KERANGKA ACUAN KERJA (KAK)

PEMERINTAH KABUPATEN BARITO KUALA DINAS PERHUBUNGAN KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA

Jalan AES Nasution No. 92A Telp. (0511) 4799418 Marabahan

PEKERJAAN : PENYUSUNAN CELL PLAN PENGENDALIAN DAN PENGAWASAN MENARA TELEKOMUNIKASI

L O K A S I

:

KABUPATEN BARITO KUALA

TAHUN ANGGARAN : 2013

KERANGKA ACUAN KERJA (KAK)

PEKERJAAN PERENCANAAN

PENYUSUNAN CELL PLAN PENGENDALIAN DAN PENGAWASAN

MENARA TELEKOMUNIKASI

I. PENDAHULUAN

A. LATAR BELAKANG

Industri telekomunikasi nasional telah mengalami perubahan yang sedemikian

pesat, sejak diberlakukannya UU No.36 Tahun 1999 tentang Telekomunikasi

sampai dengan UU No. 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi

Daerah yang salah satu pasalnya tentang Retribusi Pengendalian Menara

Telekomunikasi.

Sedangkan di Kabupaten Barito Kuala, sejak disusunnya Rencana Induk

Pengembangan e-Gov di Kabupaten Barito Kuala pada tahun 2011, Pemerintah

Kabupaten Barito Kuala juga mulai menata, mengendalikan dan mengawasi

proses penyelenggaraan telekomunikasi di Wilayah Kabupaten Barito Kuala. Hal

tersebut dibuktikan dengan telah ditetapkannya Peraturan Bupati Barito Kuala

Nomor 33 Tahun 2012 tentang Penataan dan Pengendalian Menara

Telekomunikasi.

Selanjutnya melakukan Penyusunan Cell Plan Pengendalian dan Pengawasan

Menara Telekomunikasi sebagai pedoman dalam menata, mengendalikan dan

mengawasi perkembangan menara telekomunikasi di Kabupaten Barito Kuala, dan

kemudian baru menetapkan Peraturan Daerah Kabupaten Barito Kuala sebagai

dasar hukum untuk melakukan penarikan Retribusi Daerah.

Dokumen Cell Plan Pengendalian dan Pengawasan Menara Telekomunikasi ini

dibuat untuk memberikan gambaran dan arahan bagi pengelola sumber daya

Sistem Informasi (SI) dan Teknologi Informasi (TI) di pemerintahan dalam rangka

menata dan mengendalikan pertumbuhan menara telekomunikasi yang semakin

menjamur. Selain itu, untuk menunjang implementasi e-Government di Kabupaten

Barito Kuala.

Dengan adanya Cell Plan Pengendalian dan Pengawasan Menara

Telekomunikasi, maka Pemerintah Kabupaten Barito Kuala telah melaksanakan

fungsi regulator sebagai piata dan pengendalian tata ruang. Sebagai contoh,

setiap perpanjangan perijinan menara telekomunikasi dan/atau setiap

permohonan perijinan menara telekomunikasi baru perlu dicocokan apakah di alur

zona cell plan atau di dalam zona cell plan. Dengan demikian fungsi pelayanan

memberikan kepastian hukum dan keadilan dalam proses perijinan dan

pembangunan, sekaligus menghindari terciptanya Hutan Tower.

B. MAKSUD DAN TUJUAN

Maksud kegiatan ini adalah menyusun perencanaan pembangunan menara

telekomunikasi di wilayah Kabupaten Barito Kuala.

Adapun tujuan dari penyusunan Cell Plan Pengendalian dan Pengawasan Menara

Telekomunikasi adalah sebagai berikut :

1. Membuat Cell Plan Menara Telekomunikasi Bersama.

2. Membuat pedoman penataan, pengendalian dan pengawasan menara

telekomunikasi.

3. Mengurangi dampak negatif pembangunan menara terhadap lingkungan

sekitar.

4. Melaksanakan identifikasi terhadap kondisi existing dari menara yang sudah

ada.

5. Mendapatkan zonasi lokasi optimal bagi pembangunan menara

telekomunikasi bersama dalam rangka mengakomodasi kebutuhan coverage

maupun capacity layanan seluler.

C. SASARAN

Sasaran dari penyusunan Cell Plan Pengendalian dan Pengawasan Menara

Telekomunikasi di Kabupaten Barito Kuala yaitu para Penyedia Menara

Telekomunikasi di Lingkup Kabupaten Barito Kuala.

D. LINGKUP DAN LOKASI PROYEK

1. Lingkup Proyek adalah Cell Plan Pengendalian dan Pengawasan Menara

Telekomunikasi.

2. Lingkup pekerjaan adalah (sesuai DPA Dinas Perhubungan Komunikasi dan

Informatika Kabupaten Barito Kuala).

3. Perencanaan Penyusunan Cell Plan Pengendalian dan Pengawasan Menara

Telekomunikasi.

E. METODOLOGI

Berkaitan pengumpulan data dan fakta yang diperlukan, dapat digunakan

beberapa metode yaitu sebagai berikut :

1. Observasi / Penelitian Lapangan

Konsultan melakukan pengamatan langsung dilapangan dan menggali

seoptimal mungkin berbagai hal yang berkaitan dengan kebutuhan rencana

Pengendalian dan Pengawasan Menara Telekomunikasi di Kabupaten Barito

Kuala.

2. Penelitian Kepustakaan

Penyusunan Cell Plan Pengendalian dan Pengawasan Menara

Telekomunikasi dilakukan dengan mempelajari berbagai peraturan,

perundang-undangan, buku, dan berbagai literatur yang berkaitan dengan

Pengendalian dan Pengawasan Menara Telekomunikasi, sehingga dapat

ditemukan gambaran dan rencana tata ruang Pengendalian dan Pengawasan

Menara Telekomunikasi ke depan.

II. GAMBARAN UMUM KABUPATEN BARITO KUALA

A. WILAYAH ADMINISTRASI

Kabupaten Barito Kuala merupakan bagian dari Propinsi Kalimantan Selatan

dengan ibukota Marabahan, berdiri pada tanggal 4 Januari 1960, dibentuk

dengan Undang Undang Nomor 27 Tahun 1959 tanggal 4 Juli 1959.

Pembagian wilayah administrasi pemerintahan Kabupaten Barito Kuala terdiri

dari 17 Kecamatan, 194 Desa dan 6 Kelurahan.

Luas wilayah Kabupaten Barito Kuala mencapai 2.966,96 Km2 (Sekitar 8,80%

dari luas wilayah Propinsi Kalimantan Selatan), dengan posisi geografis

antara 2 derajat 29 50- 3 derajat 30 18 LS dan 114 derajat 20 50-114

derajat 50 10 BT.

Batas wilayah Kabupaten Barito Kuala meliputi Kabupaten Hulu Sungai Utara

disebelah Utara, Laut Jawa di sebelah Selatan, Propinsi Kalimantan Tengah

disebelah Barat, serta Kabupaten Tapin, Banjar dan Kota Banjarmasin

disebelah Timur.

B. KEADAAN PENDUDUK

Jumlah penduduk sampai dengan tahun 2011, berjumlah 278.878 jiwa,

dengan tingkat kepadatan 83 jiwa/Km2 dan laju pertumbuhan penduduk

sebesar 1,60% pertahun.

Penduduk Kabupaten Barito Kuala sebagian besar berasal dari Suku

Bakumpai, Banjar, Jawa, Bali, dan Sunda dengan mata pencaharian utama

adalah bertani.

C. KEADAAN FASILITAS TELEKOMUNIKASI DAN INFORMASI

Pada awal tahun 2003 belum ada operator telpon seluler yang berminat

mendirikan BTS di Kabupaten Barito Kuala karena dianggap belum

menguntungkan. Namun dengan perjuangan dan lobby dengan berbagai

pihak dan penjelasan tentang peluang dan kebutuhan pembangunan daerah,

serta pentingnya sarana telekomunikasi tersebut bagi masyarakat Barito

Kuala, maka pada bulan Mei 2003 dibangun BTS Satelindo (Indosat).

Sampai dengan tahun 2012, Menara Telekomunikasi di Kabupaten Barito

Kuala berkembang dengan sangat pesat. Masyarakat Barito Kuala telah

memiliki banyak pilihan untuk berkomunikasi.

Seiring dengan kemajuan telekomunikasi dan informasi, beberapa fasilitas

informasi dan komunikasi terus ditingkatkan dalam rangka membangun tata

kepemerintahan yang berbasis elektronik (e-Gov), diantaranya pembangunan

ICT Jaringan Pendidikan Nasional, Aplikasi Tender Elektronik, Sistem

Informasi Kepegawaian (Simpeg), Sistem Informasi Keuangan Daerah

(Simda), dll.

Ketersediaan fasilitas informasi dan komunikasi tersebut ditujukan dalam

rangka pemanfaatan dan pengembangan potensi sumber daya alam daerah

termasuk juga pengembangan dunia usaha. Selain itu juga akan

mengoptimalkan penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan demi

mendorong peningkatan kesejahteraan masyarakat di Kabupaten Barito

Kuala.

D. KEADAAN SEKTOR PEREKONOMIAN

Selain sektor pertanian yang menjadi andalan Kabupaten Barito Kuala, yang

juga telah berkembang dari sektor perkebunan adalah kelapa sawit, yang

terdapat di beberapa lokasi.

Kabupaten Barito Kuala juga merupakan daerah lalu lintas kapal batu bara

yang berasal dari Kalimantan Tengah, sehingga sebagai alat berkomunikasi

antar pengguna diperlukan dukungan jaringan telekomunikasi yang baik dan

handal.

Dengan adanya Cell Plan Pengendalian dan Pengawasan Menara

Telekomunikasi di Kabupaten Barito Kuala, tentunya diharapkan ada

kontribusi dari penyedia menara telekomunikasi atau penyedia jasa

penyelenggaraan telekomunikasi untuk Kabupaten Barito Kuala, yang

berpengaruh terhadap meningkatnya Pendapatan Asli Daerah (PAD)

Kabupaten Barito Kuala.

III. TINJAUAN UMUM

A. URAIAN KEGIATAN YANG AKAN DILAKSANAKAN

Lingkup Pekerjaan kajian Penyusunan Cell Plan Pengendalian dan

Pengawasan Menara Telekomunikasi untuk Kabupaten Barito Kuala

mencakup antara lain kegiatan kegiatan :

1. Melakukan Sosialisasi Rencana Kegiatan

2. Pembentukan Tim Perencanaaan.

Dalam pembentukan tim perencanaan, Konsultan dibantu dan difasilitasi

oleh pengguna untuk menentukan tim perencanaan. Personil yang akan

bekerja dalam tim tersebut harus mempunyai pemahaman dan

kemampuan dalam mengaplikasikan tujuan serta dapat memberi arahan

untuk peningkatan pengendalian dan pengawasan menara

telekomunikasi di Kabupaten Barito Kuala. Tim yang akan dibentuk

berbentuk Ad Hoc.

3. Analisis Kondisi Saat ini (existing)

Untuk bisa melakukan perencanaan dengan lebih tepat sasaran,

tentunya perlu dilihat kondisi dan jumlah menara telekomunikasi di

Kabupaten Barito Kuala saat ini, hal ini dilakukan dengan melakukan

survey menara telekomunikasi ke semua kecamatan di Kabupaten Barito

Kuala untuk melakukan kegiatan yang mencakup aktifitas aktifitas

sebagai berikut :

(a) Survey, melakukan pengumpulan data tentang :

- Kondisi Menara Telekomunikasi eksisting.

- Jumlah Menara Telekomunikasi.

- Operator operator yang menggunakan.

- Kondisi geografis wilayah secara umum.

- Tinjauan terhadap bisnis telekomunikasi secara umum.

- Tinjauan terhadap tata ruang kabupaten.

- Perencanaan penempatan zonasi menara telekomunikasi

bersama.

- Dampak lingkungan terhadap masyarakat sekitar.

(b) Identifikasi kondisi dan kelayakan infrastruktur menara

telekomunikasi dan perangkat yang telah tersedia di masing -

masing lokasi.

(c) Analisis harga (cost estimate) infrastruktur menara telekomunikasi

di masing masing lokasi.

(d) Penyusunan laporan kondisi menara telekomunikasi di Kabupaten

Barito Kuala.

(e) Pembuatan peta dan gambar rencana tata ruang menara

telekomunikasi.

(f) Pembahasan laporan.

(g) Pembuatan laporan hasil survei menara telekomunikasi.

(h) Pembahasan laporan dengan tim perencanaan (Validasi data)

(i) Rapat pembahasan 1 hari tentang validasi data-data hasil survey

konsultan.

(j) Penyusunan beberapa alternatif pelaksanaan pengendalian dan

pengawasan menara telekomunikasi di Kabupaten Barito Kuala

antara lain :

- Sumber Daya Manusia (SDM)

- Anggaran Daerah

- IT yang dikuasai/ diterapkan

- Penentuan Zonasi / Coverage Area

- Strategi implementasi pengendalian dan pengawasan menara

telekomunikasi.

- Dll

4. Identifikasi Kebutuhan Tata Ruang Pengendalian Dan Pengawasan

Menara Telekomunikasi

Kebutuhan Tata Ruang Pengendalian Dan Pengawasan Menara

Telekomunikasi harus merupakan penjabaran dan tupoksi Bidang

Komunikasi dan Informatika. Agar kebutuhan yang dihasilkan lebih

bersifat holistik, maka perlu diidentifikasi keterkaitan kebutuhan informasi

antara pengguna jasa dengan penyedia jasa. Informasi yang bersifat

cross-functional idealnya diletakkan path satu wadah yang sama dan

biasanya sumber daya teknologi informasi yang digunakan bisa

digunakan bersama. Jika ini dilakukan, diharapkan tidak akan terjadi

Hutan Tower yang hanya memberikan solusi global di lingkungan

organisasi secara keseluruhan.

5. Strategi Implementasi

Sesuai dengan hasil identifikasi kebutuhan yang dilakukan pada tahap

sebelumnya dan dituangkan dalam bentuk daftar kebutuhan rencana tata

ruang pengendalian dan pengawasan menara telekomunikasi, maka

tahap selanjutnya adalah menyusun prioritas implementasi dengan

mempertimbangkan prioritas kebutuhan, biaya, waktu, dan sumber daya

manusia yang tersedia.

6. Rekomendasi

Merupakan usulan atas langkah-langkah yang harus segera dilakukan

pemerintah daerah dalam pelaksanaan pengendalian dan pengawasan

menara telekomunikasi di Kabupaten Barito Kuala, dilihat dalam berbagai

aspek seperti bidang kebijakan, organisasi, dan sumber daya manusia.

7. Presentasi Antara Penyusunan Cell Plan Pengendalian dan Pengawasan

Menara Telekomunikasi, dan penyampaian Draft Rancangan Peraturan

Daerah Kabupaten Barito Kuala tentang Pengendalian dan Pengawasan

Menara Telekomunikasi di Kabupaten Barito Kuala .

8. Presentasi Akhir Penyusunan Cell Plan Pengendalian Dan Pengawasan

Menara Telekomunikasi, sekaligus Sosialisasi Cell Plan Pengendalian

Dan Pengawasan Menara Telekomunikasi dengan penyedia menara

telekomunikasi, dan vendor / penyedia jasa telekomunikasi.

9. Mempersiapkan dan menggandakan dokumen perencanaan Cell Plan

Pengendalian Dan Pengawasan Menara Telekomunikasi di Kabupaten

Barito Kuala sampai disetujui dan ditetapkan sebagai pedoman teknis

yang berlaku oleh Pemerintah Kabupaten Barito Kuala.

IV. RENCANA KERJA DAN TENAGA AHLI

A. JANGKA WAKTU PELAKSANAAN

Pelaksanaan kegiatan penyusunan Cell Plan Pengendalian dan Pengawasan

Menara Telekomunikasi selama 60 (Enam Puluh) hari kalender, terhitung

sejak ditetapkannya pemenang tender jasa konsultan Penyusunan Cell Plan

Pengendalian dan Pengawasan Menara Telekomunikasi.

B. KELUARAN

Keluaran yang dihasilkan oleh Konsultan Perencanaan berdasarkan

Kerangka Acuan Kerja ini adalah lebih lanjut akan diatur dalam surat

perjanjian, yang minimal meliputi :

1. Buku harian, yang memuat semua kejadian, perintah/petunjuk yang

penting dari Pejabat Pembuat Komitmen, dan Konsultan Perencanaan.

2. Laporan akhir perencanaan, berupa :

Dokumen Perencanaan dan CD Penyusunan Cell Plan Pengendalian

Dan Pengawasan Menara Telekomunikasi dibuat lengkap sesuai dengan

cakupan kegiatan Pengendalian dan Pengawasan Menara

Telekomunikasi, sebanyak masing masing 5 buah.

3. Album gambar dan peta pendukung, sebanyak 5 buah.

4. Draft Rancangan Peraturan Daerah Kabupaten Barito Kuala tentang

Pengendalian dan Pengawasan Menara Telekomunikasi di Kabupaten

Barito Kuala.

C. TENAGA AHLI

Untuk melaksanakan tugasnya, konsultan perencanaan harus menyediakan

tenaga ahli yang memenuhi kebutuhan proyek perencanaan, baik ditinjau dari

lingkup (besar) proyek maupun tingkat kekompakan pekerjaan.

Tenaga tenaga ahli yang dibutuhkan dalam kegiatan perencanaan ini

minimal terdiri dari : (kualifikasi masing-masing tenaga ahli disesuaikan

berdasarkan kebutuhan / kompleksitas proyek).

Posisi Kualifikasi Jumlah (Org)

Tenaga Ahli

- Team Leader

- Ahli Telekomunikasi

- Ahli GIS

- Ahli Hukum

4 tahun

3 tahun

3 tahun

3 tahun

1 orang

1 orang

1 orang

1 orang

Tenaga Pendukung

- Surveyor

- Administrasi

- Drafter

2 tahun

2 tahun

2 tahun

3 orang

1 orang

1 orang

V. KEWAJIBAN KONSULTAN

A. Konsultan Perencanaan bertanggung jawab secara professional atas jasa

perencanaan yang dilakukan sesuai ketentuan dan kode etik profesi yang

berlaku.

B. Secara umum tanggung jawab konsultan adalah minimal sebagai berikut :

1. Kesesuaian pelaksanaan perencanaan dengan dokumen pelelangan /

pelaksanaan yang dijadikan pedoman, serta peraturan, standar dan

pedoman teknis yang berlaku.

2. Kinerja konsultan telah memenuhi standar hasil kerja perencanaan yang

berlaku.

3. Mempersiapkan dokumen perencanaan Cell Plan Pengendalian Dan

Pengawasan Menara Telekomunikasi di Kabupaten Barito Kuala sampai

disetujui dan ditetapkan sebagai pedoman teknis yang berlaku oleh

Pemerintah Kabupaten Barito Kuala.

4. Menyusun Draft Rancangan Peraturan Daerah Kabupaten Barito Kuala

tentang Pengendalian dan Pengawasan Menara Telekomunikasi di

Kabupaten Barito Kuala.

5. Pendampingan terhadap implementasi perencanaan selama 1 (satu)

tahun kedepan didalam pelaksanaan.

6. Jika keterlibatan konsultan masih diperlukan pada tahun tahun

berikutnya, maka konsultan dapat dimintakan kesediaannya untuk terlibat

dalam implementasi perencanaan.

C. Penganggung jawab profesional perencanaan adalah tidak hanya konsultan

sebagai suatu perusahaan tetapi juga bagi para tenaga ahli profesional

perencanaan yang terlibat.

VI. PENUTUP

A. Setelah Kerangka Acuan Kerja ini diterima, konsultan hendaknya memeriksa

semua bahan masukan yang diterima dan mencari bahan masukan lain yang

dibutuhkan.

B. Berdasarkan bahan-bahan tersebut, maka selanjutnya konsultan agar segera

menyusun program kerja untuk dibahas dengan Pejabat Pembuat Komitmen.

Dibuat di : Marabahan

Tanggal : Pebruari 2013

Disetujui Oleh

Pengguna anggaran

NIP.

Dibuat Oleh

Ketua Panitia

..

NIP. ..