1

MANFAAT EKONOMIS DAN

SOSIAL

MANFAAT EKONOMIS DAN

SOSIAL

Eko Sakapurnama, S.Psi., MBA

MeliputiAnalisis Manfaat dan Biaya (cost-benefit

analysis)Analisis yang dilakukan oleh pemerintah dalam

mengevaluasi proyek sektor publik terkait dampak yang muncul dari suatu proyek apakah efisien atau tidak.

Benefit > cost yang muncul

Analisis Mengenai Dampak Lingkungan (AMDAL)

2

Dasar PemikiranAnalisis manfaat dan biaya digunakan dalam

mengevaluasi pemanfaatan sumber-sumber ekonomi agar sumber yang langka tersebut dapat digunakan secara efisien.

Pemerintah mempunyai banyak program atau proyek yang harus dilaksanakan sedangkan biaya yang tersedia sangat terbatas.

Dengan analisis ini pemerintah menjamin penggunaan sumber-sumber ekonomi yang efisien dengan memilih program-program yang memenuhi kriteria efisiensi.

3

Field (1994): “Analisis manfaat dan biaya sosial digunakan untuk mengevaluasi program atau proyek untuk kepentingan publik”.

• Cth: proyek manajemen SDA, proyek energi alternatif

Analisis manfaat dan biaya sosial biasanya terintegrasi dengan AMDAL (Analisis Mengenai Dampak Lingkungan).

4

Identifikasi Manfaat dan Biaya Sosial Musgrave & Musgrave (1989)

mengklasifikasi manfaat suatu proyek secara riil dan semu

Manfaat riil/berwujud : manfaat yang timbul bagi seseorang yang tidak diimbangi oleh hilangnya manfaat bagi pihak lain.

Manfaat semu /tidak berwujud: Manfaat yang hanya diterima oleh sekelompok tertentu, tetapi sekelompok lainnya menderita karena proyek tersebut.

5

Manfaat RiilDigolongkan menjadi :Manfaat Langsung (direct/primary);

berhubungan dengan tujuan utama dari proyek atau program, sehingga dapat meningkatkan hasil atau produktivitas dengan adanya proyek atau program tersebut.Cth:

Manfaat tidak langsung (indirect/secondary); manfaat yang dihasilkan karena efek samping suatu proyek.

Cth: pembangunan irigasi sarana rekreasi

6

pembangunan irigasi

Manfaat Langsung

produktivitas sawah meningkat

Manfaat Tdk Langsung

sarana rekreasi sarana

budidaya ikan

7

Diskusi Kelas !

DISKUSIKAN SECARA KELOMPOK

APA MANFAAT LANGSUNG DAN TIDAK

LANGSUNG SALAH SATU PROYEK PEMBANGUNAN

SEKTOR PUBLIK DI INDONESIA

8

Manfaat SemuDihitung dengan melakukan pengukuran langsung

dari dampak yang muncul.

Lebih sulit diukur daripada manfaat riil.

Cara yang dipakai yaitu dengan menghitung “willingnes to pay” kemauan membayar masyarakat terhadap dampak yang ditimbulkan dari suatu proyek

Contoh: program penanggulangan pencemaran udara

Benefit: menghitung willingnes to pay masyarakat untuk berobat akibat penyakit yang disebabkan karena polusi

Cost: Besaran nilai proyek yang dibutuhkan 9

Metode PengukuranDengan metode time value of money, indikator

yang digunakan untuk mengukur analisis manfaat dan biaya adalah sbb:

NPV (net present value)PVB (present value of benefits)PVC (present value of costs)BCR (benefit cost ratio = PVB / PVC)Net benefit (= PVB - PVC)NPV/k (k= besaran dana yang tersedia)

10

11

12

Apakah itu

AMDAL?

13

Sejarah Pengelolaan LH Dunia

Sudut pandang WECD (World Commission on Environmental and Development), komisi PBB untuk Lingkungan Hidup, dalam mendekati masalah lingkungan dan pembangunan:

• Ketergantungan (interdependency)• Berkelanjutan (sustainability)• Pemerataan (equity)• Keamanan & Risiko Lingkungan• Pendidikan & Komunikasi• Kerjasama Internasional

14

Sejarah Pengelolaan LH Indonesia

• Dasawarsa 1960-1980• Dasawarsa 1980-1990• Dasawarsa 1990-2000• Dasawarsa 2000-2010

MDGs

15

Pengentasan Kemiskinan

Perubahan Pola

Dinamika Kependudukan

Pengelolaan & Peningkatan Kesehatan

Neraca Ekonomi & Lingkungan Hidup

Pengembangan Perumahan Pemukiman

Agenda 21 Nasional Indonesia

Perlindungan Atmosfer

Pengelolaan Kimia Beracun

Pengelolaan Limbah B3

Pengelolaan Limbah Padat &

Cair

Penataan Sumber Daya Tanah

Pengelolaan Hutan

Pengembangan Pertanian Pedesaan

Pengelolaan Sumber Daya Air

Konservasi Keanekaragaman

Hayati

Bio Teknologi

Pengelolaan Terpadu Pesisir &

Lautan

Pelayanan Masyarakat

Pengelolaan Limbah

Pengelolaan Sumber Dy Tanah

Pengelolaan Sumber Dy Alam

Kebijakan Nasional SDA

Penataan Ruang Berwawasan Lingkungan

16

Pengertian AMDAL

• AMDAL merupakan salah satu bentuk kajian dari kelayakan lingkungan

• AMDAL adalah kajian mengenai dampak besar dan penting suatu usaha dari/atau kegiatan yang direncanakan pada lingkungan hidup.

17

Pendekatan Ekologi sbg Dasar Kajian AMDAL

• Ekologi adalah ilmu yang mempelajari tentang rumah atau tempat tinggal makhluk, terutama timbal balik antara makhluk hidup dan lingkungannya.

• Komponen Ekologi:

• Bahan(matter)• Energi (energy)• Ruang (space)• Waktu (time)• Diversitas (diversity)

18

Pendekatan Ekologi sbg Dasar Kajian AMDAL

• Bahan (matter)

Termasuk bahan adalah mineral, air, tanah, udara. Bahan tsb berpengaruh pada habitatnya. Perubahan terhadap materi tsb akan memberikan perubahan terhadap mata rantai makanan dan jejaring kehidupan pada ekosistem suatu masalah.

• Energi (energy)

Gambaran energi dalam sistem kehidupan dapat terjadi dalam beberapa cara, misalnya, tanaman harus mendapatkan energi matahari yang cukup. Hewan perlu energi dari tumbuhan atau hewan lain.

19

Pendekatan Ekologi sbg Dasar Kajian AMDAL

• Ruang (space)

Ruang adalah kesatuan komponen ekologi di sekitar mahlluk hidup. Ruang sebagai sumber daya penting bagi mahluk hidup. Ruang dibutuhkan untuk interaksi, memenuhi kebutuhan energi, tumbuh dan berkembang.

• Waktu (time)

Waktu dibutuhkan untuk menemukan/mencari sesuatu. Waktu dibutuhkan untuk pertumbuhan dan reproduksi. Terdapat korelasi antara lama waktu yang tersedia untuk mencari makanan dan fluktuasi kerapatan makanan.

20

Pendekatan Ekologi sbg Dasar Kajian AMDAL

• Diversitas (diversity)

Diversitas suatu spesies dalam suatu lingkungan tergantung pada area, pemisah geografi, kekayaan lingkungan, dan diversitas ekologi. Diversitas ekologi tergantung pada stabilitas iklim pada suatu habitat.

21

Konsep Dasar

2. Dinamika Lingkungan: perubahan, kompleksitas, dan ketidakpastian.

ABIOTIK

BIOTIKCULTURE

Pentingnya mencermati integrasi ketiganya

1. Memahami Lingkungan secara Holistik

22

Landasan Ekologi sbg Dasar Kajian AMDAL

1. Setiap kegiatan pembangunan dapat dipastikan akan melakukan perubahan terhadap lahan.

2. Setiap kegiatan akan memberikan sisa proses yang berpotensi berpengaruh terhadap lingkungan.

3. Lahan di permukaan bumi merupakan salah satu komponen dalam ekosistem secara makro pada kawasan tsb.

4. Setiap ekosistem mengandung bentuk kehidupan lain, di luar manusia baik fungsi secara fisik alam, kehidupan ekologi, maupun siklus hara.

5. Setiap ekosistem memiliki fungsi yang diemban baik untuk keseimbangan lingkungan biotik, abiotik, maupun lingkungan budaya.

6. Perubahan terhadap ekosistem akan merubah fungsi yang diemban oleh ekosistem tsb.

7. Kajian AMDAl memprediksikan fungsi ekosistem yang dapat terjadi dampaknya terhadap lingkungan biotik, abiotik dan budaya.

23

Rekomendasi dari kajian AMDAL ditujukan untuk menciptakan keseimbangan baru yang masih mampu memberikan dampak positif maksimum pada lingkungan dan minimalisasi dampak negatif yang terjadi.

Landasan Ekologi sbg Dasar Kajian AMDAL

24

Diagram Alir Penyusunan AMDAL

Pengumpulan Data & Informasi Mengenai:• Rencana Usaha & Kegiatan• Rona Lingkungan Hidup

Proyeksi Perubahan Rona Lingkungan Hidup Akibat Perubahan Lingkungan oleh Kegiatan Proyek

Penentuan Dampak Besar dan Dampak Penting Lingkungan Hidup Akibat Rencana Kegiatan Proyek

Evaluasi Dampak Besar dan Dampak Penting oleh Rencana Kegiatan Proyek

Rekomendasi untuk Saran Tindak bagi Pengambilan Keputusan yang Memuat Rencana Pengelolaan

Lingkungan Hidup, Berisi:• Rencana Usaha dan Kegiatan• Rencana Pengelolaan Lingkungan• Rencana Pemantauan Lingkungan

Tugas kelompokReview artikel jurnal dibawah ini:

1. How inaccurate are demand in forecast public works project

2. Under estimating costs in public works project

25

26