INFORMASI PBJ KEMENDIKBUD & KATALOG SEKTORAL
Transcript of INFORMASI PBJ KEMENDIKBUD & KATALOG SEKTORAL
INFORMASI PBJ KEMENDIKBUD & KATALOG SEKTORAL
UKPBJ KEMENDIKBUD
Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan 2020
Pengadaan Pembangunan • Peningkatan Pelayanan Publik • Pengembangan Perekonomian
Nasional dan Daerah
PERAN PENGADAAN DALAM PEMBANGUNAN NASIONAL
DALAM KERANGKA PERPRES NO.16 TAHUN 2018
PROFIL PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH T.A 2018*
Rp.1.040T (51%) Anggaran Belanja Pengadaan
Rp.2.001T Belanja Kementerian, Lembaga, Pemerintah Daerah
Rp.762T (73%) Rencana Pengadaan Penyedia: Rp. 525T (70%) Swakelola Rp.222T (30%)
Rp.359,9T Realisasi Pengadaan e-Tendering (Rp.305 T)
e-Purchasing (Rp.54,9T)
Belanja Barang/Jasa Pemerintah yang terus meningkat nilai dan kompleksitasnya harus didukung oleh SDM yang profesional serta organisasi pengadaan yang modern
*sumber: monev.inaproc.id
PERAN PENGADAAN DALAM PEMBANGUNAN NASIONAL
PENGADAAN
Kebutuhan Unit Kerja/Instansi
Pembangunan Daerah/Sektoral
Pembangunan Nasional
Pasal 4 Perpres No.16/2018: Barang/Jasa yg tepat aspek kualitas, jumlah, waktu, biaya, lokasi, penyedia Meningkatkan penggunaan produk dalam negeri Meningkatkan peran serta UMKM Meningkatkan peran pelaku usaha nasional Mendukung pelaksanaan penelitian dan pemanfaatan barang/jasa hasil penelitian meningkatkan keikutsertaan industri kreatif Mendorong pemerataan ekonomi Mendorong pengadaan berkelanjutan
EKOSISTEM PENGADAAN BARANG/JASA
PEMERINTAH
PA/KPA
PPK
Pokja Pemilihan/ PP
PjPHP/PPHP
Agen Pengadaan
Penyelenggara Swakelola
PENYEDIA
Sistem Informasi Pengadaan
Sistem Perencanaan Sistem Penganggaran Sistem Organisasi Sistem Pembayaran Sistem Perpajakan Sistem Pengendalian
dan Pengawasan
P
A
S
A
R
PENYEDIA
PENYEDIA
Platform:
yang membuat tidak
terbatas dari LKPP
TRANSFORMASI PENGADAAN
AGEN
PENGADAAN
PEMASOK
STAKEHOLDER
PENGADAAN
LAINNYA
PENYELENGGARA
PLATFORM
MARKETPLACE
PENGGUNA
/USER UKPBJ
MODAL DASAR TRANSFORMASI
2 Penguatan SDM
dan
Kelembagaan
4 Memperkuat
advokasi, LPS
dan dukungan
penegak hukum
1 Penyederhana
an Regulasi
3 Pengembangan
Sistem Informasi
dengan
Menyediakan
e-Katalog, SPSE, e-Tender
dan sebagainya
SASARAN TRANSFORMASI
PENGADAAN
1 Terwujudnya kebijakan dan
strategi pengadaan yang
inklusif dalam rangka
pemerataan ekonomi dan
percepatan pembangunan
PDN,
UMKM,
SPP,
KPBU,
PBJ Desa,dan
CEPA
03
SASARAN TRANSFORMASI
PENGADAAN
2 Meningkatnya efektivitas
proses
(procurement operation)
dan pasar pengadaan
(market practice) serta
pelaksanaan monitoring
dan evaluasi pengadaan
Sistem Informasi
end to end,
Integrasi Sistem,
dan
e-Marketplace,
S A S A R A N T R A N S F O R M A S I
P E N G A D A A N
3 Terselenggaranya
pengembangan dan
pembinaan SDM dan
kelembagaan yang
efektif
Learning Process,
Jabfung PBJ
Maturitas UKPBJ,
dan
Agen Pengadaan,
SASARAN TRANSFORMASI
PENGADAAN
4 Terselenggaranya Sistem
Penyelesaian Permasalahan
Pengadaan
Pengaduan, Pengawasan
dan Penegakan
Clearing House,
e-LPS,
12
A
B
C
Penguatan tata kelola Dana Transfer adalah kunci UU 23 Tahun 2014 memberikan kewenangan lebih kepada
daerah dalam pengelolaan pendidikan. Sekitar ~64% dari Rp488 Tr anggaran pendidikan (APBD
2019) merupakan dana transfer daerah.
Sektor PBJ pendidikan rawan Sekitar ~42% kasus korupsi terkat dengan PBJ. Sektor pendidikan merupakan sektor 3 (tiga) terbesar untuk
korupsi terkait proses PBJ. Sekitar ~72% kasus korupsi pendidikan melibatkan dinas
pendidikan dan/atau sekolah.
Elektronifikasi pengelolaan dana transfer adalah solusi Perpres No.16 Tahun 2018 tentang PBJPemerintah Perpres No.54 Tahun 2018 tentang Stranas PK yang
mendorong percepatan katalog elektronik sektoral. Perpres No.95 Tahun 2018 tentang Sistem Pemerintahan
Berbasis Elektronik.
Jalan Penguatan Tata Kelola Pendidikan Latar Belakang
Strategic Initiatives
Strengthening internal capability of
Ministry of Education and Culture
Building e-platform for managing
the transfer fund (DAK)
Penguatan organisasi UKPBJ Kemendikbud: o Pemusatan dan penguatan SDM pada
UKPBJ Kemendikbud. (Permendikbud 45/19)
o Penambahan kewenangan UKPBJ sesuai Perpres No.16 Tahun 2018
Platform: SirenBaja dan SIMPel
Pengembangan platform untuk penguatan pengelolaan dana transfer pendidikan: SIPLah, katalog elektronik sekolah, etc
1
2
Sumber: Laporan KPK, APBN 2019, peraturan terkait
1. SIMPeL (Sistem Pengadaan Langsung)
Wajib bagi seluruh satker (Permendikbud 7/2018)
2. SiRenBaJa (Sistem Perencanaan PBJ)
Wajib seluruh satker (SE Sekjen 69884/A.A6.3/LK/2018)
13
KEBIJAKAN/PROGRAM e-PBJ KEEMENDIKBUD
3. Katalog Sektoral Pendidikan
5 Kementerian Implementasi Katalog Sektoral (Perpres 54/2018 & RA Stranas PK 2019-2020)
Tayang: Produk Buku Nonteks 3.388 Buku, transaksi ± 800 Milyar DAK Dinas Kab./Kota 2019, ± 6 Simulator Kelautan SMK
Proses Kontrak: ± 200 Buku SMP, ± 100 APE
Proses Prakatalog: Alat Revitalisasi Vokasi/Kejuruan, Buku SMA/K, dll
4. SPSE 4.3
Wajib SPSE 4.3 (Perpres PBJ 16/2018)
Satker Kemendikbud Wajib menggunakan SPSE Kemendikbud (SE Sekjen 4/2020)
5. SIPLah (PBJ Satuan Pendidikan)
Wajib untuk Satuan Pendidikan (Permendikbud 14/2020)
6. SIPPBJ
Proses PBJ Kemendikbud terpusat di UKPBJ Kemendikbud: Biro Umum dan PBJ (Permendikbud 45/2019)
Koordinasi Melalui SIPPBJ (Juknis Ka. UKPBJ
biroumum.kemdikbud.go.id 14
biroumum.kemdikbud.go.id 15
KEMDIKBUD MENGUMUMKAN RUP
38.2 Ribu Paket Penyedia, dengan
Anggaran Rp. 6.2 Triliun Jumlah Paket terumumkan terbanyak ke-1
di SIRUP LKPP
16
01
02
03
Telah ditetapkan peta jabatan 250 orang SDM JF-PPBJ (Permendikbud 12/19)
Kebutuhan Jumlah SDM JF-PPBJ Wajib terpenuhi akhir 2020 (Perpres 16/18, Perpres 54/18)
Distribusi JF-PPBJ : 130 Sekjen (Biro Umum), 100 Sesditjen, 18 Sesbadan, 2 Sesitjen
04
05
06
Distribusi 130 JF-PPBJ di Biro Umum: - JF-PPBJ Pertama : 59 - JF-PPBJ Muda : 45 - JF-PPBJ Madya : 26
Proses pemenuhan 250 SDM JF-PPBJ s.d. akhir 2020
Metode Pemenuhan JF-PPBJ: (1) Inpassing (2) CPNS, (3) PPPK, (4) Perpindahan Jabatan
Pemenuhan SDM JF-PPBJ
20
14
e-Catalogue
Cetak Buku Teks K13
Jenjang SD, SMP, dan SMA
Anggaran: Dana BOS
Penyedia: Percetakan
20
14
e-Catalogue
Cetak Teks Buku K13
Jenjang SD, SMP, SMA & SMK
Anggaran: DAK
Penyedia: Percetakan
20
16
eCatalogue +ePurchasing via Online Shop
Buku Teks K13 Kelas 1-4-7-10 Semester 1
Semua Jenjang
Dana BOS
Toko Online
20
16
eCatalogue + ePurchasing via Online Shop
Buku Teks K13 Kelas 1-4-7-10 Semester 2
Semua Jenjang
Dana BOS
Toko Online
20
17
eCatalogue + ePurchasing
Alper IPA & MAT
Jenjang SMP
Anggaran: Dana DAK
Penyedia: Produsen atau Distributor
20
18
eCatalogue + ePurchasing
Peralatan Praktek SMK
Jenjang SMK
Anggaran: Dana DAK
Penyedia: Produsen atau Distributor
No Produk JJng Tahun 2014 2015 2016 2017 2018
1 Buku Teks K13 - Sm1 SD - SMP – SMA / SMK
2014
2 Buku Teks K13 - Sm2 2014
3 Buku Teks K13 - Sm1 2016
4 Buku Teks K13 - Sm2 2016
5 Alat Peraga IPA & Mat SMP SMP 2017
6 Alat Praktek SMK SMK 2018
7 Alat Praktek PKLK PKLK 2018
JEJAK PENYELENGGARAAN KATALOG ELEKTRONIK KEMENDIKBUD
17
Proses Katalog Sektoral Pendidikan & Kebudayaan 1. Tahun 2017 Kemendikbud telah merencanakan pembentukan katalog sektoral pendidikan untuk
komoditas buku kurikulum 2013 dengan dokumen sbb:
1. Surat Deputi Bidang Monitoring-Evaluasi dan Pengembangan Sistem Informasi No. 3139/D.2/2017 tgl 7 April 2017 tentang tanggapan surat Sekjen Kemendikbud No. 16366/A.A6.3/LK/2017 tgl 13 Maret 2017 tentang usulan e-katalog buku, untuk diproses menjadi “Katalog Elektronik Sektoral”
2. Surat Sekjen Kemendikbud No. 22478/A.A6.3/LK/2017 tgl 13 April 2017 tentang Usulan Katalog Buku K13 sebagai Katalog Elektronik Sektoral dan percepatan pembahasan Nota Kesepahaman dan PKS antara LKPP dan Kemendibbud tentang Katalog Sektoral Pendidikan
3. 27 April 2017 pembahasan Nota Kesepahaman dan MoU
2. Tahun 2018 Kemdikbud telah memasukan tugas pengelolaan katalog sektoral pada Permendikbud No 11 Tahun 2018 tentang OTK Kemendikbud serta dalam Rancangan Permendikbud tentang Rincian Tugas Sekjen Kemendikbud
3. Menindaklanjuti Perpres No. 54 Tahun 2018 tentang Stranas Pencegahan Korupsi, dan Surat Keputuran Bersama Lima Institusi tentang Aksi Pencegahan Korupsi tahun 2019-2010, Kemendbikbud mengusulkan kembali untuk Pembentukan Katalog sektoral pendidikan dan Kebudayaan melalui Surat Sekjen Kemendikbud No. 1885/A.A6.3/TU/2019 tanggal 10 Januari 2019 tentang Usulan Pengelolaan Katalog Sektoral 18
Click to edit Master title style Definisi
Katalog elektronik yang memuat produk – produk dari berbagai penyedia
e-Katalog
e- Purchasing Tata cara pembelian
elektronik di katalog
2
Click to edit Master title style Dasar Hukum
Perpres 4 Tahun 2015 Pasal 110 ayat (4)
Perpres 16 Tahun 2018 Pasal 50 ayat (5)
Pelaksanaan E-Purchasing wajib dilakukan untuk barang/jasa yang
menyangkut pemenuhan kebutuhan nasional dan/atau strategis yang ditetapkan oleh menteri, kepala
lembaga, atau kepala daerah.
K/L/D/I wajib melakukan E-Purchasing terhadap barang/jasa yang sudah
dimuat dalam sistem katalog elektronik sesuai dengan kebutuhan K/L/D/I.
4
Click to edit Master title style Pemesan Paket ePurchasing
Perpres 4 Tahun 2015 Perpres 16 Tahun 2018
Pembagian kewenangan berdasarkan nilai :
Dilakukan oleh : • • •
Pejabat Pengadaan Pejabat Pembuat Komitmen Pejabat yang ditunjuk oleh pimpinan instansi/institusi
• Pejabat Pengadaan (maks 200 juta) pasal 12 Pejabat Pembuat Komitmen (di atas 200 juta) pasal 11 ayat (1) Persetujuan PA (diatas100 miliar) pasal 9 ayat (1)
•
• Tanpa ada batasan nilai
8
Click to edit Master title style Perubahan
Perpres 16 Tahun 2018
PP
Sebagai Pemesan
Nilai Transaksi ≤ 200jt
PPK
Sebagai Pemesan / Pemesan & Pembeli
Nilai Transaksi > 200jt – Tidak
Terbatas
KATALOG ELEKTRONIK Tahapan Katalog (6-8 bulan)
Kontrak dan Penayangan
Kontrak Pimpinan dengan penyedia
dan Penayangan
Monev
Evaluasi Penyedia
dan Komoditas
e-Purchasing
Pembelian melalui
Katalog Elektronik Pra katalog
Usulan dan Kajian
Barang/jasa Pemilihan
Penyedia
dan Reviu Proses pemilihan
dan Reviu proses
pemilihan
KATALOG ELEKTRONIK Pra-Katalog (1)
LHP (Layak
Tayang?)
Evaluasi Usulan
Kajian/Usulan
• •
•
•
Jenis;
Perkiraan waktu penggunaan;
Referensi harga atau HPS;
Informasi produksi (dalam negeri dan/atau luar negeri); dan Persyaratan Penyedia.
• •
•
Dibutuhkan ? • •
•
•
Demand site Supply site
Regulasi
Data dukung
Standar Rutin ?
?
•
KATALOG ELEKTRONIK Pra-Katalog (2)
Evaluasi Proses
Pemilihan
Pemilihan Penyedia
LHP Kontrak
• Tender:
Jika dinyatakan
layak tayang
• Dengan Negosiasi Tanpa Negosiasi
•
• Negosiasi
Click to edit Master title style Alur Proses Pembentukan Katalog Elektronik
dalam
12
Penayangan
eKatalog
Kontrak
Katalog
Reviu Pemilihan Penyedia
Pemilihan
Penyedia
Pembentuk an Pokja
Evaluasi Kelayakan Produk
Usulan
Produk
biroumum.kemdikbud.go.id 27
4.500 Judul Buku 250 Penerbit
biroumum.kemdikbud.go.id 28
- Buku SK Kemdikbud - Penerbit sbg Penyedia
- bermitra dg “Penjual Buku” - Harga paling tinggi = HPS
- Harga belum termasuk Ongkir
biroumum.kemdikbud.go.id 29
17 Penerbit 3.400 Judul
BUku
biroumum.kemdikbud.go.id 30
17 Penerbit :Arya Duta (CV), Bina Sumber Daya MIPA (PT), Bukit Mas Mulia (CV),
Gramedia Pustaka Utama (PT), Jepe Press Media Utama (PT), Kanisius (PT), Karunia
(CV), Mas Media Buana Pustaka (PT), Mitra Sarana Edukasi (CV), Penebar Swadaya Grup
(PT), Penerbit Erlangga Mahameru (PT), Penerbit Intan Pariwara (PT), Sandiarta
Sukses (PT), Sarana Panca Karya Nusa (PT), Tiga Serangkai Pustaka Mandiri (PT), dan
Puspa Swara Grup (CV)
biroumum.kemdikbud.go.id 31
https://e-katalog.lkpp.go.id/katalog-lokal-sektoral http://pengadaan.kemdikbud.go.id/katalogbuku
KATALOG ELEKTRONIK JENIS KATALOG ELEKTRONIK
• •
•
Katalog Katalog
Katalog
Elektronik Elektronik
Elektronik
Nasional Sektoral
Lokal
KATALOG SEKTORAL
(OLD)
KATALOG SEKTORAL
V-5.0
biroumum.kemdikbud.go.id 34
DAN
pengadaan.kemdikbud.go.id 35