RENCANA STRATEGIS (RENSTRA)

INSPEKTORAT KAB.MURA TAHUN ANGGARAN 2010-2015

i

KATA PENGANTAR

Dengan memanjatkan puji syukur Kepada Tuhan Yang Maha Esa, karena

berkat rahmat-Nya dan atas izin perkenan-Nya jualah akhirnya “RENCANA

STRATEGIS (RENSTRA) INSPEKTORAT KABUPATEN MUSI RAWAS TAHUN

2010‐2015” dapat tersusun, hal ini sebagai tindak lanjut dari Undang‐Undang

Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional

dan Peraturan Menteri dalam Negeri RI Nomor 54 tahun 2010 tentang

Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 tahun 2008 tentang Tahapan, Tata

cara penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana

Pembangunan Daerah.

Tujuan dari disusunnya Rencana Strategis ini dimaksudkan untuk menjadi

alat atau instrumen dalam merencanakan dan merumuskan program dan

kegiatan Inspektorat Kabupaten Musi Rawas Tahun 2010‐2015 sesuai dengan

Visi dan Misi Inspektorat Kabupaten Musi Rawas demi menuju terwujudnya Tata

kelola Pemerintahan yang baik, Saya sangat mengharapkan dukungan dari

semua pihak untuk mensukseskan Program dan kegiatan Inspektorat Kabupaten

Musi Rawas kedepan, sehingga apa yang telah direncanakan dapat berjalan

dengan baik.

Pada kesempatan ini disampaikan ucapan terima kasih dan

penghargaan yang setinggi-tingginya kepada semua pihak yang telah

membantu penyelesaian Renstra ini dengan baik yang tidak dapat kami

sebutkan satu per satu.

ii

Semoga dokumen Renstra ini dapat memberi manfaat dalam

pelaksanaan tugas dan fungsi pengawasan Inspektorat dimasa yang akan

datang dan menjadi acuan dalam mengambil keputusan dan penentuan

kebijakan selanjutnya.

Muara Beliti, 2011

INSPEKTUR KABUPATEN MUSI RAWAS

` Hj. RITA MARDIAH, S.Sos. MM Pembina Tingkat I Nip. 19601002.198609.2.001

iii

D A F T A R I S I KATA PENGANTAR .................................................................................... i

DAFTAR ISI ................................................................................................. iii

BAB. I PENDAHULUAN

I.1. Latar belakang...................................................................... 1

I.2. Landasan hukum................................................................. 5

I.3. Maksud dan Tujuan............................................................. 8

I.4. Sistematika......................................................................... 8

BAB. II GAMBARAN PELAYANAN SKPD ............................................... 10

2.1. Tugas, Fungsi dan Struktur organisasi ............................ 11

2.2. Sumber daya SKPD ........................................................ 15

2.3. Kinerja Pelayanan SKPD ................................................ 18

2.4. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan -

SKPD ............................................................................... 19

BAB. III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS POKOK DAN FUNGSI

3.1. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi -

Pelayanan SKPD ............................................................. 23

3.2. Telaahan Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil -

Kepala Daerah................................................................... 24

3.3. Telaahan Renstra K/L dan Renstra Provinsi / Kabupaten. 29

3.4. Telaahan Rencana tata ruang wilayah dan Kajian Lingkungan-

hidup Strategis .................................................................. 30

3.5. Penentuan Isu-isu Strategis............................................... 31

iv

BAB. IV VISI, MISI, TUJUAN, SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN

4.1. Visi dan Misi ..................................................................... 34

4.2. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah SKPD ............... 35

4.3. Strategi dan Kebijakan ..................................................... 36

BAB. V RENCANA PROGRAM, KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA -

KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF........... 38

BAB. VI INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA TUJUAN

DAN SASARAN RPJMD....................................................... 42

BAB. VII PENUTUP................................................................................ 46

1

BAB I

P E N D A H U L U A N

1.1 . LATAR BELAKANG

Strategi pada dasarnya merupakan penentuan tujuan yang ingin

dicapai oleh suatu organisasi, pemilihan cara bertindak (Course of action)

yang dapat dilakukan untuk mencapai tujuan yang dikehendaki dan alokasi

sumber-sumber ekonomi yang dimiliki oleh suatu organisasi. Perencanaan

strategi dengan demikian merupakan keputusan manajemen yang telah

direncanakan sebelumnya mengenai tujuan yang ingin dicapai, cara

bertindak untuk mencapai tujuan dan alokasi sumber daya manusia dan

sumber ekonomis yang dimiliki.

Sesuai dengan Peraturan Daerah Nomor 13 Tahun 2011 tentang

Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Kabupaten Musi Rawas

Tahun 2010 – 2015, dimana Inspektorat Kabupaten Musi Rawas memiliki 4

(empat) Program prioritas yang telah ditetapkan dan menjadi urusan wajib

Pemerintah, maka perlu diambil langkah-langkah atau upaya-upaya yang

diperlukan Inspektorat Kabupaten Musi Rawas untuk dapat

merealisasikannya.

Dalam proses pembuatan Rencana Strategi (Renstra) ini Inspektorat

Kabupaten Musi Rawas berusaha memberikan diskripsi dan analisis tentang

beberapa hal yang dianggap bermanfaat untuk manajemen, sebagai berikut :

2

a. Visi, Misi, arah dan tujuan yang diinginkan;

b. Mengungkapkan kekuatan dan kelemahan yang ada saat ini, serta

kemungkinan ancaman dan peluang organisasi pada masa yang

akan datang, yang dituangkan dalam analisa SWOT;

c. Menjelaskan cara-cara yang akan dilakukan organisasi untuk

mencapai tujuan;

d. Kerangka dan Pedoman untuk merencanakan kegiatan dan alokasi

sumber-sumber ekonomi (Anggaran);

e. Masukan untuk pengembangan ide-ide baru pada setiap pegawai

Inspektorat Kabupaten Musi Rawas dalam rangka peningkatan

sumber daya manusia;

f. Proses Koordinasi dan Komunikasi antar pegawai atau instansi

terkait;

g. Pedoman untuk mengevaluasi dan penyesuaian terhadap

perubahan lingkungan dan sasaran organisasi.

Hal-hal tersebut diatas merupakan isi dari Renstra tahun 2010-2015

Inspektorat Kabupaten Musi Rawas yang dijadikan titik awal untuk

melakukan pengukuran kinerja, sehingga dalam hal ini tetap diperlukan suatu

intergrasi antara keahlian sumber daya manusia dan sumber daya lainnya

agar mampu menjawab tuntutan perkembangan lingkungan strategis,

Nasional dan Global.

Dalam Peraturan Bupati Musi Rawas Nomor 34 tahun 2008 tentang

Penjabaran tugas pokok dan fungsi Inspektorat Kabupaten Musi Rawas

merupakan Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) dengan diberikan

3

kewenangan - kewenangan untuk melaksanakan fungsinya melakukan

pengawasan terhadap pelaksanaan urusan pemerintahan di daerah

Kabupaten, pelaksanaan pembinaan atas penyelenggaraan pemerintahan

desa dan pelaksanaan urusan pemerintahan desa.

Inspektorat Kabupaten Musi Rawas merupakan fungsi manajemen

dalam organisasi Pemerintah Daerah sebagai pelaksana fungsi kontrol /

Pengawasan sebagai Implementasi dari pelaksanaan Undang-Undang

Nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah, untuk mewujudkan

pemerintahan yang baik (Good Governance) menjadi hal yang sangat

penting dimana Pemerintah selaku pelayan masyarakat harus dapat

memberikan pelayanan prima kepada masyarakat dengan mengedepankan

prinsip-prinsip dasar yang meliputi : Demokrasi, Peran serta masyarakat,

Pemerataan dan keadilan serta keragaman potensi daerah.

Sementara itu berdasarkan Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004

tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional dan Permendagri

Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8

Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata cara Penyusunan, Pengendalian dan

Evaluasi Pelaksanaan rencana pembangunan Daerah. Inspektur adalah

Pimpinan Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) dalam hal ini Inspektorat

Kabupaten Musi Rawas dengan kapasitas sebagai Pengguna anggaran,

wajib menyusun Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah

(Renstra-SKPD).

Perencanaan strategik merupakan suatu proses yang berorientasi

pada hasil yang ingin dicapai selama kurun waktu / Periode tertentu

4

(1-5 tahun) dengan memperhitungkan potensi, peluang, dan kendala yang

ada atau yang mungkin timbul.

Keterkaitan Rencana Strategis Inspektorat Kabupaten Musi Rawas

dengan dokumen perencanaan lainnya memang sangat penting, terutama

terkait dengan RPJP Nasional, RPJM Nasional, RPJP Daerah, RPJM

Daerah, RAPBN dan RAPBD. Selain itu renstra SKPD harus berpedoman

pada Undang-Undang Nomor 25 tahun 2004 dan Undang-Undang Nomor 17

tahun 2003. Telaah dokumen-dokumen diatas sebagai pertimbangan dalam

penyusunan Renstra. Secara hirarki hubungan renstra dengan dokumen

lainnya dapat dilihat pada gambar di bawah ini :

Gambar 1.1. Hubungan Rensta dengan Dokumen Lainnya.

Renstra Inspektorat Kabupaten Musi Rawas disusun berpedoman pada

RPJMD Kabupaten Musi Rawas dan berdasarkan analisis kondisi eksternal

RRPPJJPP

NNAASSIIOONNAALL

RRPPJJPP

DDAAEERRAAHH

RREENNSSTTRRAA

KK//LL

RRPPJJMM

NNAASSIIOONNAALL

RRPPJJMM

DDAAEERRAAHH

RREENNSSTTRRAA

SSKKPPDD

RREENNJJAA

KK//LL

RRKKPP

RRKKAA--KK//LL

RRAAPPBBNN

RRAAPPBBDD

RRKKAA

SSKKPPDD

RRIINNCCIIAANN

AAPPBBNN

AAPPBBNN

AAPPBBDD

RRIINNCCIIAANN

AAPPBBDD

UUUU.. NNoo.. 2255

tthh..22000044

SSPPPPNN

PPEE

MMEE

RRII NN

TTAA

HH

DDAA

EERR

AAHH

PPEE

MMEE

RRII NN

TTAA

HH

PPUU

SSAA

TT

RRKKPP

DDAAEERRAAHH

RREENNJJAA

SSKKPPDD

UUUU..NNoo..1177

TThh..22000033

KKNN

DDiisseerraassiikkaann mmeellaalluuii

MMuussrreennbbaanngg

PPeeddoommaann

PPeeddoommaann

PPeeddoommaann

PPeeddoommaann

PPeeddoommaann

PPeeddoommaann

PPeeddoommaann

DDiijjaabbaarrkkaann

DDiijjaabbaarrkkaann

PPeeddoommaann

MMeemmppeerrhhaattii

kkaann AAccuuaa

nn

DDiiaacc

uu

AAccuuaaaann

PPeeddoommaannnn

5

dan internal dengan memperhatikan kekuatan, hambatan, ancaman dan

peluang. Selain itu telaah dokumen Renstra Inspektorat Jenderal

Kementerian Dalam Negeri Republik Indonesia dan Renstra Inspektorat

Provinsi Sumatera Selatan juga digunakan sebagai pertimbangan untuk

menentukan tujuan dan sasaran bidang pengawasan lima tahun ke depan.

Renstra ini digunakan untuk menyusun Rencana Kerja (Renja) setiap

tahunnya, sedangkan Renja digunakan sebagai pedoman dalam penyusunan

RKA-SKPD.

Sebagai aplikasi dari uraian di atas, maka Inspektorat Kabupaten

Musi Rawas sebagai salah satu Satuan Kerja Perangkat Daerah

(SKPD), perlu membuat suatu rencana strategis yang berpedoman kepada

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten

Musi Rawas, sebagai dokumen perencanaan lima tahunan yang akan

dituangkan dalam Rencana Strategis ( RENSTRA ) Kabupaten Musi Rawas

Tahun 2010-2015.

1.2. LANDASAN HUKUM

1) Undang-Undang nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah.

Dalam pasal 150 Undang-undang nomor 32 tahun 2004 dinyatakan

bahwa dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan daerah disusun

Perencanaan Pembangunan Daerah sebagai satu kesatuan dalam

Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional.

Perencanaan Pembangunan Daerah meliputi :

6

a. Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Daerah;

b. Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Daerah;

c. Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD).

Selanjutnya dalam pasal 151 dinyatakan bahwa SKPD menyusun

Renstra yang selanjutnya disebut Renstra SKPD, memuat visi, misi,

tujuan, kebijakan, program dan kegiatan pembangunan sesuai dengan

tugas dan fungsinya, berpedoman pada RPJM daerah yang bersifat

indikatif.

2) Undang-undang Nomor 25 tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional.

Dalam Undang-undang nomor 25 tahun 2004 pasal 3 ayat (2) dan (3)

dinyatakan bahwa Perencanaan Pembangunan Nasional terdiri atas

perencanaan pembangunan yang disusun secara terpadu oleh

Kementerian / Lembaga dan perencanaan pembangunan oleh

pemerintah daerah sesuai dengan kewenangannya. Perencanaan

Pembangunan Nasional terdiri atas (1) Rencana Pembangunan Jangka

Panjang, (2) Rencana Pembangunan Jangka Menengah; dan (3)

Rencana Pembangunan Tahunan.

Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Daerah adalah

dokumen perencanaan pembangunan daerah untuk periode 5 (lima)

tahun yang merupakan penjabaran dari visi, misi dan program Kepala

Daerah. Penyusunannya berpedoman pada RPJP daerah dan

memperhatikan RPJM Nasional, memuat arah kebijakan keuangan

daerah, strategi pembangunan daerah, kebijakan umum dan program

7

SKPD, lintas SKPD dan program kewilayahan disertai dengan rencana-

rencana kerja dalam kerangka regulasi dan kerangka anggaran yang

bersifat indikatif.

Berdasarkan penjelasan pasal 5 ayat (2) Undang-undang nomor 25 tahun

2004, RPJM daerah juga merupakan Renstra Daerah. Dalam pasal 7

Undang-undang ini juga mengamanatkan bahwa setiap SKPD diwajibkan

untuk menyusun Renstra SKPD.

3). Peraturan Menteri dalam Negeri Nomor 54 tahun 2010 tentang

Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang

Tahapan, Tata cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi

pelaksanaan rencana pembangunan daerah. ( Bab. VI memuat

Renstra SKPD).

4). Peraturan Daerah Nomor 13 Tahun 2011 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Kabupaten Musi Rawas Tahun

2010-2015

Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Kabupaten Musi

Rawas Tahun 2010-2015 menyediakan suatu pedoman resmi bagi

seluruh jajaran pemerintah dalam menentukan prioritas program dan

kegiatan RPJM juga merupakan pedoman untuk menyusun Renstra

Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra SKPD).

5). Peraturan Bupati Musi Rawas Nomor 34 tahun 2008 tentang Penjabaran

tugas pokok dan fungsi Inspektorat Kabupaten Musi Rawas

8

1.3. MAKSUD DAN TUJUAN

Maksud disusunnya Renstra SKPD Inspektorat Kabupaten Musi

Rawas adalah untuk membangun sebuah Rencana Strategis sebagai

pedoman dalam menyusun program dan kegiatan 5 (lima) tahun kedepan

sesuai dengan tugas pokok dan fungsi serta wewenang yang dilimpahkan

kepadanya.

Tujuan penulisan RENSTRA adalah :

Sebagai landasan acuan dalam Penyusunan program dan kegiatan

tahunan.

Sebagai bahan dalam penyusunan Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Daerah (RPJMD).

Pedoman untuk memberikan pelayanan prima kepada Masyarakat

dan pihak-pihak yang berkepentingan (stakeholders).

Alat organisasi dalam peningkatan koordinasi baik vertikal maupun

horizontal antar unit kerja.

1.4. SISTEMATIKA PENULISAN

Rencana Strategis (Renstra) Inspektorat Kabupaten Musi Rawas

Tahun 2010 – 2015 disusun dengan sistematika yaitu :

BAB. I PENDAHULUAN

1.1. Latar belakang

1.2. Landasan hukum

1.3. Maksud dan Tujuan

1.4. Sistematika Penulisan

9

BAB. II GAMBARAN PELAYANAN SKPD

2.1. Tugas, Fungsi, dan struktur organisasi SKPD

2.2. Sumber Daya SKPD

2.3. Kinerja Pelayanan SKPD

2.4. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan SKPD

BAB. III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI

3.1. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi

Pelayanan Inspektorat Kabupaten Musi Rawas

3.2. Telaahan Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil

Kepala Daerah

3.3. Telaahan Renstra K/L dan Renstra Provinsi Sumatera Selatan

3.4. Penentuan Isu-isu Strategis

BAB. IV VISI, MISI, TUJUAN, SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN

4.1. Visi dan Misi Inspektorat Kabupaten Musi Rawas

4.2. Tujuan dan Sasaran Inspektorat Kabupaten Musi Rawas

4.3. Strategi dan Kabijakan

BAB.V. RENCANA PROGRAM, KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA,

KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF

BAB.VI. INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA

TUJUAN DAN SASARAN RPJMD

BAB. VII. PENUTUP

46

BAB. VII

P E N U T U P

Rencana Strategis (Renstra) Inspektorat Kabupaten Musi Rawas Tahun

2010 - 2015 disusun sebagai pedoman penyelenggaraan pemerintahan di

bidang pengawasan dan memberikan gambaran umum tentang arah dan tujuan

yang hendak dicapai dalam kurun waktu / periode 5 (Lima) tahun ke depan

sesuai dengan Visi dan Misi Inspektorat Kabupaten Musi Rawas yaitu :

”Terwujudnya Inspektorat sebagai Penggerak dan Pendorong Terciptanya

Pemerintahan yang Baik, Bermartabat dan Bebas Korupsi, Kolusi dan

Nepotisme”

Selain itu Renstra merupakan acuan/pedoman bagi Pimpinan dalam

menetapkan kebijakan dibidang pengawasan dengan mempertimbangkan

sumber daya yang ada dan kemampuan yang dimiliki serta faktor lingkungan

yang mempengaruhinya.

Keberhasilan rencana strategis Inspektorat Kabupaten Musi Rawas

haruslah didukung oleh Pemerintah Daerah, Pemerintah Provinsi dan

Pemerintah Pusat serta masyarakat Kabupaten Musi Rawas agar dapat berjalan

dengan baik dan sinergi dengan Perencanaan Pemerintah yakni RPJMD

Kabupaten Musi Rawas tahun 2010 -2015.

Dengan tersusunnya Renstra ini dapat memberikan gambaran arah

tujuan dalam mengambil kebijakan dalam melaksanakan Program dan Kegiatan

sehingga tercapainya sasaran yang berorientasi pada Visi dan Misi Inspektorat

Kabupaten Musi Rawas.

47

Semoga Renstra ini memberikan manfaat dan mendapat dukungan dari

semua pihak demi terciptanya pengawasan yang berkualitas dan Profesional

demi terwujudnya Tata kelola Pemerintahan yang Baik.

Muara Beliti, 2011

INSPEKTUR KABUPATEN MUSI RAWAS

Hj. RITA MARDIAH, S.Sos. MM Pembina Tingkat I NIP. 19601002.198609.2.001