harga pangan diakibatkan

turunnya nilai mata uang dolar Amerika Serikat (AS) yang

memengaruhi kenaikkan harga dan permintaan komoditas pertanian

di pasar dunia. Harga komoditas pangan periode Juni-Agustus 2020

cenderung tetap, kecuali untuk daging sapi dan bawang merah.

Terbatasnya ketersediaan daging sapi di dalam negeri, hal ini meme-

ngaruhi harga, sementara untuk bawang merah disebabkan belum

masuknya masa panen produksi sehingga stok dalam negeri terbatas.


Sumber : FAO (2020) dan PIHPS (2020)

Gambar 1. Indeks harga pangan dunia (A) dan harga pangan pokok

dan penting nasional (B)

Meskipun secara perkiraan ketersediaan stok dan kebutuhan

pangan mencukupi hingga akhir tahun, ketersediaan pangan untuk

periode selanjutnya harus diperhatikan mengingat secara historis

Rp-

Rp20.000

Rp40.000

Rp60.000

Rp80.000

Rp100.000

Rp120.000

Rp140.000

Ha

rga

Harga komoditas pangan utama periode Juni-Agustus 2020

Jun-20 Juli 2020 Agustus 2020

A

B


bulan November sampai Januari adalah musim paceklik karena

sumber utama persediaan pangan dari produksi dalam negeri pada

periode tersebut berasal dari hasil panen Musim Tanam (MT) II dan

sisa stok dari hasil panen MT I. Bahkan dalam kondisi normal, pada

periode tersebut produksi pangan hanya sekitar 40% dari produksi

pangan MT II, sedangkan produksi MT II hanya sekitar 70% jika

dibandingkan dengan MT. Badan Meteorologi Klimatologi dan

Geofisika (BMKG) memperkirakan bahwa secara umum musim

kemarau 2020 relatif lebih basah daripada 2019 akan tetapi ada sekitar

30% wilayah yang menurut zona musim (ZOM) akan lebih kering dari

kondisi normalnya (Sumaryanto 2020).

Selain air, kendala pada peringkat berikutnya adalah kemampuan

dan akses terhadap modal bagi usaha pertanian. Menipisnya

simpanan dan berkurangnya pendapatan petani dari kegiatan

nonpertanian, menyebabkan pasokan modal untuk usaha tani

menjadi sangat terbatas. Untuk ketersediaan tenaga kerja

diperkirakan cukup. Menurut Sumaryanto (2020), fasilitasi produksi

yang diperlukan untuk mengatasi masalah tersebut adalah

manajemen air pada jaringan irigasi agar kebutuhan air pada musim

ini tercukupi dan lebih efisien. Hal itu dapat dilakukan dengan

menerapkan teknik irigasi berjeda (intermittent) dan penggunaan air

irigasi macak-macak. Untuk mengantisipasi risiko kekeringan,

pemanfaatan irigasi pompa perlu disiapkan sejak awal dan

pemeliharaan saluran irigasi harus lebih diintensifkan. Selain untuk

meningkatkan efisiensi penyaluran air, hal ini juga diperlukan untuk

meningkatkan kinerja irigasi tanam padi MT I tahun depan.

Upaya lainnya untuk meningkatkan produksi dan ketersediaan

pangan beragam adalah: (1) perluasan areal tanam padi pada sawah

rawa lebak, varietas yang cocok untuk ditanam di jenis lahan ini

adalah Inpara (Inbrida padi rawa); (2) peningkatan diversifikasi

tanaman selain padi, seperti jagung, kedelai, kacang hijau, dan sayur-

sayuran dengan sistem pemupukan dan pengendalian organisme

pengganggu tanaman sesuai rekomendasi; (3) intensifikasi

pemanfaatan lahan pekarangan untuk memenuhi kebutuhan pangan

rumah tangga juga perlu diintensifkan dengan jenis tanaman sayuran


seperti cabai, bawang daun, terong, dan sayuran lainnya. Sejalan

dengan upaya ini, di kota dan di pinggiran perkotaan dapat

dilakukan dengan memanfaatkan tanaman dalam pot atau bagi yang

mampu dapat memanfaatkan teknik hidroponik.

Terkait dengan upaya diversifikasi pangan, selama ini BKP telah

merintis program pemanfaatan pekarangan melalui program

Kawasan Rumah Pangan Lestari (KRPL). Program ini kemudian

dilanjutkan dengan program Pekarangan Pangan Lestari (P2L). Selain

Kelompok Wanita Tani (KWT), peserta program ini juga terdiri dari

karang taruna, santri, dan organisasi pemuda lainnya. Beberapa jenis

pangan yang dikembangkan dalam program ini antara lain sayuran,

pangan lokal, bumbu-bumbuan, buah-buahan, serta unggas. BKP

juga mengembangkan Program Pengembangan Industri Pangan

Lokal (PIPL1000) pada tahun 2020. Program ini berupa

pendampingan teknologi, pengemasan (packaging), pemasaran, dan

akses permodalan melalui Kredit Usaha Rakyat (KUR). Kedua

program ini dapat dilengkapi dengan jaring pengaman sosial bagi

keluarga berpenghasilan rendah/miskin untuk meningkatkan

kemampuan memproduksi pangan untuk tanaman sayur/buah

semusim dan sumber protein unggas di sekitar rumah (Saliem 2020).

Penyesuaian Pemasaran dan Penjualan Pangan Saat Pandemi

Covid-19

Secara umum tersendatnya logistik dan distribusi akibat PSBB

berdampak pada menurunnya permintaan transportasi barang

(Direktorat Jendral Perhubungan Darat 2020). Mayasari (2020)

melaporkan bahwa Aptrindo (Asosiasi Pengusaha Truk Indonesia)

menyampaikan bahwa terjadi penurunan permintaan hingga

mencapai 60%. Demikian juga halnya dengan transportasi barang

melalui laut yang mengalami penurunan pada periode Maret dan

April 2020 sebesar 2,31%. Volume angkutan barang melalui laut pada

Maret 2020 sebesar 25,49 ton, dan menurun pada April 2020 hingga

sebesar 24,91 ton. (Azka 2020a). Moda transportasi barang

menggunakan moda udara, menurut ALFI (Asosiasi Logistik dan

Forwarder Indonesia), juga mengalami penurunan permintaan


sebesar 15% (Azka 2020b). Sementara itu, distribusi dan logistik

pangan merupakan aspek penting untuk menjaga mutu dan

keamanan pangan. Kebijakan PSBB berdampak pada terputusnya

rantai pasok pangan sehingga arus komoditas pangan tersendat dari

hulu ke hilir yang dapat memengaruhi kualitas dan keamanan

produk pangan.

Di sisi lain, kegiatan e-commerce mengalami pertumbuhan pada

masa pandemi. Menurut data Direktorat Jendral Perhubungan Darat

(2020), penjualan industri melalui e-commerce meningkat 26% dari

rata-rata bulanan tahun 2019, volume transaksi harian meningkat dari

rata-rata 3,1 juta menjadi 4,8 juta, dan pengguna belanja online

diperkirakan meningkat hingga 12 juta pada tahun 2020. Teknologi

Informasi dan Komunikasi (TIK) yang dominan digunakan dalam

sistem logistik adalah Logistics Information System (LIS) atau sistem

informasi logistik dan Electronic Data Interchange (EDI) atau

pertukaran data elektronik (Javanovic dan Colovic 2017). Sistem

informasi logistik memungkinkan semua peserta dalam rantai

pasokan untuk berkomunkasi satu sama lain dan menciptakan

peluang untuk manajemen yang efisien dari semua proses logistik..

Pertumbuhan e-ecommerce pada masa pandemi dengan kondisi

kenormalan baru di pengaruhi oleh perubahan perilaku masyarakat

(lebih spesifik konsumen). Menurut Ashari (2020), paling sedikit ada

lima perubahan utama perilaku masyarakat yang diprediksi terjadi

pada masa pandemi Covid-19, yaitu:

1. Pembelian secara daring mulai mengalami pergeseran dari produk

yang sifatnya hanya keinginan (wants) beralih ke produk yang

sifatnya kebutuhan (needs). Perubahan ini akan menguntungkan

karena sebagian besar produk pertanian merupakan kebutuhan

pokok. Produk-produk pertanian akan mengalami peningkatan

atau setidaknya sama seperti sebelum pandemi Covid-19.

2. Konsumen mulai mengurangi makan di restoran (eating out) dan

beralih ke layanan pesan antar (delivery). Pola pembelian makanan

“pesan antar” yang sebelumnya sesekali menjadi lebih rutin. Ini

berarti, hotel, restoran, dan kafe (horeka) akan terpengaruh karena

berkurangnya permintaan untuk makan di tempat. Namun,


penurunan tersebut dapat dikompensasi melalui pemberian

layanan delivery, meskipun penurunan ini tidak proporsional

dengan penurunan yang terjadi di horeka.

3. Diberlakukannya kebijakan bekerja dari rumah atau Work From

Home (WFH) menjadikan ibu rumah tangga lebih sering memasak

makanan sendiri di rumah. Situasi ini dapat meningkatkan

permintaan produk segar dan berkualitas, seperti sayuran dan

daging.

4. Gemar akan hal yang praktis, pasangan rumah tangga milenial

diperkirakan akan lebih banyak memasak makanannya sendiri

dengan bahan yang siap masak (ready to cook) atau frozen food.

Fakta ini dapat berimbas pada peningkatan permintaan produk

pangan berupa bahan/produk beku siap olah.

5. Model belanja online yang berulang (biasanya digunakan untuk

kebutuhan dasar dan pokok) akan mendorong berkembangnya

model berlangganan. Model ini akan mengarah pada peningkatan

intensitas belanja online, yang diharapkan akan tumbuh lebih cepat

pada masa new normal maupun masa yang akan datang.

Model penjualan daring (online) dengan e-commerce bisa menjadi

pilihan karena semakin diminati konsumen pada masa pandemi

Covid-19. Pelaku agribisnis e-commerce seperti Sayurbox mengakui

adanya peningkatan penjualan seiring dengan pandemi Covid-19.

Disebutkan bahwa omset penjualan meningkat sejak Maret dan

perusahaan e-commerce ini mencatat kenaikan pemesanan lima kali

lipat dibandingkan sebelum pandemi Covid-19. Peningkatan

penjualan terbesar adalah sayuran.

Perubahan perilaku konsumen yang lebih menyukai belanja dari

rumah, menuntut produsen (termasuk kelompok tani dan koperasi

tani) untuk beradaptasi dan beralih dari melakukan pemasaran

secara offline ke e-commerce. Melalui sistem e-commerce, kontak

langsung antarmanusia dapat dikurangi. Dalam penggunaannya,

sistem ini memiliki kelebihan, yaitu cepat dan praktis. Namun,

dikarenakan minimnya jaringan internet, membuat e-commerce sulit

diakses di banyak daerah.


Terkait dengan e-commerce ini, terdapat dua alternatif yang dapat

dimanfaatkan oleh pelaku usaha pertanian, yaitu bekerja sama

dengan marketplace atau membuat online shop sendiri. Mubarok (2020)

mendefinisikan marketplace sebagai perantara antara penjual dan

pembeli berbasis website melalui jaringan internet. Marketplace

bertindak sebagai pihak ketiga dalam transaksi online dengan

menyediakan fasilitas penjualan dan pembayaran. Di Indonesia

terdapat beberapa marketplace yang menjual berbagai produk

pertanian. Saat ini setidaknya terdapat lima marketplace, yaitu (1)

TaniHub, (2) Petani, (3) PantauHarga, (4) Limakilo, dan (5)

SiKumis.com. Kegiatan e-commerce baik itu melalui marketplace atau

belanja daring sendiri menjadi salah satu alternatif untuk mengatasi

masalah logistik dan distribusi yang terganggu akibat pandemi Covid-

19, dengan memangkas rantai distribusi hasil produksi dari petani

kepada konsumen. Ashari (2020) menyebutkan setidaknya terdapat

tiga kementerian yang terlibat dalam sinergi pemasaran ini, yaitu

Kementerian Komunikasi dan Informatika, Kementerian Perdagangan

serta Kementerian Koperasi dan Usaha Kecil Menengah.

Upaya Pencapaian Ketahanan Pangan dan Gizi

Pencapaian ketahanan pangan dan gizi masyarakat pada masa

pandemi Covid-19 tetap perlu diupayakan dengan sungguh-sungguh

karena berkaitan dengan upaya membangun sumber daya manusia

yang sehat aktif dan produktif. Dalam konsep ketahanan pangan dan

gizi, ketiga subsistem pangan yang harus tetap berkinerja baik dalam

masa pandemi ini, adalah subsistem ketersediaan, keterjangkauan,

dan pemanfaatan atau konsumsi pangan.

Suryana (2020) menyatakan kebijakan subsistem penyediaan

pangan bertujuan untuk menjamin tersedianya pangan pokok dan

utama yang cukup untuk memenuhi kebutuhan konsumsi pangan

nasional. Dalam konteks ini perlu memastikan pertumbuhan

produksi pangan cukup tinggi, terutama untuk pangan pokok dan

penting, dengan (a) guna meningkatkan produktivitas dan efisiensi

usaha, perlu dilakukan intensifikasi pemanfaatan teknologi produksi

pertanian frontir dan memastikan penerapan teknologi rekomendasi


oleh petani; (b) penyediaan air sesuai kebutuhan tanaman dalam

rangka peningkatan Indeks Pertanaman (IP); (c) peningkatan

produksi pertanian per hektare melaui ekstensifikasi pada lahan yang

belum dimanfaatkan secara optimal, baik itu lahan rawa maupun

lahan kering; (d) mengurangi kerugian produksi dari proses

pemanenan dan pengolahan pascapanen menjadi makanan yang

dapat diperdagangkan; dan (e) pemanfaatan sumber daya pangan

lokal dalam pengembangan dan peningkatan produksi pangan. Di

samping itu, perlu dilakukan perlindungan petani, melalui asuransi

pertanian, dan mengembangkan Cadangan Pangan Nasional (CPN)

untuk pangan pokok dan penting, yang terdiri dari cadangan pangan

pemerintah, pemerintah daerah, dan masyarakat.

Kebijakan subsistem keterjangkauan pangan bertujuan untuk

memastikan bahwa semua warga negara memiliki akses terhadap

pangan yang layak dan bergizi, dengan harga yang wajar setiap saat.

Dalam bentuk ini dinilai penting untuk mengelola kelancaran

distribusi pangan pokok dan penting sampai ke daerah terpencil

melalui upaya (a) mendorong pembangunan sarana distribusi pangan

melalui regulasi, insentif, maupun pembangunan infrastruktur; dan

(b) mendukung pembangunan sarana distribusi pangan untuk

memperpanjang umur simpan produk pangan serta

mempertahankan mutu dan kehalalan pangan. Menstimulalsi dan

memfasilitasi kemudahan perdagangan pangan antardaerah surplus

dan defisit, antarpulau, hingga ke pulau-pulau terkecil dan terluar.

Di samping upaya tersebut, diperlukan juga peningkatan efisiensi

pemasaran pangan melalui: (a) pembangunan pasar pangan (kolektor)

atau subterminal agribisnis di daerah produsen, (b) pengembangan

toko/pasar tani guna memotong rantai pemasaran pangan dari

petani/kelompok tani ke konsumen, (c) menjalin kemitraan dengan

para pelaku usaha pemasaran dan perdagangan pangan, (d)

mengembangkan pemasaran melalui e-commerce , dan (e) menetapkan

kebijakan harga pangan dan kebijakan terkait guna memberikan

perlindungan, baik itu kepada konsumen maupun produsen/petani.

Kebijakan pada subsistem pemanfaatan atau konsumsi pangan

diarahkan agar setiap individu atau perorangan mampu


mengonsumsi pangan yang memenuhi standar kecukupan gizi untuk

hidup sehat, aktif, dan produktif, dengan upaya: (a) meningkatkan

daya beli masyarakat melalui penciptaan kesempatan kerja produktif

terutama bagi keluarga berpendapatan rendah dan pemberian

bantuan sosial tunai untuk pangan bagi masyarakat miskin; (b)

melanjutkan program diversifikasi konsumsi pangan melalui

kampanye dan sosialisasi pola konsumsi pangan beragam, bergizi

seimbang dan aman (B2SA) kepada ibu rumah tangga, anak sekolah,

dan masyarakat; dan memanfatkan lahan pekarangan dan kebun di

sekitar rumah, dengan menanam tanaman pangan, sayuran, buah

berumur pendek dan memelihara unggas (ayam, dan itik) dan ikan;

(c) meningkatkan pemberdayaan dan pengawasan usaha mikro kecil

menengah (UMKM) pangan untuk menerapkan dan mematuhi

proses produksi dan penjualan pangan yang memenuhi persyaratan

keamanan dan mutu pangan; dan (d) mengembangkan pengayaan

(fortifikasi) pangan dengan zat gizi mikro yang dibutuhkan guna

mengatasi permasalahan gizi, seperti mengurangi prevalensi

kerdil (stunting) anak di bawah lima tahun (balita) dan menjaga

kesehatan ibu hamil dan menyusui.

KESIMPULAN DAN SARAN

Kesimpulan

Selama pandemi Covid-19, struktur belanja pangan masyarakat

mengalami perubahan. Masyarakat mengutamakan pemenuhan

pangan pokok dan beberapa pangan lainnya dengan harga lebih

murah, membatasi pilihan pangan protein hewani dan vitamin

mineral (terutama dari buah-buahan), sehingga dapat mengurangi

konsumsi pangan karbohidrat.

Pemerintah mengatasi permasalahan yang dihadapi masyarakat

tersebut dengan melaksanakan kebijakan pemberian bantuan sosial

dalam bentuk uang dan pangan kepada masyarakat berpendapatan

rendah termasuk kelompok pekerja yang terkena PHK. Selain itu,

Kementan melaksanakan berbagai program peningkatan produksi dan

upaya mendorong kelancaran rantai pasok pangan dilaksanakan.


Sementara itu, para pengusaha dan konsumen mengatasi hambatan

rantai pasok dengan memanfaatkan penjualan dan pembelian secara

daring.

Saran

Kebijakan yang dapat dilakukan dalam masa pandemi Covid-19

adalah memastikan ketersedian pangan pokok dan penting yang

mencukupi bagi kebutuhan konsumsi pangan secara nasional. Selain

itu, pemerintah perlu memastikan penyediaan pangan, terutama

melalui produksi domestik yang beranega ragam, sehingga asupan

pangan dengan kandungan gizi berimbang terpenuhi. Beberapa

upaya yang disarankan adalah melanjutkan dan meningkatkan

intensitas pemanfaatan teknologi produksi pertanian, menerapkan

manajemen air irigasi untuk meningkatkan indeks pertanaman,

optimalisasi lahan rawa dan lahan kering untuk produksi berbagai

jenis pangan, mengurangi kehilangan hasil panen serta

pengolahannya, mengintensifkan upaya diversifikasi pangan dengan

mengembangkan dan mempromosikan pangan lokal yang beragam.

Dalam rangka memastikan seluruh warga negara memiliki akses

atas pangan yang cukup, bergizi, mudah diperoleh sepanjang waktu

dan dengan harga yang wajar, diperlukan pemberlakuan kebijakan

pada subsistem keterjangkauan pangan, antara lain melalui

pengelolaan kelancaran distribusi pangan pokok dan penting sampai

ke daerah terpencil; memfasilitasi kelancaran perdagangan pangan

antardaerah surplus dan defisit, serta antarpulau melalui pasar pangan

(kolektor), memotong rantai pemasaran pangan dari petani/ kelompok

tani ke pasar konsumen, dan mengembangkan pemasaran pangan

dengan e-commerce. Kebijakan pada subsistem pemanfaatan atau

konsumsi pangan diarahkan agar setiap individu atau perorangan

mampu mengonsumsi pangan yang memenuhi standar kecukupan

gizi untuk hidup sehat, aktif, dan produktif, antara lain melalui

pemberdayaan dan pengawasan UKM pangan untuk menerapkan dan

mematuhi proses produksi dan penjualan pangan yang memenuhi

persyaratan keamanan dan mutu pangan, pemberian bantuan sosial

tunai untuk pangan bagi masyarakat berpendapatan rendah,


melanjutkan program diversifikasi konsumsi pangan melalui

sosialisasi pola konsumsi pangan B2SA, dan pemanfaatan lahan

pekarangan dan kebun di sekitar rumah.

DAFTAR PUSTAKA

Ariani M. 2020. Antispasi menyikapi pergeseran prilaku konsumsi pangan

pada masa pandemi Covid-19. [Internet]. Opini. Web Jendela Covid-19

PSEKP. [diakses 2020 Oct 20]. Tersedia dari:

http://pse.litbang.pertanian.go.id/ind/index.php/Covid-19/opini/443-

diversifikasi-pangan-hikmah-di-balik-pandemi-Covid-19.

Ashari. 2020. Peluang bisnis pertanian pada masa pandemi dan era new

normal. [Internet]. Opini. Web Jendela Covid-19 PSEKP. [Internet].

[diakses 2020 Oct 20]. Tersedia dari: http://pse.litbang.pertanian.go.id/

ind/index.php/Covid-19/opini/443-diversifikasi-pangan-hikmah-di-balik-

pandemi-Covid-19.

Azka R. 2020a. Volume angkutan barang via laut bisa terus menanjak di tengah

pandemi Covid-19. [Internet]. Bisnis.com. [diakses 2020 Oct 20]. Tersedia

dari: https://ekonomi.bisnis.com/read/20200603/98/1247757/volume-angku

tan-barang-vialaut-bisa-terus-menanjak-di-tengahpandemi-Covid-19.

Azka R. 2020b. Beberkan kondisi kargo udara di tengah pandemi. [Internet].

Bisnis.com. [diakses 2020 Oct 20]. Tersedia dari: https://ekonomi.bisnis.com/

read/20200503/98/1235753/alfi-beberkan-kondisi-kargoudara-di-tengah-

pandemi.

[BPS] Badan Pusat Statistik. 2020. Berita Resmi Statistik. 5 Mei 2020. Jakarta

(ID): Badan Pusat Statistik.

Damanik RS. 2020. Membangun sinergitas lintas sektor dalam menghadapi

Covid-19. Bul Perenc Pembang Pertan. 1(2):28–40.

Direktorat Jendral Perhubungan Darat. 2020. Tantangan industri logistik

dalam masa pandemi COVID-19. Dalam: Webinar Transportasi dan

Logistik Saat dan Pasca Pandemi Covid-19 di Indonesia; 2020 Jun 10;

Jakarta, Indonesia. Jakarta (ID): Direktorat Jendral Perhubungan Darat

[FAO] Food and Agriculture Organization. 2020. Smallholders data portrait.

Food Agric Organ. [Internet]. [diunduh 2020 Oct 2]. Tersedia dari:

www.fao.org/family-farming/data-source/dataportrait/farm-size/en.

Javanovic I, Colovic A. 2017. ICT in Logistics: Possibilities and The Areas of

Application. In Vidovic M, Kilibarda M, Ze«evic S, MiljušM, Radivojevic


G, editors. Proceeding of the 3rd Logistics International Conference; 2017

May 25-27; Belgrade, Serbia. Bergrade (CS): University of Belgrade,

Faculty of Transport and Traffic Engineering Mayasari S. 2020. Ada

corona, permintaan jasa truk anjlok hingga 60%. [Internet] Kontan.co.id.

[diakses 2020 Sep 24]. Tersedia dari: https://industri.kontan.co.id/news/

ada-corona-permintaan-jasa-truk-anjlok-hingga-60.

Mubarok I. 2020. Apa itu marketplace? pengertian, jenis, dan contohnya.

[Internet]. Niagahoster. [diakses 2020 Jun 6]. Tersedia dari:

https://www.niagahoster.co.id/blog/marketplace-adalah/.

[PIHPS] Pusat Informasi Harga Pangan Strategis Nasional. 2020. Tabel harga

berdasarkan daerah. [Internet]. [diakses 2020 Oct 5]. Tersedia dari:

https://hargapangan.id/tabel-harga/pasar-tradisional/daerah.

Saliem HP. 2020. Diversivikasi pangan : Hikmah di balik pandemi Covid-19.

[internet]. [diakses 2020 Oct 2]. Tersedia dari:


diversifika.

Sumaryanto. 2020. Urgensi peningkatan produksi untuk mengamankan

pasokan pangan Nasional pada masa pandemi Covid-19. [Internet].

Opini. Web Jendela Covid-19 PSEKP. [diakses 2020 Oct 2]. Tersedia dari:



Suryana A. 2020. Memperkokoh sistem pangan untuk mengantisipasi

dampak pandemi Covid-19. [Internet]. Opini. Web Jendela Covid-19

PSEKP. [diakses 2020 Oct 2]. Tersedia dari:



World Bank. 2020. Indonesia Economic Prospects (IEP). World Bank.

[internet]. [accessed 2020 Sep 25]. Available from:

https://www.worldbank.org/en/country/indonesia/publication/indonesia

-economic-prospect.

PENCAPAIAN KETAHANAN PANGAN DAN GIZI PADA MASA...

Documents

Transcript of PENCAPAIAN KETAHANAN PANGAN DAN GIZI PADA MASA...