Sesuai dengan undang-undang nomor 36 tahun 2009 tentang kesehatan Pasal 23 ayat 3 yang berbunyi dalam menyelenggarakan pelayanan kesehatan, tenaga kesehatan wajib memiliki izin dari pemerintah.Pada hakikatnya izin formal atau material menurut hukum administrasi adalah:1. Mengarahkan aktivitas, artinya memberi izin formal atau material dapat memberi kontribusi, ditegakkanya penerapan standar profesi dan standar pelayanan yang harus dipenuhi oleh tenaga kesehatan dalam pelaksanaan praktiknya.2.Mencegah bahaya yang mungkn timbul dalam rangka penyelenggaraan praktik tenaga kesehatan, dan mencegah penyelenggaraan praktik tenaga kesehatan oleh orang yang tidak berhak.3.Melakukan proses seleksi, yakni penilaian administratif, serta kemampuan teknis yang harus dipenuhi oleh setiap tenaga kesehatan.4.Memberikan perlindungan terhadap warga masyarakat terhadap praktik yang tidak dilakukan oleh orang yang memiliki kompetensi tertentu.