Panduan Perencanaan Partisipatif 100 0 100 2015 09042015_Final Revisi

7/24/2019 Panduan Perencanaan Partisipatif 100 0 100 2015 09042015_Final Revisi

1/88

KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN

PERUMAHAN RAKYATDIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA

PROGRAM PENINGKATAN KUALITAS PERMUKIMAN DI PERKOTAAN (P2KP-KOTA)

UNTUK PENANGANAN PRIORITAS KUMUH TAHUN 2015

Panduan Perencanaan Partisipatif


2/88


3/88

PROGRAM PENINGKATAN KUALITAS PERMUKIMAN DI PERKOTAAN (P2KP-KOTA) 1

!"#$%"# !'('#)"#""# !"(*+,+!"*+-

PANDUAN PERENCANAAN PARTISIPATIFPROGRAM 100 0 100 (PENANGANAN KUMUH)TAHUN 2015


4/88


6/88


!"#$%"# !'('#)"#""# !"(*+,+!"*+-


7/88


T

!"#$%"# !'('#)"#""# !"(*+,+!"*+-

A. PENGERTIAN

Perencanaan Partisipatif adalah suatu proses untuk menghasilkan rencana yang

dilakukan oleh semua pihak yang terkait dengan bidang yang direncanakan secara

bersama sama (partisipatif) dan terbuka yang dimulai dari penjajagan kebutuhan /permasalahan dan potensi sampai dengan penentuan program/ kegiatan.

Dalam Program Peningkatan Kualitas Permukiman di Perkotaan (P2KP) khususnyauntuk penanganan Kumuh Prioritas Tahun 2015, kegiatan Perencanaan Partisipatifmerupakan kegiatan yang harus dilakukan. Agar Pelaksanaan kegiatan penanganankumuh dapat terlaksana dengan cepat dan tepat sesuai kebutuhan masyarakatbekerjasama dengan pihak terkait (Pemda dan Kontraktor).

Mengingat bahwa pelaksanaan kegiatan fisik penanganan Kumuh Prioritas tahun 2015

harus dilaksanakan secepatnya, maka metodologi Perencanaan Partisipatif dilakukanjuga dengan cara cepat, akan tetapi tidak meninggalkan kaidah partisipatif (keterlibatan

banyak pihak), di dalam prosesnya.

B. TUJUAN

Tujuan dilaksanakannya perencanaan partisipatif ini adalah:- Melakukan Identifikasi Kebutuhan Masyarakat berdasarkan Profil Desa/Kelurahan

kumuh yang sudah ditetapkan oleh SK Bupati/Walikota- Menyusun Rencana Tahunan Pembangunan Infrastruktur Permukiman (Renta PIP)

sebagai bahan untuk pelaksanaan prioritas Kumuh tahun 2015- Menyusun Prioritas Rencana Kegiatan Pembangunan Infrastruktur yang akan

dilaksanakan oleh masyarakat pada Tahun 2015 dengan dana Channeling1 M yangdisedikan dari Direktorat Pengembangan Permukiman Ditjen Cipta Karya

C. KELUARAN

Output yang diharapkan dari Kegiatan Perencanaan Partisipatif ini adalah:- Rumusan Permasalahan sesuai dengan 7 indikator Kumuh yang telah ditetapkan

Oleh Direktorat Pengembangan Permukiman- Tersusunnya Rencana Tahunan Pembangunan Infrastruktur Permukiman (Renta PIP)

di kawasan kumuh- Tersusunnya Prioritas Rencana Kegiatan Pembangunan Infrastruktur yang akan

dilaksanakan oleh masyarakat dengan dana Channeling Direktorat Bangkim sebesar

1 Milyar rupiah

D. PRINSIP-PRINSIPWalaupun kegiatan Perencanaan Partisipatif ini harus dilakukan secara cepat dan tepat,

tidak boleh menghilangkan prinsip-prinsip perencanaan partisipatif itu sendiri, yangmenjamin keterlibatan masyarakat dalam perumusan masalah dan juga kegiatan. Oleh

karena itu Beberapa hal prinsip yang harus dipegang dalam pelaksanaan PerencanaanPartisipatif ini adalah sebagai berikut:

a. Prinsip Mengutamakan Yang Terabaikan (Keberpihakan)

Pada umumnya, sebagian besar lapisan masyarakat tetap berada di pinggir aruspembangunan yang berjalan cepat. Karena itu, prinsip pertama PemetaanMasyarakat (CSS) ialah mengutamakan masyarakat yang terabaikan tersebut agar

memperoleh kesempatan untuk memiliki peran dan mendapat manfaat dalam

kegiatan program pembangunan. Fasilitator diharapkan mampu mendorongketerlibatan aktif masyarakat kumuh dan terkumuh serta perempuan dalam


8/88

2 PROGRAM PENINGKATAN KUALITAS PERMUKIMAN DI PERKOTAAN (P2KP-KOTA)

!"#$%"# !'('#)"#""# !"(*+,+!"*+-

pelaksanaan Perencanaan Partisipatif, tanpa harus mengurangi kesempatan belajarmasyarakat.

Keberpihakan Fasilitator tersebut bukan berarti bahwa golongan masyarakat lainnya

(elite) perlu mendapatkan giliran untuk diabaikan. Tetapi keberpihakan ini lebih padaupaya untuk mencapai keseimbangan perlakuan terhadap berbagai golongan yangterdapat di suatu masyarakat, dengan mengutamakan golongan paling lemah/kumuh

agar kehidupannya meningkat.

b. Prinsip Pemberdayaan (Penguatan) MasyarakatPendekatan Perencanaan Partisipatif bermuatan peningkatan kemampuanmasyarakat. Masyarakat memiliki akses (peluang) dan kontrol (kemampuan

memberikan keputusan dan memilih) terhadap berbagai keadaan yang terjadidiseputar kehidupannya yang pada gilirannya mereka akan mampu menjadi

programmer bagi dirinya sendiri. Dengan demikian, ketergantungan bantuan orangluar dapat dikurangi terutama bila bantuan bersifat merugikan (melemahkan posisi

masyarakat).

c. Prinsip Saling Belajar Dan Menghargai Perbedaan

Salah satu prinsip dasar P2KP adalah pengakuan akan pengalaman, pengetahuan,

dan nilai-nilai tradisional masyarakat. Sebagian pihak menilai bahwa pengalaman,pengetahuan dan nilai tradisional masyarakat tidak mampu mengejar perubahan

yang terjadi dan tidak dapat memecahkan masalah-masalah yang berkembang.Namun sebaliknya telah terbukti pula bahwa pengetahuan modern yangdiperkenalkan oleh orang luar tidak juga memecahkan masalah masyarakat karenaseringkali tidak cocok. Karenanya harus dilihat bahwa pengalaman dan pengetahuan

masyarakat dan pengetahuan orang luar saling melengkapi dan sama bernilainya.

d. Prinsip Triangulasi

Salah satu kegiatan survai adalah usaha mengumpulkan dan menganalisis datasecara sistematis bersama masyarakat. Untuk mendapatkan informasi yangkedalaman dan ke-akuratan-nya bisa diandalkan, kita dapat menggunakantriangulasi yang biasa digunakan dalam PRA yaitu merupakan bentuk pemeriksaan

dan pemeriksaan ulang (checkand recheck) informasi. Triangulasi dilakukan antaralain melalui penganekaragaman sumber informasi (latar belakang, golonganmasyarakat, keragaman tempat dan jenis kelamin) dan keragaman teknik yangdipakai.

e. Prinsip Optimalisasi Hasil

Dalam upaya mengumpulkan informasi seringkali dilakukan pengumpulan informasisebanyak-banyaknya dan ternyata banyak dari informasi tersebut yang tidakdiperlukan atau tidak dipergunakan. Oleh karena itu, Tim pemandu pada saat

persiapan perlu merumuskan secara jelas jenis dan tingkat kedalaman informasiyang dibutuhkan. Hanya jangan lupa bahwa kebutuhan informasi tersebut mesti

menyerap juga pendapat masyarakat tentang informasi-informasi yang menurutmasyarakat lebih penting.

f. Prinsip Orientasi Praktis dan Tepat Waktu

Perencanaan Partisipatif berorientasi praktis yakni untuk Renta PIP dan Rencana

Kegiatan Prioritas Kumuh Channeling dengan Bangkim. Karena itu, Pemetaan

Masyarakat bukanlah kegiatan yang dilakukan demi memenuhi prosedur proyek


9/88


T

!"#$%"# !'('#)"#""# !"(*+,+!"*+-

P2KP, melainkan sebagai alat atau metoda yang dimanfaatkan untuk

mengoptimalkan kemanfaatan P2KP bagi masyarakat setempat, khususnya dalam

perbaikan kesejahteraan masyarakat kumuh. Penerapan Pemetaan Masyarakat juga

tidak hanya sekedar untuk menggali informasi, tetapi yang terpenting adalahmenumbuhkan kesadaran kritis masyarakat dan mendorong masyarakat untuk

menindaklanjuti hasil Pemetaan Masyarakat sebagai acuan bersama dalam upaya-

upaya mereka untuk menanggulangi Kawasan Kumuh, secara sistematis, terarah,

mandiri dan berkelanjutan.

g. Prinsip Keberlanjutan dan Selang Waktu

Perencanaan Partisipatif bukanlah suatu usaha yang sekali dilakukan kemudian

selesai, namun merupakan kegiatan berlanjut, dia merupakan metoda yang harus

dijiwai dan dihayati oleh organisasi masyarakat dan masyarakat itu sendiri, agar

program-program yang mereka kembangkan secara terus menerus berlandaskan

pada prinsip prinsip dasar yang kontektual dan yang mencoba menggerakkan

potensi masyarakat. Prinsip Keberlanjutan ini juga akan terus disempurnakan melalui

penyusunan RPI2JM Masyarakat.

E. LANGKAH-LANGKAH PERENCANAAN PARTISIPATIF

Langkah-langkah Perencanaan Partisipatif dibagi dalam 3 (tiga) tahapan besar yaitu:

Tahap Persiapan: Yang dilakukan di dalam tahap persiapan terutama menyangkut

penyiapan data dan informasi yang dibutuhkan (baik di level kota/kabupaten,

kecamatan maupun tingkat desa/kelurahan) yang akan dipergunakan dalam prosespemetaan bersama masyarakat. Dalam tahapan ini juga dilakukan pembekalan

kepada TPP (tim Perencanaan Partisipatif) agar memiliki kemampuan dan

keterampilan untuk memfasilitasi proses perencanaan partisipatif bersama

masyarakat.

Tahap Pemetaan Swadaya; Yaitu identifikasi kebutuhan masyarakat dengan melihat

masalah dan potensi terkait dengan 7 indikator kumuh, dilakukan dengan cara FGD

dengan masyaraka, transek (observasi lapangan), dan cara lain dengan prinsip-

prinsip partisipatif dan juga triangulasi. Rumusan hasil pemetaan ini akan menjadi

bahan dalam merumuskan Rencana Tahunan Pembangunan Infrastruktur

Permukiman (PIP). Tahap Penyusunan Rencana Program/Kegiatan; Bahan-bahan hasil Pemetaan

Swadaya kemudian di analisis dan digunakan sebagai bahan untuk merumuskan

Renta PIP dan disepakati dengan Pokja PKP di tingkat kota/Kabupaten. Renta PIP

akan dijadikan dasar untuk menentukan kegiatan yang akan channeling/dibiayai oleh

Direktorat Pengembangan Permukiman.

Tahapan proses perencanaan partisipatifsebagaimana di deskripsikan melalui alur

sebagai berikut:


10/88


!"#$%"# !'('#)"#""# !"(*+,+!"*+-

Gambar 1: Diagram Alir Proses Perencanaan Partisipatif

!"$%&'(!$!)

*"$%+!,'!)!!)$'

,%-(!.!) /!'(+

!""#$%&'(% *

+,&--'.%'& $'/' /0/

0"/'

0

+,12,0'.'& 3++1

3%&4'5'& 6"0

+,#,&7'&''&

+,12'&-5&'& 8- '$'

2

9 6"051,& 6'/'

(,05&$,# /0/ 0"/'

9 +,/' 0"/' $'& :,/' 0,.

9 !,(%':'& 3++

9 ;'$


11/88


T

!"#$%"# !'('#)"#""# !"(*+,+!"*+-

Berikut adalah uraian secara lengkap proses perencanaan partisipatif:

A PERSIAPAN

A.1 Koordinasi dan Penggalian Data Sekunder tingkat Kota/Kabupaten

Uraian : Proses koordinasi dengan pihak pemkot/pemkab terkait

pendataan kawasan kumuh yang menjadi sasaran

penanganan

Proses penggalian data sekunder yang dibutuhkan di

tingkat kota/kabupaten

Membahas Kondisi kekumuhan (Kondisi infrastruktur

permukiman yang buruk), rencana pembangunan kota,

legalitas lahan, land used dan lain-lain

Pelaksana : Tim Korkot

Peserta : Walikota/Bupati, BAPPEDA (Dinas Tata Ruang), BPN,

Dinas PU, Camat, Lurah

Output : 1. Diperolehnya data-data sekunder seperti dalam table 1

2. Diperolehnya peta dasar kota, peta rencana

pembangunan kota, peta penggunaan lahan/zonasi

3. Data dan Peta kepemilikan dan status lahan

4. Deliniasi awal peta kawasan kumuh/sasaran (bila ada)

Alat & Bahan : -

Media Bantu List Kebutuhan Data

Langkah-langkah Melakukan pertemuan untuk koordinasi dengan pihak

Pemkot/Pemda dan dinas terkait

Perkenalan Tim dan penjelasan maksud dan tujuan

kedatangan Tim

Pemaparan kebutuhan data

Pengumpulan data-data sekunder yang dibutuhkan

termasuk peta-peta yang terukur dan memiliki skala

yang jelas (peta kelurahan skala 1:5000)

Diskusi, untuk mendapatkan penyepakatan lokasikawasan kumuh sasaran/prioritas

Rekomendasi Apabila diperoleh informasi bahwa status lahan di

calon lokasi berstatus illegal/squatter perlu

didiskusikan dengan pemda rencana tindak lanjut

penanganannya dan dibuat kesepakatan. Jika akan

dilanjutkan, maka terkait dengan lahan perlu ada

prasyarat yang ketat (lihat lampiran Panduan Safeguard

lahan).


12/88


!"#$%"# !'('#)"#""# !"(*+,+!"*+-

Tabel 1. Kebutuhan Data Sekunder tingkat Kota/Kabupaten

No DATA SUMBER DATA INSTANSI TARGET KET1 DOKUMEN (Data

Sekunder)

Data peruntukanLahan

Data Kependudukan

Data Jaringan jalandan sanitasi

Data kepemilikanlahan

Data ekonomimasyarakat

RDTR/RBWK BAPPEDA/ DinasTata Ruang

2 Data Kependudukan dll PODES 2014 BPS

3 Peta-peta

I. Peta Dasar Kelurahanberskala 1:5000

I. Peta Dasar Kawasanskala 1:1000

I. RTRW. RDTRK /RBWK

Rencana Bagianwilayah Kotabuku fakta dananalisa

. (Rencana DetailTata Ruang

Kota)

BAPPEDA/Dinas Tata Ruang

I. Peta SPPIPI. Peta Jaringan (jalan

dan sanitasi)

1. BukuPutih2. RISPAM

(Rencana IndukSistemPenyediaan AirMinum)

3. Master PlanDrainase

!" Bappeda#" Dinas tata Kota

Dinas gawasanPerijinanBangunan

$" Pokja AMPL%" (air minum

penyehatanlingkungan)Tingkat kota

I. Peta Zonasi/Landused Dinas PemetaanDKI/SuDinPertanahan danperpetaan


13/88


T

!"#$%"# !'('#)"#""# !"(*+,+!"*+-

A.2 Koordinasi dan Penggalian Data Sekunder Di Tingkat Kelurahan

Uraian : a. Proses koordinasi dan sosialisasi dengan pihak kelurahan

terkait pendataan kawasan kumuh/prioritas yang menjadi

sasaran penangananb. Proses penggalian data sekunder yang dibutuhkan mulai

dari level kelurahan

Pelaksana : Tim Fasilitator Kelurahan

Peserta : Camat, Lurah, Tokoh masyarakat

Output : a. Inisiasi lokasi kawasan prioritas/sasaranb. Diperolehnya data-data sekunder tingkat kelurahanc. Data dan Peta kepemilikan dan status lahan

Alat &Bahan

: -

MediaBantu

: List Kebutuhan Data

Langkah-langkah

: Melakukan pertemuan untuk koordinasi dengan pihak

kelurahan

Perkenalan Tim dan penjelasan maksud dan tujuankedatangan Tim

Pemaparan kebutuhan data

Pengumpulan data-data sekunder dan peta-peta yangdibutuhkan

Diskusi penggalian data dan informasi dilokasi sasaran

Survey Pendahuluan/Sosial Mapping/Orientasi Lapangan

Menemu kenali key persons untuk membantu kelancaransurvey

Memahami kondisi awal kawasan (sosial masyarakat,kegiatan ekonomi dan lingkungan)

Kompilasi data dan informasi serta Penyiapan peta dasarskala 1:5000 dan skala 1:1000


14/88


!"#$%"# !'('#)"#""# !"(*+,+!"*+-

Tabel 2. Kebutuhan Peta dan data tingkat desa/kelurahan

No DATASUMBER

DATA INSTANSI TARGET KET

1 . Peta Kondisieksistingterakhir

Kantor Kecamatan/

Kelurahan

Kantor Kelurahan

i. Hard copy

dan soft

copy

i. Peta Dasar

ada di

kecamatan

atau

kelurahan

i. (Berikancontoh

peta

dimaksud

pada saat

coaching)

2 . Data monografidesa

I. Data profil

masyarakatrumah tanggatentangpelayanan air

minumI. Data profil

masyarakat

rumah tanggatentang kumuh

I. Data profilmasyarakat

rumah tanggatentang sanitasi

. Podes2014

A.3 Penyiapan Peta dasar dan Peta Tematik

Uraian : Pada tahap persiapan ini TPP didampingi oleh TimFasilitator perlu memahami tentang profil kawasan kumuhdari Bangkim (jika ada), mengacu kepada Kebijakan Pemdatentang kawasan kumuh baik batasan wilayah kawasannya,kriteria / indikator dan parameternya. Sehingga profil ini

merupakan basis data awal yang akan memudahkan untukmelaksanakan tahap berikutnya

Pelaksana : Tim Faskel & TPP

Peserta : BKM, RT/RW, Tokoh Masyarakat,Tokoh Agama,Wanita,Tua Muda, dll

Output : TPP dan Tim Fasilitator mendapatkan gambaran tentang

kriteria / indikator kumuh, parameter/hasil pendataankumuh, dan koordinat peta yang terdapat pada profil

Contoh Profil Kawasan Kumuh yang harus dipelajaridapat dilihat pada Profil Kawasan Kumuh Kota

Peta Kondisi eksisting Kawasan

Peta Kondisi eksisting kawasan 7 tematik

Alat & Bahan : ! Spidol Warna

! Plester

! Kertas Plano

! Dll

Media Bantu : ! Profil Kumuh Bangkim (Bila ada)


15/88


T

!"#$%"# !'('#)"#""# !"(*+,+!"*+-

! Peta Skala 1:5000 dan 1:1000 sesuai kebutuhan

! Peta Tematik (7 indikator kumuh)

Langkah-langkah : ! Pelajari terlebih dahulu profil kumuh Bangkim atau Profilkumuh lainnya

! Lihat titik koordinat area yang menjadi kawasan kumuh

yang ada dalam profil

! Kemudian buatlah peta skala 1:1000 berdasarkan

delineasi koordinat dari profil kumuh

! Bila tidak ada peta yang dimaksud dari penggalian

data sekunder, maka dapat dilakukan dengan cara

Digitasi peta Google Earth (jika peta yang tersedia

diterbitkan lebih dari satu tahun) atau menggunakan

peta dari RTPLP (jika di lokasi PLPBK) jika ada! Penyepakatan kode-kode/simbol-simbol legenda yang

akan digunakan dalam menandai peta survey (mengacupada ketentuan simbol/legenda standar PU)

! Peta eksisting kawasan terbaru skala 1:1000 yang

diperbanyak minimal sebanyak 7 indikator

! Berdasarkan data sekunder yang yang sudah diperolehsebelumnya, Selanjutnya buatlah peta Kondisi eksisting

di area kumuh (lihat langkah-langkah di Lampiran 1),yang terdiri dari:

Peta Kondisi Bangunan

Peta Jaringan Jalan

Peta Jaringan Sanitasi

Peta jaringan drainase

Peta jaringan air minum

Peta Persampahan

Peta Rawan Kebakaran


16/88


!"#$%"# !'('#)"#""# !"(*+,+!"*+-

Gambar 2.

Contoh Profil Kawasan Kumuh Bangkim


17/88


T

!"#$%"# !'('#)"#""# !"(*+,+!"*+-

Gambar 3.

Contoh Peta Dasar Kawasan Kumuh

Peta Kota:Citra Satelit

Peta Kawasan, skala 1:1000

Peta Kelurahan


18/88


!"#$%"# !'('#)"#""# !"(*+,+!"*+-

A.4 Pembekalan TPP (Tim Perencanaan Partisipatif)

1. Uraian : Setelah seluruh data sekunder dan peta yang ada sudah

dipastikan tersedia, maka tahap berikutnya adalah

melakukan Pembekalan kepada TPP agar siap

melaksanakan proses perencanaan partisipatif. TPP yang

dilatih bisa dari TPP yang sudah ada, bilamana belum

ada, maka perlu dibentuk terlebih dahulu. Harus

dipastikan seluruh data sekunder (sesuai list kebutuhan

data sebelumnya) telah siap terutama peta dasar

kelurahan.

2. Pelaksana : Tim Korkot & Faskel

3. Peserta : Tim Perencanaan Partisipatif

4. Alat & Bahan : Peta Dasar

Spidol Plester

Kertas Plano

Dll

5. Media Bantu : Media audio visual Proses Perencanaan Partisipatif danpeta.Modul Pelatihan/Pembekalan TPP :

Konsep Penanganan Kumuh

Memahami Profil Kumuh Bangkim (jika ada)

Memahami peta dan data Panduan Perencanaan

Partisipatif RKTL

6. Output : Anggota TPP memahami dan siap melaksanakan

kegiatan perencanaan partisipatif

Rencana kegiatan pelaksanaan perencanaan

partisipatif (Pemetaan swadaya dan penyusunan

RPI2JM CK / Perencanaan Jangka Menengah

Infrastruktur Lingkungan Permukiman)

TPP dan Tim Fasilitator mendapatkan gambaran

tentang kriteria / indikator kumuh, parameter/hasil

pendataan kumuh, dan koordinat peta yang terdapatpada profil

Contoh Profil Kawasan Kumuh yang harus dipelajari

dapat dilihat pada Profil Kawasan Kumuh Kota

Peta Kondisi eksisting Kawasan yang memuat batas

administrasi, blok plan, jaringan jalan, dll.

Peta Kondisi eksisting kawasan 7 tematik

7. Langkah-

langkah

: Pelatihan perencanaan partisipatif yang terdiri dari

Konsep dan Mekanisme pelaksanaan pemetaan

swadaya dan Penyusunan RPI2JM CK

Pembagian peserta menjadi pokja-pokja, pokjatersebut sekurang-kurangnya terdiri dari:


19/88


T

!"#$%"# !'('#)"#""# !"(*+,+!"*+-

1. Pokja Penggalian data tingkat Rumah tangga (Air

minum, Sanitasi, kondisi dan keteraturan

bangunan) yang akan menggunakan panduan

kuisioner untuk penggaliannya2. Pokja Penggalian data tingkat lingkungan

(Kepadatan bangunan, Sampah, Jalan, Drainase

dan kebakaran) yang terdiri dari tim:

FGD

Transek

3. Lainnya apabila diperlukan

Penyusunan rencana Kegiatan Pelaksanaan

perencanaan partisipatif (Pemetaan swadaya dan

penyusunan RPI2JM - CK)

A.5 Tinjauan Dokumen Perencanaan Pembangunan yang ada

a. Uraian : Pada tahap ini TPP dan Tim Fasilitator melakukan diskusi

untuk menelaah dokumen perencanaan yang sudah ada

(RPJM des/RKP kel/PJM Pronangkis/RTPLP/dll)

berdasarkan data profil kumuh Bangkim yang ada (cermati

prioritas kriteria / indikator, parameter / hasil yang ada)

dengan tujuan Mendapatkan informasi / data kegiatan yang

ada di dokumen perencanaan yang sesuai dan terkaitdengan indikator kumuh yang belum dilaksanakan

kawasan kumuh setempat.

b. Pelaksana : TPP, Tim Fasilitator

c. Peserta : Anggota BKM/LKM, Kelurahan/Desa, RW, RT

d. Alat & Bahan : a. Kertas Plano

b. Spidol

c. Catatan,dll

e. Media Bantu : a. Peta Tematik 7 indikator kumuh

b. PJM Ponangkis, RTPLP, RPJM, RTRW, RDTR, dll

f. Output : Daftar Program/Kegiatan yang sesuai dengan profil kumuh

bangkim serta indikator bangkim yang belum ada

kegiatannya.

g. Langkah-langkah : a. Tim Perencanaan Partisipatif (TPP) didampingi Tim

Fasilitatormenyiapkanhal-halberikut:

b. Profil kawasan kumuh dari Bangkim yang sudah

diklarifikasi KMW/Korkot

c. Peta dasar 1 : 1000, dan peta 7 (tujuh) tematik

d. Data perencanaan pembangunan kelurahan terkait (PJM

Pronangkis, RTPLP, RKP, RPJM des dll)

e. TPP didampingi Tim Fasilitator melakukan pertemuan

dengan BKM, Kelurahan / Desa untuk meninjau tentang

program / kegiatan yang ada di dalam PJM Pronangkis,


20/88


!"#$%"# !'('#)"#""# !"(*+,+!"*+-

Renta, Renstra, RPJM yang terkait dengan 7 indikator

kumuh dan belum dilaksanakan

f. Sandingkan PJM Pronangkis (dan Dokumen

perencanaan lain) yang ada, dengan indikator kumuhBangkim, apakah ada kegiatan yang berkesesuaian

indikator tersebut, berikut kurang lebih prosesnya:

Identifikasi indikator kumuh bangkim yang ada

Identifikasi kegiatan infrastruktur yang belum

dilaksanakan dan sesuai dengan indikator kumuh

tersebut

Identifikasi pula indikator kumuh bangkim yang

belum direncanakan kegiatannya dalam Dokumen

perencanaan pembangunan desa/kelurahan

tersebut. Tuangkan ke dalam Tabel 1 berikut

Dan kemudian tuangkan pula ke dalam peta dasar

skala 1:1000 dan peta tematik yang telah diperoleh

dalam kegiatan A3

Tabel 3. Contoh Daftar Kegiatan PJM Pronangkis dllyang sesuai indikator Kumuh Bangkim (yang belum terlaksana)

NoIndikatorKumuh

Bangkim

Ceklist kegiatan DaftarKegiatan

Sumberdokumen

Lokasi KetAda

Tidak

Ada

B. PEMETAAN SWADAYA

B.1 FGD Penggalian Data Awal Persoalan Kumuh

!" Uraian : FGD Penggalian Gagasan Pencegahan dan Penanganan

Kumuh adalah suatu bentuk pendalaman mengenai suatu

topik dengan melibatkan mental, rasa dan karsa secara

terstruktur untuk membangun kesadaran kritis peserta

(masyarakat) mengenai 7 indikator kumuh serta kaitannya

dengan pola prilaku dan pola pikir sehari-hari masyarakat

setempat.

#" Pelaksana : TPP dan Faskel

$" Peserta : Masyarakat dan RT/RW di lokasi kawasan kumuh

%" Alat & Bahan Kertas Plano


21/88


T

!"#$%"# !'('#)"#""# !"(*+,+!"*+-

Spidol warna

Dll

&" Media Bantu Panduan FGD

Peta dasar dan Peta Tematik'" Output : Rumusan Persoalan Kumuh (Matrik persoalan kumuh) 7

indikator kumuh

Harapan masyarakat untuk menyelesaikan persoalan

Peta Awal Persoalan Kumuh (7 Peta tematik)

Rencana Transek (Observasi Lapangan)

(" Langkah-

langkah

: Lebih lengkap dilihat di panduan FGD di lampiran 2

B.2 Observasi Lapangan (Transek)

!" Uraian : Pada tahap ini TPP didampingi Tim Fasilitator melakukanobservasi lapangan / survey lapangan / transek

berdasarkan hasil FGD. Tujuannya untuk mendapatkaninformasi kondisi persoalan di kawasan kumuh setempatdan potensi yang ada.

#" Pelaksana : TPP dan RT/RW Kawasan Kumuh

$" Peserta : Warga Masyarakat, RW, RT

%"Alat & Bahan : Kamera

Spidol Warna Meteran/ laser measure / GPS

&" Media Bantu : Peta Tematik hasil FGD

Rumusan Persoalan Hasil FGD

Instrumen Penggalian data Aspek Lingkungan

'" Output : Data permasalahan kumuh dan rinciannya di lokasi

setempat.

Peta tematik permasalahan kumuh (minimal 7 peta

tematik) yang lebih lengkap

Data dan Rekap masalah kumuh terkait aspek

lingkungan(" Langkah-langkah : Penjelasan lebih lengkap tentang Transek lihat di

Panduan Observasi lapangan (Transek) lampiran 3. Hasil

Transek juga direkap dalam fromat tersendiri.


22/88


!"#$%"# !'('#)"#""# !"(*+,+!"*+-

B.3 Penyebaran Kuisioner

!" Uraian : Pendataan indikator 100 0 - 100 (kumuh) mempunyai

sasaran untuk menyediakan informasi yang lengkaptentang indikator kumuh, memahami faktor-faktor

penentu kumuh dan memahami ketidak-leluasan rumah

tangga untuk meningkatkan standar kehidupan mereka.

Sensus indikator kumuh akan mengumpulkan data

tentang aspek legalitas hunian, keteraturan bangunan,

kondisi bangunan hunian, akses air minum, pengelolaan

sanitasi dan pengelolaan sampah rumah tangga.

#" Pelaksana : TPP

$" Sasaran : Rumah Tangga di lokasi kawasan kumuh

%" Alat & Bahan a. Lembar Kuisinoner Rumah Tangga untukpendataan Indikator Kumuh

b. Alat tulis

c. Meteran

d. Kamera

&" Media Bantu Panduan Pengisian Kuisioner Rumah Tangga

'" Output : Data dan Rekap Indikator Kumuh Rumah Tangga

(" Langkah-

langkah: Lebih lengkap dilihat di panduan Pengisian Kuisioner

Rumah tangga di lampiran 4. Hasil Kuisioner kemudian

di rekap dalam format tersendiri.

B.4. Konsolidasi data tingkat kelurahan

!" Uraian : Setelah proses PS, (Pemetaan, FGD, transek, dll) seluruh

hasilnya dikonsolidasikan. Kegiatan ini dilakukan terutama

untuk mengolah hasil Pemetaan swadaya baik melalui

FGD, Pemetaan maupun transek ke dalam matrik.

#" Pelaksana : TPP dan Faskel

$" Peserta : TPP dan Faskel

%" Alat & Bahan Kertas Plano

Spidol

Dll

&" Media Bantu Hasil FGD

Hasil Pemetaan

Hasil transek

Rekap kuesioner

Dll

'" Output : Matrik permasalahan terkait 7 Indikator kumuh

Peta Analisis terkait 7 tematik


23/88


T

!"#$%"# !'('#)"#""# !"(*+,+!"*+-

(" Langkah-

langkah

: Tim PP melakukan konsolidasi data dan informasi di

tingkat Desa/Kelurahan untuk melihat hasil dari

kuisioner, FGD awal dan transek

Masing-masing Tim mempresentasikan hasil pemetaanswadaya, yaitu:

Rekap hasil kuisioner RT

Rekap Hasil FGD Lingkungan

Hasil observasi lapang (transek) berupa peta masalah

Menuangkan ketiga hasil tersebut kedalam matrik

permasalahan.

Menyusun peta analisis

Menentukan masalah-masalah yang dominan di

lingkungan RT (Rukun tetangga) untuk menjadi topik

bahasan dalam FGD tematik Menentukan lokasi-lokasi untuk pelaksanaan FGD

beserta permasalahan masing-masing wilayah

Menyusun rencana FGD untuk di tingkat basic

Tabel 4. Contoh Matrik Permasalahan

No indikator

sumberinformasi

Uraian Masalah(kondisi saat ini) Lokasi Dimensi

(Ukuran)JmlKK

1 KeteraturanBangunan

HasilKuisioner

60 % membelakangisungai

40 % dikemiringandiatas 15 %

RT 01

2 KepadatanBangunan

100 unit / Ha RT 01

3 Kondisi FisikBangunan

60 % kondisi huniansemi permanen

RT 01

4 Jalan Lingkungan

5 Drainase

Lingkungan

FGD tinggi genangan 50 cm

selama 4 jam6 Pembuangan air

Limbah

7

Penyediaan AirBersih & AirMinum

8PengelolaanPersampahan


24/88


25/88


T

!"#$%"# !'('#)"#""# !"(*+,+!"*+-

Tabel5Contoh

MatrikHasilFGDTematikDiTingkatBasic

RT...

RW....

Des

a/Kelurahan...................

No

indikator

Sumberinformasidarihasilkompilasida

ta

sebelumnya

SumberinformasidarihasilFGD

Uraia

n

Masalah

(kondisi

saatini)

Lokasi

Dimensi

(Ukuran)

Jm

l

KK/K

RT

Faktor

Penyebab

Akibatyg

Ditimbulka

n

Potensiyangada

untukmencapai

upayatersebut

Upaya-upayayang

dapatdilakukan

untuk

menyelesaikan

perm

asalahan

1

Keteraturan

Bangunan

60%

membelaka

ngisung

ai

40%

dikemiri

nga

ndiatas

15

%

RT01

300unit

400K

K

m

engikuti

pembangunan

rumah

sebelumnya

b

eluma

da

aturan

pembangunan

rumah

k

ondisisungai

tidaknyaman

danaman

sungai

menjadi

wabah

penyakit

aliransung

ai

tersumbat

karena

penumpukan

sampah

airsungaibau

adakemauan

masyarakat

adalahanuntuk

pembangunan

jalanpinggir

sungai

melakukan

sos

ialisasidan

pen

yadaran

mengenai

aturan

ban

gunandan

ling

kungan

pen

ataan

sun

gaiuntuk

beb

assampah

menyepakati

aturanbersama

mengenai

pem

bangunan

rum

ah

membuat

pen

gelolaan

sam

pah

membangun

jala

ndipinggir

sun

gai

2

Kepadatan

Bangunan

100unit/

Ha

RT01


26/88


!"#$%"# !'('#)"#""# !"(*+,+!"*+-

C. TAHAP PENYUSUNAN RENCANA PROGRAM

C.1 Perumusan Indikasi Program

a. Uraian : Perumusan indikasi program merupakan kegiatan untuk

merangkum hasil dari FGD ditingkat Basis, Konsolidasi

tingkat Pemerintah Daerah Kota / Kabupaten, tingkat

Kelurahan / Desa, dan Hasil Konsolidasi data terkait 7

tematik menjadi rencana dan indikasi program

b. Pelaksana : TPP dan Faskel

c. Peserta : TPP, BKM, Aparat Desa/Kelurahan, lembaga desa/Kel

d. Alat & Bahan Kertas Plano

Spidol

Dll

e. Media Bantu Hasil FGD Tematik :

Matrik Hasil FGD Ditingkat Komunitas Peta Tematik

Komitmen dan aturan bersama

f. Output : Indikasi program/kegiatan penanganan permukiman

kumuh (RKP)

Prioritas kegiatan penanganan permukiman kumuh

Tahun 2015

Peta kegiatan proritas penanganan permukiman kumuh

Tahun 2015 (1:1000)

Aturan bersama

g. Langkah-langkah : Tim Fasilitator dan TPP melakukan kompilasi data dariseluruh hasil FGD tingkat komunitas menjadi matrik

analisis tingkat kelurahan.

Melakukan koordinasi dengan Kepala Desa/Lurah dan

BKM untuk penyelenggaraan lokakarya

Mengundang TPP, BKM, Lembaga Desa/Kelurahan

untuk pelaksanaan lokakarya

Pelaksanaan lokakarya secara umum sebagai berikut :

a. Sosialisasi hasil pelaksanaan kegiatan pemetaan

swadaya di tingkat Komunitas oleh Ketua TPP

b. Penjelasan pelaksanaan perumusan masalah dananalisa di setiap RT atau kawasan

c. Menjelaskan data rekap hasil FGD tematik diseluruh

lokasi basis

d. Melakukan diskusi kelompok berdasarkan tematik

untuk merumuskan skenario penanganan

permukiman kumuh sampai menghasilkan indikasi

program penanganan permukiman kumuh dan

penyepakatan aturan bersama sesuai matrik

rencana indikasi program. (alternatif solusi yang ada

dalam matrik hasil FGD Tematik, digunakan menjadimasukan perumusan program)


27/88


T

!"#$%"# !'('#)"#""# !"(*+,+!"*+-

e. Diskusi pleno penyepakatan hasil diskusi kelompok

sampai menghasilkan indikasi program/kegiatan

penanganan permukiman kumuh di tingkat

Desa/Kelurahan

f. Melakukan musyawarah prioritas kegiatan

penanganan permukiman kumuh Tahun 2015.

g. Kemudian tuangkan Rencana-rencana tersebut ke

dalam peta rencana.


28/88


!"#$%"# !'('#)"#""# !"(*+,+!"*+-

Tabel6ContohMatriksRencanaIndikasiProgram

Desa/Kelurahan

:

Kecamatan

:

Kota/Kabupaten

:

No

Program

Ur

aian

Keg

iatan

Lokasi

V

olume

Satuan

PenerimaManfaat

(JumlahKK)

Per

kiraan

b

iaya


29/88


!"#$%"# !'('#)"#""# !"(*+,+!"*+-

Gambar 4 Contoh Peta Rencana Pembangunan Jalan Lingkungan

Gambar 5 Contoh Peta Rencana Pembangunan Drainase


30/88


!"#$%"# !'('#)"#""# !"(*+,+!"*+-

Gambar 6 Contoh Peta Rencana Pengelolaan Sampah

Gambar 7 Contoh Peta Rencana Penyediaan Air Bersih


31/88


!"#$%"# !'('#)"#""# !"(*+,+!"*+-

Gambar 8 contoh Peta Rencana Perbaikan Bangunan

Gambar 9 Contoh Peta Rencana Pengamanan Kebakaran


32/88


!"#$%"# !'('#)"#""# !"(*+,+!"*+-

C.2 Konsultasi dengan Pemda dan Stakeholder

a. Uraian : Konsultasi hasil perumusan indikasi program dengan

pemda dan stakeholder merupakan kegiatan untuk

mensikronkan hasil perencanaan partisipatif dengan

perencanaan dan kebijakan kota serta memperolehmasukan dari berbagai pihak.

b. Pelaksana : Lurah/kades/BKM

c. Peserta : TPP/Anggota LKM, Kelurahan/Desa, RW, RT, utusan

warga

d. Alat & Bahan Plano

Format Renta PIP

Spidol

Infokus

laptop

Dlle. Media Bantu Peta skenario rencana

Indikasi program/kegiatan penanganan permukiman

kumuh (RKP)

Prioritas kegiatan penanganan permukiman kumuh

Tahun 2015

Aturan bersama

f. Output : Dokumen perencanaan hasil konsultasi

Komitmen pemda dan stakeholder dalam pelaksanaan

penanganan dan pencegahan kumuh

g. Langkah-

langkah

: Melakukan koordinasi dengan Lurah/Kades, BKM,

pemda dan stakeholder untuk penyelenggaraan

Konsultasi

Menyiapkan media bantu hasil perumusan indikasi

kegiatan

Mengundang Tim PP, BKM, Lembaga Desa/Kelurahan

Pemda, stakeholder kota, untuk pelaksanaan konsultasi

Pelaksanaan konsultasi secara umum sebagai berikut :

a. Sosialisasi proses pelaksanaan Pemetaan Swadaya

hingga tahap perumusan indikasi kegiatan oleh

Ketua Tim PP

b. Penjelasan pelaksanaan Konsultasi

c. Menjelaskan hasil perumusan indikasi kegiatan

d. Pemda dan stakeholder lainya memberikan

masukan terhadap rencana indikasi kegiatan

e. Penyempurnaan rencana indikasi kegiatan

f. Membangun komitmen terhadap rencana

pelaksanaan penanganan kumuh


33/88


!"#$%"# !'('#)"#""# !"(*+,+!"*+-

C.3 Penyepakatan Kegiatan dengan Pokja PKP

a. Uraian : TPP, Konsultan dan Tim fasilitator difasilitasi oleh

koordinator kota/asisten korkot melakukan konsultasi

dengan Pokja PKP, Satker Bankim Provinsi/PPK Kumuh

Kab/Kota untuk mendiskusikan hasil perencanaanmasyarakat. Tujuannya Mendapatkan penjelasan dari Pokja

tentang hasil rencana masyarakat tersebut dapat

dilaksanakan oleh masyarakat dan kontraktor

b. Pelaksana : TPP, Tim Fasilitator

c. Peserta : Anggota BKM/LKM, Kelurahan/Desa, RW, RT

d. Alat & Bahan : Spidol warna

Pensil

Format Berita Acara

e. Media Bantu Peta Rencana Kegiatan

Renta PIPf. Output : Berita acara kesepakatan pelaksanaan kegiatan antara

masyarakat, Satker Bangkim Prov/PPK Kab/Kota dan

konsultan DED

Aturan bersama

g. Langkah-langkah : Tim Perencanaan Partisipatif (TPP) didampingi Tim

Fasilitator, Korkot / Askot mandiri menyiapkan hal-hal

berikut:

a. Dipastikan membawa matrik RKP

b. Dipastikan Peta Rencana Tematik

TPP, Pokja, Konsultan mendiskusikan rencana kegiatanpenanganan kawasan kumuh yang diperkuat dengan

peta rencana per tematik

Apabila sudah ada kesepakatan, kemudian menyusun

berita acara kesepakatan


34/88


!"#$%"# !'('#)"#""# !"(*+,+!"*+-


35/88


!"#$%"# !'('#)"#""# !"(*+,+!"*+-

LAMPIRAN-LAMPIRAN


36/88


!"#$%"# !'('#)"#""# !"(*+,+!"*+-

LAMPIRAN 1LANGKAH-LANGKAH PENYUSUNAN PETA TEMATIK 7 INDIKATOR KUMUH

Langkah-langkah pembuatan peta tematik 7 indikator kumuh kurang lebih sebagai

berikut:

1. Langkah langkah Pembuatan Peta Keteraturan dan Kondisi Bangunan:

a) Terangkan maksud dan tujuan pemetaan, dan jelaskan juga bahwa

kegiatan ini merupakan kegiatan lanjutan dari pemetaan wilayah.

b) Awali kegiatan dengan mengingatkan kembali pada kriteria yang terdapat

pada 7 indikator kumuh yang sudah ada.

c) Tuliskan kriteria 7 indikator Kawasan Kumuh yang sudah ada, kemudian

diskusikan kembali

d) Buatlah peta keteraturan dan kondisi bangunan berdasarkan peta wilayah

yang sudah dibuat pada kegiatan sebelumnya.

e) Kemudian diskusikan bersama peserta lokasi lokasi rumah warga.

f) Dokumentasikan peta dan informasi informasi penting yang didapat.

g) Cantumkan pada sudut peta, peserta, pemandu, tempat dan tanggal

diskusi

h) Lanjutkan dengan kajian tentang keteraturan dan kondisi bangunan yang

ada.

2. Langkah langkah Pembuatan Peta Pelayanan Air Minum



b) Awali kegiatan dengan menjelaskan apa yang dimaksud dengan pelayanan

Air Minum tersebut,c) Gambaran yang dipetakan adalah gambaran pelayanan Air Minum

terhadap penduduk

d) Buat legenda terlebih dahulu, sesuai dengan yang telah disepakati

sebelumnya, lalu kemudian lokasinya diplot ke dalam peta.

e) Lanjutkan kajian lebih mendalam dengan menggunakan matrik kajian

tentang pelayanan air minum

3. Langkah langkah Pembuatan Peta pengelolaan air limbah


kegiatan ini merupakan kegiatan lanjutan dari pemetaan wilayah.b) Awali kegiatan dengan menjelaskan apa yang dimaksud dengan sistem

pengelolaan air limbah tersebut,

c) Gambaran yang dipetakan adalah gambaran tentang sistem pengelolaan

air limbah yang sudah berjalan selama ini.




tentang sistem pengelolaan air limbah.


37/88


!"#$%"# !'('#)"#""# !"(*+,+!"*+-

4. Langkah langkah Pembuatan Peta pengelolaan sampah



b) Awali kegiatan dengan menjelaskan apa yang dimaksud dengan sistem

pengelolaan sampah tersebut,

c) Gambaran yang dipetakan adalah gambaran tentang sistem pengelolaan

sampah yang sudah berjalan selama ini.




tentang sistem pengelolaan sampah.

5. Langkah langkah Pembuatan Peta Jaringan Jalan Lingkungan



b) Awali kegiatan dengan menjelaskan apa yang dimaksud dengan jaringan

jalan lingkungan tersebut,

c) Gambaran yang dipetakan adalah gambaran tentang jaringan jalan

lingkungan.




tentang jaringan jalan lingkungan.

6. Langkah langkah Pembuatan Peta Saluran Drainase dan Area Genangan

/ Banjira) Terangkan maksud dan tujuan pemetaan, dan jelaskan juga bahwa


b) Awali kegiatan dengan menjelaskan apa yang dimaksud dengan saluran

drainase dan area genangan / banjir tersebut,

c) Gambaran yang dipetakan adalah gambaran tentang jaringan saluran

drainase dan area genangan / banjir.




tentang saluran drainase dan area genangan / banjir.

7. Langkah langkah Pembuatan Peta Kawasan Rawan Bencana Kebakaran



b) Awali kegiatan dengan menjelaskan apa yang dimaksud dengan kawasan

rawan bencana kebakaran tersebut,

c) Gambaran yang dipetakan adalah gambaran tentang kawasan yang rawan

bencana kebakaran.




38/88


!"#$%"# !'('#)"#""# !"(*+,+!"*+-


tentang bahaya kebakaran.

Contoh Peta Tematik Kondisi Eksisting Jaringan Jalan

Contoh Peta Tematik Jaringan Drainase

Gambar 6 Contoh Peta Tematik Kondisi dan Kepadatan Bangunan


39/88


!"#$%"# !'('#)"#""# !"(*+,+!"*+-

Gambar 6 Contoh Peta Tematik Kondisi dan Kepadatan Bangunan


40/88


!"#$%"# !'('#)"#""# !"(*+,+!"*+-

Contoh Peta Tematik Kondisi Sanitasi

Contoh Peta Tematik Kondisi Pengelolaan Sampah


41/88


!"#$%"# !'('#)"#""# !"(*+,+!"*+-

Contoh Peta Tematik Kondisi Rawan Kebakaran


42/88


!"#$%"# !'('#)"#""# !"(*+,+!"*+-

LAMPIRAN 2

Focus Group Discussion (FGD):Penggalian Gagasan Pencegahan dan Penanganan Kumuh

I. Pengantar

Dalam penggalian gagasan Pencegahan dan Penanganan permukiman kumuh,

banyak metoda yang bisa digunakan diantaranya, Wawancara Semi Terstruktur,

Observasi lapangan, dll, namun dalam KAK ini difokuskan pada metoda Fokus Grup

Diskusi. Fokus Grup Diskusi ini untuk melihat kenyataan yang sebenarnya terkait 7

indikator kumuh yang hanya bisa dilakukan dengan suatu proses analisis sosial yang

kritis.

Membuat analisa sosial kritis, artinya mencari secara kritis hubungan sebab akibat,

sampai halhal yang paling dalam sehingga dapat ditemukan akar permasalahanyang sebenarnya..

Untuk membuat analisa sosial kepadatan,kekumuhan dan kemiskinan setiap kondisi,

baik itu eksternal maupun internal, harus ditelusuri dan kemudian dicari hubungan

sebab akibatnya dalam suatu kerangka yang logis sehingga dapat ditemukan

masalahmasalah pokok dalam masyarakat tersebut.

Dalam melakukan proses analisa kritis bersama masyarakat, seperti layaknya

seorang dokter dalam mendiagnosa pasiennya, Tim FGD Penggalian Gagasan

Pencegahan dan Penanganan Kumuh harus mempunyai panduanpanduan

pertanyaan kritis yang dapat menggerakan diskusi sehingga masalah yang muncul

bukan hanya gejala masalahnya saja tetapi lebih dalam dari kondisi yang bisa kasat

mata dilihat oleh kita.

II. Pemahaman penggalian gagasan Pencegahan dan Penanganankumuh

FGD Penggalian Gagasan Pencegahan dan PenangananKumuh adalah suatu bentuk

pendalaman mengenai suatu topic dengan melibatkan mental, rasa dan karsa secara

terstruktur untuk membangun kesadaran kritis peserta (masyarakat) mengenai 7

indikator kumuh serta kaitannya dengan pola prilaku dan pola pikir sehari-hari

masyarakat setempat.

Penggalian Gagasan Pencegahan dan PenangananKumuh dilakukan untuk

menumbuhkan kesadaran kritis masyarakat terhadap akar penyebab masalah 7Indikator kumuh. Kesadaran kritis ini menjadi penting, karena selama ini seringkali

dalam berbagai program yang menempatkan masyarakat sebagai objek seringkali

masyarakat diajak untuk melakukan berbagai upaya pemecahan masalah tanpa

mengetahui dan menyadari masalah yang sebenarnya (masalah dirumuskan oleh

Orang Luar). Kondisi tersebut menyebabkan dalam pemecahan masalah

masyarakat hanya sekedar melaksanakan kehendak Orang Luar atau karena tergiur

dengan iming iming bantuan uang, bukan melaksanakan kegiatan karena benar

benar menyadari bahwa kegiatan tersebut memang bermanfaat bagi pemecahan

masalah mereka.

Kesadaran ini penting sebelum akhirnya masyarakat menyepakati bagaimana

sebaiknya Pencegahan dan Penanganankumuh dilaksanakan, serta menyepakati


43/88


!"#$%"# !'('#)"#""# !"(*+,+!"*+-

bagaimana mendorong keterlibatan masyarakat sasaran bersama komponen

masyarakat lainnya dalam memanfaatkan akses peluang yang ada untuk mendukung

Pencegahan dan Penanganankumuh yang akan merekalakukan.

1. Substansi Pesan Penggalian Gagasan Pencegahan dan Penanganan

Kumuha) Masyarakat belajar mengetahui, memahami dan merumuskan masalah 7

indikator kumuh menurut versi mereka sendiri;

b) Masyarakat belajar memahami akar penyebab 7 indikator kumuh yang utama

adalah perilaku/sikap ;

c) Pembelajaran masyarakat bahwa memudarnya kepedulian dan kesatuan

sosial, serta berkembangnya paham individualisme dan kepentingan sepihak

merupakan salah satu diantara penyebab masalah 7 indikator kumuh di

wilayahnya;

d) Mendorong Masyarakat untuk saling percaya satu sama lain;

2. Tujuan Penggalian Gagasan Pencegahan dan Penanganan Kumuh

a) Memberikan pemahaman masyarakat tentang Pencegahan dan Penanganan

kumuh sebagai pembelajaran prinsip dan nilai pada pelaksanaan kegiatan

merumuskan bersama Penataan lingkungan di wilayahnya;

b) Membuka akses bagi masyarakat sasaran di kawasan target untuk

berpartisipasi aktif dalam pelaksanaan Pencegahan dan Penanganan sejak

tahap awal;

c) Mewujudkan rasa memilik masyarakat sasaran dan kepedulian

masyarakat lainnya terhadap upaya-upaya Pencegahan dan Penanganan

kumuh;

d) Mengidentifikasi aspirasi masyarakat, khususnya masyarakat sasaran

mengenai bagaimana sebaiknya Pencegahan dan Penanganan kumuh di

laksanakan di kelurahannya;

e) Masyarakat memahami bahwa kepadatan, kekumuhan dan kemiskinan

bukan hanya tanggung jawab pemerintah atau masyarakat kawasan saja,

melainkan tanggung jawab bersama;

f) Mendorong tumbuhnya kesadaran masyarakat bahwa upaya Pencegahan

dan Penanganan kekumuhan harus dimulai dari diri sendiri melalui

perubahan mental dan prilaku serta kerja keras

III. Operasional Kegiatan

1. Penanggung Jawab

Penanggung jawab kegiatan Penggalian Gagasan Pencegahan dan Penanganan

Kumuh adalah relawan yang tergabung dalam Tim Perencanaan Partisipatif, yang

difasilitasi oleh Tim Fasilitator.

2. Perlengkapan

a) Peta eksisting dan peta dasar (7 Peta Tematik)

b) Pertanyaan-pertanyaan kunci terkait isu yang digali

c) Tabel atau matrik untuk mempermudah klasifikasi hasil diskusid) Berita acara pelaksanaan


44/88


!"#$%"# !'('#)"#""# !"(*+,+!"*+-

e) Alat tulis

3. Waktu Pelaksanaan

Waktu pelaksanaan kegiatan FGD adalah saat pelaksanaan pemetaan masyarakat.

4. Keluaran

a) Persepsi mengenai Penggalian Gagasan Pencegahan dan Penanganan Kumuh

menurut versi masyarakat

b) Akar Penggalian Gagasan Pencegahan dan Penanganan Kumuh sesuai dengan

tipologi yang dirumuskan;

c) Hasil-hasil diskusi masyarakat berdasar Penggalian Gagasan Pencegahan dan

Penanganan Kumuh bahan diskusi untuk Pencegahan dan Penanganan kumuh;

Matrik dan peta tematik

d) Rumusan kebutuhan tenaga Ahli pendukung

e) Catatan hasil FGD tingkat kelompok/komunitas/kawasan dan berita acara hasil

FGD tingkat Kelurahan.

IV. Tahapan Kegiatan

No Tahapan Kegiatan Sasaran

1 Rembug Warga SosialisasiPembelajaran PenggalianGagasan Pencegahan danPenanganan Kumuh &Pembentukan tim Pemandu

FGD

Terbentuknya Tim Pemandu FGD (TPP) yangterdiri dari para relawan

2 Bimbingan Praktek FGDPenggalian GagasanPenangan Kumuh KepadaTim FGD

Tim Pemandu FGD memahami konsep

dasar tentang Penggalian GagasanPencegahan dan Penanganan Kumuh

Tim Pemandu FGD menguasai teknik-

teknik fasilitasi dan langkah-langkah dalamdiskusi kelompok terarah

3. Penyelenggaraan FGD

penggalian gagasanpenanganan dan

pencegahan kumuh tingkatkelurahan (penggalian

informasi dan data awal)

Seluruh relawan P2KP, lembaga2 RT danRW/Lingkungan, Aparat dan Lembaga2

dilevel kelurahan, perwakilan perempuandan warga kawasan miskin kumuh. mau

berperan aktif melibatkan diri baik sebagaiTim fasilitasi maupun sebagai narasumber.

Informasi dan data awal gagasan

penanganan dan pencegahan kumuh(matrik/tabel dan peta tematik)

Terbangun Komitmen dan ada rencanatindak lanjut FGD dan survay dilokasi yang

menjadi target ((RT/RW/Blok/Gang)

4 PenyelenggaraanSerangkaian FGD dikawasan

prioritas (RT/RW/Blok/Gang)tindak lanjut FGD tingkat

kelurahan.

Masyarakat sasaran mau berperan aktifdalam kegiatan FGD Adanya kesepakatanbersama bagaimana Pencegahan dan

Penanganan kumuh akan dilaksanakan

Informasi dan data lengkap mengenai

gagasan penanganan /pencegahan kumuh


45/88


!"#$%"# !'('#)"#""# !"(*+,+!"*+-

(matrik/tabel dan peta tematik)

Terbangun Komitmen dan ada rencana

tindak lanjut pencegahan dan penangan

5 Sosialisasi hasil PenggalianGagasan Pencegahan dan

Penanganan Kumuh

Semua warga mengetahui hasil dan Tindak

lanjut kegiatan berikutnya


46/88


!"#$%"# !'('#)"#""# !"(*+,+!"*+-

Desa/kelurahan

:_____

___________________

Kecamatan

:_____

___________________

Kota/Kabupaten

:_____

___________________

BerikutiniadalahhasilFGDP

enggalianGagasanPencegaha

ndanPenangananKumuhyang

diselenggarakanolehmasyarakatserta

perangkatkelurahanpadaha

ri____________

tanggal___________

jam____s/d___

bertempatdi_____________

yangdihadirioleh_____peserta

(terlampir)

Kawasan

Permukiman

Kumuh(Ciri

Umum)

Uraianprofil

Permukimankumuh

setem

patmenurut

m

asyarakat

(peny

ebab,ciri,dll)

AspirasidanH

arapanMasyarakatTerhadapP

elaksanaanPencegahandanPenanganan

kumuhdiKelurahannya

Serangkaianupaya/

tindakanpencegahan

kumuh

Serangkaian

upaya/tindakan

penanganankumuh

PelibatanPeran

sertamasyarakat

HarapanWarga

7

indika

toryang

ada

sesuikarakteristiklokal

1.HasilFGDKelompokKeteraturanBangunan

2.HasilFGDKelompokJaringan/KondisiJalan/Gank

3.HasilFGDKelompokJaringan/KondisiSungai&Drain

ase

4.HasilFGDKelompokSanitasi

5.HasilFGDKelompokPersampahan

6.HasilFGDKelompokBahayaKebakaran

7.HasilFGDKelompokAirBersih

HasilAwalFGDPenggaliangagasanPencegahandan

PenanganankumuhTingkatKelurahan


47/88


!"#$%"# !'('#)"#""# !"(*+,+!"*+-

DenganhasilFGD

PenggaliangagasanPencegahandanPe

nanganankumuhinidibuatuntukdijadikandasarpertimbangandanlandasan

utamadalampelaksanaan

PencegahandanPenanganankumuhdiwilayahkami.

TimPemanduFGD

Nama

/wakildari

TandaTangan

1!!!!!!!!!!!!..............(!!!!!!!!..)

2!!!!!!!!!!!..........!....(!!!!!!!!..)

3!!!!!!!!!!!..........!....(!!!!!!!!..)

4!!!!!!!!!!!..........!....(!!!!!!!!..)

5!!!!!!!!!!!..........!....(!!!!!!!!..)

Mengetahui,

Kelurahan/Desa

KoordinatorBKM

(!!!!!!!!!!..!.)

(!!

!!!!!!!!..!.)


48/88


!"#$%"# !'('#)"#""# !"(*+,+!"*+-

D

esa/kelurahan

:________________________

K

ecamatan

:________________________

K

ota/Kabupaten

:________________________

BerikutiniadalahCatatanProseshasilFGDPenggaliangagasan

PencegahandanPenangananKumuhyangdiselenggarakanoleh

Tim

PemanduFGDbesertaperangkatRT/RW/kelurahan/desapadahari____________

tanggal___________

jam____

s/d___

bertempatdi_____________

yan

gdihadirioleh_____

peserta(ter

lampir)

REFLEKSIKUMUH

IDENTIFIKASIMASALAH,KLA

SIFIKASIMASALAH&HUBUN

GANSEBAB-AKIBATPERMUK

IMANKUMUH

KriteriakawasanPermukiman

KUMUH

AdakahlokasikawasanPerm

ukimanKUMUH?

Sepakatikriterianya!

Apakahkriteriadiatascocokdenganlokasikawasan

kumuhyangakanditanganis

aatini

Pandudiskusiarahkankepe

mbahasanpertanyaankunci7

indikatorkumuh(keteraturan

bangunan,

Airminum,

jaringanjalan,sanitasi,persa

mpahan,

Drainase,

penangananbahayakebakaran)

Apakahyangmenyebabkankondisidiatas

Sebutkanpenyebabakib

atkawasanPermukimankumuh

Gunakaninstrumenpertanyaankunci7indikatorkumuh

Yangmenjadiakarmasalahpe

rmukimankumuhadalah:

buatkanpohon/akarmasalahpenyebabkawasanpermukiman

kumuh

Harapandariwargakawasante

rhadapPencegahandan

Penanganankumuh:

Apakahbapak/ibumauikutterlibatdalamPencegahandan

Penanganan?

Bagaimanaseharusnyabapak/ibuterlibatdalamPenanganan?

Bagaimanabentukketerlibatan

yangdiharapkanbapak/ibu?

Bentukdanjenismanfaatapayangdiharapkan?

Bagaimanaagarmanfaatyang

diharapkanitudapatberdampak

pada

peningkatankualitashidup?

Lampiran;CatatanProsesHas

ilFGDTingkat

Kelurahan


49/88


!"#$%"# !'('#)"#""# !"(*+,+!"*+-

Top

ik:KondisiJaringanJalan

IDE

NTIFIKASIMASALAH,KLASIFIKASIMASALAH&HUBUNGAN

SEBAB-AKIBATJARINGAN/KO

NDISIJALAN/GANGYANG

ME

NGAKIBATKANPERMUKIMANKUMUH

KriteriaJalandikawasanPermukim

anKUMUH

Guna

kanpe

tatema

tikjaringanja

lan

/gange

ks

isting

Ada

ka

hJa

lan

/gangyangmenye

ba

bkan

lokas

ikawasanmen

jadi

Permu

kiman

KUMUH?

Ciri-c

irijalan

/gan

kyangmengak

iba

tkan

kumu

h!(ban

ding

kan

dengans

tan

dar

jalan

/gan

kse

harusnya

)

-jang

kauanpe

layanan

jaringanja

lan

(terlayan

ia

kses

)

-Perkerasan

jalan

(con

bloc

k,a

spa

lt,b

eton

dll)

-Dra

inase,

Pe

des

trian,

ram

bu-ram

bu,l

anse

kap

-kon

disifis

ikjaringan

jalanpermu

kaanyangrusa

k(me

ter)

Sepa

ka

tic

iri-c

iritadia

da

dilo

kas

imanasa

ja(tan

da

idiPe

ta

tema

tik)

Apakahyangmenyebabkankon

disidiatas

Se

bu

tkanpenye

ba

ba

kibat

Ja

lan

/gan

kyangmen

jadikan

kawasan

Permu

kiman

kumuh

Yan

gmenjadiakarmasalahjalan/g

ankdijadikanalasan

pen

yebabpermukimanmenjadikumuhadalah:

bua

tkan

poh

on

/akarmasa

lahpenye

ba

bjalan/gan

kdija

dikana

lasan

pen

ye

ba

bpermu

kimanmen

jadikumu

h!

HarapandariwargakawasanterhadapPencegahandan

Penanganankumuhsesuitopik

:

Apa

ka

hbapa

k/ibumau

iku

tterl

iba

tda

lam

Pencega

han

dan

Penanganan

?

Baga

imanase

harusnya

bapak/

ibu

terl

iba

tda

lam

Penanganan

?

Baga

imana

ben

tukke

terl

iba

tan

yang

diharap

kan

bapa

k/ibu

?

Ben

tukdan

jen

isman

faa

tapay

ang

diharap

kan

?

Baga

imanaagarman

faa

tyang

diharap

kan

itu

dapa

tberdampa

k

pa

dapen

ing

ka

tan

kua

litas

hidu

p

?

Sepa

ka

tirencana

tin

da

klan

jutterka

itpemas

tianme

laluisurveyd

ll!

Top

ik:KondisiJaringanSungai/Drainase

IDE

NTIFIKASIMASALAH,KLASIFIKASIMASALAH&HUBUNGAN

SEBAB-AKIBATJARINGAN/KO

NDISISUNGAI/DRAINASEYANG

ME

NGAKIBATKANPERMUKIMANKUMUH

KriteriaSungai/DrainasedikawasanPermukimanKUMUH

Guna

kanpe

tatema

tikjaringansunga

i/dra

inasee

ks

isting

Ada

ka

hsunga

i/dra

inaseyang

menye

ba

bkan

lokas

ikawasan

men

jadiPermu

kiman

KUMUH

?

Apakahyangmenyebabkankon

disidiatas

Se

bu

tkanpenye

ba

ba

kib

atsunga

i/dra

inasemen

jadikan

kawasan

Permu

kiman

kum

uh


50/88


!"#$%"# !'('#)"#""# !"(*+,+!"*+-

Ciri-c

irisunga

i/dra

inasey

angmenga

kiba

tkan

kumu

h!

(ban

ding

kan

dengans

tan

darsunga

i/dra

inasese

harusnya)

-Genangan;

tingg

igenangan

>30cm

le

bihdari

2jam

dan

lebih

dari

2ka

liperta

hun

-Sum

bergenangan;a

irla

ut,sunga

i/rawa

/danau,

hu

jan

-Jaringan

dra

inase;

terbu

ka

/tertu

tup,

ba

kkon

tro

l10m,

menga

lir -k

on

disifis

ikdra

inaseyan

grusa

k(me

ter)

-Terhu

bung

dra

inasesekun

der

ko

ta

Sepa

ka

tic

iri-c

iritadia

da

dilo

kas

imanasa

ja(tan

da

idiPeta

tema

tik)

Yangmenjadiakarmasalahsu

ngai/drainasedijadikanalasan

penyebabpermukimanmenjad

ikumuhadalah:

bua

tkan

po

hon

/akarmasa

lahpenye

ba

bs

unga

i/dra

inase

dija

dikana

lasan

penye

ba

bpermu

kimanmen

jadikumu

h!

Harapandariwargakawasa

nterhadapPencegahandan

Penanganankumuhsesuitopik:

Apa

ka

hbapa

k/ibumau

iku

tterl

iba

tda

lam

Pencega

han

dan

Penanganan

?

Baga

imanase

harusnya

ba

pa

k/ibu

terl

iba

tda

lam

Penanganan

?

Baga

imana

ben

tukke

terlib

atanyang

diharap

kan

bapa

k/ibu?

Ben

tukdan

jen

isman

faatapayang

diharap

kan

?

Baga

imanaagarman

faatyang

diharap

kan

itu

dapa

tberdam

pa

k

pa

dapen

ing

ka

tan

kua

litas

hidup

?

Sepa

ka

tirencana

tin

da

kla

njutterka

itpemas

tianme

laluisurv

ey

dll!

Topik:KondisiKeteraturanBa

ngunan

IDENTIFIKASIMASALAH,KLA

SIFIKASIMASALAH&HUBUNG

ANSEBAB-AKIBATKETERATURANBANGUNANYANG

MENGAKIBATKANPERMUKIM

ANKUMUH

Kriteriaketeraturanbangunan

dikawasanPermukimanKUMUH

Guna

kanpe

tatema

tikke

teraturanbangunane

ks

isting

Ada

ka

hketeraturanban

gunanyangmenye

ba

bkan

lokasi

kawasanmen

jadiPermu

kiman

KUMUH?

Ciri-c

iriketeraturanbang

unanyangmenga

kiba

tkan

kumu

h!

(ban

ding

kan

dengans

tan

darketeraturanbangunan

se

harusnya

)

-bangunan

tida

kmeng

hadap

jalan

-bangunan

tida

kmem

bela

kang

isunga

i/ba

dana

ir

-bangunan

tida

kpunyaa

kses

langsung

ke

jalan

Apakahyangmenyebabkan

kondisidiatas

Se

bu

tkanpenye

ba

bak

iba

tketeraturanbangunanmen

jadikan

kawasan

Permu

kiman

ku

mu

h


51/88


!"#$%"# !'('#)"#""# !"(*+,+!"*+-

-lokasibangunan;a.kemiringanlahan>15(rawanlongsor),

b.berada

diataslahansempadan(rawa/sungai/pantai/

gambut/danau)

-luasbangunanhunian

lantai2 kali dalam 5 tahun

d = Tidak pernah terjadikebakaran dalam 5 tahun

kejadian kebakaran dalamjangka waktu 5 tahun terakhir.

2. Penyebab KejadianBencana Kebakaran

a = Tungku/kompor masak

b = Konsleting Listrik

c = Kebakaran hutan/ilalang

d = Pembakaran sampah

e = lainnya

Jika ada kejadian dalam 5tahun terakhir, tanyakan padaresponden apakah penyebabkebakaran yang terjadi (bolehlebih dari 1 jawaban).

3. Sarana PencegahanBahaya Kebakaran

a.Sarana PencegahanMobile/bergerak

a = Mobil Pemadamkebakaran

b = Motor GerobakPemadam kebakaran

c = Sarana Pemadamkebakaran lainnya

d = Tidak ada saranapencegahan kebakaran

Tanyakan dan amati apakah dilokasi observasi adakendaraan sebagai saranapemadam/pencegahankebakaran.

b.Sarana PencegahanTetap

a = Pos/Stasiun Pemadam

b = Hidran air

c = lainnyad = tidak ada

Tanyakan dan amati apakah dilokasi observasi ada saranapemadam/ pencegahan

kebakaran.

1. Tanggal Pendataan Isikan tanggal wawancara keKK ini. Tuliskan: TG/BL/TH,masing-masing 2 digit.

Misalnya tanggal 17 Maret2015 ditulis 17/03/15.

2. Nama,TandatanganEnumerator

Isilah nama lengkapEnumerator dengan hurufcetak. dan bubuhkantandatangan setelahdipastikan kuesioner terisilengkap.

3. TandatanganResponden

Isilah nama lengkapresponden dengan hurufcetak. Contoh: SUSILAWATIdan bubuhkan tandatangan

4. TandatanganKoordinator Tim

Isilah nama lengkapKoordinator Tim dengan hurufcetak. dan bubuhkantandatangan setelah kuesioner

diverifikasi.


67/88


!"#$%"# !'('#)"#""# !"(*+,+!"*+-

LAMPIRAN 4

Panduan Wawancara Terstruktur (Kuisioner)

I. PENDAHULUAN

Panduan ini dipersiapkan sebagai pedoman dasar bagi enumerator dalam sensus

pendataan indikator kumuh aspek Rumah Tangga. Panduan ini berisi tatacara

menyeluruh tentang bagaimana melakukan pendataan indikator kumuh untuk aspek

rumah tangga, yang meliputi :

1) Cakupan pendataan indikator kumuh

2) Uraian tugas;

3) Petunjuk umum tata cara pengisian kuesioner;

4) Definisi kata kunci dan konsep

5) Kuesioner Rumah tangga

II. PELAKSANAAN LAPANGAN

2.1. Cakupan Pendataan Indikator Kumuh

1) Tujuan dan Sasaran

Panduan pengisian kuisioner bertujuan untuk memberikan petunjuk pengisian kuisioner

dan wawancara agar diperoleh pemahaman yang sama terhadap

pengertian/definisi/konsep yang digunakan.Pendataan indikator kumuh mempunyai sasaran untuk menyediakan informasi yang

lengkap tentang indikator kumuh, memahami faktor-faktor penentu kumuh dan

memahami ketidak-leluasan rumah tangga untuk meningkatkan standar kehidupan

mereka. Sensus indikator kumuh akan mengumpulkan data tentang aspek legalitas

hunian, keteraturan bangunan, kondisi bangunan hunian, akses air minum, pengelolaan

sanitasi dan pengelolaan sampah rumah tangga. Pemahaman terhadap interaksi atau

hubungan antara perbedaan aspek-aspek indikator kumuh akan memungkinkan

pemerintah untuk membuat kebijakan pembangunan dan program-program

pembangunan khususnya dalam rangka penanganan serta pencegahan kumuh yang

lebih efektif.

2) Metodologi Pendataan

Pendataan indikator kumuh dilakukan melalui metode sensus yaitu semua rumah tangga

mendapatkan kesempatan yang sama untuk dikunjungi oleh tim survey.

Setiap tim terdiri dari seorang koordinator dan tiga orang enumerator. Setiap tim akan

menangani area setingkat RW/Dukuh/Dusun/Lingkungan. Semua tim lapangan akan

meneliti semua rumah tangga selama periode 2 minggu.

Pada saat inputing data oleh Koordinator, jika ada kekeliruan atau kehilangan data

wawancara, dan akan diperiksa apakah informasi dari satu bagian wawancara

bercampur dengan wawancara lain. Ketika kesalahan ditemukan enumerator akan

kembali ke rumah tangga untuk mengoreksi informasi itu. Proses pemasukan,


68/88


!"#$%"# !'('#)"#""# !"(*+,+!"*+-

pemeriksaan dan pengoreksian wawancara di lapangan tersebut akan membantu untuk

memastikan bahwa data itu akurat dan berkualitas.

3) Organisasi Pendataan

Tim Inti : BKM/LKM bertanggungjawab untuk melaksanakan survey di wilayahnya.

BKM/LKM membentuk Tim Perencanaan Partisipatif yang terdiri dari seorang

koordinator TPP, koordinator data dan koordinator lapangan. Tugas-tugas dari setiap

anggota Tim adalah sebagai berikut :

Koordinator TPP akan mengamati, mengkoordinasi, memonitor pekerjaan dari

koordinator data dan koordinator lapangan serta melakukan koordinasi dengan

BKM/LKM.

Koordinator data bertanggung jawab terhadap pengaturan pengumpulan data selama

survey. Ia memeriksa kualitas data yang dikumpulkan di lapangan, dan memasikan

bahwa para koordinator Tim mengikuti petunjuk dalam pengumpulan data.

Koordinator Lapangan Bertanggung jawab atas operasi-operasi lapangan. Ia

mengkoordinasikan kerja tim-tim dan memastikan bahwa survey berjalan dengan

lancar di lapangan.

Tim Lapangan: Di lapangan, setiap tim terdiri dari satu orang koordinator Tim dan 3

orang enumerator untuk menangani area setingkat RW:

Koordinator Tim akan mengamati, mengkoordinasi, memonitor, mengoreksi pekerjaan

enumerator jika diperlukan. Koordinator juga bertanggung jawab terhadap pemasukan

data dari seluruh wawancara dan memeriksanya secara konsisten.

Enumerator akan bertanggung jawab terhadap penggumpulan data dari respondenrumah tangga.

2.2. Uraian Tugas;

Enumerator adalah ujung tombak dari semua tugas pendataan kumuh, kegunaan data

dan kesuksesan survey tergantung pada ketelitian enumerator dalam mengumpulkan

data dan mencatat informasi. Tugas enumerator adalah untuk medapatkan informasi

yang lengkap dan akurat dari semua rumah tangga yang di kunjungi. Informasi yang

diperoleh menjadi bagian dari sumber data yang dipergunakan oleh pemerintah dalam

perencanaan pelaksanaan proyek penanganan dan pencegahan kumuh. Jika data yangdikumpulkan tidak lengkap atau tidak akurat, mungkin akan berakibat pada pengambilan

keputusan yang salah. Untuk alasan ini, enumerator harus bekerja dengan sangat hati-

hati dan sistematis untuk mendapatkan informasi yang paling lengkap dan akurat.

Adalah sangat penting untuk memperhatikan dengan baik pada saat melakukan setiap

wawancara, mendengarkan dengan baik, memecahkan semua masalah yang mungkin

timbul, dan mendiskusikannya dengan koordinator Tim.

1) Koordinator Tim

Koordinator Tim mempunyai lima tugas utama menyempurnakan pekerjaan enumerator

di lapangan:


69/88


!"#$%"# !'('#)"#""# !"(*+,+!"*+-

a. Koordinator Tim akan mendata rumah tangga yang akan diwawancarai dan

menugaskan enumerator untuk mewawancarai, melengkapi enumerator dengan

blanko wawancara dan bahan-bahan yang lain.

b. Koordinator Tim akan menguji semua semua kuesioner yang enumerator lengkapi,

dan akan mengesahkan setiap wawancara yang sudah di lakukan dan kuesioner

yang lengkap.

c. Koordinator Tim akan mengamati satu atau lebih wawancara yang di lakukan untuk

mengevaluasi pekerjaan enumerator.

d. Koordinator Tim akan terus mengevaluasi secara berkala kualitas wawancara.

e. Koordinator Tim akan membantu memecahkan masalah yang dihadapi enumerator.

2) Wawancara Rumah Tangga

Tiga peraturan pokok yang harus diingat pada saat melakukan wawancara adalah

sebagai berikut:

a. Bacalah pertanyaan dalam kuesioner dengan teliti. Jangan mempersingkat ataumengubah kata-kata dalam pertanyaan. Jangan mengartikan sendiri pertanyaan

untuk responden kecuali dia tidak dapat mengerti pertanyaan yang disampaikan.

b. Informasi pribadi mengenai sesuatu yang pribadi harus ditanyakan secara pribadi.

c. Memastikan kerahasiaan informasi. Semua informasi yang dikumpulkan adalah

rahasia, dan tidak akan disebarkan. Jika responden mengetahui hal ini, mereka akan

memberikan jawaban-jawaban yang benar. Cobalah mewawancari responden anda

secara pribadi.

2.3. Petunjuk umum tata cara pengisian kuesioner;

1) Tiap pertanyaan ditanyakan persis seperti kalimat yang tertera dalam kuisioner.

2) Jika responden kurang jelas atau tidak mengerti akan maksud pertanyaan yang

disampaikan, enumerator diharapkan dapat menjelaskan maksud dari pertanyaan

tersebut kepada responden sesuai dengan kemampuan yang dimilikinya. Penjelasan

tambahan tidak boleh mengarahkan jawaban responden.

3) Tiap kumpulan kata yang memakai garis miring (/), dipilih salah satu kata yang tepat

sesuai dengan hubungan keadaan yang dihadapi enumerator.

4) Catatan untuk enumerator dan kalimat lain yang ditulis dalam huruf besar (kapital)tidak perlu dibacakan untuk responden.

5) Selalu mematuhi "pola loncat" (pola skip) yang ada atau disediakan.

6) Jika tidak ada perintah loncat, artinya dilanjutkan pada pertanyaan (baris) berikutnya

atau seksi selanjutnya.

7) Mengisi jawaban pada garis tidak terputus pada tempat yang tersedia dengan huruf

cetak.

8) Memberikan tanda '"" kode jawaban yang sesuai.

9) Bila responden menjawab jawaban lainnya, selalu ditulis dengan menuliskanjawaban yang disebutkan responden pada tempat jawaban yang disediakan.


70/88


!"#$%"# !'('#)"#""# !"(*+,+!"*+-

2.4. Definisi kata kunci dan konsep

Kuesioner pendataan menggunakan kata-kata dan konsep yang menjelaskan tentang

indikator kumuh. Mungkin juga berbeda dari cara anda menggunakan kata-kata ini

dalam percakapan sehari-hari. Semua enumerator harus memahami dan menggunakan

kata-kata dan konsep ini dalam pengertiannya di sini pada saat melakukan wawancara.Jika anda tidak begitu memahami arti kata tertentu atau mengalami masalah-masalah

dengan kata yang anda gunakan dalam wawancara, diskusikanlah hal ini dengan

koordinator anda.

1) Rumah Tangga

Rumah Tangga adalah satu kelompok orang-orang yang makan dan minum di rumah

yang sama. Orang yang dianggap sebagai anggota rumah tangga jika;

Mereka makan dan tidur bersama di rumah untuk jangka waktu paling sedikit 3 bulan

selama setahun terakhir. ( tidak perlu harus sampai 3 bulan berturut, hanya perlu 3

bulan dalam jumlah total); atau

Mereka telah bergabung di dalam Rumah Tangga kurang dari 3 bulan dalam setahun

terakhir ini, tapi mereka adalah:

- Kepala rumah tangga

- Penyedia utama ekonomi rumah tangga

- Pelajar yang dulunya ditunjang oleh rumah tangga ini dan yang saat ini tinggal di

tempat lain untuk bersekolah.

- Bayi yang berusia kurang dari 3 bulan

- Pengantian baru yang baru bergabung dengan rumah tangga ini kurang dari 3

bulan.

- Pembantu yang tidur dan makan dalam rumah yang sama

- Orang yang baru bergabung dalam rumah tangga ini untuk tinggal bersama

secara permanen (yaitu berkeinginan untuk tinggal bersama selamanya).

2) Normal dan Tipikal

Beberapa pertanyaan yang ditanyakan untuk kondisi yang normal atau khusus atau

berdasarkan pengalaman. Kata normal dan khusus yang berarti biasa, ciri khas,

umum, kebiasaan, apa yang sering terjadi. Kedua-duanya menjelaskan keadaansehari-hari, bukan yang terjadi pada keadaan darurat atau keadaan yang tidak biasa.

Tidak juga kata yang mengacu pada waktu tertentu.


71/88


!"#$%"# !'('#)"#""# !"(*+,+!"*+-

2.5 Instrumen Kuisioner

!"#$%&'% ()))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) *+,+ ./0+1+ 23,+4 5+&66+ ( )))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))

.+78.#9+ ()))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) :3,1+4 ./0+1+ ./13+"6+ ( )))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))

./;+,+9+& ()))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) ( )))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))

./13"+4+&8?/'+ ()))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) @9+93' 25 ( AB28*#& AB2CD

!"#$%& "($)*)& +(*,%-.%%- /#0%1%& #-# /(-2%- ,%-/% 3 3 %+%0#$% "(")%# /(-2%- +#$#&%- /#0%1%& #-#4

! 5676897:89; :;!9;

!" ! #' % '% 7 +& 63 &+ &8" 3,+ 4 94 E F +1 + & + A/& 64 +E +0 :+ 1 +& 7 A /,7 /1 + G+ &6 % F +1 + &

#" !#' %' % 7+&63&+&8"3,+4 94E '3&6+% + A/&64+E+0 '3&6+% 7 A/,7/1+G+&6% '3&6+%87+E+& +%"

$" B+&63&+&8"3,+4 E6 +G'/' F+ 1+& + A/,03&H+% +G'/' 1+&6'3&6 G/ F+ 1+&

7 5%E+G ,/,03&H+% +G'/' 1+&6'3&6 G/ F+1+& I9/"4+1+&6 #1/4 7+&63&+& 1+%&D

%" J# G+ '% B +& 63 &+ & + B/" +E + 0 +E + G /,% "% &6 +& 1 + 4+ &8" +K+ & 1 #& 6' #" I 9# 0# 6" +L % MN OPD

7 B/"+E+ E% +9+' 1+4+& '/,0+E+& "+K+8'3&6+%80+&9+%86+,7398E+&+3

; B/"+E+ E%7+K+4 F+13" 1%'9"%G 9/6+&6+& 9%&66% I'39/9D

E B/"+E+ E% G+K+'+& 1%&E3&68L3&6'% /G#1#6%'

" 5?;@!A! :;!9;

!" .#&E% '% 7+ &63&+ & "3,+ 4 + !/",+ &/& 7 ' /,% 0/",+ &/& ; B3G+ & 0/",+ &/&

#" J3+' 1+&9+% 7+ &63&+& 43&%+& # I+D QQQQQQ))) ,#

:3,1+4 0/&643&% ( # I7D QQQQQQ))) :%K+

J3+' 1+&9+% 7+ &63&+& 43&%+& I+87D # I +87 D QQQ QQ)) AR 8: %K+ + S T =R ,R 0 /" F % K+ 7 &T=R ,R 0/" F%K+

$" '()*+ -./(0*.1 2.)34).)

." .#&E% '% 8,+9/"% +1 %+,)&%7 7>?!@ -!&''! >&->= $%&A!-!!& ,&A,=!-)7 =>?>@

A/&6/9+43%=

2/'0#&E/&

I))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))D


72/88


!"#$%"# !'('#)"#""# !"(*+,+!"*+-

2.6. Petunjuk Pengisian Kuisioner Rumah Tangga

Panduan ini menunjukkan tujuan dari setiap bagian dan informasi yang akan

dikumpulkan, mengidentifikasi anggota rumah tangga yang menjadi responden, serta

memberikan petunjuk yang jelas untuk setiap pertanyaan.

NO VARIABELKODE/RENTANG

VARIABELDESKRIPSI VARIABEL

1. Provinsi Isilah nama Provinsi tempat

responden tinggal dalam huruf

kapital/besar

2. Kab/Kota Isilah nama Kab/Kota tempat

responden tinggal dalam huruf

kapital/besar

3. Kecamatan Isilah nama Kecamatan tempatresponden tinggal dalam huruf

kapital/besar

4. Kelurahan/Desa Isilah nama kelurahan/ desa

tempat responden tinggal

5. Nama Kepala Rumah

Tangga

Isilah nama lengkap responden

dengan huruf cetak. Contoh

SUGIYANTO

6. Jumlah anggota

Rumah Tangga

Isilah dengan

jumlah anggotakeluarga

Mereka makan dan tidur

bersama di rumah untuk jangka

waktu paling sedikit 3 bulan selama

setahun terakhir. ( tidak perlu harus

sampai 3 bulan berturut, hanya

perlu 3 bulan dalam jumlah total);

atau

Mereka telah bergabung di dalam

Rumah Tangga kurang dari 3 bulan

dalam setahun terakhir ini, tapi

mereka adalah:

- Kepala rumah tangga

- Penyedia utama ekonomi

rumah tangga

- Pelajar yang dulunya

ditunjang oleh rumah tangga ini

dan yang saat ini tinggal di tempat

lain untuk bersekolah.

- Bayi yang berusia kurang dari 3

bulan


73/88


!"#$%"# !'('#)"#""# !"(*+,+!"*+-

NO VARIABELKODE/RENTANG

VARIABELDESKRIPSI VARIABEL

- Pengantian baru yang baru

bergabung dengan rumah

tangga ini kurang dari 3 bulan.

- Pembantu yang tidur dan makan

dalam rumah yang sama

- Orang ya

Panduan Perencanaan Partisipatif 100 0 100 2015 09042015_Final Revisi

Documents

Transcript of Panduan Perencanaan Partisipatif 100 0 100 2015 09042015_Final Revisi