MODEL SISTEM PERADILAN TERHADAP ANAK YANG …eprints.ums.ac.id/47374/3/Halaman Depan.pdf · 4....

MODEL SISTEM

YANG BERHADAPAN

(Melalui Pendekatan Diversi dan Restoratif Justice

Program Studi Magister Ilmu Hukum

Sekolah Pascasarjana

Untuk Memenuhi

Gelar Magister

MAGISTER

SEKOLAH PASCASARJANA

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH

i

ISTEM PERADILAN TERHADAP A

ERHADAPAN DENGAN HUKUM DI BAPAS

KOTA SURAKARTA

(Melalui Pendekatan Diversi dan Restoratif Justice

TESIS

Diajukan Kepada

Program Studi Magister Ilmu Hukum

Sekolah Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta

Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Guna Memperoleh

Gelar Magister dalam Ilmu Hukum

Disusun oleh :

ASIKA MAHARGINI

NIM: R 100 110 013

MAGISTER ILMU HUKUM

SEKOLAH PASCASARJANA

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

2016

ANAK

BAPAS

(Melalui Pendekatan Diversi dan Restoratif Justice)

Universitas Muhammadiyah Surakarta

Memperoleh

SURAKARTA

ii

NOTA PEMBIMBING

Prof. Dr. Supanto, S.H. Pembimbing Tesis Program Magister Ilmu Hukum


Nota Dinas

Hal: Tesis Saudari Asika Mahargini

Kepada Yth: Direktur Sekolah Pascasarjana


Assalamualaikum Wr. Wb.

Setelah membaca, meneliti, mengkoreksi, dan mengadakan perbaikan seperlunya

terhadap tesis saudari :

Nama : Asika Mahargini

NIM : R. 100110013

Dosen Pembimbing I : Prof. Dr. Supanto, S.H.

Program Studi : Magister Ilmu Hukum

Judul Tesis : MODEL SISTEM PERADILAN TERHADAP ANAK

YANG BERHADAPAN DENGAN HUKUM DI BAPAS

KOTA SURAKARTA (Melalui Pendekatan Diversi dan

Restorative Justice)

Dengan ini kami menilai tesis tersebut dapat disetujui untuk diajukan dalam

sidang Ujian Tesis pada Sekolah Pascasarjana Universitas Muhammadiyah

Surakarta.

Wassalamualaikum Wr. Wb.

Surakarta, 27 Oktober 2016

Pembimbing I

Prof. Dr. Supanto, S.H.

iii

NOTA PEMBIMBING

Dr. Nurhadiantomo Pembimbing Tesis Program Magister Ilmu Hukum


Nota Dinas

Hal: Tesis Saudari Asika Mahargini

Kepada Yth: Direktur Sekolah Pascasarjana


Assalamualaikum Wr. Wb.

Setelah membaca, meneliti, mengkoreksi dan mengadakan perbaikan seperlunya

terhadap tesis saudari :


NIM : R. 100110013

Dosen Pembimbing I : Prof. Dr. Supanto, S.H.


Judul Tesis : MODEL SISTEM PERADILAN TERHADAP ANAK




Dengan ini kami menilai tesis tersebut dapat disetujui untuk diajukan dalam

sidang Ujian Tesis pada Sekolah Pascasarjana Universitas Muhammadiyah

Surakarta.

Wassalamualaikum Wr. Wb.


Pembimbing II

Dr. Nurhadiantomo

iv

TESIS BERJUDUL

MODEL SISTEM PERADILAN TERHADAP ANAK YANG

BERHADAPAN DENGAN HUKUM DI BAPAS KOTA SURAKARTA

(Melalui Pendekatan Diversi dan Restoratif Justice)

Yang dipersiapkan dan disusun oleh

ASIKA MAHARGINI

Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji

Pada tanggal 6 Oktober 2016

Dan dinyatakan telah memenuhi syarat untuk diterima

SUSUNAN DEWAN PENGUJI

Pembimbing Utama Anggota Dewan Penguji Lain

Prof. Dr. Supanto, SH., M. Hum. Wardah Yuspin, SH., M. Kn., Ph.D.

Pembimbing Pendamping I

Dr. Nurhadiantomo

Pembimbing Pendamping II



Sekolah Pascasarjana

Direktur,

Prof. Dr. Khudzaifah Dimyati

v

PERNYATAAN

Saya yang bertanda tangan dibawah ini:


NIM : R.100110013


Konsentrasi : Hukum Pidana

Judul : MODEL SISTEM PERADILAN TERHADAP ANAK




Menyatakan dengan sebenarnya, bahwa tesis yang saya serahkan ini benar-benar

merupakan hasil karya saya sendiri, kecuali kutipan-kutipan dan ringkasan-

ringkasan yang semuanya telah saya jelaskan sumbernya. Apabila di kemudian

hari, terbukti atau dapat dibuktikan tesis ini hasil jiplakan, maka gelar dan ijazah

yang diberikan oleh universitas batal saya terima.


Yang membuat pernyataan

Asika Mahargini

vi

KATA PENGANTAR

Penulis mengucapkan puji syukur kehadirat Allah SWT, yang telah

melimpahkan segala rahmat dan hidayah-Nya, sehingga penulis dapat

menyelesaikan penulisan tesis ini.

Tesis yang berjudul “MODEL SISTEM PERADILAN TERHADAP

ANAK YANG BERHADAPAN DENGAN HUKUM DI BAPAS KOTA

SURAKARTA (Melalui Pendekatan Diversi dan Restoratif Justice)” ini disusun

guna memenuhi sebagian persyaratan dalam mencapai derajat Magister pada

Program Studi Magister Ilmu Hukum Sekolah Pascasarjana Universitas

Muhammadiyah Surakarta.

Penulis menyadari bahwa tanpa bimbingan,pengarahan, dan bantuan dari

berbagai pihak, penulis tidak akan dapat menyelesaikan tesis ini. Untuk itu

penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih kepada yang terhormat :

1. Prof. Dr. H. Bambang Setiaji, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah

Surakarta yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk

melaksanakan pendidikan dan penelitian.

2. Prof. Dr. H. Khuzaifah Dimyati, S.H., M. Hum, selaku Direktur Sekolah

Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan

bimbingan, arahan, dan dorongan.

3. Wardah Yuspin, S.H, M. Kn., Ph. D, selaku Ketua Program Studi Magister

Ilmu Hukum Sekolah Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta dan

sekaligus penguji dalam penulisan tesis ini, yang telah memberikan motivasi

dan bimbingan dalam menyelesaikan program Magister Pascasarjana.

4. Prof. Dr. Supanto, SH., selaku pembimbing I dalam penulisan tesis ini, yang

penuh kesabaran memberikan bimbingan dan arahan sehingga memperlancar

penyusunan tesis ini.

5. Dr. Nurhadiantomo, selaku pembimbing II dalam penulisan tesis ini, yang

penuh kesabaran memberikan bimbingan dan arahan sehingga memperlancar

penyusunan tesis ini.

6. Bapak dan Ibu Staf Pengajar pada Program Studi Ilmu Hukum Sekolah

Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta.

vii

7. Para aparat yang bekerja di Balai Pemasyarakatan (BAPAS) Kota Surakarta

dan pihak terkait, yang telah membantu dalam mengumpulkan data penelitian,

sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis ini.

8. Orang tua, Suami dan Anak tercinta, Adikku tersayang yang menjadi inspirasi

dan semangat, serta membantu dengan doa selama penulis menempuh

pendidikan hingga terselesaikannya penulisan tesis ini.

9. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebut satu-persatu, yang telah

membantu penyusunan tesis ini.

Tidak ada sesuatu yang dapat penulis sampaikan kecuali doa yang tulus

sebagai tanda terima kasih, semoga amal yang telah diberikan mendapat imbalan

yang lebih baik dari Allah SWT.

Apabila dalam hasil penulisan tesis, ada hal-hal yang tidak berkenan bagi

pihak-pihak yang bersangkutan merasa tersinggung, maka sudilah kiranya

memberikan maaf kepada penulis, serta saran dan kritik konstruktif sangat penulis

harapkan dari semua pihak. Penulis berharap semoga tesis ini bermanfaat, bagi

penulis sendiri pada khususnya, dan bagi para pembaca pada umumnya.


Penulis

Asika Mahargini

viii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL .................................................................................... i

NOTA PEMBIMBING ................................................................................. ii

HALAMAN PENGESAHAN ....................................................................... iv

HALAMAN PERNYATAAN ....................................................................... v

KATA PENGANTAR .................................................................................. vi

DAFTAR ISI ................................................................................................ viii

DAFTAR TABEL DAN SKEMA ................................................................. xi

ABSTRAKSI ................................................................................................. xii

ABSTRACT .................................................................................................. xiii

BAB I PENDAHULUAN ......................................................................... 1

A. Latar Belakang ......................................................................... 1

B. Rumusan Masalah .................................................................... 7

C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ................................................. 7

D. Orisinalitas Penelitian .............................................................. 8

E. Landasan Teori ........................................................................ 10

F. Metode Penelitian .................................................................... 12

G. Sistematika Tesis ..................................................................... 19

BAB II KAJIAN PUSTAKA ..................................................................... 21

A. Diversi dan Restorative Justice ................................................ 21

1. Pengertian Diversi dan Restorative Justice ........................ 21

2. Landasan Normatif Diversi dan Restorative Justice ........... 31

B. Tahapan Penyidikan Dan Penyelidikan Terhadap Anak Yang

Berhadapan dengan Hukum ..................................................... 34

1. Pengertian Tahapan Penyidikan dan Penyelidikan ............. 34

2. Pengertian Anak Yang Berhadapan dengan Hukum ........... 38

C. Balai Pemasyarakatan (BAPAS) .............................................. 40

1. Pengertian BAPAS ............................................................ 40

2. Landasan Hukum BAPAS ................................................. 41

ix

BAB III TAHAPAN PENYIDIKAN DAN PENYELIDIKAN TERHADAP

ANAK YANG BERHADAPAN DENGAN HUKUM DI BAPAS

KOTA SURAKARTA .................................................................. 43

A. Tentang Kota Surakarta ........................................................... 43

1. Geografi dan Demografi Kota Surakarta ........................... 45

2. Kondisi Masyarakat Kota Surakarta .................................. 49

B. Kasus Anak yang Berhadapan dengan Hukum di Surakarta ..... 53

1. Indikator Anak Bermasalah di Kota Surakarta ................... 53

2. Data Kasus Anak yang Berhadapan dengan Hukum di

Kota Surakarta .................................................................. 55

3. Deskripsi Data Hasil Wawancara terhadap BAPAS

Kota Surakarta .................................................................. 55

C. Tentang BAPAS Kota Surakarta .............................................. 57

1. Sejarah Berdirinya BAPAS Kota Surakarta ....................... 57

2. Profil BAPAS Kota Surakarta ........................................... 58

3. Struktur Organisasi BAPAS Kota Surakarta ...................... 62

BAB IV ANALISIS DAN TAWARAN MODEL ...................................... 64

A. Tugas dan Wewenang BAPAS Terhadap ABH Pada Tahapan

Penyidikan dan Penyelidikan di Kota Surakarta dalam Sistem

Diversi dan Restorative Justice ................................................ 64

1. Tugas dan Wewenang BAPAS Kota Surakarta

Terhadap ABH ................................................................... 65

2. Pola Penanganan dan Peran BAPAS Kota Surakarta

Terhadap ABH ................................................................... 69

B. Pentingnya Kerjasama antara BAPAS dengan Lembaga-Lembaga

Terkait dalam Penanganan ABH di Kota Surakarta ................. 77

1. Kendala-Kendala Yang dihadapi BAPAS Surakarta .......... 77

2. Kendala Dalam Penerapan Diversi dan Restorative Justice .. 79

3. Pentingnya Kerjasama antara BAPAS dengan Lembaga-

Lembaga Terkait ............................................................... 80

4. Peranan Tiap Lembaga Terkait dalam Sistem Diversi dan

Restorative Justice ............................................................. 82

x

C. Model Kerjasama Yang Ideal antara BAPAS dengan

Lembaga-Lembaga Terkait dalam Sistem Diversi

dan Restorative Justice ............................................................. 86

1. Rancangan Model Perlindungan Terhadap Anak Yang

Berhadapan dengan Hukum ............................................... 86

2. Langkah-Langkah Yang Perlu Dilakukan Terhadap Kasus

ABH di Kota Surakarta ..................................................... 91

BAB V PENUTUP .................................................................................... 94

A. Kesimpulan .............................................................................. 94

B. Rekomendasi ........................................................................... 94

DAFTAR PUSTAKA

xi

DAFTAR TABEL DAN SKEMA

Tabel 1. Jumlah Penduduk Menurut Kecamatan dan Jenis Kelamin

Kota Surakarta, Tahun 2013-2014 ..................................................... 46

Tabel 2. Jumlah Penduduk, Luas Wilayah, dan Kepadatan Penduduk

Kota Surakarta, Tahun 2013-2014 ..................................................... 47

Tabel 3. Angka Pertumbuhan Penduduk Kota Surakarta, Tahun 2013-1014 .... 48

Tabel 4. Jumlah Anak yang Berkonflik dengan Hukum, yang Litmasnya

Disusun oleh Pembimbing Kemasyarakatan BAPAS Surakarta,

Berdasarkan Jenis Tindak Pidana, Rekomendasi Litmas BAPAS,

dan Putusan Hakim Kota Surakarta, Tahun 2013-2015 ...................... 55

Tabel 5. Deskripsi Data Hasil Wawancara ...................................................... 55

Skema 1. Struktur Organisasi BAPAS Surakarta ............................................. 63

xii

ABSTRAKSI

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dan memberikan wawasan

tentang tugas dan wewenang Balai Pemasyarakatan (BAPAS), peran penting

kerjasama antara BAPAS dengan lembaga-lembaga terkait, dan memberikan

tawaran model tentang pola kerjasama antara BAPAS dengan lembaga tersebut,

terkait dengan penanganan anak yang berhadapan dengan hukum (ABH) di Kota

Surakarta dalam sistem diversi dan restorative justice. Penelitian ini bersifat

kualitatif, dengan pendekatan yuridis sosiologis. Sumber data berasal dari data

sekunder dan data primer. Metode pengumpulan data menggunakan observasi,

wawancara, dan studi dokumen. Metode analisis data menggunakan beberapa

tahapan, mulai invertarisasi dan pengelompokan data, sampai dengan analisis data

dan pengambilan simpulan.

Hasil penelitian ini, antara lain 1) BAPAS Surakarta berperan dalam

penanganan terhadap ABH, karena Pembimbing Kemasyarakatan (PK)

mempunyai 3 peran yang melekat dalam proses penegakan hukum, yaitu Pra

Ajudikasi, Ajudikasi, dan Post Ajudikasi, 2) BAPAS Surakarta melalui PK

melaksanakan fungsinya sejak tersangka anak ditangkap polisi dan dibuatkan

berita acara pemeriksaan hingga terdakwa anak diputus oleh hakim, dan 3)

menjalankan secara konsisten Pasal 7 dan 8 UU No. 11 Tahun 2012 tentang

Sistem Peradilan Pidana Anak, agar terjadi sinergisitas antar aparatur hukum

dalam mengatasi ABH, dengan tujuan terlaksananya pemulihan psikis, keamanan,

perlindungan terhadap masa depan anak, tidak mendapatkan perlakuan

diskriminatif dari masyarakat, dan anak mendapatkan keadilan restorative.

Kata Kunci: Diversi, Restorative Justice, Anak yang Berhadapan dengan Hukum

xiii

ABSTRACT

This study aims to identify and provide insight about the duties and

authorities of Correctional Center (CC), the important role of the cooperation

between CC with related institutions, and offer a model of cooperation pattern

between CC with related institution, associated with the handling of children

dealing with the law (CDL) in Surakarta, inside diversion and restorative justice

system. This is a qualitative research, with a sociological juridical approach.

Source of data derived from secondary data and primary data. Method of data

collection using observation, interviews, and document study. Method of data

analysis using several stages, starting from inventory and grouping the data, unto

data analysis and making conclusions.

The conclusions of this study, among others 1) Surakarta CC role in

handling CDL, because the Community Supervisor (CS) has three roles in the law

enforcement process, namely, Pre-Adjudication, Adjudication, and Post

Adjudication, 2) Surakarta CC through CS carries out its functions since the

suspected child being arrested by the police and reported for examination, unto

decided by the judge, and 3) run consistently the Articles 7 and 8 of Statute No. 11

Year 2012 about the Children Criminal Justice System, in order to be synergy

among the legal apparatus in overcoming CDL, aiming on the implementation of

psychological recovery, security, protection of the child's future, not having

discriminated in the community, and children get restorative justice.

Keywords: Diversion, Restorative Justice, Children Dealing with the Law

MODEL SISTEM PERADILAN TERHADAP ANAK YANG …eprints.ums.ac.id/47374/3/Halaman Depan.pdf · 4....

Documents

Transcript of MODEL SISTEM PERADILAN TERHADAP ANAK YANG …eprints.ums.ac.id/47374/3/Halaman Depan.pdf · 4....