KEUANGANNEGARA

DefinisiKeuangan

Negara

Keuangan negara mengurus masalah keuangan

seperti penerimaan, pengeluaran, dan utang

jawatan negara.

Bastable: "Keuangan negara mengurus

pengeluaran dan pendapatan jawatan

pemerintah, ataupun negara, dan hubungan

antar sesamanya, begitu pula administrasi dan

pengawasan keuangan".

Baitul Mal

• Baitul mal adalah suatu lembaga yang

mempunyai tugas khusus menangani

segala harta umat baik berupa

pendapatan maupun pengeluaran

negara.

• Harta baitul mal dapat berupa tanah,

bangunan, barang tambang, uang,

komoditas perdagangan, maupun

harta benda lainnya di mana kaum

muslimin berhak memilikinya sesuai

hukum syara' dan tidak ditentukan

individu pemiliknya.

BagianBaitul Mal

• Pendapatan Negara

• Bagian Fai’ dan Kharaj

• Bagian Kepemilikan Umum

• Bagian Shadaqah

• Pengeluaran (Belanja) Negara

• Seksi dar al-Khilafah

• Seksi Mashalih ad-Daulah

• Seksi Santunan

• Seksi Jihad

• Seksi Penyimpananan Zakat

• Seksi Penyimpanan Milik Umum

• Seksi Urusan darurat

• Seksi Anggaran Belanja Negara, Pengendali

Umum dan Badan Pengawas

SejarahBaitul Mal

• Masa Rasulullah SAW didirikan ketika

mendapatkan ghanimah Perang Badar dan

belum mempunyai tempat khusus

menyimpan harta

• Masa Abu Bakar, harta baitul mal dibawa ke

Masjid Nabawi dan dibagi-bagikan. Saat ini

mulai dirintis sebagai tempat

• Masa Umar, baitul mal sebagai rumah

khusus untuk menyimpan harta, membentuk

kantor, mengangkat penulis, menetapkan gaji

dari baitul mal, serta membangun angkatan

perang. Kadang-kadang disimpan seperlima

bagian dari harta ghanimah di masjid dan

segera dibagi-bagikan.

FungsiBaitul Mal

• Dalam lingkup administrasi keuangan negara,

baitul mal hanya mencerminkan sebuah pos

dan bukan ‘tempat’. Sebagai pos, harta baitul

mal akan mencakup seluruh harta dalam kas

maupun yang tidak.

• Negara merupakan institusi yang mengelola

harta baitul mal sehingga dapat

didistribusikan sesuai dengan peruntukannya.

• Wewenang negara yang diwakili khalifah

berupa kewenangan menentukan kuantitas,

asal, dan pendistribusian berdasarkan ijtihad.

SumberBaitul Mal

• Fai', ghanimah, anfal, kharaj, jizyah

• Pemasukan hak milik umum

dengan berbagai macam

bentuknya

• Pemasukan hak milik negara

• Usyur, khumus, rikaz serta harta

zakat

Zakat

• Zakat wajib 'ain bagi setiap muslim terkena

wajib zakat.

• Zakat merupakan bentuk ibadah maliyah

(harta) bukan bentuk ibadah jasadiyah

(badan).

• Ketentuan zakat didasarkan nash-nash

syara‘, bukan qiyas

• Zakat wajib atas seorang muslim setelah

memiliki harta satu nishab atau lebih,

sebagai kelebihan dari hutang-hutang dan

kebutuhan-kebutuhannya.

NishabZakat

• Zakat emas, perak dan modal perniagaan

ditetapkan sebesar 2,5%. Nishab harta

tersebut sebesar 200 dirham perak atau 20

dinar emas (setara dengan 595 gram perak

atau 85 gram emas)

• Rikaz terkena 1/5 (khumus).

• Biji-bijian serta hewan jumlah nishabnya

telah dijelaskan oleh para ahli fiqih secara

rinci

Jizyah

• Jizyah adalah hak kaum Muslimin dari

orang-orang Kafir, karena adanya

ketundukan mereka. Jizyah bukan imbalan

atas perlindungan mereka

• Jizyah wajib diambil dari orang-orang kafir

selama mereka tetap kufur.

• Jizyah tidak diambil dari orang yang tidak

mampu membayarnya

• Jizyah merupakan kewajiban atas orang,

bukan atas harta.

• Jizyah wajib diambil setelah melewati satu

tahun dengan besaran sesuai ijtihad khalifah

Kharaj

• Kharaj adalah kewajiban atas tanah kharajiyah.

• Besarnya kharaj merupakan wewenang khalifah,

dengan pertimbangan (1) luas tanah, (2) jumlah

atau jenis tanamannya, atau (3) kadar hasil

panennya

• Kharaj akan dipungut setiap tahun sekali pada

waktu yang disesuaikan dengan kondisi daerah

• Besarnya kharaj dapat berubah berdasarkan

perubahan kondisi lahan yang ada. Berkurang

karena paceklik, hama dan sebagainya. Meningkat

karena perbaikan sarana pertanian, aliran irigasi

yang lancar atau karena teknologi pertanian yang

berkembang.

Dharibah

• Dharibah adalah kewajiban kaum Muslimin saat kas

baitul mal kosong.

• Hanya untuk menunaikan kewajiban kaum Muslimin

yang membutuhkan biaya, bukan masalah yang

tidak wajib bagi kaum Muslimin.

• Tidak diambil dari pelayanan umum seperti jalan,

rumah sakit dan administrasi pemerintah.

• Bea cukai tidak termasuk pajak yang boleh diambil.

• Orang non-Muslim juga tidak boleh dipungut pajak.

• Dipungut dari sisa nafkah orang kaya, menurut

ketentuan syara‘ yaitu pemenuhan kebutuhan

primer dan kebutuhan sekundernya yang ma'ruf

Penarikanuntuk

memenuhi

(1) pengeluaran wajib

(2) Pengeluaran wajib kompensasi

(3) Pengeluaran wajib untuk keperluan dan

kemanfaatan tertentu selain kompensasi

(4) Pengeluaran wajib karena keterpaksaan

(5) Melunasi hutang negara untuk keperluan di atas

Dharibah

• Dharibah adalah kewajiban kaum Muslimin saat kas

baitul mal kosong.

• Hanya untuk menunaikan kewajiban kaum Muslimin

yang membutuhkan biaya, bukan masalah yang

tidak wajib bagi kaum Muslimin.

• Tidak diambil dari pelayanan umum seperti jalan,

rumah sakit dan administrasi pemerintah.

• Bea cukai tidak termasuk pajak yang boleh diambil.

• Orang non-Muslim juga tidak boleh dipungut pajak.

• Dipungut dari sisa nafkah orang kaya, menurut

ketentuan syara‘ yaitu pemenuhan kebutuhan

primer dan kebutuhan sekundernya yang ma'ruf