IMPLEMENTASI DIVERSI TERHADAP ANAK YANG BERHADAPAN

DENGAN HUKUM DALAM TINDAK PIDANA PENGANIAYAAN

(Studi Kasus di Kepolisian Resor Kota Surakarta)

Disusun dan Diajukan Dalam Rangka untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan

Memenuhi Sebagian Persyaratan Mencapai Gelar Sarjana Hukum pada Fakultas

Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta

Disusun Oleh :

SEPTIA NINGRUM

NIM : C100140145

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

2018

ii

HALAMAN PERSETUJUAN

Skripsi ini telah disetujui untuk dipertahankan di hadapan

Dewan Penguji Naskah Publikasi Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta.

Pembimbing

(Dr. Natangsa Surbakti, S.H, M.Hum)

iii

HALAMAN PENGESAHAN

Naskah Publikasi Skripsi ini telah diterima dan disahkan oleh

Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta.

Pada

Hari : Selasa

Tanggal : 17 Juli 2018

Dewan Penguji

Ketua : Dr. Natangsa Surbakti, S.H, M.Hum (............................)

Sekertaris : Muchammad Iksan S.H, M.H (............................)

Anggota : Hartanto S.H, M.H (............................)

Mengetahui

Dekan Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta

(Prof. Dr. Khudzaifah Dimyati, S.H., M.H.)

iv

SURAT PERNYATAAN

Yang bertanda tangan di bawah ini:

Nama : SEPTIA NINGRUM

NIM : C100140145

Alamat : Dukuh Juwiran, 11/003, Juwiran, Juwiring, Klaten, Jawa Tengah

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi)

berjudul: ”IMPLEMENTASI DIVERSI TERHADAP ANAK YANG

BERHADAPAN DENGAN HUKUM DALAM TINDAK PIDANA

PENGANIAYAAN (Studi Kasus di Kepolisian Resor Kota Surakarta)“

bahwa:

1. Karya tulis saya, skripsi ini adalah asli dan belum pernah diajukan untuk

memperoleh gelar akademik baik di Universitas Muhammadiyah Surakarta

maupun perguruan tinggi lainnya.

2. Karya tulis ini merupakan murni gagasan, rumusan dan penelitian saya

sendiri, tanpa bantuan dari pihak lain, kecuali arahan dari Dosen Pembimbing

Skripsi.

3. Dalam karya tulis ini tidak terdapat karya atau pendapat yang ditulis atau

dipublikasikan orang lain, kecuali pada bagian hal-hal yang bukan karya saya

dalam penulisan hukum dengan memperhatikan etika keilmuan dan penulisan,

serta diberi tanda footnote dan ditunjukkan dalam daftar pustaka.

4. Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya

bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum

(skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini, serta

v

sanksi lainnya sesuai dengan norma yang berlaku di perguruan tinggi ini.

Selanjutnya, untuk menunjukkan keasliannya, saya mengajukan skripsi ini di-

upload dalam website Program Sarjana Ilmu Hukum Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta.

Surakarta, 25 Juni 2018

Yang Menyatakan,

(Septia Ningrum)

Nim: C100140145

vi

MOTTO

“Pekerjaan hebat tidak dilakukan dengan kekuatan, tetapi dengan ketekunan dan

kegigihan”

(Samuel Jhonson)

“Kenalilah diri anda sendiri, maka anda akan memenangkan semua pertempuran”

(Lao-Tzu)

“Walaupun kehilangan segalanya, tetapi asalkan kita masih memiliki semangat

dan tekat untuk meraihnya, kita akan bisa meraih kemenangan itu kembali”

(Penulis)

“Cara masyarakat memperlakukan anak-anak, tidak saja memcerminkan kualitas

kepeduliannya melindungi anak-anak, melainkan mencerminkan juga perasaan

keadilan dan komitmennya terhadap masa depan mereka, serta niatnya untuk

meningkatkan kondisi kemanusiaan generasi penerus suatu bangsa itu sendiri”

(Javier Perez de Cuellar)

vii

HALAMAN PERSEMBAHAN

Skripsi ini penulis persembahkan sebagai wujud syukur, cinta dan terima kasih

kepada:

1. Allah SWT, Tuhan pemilik seluruh alam semesta.

2. Rasulullah SAW, sebagai panutan seluruh umat dan alam semesta.

3. Kedua orang tua aku, Bapak Kacipto dan Ibu Pri Handayani,

Bapaak..Ibuu... aku kasih ucapan trima kasihku yang paliiing besaar..

berkat doa, dukungan, semangat dan dorongan bapak ibu yang tak

terhingga, aku bisa bertahan sampe selesai.. betapa besar perjuangan bapak

ibu buat aku hingga mengantarku pada saat-saat terindah ini...

kupersembahkan skripsi ini untuk bapak ibuu.. akuu sayaank kaliaan...!!!

(peluk cium dariku buat bapak ibu..)

4. Adek-adekku terimakasih juga karena sudah semangat kepada mbakmu ini

walaupun kalau sedang ngerjain skrispi suka di ganggu.

5. Om aku aku ucapkan terima kasih karena sudah ngomel-ngomel kalau

tidak ngerjain skripsi dengan sungguh-sungguh dan terima kasih sudah

memberi semangat aku untuk ngerjain skripsi ini, serta terimakasih kepada

bulekku yang sudah nyemangatin aku juga.

6. Mbah utiku terimakasih udah memberi semangat kepada cucumu ini dan

sering ngomel-ngomel kalau tidak buru-buru berangkat ke kampus, dan

terimakasih atas doa-doa mbah untukku.

7. Sahabat-sahabatku Atika, Devi, Tyas dan Pegy terimakasih sudah menjadi

sahabat, teman, tempat curhat aku selama ini dari semester satu sampai

viii

kita lulus bersama-sama, dan terimakasih atas tumpangan kost-kost kalian

kalau aku lgi capek dan nunggu jam kuliah selanjutnya, maklum anak

rumahan tidak punya kost jadi numpang heheh, kalian dihatiku selamanya,

teman malas2anku, tenkz buat semuanya kawan, canda tawa kita sampe

kesedihan semua gak akan terlupakan.. Best Friend Foreveer.. kita jadi

keluargaa yaa sampe tua. Love you guys..

8. Teman-temanku yang lain yang tidak bisa aku sebuti satu persatu

terimakasih sudah memberi semangat dan dukungan ke aku sehingga aku

bisa menyelesaikan skripsi ini dengan semanagat dan sungguh-sungguh.

9. Dosen-dosen Fakultas Hukum terimakasih sudah memeberikan ilmunya

kepada aku karena ilmu dari ibu dan bapak dosen membantu untuk

mengerjakan skripsi ini.

10. Almamater tercinta program studi Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Surakarta.

ix

KATA PENGANTAR

As’salammualikum Wr, Wb.

Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah

melimpahkan berkah, rahmat, petunjuk, dan bimbingan-Nya sehingga penulis

dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul IMPLEMENTASI DIVERSI

TERHADAP ANAK YANG BERHADAPAN DENGAN HUKUM DALAM

TINDAK PIDANA PENGANIAYAAN (Studi Kasus di KEPOLISIAN

RESOR KOTA SURAKARTA). Tujuan penulisan skripsi ini adalah guna

memenuhi salah satu persyaratan menyelesaikan studi dan memperoleh gelar

sarjana hukum pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.

Penulis menyadari bahwa tanpa bantuan dari berbagai pihak, tidak mungkin

untuk dapat menyusun skripsi ini dengan baik karena keterbatasan penulis. Untuk

itu dalam kesempatan ini penulis menyampaikan terima kasih dan penghargaan

kepada semua pihak yang telah membantu, terutama kepada :

1. Allah SWT, atas segala rahmat dan kemudahan yang telah diberikan;

2. Kacipto dan Pri Handayani, orang tua tercinta yang selalu saya hormati serta

saya sayangi yang telah memberikan restu dan dukungannya serta tak lupa

mereka selalu memanjatkan doa bagi kelancaran penulis;

3. Bapak Prof. Dr. Khudzaifah Dimyati, S.H, M.Hum, selaku Dekan Fakultas

Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta;

4. Bapak Dr. Natangsa Suurbakti, S.H, M.Hum, selaku Dosen Pembimbing yang

telah memberikan bimbingan dan arahan kepada penulis sehingga dapat

menyelesaikan skripsi ini;

x

5. Para Dosen Penguji yang telah memberikan penilaian dan masukkan saran

perbaikan kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini;

6. Bapak Bambang Sukoco selaku Dosen Pembimbing Akademik yang telah

memberikan dukungan dan nasehat kepada penulis dari awal perkuliahan hingga

sekarang;

7. Kepala Polresta Surakarta yang telah memberi ijin penelitian dan data-data

yang diperlukan.

8. Bapak/Ibu Dosen Program Sarjana Hukum Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Surakarta yang telah memberi bekal ilmu bagi penulis.

9. Bapak dan Ibu Bagian Tata Usaha yang telah membantu dalam mengurus

surat-surat yang diperlukan demi kelancaran menyelesaikan tesis ini.

10. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu-persatu yang telah turut

membantu penulis dalam menyelesaikan laporan ini.

Hanya keikhlasan doa dan untaian kata terima kasih yang penulis dapat

sampaikan, semoga kebaikan semua orang-orang disekitar penulis akan dibalas

dengan kebaikan yang berlipat oleh Allah SWT. Dengan segala kerendahan hati

penulis menyadari akan keterbatasan dan kekurangan dalam penulisan skripsi ini.

Untuk itu penulis sangat menghargai dan mengharapkan saran demi perbaikan

skripsi ini. Penulis berharap semoga hasil tulisan ini dapat bermanfaat bagi kita

semua.

Surakarta, 25 Juni 2018

Penulis

xi

Abstrak

IMPLEMENTASI DIVERSI TERHADAP ANAK YANG BERHADAPAN

DENGAN HUKUM DALAM TINDAK PIDANA PENGANIAYAAN

(Studi Kasus di KEPOLISIAN RESOR KOTA SURAKARTA)

Septia Ningrum

C00140145

Fakutas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta

tea_septia@yahoo.co.id

ABSTRAK

Undang-Undang No 12 Tahun 2012 tentang Sistem Peradilan Pidana Anak

dan PERMA No 4 Tahun 2014 tentang Pedoman Pelaksanaan Diversi dalam

Sistem Peradilan Pidana Anak yaitu upaya diversi dilakukan pada setiap tingkat

pemeriksaan, baik di tingkat penyidikan, kejaksaan maupun pada tingkat

pengadilan. Sedangkan proses penerapan diversi dilakukan oleh penyidik dengan

musyawarah atau mediasi terhadap para pihak sampai terbentuknya suatu

kesepakatan diversi yang disetujui oleh para pihak. Adapun hambatan yang timbul

dalam melakukan penelitian kasus dapat dibagi menjadi lima faktor: faktor

undang-undang, faktor penegak hukum, faktor sarana atau fasilitas, faktor

masyarakat, dan faktor budaya. Dalam perkembangannya perlindungan terhadap

anak yang berhadapan dengan hukum, yang mana salah satu jalannya dengan

menggunakan diversi karena diversi merupakan cara untuk melindungi HAM

yang dimilikinya.. Penganiayaan adalah jenis kejahatan yang berdampak sangat

buruk terutama pada korbannya, sebab penganiayaan akan melanggar hak asasi

manusia serta dapat merusak martabat kemanusiaan, khususnya terhadap jiwa,

akal dan keturunan.

Kata Kunci : Diversi, Anak, Tindak Pidana Penganiayaan.

xii

ABSTRACT

Diversion Implementation Of Children In Dealing With The Law In The Crime

Of Abuse (Case Study In Resort City Police Surakarta). Legislation of act No. 12

of 2012 on the Criminal Justice System Child and PERMA No. 4 of 2014 on

Guidelines for Diversion in the Criminal Justice System Child ie diversion efforts

done at any level of inspection, both at the level of investigation, prosecution and

at the court level. While the process of implementing the diversion conducted by

investigators with the consultation or mediation to the parties until the formation

of a diversion agreement agreed to by the parties. As for the obstacles that arise in

conducting a case study can be divided into five factors: factors legislation, law

enforcement apparatus, means or facility factors, community factors, and cultural

factors. In its development, the protection of children in conflict with the law,

Keywords : Diversion, Children, Crime of Torture.

xiii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ....................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN ........................................................................ ii

HALAMAN PENGESAHAN ......................................................................... iii

PERNYATAAN .............................................................................................. iv

MOTTO .......................................................................................................... vi

PERSEMBAHAN ........................................................................................... vii

KATA PENGANTAR .................................................................................... ix

ABSTRAKSI .................................................................................................. xi

ABSTRACT .................................................................................................... xii

DAFTAR ISI ................................................................................................... xiii

BAB I PENDAHULAN ............................................................................. 1

A. Latar Belakang ........................................................................ 1

B. Rumusan Masalah ................................................................... 7

C. Tujuan Penelitian .................................................................... 7

D. Manfaat Penelitian .................................................................. 7

E. Kerangka Pemikiran ................................................................ 9

F. Metode Penelitian..................................................................... 10

1. Metode Pendekatan ............................................................. 11

2. Sumber Data dan Jenis Penelitian ...................................... 11

3. Metode Pengumpulan Data ................................................ 13

4. Metode Analisis Data ......................................................... 15

G. Sistematika Penulisan ................................................................ 15

xiv

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ................................................................ 17

A. Tinjauan Tentang Anak ............................................................. 17

1. Pengertian Anak dan Batas Usia Anak ............................... 17

2. Hak-hak Anak ..................................................................... 20

3. Perlindungan Hak Anak ..................................................... 24

B. Tinjauan Tentang Tindak Pidana ............................................... 26

1. Pengertian Tindak Pidana .................................................. 26

2. Unsur-unsur Tindak Pidana ................................................ 29

3. Tindak Pidana Penganiayaan ............................................ .. 30

C. Tinjauan Umum Tentang Diversi .............................................. 31

1. Pengertian Diversi .............................................................. 31

2. Tujuan Diversi .................................................................... 33

3. Pelaksanaan Diversi ............................................................ 35

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ........................... 40

A. Implementasi Diversi Terhadap Anak dalam Tindak Pidana

Penganiayaan di Kepolisian Resor Kota (POLRESTA) Surakarta...40

1. Implementasi Diversi Terhadap Anak Berdasarkan

Peraturan Perundang-undangan Yang Berlaku ................ 40

2. Implementasi Diversi Terhadap Anak Dalam Ranah

Kepolisian Resor Kota (POLRESTA) Surakarta .............. 50

3. Hambatan Daalam Pelaksanaan Proses Diversi ................ 58

B. Perlindungan Terhadap Hak Anak Yang Berhadapan Dengan

Hukum Dalam hal Proses Diversi .............................................. 61

xv

1. Perlindungan Terhadap Hak Anak Yang Berhadapan

Dengan Hukum dalam hal Proses Diversi Berdasarkan

Peraturan Perundang-undangan Yang Berlaku ................ 61

2. Perlindungan Terhadap Hak Anak Yang Berhadapan

Dengan Hukum dalam hal Proses Diversi di PPA

POLRESTA Surakarta ....................................................... 67

C. Upaya Supaya Anak Pelaku Tidak Mengulangi Tindak Pidana

Penganiayaan ............................................................................ 70

1. Faktor Penyebab Anak Melakukan Tindak Pidana

Penganiayaan .................................................................... 70

2. Upaya Supaya Anak Pelaku Tidak Mengulangi Tindak

Pidana Penganiayaan menurut Unit PPA POLRESTA

Surakarta ............................................................................ 72

BAB IV PENUTUP ..................................................................................... 76

A. Kesimpulan ................................................................................ 76

B. Saran .......................................................................................... 78

DAFTAR PUSTAKA .................................................................................... 79