MANAJEMEN PELAYANAN DANA BANTUAN OPERASIONAL …eprints.uns.ac.id/17837/1/cover.pdf · Manajemen...

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

i

MANAJEMEN PELAYANAN DANA BANTUAN OPERASIONAL

SEKOLAH (BOS) DI DINAS PENDIDIKAN PEMUDA DAN

OLAHRAGA KOTA SURAKARTA

Tugas Akhir

Diajukan Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Dalam Memperoleh Sebutan

Vokasi Ahli Madya ( A.Md ) Dalam Bidang

Manajemen Administrasi

Oleh :

Nur Kholis

D1512060

PROGRAM DIPLOMA III MANAJEMEN ADMINISTRASI

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2015


commit to user

ii


commit to user

iii


commit to user

iv

MOTTO

Pendidikan merupakan perlengkapan paling baik untuk hari tua

(Aristoteles)

Hanya kebodohan meremehkan pendidikan

(P.Syrus)

Kegagalan hanya terjadi bila kita menyerah

(Lessing)

Banyak kegagalan dalam hidup ini dikarenakan orang-orang tidak menyadari

betapa dekatntya mereka dengan keberhasilan saat mereka menyerah.

(Thomas Alva Edison)

Kebanyakan dari kita tidak mensyukuri apa yang sudah kita miliki, tetapi kita

selalu menyesali apa yang belum kita capai

(Penulis)


commit to user

v

PERSEMBAHAN

Laporan Tugas Akhir ini penulis persembahkan untuk :

● Ibu tercinta untuk segala cinta, doa dan pengorbanannya yang

tiada henti

● Kakakku yang telah bekerja keras utuk membiayai aku dan

adekku

● Adekku yang selalu memberikan motivasi dan menjadi teman

hidupku

● Sahabatku ( Rochim, Sofi, Silvi, Intan, Ichi, Princes) atas

dukungannya

● Teman-teman Manajemen Administrasi B 2012 terima kasih

telah menjadi temanku.

● Almamater Diploma III Manajemen Administrasi Fakultas Ilmu

Ssosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.


commit to user

vi

PERNYATAAN

Nama : NUR KHOLIS

NIM : D1512060

Menyatakan dengaan sesungguhnya bahwa tugas akhir berjudul “MANAJEMEN

PELAYANAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH (BOS) DI

DINAS PENDIDIKAN PEMUDA DAN OLAHRAGA KOTA

SURAKARTA” adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya

dalam tugas akhir tersebut diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar

pustaka.

Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia

menerima sanksi akademik berupa pencabutan tugas akhir dan gelar yang saya

peroleh dari tugas akhir tersebut

Surakarta, Mei 2015

Yang Membuat Pernyataan,

Nur Kholis


commit to user

vii

KATA PENGANTAR

Alhamdulillah, segala puji syukur penulis haturkan kehadirat Allah SWT,

karena dengan taufik dan hidayah-Nya kita masih diberikan kekuatan untuk

menorehakan amal kebajikan untuk membuat hidup ini lebih bermakna, dan

hanya karena isin Allah semata penulis dapat menyelesaikan penyusunan Laporan

Tugas Akhir dengan Judul ‘ Manajemen Pelayanan Dana Bantuan Operasional

Sekolah”.

Penulis menyadari sepenuhnya bahwa terselesaikannya tugas akhir ini

berkat bimbingan dan bantuan dari berbagai pihak, baik secara langsung maupun

tidak langsung. Oleh karena itu dengan segenap rasa tulus dan segenap

kerendahan hati penulis sampaikan rasa terima kasih yang sebesar-besarnya

kepada:

1. Ibu Faisatul Ansoriyah. S.Sos, M.Si selaku dosen pembimbing yang telah

meluangkan banyak waktu, pikiran, dan tenaga bagi penulis dalam

menyelesaikan penyusunan Tugas Akhir ini.

2. Herwan Parwiyanto S.Sos, M.Si selaku Dosen Penguji yang telah

memberikan pengarahan dalam penyelesaian Tugas Akhir ini.

3. Drs. Sudarto, M.Si selaku ketua program D-III yang telah memberikan

banyak pengarahan, bimbingan serta petunjuk kepada penulis

4. Prof. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu

Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.

5. Ibu Etty Retnowati, Sh, MH selaku Kepala Dinas Dikpora Kota Surakarta

6. Ibu. Siswaning Retnojati, S.Pd selaku koordinator di tempat magang.

7. Bpk. Bambang Wahyono, MM, M.Pd selaku Kepala Bidang SMP Dinas

Dikpora Kota Surakarta


commit to user

viii

8. Ibu Supriyatmani A.Md selaku Seksi Sarana Prasarana Bidang SMP Dinas

Dikpora Kota Surakarta sekaligus pembimbing magang.

9. Seluruh pegawai Dinas Dikpora Kota Surakarta yang tidak dapat penulis

sebutkan satu persatu.

10. Ibu, Kakak, dan adiku yang telah memberikan doa, semangat, dan dorongan

serta kasih sayang yang tida henti.

11. Shabat-sahabat dan teman-temanku yang senantiasa mendoakan,

menyemangati, dan memberika dorongan.

12. Teman-teman MA B angkatan 2012 terima kasih atas kebersamaan selama

kuliah yang tidak akan penulis lupakan.

13. Teman-teman angkatan 2012 dimanapun kalian berada terimakasih buat

ilmu dan persahabatannya.

14. Dan kepada semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang

telah membantu proses penyelesaian Tugas Akhir ini.

Penulis menyadari bahwa laporan ini masih jauh dari kesempurnaan dan

banyak kekurangan. Oleh karena itu penulis mengharapkan kritik dan saran dari

semua pihak demi kesempurnaan penulisan ini.

Semoga laporan ini dapat bermanfaat bagi penulis khususnya pembaca

pada umumnya di lingkungan Jurusan Manajemen Administrasi UNS.

Surakarta, Mei 2015

Penulis


commit to user

ix

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ...................................................................................... ......i

PERSETUJUAN ............................................................................................. .....ii

PENGESAHAN .............................................................................................. ....iii

MOTTO .......................................................................................................... ....iv

PERSEMBAHAN ........................................................................................... .....v

PERNYATAAN .............................................................................................. ....vi

KATA PENGANTAR .................................................................................... ...vii

DAFTAR ISI ................................................................................................... ....ix

DAFTAR TABEL .......................................................................................... ...xii

DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... ..xiii

ABSTRAK ...................................................................................................... ...xiv

ABSTRACT .................................................................................................... ....xv

BAB 1 PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah ....................................................................... 1

B. Perumusan Masalah.............................................................................. 3

C. Tujuan Pengamatan .............................................................................. 3

D. Manfaat Pengamatan ............................................................................ 4

BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN METODE PENGAMATAN

A. Manajemen Pelayanan

1. Pengertian Manajemen .................................................................. 5

2. Pengertian Pelayanan .................................................................... 7

3. Manajemen Pelayanan .................................................................. 8

B. Bantuan Operasional Sekolah (BOS)

1. Pengertian Bantuan Operasinal Sekolah (BOS) .......................... 14

2. Tujuan Bantuan Operasinal Sekolah ........................................... 15

3. Sasaran Program BOS ................................................................. 15


commit to user

x

4. Waktu Penyaluran Dana .............................................................. 15

C. Metode Pengamatan

1. Lokasi Pengamatan ..................................................................... 16

2. Jenis Pengamatan ........................................................................ 17

3. Sumber Data ................................................................................ 17

4. Teknik Pengumpulan .................................................................. 18

5. Analisis Data ............................................................................... 18

BAB III DISKRIPSI INSTANSI

A. Gambaran Umum Dinas Pendidikan dan Olahraga Kota Surakarta .. 20

B. Visi dan Misi ...................................................................................... 20

C. Tujuan................................................................................................. 21

D. Strategi ............................................................................................... 22

E. Kebijakan ........................................................................................... 23

F. Susunan Organisasi ............................................................................ 25

G. Sususan Kepegawaian ........................................................................ 30

H. Bidang Pendidikan Dasar Sekolah Menengah Pertama ..................... 34

BAB IVPEMBAHASAN HASIL PENGAMATAN

A. Prosedur Pelayanan Dana BOS .......................................................... 37

1. Proses Pendataan Pendidikan Dasar............................................ 37

2. Proses Penetapan Alokasi Dana Bantuan Operasional Sekolah

(BOS) ................................................................................................. 39

3. Persiapan Penyaluran Dana ......................................................... 41

B. Jangka Waktu Penyaluran dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS)

42

1. Penyaluran Dana Bantuan Operasional (BOS) ........................... 42


commit to user

xi

2. Pengambilan Dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS) .......... 45

C. Biaya / Dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS) ........................... 45

1. Biaya Operasional Sekolah ......................................................... 45

2. Komponen Pembiayaan .............................................................. 47

D. Pelaporan dan Pertanggung Jawaban Keuangan ................................ 50

1. Tingkat Sekolah .......................................................................... 50

2. Tingkat Kabupaten/Kota ............................................................. 53

3. Tingkat Provinsi .......................................................................... 53

4. Tingkat Pusat ............................................................................... 54

E. Pelayanan dan Penanganan Pengaduan Masyarakat .......................... 54

BAB V PENUTUP

A. Kesimpulan.................................................................................... .....57

B. Saran .............................................................................................. .....58

DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... .....60

LAMPIRAN .................................................................................................... .....61


commit to user

xii

DAFTAR TABEL

Tabel 3.1Daftar Susunan Organisasi dan Tata Kerja (Pejabat Struktural)

KotaSurakarta .................................................................................. 27

Tabel 3.2Daftar Nama Pegawai Dikpora

KotaSurakarta .................................................................................. 31

Tabel 4.1Daftar Komponen Pembiayaan Dana BOS ....................................... 47


commit to user

xiii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Metode Analisis Interaktif ............................................................ 19

Gambar 3.1Bagan Struktur Organisasi Dikpora Kota Surakarta .................... 29

Gambar4.1BaganMekanisme Pengalokasian Dana BOS ................................. 40


commit to user

xiv

ABSTRAK

Nur Kholis, D1512060, “ Manajemen Pelayanan Dana Bantuan Operasional

Sekolah (BOS) di Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kota Surakarta”,

Tugas Akhir, Program Studi Manajemen Administrasi, Program Diploma

III, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sebelas Maret

Surakarta, Tahun 2015, 60 Halaman.

Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional

pasal 6 ayat 1 menyebutkan bahwa setiap warga negara yang berusia 7-15 tahun

wajib mengikuti pendidikan dasar. Pada pasal 34 ayat 2 menyebutkan bahwa

Pemerintah dan pemerintah daerah menjamin terselenggaranya wajib belajar

minimal pada jenjang pendidikan dasar tanpa memungut biaya, sedangkan dalam

ayat 3 menyebutkan bahwa wajib belajar merupakan tanggung jawab negara yang

diselenggarakan oleh lembaga pendidikan pemerintah, pemerintah daerah dan

masyarakat. Konsekuensi dari amanat undang-undang tersebut adalah Pemerintah

dan pemerintah daerah wajib memberikan layanan pendidikan bagi seluruh

peserta didik pada tingkat pendidikan dasar (SD dan SMP) serta satuan

pendidikan yang sederajat.

Pengamatan ini bertujuan untuk mendeskripsikan manajemen pelayanan dana

BOS di Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kota Surakarta. Pengamatan ini

menggunakan metode deskritif kualitatif yaitu mendeskripsikan Manajemen

Pelayanan di Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kota Surakarta. Sumber

data yang diperoleh berdasarkan nara sumber, aktivitas, dokumen dan arsip terkait

dengan dana BOS. Teknik pengumpulan data diperoleh melalui

wawancara,observasi, dan mengkaji dokumen yang berupa berkas dan rekaman

yang berkaitan dengan Dana BOS.

Berdasarkan hasil pengamatan yang dilakukan dapat di Dinas Dikpora Kota

Surakarta, dapat diketahui bahwa mulai prosedur pelayanan yaitu dari pencatatan

data dapodik, penyeretoran data ke Dinas Dikpora, pengiriman data dari Dikpora

ke provinsi sampai provinsi mengirimkannya ke Tim manajemen BOS pusat.

Pelaksanaan manajemen pelayanan BOS cukup baik hanya saja masih ada

beberapa kendala yang menghambat kelancaran pelayanan BOS, akan tetapi hal

tersebut dapat diatasi oleh Tim Manajemen BOS.

Kesimpulan dari pengamatan ini adalah manajemen pelayanan BOS Dinas

Dikpora Kota Surakarta, dapat diketahui bahwa manajemen pelayanan BOS

terdiri dari : prosedur pelayanan, jangka waktu penyelesaian, biaya/tarif

pelayanan, pelaporan dan pertanggung jawaban, penanganan pengaduan. Saran

diadakannya pelatihan IT untuk pegawai yang masih belum begitu paham

denganhal tersebut, sehingga dapat memudahkan dan mempersingkat waktu

menjadi efesien dan disediakannya ruangan untuk penyimpanan berkas BOS

diluar bidang SMP.

Kata Kunci : BOS, Manajemen Pelayanan, Disdikpora, Pendidikan


commit to user

xv

ABSTRACT

Nur Kholis, D1512060, “ Manajemen Pelayanan Dana Bantuan Operasional

Sekolah (BOS) di Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kota Surakarta”,

Tugas Akhir, Program Studies Management Administration, Diploma III,

Faculty of Social and Political Sciences, Sebelas Maret University of

Surakarta, 2015, 60 page.

Law No. 20 of 2003 on the national education system, article 6 paragraph 1 States

that each citizen aged 7-15 years compulsory basic education to follow. In article

34 paragraph 2 mentions that the Government and the local authorities guarantee

this minimum level of compulsory basic education without charge, whereas in

paragraph 3 mentions that compulsory education is the responsibility of the State

held by government institutions, local governments and communities. The

consequences of the Law Commission is the Government and the local

government is obliged to provide education services for all learners at the level of

basic education (primary and secondary) as well as units of equal education.

This observation aims to describe the management service of the Fund BOS in

Dinas Dikpora of Surakarta City. This observation using qualitative methods of

deskritif that describes the management of the Ministry on Dinas Dikpora of

Surakarta City. Source data obtained based on a resource person, activities,

documents and archives related to the funding of the boss. Data collection

techniques obtained through interview, observation, and reviewing the document

in the form of files and records relating to the Funding of the boss.

Based on the observations that can be made in the Dikpora of Surakarta, note that

Dikpora can be started from Dapodik, then the data is sent to the Office of

Dikpora, from Dikpora sent to the province after province send Center

management team of the BOS. Implementation of BOS management services are

quite good just that there are still some constraints that inhibit service BOS, but it

can be resolved by the management team of the BOS.

The conclusions from these observations is that the management services BOS in

Dikpora of Surakarta city, it can be noted that the management of the service of

the BOS consist of: a period of service, procedure completion, cost/price of the

service, reporting and liability, the handling of the complaint. Suggestions for IT

training for employees who are still not so familiar, so that denganhal can simplify

and shorten the time to be efficient and the availability of space for file storage

BOS outside the junior high school.

Keywords: BOS, Management Service, Dikpora, Education

MANAJEMEN PELAYANAN DANA BANTUAN OPERASIONAL …eprints.uns.ac.id/17837/1/cover.pdf · Manajemen...

Documents

Transcript of MANAJEMEN PELAYANAN DANA BANTUAN OPERASIONAL …eprints.uns.ac.id/17837/1/cover.pdf · Manajemen...