PELAKSANAAN PENGAWASAN KETENAGAKERJAAN DALAM …...company and the form of sanctions are applied...

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

i

PELAKSANAAN PENGAWASAN KETENAGAKERJAAN DALAM

UPAYA PERLINDUNGAN HUKUM PADA PEKERJA PEREMPUAN

OLEH DINAS PERINDUSTRIAN DAN TENAGA KERJA KABUPATEN

KLATEN

Penulisan Hukum

(Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk

Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu

Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh

Chusnul Pratiwi Putri

NIM. E0014080

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2018


ii

PERSETUJUAN PEMBIMBING

Penulisan Hukum (Skripsi)


UPAYA PERLINDUNGAN HUKUM PADA PEKERJA PEREMPUAN


KLATEN

Oleh:


NIM. E0014080

Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum

(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Surakarta, Juni 2018

Pembimbing I Pembimbing II

Purwono Sungkowo Raharjo, S.H., M.H. Wida Astuti, S.H., M.H.

NIP. 196106131986011001 NIP. 196007151988032001


iii

LEMBAR PENGESAHAN PENGUJI

Penulisan Hukum (Skripsi)


UPAYA PERLINDUN GAN HUKUM PADA PEKERJA PEREMPUAN


KLATEN

Disusun Oleh :

Chusnul Pratiwi Putri NIM. E0014080

Telah diterima dan disahkan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi)

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Pada :

Hari :

Tanggal :

DEWAN PENGUJI

1. : ..................................................

NIP. Ketua

2. : ..................................................

NIP. Sekretaris

3. : ..................................................

NIP. Anggota

Mengetahui

Dekan

Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum.

NIP. 196011071986011001


iv

SURAT PERNYATAAN

Nama : Chusnul Pratiwi Putri

NIM : E0014080

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (Skripsi) berjudul:

PELAKSANAAN PENGAWASAN KETENAGAKERJAAN DALAM UPAYA

PERLINDUNGAN HUKUM PADA PEKERJA PEREMPUAN OLEH DINAS

PERINDUSTRIAN DAN TENAGA KERJA KABUPATEN KLATEN adalah

betul- betul karya sendiri. Hal- hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum

(Skripsi) ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila di

kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima

sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (Skripsi) dan gelar yang

saya peroleh dari penulisan hukum (Skripsi) ini.

Surakarta, 7 Juni 2018

Yang Membuat Pernyataan,


NIM. E0014080


v

ABSTRAK

Chusnul Pratiwi Putri. 2018. E0014080. PELAKSANAAN PENGAWASAN

KETENAGAKERJAAN DALAM UPAYA PERLINDUNGAN HUKUM

PADA PEKERJA PEREMPUAN OLEH DINAS PERINDUSTRIAN DAN

TENAGA KERJA KABUPATEN KLATEN. Penulisan Hukum (Skripsi).

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.

Penelitian ini mendiskripsikan dan mengkaji permasalahan, pertama

bagaimana pelaksanaan pengawasan ketenagakerjaan dalam rangka perlindungan

pekerja perempuan oleh Dinas Perindustrian dan Tenaga Kerja Kabupaten Klaten.

Kedua, apa hambatan-hambatan yang dihadapi pegawai pengawas Dinas

Perindustrian dan Tenaga Kerja Kabupaten Klaten dalam rangka perlindungan

pekerja perempuan.

Penelitian ini adalah penelitian hukum normatif bersifat preskriptif. Jenis

data yang digunakan yaitu data sekunder. Sumber data sekunder yang digunakan

mencakup bahan hukum primer, bahan hukum sekunder, dan bahan hukum

tersier. Teknik pengumpulan data yang digunakan yaitu studi dokumen, yaitu

merupakan teknik pengumpulan data dengan mempelajari, membaca, dan

mengkaji buku-buku kepustakaan yang ada hubungannya dengan permasalahan

yang diteliti. Beberapa data dimintakan klarifikasi kepada pegawai pengawas

Dinas Perindustrian dan Pekerja Kabupaten Klaten. Teknik analisis data yang

digunakan adalah metode deduktif.

Hasil penelitian menujukkan bahwa pelaksanaan pengawasan oleh pihak

Dinas Perindustrian dan Tenaga Kerja Kabupaten Klaten dalam upaya

perlindungan hukum pada pekerja perempuan belum efektif karena masih ada

pelanggaran-pelanggaran yang dilakukan oleh perusahaan dan bentuk sanksi yang

diterapkan kurang tegas karena masih menerapkan sanksi yang bersifat teguran/

pembinaan belum sampai ke pengadilan. Hambatan yang berkaitan dengan

pengawasan oleh pengawas Dinas Perindustrian dan Tenaga Kerja Kabupaten

Klaten semenjak dilimpahkan ke Dinas Ketenagakerjaan Provinsi Jawa Tengah

yaitu: Jarak yang terlalu jauh; Pemeriksaan di tiap-tiap perusahaan seringkali tidak

tuntas dalam satu kali kunjungan; Kesulitan mendistribusikan surat sehingga

pelayanan tidak bisa cepat; Tidak semua perusahaan sadar akan kewajibannya

masing-masing; Biaya untuk perlindungan karyawan masih dianggap sebagai

beban perusahaan; Terbatasnya jumlah pegawai pengawas Dinas Perindustrian

dan Tenaga Kerja Kabupaten Klaten; Kurangnya kerjasama yang baik antara

pengusaha dengan pegawai pengawas ketenagakerjaan, yang mengakibatkan data-

data yang diperoleh dari hasil pemeriksaan tidak memenuhi unsur validitas.

Kata Kunci: Pengawasan, Ketenagakerjaan, Perlindungan Hukum Pada

Pekerja Perempuan


vi

ABSTRACT

Chusnul Pratiwi Putri. 2018. E0014080. IMPLEMENTATION OF

EMPLOYEE LIABILITY IN THE LEGAL PROTECTION TO WOMEN

WORKERS BY DOCUMENT OF INDUSTRY AND LABOR REGENCY

OF KLATEN. Legal Writing (Thesis). Faculty of Law, University of Sebelas

Maret.

This study describes and examines the problems, first how the implementation of

labor inspection in the framework of the protection of female workers by the

Office of Industry and Labor of Klaten Regency. Second, what are the obstacles

faced by regulatory authorities of the Department of Industry and Labor of Klaten

Regency in the framework of the protection of female workers.

This research is normative legal research which is prescriptive side . The type of

data used is secondary data. Secondary data sources used include primary legal

materials, secondary legal materials, and tertiary legal materials. Data collection

techniques used are document studies, which is a technique of data collection by

studying, reading, and reviewing books of literature that have to do with the

problems studied. Some data are requested clarification to the supervisor of the

Department of Industry and Labor of Klaten Regency. Data analysis technique

used is deductive method.

The results showed that the implementation of supervision by the Department of

Industry and Labor of Klaten Regency in the effort to protect the law on female

workers has not been effective because there are still violations committed by the

company and the form of sanctions are applied less firmly because it still impose

penal sanctions/ coaching not yet to court. The obstacles related to the supervision

by the supervisors from the Departement of Industry and labor of the Klaten

District since it was transferred to the Central Java Provincial Manpower Office

are: The distance is too far; Check in each company are often incomplete in one

visit; Difficulty of distributing letters so the service can not be fast; Not all of

companies are aware of their respective obligations; Costs for the employee

protection are still considered as a company expense; Limited number of

industrial supervisors and labor services in Klaten district; Lack of good

cooperation between employers and labor inpectors, so the data obtained from the

examination result haven’t the element of validity.

Keywords: Supervision, Employment, Legal Protection for Women Workers

KATA PENGANTAR


vii

Segala puji dan syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT atas rahmat

dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum yang

berjudul Pelaksanaan Pengawasan Tenaga Kerja Dalam Perlindungan Pekerja

Perempuan Oleh Dinas Sosial Tenaga Kerja Dan Transmigrasi Kabupaten Klaten

dengan baik dan lancar.

Penulis menyadari sepenuhnya akan keterbatasan dan pengetahuan

penulis, sehingga dalam menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) ini penulis

banyak mendapatkan masukan, bimbingan, dan bantuan dari berbagai pihak yang

sangat membantu hingga penulisan hukum (skripsi) ini dapat terselesaikan dengan

baik. Oleh karena itu, dalam kesempatan ini penulis ingin menyampaikan

terimakasih yang sebesar-besarnya kepada:

1. Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret.

2. Ibu Ambar Budhisulistyawati, S.H., M.Hum. selaku Pembimbing

Akademik Penulis.

3. Ibu Prof. Dr. I. Gusti Ayu Ketut R.H, S.H., M.H. selaku Ketua Bagian

Hukum Administrasi Negara.

4. Bapak Purwono Sungkowo Raharjo, S.H., M.H. selaku Pembimbing Satu

Penulis yang telah banyak memberikan masukan, pengarahan serta

bimbingan dalam penulisan hukum (skripsi) ini.

5. Ibu Wida Astuti, S.H., M.H. selaku Pembimbing Dua Penulis yang juga

telah memberikan masukan, pengarahan serta bimbingan dalam penulisan

hukum (skripsi) ini.

6. Ibu Suparmi selaku Pegawai Pengawas Dinas Perindustrian dan Tenaga

Kerja Kabupaten Klaten yang telah membantu penulis dalam memperoleh

data dalam penelitian ini.

7. Orang tuaku Bapak Nurhadi dan Ibu Utami, kedua kakaku yaitu Mas

Okky, Mbak Prysta serta adekku Zulfa yang telah senantiasa mendoakan

serta memberikan semangat kepada penulis untuk dapat menyelesaikan

penulisan hukum (skripsi) ini.


viii

8. Sahabatku tercinta Iis, Karin, Dila, Linda, Billi, dan Asmaranti yang telah

memberikan dorongan semangat, doa, dan motivasi kepada penulis untuk

menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) ini.

9. Sahabatku tercinta Dhian, Fella, Septi, dan Sulastri yang telah menemani

kuliah selama 4 tahun di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.

10. Patner KKN Desa Metaraman Pati yaitu Hastika, Uzi dan Cynthia.

11. Team Magang Squad yaitu Septi, Rofi, Hanifah, Kiki, Bima, Nanang.

12. Teman-teman seperjuangan angkatan 2014 Fakultas Hukum Universitas

Sebelas Maret Surakarta.

13. Semua pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan

penulisan hukum (skripsi) ini.

Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan Penulisan Hukum (skripsi)

ini masih jauh dari kata sempurna baik dari segi materi maupun

substansinya. Oleh karena itu, penulis mengharapkan kritik dan saran yang

membangun dari kesempurnaan penulisan hukum (skripsi) ini. Akhir kata

penulis berharap penulisan hukum (skripsi) ini dapat bermanfaat bagi

penuli khususnya dan para pembaca pada umumnya.

Surakarta, 7 Juni 2018

Penulis


ix

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL...............................................................................................i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING .................................................ii

HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI............................................................iii

HALAMAN PERNYATAAN...............................................................................iv

ABSTRAK..............................................................................................................v

KATA PENGANTAR..........................................................................................vii

DAFTAR ISI..........................................................................................................ix

DAFTAR GAMBAR.............................................................................................xi

BAB I PENDAHULUAN.......................................................................................1

A. Latar Belakang Masalah...............................................................................1

B. Perumusan Masalah.....................................................................................5

C. Tujuan Penelitian.........................................................................................6

D. Manfaat Penelitian.......................................................................................7

E. Metode Penelitian........................................................................................8

F. Sistematika Penulisan Hukum....................................................................12

BAB II TINJAUAN PUSTAKA..........................................................................14

A. Kerangka Teori...........................................................................................14

1. Tinjauan tentang Pengawasan Ketenagakerjaan....................................14

a. Pengertian Pengawasan Ketenagakerjaan......................................14

b. Fungsi Pengawasan Ketenagakerjaan.............................................19

c. Tahapan Pelaksanaan Pengawasan.................................................20

2. Tinjauan tentang Pengertian Pekerja Perempuan dan Pengusaha.........21

a. Pengertian Pekerja Perempuan dan Pengusaha...............................21

b. Hak Pekerja dalam Hubungan Kerja...............................................22

c. Kewajiban Pekerja dan Pengusaha..................................................28

3. Tinjauan tentang Perlindungan Pekerja Perempuan..............................32

a. Kerja Malam untuk Pekerja Perempuan..........................................34

b. Cuti haid, melahirkan, keguguran....................................................36


x

c. Larangan Pemutusan Hubungan Kerja (PHK) bagi pekerja

perempuan karena menikah, hamil/ melahirkan dan menyusui

bayinya.............................................................................................37

d. Kesempatan menyusui anaknya.......................................................38

e. Diperlakukan yang sama dengan pekerja laki-laki..........................38

f. Perlindungan Upah..........................................................................38

B. Kerangka Pemikiran...................................................................................40

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN...................................42

A. Gambaran Umum Dinas Perindustrian dan Tenaga Kerja Kabupaten

Klaten.........................................................................................................42

B. Pelaksanaan pengawasan ketenagakerjaan dalam rangka perlindungan

pekerja perempuan oleh Dinas Perindustrian dan Tenaga Kerja Kabupaten

Klaten.........................................................................................................58

C. Hambatan-hambatan yang berkaitan dengan pengawasan ketenagakerjaan

dalam rangka perlindungan pekerja perempuan oleh Dinas Perindustrian

dan Tenaga Kerja Kabupaten Klaten.........................................................69

BAB IV PENUTUP..............................................................................................72

A. Simpulan....................................................................................................72

B. Saran...........................................................................................................73

DAFTAR PUSTAKA...........................................................................................74

LAMPIRAN..........................................................................................................77


xi

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Kerangka Pemikiran.............................................................................38

Gambar 2. Alur/ Tindakan yang dilakukan oleh Dinas Perindustrian dan Tenaga

Kerja Kabupaten Klaten.........................................................................................66

PELAKSANAAN PENGAWASAN KETENAGAKERJAAN DALAM …...company and the form of sanctions are applied...

Documents

Transcript of PELAKSANAAN PENGAWASAN KETENAGAKERJAAN DALAM …...company and the form of sanctions are applied...