Hubungan Universiti- Industri Dalam Konteks Pembangunan Ekonomi Setempat

download Hubungan Universiti- Industri Dalam Konteks Pembangunan Ekonomi Setempat

of 24

Transcript of Hubungan Universiti- Industri Dalam Konteks Pembangunan Ekonomi Setempat

  • 7/23/2019 Hubungan Universiti- Industri Dalam Konteks Pembangunan Ekonomi Setempat

    1/24

    HUBUNGAN

    UNIVERSITI-INDUSTRI

    D A L A M

    KONTEKS

    PEMBANGUNAN

    EKO N O M I

    SETEMPAT: KAJI AN KES

    UPSI

    DAN

    KILANG

    PROTON

    TANJONG

    M ALIM

    Harga

    \ {\?OD

    00

    Bilanqan

    Nas k ah

    _ ...-_

    r:;EBPUSTAKAAN

    UPS;

    : or P er oi ehan

    A- ,3 37-

    Tarikh Perolehan

    0f 1-1?Do-;J.

    p

    rca

    :::V

  • 7/23/2019 Hubungan Universiti- Industri Dalam Konteks Pembangunan Ekonomi Setempat

    2/24

    JADUAL KANDUNGAN

    Halaman

    JadualKandungan

    ii

    Senarai

    Jadual

    v

    Senarai

    Rajah

    vi

    Senarai

    Singkatan

    vii

    Abstrak

    viii

    B A B i

    PENGENALAN

    1.1

    Pengenalan

    1

    1.2 Universit i dan

    Industri:

    Isu da n Cabaran

    1

    1.3

    Persoalan

    Kajian

    2

    1.4

    Andaian

    Kajian

    6

    1.5

    Objektif

    Kajian

    7

    1.6 Pendekatan da n Kaedah

    Kajian

    7

    1.7

    Struktur

    Laporan

    8

    B A B 2

    Peranan Universiti

    d an

    Industri

    dalam

    konteks

    pembangunan

    e k o n o m i

    setempat:

    Satu Sorotan

    Literatur

    2.1

    Pengenalan

    9

    2.2 Definisi

    Pertumbuhan

    da n

    Pembangunan

    Ekonomi

    9

    2.3 Definisi

    Pembangunan

    Ekonomi

    Setempat

    12

    2.3.1

    Prasyarat

    Proses LED

    19

    11

  • 7/23/2019 Hubungan Universiti- Industri Dalam Konteks Pembangunan Ekonomi Setempat

    3/24

    2. 4

    Pembangunan

    Ekonomi

    Setempat:

    Teori dan

    Praktikal

    28

    2.4.1

    Sumber Manusia

    dan

    Satu

    Budaya

    Perdagangan?

    29

    2. 5

    Ke

    arah Satu Inisiatif

    Pembangunan

    Lokal

    33

    2.6

    Proses

    Merancang

    Pembangunan

    Ekonomi

    Tempatan

    36

    2.6.1 Fasa dalam Pelan

    Pembangunan

    Ekonomi

    37

    2.7

    Hubungan

    Universiti

    -Industri

    48

    2.7.1

    Nilai dan

    Pengurusan

    Interaksi

    49

    2.8

    .

    Kesimpulan

    55

    B A B 3

    Kilang

    Proton

    Tanjong

    M a lim d an

    UPSI

    Latar

    Belakang

    3.1

    Pengenalan

    56

    3.2

    Kilang

    Proton

    Tanjong

    Malim: Matlamat

    dan

    Sejarah

    Ringkas

    Penubuhan

    56

    3.3

    UPSI:

    Sejarah Ringkas

    Penubuhan

    64

    3.3.1

    UPSI-Kampus

    Sultan Abdul

    Jalil

    64

    3.3.2

    UPSI-Kampus

    Baru

    Bandar Proton

    65

    3. 4

    Misi dan

    Objektif

    UPSI

    Kini

    68

    3.5

    Kesimpulan

    69

    B A B 4

    Kilang

    Proton

    Tanjong

    Malim

    dan UPSI

    Kampus

    S u lta n A b d u l

    Jalil

    dalam

    Konteks

    Pembangunan

    E ko n o m i

    Setempat

    4.1

    Pengenalan

    70

    4. 2

    Daerah

    Tanjong

    Malim:

    Pentadbiran,

    Penduduk dan

    Struktur

    Ekonomi

    70

    4.2.1 Gunatanah

    72

    1 ll

  • 7/23/2019 Hubungan Universiti- Industri Dalam Konteks Pembangunan Ekonomi Setempat

    4/24

    4.2.2

    Demografi

    73

    4.3

    S e b a b -s e b a b

    P e n u b u h a n

    Kilang

    Proton di

    Tanjong

    Malim

    74

    4 .4

    Jangkaan Hubungan

    UPSI

    dan

    Kilang

    Proton

    Tanjong

    Malim

    83

    S A S S

    R U M U S A N

    DA N

    C A D A N G A N

    5.1

    Pengenalan

    86

    5.2

    R u m u s a n

    Penyelidikan

    86

    5.3

    Kajian

    Lanjutan

    87

    B I B L I O G RA F I

    88

    L A M P I

    RAN

    90

    lV

  • 7/23/2019 Hubungan Universiti- Industri Dalam Konteks Pembangunan Ekonomi Setempat

    5/24

    SENARAI

    J A D U A l

    J A D U A l

    2.1

    Definisi

    Faktor

    Mempengaruhi

    Pembangunan

    Ekonomi

    Setempat

    46

    4.1 Jumlah

    Penduduk

    Tahun 1980 da n 2 00 0

    73

    4. 2

    Faktor Pemllihan

    Lokasi

    mengikut

    Persepsi

    Kilang

    Proton

    Tanjong

    Malim

    76

    4.3

    Pekerja

    Kilang

    Proton

    Tanjong

    Malim

    yang

    b e ra sa l d a ri

    Negeri

    Perak dan

    Selangor,

    2006

    4. 4

    Pekerja

    Kilang

    Proton

    Tanjong

    Malim

    mengikut

    negeri

    asal,

    2006

    79

    78

    4. 5

    Kategori

    Utama

    Pekerja Kilang

    Proton

    Tanjong

    Malim

    80

    4.6

    Teknologi

    Pengeluaran Kilang

    Proton

    Tanjong

    Malim

    82

    4.7

    Kepentingan

    Modal,

    Buruh,

    Kemahiran dan

    Teknologi

    84

    Mengikut

    Persepsi

    Kilang

    Proton

    Tanjong

    Malim

    v

  • 7/23/2019 Hubungan Universiti- Industri Dalam Konteks Pembangunan Ekonomi Setempat

    6/24

    SENARAIRAJAH

    RAJAH

    2.1

    Perkaitan

    antara A se t d an Hasil

    26

    2. 2

    Definisi

    Petunjuk

    Persaingan

    Bandar

    27

    3.1

    Kilang

    Proton

    Tanjong

    Malim

    57

    3.2

    Antara Pintu M a su k U ta m a ke

    Kilang

    Proton

    57

    3.3

    (a)

    Vendor

    yang

    membekalkan

    komponen

    kepada

    60

    kilang proton Tanjong

    Malim

    3.3

    (b)

    Vendor

    yang

    membekalkan

    komponen kepada

    60

    kilang

    proton

    Tanjong

    Malim

    3.3

    (c)

    Salah satu

    vendor

    yang

    memfokus

    pengeluaran

    kepada produk

    berasaskan

    plastik

    61

    3.3

    (d)

    Vendor

    yang

    membekalkan

    komponen

    kepada

    61

    kilang

    proton

    Tanjong

    Malim

    3.3

    (e)

    Vendor

    yang

    menawarkan

    perkhidmatan

    62

    mengecat

    di

    Tanjong

    Malim

    3.3

    (f)

    Antara

    tapak kilang

    vendor

    di

    Tanjong

    Malim

    dalam

    62

    proses pembinaan

    3.3

    (g )

    Antara

    kilang

    vendor

    di

    Tanjong

    Malim

    yang

    63

    menunggu

    mas

    a

    untuk

    beroperasi

    3.4

    (a)

    Tapak

    Kampus

    UPSI Baru di Bandar

    Proton

    65

    3.4

    (b)

    Asrama

    Pelajar

    UPSI

    yang

    disewa

    berlokasi

    66

    bersebelahan

    dengan

    tapak

    UPSI

    Baru

    3.5

    Lokasi

    Kampus

    Induk UPSI

    di Bandar

    Proton

    67

    4.1

    Satu contoh

    iklan

    jawatan

    kosong

    yang

    dipamer

    di

    salah

    78

    sebuah

    kilang

    vendor

    proton

    di

    Tanjong

    Malim

    4.2

    Aktivi ti Pembuatan

    Utama di

    Kilang

    Proton

    Tanjong

    Malim

    82

    VI

  • 7/23/2019 Hubungan Universiti- Industri Dalam Konteks Pembangunan Ekonomi Setempat

    7/24

    SENARAI SINGKA TA N

    CAD

    CAM

    LED

    IPG

    I

    PTA

    IT

    NGO

    P P

    SANCO

    UPSI

    US

    Computer

    Added

    Design

    Computer

    Added

    Manufacturing

    Local

    Economic

    Development

    Institut P e n di di ka n G u ru

    Inst itusi Pendidikan

    Tinggi

    Awam

    Information

    Technology

    Non Goverment

    Organization

    Penyelidikan

    da n

    Pembangunan

    South African National Civic

    Organisation

    Universiti Pendidikan

    Sultan Idris

    U n ite d S ta te s

    Vll

  • 7/23/2019 Hubungan Universiti- Industri Dalam Konteks Pembangunan Ekonomi Setempat

    8/24

    A B S TR A K

    Pembangunan

    ekonomi

    setempat merupakan

    suatu

    proses

    yang

    melibatkan

    kerajaan

    tempatan

    atau

    kumpulan

    berdasarkan komuniti

    menguruskan

    sumber

    masing-masing

    da n

    mewujudkan

    usahasama

    dengan

    sektor

    perindustrian bagi mewujudkan

    peluang-peluang

    pekerjaan

    untuk

    meningkatkan

    aktiviti

    e ko n om i d a la m

    zon ekonomi

    yang

    selesa.

    Dengan

    kata

    lain,

    pembangunan

    ekonomi

    setempat

    am at

    memerlukan

    sokongan daripada

    sektor

    industri.

    Dalam konteks

    kajian

    ini,

    pembangunan

    ekonomi

    di

    Daerah

    Tanjong

    Malim cuba

    dikaitkan

    dengan

    faktor

    sejauh

    mana

    integrasi

    yang

    berlaku antara universiti

    (UPSI)

    da n

    industri

    (Kilang

    Proton

    Tanjong Malim)

    sebagai pemangkin pembangunan

    ekonomi

    setempat. Kajian

    in i berdasarkan

    kepada

    pendekatan

    struktur

    da n

    penelitian

    secara

    mendalam

    terhadap

    dokumen

    yang

    khusus

    contohnya Rancangan

    Tempatan

    Tanjong

    Malim

    Slim

    River,

    1998-2010

    da n

    dasar UPSI Baru . Sementara temu

    bual

    tidak

    berstruktur

    dengan

    perancang

    seperti

    Pengurusan tertinggi

    kilang

    proton

    dan

    Majlis

    Daerah

    Tanjong

    Malim

    dilakukan.

    Didapati,

    UPSI da n

    Kilang

    Proton

    Tanjong

    Malim

    merupakan

    penyumbang

    utama

    kepada

    penawaran

    peluang pekerjaan

    bukan

    sahaja

    kepada

    penduduk

    sekitar

    Daerah

    Tanjong

    Malim

    malahan

    melibatkan daerah

    luar

    Tanjong

    Malim.

    Namun,

    sumbangan

    yang

    wujud

    adalah

    dalam bentuk

    persendirian

    bukan

    hasil

    integrasi

    daripada

    kedua-dua belah

    pihak.

    Hal

    ini

    berlaku kerana UPSI dan

    Kilang

    Proton

    Tanjong

    Malim belum

    mampu

    melakukan

    perkongsian

    strategik

    k e ra n a b e nt uk

    penawaran

    input yang

    berlainan. Na mu n

    didapati

    apabila

    dasar

    UPSI Baru

    diimplimentasikan

    la akan

    membuka

    ruang

    da n

    peluang yang

    lebih luas

    untuk

    memastikan

    integrasi

    antara kedua

    dua institusi ini

    sebagai

    pemangkin

    kepada

    pembangunan

    ekonomi

    setempat.

    Vlll

  • 7/23/2019 Hubungan Universiti- Industri Dalam Konteks Pembangunan Ekonomi Setempat

    9/24

    BAB

    1

    PENGENALAN

    1.1

    Pengenalan

    Pertambahan

    bilangan

    universiti awam di

    negara

    ini menimbulkan

    beberapa

    persoalan

    berkaitan

    dengan peranan

    u n iv e rs it i d a la m

    konteks

    pembangunan

    wiJayah

    da n

    setempat.

    Cabaran utama

    universiti

    selalunya

    dikaitkan

    dengan

    usaha

    meneroka

    cara mana

    mengimbangi

    k es ed ara n d an

    matlamat

    globalnya

    di sam

    ping

    relevan

    dengan keperluan

    dan tu ntu ta n kawasan

    setempat.

    Persoalan

    bagaimana

    universiti

    berintegrasi dengan

    organisasi

    luar

    khususnya

    industri terdekat da n

    bagaimana

    pula

    industri

    mengambil

    kira

    kewujudan

    universiti

    dalam

    konteks

    perancangan operasi

    pengeluaran

    perlu

    diteliti secara

    lebih

    dekat.

    Paling

    utama a d ak a h u n iv er si ti

    mengambil

    kira kelebihan

    perkongsian

    lokasi

    dengan

    industri

    (automotif)

    sebagai

    satu

    strategi

    dalam

    menentukan

    visi

    dan

    misi

    universiti

    dan

    industri

    mengambil

    kira

    kewujudan

    universiti

    dalam

    usaha

    perancangan operasi

    pengeluaran.

    Penilaian

    secara

    objektif perlu

    mengambil

    kira

    pelbagai aspek

    termasuklah kelebihan

    persekitaran

    da n

    persaingan yang

    wujud

    di

    sekeliling

    kita.

    Kajian

    ini

    boleh

    dimanfaatkan

    oleh

    UPSI

    untuk

    memulakan

    engagementnya

    dengan

    industri

    khususnya

    industri

    automotif

    proton

    di

    Tanjong

    Malim.

    1.2

    Universiti

    da n

    Industri:

    Is u

    dan

    Cabaran

    Kewujudan

    sesebuah

    institusi

    pendidikan

    tinggi

    (IPT)

    selalunya dianggap

    bermanfaat

    dan m em beri kesan

    penting

    kepada

    pembangunan wilayah

    terutama

    bagi

    merangsang

    pembangunan

    kawasan

    sekitarnya.

    Selaras

    dengan perkembangan

    pesat

    sektor

    pendidikan

    di

    Malaysia, terutamanya

    d alam k on te ks m e m ak sim u m ka n

    hubungan

  • 7/23/2019 Hubungan Universiti- Industri Dalam Konteks Pembangunan Ekonomi Setempat

    10/24

    (rantaian)

    dengan

    organisasi

    luar

    khususnya

    sejauh

    mana

    integrasi

    universiti-industri

    dalam

    menggalakkan

    pembangunan

    ekonomi

    setempat perlu

    diteliti.

    Oaripada perspektif

    organisasi

    persoalan

    sama ad a

    hubungan (rantaian)

    yang

    dibina

    akan

    membawa

    pelbagai

    k es an d an manfaat

    berganda

    atau

    sebaliknya.

    Oalam

    ke s

    kilang

    proton

    di

    Tanjong

    Malim,

    komuniti

    su b

    wilayah mempunyai

    harapan

    tinggr

    bahawa

    kewujudan

    kilang

    da n

    UPSI akan

    memanfaatkan semua

    pihak terutamanya sebagai

    pemangkin

    pembangunan

    ekonomi

    setempat.

    Oi

    United

    State,

    kajian

    berkaitan

    politik pembandaran

    didominasi

    oleh isu

    pembangunan

    ekonomi

    tempatan

    dan

    ini

    menunjukkan

    betapa

    pentingnya

    isu ini

    dikupas

    secara lebih

    lanjut.

    Isu

    pembangunan

    ekonomi

    tempatan dikaji

    secara analitik

    dengan

    penghormatan

    untuk

    meluaskan

    lagi

    ruang

    ekonomi secara

    global.

    Ini

    merupakan

    perjuangan

    b aru d ala m

    politik

    pembandaran.

    Pembandaran

    yang

    baru

    adalah

    salah

    satu

    daripada

    bandar

    atau

    persaingan

    ko mu niti u ntu k

    kapital

    yang

    giat. Persaingan

    ini

    sepatutnya menentang

    akibat

    pembahagian

    mereka

    yang tinggal

    di bandar

    atau

    dalam

    komuniti.

    Tiga

    bidang

    dengan

    pendirian

    kritikal

    ditumpukan

    kepada: (1 )

    identiti

    agen

    yang

    bersaing; (2 ) konsep

    persaingan

    firma

    yang

    menegaskan

    pemusatan

    idea

    bagi

    kapital

    yang

    giat;

    da n

    (3)

    akibat

    pembahagian

    persaingan

    kapital

    tersebut

    (O Hara,

    1999).

    1.3 Persoalan

    Kajian

    Sejak

    akhir-akhir

    ini,

    peranan

    universiti

    dalam

    konteks

    pembangunan

    wilayah

    da n

    setempat

    menimbulkan

    beberapa

    persoalan

    da n

    tanda

    tanya.

    Berdasarkan

    kepada

    pengalaman

    IPTA

    lain,

    penekanan

    dasar

    universiti adalah membentuk

    kerjasama

    antarabangsa sehingga

    boleh

    dikatakan visi dan

    misi

    setiap

    universiti

    awam

    di

    Malaysia

    adalah

    untuk

    bersaing

    di

    peringkat global.

    Hakikatnya, peranan

    s e b e n ar u n iv e rs it i

    dalam

    2

  • 7/23/2019 Hubungan Universiti- Industri Dalam Konteks Pembangunan Ekonomi Setempat

    11/24

    konteks

    pembangunan wilayah

    da n

    kawasan

    setempat

    tidak

    pernah

    diteliti secara lebih

    dekat

    (rujuk

    Morshidi

    et.al,

    2003).

    Justru

    itu,

    usaha

    menghurai

    sumbangan

    kedua-dua

    institusi

    ini

    melalui

    integrasi

    yang

    wujud

    antara

    keduanya

    dalam konteks

    pembangunan

    wilayah

    da n

    setempat

    menjadi

    sukar.

    Persoalan-persoalan

    asas

    seperti bagaimana

    universiti

    menjalinkan kerjasama

    dengan

    [iran

    atau

    tetangga

    yang paling hampir

    dengannya?

    Adakah

    kewujudan

    du a

    entiti

    ini

    (universiti

    da n

    industri) pada

    lokasi

    bersebelahan

    saling

    bermanfaat

    bagi

    pegembangan operasi

    organisasi

    masing-masing?

    Dalam erti

    kata

    lain,

    apakah

    bentuk

    hubungan (integrasi)

    yang

    boleh

    dijalankan

    oleh

    UPSI-kilang

    proton

    dalam

    konteks

    pembangunan

    ekonomi

    setempat?

    Sebelum

    bercakap

    tentang

    visi

    atau misi di

    peringkat antarabangsa

    universiti mestilah relevan dan

    mampu

    memenuhi

    aspirasi setempat.

    Justru

    itu,

    cabaran utama universiti ialah meneroka cara

    m a n a untuk

    meluaskan

    matlamat

    globalnya tetapi pada

    masa

    yang

    sarna

    mempunyai

    keprihatinan

    da n

    tanggungjawab

    sosial

    terhadap

    keperlua n

    da n

    tuntutan

    dengan

    mewujudkan

    kerjasama

    di kawasan

    setempat.

    Persoalan

    bagaimana

    UPSI

    seharusnya

    bekerjasama

    dengan organisasi

    luar

    khususnya

    industri

    berhampiran

    da n

    bagaimana

    pula

    industri

    mengambil

    kira

    kewujudan

    UPSI d a la m k o nt e ks

    perancangan

    da n

    pembangunan

    industri

    perlu

    diteliti. Isu

    utama

    yang ingin

    diketengahkan

    adalah

    kerjasama

    universiti

    (terutamanya

    yang

    dilabelkan

    sebagai

    universiti

    pendidikan

    da n

    perguruan)-industri

    dalam

    konteks

    pembangunan wilayah

    da n kawasan

    setempat.

    Secara

    lebih khusus

    di

    mana

    kilang

    proton

    d an U PS I

    dalam

    konteks

    pembangunan

    setempat

    menurut

    persepsi

    perancang

    da n

    ahli

    politik

    setempat.

    Apakah

    proton

    da n UPSI

    du a

    projek

    pembangunan yang

    saling

    mengukuh

    atau

    terasing?

    Adakah

    implikasi

    du a

    keadaan

    ini

    kepada pembangunan

    setempat

    berbeza?

    Bagaimana

    dengan

    potensi

    hubungan

    industri-universiti?

    Paling

    utama,

    dalam

    konteks

    semasa

    da n

    masa

    akan

    datang

    adakah

    peranan

    universiti

    mesti

    -,

  • 7/23/2019 Hubungan Universiti- Industri Dalam Konteks Pembangunan Ekonomi Setempat

    12/24

    relevan

    dengan

    pasaran

    semasa? Oleh

    sebab

    itu,

    universiti

    mesti

    mengatur program

    terutamanya

    melalui

    penawaran

    kursus

    yang

    sentiasa dikemaskini

    sekaligus responsif

    dengan

    pasaran

    semasa

    terutamanya berkemampuan menyahut

    cabaran-cabaran

    mendatang.

    Oleh

    sebab

    itu,

    landasan

    kukuh

    perlu

    diletakkan

    kepada

    UPSI

    supaya

    hasrat

    untuk membi na

    dan

    menjadi

    pemangkin

    m odal ins an

    yang

    in te le ktu al a ka n

    menjadi

    kenyataan

    suatu

    hari

    nanti

    (Muhamad

    Rais,

    2006).

    Ini

    selaras

    dengan

    saranan

    Y.A.B

    Perdana Menteri

    Malaysia yang

    pernah

    mengarahkan supaya

    kajian

    semula kurikulum di

    semua IPTA

    dibuat

    agar

    selaras

    dengan

    keperluan tenaga kerja

    semasa. Namun

    usaha

    in i

    juga

    memerl ukan

    kerjasama

    pihak

    majikan

    da n

    swasta

    melibatkan

    diri

    dalam

    penggubalan

    kurikulum universiti

    supaya

    ketidaksepadanan

    antara

    kelayakan

    graduan

    dengan keperluan pasaran

    dapat

    diminimumkan.

    Matlamat

    asal

    penubuhan

    s esebuah univ ers it i

    rriahupun

    industri

    biasanya

    sebagai perangsang pertumbuhan

    ekonomi

    kawasan

    da n

    peningkatan

    taraf

    sosio ekonomi

    penduduk

    setempat.

    Secara lebih

    khusus,

    universiti

    menyumbang

    kepada

    pembangunan

    wilayah

    da n

    setempat

    melalui

    outputnya

    iaitu

    menghasilkan graduan

    da n

    penyelidikan

    yang

    relevan

    kepada pembangunan

    setempat

    (rujuk

    Morshidi

    et.al,

    2003).

    Peranan UPSI

    bukan

    setakat

    mengajar

    da n

    melatih

    bakal

    guru

    siswazah

    sahaja

    kerana kehadiran

    UPSI

    di

    sesuatu

    hos

    diharap

    dapat

    memberi

    kesegaran

    da n nafas baru di sam

    ping mempunyai

    kepimpinan

    dalam

    bidang

    pendidikan.

    Persoalannya

    adakah

    wajar

    UPSI

    mengekalkan

    identiti

    sebagai

    sebuah

    universiti

    perguruan

    sahaja

    sedangkan

    pada

    suatu masa nanti

    profesion

    keguruan

    mungkin

    memaksa

    graduan

    UPSI

    mendapatkan

    pekerjaan

    lain

    selain

    menjadi guru?

    Tambahan

    pula sejak

    kebelakangan

    in i

    peningkatan

    taraf

    maktab

    perguruan

    kepada

    IPG

    menjadi

    cabaran baru

    kepada

    UPSI

    sebagai satu-satunya

    universiti

    pendidikan.

    UPSI

    perlu

    bersaing

    bukan

    setakat

    dengan

    IPTA

    yang

    lain

    tetapi

    t ur ut m e li ba tk an

    27

    maktab

    perguruan

    yang

    ad a

    di

    seluruh

    Malaysia.

    Cabaran ini

    4

  • 7/23/2019 Hubungan Universiti- Industri Dalam Konteks Pembangunan Ekonomi Setempat

    13/24

    menjadikan

    UPSI

    perlu

    mempunyai

    lebih

    daya

    saing

    dalam

    memastikan

    kebitaraannya

    disanjung

    sepanjang

    zaman.

    Justru

    itu,

    program-program

    pengajian

    yang

    ditawarkan di

    UPSI

    perlu

    lebih

    anjal

    da n terbuka

    dengan

    menawarkan

    ijazah

    dalam

    bidang-bidang

    yang

    lain

    selain

    bidang pendidikan

    serta

    memberi

    tumpuan kepada

    usaha

    menghasilkan pelajar

    ijazah

    lanjutan

    selaras

    dengan

    hasrat

    mewujudkan

    proses

    pembelajaran

    sepanjang

    hayat . Dengan

    cara

    ini,

    graduan

    UPSI

    tidak

    lagi

    terikat

    kepada bidang

    perguruan sahaja

    dan

    berpeluang bekerja

    dalam

    pelbagai

    s ekto r e ko no mi

    (Muhammad

    Rais,

    2006).

    Misalnya pertambahan penawaran

    kursus

    atau

    program

    di luar

    daripada bidang

    pendidikan

    seperti

    kejuruteraan

    automobil

    berdasarkan

    keistimewaan

    sumber

    setempat

    seperti yang

    ad a

    di sekitar

    Tanjong

    Malim

    wajar

    dilaksanakan

    segera

    (Muhammad

    Rais,

    2005).

    UPSI

    mempunyai

    kelebihan

    perkongsian

    lokasi

    dengan

    industri

    (kilang proton

    Tanjong

    Malim)

    yang

    akan

    memudahkan

    pelaksanaan

    penawaran

    kursus atau

    program

    berkaitan

    kejuruteraan

    automobil

    kerana

    kilang

    proton

    hanya

    beroperasi

    bersebelahan

    kampus

    induk

    seperti

    dirancang

    di

    Bandar Proton.

    Pertambahan

    bilangan

    pelajar

    da n

    tenaga pengajar, perkembangan

    da n

    kemajuan

    yang

    k eta ra d ala m

    penawaran

    kursus-kursus dan

    program yang

    ditawarkan

    dalam

    tempoh

    lapan (8 )

    tahun

    lalu

    membuktikan

    yang

    UPSI

    sedang

    pesat

    berkembang.

    Dari

    hanya mempunyai empat (4)

    fakulti

    asal

    (Fakulti

    Bahasa,

    Fakulti Sains da n

    Teknologi,

    Fakulti

    Sains

    Kognitif

    da n

    Pembangunan

    Manusia,

    Fakulti

    Kesenian da n

    Muzik)

    kini

    berkembang

    kepada lapan

    (8 )

    fakulti

    iaitu Fakulti

    Teknologi

    Maklumat

    da n

    Komunikasi,

    Fakulti

    Perniagaan

    da n

    Ekonomi,

    Fakulti S a in s S o si al da n Kemanusiaan

    da n

    Fakulti

    Sains

    Sukan.

    Berdasarkan

    kepada

    latar

    belakang

    kajian

    di

    atas,

    kemungkinan

    besar

    hubungan

    universiti- industri akan memberi dan

    berpotensi

    menyumbang

    kepada

    5

  • 7/23/2019 Hubungan Universiti- Industri Dalam Konteks Pembangunan Ekonomi Setempat

    14/24

    pembangunan

    ekonomi

    setempat.

    Hubungan

    ini

    merupakan

    tanggungjawab

    sosial

    yang

    perlu dipikul

    da n

    dilaksanakan

    bersama oleh UPSI da n

    kilang proton Tanjong

    Malim.

    Peningkatan bilangan pelajar

    da n

    kakitangan

    di

    UPSI

    da n

    kilang

    proton

    memberi

    gambaran

    pertumbuhan pesat sedang

    berlaku.

    Paling

    utama,

    UPSI

    yang

    berfokuskan

    institusi

    pengajian

    tinggi

    berasaskan

    bidang

    pendidikan

    boleh

    mengambil peluang

    dalam

    menyediakan

    landasan

    da n

    input berg

    una

    untuk

    meningkatkan

    pembangunan

    aktiviti

    perindustrian

    berasaskan

    automotif.

    Dalam

    pada

    itu,

    kilang

    proton

    akan

    mengambil

    kesempatan

    di atas

    kewujudan

    UPSI

    sebagai

    elemen

    penting strategi

    pemasaran

    ke

    arah

    meningkatkan

    da n

    mengembangkan pelaburan

    di

    Negeri

    Perak

    khususnya

    di

    daerah

    yang

    mempunyai proses

    pembangunan

    yang agak

    perlahan

    seperti

    Tanjong

    M alim . J us tru

    itu,

    persoalan

    adakah

    UPSI tidak

    cukup

    untuk

    merangsang

    pembangunan

    di

    kawasan sekitar

    Daerah

    Tanjong

    Malim

    sehingga perlu

    membawa

    kilang proton

    tidak

    akan

    timbul.

    1. 4 Andaian

    Kajian

    U ntuk m em ban tu m encari

    jawapan

    kepada

    objektif-objektif

    kajian

    yang

    telah

    dibina,

    tiga

    andaian

    kajian

    telah

    dibentuk,

    iaitu;

    A1

    -Integrasi

    antara

    kedua-dua

    organisasi

    (universiti-industri) saling menguntungkan,

    A2

    Kilang

    proton

    da n

    UPSI

    akan memulakan

    engagementnya dengan

    bermulanya

    dasar

    UPSI8aru ,

    A3

    Dalam konteks

    teori,

    perbincangan

    yang

    akan

    dibentangkan

    boleh

    menyumbang

    kepada

    peningkatan

    kefahaman

    berkaitan

    pembangunan

    ekonomi

    setempat

    yang

    dikaitkan

    dengan

    integrasi

    universiti-industri.

    6

  • 7/23/2019 Hubungan Universiti- Industri Dalam Konteks Pembangunan Ekonomi Setempat

    15/24

    Jika

    A1,

    A2

    da n

    A3

    dibuktikan

    benar,

    ini

    bermakna

    langkah

    meningkatkan

    hubungan

    universiti-industri

    untuk

    menggalakkan pembangunan

    ekonomi

    setempat

    adalah relevan

    dan

    sesuai

    diaplikasikan.

    1.5

    Objektif

    Kajian

    (1)

    mengupas

    alasan-alasan

    penubuhan

    kilang

    proton

    di

    Tanjong

    Malim

    Perak,

    (2)

    menghuraikan

    peranan

    UPSI

    da n

    kilang

    proton

    dalam

    konteks

    pembangunan

    setempat

    menurut

    persepsi

    perancang

    da n

    ahli

    politik

    setempat,

    (3)

    meneliti

    jangkaan

    hubungan

    antara

    UPSI-kilanQ

    proton

    dalam

    konteks

    pembangunan

    sub

    wilayah,

    (4)

    menilai

    implikasi

    hubungan

    antara dua

    organisasi kepada

    pembangunan

    wilayah

    setempat.

    7

    1.6 Pendekatan d an K ae da h

    Kajian

    Kajian

    ini

    berdasarkan

    kepada pendekatan

    struktur

    da n

    penelitian

    secara

    mendalam

    terhadap

    dokumen

    yang

    khusus

    contohnya

    Rancangan

    Tempatan

    Tanjong

    Malim

    Slim

    River,

    1 99 8-2 01 0 d an dasar UPSI Baru .

    Sementara temu

    bual

    tidak

    berstruktur

    dengan

    perancang

    seperti

    Pengurusan

    tertinggi

    kilang

    proton

    da n

    Majlis

    Daerah

    Tanjong

    Malim dilakukan.

    Dengan

    kata

    lain,

    kajian

    ini

    merupakan

    kajian

    rintis

    sebelum

    kajian

    lebih

    lengkap

    dan

    menyeluruh

    UPSI

    Kilang

    Proton

    Tanjong

    Malim

  • 7/23/2019 Hubungan Universiti- Industri Dalam Konteks Pembangunan Ekonomi Setempat

    16/24

    dijalankan.

    Ini

    kerana

    kilang

    proton

    Tanjong

    Malim

    hanya

    baru

    beroperasi

    selama

    tiga (3)

    tahun

    da n

    dasar

    UPS;

    Baru

    diperkenalkan

    akhir tahun

    2005.

    J ad i a da la h

    tidak adil

    untuk

    melihat

    perkaitan

    atau

    integrasi

    antara kedua-dua

    institusi

    ini

    hanya dengan mengambil

    kira

    tempoh

    masa tersebut.

    Namun,

    sekurang-kurangnya

    kajian

    ini

    mampu

    menyumbang

    kepada permulaan

    u n tu k m e n er ok a

    kajian yang

    lebih

    khusus

    dan

    menyeluruh

    pad

    a

    masa

    akan

    datang.

    1.7

    Str u ktu r

    Laporan

    Bab 1

    memperkenalkan

    tema

    kajian, objektif,

    kaedah

    kajian

    da n

    struktur

    penulisan

    laporan.

    Kajian

    literatur

    berhubung

    konsep pembangunan

    ekonomi

    setempat

    akan

    dijelaskan

    dalam

    ba b 2. Bab

    3

    menghuraikan

    kedudukan

    da n

    konteks

    peranan

    UPSI

    da n

    Kilang

    Proton

    Tanjong

    Malim dalam

    senario

    pembanguna

    negeri

    Perak

    khususnya

    dari

    segi

    pembangunan

    ekonomi

    setempat.

    Bab

    4

    akan

    menghuraikan

    hasH

    kajian

    lapangan terutamanya

    jangkaan

    hubungan

    antara UPSI

    da n

    kilang

    proton

    Tanjong

    Malim

    d ala m k on te ks

    menjadi

    pemangkin

    kepada proses

    pembangunan

    ekonomi.

    Bab

    ini

    juga

    akan

    membincangkan

    pendekatan

    da n

    kaedah

    untuk

    memenuhi

    harapan

    da n

    jangkaan

    dalam

    bentuk

    pelan

    tindakan

    UPSI.

    Sementara Bab

    5

    a ka n m e ru m u sk a n hasH

    kajian

    da n

    mencadangkan beberapa

    langkah

    susulan.

    8

  • 7/23/2019 Hubungan Universiti- Industri Dalam Konteks Pembangunan Ekonomi Setempat

    17/24

    B A B 2

    Peranan

    Universiti

    dan industri dalam

    konteks

    pembangunan

    ek onom i

    setempat:

    Satu

    Sorotan

    Literatur

    2.1

    Pengenalan

    Bab in i akan

    menjelaskan

    sorotan

    I it er at ur b e rk a it an

    dengan

    konsep

    pembangunan

    ekonomi

    setempat terutamanya

    dalam konteks

    menjelaskan

    hubungan

    universiti

    da n

    industri

    sebagai pemangkin pembangunan

    wilayah

    da n

    setempat. Hujah

    dan

    teori

    b e rk a it an a k an

    dikupas

    sebagai

    rangka

    kerja

    berkaitan

    peranan

    universiti

    dan

    industri

    dalam

    merangsang pembangunan

    ekonomi di

    sesuatu

    wilayah.

    Penjelasan

    berkaitan

    perbezaan konsep

    antara

    pertumbuhan

    da n

    pembangunan

    ekonomi

    setempat (LED) juga

    akan

    dibentangkan.

    2.2 Definisi

    pertumbuhan

    dan

    pembangunan

    ek onom i

    P akar ekonom i cuba

    untuk m em be za kan

    antara

    pertumbuhan

    da n

    pembangunan

    ekonomi.

    Pertumbuhan

    ekonomi

    boleh

    diertikan

    sebagai

    suatu

    keadaan

    menyebabkan berlakunya pembaharuan

    atau

    proses

    yang

    boleh

    menjejaskan (Blair,

    1995).

    Sebagai

    contoh,

    se buah ke muda han

    yang

    membayar

    upah

    rendah

    boleh

    beroperasi

    di

    sesuatu

    kawasan.

    Hasilnya populasi

    dan

    saiz

    ekonomi

    secara

    keseluruhannya

    mungkin meningkat,

    tetapi

    pendapatan pe r

    kapita

    menurun

    da n kualiti

    hidup

    tidak

    memuaskan.

    Secara

    umumnya,

    pertumbuhan

    a da la h e le m en

    penting

    dalam

    proses

    pembangunan

    ekonomi kerana

    ianya

    menyediakan

    pekerjaan

    dan sumber

    yang

    boleh

    menyokong banyak

    pembaharuan

    kepada

    peningkatan

    kualiti

    hidup

    (rujuk Blakely,

    1989;

    Malecki,

    1991; Blair,

    1995;

    O Hara,

    1999).

    9

  • 7/23/2019 Hubungan Universiti- Industri Dalam Konteks Pembangunan Ekonomi Setempat

    18/24

    Pembangunan

    ekonomi

    merupakan

    proses

    penambahbaikan

    taraf

    hidup

    (terutamanya

    peningkatan

    kewangan)

    da n

    peningkatan

    untuk membolehkan

    manusia

    hidup

    dengan

    lebih

    baik

    (rujuk

    Blakey,

    1989;

    Malecki,

    1991).

    Mengikut

    fahaman

    dari

    segi

    ekonomi,

    in i

    d ila k uk a n m e la lu i

    perolehan

    maklumat

    da n

    pengetahuan

    berkaitan

    aktiviti

    dalam sektor industri

    (pembuatan)

    da n

    sumber

    (pertanian).

    Secara

    umumnya

    pembangunan

    ekonomi

    dilaksanakan

    melalui 3

    cara

    u ta ma iaitu:

    (1)

    memperoleh

    perniagaan, (2)

    mengekalkan

    perniagaan

    sedia

    ada

    da n

    (3)

    mewujudkan

    perniagaan

    baru.

    Tanpa

    pembangunan

    ekonomi,

    akan

    terdapat

    kekurangan peluang pekerjaan

    yang

    boleh

    menyokong walaupun

    pertumbuhan

    populasi

    sedikit.

    Ini

    akan

    mendorong

    kepada

    proses

    migrasi

    penduduk

    secara berleluasa.

    Menurut

    O Hara

    (1999),

    pakar

    e ko no mi te la h

    mengenalpasti

    faktor-faktor

    penting

    bagi

    persaingan

    da n

    k em a k m ur an e ko n om i iaitu:

    1.

    tenaga

    buruh

    2.

    kekuatan modal

    (kewangan)

    3.

    sumber

    teknologi

    4.

    persekitaran

    teratur

    da n

    cukai

    5.

    pengangkutan

    6.

    perhubungan

    7.

    maklumat

    8. kualiti

    hidup

    Maklumat

    mengenai

    faktor-faktor

    berikut serta

    sistem

    penyebaran

    maklumat

    merupakan

    salah

    satu

    kemudahan

    yang

    diperlukan

    oleh

    masyarakat

    untuk

    menyumbang

    dalam

    k em a km ura n e ko no mi

    (O Hara,

    1999).

    Kunci

    utama

    kejayaan

    sesuatu

    pembangunan

    ekonomi

    adalah

    b e rd a sa rk a n k e bo le h an sesuatu

    perniagaan

    memperolehi

    sumber

    (tenaga

    buruh,

    modal

    da n

    maklumat)

    da n

    mempergunakan

    sumber

    sumber berikut

    untuk

    memperluaskan potensinya. Sejak kebelakangan

    ini,

    pembangunan

    10

  • 7/23/2019 Hubungan Universiti- Industri Dalam Konteks Pembangunan Ekonomi Setempat

    19/24

    pekerjaan

    t ur ut b e rd a sa rk a n k e bo le h an u n tu k

    mengenalpasti

    idea-idea

    baru

    da n

    merubah

    idea-idea lama.

    Manakala

    perkembangan

    industri

    pembuatan

    sentiasa

    memerlukan

    makl umat-maklumat berdasarkan

    pembaharuan

    teknologi

    semasa.

    Pembangunan

    ekonomi

    membayangkan

    bahaw a usaha

    meningkatkan

    kebajikan penduduk dipergiatkan.

    Kenaikan

    pendapatan pe r

    capita (disesuaikan

    untuk

    lnflasi)

    adalah

    satu

    petunjuk penambahbaikan penduduk. Walaubagaimanapun, pakar

    ekonomi

    menyedari

    bahawa

    pendapatan sahaja

    adalah

    petunjuk

    yang

    tidak

    lengkap

    untuk

    menggambarkan bagaimana penduduk

    di kawasan

    tersebut

    hid

    up.

    Kesamarataan

    adalah

    satu

    lagi petunjuk pembangunan

    ekonomi.

    Walaupun

    purata

    penduduk

    tidak

    bertambah,

    perubahan daripada pembahagian pendapatan

    tidak adil

    kepada

    kebanyakan orang

    fakir

    boleh

    dipertimbangkan

    sebagai

    satu bentuk

    pembangunan. Begitu juga, pembangunan

    dalam

    kualiti

    hidup seperti

    sistem

    pengangkutan, pendidikan

    dan kemudahan

    budaya juga

    merupakan

    petunjuk

    pembangunan

    ekonomi.

    Kadang

    kala,

    petunjuk

    pembangunan

    ekonom i adalah sukar untuk

    dikuantitikan

    namun

    ia

    tetap

    penting

    dan

    sangat

    berpengaruh.

    Beauregand (1993

    dalam

    O Hara,

    1999)

    mengatakan apabila

    kita

    memfokuskan

    kepada

    pembangunan

    ekonomi akan

    terdapat

    kecenderungan

    mengabaikan

    isu

    politik

    da n s os ia l

    yang juga

    memberi

    kesan

    kepada

    kualiti

    kehidupan

    dalam sesebuah

    masyarakat. Sedangkan,

    teori

    da n

    alatan

    untuk

    pembangunan

    ekonomi

    menjadi

    fokus

    kepada pengeluaran,

    penggunaan

    dan

    sumber-sumber

    lain.

    Pembangunan

    dianggap sebagai

    masalah

    ekonomi

    yang

    berterusan

    terutamanya

    dalam

    proses mengenal

    pasti

    da n

    menaksirkan

    kandungan

    pertumbuhan

    ekonomi secara

    menyeluruh (Goulet,

    1997

    dalam

    O Hara,

    1999).

    Walaubagaimanapun,

    kita tidak

    patut

    lupa

    bahawa

    pembangunan

    ekonomi

    tempatan

    adalah

    sebahagian

    besar

    daripada

    pembanqunan

    masyarakat.

    Majoriti

    keputusan

    berkaitan

    pembangunan

    ekonomi

    11

  • 7/23/2019 Hubungan Universiti- Industri Dalam Konteks Pembangunan Ekonomi Setempat

    20/24

    setempat

    dibuat oleh individu

    atau

    institusi

    swasta.

    Keputusan

    ini

    biasanya

    dibuat

    mengikut

    m i na t s en d ir i

    atau

    individu

    selepas

    mengambil

    kira faktor ko s dan

    juga

    faedah.

    Justru

    itu,

    majoriti

    keputusan

    pembangunan

    ekonomi

    berasaskan

    kepada

    premis

    faedah

    atau

    kepentingan

    dan

    ko s

    yang

    telah

    dilabur

    oleh

    pihak

    swasta.

    2. 3 Definisi

    Pembangunan

    E k o n o m i

    Setempat

    Zelwietro

    (1996,

    dalam

    O Hara,

    1999)

    menyatakan

    aktiviti

    ekonomi

    tempatan

    i al ah akti vi ti

    ekonomi

    yang dijalankan

    oleh

    komunit i dalam

    lingkungan

    sesuatu

    kawasan

    tertentu. M anakala interaksi

    perniagaan

    dan

    pertukaran

    yang

    dijalankan

    hanyalah

    dalam

    lingkungan

    komunit i terbabit.

    Selalunya,

    ahli

    aktiviti

    perniagaan

    ekonomi

    tempatan

    wujud

    kerana

    persamaan

    nilai

    da n

    minat,

    da n

    pencarian penyelesaian

    bagi

    masalah

    ekonomi

    tempatan misalnya

    isu

    pengangguran

    (O Hara,

    1999).

    Sementara

    Blakely (1989),

    Blair

    (1995),

    Nel

    (1999)

    sependapat

    menyatakan

    pembuat

    polisi

    mendefinisikan

    pembangunan

    ekonomi

    setempat

    sebagai apa sahaja

    strategi

    ekonomi

    yang digunakan

    untuk

    merancang

    ekonomi,

    komuniti sarna ad a

    pad

    a

    skala

    kecil atau

    besar.

    Sementara

    Blakely (1994,

    p.xvi

    dalam

    Nel,

    2001)

    mendefinisikan

    LE D

    sebagai:

    proses

    di

    mana

    kerajaan tempatan

    atau

    organisasi

    b era sas ka n kom uniti terlibat untuk

    merangsang

    atau

    mengekalkan

    aktiviti

    perniagaan

    dan/atau

    pekerjaan.

    Matlamat

    utama

    LE D

    adalah untuk

    merangsang

    peluang-peluang

    pekerjaan

    tempatan

    di

    dalam

    sektor-sektor

    yang

    memperbaiki

    komuniti

    dengan menggunakan

    sumber

    manusia,

    semulajadi

    da n

    institusional

    sedia ada.

    Menurut

    Zaaijer

    da n

    Sara

    (1993,

    p.

    129 dalam

    O Hara,

    1999),

    LE D

    merupakan:

    satu

    proses

    di mana

    kerajaan

    tempatan

    dan/atau

    kumpulan

    kumpulan

    berasaskan

    komuniti

    menguruskan

    sumber-sumber

    sedia ad a

    da n

    menyertai perjanjian

    perkongsian

    dengan

    sektor

    swasta,

    atau

    dengan

    bersama-sama

    mewujudkan

    pekerjaan

    baru da n

    merangsang

    aktiviti

    di dalam

    kawasan

    ekonomi.

    12

  • 7/23/2019 Hubungan Universiti- Industri Dalam Konteks Pembangunan Ekonomi Setempat

    21/24

    Meskipun

    begitu,

    pembangunan

    ekonomi

    setempat

    tid ak boleh

    hanya

    bergantung kepada

    ukuran ini

    sahaja.

    Ini

    kerana,

    gabungan

    antara

    minat

    ekonomi

    peringkat

    kebangsaan dengan

    motivasi

    firma-firma

    multinasional

    ad alah tid ak

    selari

    dengan

    kehendak

    atau

    minat komuniti

    tempatan,

    pekerja

    ataupun

    kekurangan

    komuniti itu

    sendiri.

    Dalam

    ekonomi

    pasaran,

    komuniti

    juga

    diandaikan

    sebagai

    satu

    pasaran.

    Oleh itu

    komuniti h ar us la h m e m a s ar ka n

    sumber-sumber

    mereka

    dengan

    bijak sehingga mencapai

    kelebihan

    kompetitif

    untuk m e m b in a f ir m a baru da n

    sekaligus mengekalkan

    ekonomi

    yang

    ada. Oleh

    itu

    komuniti

    haruslah

    menggunakan

    sumber

    seperti

    manusia, sosial,

    institusi

    d an fiz ik al

    bagi

    membina

    sistem

    ekonomi

    berdaya

    tahan.

    Walaupun

    definisi-definisi

    ini

    tidak

    boleh diambil

    sebagai pernyataan

    muktamad

    LED,

    sekurang-kurangnya pendekatan

    yang

    lebih

    meluas

    kepada

    orientasi keseluruhan

    konsep

    ini

    berjaya

    dihasilkan.

    Sungguhpun begitu,

    topik-topik

    penting

    berkaitan LED da n

    konsep-konsep

    terdekatnya

    seperti

    strategi-strategi pembangunan

    ekonomi

    komuniti,

    self-help

    da n

    self-reliance telah

    mendapat perhatian yang banyak daripada pengkaji-pengkaji

    d a n a h li-a h li

    akademik

    sejak

    kebelakangan

    ini

    (Turok,

    1989 dalam

    O Hara,

    1999).

    Realitinya,

    LE D telah

    dikaji

    o le h ra ma i

    penulis

    sejak

    20 tahun

    yang lepas

    seperti

    mana

    yang ditunjukkan

    dengan penulisan

    da n

    penerbitan

    pelbagai

    jenis

    buku d an

    artikel

    tentang

    tajuk

    ini

    (Judd

    dan

    Parkinson,

    1990

    dalam

    O Hara,

    1999).

    Meskipun begitu

    masih belum

    jelas

    bag

    aim

    ana

    untuk

    mengaitkan hubungan

    universiti

    dan

    industri

    dalam

    konteks

    sebagai

    pemangkin

    ekonomi

    setempat

    terutamanya apabila program

    yang

    ditawarkan

    o le h u niv er siti

    tiada

    kaitan

    dengan

    kepentingan

    industri.

    Jadi

    kewujudan

    industri

    tidak

    dapat

    dimanfaatkan oleh

    pihak

    lain

    k er an a t id a k

    ad a

    perkongsian

    strategik

    yang

    boleh

    dijalankan.

    M e nu ru t G la ss on

    (1992), menjelang

    akhir

    1980

    perancangan

    wilayah

    te la h m un cu l

    daripada

    keadaan

    pemulihan

    yang kurang

    baik

    kepada

    bentuk

    dinamik

    yang

    baru.

    Pendekatan

    top-down sebahagiannya

    telah

    digantikan

    dengan

    13

  • 7/23/2019 Hubungan Universiti- Industri Dalam Konteks Pembangunan Ekonomi Setempat

    22/24

    strategi

    berasaskan

    komuniti.

    Ini adalah berdasarkan

    kepada

    kumpulan

    komuniti,

    yang

    dimotivasikan

    oleh

    keinginan

    untuk

    meningkatkan

    keadaan

    tempatan

    da n

    menggalakkan

    perdagangan

    di

    kawasan te rb ab it. P eru ba ha n

    kepada strategi bottom-up

    yang

    menekankan

    tindakan

    secara

    tempatan

    telah

    menandakan

    perubahan

    penting

    dalam

    pemikiran.

    Satu

    persoalan

    yang sering diperdebatkan

    oleh

    pengamal-pengamal

    polisi

    ekonomi

    ialah

    bagaimana

    untuk

    menggalakkan

    pembangunan

    e ko no m i lo ka l di

    peringkat

    benua,

    wilayah,

    bandar-bandar

    da n

    tempat-tempat,

    dalam suasana

    politik

    neo-liberal

    serta

    keadaan

    persaingan

    global yang

    semakin

    sengit?

    Perbahasan bahawa

    perlu

    memahami

    perkembangan

    atau

    k ead aa n e kon om i lokal iaitu dari

    aspek

    proses-proses yang

    membentuk

    da n

    menggalakkan

    komuniti-komuniti

    pemilik

    perniagaan, pengurus,

    pekerja,

    bureukrat

    da n

    keluarga yang

    berasaskan

    tempat.

    Perbincanga n

    lanjut

    berkaitan

    apakah

    polisi-polisi

    yang sewajarnya

    untuk

    menggalakkan

    pembangunan

    ekonomi

    tempatan pada

    e ra

    globalisasi

    perlu

    dilakukan

    (Blair, 1995).

    L ED b ole h

    wujud apabila

    agensi-agensi

    tempatan

    atau

    manusia

    mengambil

    inisiatif

    da n

    terlibat

    dengan

    tindakan-tindakan

    yang

    boleh

    menyatukan

    komuniti-komuniti,

    perniagaan

    da n

    pihak-pihak

    berkuasa

    yang

    lain

    di

    kawasan

    tempatan

    mereka

    di

    dalam

    percubaan

    atau

    perniagaan

    bersama

    untuk

    meningkatkan

    k ea da an e ko no m i dan sosial

    mereka. LED

    secara

    umumnya

    merupakan

    satu

    proses

    ko s efektif

    da n m em beri

    kuasa

    kepada

    komuniti

    yang mempunyai

    satu

    peranan

    untuk

    dimainkan

    da n

    boleh

    menghasilkan

    faedah

    sebenar

    kepada

    komuniti-komuniti

    yang

    mengambil bahagian (Blair,

    1995).

    Menurut

    Blair

    (1995), terdapat

    satu

    peranan kerajaan

    yang jelas

    dalam

    lingkungan

    konteks

    ini

    iaitu

    membantu,

    menyokong,

    membiayai-

    sebahagiannya

    da n

    mengagihkan

    kawalan.

    14

  • 7/23/2019 Hubungan Universiti- Industri Dalam Konteks Pembangunan Ekonomi Setempat

    23/24

    LED

    selalunya dikonsepsikan

    sebagai

    beroperasi

    dalam

    du a

    peringkat

    yang jelas,

    iaitu:

    1. Formal:

    selalunya

    dicirikan oleh

    pengJibatan

    struktur-struktur

    berkuasa

    tertinggi

    da n

    tempatan

    serta

    sektor-sektor

    perniagaan.

    2.

    Informal:

    selalunya

    dicirikan

    dengan

    t indakan

    pada peringkat organisasi

    organisasi

    berasaskan

    komuniti da n

    NGO;

    berkaitan

    dengan

    inisiatif

    pergantungan

    kepada

    diri secara

    spontan

    da n

    sektor

    informal

    telah

    dibezakan

    (Wilson,

    1996c; Nel,

    1999).

    8eberapa

    daripada strategi

    formal LED

    dijalankan

    oleh

    pihak-pihak

    berkuasa

    yang

    terlibat

    adalah

    meliputi:

    1.

    Sokongan

    kewangan

    2.

    Pembangunan

    tanah

    da n

    bangunan

    3.

    8antuan

    maklumat

    da n

    pemasaran

    4.

    Struktur

    perancangan

    da n

    pengorganisasian

    baru

    5. Latihan

    dan

    pekerjaan

    Walau

    bagaimanapun,

    secara

    praktikalnya

    bukan semua

    inisiatif

    akan

    berjaya;

    banyak

    projek mengalami

    kitaran

    hidup

    bermula

    dengan

    keinginan

    yang

    tinggi

    dan

    kejayaan

    diikuti

    dengan

    hasil

    yang

    selalunya

    sederhana

    da n kekecewaan.

    Kajian

    oleh

    Green

    et.

    a/

    (1996,

    p.609

    dalam

    Nel,

    2001)

    di

    US

    menunjukkan

    polisi-polisi

    LE D

    mempunyai:

    Pengaruh

    yang

    terhad

    ke atas

    perubahan

    di

    kalangan

    sebilangan

    pekerjaan

    di

    bandar-bandar semasa

    pemulihan

    ekonomi

    pada

    tahun-tahun

    1980-an.

    Walau

    bagaimanapun,

    pelaburan tempatan

    di

    dalam infrastruktur da n

    pendidikan

    mung

    kin

    meningkatkan perkembangan pekerjaan

    di

    dalam

    sektor

    perkilangan

    da n

    perkhidmatan.

    Kenyataan-kenyataan

    ini

    perlu

    diambil

    kira

    oleh

    negara-negara

    lain

    di

    dunia

    sekiranya

    mereka

    berm inat untuk

    melaksanakan

    LED.

    Pengesahan

    pelbagai

    faktor

    yang

    menyebabkan

    sesebuah

    projek berjaya

    atau

    gagal

    adalah krit ikal

    di dalam

    anaJisis

    mana-

    mana

    kajian

    berkaitan

    LED.

    Faktor-faktor

    ketara

    seperti

    sumber-sumber

    yang

    ada

    15

  • 7/23/2019 Hubungan Universiti- Industri Dalam Konteks Pembangunan Ekonomi Setempat

    24/24

    kewangan

    dan

    fizikal)

    da n

    persoalan pengangkutan

    da n

    ketersampaian

    serta

    yang paling

    k ritik al d ala m

    perbahasan

    adalah

    peranan

    manusia

    da n

    modal

    sosial.

    Kepimpinan

    dalam

    mana-mana

    inisiatif

    LE D

    tidak

    terhad

    kepada

    mana-mana

    kumpulan

    persendirian

    da n

    boleh berada

    di

    bawah

    kerajaan

    tempatan,

    NGO,

    kerajaan, kumpulan-kumpulan

    komuniti

    atau

    kombinasi

    organisasi-organisasi

    ini.

    Selanjutnya,

    semasa

    sesuatu

    projek

    berkembang

    ia

    mungkin

    gagal

    da n

    mengubahsuai

    arah

    berdasarkan

    kepada

    keadaan

    keadaan,

    halangan-halangan

    atau

    peluang-peluang

    semasa

    (Blair, 1995).

    Pelbagai

    persoalan

    timbul

    terhadap

    a liran baru

    ekonomi

    tempatan

    sama

    ada

    aktiviti

    ini

    mewakili

    pendekatan

    baru

    atau

    adakah ia

    pembentukan

    semula

    polisi

    trickledown

    yang

    lepas

    (Blakely,

    1989).

    Is u utama ialah a da ka h ve rs i baru ekonomi

    komuniti

    tempatan

    in i

    lebih

    baik

    atau

    efektif

    daripada

    usaha

    yang

    lalu?

    Mampukah

    kerajaan tempatan

    ataupun

    negara-negara

    jiran

    bekerjasama

    atau

    berasingan

    mewujudkan peluang pekerjaan

    baru?

    Apa

    yang

    paling

    utama

    ialah

    adakah

    pendekatan

    baru

    ini

    m am pu

    mewujudkan peluang pekerjaan

    ataupun

    hanya

    sekadar

    gimik?

    Adakah

    ia

    mampu mewujudkan

    lebih

    banyak peluang

    pekerjaan

    dalam ekonomi berdasarkan

    teknologi

    da n

    sebagainya.

    Perbincangan tentang

    konsep, polisi

    da n

    program-program

    yang

    berbeza

    sebagai

    respon

    kepada

    persoalan

    in i da n

    juga

    m e m b e ntu k ra sio na l di

    sebalik

    pembentukan

    ekonomi

    tempatan

    perlu dijelaskan dengan

    lebih

    lanjut.

    Di

    Barat,

    penyusunan

    s em ula e ko no mi

    global

    telah

    memaksa

    bandar

    bandar

    menjalankan perancangan kemajuan

    ekonomi

    tempatan

    (LED).

    la

    secara meluas

    mendakwa

    akan

    m em bawa

    serta

    meningkatkan

    peluang-peluang

    pekerjaan

    da n cukai

    tempatan

    asas

    dengan

    iklim

    perniagaan

    bandar

    raya

    lebih

    menarik

    untuk modal

    bergerak

    (Nel,

    2001).

    Gabungan pertumbuhan

    dan

    perkongsian

    telah

    ditubuhkan

    antara

    orang

    ramai

    da n sektor-sektor

    s wa s t a

    untuk

    memudahkan

    projek-projek pembangunan.