i

PEMENUHAN STANDAR MANAJEMEN SEKOLAH

RESPONSIF GENDER DI KABUPATEN SRAGEN

Oleh :

KARINA KUSUMASTUTI PRATIWI

D0112051

SKRIPSI

Disusun Guna Memenuhi Persyaratan Untuk Mencapai

Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Program Studi Ilmu Administrasi Negara

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2016

ii

iii

iv

v

MOTTO

“Do not give up because you never know when success is around the corner.”_Alan Walker _

“If you pursue your dreams, they can come true no matter what.”_Martin Garrix_

“Obstacles are an opportunity to create something new.”_Skrillex_

“Learning to love yourself is the first step that you take when you want to bereal.”

_Tiesto_

“Being yourself is what will make you survive through anything. Always do whatyou believe in, no matter what people say.”

_Zedd_

“Everyone have their own time to bloom, you just have to focus on yours.”_Penulis_

“Plan, Do, Check, Action.”_Deming_

vi

PERSEMBAHAN

Skripsi ini kupersembahkan untuk mama dan almarhum ayahkutercinta...

vii

KATA PENGANTAR

Puji syukur senantiasa penulis panjatkan kepada Allah SWT atas segala

nikmat yang tidak akan pernah dapat terhitung jumlahnya, sehingga peneliti dapat

menyelesaikan skripsi ini dengan baik hingga akhir. Skripsi ini dibuat untuk

memenuhi syarat demi memperoleh gelar sarjana sosial (S.Sos) pada Fakultas

Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Dalam menyelesaikan skripsi ini, penulis dibantu oleh beberapa pihak.

Oleh karena itu penulis mengucapkan terima kasih kepada:

1. Prof. Dr. Hj. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si., selaku Dosen Pembimbing

dan Dekan FISIP UNS yang senantiasa memberikan saya jalan terang dalam

penyusunan skripsi saya. Semoga anda selalu sehat, sukses, dan senantiasa

dalam lindungan-Nya.

2. Ibu Dr. Kristina Setyowati, M.Si., selaku Ketua Program Studi Ilmu

Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas

Maret Surakarta.

3. Bapak Drs. Sudarto, M.Si., selaku Pembimbing Akademik.

4. Ibu Dra. Sudaryanti, M.Si dan Dra. Sri Yuliani, M.Si selaku penguji skripsi

yang telah meluangkan waktunya untuk menguji skripsi penulis.

5. Mama dan Ayah saya tersayang yang selalu memberi saya support setiap

saat, terutama ketika saya merasa tidak tentu mengenai skripsi saya.

6. Sahabat BD GNRS (Tiyas, Sani, CS) yang sama-sama berjuang dan

menguatkan di saat sedang rajin ataupun bosan menyusun skripsi.

7. Sahabatku Khairina, terima kasih telah membantuku dalam penyusunan

viii

beberapa bagian dalam skripsi ini.

8. Sahabatku Etik, Lina, Arum, Wiwin, Brili, Ulin dll yang senantiasa

melonggarkan waktunya untuk bermain dengan saya dikala saya suntuk

menyusun skripsi, dan senantiasa mengingatkan untuk segera menyelesaikan

skripsi saya.

9. Bapak Suparno dan Ibu Beti selaku Kepala Sekolah SMA Negeri 1

Sumberlawang dan SMA Negeri 3 Sragen.

10. Segenap dosen di lingkungan Program Studi Ilmu Administrasi Negara,

11. Semua teman-teman AN FISIP UNS Angkatan 2012 Kelas A, maaf tidak bisa

menyebut satu-satu. target yang sama membuat kita makin menghargai hasil

karya masing-masing dan saling membantu satu sama lain.Berbagai pihak

yang tidak bisa penulis sebutkan satu per satu

Semoga skripsi yang penulis susun ini dapat bermanfaat bagi pembaca.

Surakarta, November 2016

Karina Kusumastuti Pratiwi

Penulis

ix

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL...................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN....................................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN........................................................................ iii

PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI.................................................. iv

HALAMAN MOTTO .................................................................................... v

HALAMAN PERSEMBAHAN..................................................................... vi

KATA PENGANTAR..................................................................................... vii

DAFTAR ISI .................................................................................................. viii

DAFTAR TABEL........................................................................................... xii

DAFTAR GAMBAR...................................................................................... xiii

ABSTRAK ..................................................................................................... xiv

ABSTRACT ................................................................................................... xv

BAB I PENDAHULUAN .............................................................................. 1

A.Latar Belakang Masalah......................................................... 1

B.Rumusan Masalah .................................................................. 11

C.Tujuan Penelitian.................................................................... 11

D.Manfaat Penelitian ................................................................. 12

BAB II TINJAUAN PUSTAKA .................................................................... 13

A.Pendidikan dalam Perspektif Kebijakan ................................ 13

B.Konsep Gender dan Sex ......................................................... 14

C.Kesetaraan dan Keadilan Gender dalam Good Governance .. 15

D.Pengarusutamaan gender dalam Pendidikan .......................... 16

E. Sekolah Responsif Gender ..................................................... 18

F. Manajemen Sekolah Responsif Gender ................................. 19

a) Konsep Manajemen.......................................................... 19

b) Manajemen Sekolah ......................................................... 21

c) Manajemen Sekolah Responsif Gender ........................... 22

G.Pemenuhan Standar Manajemen Sekolah Responsif Gender. 23

x

H.Perbedaan Pedesaan dan Perkotaan........................................ 24

I. Penelitian Terdahulu............................................................... 26

J. Kerangka Berpikir .................................................................. 33

BAB III METODE PENELITIAN................................................................. 35

A.Jenis Penelitian....................................................................... 35

B.Lokasi Penelitian .................................................................... 35

C.Sumber Data ........................................................................... 37

D.Informan ................................................................................. 38

E.Teknik Pengumpulan Data...................................................... 38

F. Aspek yang Dianalisis ............................................................ 39

G.Validitas Data ........................................................................ 41

H.Teknik Analisis Data ............................................................. 42

BAB IV PEMBAHASAN.............................................................................. 45

A.Deskripsi Lokasi .................................................................... 45

B.Standar Manajemen Sekolah Responsif Gender .................... 59

a. Pemenuhan Standar Manajemen Sekolah Responsif

Gender .............................................................................. 59

b. Pemahaman Kepala Sekolah tentang Standar Manajemen

Sekolah Responsif Gender .............................................. 76

C. Siklus Manajemen PDCA (Plan-Do-Check-Action) dalam Standar

Manajemen Sekolah Responsif Gender.................................. 90

BAB V PENUTUP......................................................................................... 102

A.Kesimpulan............................................................................. 102

B.Saran ...................................................................................... 104

C.Kelemahan Penelitian ............................................................ 106

DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 107

LAMPIRAN

xi

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 ................................................................................................... 8

Tabel 2.1 ................................................................................................... 24

Tabel 2.2 ................................................................................................... 30

Tabel 3.1 ................................................................................................... 37

Tabel 3.2 ................................................................................................... 44

Tabel 4.1 ................................................................................................... 47

Tabel 4.2 ................................................................................................... 55

Tabel 4.3 ................................................................................................... 56

Tabel 4.4 ................................................................................................... 57

Tabel 4.5 ................................................................................................... 58

Tabel 4.6 ................................................................................................... 72

Tabel 4.7 ................................................................................................... 89

Tabel 4.7 ................................................................................................... 100

xii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 ............................................................................................ 21

Gambar 2.2 ............................................................................................ 34

Gambar 4.1 ............................................................................................ 46

Gambar 4.2 ............................................................................................ 64

Gambar 4.3 ............................................................................................ 65

xiii

ABSTRAK

Karina Kusumastuti Pratiwi, D0112051. “PEMENUHAN STANDARMANAJEMEN SEKOLAH RESPONSIF GENDER DI KABUPATENSRAGEN” Skripsi. Program Studi Ilmu Administrasi Negera, Fakultas IlmuSosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta, 2016, 110 halaman.

Penelitian ini bertujuan untuk mengkaji pemenuhan standar manajemensekolah responsif gender pada Sekolah Menengah Atas di Kabupaten Sragen.Standar Manajemen Sekolah merupakan elemen penting di sekolah, yaitu sebagaipengelola dari seluruh kegiatan atau program yang ada di sekolah. Fokus kajianpenelitian ini adalah standar manajemen sekolah responsif gender. Responsivitasgender dilihat dari aplikasi unsur keadilan dan kesetaraan gender dalammelaksanakan standar manajemen sekolah, yang dilihat dari setiap aspeknya.Aspek tersebut meliputi : 1) Visi Misi Sekolah; 2) Nilai Norma Sekolah; 3)Rencana Kerja Sekolah; 4) Struktur Organisasi Sekolah; 5) Penugasan; 6)Pengembangan Karir; 7) Penyampaian Pendapat dan Pengambilan Keputusan.

Penelitian ini juga mendeskripsikan siklus manajemen Plan-Do-Check-Action (PDCA) dalam Standar Manajemen Sekolah Responsif Gender yang telahdilakukan oleh unit analisis. Setiap standar manajemen sekolah responsif genderyang telah dilaksanakan dikaji, untuk kemudian diketahui setiap aspeknya sudahsampai tahap apa dalam siklus manajemen PDCA.

Metode penelitian yang digunakan adalah penelitian deskriptif kualitatif.Teknik pengumpulan data menggunakan wawancara. Uji validitas datamenggunakan triangulasi sumber data. Unit analisis dibedakan menjadi duakategori yaitu pedesaan dan perkotaan, yangmana keduanya merupakan SekolahMenengah di Kabupaten Sragen. Sedangkan teknik analisis data menggunakananalisis interaktif.

Meski telah mendapatkan pelatihan tentang sekolah responsif gender,hasil penelitian justru menunjukkan bahwa sekolah yang menjadi unit analisispenelitian memiliki responsivitas gender yang rendah terhadap standarmanajemen sekolah. Tercatat hanya dua aspek standar manajemen sekolah yangtelah memenuhi responsivitas gender. Aspek tersebut adalah Rencana KerjaSekolah Responsif Gender dan Penyampaian Pendapat serta PengambilanKeputusan Responsif Gender. Selain itu, bila dilihat berdasar siklus manajemenPDCA, pelaksanaan standar manajemen sekolah responsif gender oleh unitanalisis terkesan berjalan secara apa adanya dan kurang terkelola dengan baik.Salah satu penyebabnya adalah rendahnya pemahaman tentang fungsiperencanaan (Plan) sebagai landasan dalam setiap program atau kegiatan yangdilakukan.

Kata Kunci:Manajemen Sekolah, Standar Manajemen Sekolah ResponsifGender. Plan-Do-Check-Action (PDCA)

xiv

ABSTRACT

Karina Kusumastuti Pratiwi, D0112051. "THE FULFILLMENT OF GENDERRESPONSIVE-SCHOOL MANAGEMENT STANDARDS IN THEREGION OF SRAGEN " Thesis. The State Administration of Science Program,Faculty of Social and Political Science, University of March Surakarta, 2016, 110pages.

The purpose of this study is to assess the compliance to genderresponsive school management standards at high schools in Sragen. SchoolManagement Standards is an important element for school, ie act as the managerof all activities or programs conducted in the school environment. The focus ofthis research study is gender responsive school management standards. Genderresponsiveness is assessed based on whether justice and gender equality areapplied in the implementation of school management standards, viewed fromevery aspects. Those aspects include : 1) School’s vission and mission statement;2) School’s values and norms; 3) Educational Work Plan; 4) School’sorganizational structure; 5) Assignment; 6) Career Development; 7) Submissionof Opinion and Decision Making.

The study also describes the management cycle Plan-Do-Check-Action(PDCA) in Gender Responsive School of Management Standards that have beencarried out by the unit of analysis. Each gender responsive school managementstandards that have been implemented are then examined, to find out whichaspect belong to which stage of PDCA management cycle.

Method used in this study is qualitative descriptive. Data collectionmethod used is interview with the principal. Data validity was tested usingtriangulation of data source.The unit of analysis is divided into two categories:rural and urban, to which both the high school in Sragen. Data collected wereanalyzed using interactive analysis.

Despite the training for gender-responsive school, the results of thisresearch shows that the school's gender-responsive is still low toward thestandards of management school. Only two aspects of the standard managementschool that meets gender-responsive requirement, These aspects are EducationalWork Plan and Submission of Opinions and Decision Making. In addition, inrespect to the PDCA management cycle, the implementation of the standardmanagement gender-responsive school done by the unit analysis seemed still farfrom expectation and not well managed. One of the reason is the lack ofunderstanding about the function of the planning (Plan) as a basis in anyprograms or activities undertaken.

Keywords: Management Based School, Standard of School Management GenderResponsive. Plan-Do-Check-Action (PDCA)