Pembangunan Pulau Reklamasi dan Perubahan Sosial...

Pembangunan Pulau Reklamasi dan Perubahan Sosial pada Masyarakat Perikanan di Teluk Jakarta

disampaikan pada kegiatan Learning Session Hasil Penelitian BRSDKP

Jakarta, 14 Juni 2017,

Armen Zulham Zahri Nasution

Maulana Firdaus Hikmah

Sapto A. Pranowo Bayu Vita Indah Yanti

Nurlaili

Balai Besar Riset Sosial Ekonomi Kelautan dan Perikanan


Studi Pustaka dan Diskusi Tentang Reklamasi di Teluk Jakarta

Bio fisik, dan Lingkungan Ekonomi & Bisnis Sosial, Hukum & Tenaga Kerja

(TK)

Anita (2014), Banjir Jakarta Suwitno (2016), Nilai Ruang Pusat

Bisnis Ikan

UPT PPMA (2015), Kebutuhan

Tenaga Kerja Perikanan Muara

Angke.

Zaenuddin (2013), Banjir Jakarta Ikawati (2017), hilangnya

pendapatan

Angelia et al., (2006),: Arus

Migrasi TK di Kawasan Teluk

Jakarta

Gunawan (2010), Banjir Jakarta Zulham et al.,(2014), hilangnya

potensi ekon masrkt perikanan

Luthfi (2017), hak warga tanah

timbul Teluk Jakarta

Wasilah (2017), kerusakan

ekosistem Teluk Jakarta

Zulham et al., (2014) transformasi

ekonomi rumahtangga perikanan

Tim Advokasi Tl. Jakarta (2017)

advokasi hukum warga

Hartati et al., (2014) perikanan &

lingkungan Teluk Jakarta

Zulham (2015) Reklamasi Teluk

Jakarta bermanfaatkah untuk

Nelayan

XX

Kusuma et al., (2014) Polutan

& Sedimen Teluk Jakarta

Suryawati et al., (2016),

perekonomian nelayan, valuasi

ekonomi

XX Kusmana (2014), Mangrove di

Pesisir Teluk Jakarta

Zulham (2016). Rente Ekonomi

Reklamasi Teluk Jakarta

Pranowo et al., (2014) Sirkulasi

arus Teluk Jakarta


Studi Pustaka dan Diskusi Reklamasi di Teluk Jakarta (Lanjutan)

Biofisik, dan Lingkungan Ekonomi & Bisnis Sosial, Hukum & Tenaga Kerja

(TK)

Pranowo et al., (2014)

Karakteristik ekoregion laut Teluk

Jakarta

XX XX

Arifin dan Mustikasari (2014),

Pasut, arus & Gelombang Teluk

Jakarta

XX XX

Windupranata dan Ikhsani, 2014),

Analisis faktor fisik daratan untuk

pembangunan GSW untuk

mengendalikan banjir.

XX XX

Muin (2014) pola arus dan

gelombang perairan Teluk Jakarta XX XX

Hadi (2014), pola arus dan

gelombang perairan Teluk Jakarta XX XX


Simpulan Studi Pustaka dan Diskusi


(TK)

Permasalahan banjir di Jakarta

saat itu diatasi dengan relokasi

armada perikanan dari berbagai

muara sungai di Jakarta ke Muara

Angke, melakukan penghijauan

kembali.

Implementasi tata ruang pada

pusat bisnis perikanan harus

diwujudkan, agar potensi ekonomi

dapat dikembangkan

Kebutuhan TK pada kegiatan

perikanan sangat tinggi terutama

pada pusat perikanan di Teluk

Jakarta

Kerusakan ekosistem pada Pesisir

dan perairan Teluk Jakarta telah

berlangsung lama. Kerusakan

tersebut disebabkan oleh limbah

domestik dan industri (termasuk

logam berat), sedimentasi,

konversi lahan untuk perumahan

dan komersial. Kerusakan tersebut

ditunjukkan oleh abrasi pantai,

rusaknya spawning ground dan

fishing ground

Tindakan yang dilakukan

pemerintah dalam membangun

Jakarta melalui pengusuran

mengancm hilangnya sumber

pendapatan masyarakat nelayan

Permintaan TK tersebut

mendorong terjadinya migrasi TK

dari pusat perikanan di Pantura

Jawa Barat , Jawa Tengah,

Sulawesi Selatan serta Banten dan

Lampung ke sentra perikanan di

Teluk Jakarta. Sehingga terjadilah

migrasi TK permanen dan migrasi

TK sirkulasi


Simpulan Studi Pustaka dan Diskusi (Lanjutan)


(TK)

Ekoregion laut, pola pasang surut,

arus serta gelombang laut di Teluk

Jakarta serta kondisik fisik daratan

di Jakarta harus dipertimbangkan.

Saat ini banjir di Jakarta pengaruh

land subsidence > dari pengaruh

kenaikan permukaan laut. Dengan

Simulasi pembangunan pulau

reklamasi akan mengubah pola

arus dan gelombang laut di Teluk

Jakarta

Terganggunya bisnis masyarakat

perikanan di Teluk Jakarta karena

pengaruh kegiatan pembangunan

pulau reklamasi. Rusaknya

jaringan sosial yang telah

berkembang untuk menjaga bisnis

masyarakat perikanaan.

Masyarakat perikanan migrasi

permanen di Teluk Jakarta

sebagian menimbulkan masalah

karena mengokupasi tanah timbul

dan bantaran Muara Sungai dan

membangun rumah dan

berinvestasi.

Besaran rente ekonomi karena

pembangunan pulau reklamasi,

yang dieksploitasi pengusaha dan

perlu aturan agar rente tersebut

dapat diperoleh pemerintah dan

digunakan untuk kesejahteraan

nelayan


❶ Perubahan sosial apa yang terjadi sehingga aktivitas

bisnis perikanan di Teluk Jakarta tidak berkurang ?. Padahal

beberapa pulau reklamasi di Teluk Jakarta telah ada.

❷ Perubahan sosial apa yang terjadi sehinga rumah

tangga perikanan di Teluk Jakarta tetap bertahan, padahal

beberapa pulau reklamasi telah ada di Teluk Jakarta ?

Pengantar dan Pertanyaan Penelitian

Metoda Penelitian

Perubahan sosial merupakan upaya untuk mengubah

kebiasaan, pandangan dengan inovasi (pendekatan baru), gagasan

gagasan baru dan kebijakan terhadap individu atau kelompok sosial

tertentu.

Sasaran perubahan sosial adalah individu, kelompok masyarakat

tertentu, atau masyarakat secara keseluruhan.

Keterbatasan Penelitian ????



1

2 3

4

5

1 Kamal Muara (FGD & Wawancara)

2

3

4

5

Muara Angke (FGD & Wawancara)

Kali Baru (FGD)

Cilincing (FGD & Wawancara)

Marunda (FGD & Wawancara)

METODA PENELITIAN


Jenis Usaha Jumlah (Unit)a) Perkiraan TK (orang) b)

Kapal 10 – 30 GT 3.603 54.045

Kapal > 30 GT 884 26.520

Pengolah Tradisional 201 2.412

UPI 37 1.110

Cold Storage 26 520

Pujaseri 24 192

Grosir Ikan 275 1.100

Pasar Eceran 148 592

Transit/Pengemasan 30 150

Perkiraan Kebutuhan TK 86.641

Pasar Tenaga Kerja di Muara Angke 2016

Sumber: a). Laporan Tahunan 2016 UPT Pengelola Pelabuhan Perikanan Muara Angke b). Hasil estimasi berdasarkan rata-rata jumlah pekerja pada setiap unit

HASIL PENELITIAN


Bulan

Volume Perdagangan Ikan (Ton)

TPI M. Angke Pasar ikan M. Angke Total Perdagangan

Ikan

Januari 4.002 866 4.868

Febrari 3.299 1.252 4.551

Maret 3.498 1.632 5.130

April 4.270 985 5.255

Mei 5.053 12 5.065

Juni 5.365 543 5.908

Juli 1.542 1.483 3.025

Agustus 2.453 2.568 5.021

September 4.863 549 5.412

Oktober 6.478 1.197 7.675

Nopember 4.319 592 4.910

Desember 5.112 333 5.445

Perdagangan Ikan di Muara Angke 2016

Sumber: Diolah dari Laporan Tahunan UPT Pelabuhan Perikanan Muara Angke, 2016

5

0

2

5

3

T

o

n

3

4

5

0

7

T

o

n

Ciri Demografi Masyarakat Perikanan

Ciri Demografi

K. Muara M. Angke Kalibaru Cilincing Marunda

Etnis

dominan Bugis

Cirebon, Tegal,

Indramayu Bugis

Bugis,

Indramayu,

Brebes, Pemalang

Betawi

Status

Kependudu

kan

KTP DKI

Jakarta

(P)ermanen: Non

Prosedur KTP DKI

(P). KTP DKI

KTP DKI (S)irkulasi: KTP

daerah asal

(S). KTP daerah

asal

Pekerjaan

Utama

nelayan,

Pembudidaya,

pedagang

(P): nelayan ,

Pengolah,

Pedagang ikan Nelayan,

pedagang

ikan

(P). Nelayan,

Pengolah,

Pembudidaya Nelayan,

Pembudidaya (S): ABK kapal

PPI M. Angke

(S): nelayan



Ciri Demografi Masyarakat Perikanan (Lanjutan)

Ciri Demografi


Status

Tempat

Tinggal

Rumah

permanen/semi

permanen pada

tanah girik atau

tanah milik

(P). Rumah semi

permanen atau

gubuk pada

tanah timbul &

bantaran sungai

Rumah

permanen &

Semi

permanen

pada lahan

milik PT.

Pelindo

(P). Rumah

permanen / Semi

permanen pada

tanah girik,

garapan KBN

dan bantaran

kanal

Rumah

permanen pada

lahan milik

atau garapan

(S). Rumah

kontrakan

(S). Pada kapal

ikan di PPI dan

rumah kos

Umur

Kepala

Keluarga

30 Tahun – 65

tahun

(P). 30 tahun –

60 tahun 30 tahun –

65 tahun

(P). 25 tahun –

60 tahun 30 tahun – 65

tahun (S). 20 tahun –

45 tahun (S). 20 tahun –

40 tahun


Ciri Demografi Masyarakat Perikanan (Lanjutan)

Ciri Demografi


Pendidikan

Kepala

Keluarga

17% tidak

lulus SD, 17%

tidak lulus

SMP, 33%

lulus SMP,

17% tidak

lulus SMP dan

17% lulus

SMA

(P). 13,3% tidak

lulus SD, 33,3

lukus SD, 23,3%

tidak lulus SMP,

13,3 lulus SMP,

16,7 tidak lulus

SMA.

38% SD,

54% SMP

dan 8%

SMA

(P). 16,7% lulus

SD, 66,7% tidak

lulus SD; 16,7%

PT

33,3% tidak

sekolah; 50%

tidak lulus SD,

16,7 % lulus

SD

(S). Umumnya lulus SMP

(S). SMP

Karakteristi

k rumah

tangga

Rata-rata 5

orng / KK

(P). Rata-rata 5

orng /KK + 2

kerabat dari desa Rata-rata 5

orang /KK

(P). Rata-rata 4

org /KK

Rata-rata 5 org

/KK (S). Rata-rata 4

org /KK (S). Di M. Angke

tidak ada anggota

keluarga


Struktur Sosial

Struktur sosial merupakan fenomena sosial tentang keragaan

kelembagaan sosial yang sengaja dibentuk oleh masyarakat untuk

menciptakan suatu keteraturan sosial di wilayah itu dengan mengatur

hubungan antar masyarakat dalam rangka memenuhi kebutuhan mereka.

Kelembagaan

Sosial

Kamal

Muara Muara Angke Kalibaru Cilincing Marunda

Relasi dengan

lingkungan

sekitar

AdaTomas

perkuat

relasi

(P). Tomas

tidak berperan,

sehingga relasi

longgar

Terdapat

Tomas

yang

memperk

uat relasi

(P). Tomas

& Koperasi

perkuat

relasi Tomas

memperkuat

relasi (S). Ada

pengurus kapal

memperkuat

relasi

(S). Pemilik

kapal

memperkua

t relasi


Struktur Sosial (lanjutan)

Kelembagaan

Sosial Kamal Muara Muara Angke Kalibaru Cilincing Marunda

Difrensiasi

peran dalam

masyarakat

Pembagian

peran jelas,

relatif tidak

berubah

(P) Peran sering

berubah Pembagai

an peran

jelas dan

tidak

berubah

(P). Peran

jelas relatif

tidak berubah Peran jelas

dan relatif

belum

berubah

(S). Peran jelas

dan tidak

berubah

(S). Peran

jelas dan

tidak berubah

Komunikasi

Mudah

dilakukan

melalui tomas

(P). Sulit

dilakukan

Mudah

dilakukan

melalui

Tomas

(P). Mudah

dilakukan

melalui

tomas Mudah

dilakukan

melalui

tomas

(S). Mudah

dilakukan

melalui

pengurus (S) Mudah

dilakukan

melalui

pemilik kapal



Kelembagaan

Sosial

Kamal


Tujuan

Untuk

mendapat

pendapatan

dan

kebutuhan

hidup

(P) bervariasi,

termasuk

pengakuan status

dari Pemda DKI

Jakarta

Mendapat

kan

pendapata

n dan

kebutuhan

hidup

(P). Mendapat

pekerjaan, dan

pendapatan Mencari

kebutuhan

hidup (S). Mendapat

pekerjaan dan

pendapatan (S). Mencari

pekerjaan dan

pendapatan

Ketaatan

terhadap

aturan

Taat

terhadap

aturan

(P). Tidak taat

aturan &

berkonflik Taat

terhadap

aturan

(P). Taat

terhadap aturan Taat

terhadap

aturan

(S). Taat

terhadap aturan (S). Taat aturan

mengikuti

pengurus



Kelembagaan

Sosial

Kamal


Sosialisasi &

akses

terhadap

program

pemerintah

Mudah

dilakukan

dan dapat

diakses

(P). Sulit dilakukan

dan tidak dapat

diakses Mudah

dilakukan

dan dapat

diakses

(P). Mudah

dilakuan dan

dapat diakses Mudah

dilakukan

dan dapat

diakses

(S). Mudah

dilakukan dan

tidak dapat

diakses

(S). Mudah

dilakukan dan

tidak dapat diakses


-

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

90.0

% R

esp

on

den

Jenis Aset

2013 Feb - Maret 2017

Persentase Penguasaan Aset Responden M. Angke (Feb – Maret 2017)


0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

% r

esp

on

den

Jenis aset produktif

Kamal Muara Muara Angke Kalibaru Cilincing Marunda

Persentase Penguasaan Aset (Feb – Maret 2017)


Struktur Ongkos Usaha Responden per Bulan di M. Angke

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

% d

ari

To

tal

On

gk

os

Jenis Ongkos

2013 Feb-Maret 2017

Rp. 4,6 Juta

Rp. 5,0 Juta

Rp. 2,8 Juta

Rp. 3,5 Juta

Rp. 3,9 Juta

Rp. 4,3 Juta


-

1,000.0

2,000.0

3,000.0

4,000.0

5,000.0

6,000.0

M. Angke K. Muara Cilincing Marunda

Bia

ya

(R

p.0

00

)

Penangkapan Ikan Pengolah Pedagang

Rata-Rata Ongkos Usaha Responden per Bulan di M. Angke, K. Muara, Cilincing & Marunda (Feb – Maret 2017)


0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

% B

iay

a T

ota

l

Jenis biaya menurut usaha


Struktur Ongkos Usaha Responden per Bulan di M. Angke, K. Muara, Cilincing & Marunda (Feb – Maret 2017)


0

10

20

30

40

50

60

% s

um

ber

Pen

da

pa

tan

Usaha Istri Anggota keluarga lain Sumber lain

Struktur Pendapatan Rumah Tangga per Bulan menurut Jenis Usaha di M. Angke

2013 Feb – Maret 2017

Rp. 9.808.693

Rp. 9.283.433

Rp. 10.377.619 Rp. 8.355.081

Rp.9.900.000

Rp. 7.242.858


Struktur Pendapatan Rumah Tangga per Bulan (Feb – Maret 2017)

-

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

35.0

40.0

45.0


% S

um

ber

Pen

dap

ata

n

Usaha Istri Anggota keluarga lain Sumber lain

Rp. 8.499.313 Rp. 8.400.000

Rp. 7.365.000 Rp. 4.791.667


-

10

20

30

40

50

60

% P

engel

ua

ran

Ru

ma

h T

an

gg

a

Modal usaha

Konsumsi dalam RT

Konsumsi di Luar RT

Air Minum

Sewa Rumah

Pendidikan Anak

Transportasi

Kesehatan

Rekreasi

Tabungan

Arisan

Bayar Hutang

Rp

. 9

.11

3.7

66

Rp

. 7

.30

9.8

95

Struktur Pengeluaran Rumah Tangga per Bulan menurut Jenis Usaha di M. Angke

2013 Feb- Maret 2017

Rp

. 8

.65

2.6

57

Rp

. 8

.04

6.7

22

Rp

. 7

.02

2.6

51

Rp

. 6

.71

2. 6

19


0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

35.0

40.0

45.0

50.0


% d

ari

Tota

l P

engel

uara

n

Modal usaha

Konsumsi dalam RT

Konsumsi di Luar RT

Rokok

Air Minum

Sewa Rumah/listrik & Perawatan

Pendidikan Anak

Transportasi

Kesehatan

Rekreasi

Tabungan

Arisan

Bayar Hutang

Struktur Pengeluaran Rumah Tangga per Bulan menurut Jenis Usaha di M. Angke, K. Muara, Cilincing, Marunda

Rp. 8.499.313

Rp. 8.400.000 Rp. 7.365.000

Rp. 4.791.667


Kesimpulan dan Implikasi Kebijakan

Kesimpulan:

Intervensi pemerintah dalam pembangunan di Teluk Jakarta medorong perubahan

sosial pada masyarakat perikanan. Perubahan sosial tersebut terjadi pada kebijakan:

1. Kebijakan pengendalian banjir di Jakarta dengan merelokasi nelayan

pada berbagai muara sungai di Teluk Jakarta ke Muara Angke dan meresmikan

Muara Angke sebagai Pusat Perikanan dan pemukiman nelayan tradisional,

pada Tahun 1977. Tetapi karena infrastruktur pemukimam nelayan tidak

mencukupi, maka kebijakan ini mendorong munculnya nelayan andon di

Muara Angke dan beberapa nelayan kembali lagi ke tempat asal di Teluk

Jakarta.

2. Muara Angke ditetapkan sebagai PPI Daerah dan Pusat Pembinanan

Kegiatan Perikanan DKI Jakarta dengan PerGub DKI Jakarta No: 598

tahun 1990. Infrastruktur dibangun, sehingga M. Angke menjadi pusat

perdagangan ikan armada perikanan tradisional terbesar di Jakarta.

Kebijakan ini mendorong defisit tenaga kerja di Muara Angke.

Deisit ini menjadi “pull factor” nelayan di daerah surplus TK.

Infrastruktur dan kesempatan kerja menjadi “push factor”

nelayan di daerah surplus TK, sehingga mendorong migrasi TK

nelayan ke Jakarta.


Akibatnya di Pesisir Teluk Jakarta terdapat nelayan migrasi

permanen (M. Angke, K. Muara, Kalibaru, Cilincing & beberapa di

Marunda) & nelayan migrasi sirkulasi (M. Angke dan Cilincing).

Nelayan migrasi permanen di Muara Angke merupakan penduduk

non prosedural, mengokupasi tanah timbul dan bantara kali untuk

tempat tinggal dan usaha. Nelayan ini, kontra dengan berbagai

program pemerintah, sehingga mereka mudah dimanfaatkan

kelompok lain untuk kepentingan mereka.

Nelayan migrasi permanen K. Muara, Kalibaru, Cilincing dan

Marunda (KTP DKI Jakarta) membangun tempat tinggal dan usaha

pada lahan dengan status tanah girik dan tanah garapan (milik

pemerintah, swasta dan yayasan).

3. Kebijakan pembangunan Industri, infrastruktur dan properti di pesisir

Jakarta kebijakan ini menyebabkan konversi lahan, dan limbah. Konversi lahan

menyebabkan hilangnya lokasi mencari rajungan dan ikan dipesisir (M. Angke,

K. Muara, Kalibaru, Cilincing dan Marunda). Limbah menyebabkan kerugian

pada tambak dan nelayan rajungan di Marunda. Kebijakan ini mendorong rumah

tangga meningkatkan peran gender dan diversivikasi sumber pendapatan di

Marunda.


4. Kebijakan pembangunan pulau reklamasi. Pada proses awal material

reklamasi mengganggu ekosistem perairan (karena tidak menggunakan

teknologi). Akibatnya pendapatan dari usaha perikanan rakyat berkurang. Pada

daerah yang ekosistemnya telah stabil (seperti Cilincing) peluang mendapatkan

ikan akan pulih kembali. Pada berbagai lokasi rumah tangga perikanan rakyat

melakukan diversifikasi sumber pendapatan agar usaha perikanan tetap bertahan

(K. Muara, M. Angke, Marunda, Kalibaru, termasuk juga Cilincing).

Implikasi Kebijakan:

A. Sosialisasi & Kerja Sama

1. - Sosialisasi kependudukan kepada nelayan migrasi permanen Muara Angke

agar mereka bisa diakses dan mengakses program pembangunan.

- Sosialisasi pulau reklamasi kepada nelayan dan pembudidaya pada 5 lokasi

di Teluk Jakarta tentang kondisi & peluang pada tahap pembangunan, tahap

pemanfaatan, dan tahap pengembangan oleh stakeholder terkait.

2. Kerja sama pembangunan ekonomi pesisir antara Pemda DKI Jakarta dengan

Pemda asal nelayan migrasi (CTI) untuk mengendalikan arus migrasi ke pusat-

pusat perikanan Jakarta.


Implikasi Kebijakan (lanjutan)

B. Aturan dan Monitoring

1. Melakukan monitoring tentang kondisi IPAL pada industri yang berada di sekitar K.

Muara, M. Angke, Kalibaru, Cilincing dan Maruda.

2. Menyusun aturan dan jadwal pembuangan limbah oleh industri sehingga diketahui

periode pembuangan limbah diketahui nelayan dan pembudidaya.

3. Memperketat aturan penggunaan teknologi dalam proses pembuatan pulau

reklamasi.

Terima Kasih

A

B

C D

E F G H

I J L

M N

O P

Q

K

Kamal Muara Muara Angke Sunda Kelapa Kalibaru Cilincing Marunda

Pembangunan Pulau Reklamasi dan Perubahan Sosial...

Documents

Transcript of Pembangunan Pulau Reklamasi dan Perubahan Sosial...