EFEKTIVITAS PROGRAM LISTRIK PRABAYAR DI PT. PLN (PERSERO .../Efekti... · perpustakaan.uns.ac.id...

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

i

EFEKTIVITAS PROGRAM LISTRIK PRABAYAR

DI PT. PLN (PERSERO) RAYON WONOGIRI

Disusun Oleh:

ALIF ASDIANTO

D0108030

SKRIPSI

Diajukan Untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi Syarat Guna

Memperoleh Gelar Sarjana Sosial pada Fakultas Ilmu Sosial

dan Ilmu Politik Jurusan Ilmu Administrasi Program Studi

Ilmu Administrasi Negara

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2012


commit to user

ii


commit to user

iii


commit to user

iv

HALAMAN PERNYATAAN

Nama : Alif Asdianto

NIM : D0108030

Menyatakan bahwa skripsi saya yang berjudul:

EFEKTIVITAS PROGRAM LISTRIK PRABAYAR DI PT. PLN

(PERSERO) RAYON WONOGIRI

Adalah benar-benar karya asli dan bukan plagiat. Apabila ditemukan hal-hal yang

bukan karya saya sendiri maka saya akan siap menerima sanksi akademik berupa

pencabutan skripsi dan gelar yang saya peroleh.

Surakarta, Desember 2012

Yang membuat pernyataan

Alif Asdianto


commit to user

v

MOTTO

Sebab sungguh, bersama kesukaran ada keringanan. Sungguh, bersama

kesukaran ada keringanan. Karena itu, selesai (tugasmu), teruslah rajin

bekerja. Kepada Tuhanmu tujukan permohonan.

(QS. Alam Nasyrah 94:5-8)

Man Jadda Wajada, Man Shabbara Zafira

(Barang siapa bersungguh-sungguh maka akan berhasil, barang siapa

bersabar maka akan menuai hasilnya).

( Pepatah)

Sesungguhnya bersama kesulitan ada kemudahan. Maka apabila engkau

telah selesai (dari suatu urusan), tetaplah bekerja keras (untuk urusan yang

lain), dan hanya kepada Tuhanmulah engkau berharap.

(Q.S. Al-Insyiroh: 6-8)

Hargailah masa depanmu, dengan begitu kau akan menghargai misteri

yang terkandung di dalamnya.

(Penulis)


commit to user

vi

PERSEMBAHAN

Tulisan sederhana ini penulis persembahkan untuk :

Ayah dan ibu yang telah mendidikku dengan kasih

sayang yang tulus.

Adikku yang selalu mengisi hari-hariku.

Keluarga dan kerabatku yang telah memberi dukungan

dan semangat.

Seseorang yang selalu menemani hari-hariku dan selalu

memberikan semangat.

Teman-teman AN FISIP UNS Angkatan 2008


commit to user

vii

KATA PENGANTAR

Assalamualaikum Warohmatullohi Wabarokaatuh

Alhamdulillahi rabbilaalamiin, puji dan syukur penulis panjatkan

kehadirat Allah Subhanahuwataala, atas limpahan rahmat dan hidayah-Nya

sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul EFEKTIVITAS

PROGRAM LISTRIK PRABAYAR DI PT. PLN (PERSERO) RAYON

WONOGIRI sebagai salah satu persyaratan akademis dalam rangka

menyelesaikan studi di Program

Penulis menyadari bilamana sejak awal hingga selesainya penulisan

skripsi ini tidak lepas dari bantuan, dorongan dan bimbingan berbagai pihak. Oleh

karena itu, dalam kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terima kasih

kepada :

1. Bapak Drs. H. Sakur, M.S. selaku pembimbing skripsi, atas bimbingannya,

arahan, dan motivasi sehingga penulis mampu menyelesaikan skripsi ini.

2. Bapak Soeharmanto, S.E. selaku Bagian Humas PT. PLN (Persero) Area

Surakarta yang telah memberikan bantuan dan informasi yang bermanfaat

bagi penulis dalam penyelesaian skripsi ini.

3. Bapak Ulung Setyobudi, S.E. selaku Manajer PT. PLN (Persero) Rayon

Wonogiri yang telah memberikan bantuan dan informasi yang bermanfaat

bagi penulis dalam penyelesaian skripsi ini.

4. Seluruh karyawan PT. PLN (Persero) Area Surakarta dan PT. PLN (Persero)

Rayon Wonogiri yang telah memberikan bantuan dan informasi yang

bermanfaat bagi penulis dalam penyelesaian skripsi ini.

5. Seluruh informan yang telah memberikan bantuan dan informasi yang

bermanfaat bagi penulis dalam penyelesaian skripsi ini.

6. Semua pihak yang telah membantu dan memberikan dukungan dalam

penyelesaian skripsi ini.


commit to user

viii

Akhir kata penulis menyadari penulisan skripsi in i masih belum

sempurna. Oleh karena, itu kritik dan saran yang membangun penulis harapkan

untuk perbaikan skripsi ini. Penulis berharap penelitian ini dapat dijadikan awal

bagi penelitian selanjutnya yang lebih mendalam dan dapat memberikan manfaat

bagi siapa saja yang membutuhkannya.

Wassalamualaikum Warohmatullohi Wabarokaatuh.

Surakarta, Desember 2012

Penulis


commit to user

ix

DAFTAR ISI

Halaman

JUDUL .................................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN .............................................................. ii

HALAMAN PENGESAHAN ............................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN ............................................................... iv

MOTTO ................................................................................................... v

PERSEMBAHAN .................................................................................. vi

KATA PENGANTAR ............................................................................ vii

DAFTAR ISI ........................................................................................... ix

DAFTAR TABEL .................................................................................. xi

DAFTAR GAMBAR ............................................................................. xii

DAFTAR BAGAN ................................................................................. xiii

ABSTRAK .............................................................................................. xiv

ABSTRACT ............................................................................................ xv

BAB I. PENDAHULUAN ................................................................ 1

A. Latar Belakang Masalah .................................................. 1

B. Rumusan Masalah ............................................................ 9

C. Tujuan Penelitian .............................................................. 9

D. Manfaat Penelitian ............................................................ 9

BAB II. TINJAUAN PUSTAKA ...................................................... 10

A. Efektivitas Program .......................................................... 10

1. Defin isi Efektivitas ...................................................... 10

2. Defin isi Program ......................................................... 15

B. Program Listrik Prabayar ................................................. 17

1. Pengertian Program Listrik Prabayar ......................... 17

2. Tujuan Program Listrik Prabayar ............................... 19

3. Sasaran Program Listrik Prabayar .............................. 19


commit to user

x

4. Keuntungan Program Listrik Prabayar ...................... 20

5. Proses Pemasangan Listrik Prabayar ......................... 25

6. Stroom Listrik Prabayar .............................................. 27

C. Kerangka Pikir .................................................................. 29

BAB III. METODE PENELITIAN ................................................... 34

A. Jenis Penelitian ................................................................. 34

B. Lokasi Penelitian .............................................................. 34

C. Sumber Data ..................................................................... 35

D. Teknik Pengambilan Sampel ........................................... 36

E. Teknik Pengumpulan Data ............................................... 37

F. Valid itas Data ................................................................... 39

G. Teknik Analisis Data ........................................................ 39

BAB IV. HASIL DAN PEMBAHASAN .......................................... 42

A. Deskripsi Lokasi ............................................................... 42

1. Gambaran Umum Kabupaten Wonogiri .................... 42

2. Profil PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri ................ 45

B. Pembahasan Efektivitas Program Listrik Prabayar

di PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri ............................ 75

1. Waktu Pencapaian ....................................................... 78

2. Perubahan Perilaku Masyarakat ................................. 86

3. Pelajaran yang Diperoleh para Pelaksana Proyek ..... 90

4. Tingkat Kesadaran Masyarakat

akan Kemampuan Dirinya .......................................... 94

BAB V. PENUTUP ............................................................................. 101

A. Kesimpulan ....................................................................... 101

B. Saran .................................................................................. 104

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................... 106

LAMPIRAN .......................................................................................... 108


commit to user

xi

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 1.1: Jumlah Pelanggan Listrik Prabayar

di PT. PLN (Persero) Area Surakarta ................................ 5

Tabel 2.1: Biaya Beban Berdasarkan Tarif Dasar Listrik

Tahun 2010 ........................................................................... 22

Tabel 2.2: Tarif Prabayar Berdasarkan Tarif Dasar Listrik

Tahun 2010 ........................................................................... 23

Tabel 4.1: Kondisi Demografi Kabupaten Wonogiri

Tahun 2010-2011 ................................................................. 43

Tabel 4.2: Jumlah Pelanggan PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri

Hingga Bulan Agustus 2012 .............................................. 82


commit to user

xii

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 4.1: Logo PT. PLN (Persero) ................................................ 49

Gambar 4.2: Sosialisasi Program Listrik Prabayar

oleh PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri

dalam Pertemuan Warga Giri Asri................................. 81

Gambar 4.3: Meter Listrik Prabayar ................................................... 97

Gambar 4.4: Struk Stroom Listrik Prabayar ...................................... 99

Gambar 4.5: Cara Pengisian Stroom Listrik Prabayar ...................... 99


commit to user

xiii

DAFTAR BAGAN

Halaman

Bagan 2.1: Kerangka Pemikiran ............................................................ 33

Bagan 3.1: Model Analisis Interaktif .................................................... 41

Bagan 4.1: Struktur Organisasi PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri 50


commit to user

xiv

ABSTRAK

Alif Asdianto, D0108030, Efektivitas Program Listrik Prabayar di PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri, Skripsi, Jurusan Ilmu Administrasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sebelas Maret, Surakarta, 2012, 108 Halaman.

Program listrik prabayar merupakan inovasi PLN yang bertujuan mengurangi tunggakan pembayaran rekening listrik dan peningkatan pelayanan pelanggan. Begitu pula yang ada di PLN Rayon Wonogiri yang masih adanya tunggakan pembayaran rekening listrik dan pelanggan masih menginginkan peningkatan pelayanan. Kemudian tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui efektivitas program listrik prabayar di PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri.

Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode penelitian deskriptif kualitatif sehingga dapat menggambarkan efektivitas program listrik prabayar di PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri dengan teknik pengumpulan data yaitu wawancara, observasi, dan dokumentasi. Sumber data yang digunakan adalah narasumber (informan) dan arsip atau dokumen, dengan teknik pengambilan sampel yaitu purposive sampling. Kemudian teknik analisis yang digunakan adalah analisis interaktif yang terdiri dari reduksi data, penyajian data, dan penarikan simpulan. Setelah itu untuk menjamin valid dan tidaknya data maka dilakukan triangulasi data.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa efektivitas program listrik prabayar di PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri dilihat melalui empat indikator yaitu waktu pencapaian, perubahan perilaku masyarakat, pelajaran yang diperoleh para pelaksana proyek, tingkat kesadaran masyarakat akan kemampuan dirinya. Waktu pencapaian hampir tiga tahun berjalan sudah memberikan perubahan sesuai dengan tujuan tetapi ketersediaan penjual isi meter prabayar di daerah pedesaan masih kurang. Perubahan perilaku masyarakat tidak adanya lagi penunggakan pembayaran rekening listrik. Pelajaran yang diperoleh PLN Rayon Wonogiri sudah tidak perlu mengeluarkan biaya untuk melakukan pencatatan meter setiap bulannya dan pemutusan listrik di rumah pelanggan yang melakukan tunggakan. Tingkat kemampuan pelanggan naik karena pelanggan mampu beradaptasi dengan teknologi yang digunakan pada meter listrik prabayar.


commit to user

xv

ABSTRACT

Alif Asdianto, D0108030, The Effectiveness of Prepaid Electricity Program at PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri, Thesis, Department of Administrative Sciences, Faculty of Social and Political Sciences, Sebelas Maret University, Surakarta, 2012, 108 Pages.

Prepaid electricity is an innovative program that aims to reduce the arrears PLN electricity bill payment and to increase customer service. There are arrears of payment of electricity accounts in PLN Rayon Wonogiri and customers still want the service improvement. The purposes of this study are to determine the effectiveness of prepaid electricity program in the PT PLN (Persero) Rayon Wonogiri.

The research method used in this research paper is descriptive qualitative. This research method can describe the effectiveness of prepaid electricity program in the PT PLN (Persero) Rayon Wonogiri. Data collection techniques are interviews, observation, and documentation. The data sources used are informants and records or documents; the sampling technique is purposive sampling. Analytical technique used is interactive analysis, consisting of data reduction, display data, and drawing conclusions. To ensure the data validity of the researcher use data triangulation.

The results showed that the effectiveness of prepaid electricity program in the PT PLN (Persero) Rayon Wonogiri seen through four indicators: time achievement, people's behavior changes, experience of benefit for project implementers, and the last are the level of capacity awareness. The time achievement of nearly three years running has given changes in accordance with the goals but the availab ility of seller prepaid meter content current available in rural areas still lacking. Behavioral change no longer arrears payment of electric bill. Experienced benefit of PLN Rayon Wonogiri was not need to pay to make a monthly meter reading and disconnection of electricity in homes that do delinquent customers. The customer ability rising because the customer is able to adapt to the technology used in the prepaid electricity meter


commit to user 1

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah

Berdasarkan Undang-undang Dasar Negara Republik Indonesia 1945

Pasal 33 Ayat 2 yang berbunyi Cabang-cabang produksi yang penting bagi

negara dan yang menguasai hajat hidup orang banyak dikuasai oleh negara.

Seperti halnya listrik yang sangat dibutuhkan oleh semua rakyat, di dalam

mengatur atau menjaga distribusi listrik di Indonessia mempunyai Badan

Usaha Milik Negara (BUMN) yaitu Perusahaan Listrik Negara (PLN). PT.

PLN (Persero) merupakan perusahaan listrik satu-satunya yang memberikan

pelayanan kepada seluruh rakyat Indonesia, dimana pelayanan ini diberikan

agar seluruh rakyat Indonesia mampu menikmati listrik.

Keberadaan listrik mempunyai peranan di segala sendi kehidupan

manusia, segala hal yang menyangkut kehidupan manusia sangat berpengaruh

akan adanya listrik. Untuk saat in i kehidupan rakyat Indonesia sebagian besar

sangat berpengaruh dengan keberadaan listrik. Listrik merupakan kebutuhan

utama bagi wilayah yang perekonomiannya sedang tumbuh, meningkatnya

kebutuhan pasokan energi listrik bagi masyarakat akan terus diupayakan

pemerintah dapat tersedia. Semua memerlukan listrik, rumah tangga, instansi-

instansi pemerintah, perkantoran dan industri memerlukan listrik, artinya

untuk kehidupan masyarakat agar lebih baik dan ekonomi yang sedang

tumbuh ketersediaan pasokan listrik menjadi sangat penting.


commit to user

2

Jika pasokan listrik tersebut terhenti walau hanya dalam hitungan

menit maka dampak yang terjadi sangat besar bagi kehidupan masyarakat.

Salah satu contoh kasus yaitu terhentinya pasokan listrik pada fasilitas umum

yaitu bandara. Jika pasokan listrik terhenti atau padam merugikan bagi

penumpang atau pengguna fasilitas bandara, seperti halnya yang pernah

terjadi di Bandara Soekarno-Hatta. Listrik tiba-tiba padam di Bandara

Internasional Soekarno-Hatta, Cengkareng. Padam tanpa pemberitahuan itu

terjadi pada saat bandara penuh sesak penumpang. Padamnya listrik pada

pukul 04.02 WIB itu terjadi di pintu masuk utama Indonesia, yang

menghubungkan negeri in i dengan dunia internasional. Akibatnya, ratusan

penumpang antre hingga 300 meter serta 63 penerbangan domestik dan

internasional tertunda (www.metrotvnews.com). Hal tersebut memperlihatkan

pentingnya keberadaan listrik sebagai penunjang kehidupan rakyat Indonesia.

Keberadaan PLN memberikan pengaruh bagi kehidupan rakyat

Indonesia, dengan adanya pelayanan dari PLN maka rakyat Indonesia dapat

menikmati aliran listrik. Pendistribusian pasokan listrik dari PLN kepada

pelanggan yang menggunakan meter pascabayar atau konvensional masih

terdapat permasalahan seperti tingginya angka tunggakan pembayaran tagihan

rekening listrik. Seperti kasus di PT. PLN (Persero) Area Surakarta misalnya,

tunggakan pembayaran rekening pada akhir tahun 2010 mencapai 34.493

pelanggan jika dinominalkan sebesar Rp 4,9 miliar. Jumlah tersebut lebih

besar dibandingkan dengan catatan tunggakan tahun 2009 yang hanya


commit to user

3

berkisar antara Rp 2,7 miliar sampai Rp 2,8 miliar dari 25 ribu sampai 26 ribu

pelanggan (www.timlo.net).

Permasalahan lainnya mengenai kesalahan baca meter, seperti yang

dilangsir pada website www.bangka.tribunnews.com. Salah seorang warga

jalan Cut Nyak Din Belinyu bernama Lidia yang mengeluhkan

membengkaknya tagihan rekening untuk bulan Juni 2011 sebesar Rp 526.276.

Sebelumnya pelanggan tidak pernah membayar tagihan sebesar itu, lalu

pelanggan melayangkan protes atas tagihan tersebut karena menduga telah

terjadi kesalahan pembacaan oleh petugas pencatat meter kepada Kantor PLN

Subranting Belinyu dan Ranting Bangka di Sungailiat. Keberatan pelanggan

diterima bahkan sudah ada berita acara perhitungan kembali pemakaian Kwh

dan dilakukan pemeriksaan dan penelitian kembali ternyata telah terjadi

kesalahan pembacaan, setelah dikoreksi tagihan bulan Juni 2011 menjadi Rp

116.399 (www.bangka.tribunnews.com).

Kedua kasus di atas menandakan masih adanya permasalahan dalam

pendistribusian aliran listrik pada pelanggan pascabayar. Adanya

permasalahan tersebut adanya usaha dari PLN untuk berinovasi agar dapat

menurunkan angka tunggakan tagihan rekening listrik dan keluhan dari

pelanggan. Dikeluarkannya surat edaran dari PT. PLN (Persero) Kantor Pusat

dengan nomor 01178/532/DITBMR/2010 mengenai pelaksanaan program

listrik prabayar. Dengan adanya listrik prabayar mampu menghadapi

permasalahan yang ada pada saat penggunaan meter pascabayar atau


commit to user

4

konvensional dan adanya inovasi ini sekaligus meningkatkan pelayanan

kepada para pelanggan.

Program listrik prabayar tersebut disosialisasikan ke pengguna

layanan PT. PLN (Persero) seluruh Indonesia. Sama halnya yang dilakukan

oleh PT. PLN (Persero) Area Surakarta yang mulai mensosialisasikan adanya

program listrik prabayar, awalnya program listrik prabayar ini diberlakukan

pada semua karyawan PT. PLN (Persero) Area Surakarta untuk dilakukannya

uji coba. Setelah diimplementasikan kepada karyawan PT. PLN (Persero)

Area Surakarta awal tahun 2010 mulai d ipasarkan untuk pelanggan PLN di

wilayah eks-karesidenan Surakarta, hingga bulan Mei 2011 PLN Area

Surakarta mencatatkan angka pertumbuhan yang cepat di daerah jawa

tengah. Lantaran tingginya minat masyarakat akan program listrik prabayar

ini, maka PLN Area Surakarta menorehkan angka pertumbuhan tertinggi di

Jawa Tengah (www.timlo.net).

PT. PLN (Persero) Area Surakarta di dalam wilayah kerjanya

terdapat 11 Rayon yang tersebar di daerah-daerah eks-karesidenan Surakarta,

yaitu Rayon Sumberlawang, Manahan, Surakarta Kota, Sragen, Grogol,

Kartasura, Wonogiri, Jatisrono, Sukoharjo, Palur, Karanganyar. Di mana

Rayon ini melingkupi wilayah kerja masing-masing. Keberadaan sebelas

Rayon inilah yang melakukan sosialisasi listrik prabayar kepada para

pelanggan diwilayah kerjanya masing-masing. Rayon tersebut merupakan

kantor di bawah PT. PLN (Persero) Area Surakarta, yang berkedudukan lebih


commit to user

5

dekat dengan pelanggan. Pero lehan pelanggan yang dicatat oleh masing-

masing rayon dari tahun 2010 hingga bulan Mei 2012 yaitu sebagai berikut:

Tabel 1.1

Jumlah Pelanggan Listrik Prabayar di PT. PLN (Persero) Area Surakarta

Tahun 2010-2012

No Nama Rayon

Desember 2010

Desember 2011

Mei 2012

1 Sumberlawang 1083 7864 10178

2 Sragen 1577 6890 9818

3 Manahan 1858 7281 8733

4 Kartasura 1383 6482 8373

5 Sukoharjo 788 5501 7145

6 Surakarta Kota 1300 5585 6774

7 Wonogiri 1046 4908 6584

8 Karanganyar 733 4250 6177

9 Jatisrono 754 4342 5339

10 Grogol 853 4177 5314

11 Palur 536 3080 4009

(Sumber: PT. PLN Area Surakarta)

Jumlah pelanggan yang berada pada tabel di atas merupakan

pencapaian yang diperoleh masing-masing rayon yang berada di wilayah PT.

PLN (Persero) Area Surakarta. PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri memiliki

jumlah pelanggan listrik prabayar sebesar 6584 dimana perolehan tersebut


commit to user

6

menempati posisi tujuh dari sebelas rayon yang ada di PT. PLN (Persero)

Area Surakarta.

Keberadaan pelanggan di PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri

beragam tidak hanya di daerah perkotaan tetapi juga di daerah pedesaan.

Dimana wilayah kerja PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri juga tersebar di

daerah pegunungan. Karena Kabupaten Wonogiri mempunyai topografi

daerah yang tidak rata, perbedaan antara satu kawasan dengan kawasan lain

membuat kondisi sumber daya alam juga saling berbeda

(www.wonogirikab.go.id). Keberadaan pelanggan yang tersebar tidak hanya

di perkotaan tetapi juga di pedesaan serta topografi Wonogiri yang tidak rata,

hal tersebut akan memunculkan permasalahan yang berbeda yang dihadapi

oleh pelanggan PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri.

Khusus bagi masyarakat yang merantau ke kota besar, penggunaan

listrik prabayar dapat menekan biaya listrik bulanan. Pelanggan prabayar

tidak diwajibkan membayar batas minimal biaya listrik seperti pelanggan

listrik pascabayar. Khusus bagi masyarakat yang merantau ke kota besar,

penggunaan listrik prabayar dapat menekan biaya listrik bulanan. Pelanggan

prabayar tidak diwajibkan membayar batas minimal biaya listrik seperti

pelanggan listrik pascabayar (www.solopos.com). Pelanggan PT. PLN

(Persero) Rayon Wonogiri yang memiliki mata pencaharian diluar Kabupaten

Wonogiri maka mengharuskan untuk merantau sehingga tempat tinggalnya

akan ditinggalkan untuk waktu yang cukup lama. Hal tersebut yang

mendorong pelanggan PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri untuk


commit to user

7

menggunakan listrik prabayar di mana pelanggan hanya akan membayar jika

hanya ingin menggunakan saja tetapi jika ditinggal merantau sehingga rumah

akan ditinggal maka pelanggan tidak perlu membayar berbeda dengan listrik

pascabayar walau tidak menggunakan listrik pelanggan masih diharuskan

untuk membayar batas minimal biaya listrik. Adanya hal tersebut merangsang

pelanggan yang merantau untuk menggunakan listrik prabayar.

Tujuan dari program listrik prabayar adalah mengurangi angka

tunggakan pembayaran rekening listrik. Dimana sebelum adanya program

listrik prabayar seperti pada tahun 2009 rata-rata tunggakannya mencapai

3845 lembar. Sedangkan setelah adanya program listrik prabayar rata-rata

tunggakan rekening pada tahun 2012 hingga bulan Juli tercatat mencapai

3204 lembar. Tujuan program listrik prabayar selain untuk mengurangi

tunggakan rekening yaitu untuk mengurangi bahkan menghilangkan keluhan

yang dialami oleh pelanggan pascabayar. Permasalahan yang sering kali

muncul dan menjadi aduan oleh pelanggan yaitu adanya kesalahan baca meter

hal tersebut mengakibatkan pembayaran tagihan tidak sesuai dengan

pemakaian, sebelum adanya program listrik prabayar pada tahun 2009

keluhan mengenai salah baca meter mencapai 40 aduan. Sedangan setelah

adanya program listrik prabayar keluhan yang dicatat oleh PT. PLN (Persero)

Rayon Wonogiri pada tahun 2012 hingga bulan Agustus mencapai 20 aduan,

setiap aduan keluhan akan segera ditangani oleh PT. PLN (Persero) Rayon

Wonogiri dengan melihat meter dan menghitung kembali tagihan yang harus

dibayar pelanggan.


commit to user

8

Tingginya pengguna listrik prabayar di wilayah kerja Rayon

Wonogiri bukan merupakan penentu keefektivan program listrik prabayar.

Jika program listrik prabayar tersebut efektif di PLN Rayon Wonogiri maka

akan terlihat perubahan yang terjadi. Bertolak dari hal tersebut dapat

diketahui bahwa program yang efektif merupakan hasil yang didapat dari

program tersebut sesuai dengan tujuannya.


commit to user

9

B. RUMUSAN MASALAH

Berdasarkan latar belakang di atas, masalah penelitian ini

dirumusakan sebagai berikut: bagaimana efektivitas program Listrik Prabayar

di PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri?

C. TUJUAN PENELITIAN

1. Untuk mengetahui efektivitas program listrik prabayar di PT. PLN

(Persero) Rayon Wonogiri.

2. Sebagai syarat memperoleh gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Jurusan Ilmu Administrasi.

D. MANFAAT PENELITIAN

Hasil dari kegiatan penelitian ini diharapkan mempunyai manfaat

sebagai berikut:

1. Bagi PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri, sebagai bahan masukan yang

dapat digunakan untuk menentukan langkah-langkah dalam

meningkatkan program yang ada.

2. Bagi masyarakat, sebagai bahan wacana dan informasi bagi masyarakat

luas mengenai program listrik prabayar di PT. PLN (Persero) Rayon

Wonogiri.

3. Bagi akademisi, penelitian in i diharapkan dapat memberikan kontribusi

bagi pengembangan ilmu pengetahuan dan dapat dijadikan bahan

referensi bagi peneliti lain yang ingin mengembangkan hasil penelitian.


commit to user

10

BAB II

TINJAUAN PUSTAKA

Tinjauan pustaka yang digunakan oleh penulis dalam penelitian ini

adalah konsep efektivitas program atau kebijakan publik yang sesuai dengan yang

diterapkan pada organisasi publik, yaitu:

A. Efektivitas Program

1. Definisi Efektivitas

Terdapat banyak definisi efektivitas hal tersebut disebabkan oleh

para ahli yang memiliki sudut pandang sendiri terhadap efektivitas. Tetapi

sering kali efektivitas selalu dikaitkan dengan adanya pencapaian hasil

atau tujuan. Seperti definisi yang diungkapkan oleh McDonald dan Lawton

(1997) dalam bukunya Ratminto dan Atik Septi Winarsih (2010: 174)

efektivitas adalah tercapainya tujuan yang telah ditetapkan, baik itu dalam

bentuk target, sasaran jangka panjang maupun misi organisasi. Efektivitas

merupakan kesesuaian antara hal yang sudah ditetapkan dengan hasil yang

didapatkan, kesesuaian inilah yang din ilai dari suatu program

Sedangkan definisi efektivitas menurut Mardiasmo (2002: 232)

adalah menggambarkan tingkat pencapaian hasil program dengan target

yang ditetapkan. Secara sederhana efektivitas merupakan perbandingan

antara outcome dengan output (target atau result). Dimana efektivitas

dalam definisi tersebut merupakan perbandingan antara hasil yang didapat

10


commit to user

11

dengan dampak yang akan dialami setelah implementasi suatu kebijakan

atau program.

Sedangkan menurut Yeremias T. Keban (2008: 222) yang

menyebutkan kriteria efektivitas adalah:

Ketepatan hasil sesuai dengan harapan atau rencana, dan parameter yang sering digunakan adalah hasil apa dan berapa yang dapat dinikmati (ketepatan jenis dan jumlah produk/pelayanan), siapa yang mengambil manfaat, dan berapa yang dapat menikmati hasil tersebut (ketepatan jenis dana jumlah/sasaran yang dijangkau), kapan dinikmati (ketepatan waktu), dan dimana menikmati (ketepatan lokasi). (Yeremias T. Keban, 2008: 222)

Dari definisi yang sudah disebutkan di atas mengenai efektivitas,

dimana kunci dari efektivitas itu sendiri merupakan sebuah tindakan untuk

mencapai sebuah tujuan atau target yang sudah ditentukan sebelumnya.

Efektivitas merupakan suatu ukuran yang memberikan gambaran tentang

pencapaian target, dimana nantinya dapat diketahui apa yang dilakukan

atau kemampuan organisasi dalam rangka pencapaian target tersebut.

Dari pernyataan di atas dapat diketahui bahwa efektivitas akan

selalu berorientasi pada pencapaian tujuan dalam suatu program. Jika suatu

program mampu memberikan hasil yang sesuai dengan tujuan yang telah

ditetapkan sebelumnya maka program tersebut dapat dikatakan sebagai

program yang efektif, selain hal tersebut program yang dapat memberikan

perubahan perilaku pada sasaran program yang telah ditetapkan maka

program tersebut juga dapat dikatakan suatu program yang efektif.


commit to user

12

Seperti yang diungkapkan oleh Casley dan Kumar dalam

Samodra Wibawa (1994: 17), efektivitas implementasi kebijakan sangat

ditentukan oleh perilaku birokrasi pelaksanaanya. Perilaku ini dipengaruhi

oleh lingkungan kebijakan. Masih dalam Samodra Wibawa (1994: 17)

Widaningrum (1993) mengungkapkan lingkungan kebijakan yang dapat

mempengaruhi perilaku birokrasi dalam efektivitas implementasi

kebijakan atau program antara lain, lingkungan bio-fisik, teknologi,

struktur sosial, peristiwa/kejadian, nilai, sikap, emosi dan peran dalam

organisasi.

Setelah disebutkan adanya berbagai definisi yang diungkapkan

oleh para ahli, maka untuk mengukur suatu efektivitas dibutuhkan adanya

indikator yang nantinya digunakan sebagai acuan. Terdapat berbagai

indikator yang dapat digunakan sebagai tolak ukur efektivitas. Seperti

yang dikemukakan oleh Henry, Bryant, dan White yang terdapat dalam

Samodra Wibawa (1994: 65) yang menyebutkan beberapa indikator dari

efektivitas, yaitu sebagai berikut:

a. Waktu pencapaian. b. Tingkat pengaruh yang diinginkan. c. Perubahan perilaku masyarakat. d. Pelajaran yang diperoleh para pelaksana proyek. e. Tingkat kesadaran masyarakat akan kemampuan dirinya.

Berbeda lagi dengan yang dikemukakan oleh Richard M. Steers

(1985 : 206) yang memberikan indikator untuk mengukur efektivitas

organisasi, yaitu:

a. Kemampuan menyesuaikan diri (keluwesan, produktivitas, dan kepuasan kerja).


commit to user

13

b. Kemampuan berlaba. c. Pencarian sumber daya.

Sedangkan menurut Price dalam Steers (1985 : 53) menyebutkan

efektivitas organisasi dapat diukur dengan beberapa indikator, sebagai

berikut:

a. Produktivitas. b. Konformitas. c. Semangat. d. Kemampuan adaptasi kelembagaan.

Masih di dalam Steers (1985 : 53) terdapat beberapa indikator

yang dikemukakan oleh Schein digunakan untuk mengukur efektivitas,

antara lain :

a. Komunikasi terbuka. b. Fleksib ilitas. c. Kreativitas. d. Komitmen. e. Keterikatan psykologi.

Bila efektivitas program dikaitkan dengan suatu program dari

sebuah organisasi atau dinas maka akan menunjuk pada kemampuan

organisasi untuk mencapai program yang sesuia dengan tujuan dan

sasarannya. Hal ini sesuai dengan pendapat Henry dalam Samodra

Wibawa (1994: 64) yang menyebutkan bahwa efektivitas program

menunjuk pada tingkat pencapaian tujuan.

Dari berbagai indikator yang telah dijelaskan di atas, dalam

penelitian ini pengukuran Efektivitas Program Listrik Prabayar d i PT. PLN

(Persero) Rayon Wonogiri dapat ditentukan melalui indikator, yaitu:


commit to user

14

a. Waktu pencapaian

Merupakan salah satu indikator yang digunakan untuk mengukur

efektivitas program listrik prabayar berdasarkan capaian waktu yang

dibutuhkan PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri dalam melaksanakan

program tersebut. Pada waktu pencapaian ini dapat terlihat usaha yang

dilakukan suatu instansi dalam hal ini PT. PLN (Persero) Rayon

Wonogiri untuk melakukan pencapaian waktu sesuai dengan target

yang telah ditentukan.

b. Perubahan perilaku masyarakat

Merupakan indikator yang digunakan untuk mengukur efektivitas

program listrik prabayar berdasarkan perubahan-perubahan perilaku

yang dialami masyarakat setelah diterapkan program tersebut. Suatu

program jika telah dilaksanakan akan membawa dampak kepada

sasaran dalam hal ini pelanggan PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri.

Perubahan perilaku yang didapatkan akan mengarah ke hal yang lebih

baik dari yang sebelumnya.

c. Pelajaran yang diperoleh para pelaksana proyek

Merupakan pengukuran efektivitas program listrik prabayar yang

didasarkan pada pelajaran atau dampak didapat oleh PT. PLN

(Persero) Rayon Wonogiri. Kareba pelaksanaan suatu program juga

merupakan suatu proses belajar bagi pelaksana, dengan pelajaran yang

telah di dapat PT. PLN (Persero) akan membentuk pelayanan yang

lebih baik kepada pelanggannya. Sehingga pelanggan akan merasa


commit to user

15

puas dengan pelayanan yang diberikan PT. PLN (Persero) Rayon

Wonogiri.

d. Tingkat kesadaran masyarakat akan kemampuan dirinya

Pelaksanaan suatu program merupakan proses pembangunan yang

dilakukan oleh suatu instansi dalam hal ini PT. PLN (Persero) Rayon

Wonogiri melalui program listrik prabayar semestinya mengarah ke

peningkatan kemampuan masyarakat, dan juga proses pembangunan

dipandang sebagai usaha penyadaran masyarakat. Merupakan

pengukuran efektivitas program listrik prabayar didasarkan pada

program yang dilaksanakan oleh PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri

yang dapat mengarahkan masyarakat untuk meningkatkan

kemampuannya dan menjadi sadar atas kemampuan dirinya.

Suatu program yang tidak mengarah pada indikator tersebut

dipandang tidak efektif. Oleh karena itu, program listrik prabayar di PT.

PLN (Persero) Rayon Wonogiri dapat dikatakan efektif maka harus dapat

memenuhi beberapa indikator di atas.

2. Definisi Program

Selanjutnya akan dijelaskan mengenai definisi program. Definisi

program menurut Pariata Westra (1989: 41) adalah:

Perumusan yang memuat gambaran pekerjaan-pekerjaan yang akan dilaksanakan berikut petunjuk mengenai cara pelaksanaannya. (Pariata Westra, 1989: 41)


commit to user

16

Masih menurut Pariata Westra (1983: 32) definisi program

adalah:

Sebagai keseluruhan langkah atau kegiatan yang saling bergantungan yang menuju ke arah pencapaian suatu tujuan yang telah disebutkan,seperangkat aktivitas yang dilakukan untuk mencapai sesuatu atau sejumlah tujuan dan maksud dari suatu rencana pembangunan.

Dari definisi di atas disebutkan mengenai program, dan hal-hal

yang terdapat dalam suatu program. Sedangkan menurut Arikunto dan C.

S. Abdul Jabar (2004: 2-3) program didefinisikan sebagai rencana. Masih

di dalam Arikunto dan C. S. Abdul Jabar (2004: 2-3) dijelaskan bila

program langsung dikaitkan dengan evaluasi program maka program dapat

didefinisikan sebagai berikut:

Suatu unit atau kesatuan kegiatan yang merupakan realisasi atau implementasi dari suatu kebijakan, berlangsung dalam proses yang berkesinambungan, dan terjadi dalam suatu organisasi yang melibatkan sekelompok orang. (Arikunto dan C.S. Abdul Jabar, 2004: 2-3)

Defin isi program menurut Arikunto (1988: 1) yaitu sederetan

kegiatan yang akan dilakukan untuk mencapai suatu tujuan tertentu..

Masih di dalam Arikunto (1988: 2-3) menjelaskan bahwa program dapat

bermacam-macam wujudnya jika ditinjau dari berbagi aspek antara lain:

a. Ditinjau dari tujuan Program dapat dilihat dari tujuannya, yakni ada program yang bertujuan untuk mencari keuntungan dan juga ada program yang betujuan untuk kegiatan sosial. Keberhasilan program yang bertujuan untuk mencari keuntungan dapat diukur dengan cara menilai seberapa keuntungan yang diperoleh dari program tersebut. Sedangkan keberhasilan program yang bertujuan untuk kegiatan sosial dapat diukur dengan cara menilai seberapa banyak program tersebut dapat bermanfaat bagi orang lain.


commit to user

17

b. Ditinjau dari jenis Dilihat dari jenisnya, program dapat berupa program pendidikan, program kemasyarakatan, program pertanian dan sebagainya. Dalam mengukur keberhasilannya pada setiap program-program tersebut tidak mempunyai ukuran khusus, tetapi cenderung mempunyai cara yang sama dalam mengukur keberhasilan program yang ada.

c. Ditinjau dari jangka waktu Dilihat dari jangka waktunya, jenis-jenis program terdiri dari program jangka pendek, jangka menengah dan jangka panjang. Adapun dalam mengukur keberhasilannya yaitu dengan menilai apakah program dapat mencapai tujuan dalam jangka waktu yang telah ditetapkan.

d. Ditinjau dari keluasannya Ada program sempit dan program luas, yakni mencakup batasan sasaran kebijakannya apakah program tersebut mempunyai sasaran kebijakan yang luas atau hanya pada kalangan tertentu saja.

e. Ditinjau dari pelaksana Terdapat program kecil dan juga besar, yakni dilihat dari seberapa banyak pelaksana yang terlibat dalam suatu program. Program tersebut disebut program besar apabila mempunyai pelaksana lebih dari seratus orang.

f. Ditinjau dari sifatnya Ada program penting dan program kurang penting. Program penting dan kurang penting dapat dilihat dari dampak dari program tersebut, yakni apakah program tersebut mempunyai dampak yang menyangkut nasib orang banyak atau hanya beberapa kalangan tertentu saja. (Arikunto, 1988: 2-3)

B. Program Listrik Prabayar di PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri

1. Pengertian Program Listrik Prabayar

Listrik prabayar merupakan program nasional yang diluncurkan

oleh kantor pusat PT. PLN (Persero) lalu disosialisasikan ke daerah-

daerah oleh PT. PLN (Persero) yang ada di daerah. Program listrik

prabayar berangkat dari masih tingginya angka tunggakan pembayaran

rekening listrik banyaknya keluhan pelanggan diantaranya mengenai

tidak sesuainya pemakaian dan biaya yang dikeluarkan oleh pelanggan.

Munculnya program listrik prabayar di PT. PLN (Persero) Rayon


commit to user

18

Wonogiri sesuai dengan surat edaran dari PT. PLN (Persero) Distribusi

Jawa Tengah dan D.I. Yogyakarta Nomor 191/532/BIAGA/2010 sebagai

tindak lanjut dari surat edaran yang dikeluarkan oleh kantor pusat PT.

PLN (Persero) Nomor 01178/532/DITBMR/2010 mengenai pelaksanaan

program listrik prabayar yang diterima PT. PLN (Persero) Rayon

Wonogiri dan digunakan sebagai landasan dalam pelaksanaan program

listrik prabayar di wilayah kerjanya

Sebelum adanya listrik prabayar para pelanggan PLN

menggunakan layanan listrik pascabayar dimana pelanggan

menggunakan energi listrik terlebih dahulu dan melakukan pembayaran

pada bulan berikutnya. Mekanisme yang digunakan dalam listrik

pascabayar agar dapat diketahui tagihan pembayaran pada pelanggan

setiap bulannya, PLN melakukan pencatatan meter, dengan hasil

pencatatan meter lalu dihitung dan untuk tahap akhirnya PLN

menerbitkan rekening yang harus dibayar pelanggan, tagihan rekening

listrik dapat dibayar oleh pelanggan antara tanggal 6 sampai dengan

tanggal 20 setiap bulannya. Jika ada pelanggan yang terlambat atau tidak

membayar maka akan dilakukan pemutusan aliran listrik setelah waktu

tertentu. Sedangkan mekanisme untuk program listrik prabayar,

pelanggan terlebih dahulu mengeluarkan uang atau biaya digunakan

untuk pembelian energi listrik atau stroom yang akan dikonsumsinya.

Pada program listrik prabayar pelanggan diberikan meter

prabayar, pada meter tersebut terdapat informasi jumlah energi listrik


commit to user

19

(kWh) yang masih bisa dikonsumsi. Persediaan kWh tersebut bisa

ditambah berapa saja dan kapan saja sesuai kebutuhan dan keinginan

pelanggan. Dengan demikian,.pelanggan dapat mengetahui secara

langsung konsumsi listriknya dan juga listrik yang dibayar sesuai dengan

listrik yang digunakan. Seperti yang diungkapkan oleh Emmanuel A.

Ogujor dan Paul O. Otasowie (2010: 141) menjelaskan bahwa prepaid

electricity ensures that the consumer pays only for energy consumed and

not the estimated bill in post paid. Telah disebutkan pelanggan

membayar hanya energi yang digunakan dan bukan estimasi seperti

halnya yang terjadi pada listrik pascabayar. Sehingga pelanggan akan

membayar sesuai dengan yang digunakan dan tidak ada lagi kesalahan

dalam pencatatan meter.

2. Tujuan Program Listrik Prabayar

Tujuan diluncurkannya program listrik prabayar, sebagai

berikut:

a. Menekan tingginya angka tunggakan rekening listrik

b. Mengurangi keluhan dari pelanggan

3. Sasaran Program Listrik Prabayar

Sasaran utama untuk program listrik prabayar lebih kepada

pelanggan yang memiliki tingkat kesibukan yang tinggi dan sering kali

melakukan tunggakan pembayaran rekening setiap bulannya. Juga untuk


commit to user

20

pelanggan yang rumahnya sering kali ditinggalkan kosong dan untuk

rumah yang dikontrakkan atau kos. Tetapi, pelanggan yang diluar itu pun

juga menjadi sasaran dari listrik prabayar.

4. Keuntungan Program Listrik Prabayar

Listrik prabayar mempunyai keuntungan yang dapat dinikmati

oleh pelanggannya, yang sebagian dari keuntungan tersebut akan

menjawab permasalahan yang hadir pada listrik pascabayar, seperti yang

terdapat dalam www.pln.co.id dan juga brosur yang diterbitkan PT. PLN

(Persero) Rayon Wonogiri, yaitu sebagai berikut:

a. Pelanggan lebih mudah mengendalikan pemakaian listrik.

Melalui meter elektronik prabayar pelanggan dapat memantau

pemakaian listrik sehari-hari dan setiap saat. Di meter tersebut

tertera angka sisa pemakaian kWh terakhir. Bila dirasa boros,

pelanggan dapat mengerem pemakaian listriknya.

b. Pemakaian listrik dapat disesuaikan dengan anggaran belanja.

Dengan nilai Pulsa Listrik (voucher) bervariasi mulai Rp 20.000,0

s.d. Rp 1.000.000,- memberikan keleluasaan bagi pelanggan dalam

membeli listrik sesuai dengan kemampuan dan kebutuhan (lebih

terkontrol dalam mengatur anggaran belanja keluarga). Pelanggan

memiliki kebebasan dalam penggunaan listrik dengan begitu tercipta

adanya transparansi karena penghitungan biaya listrik sudah tidak

dihitung oleh PT. PLN (Persero) \sehingga pelanggan tahu konsumsi


commit to user

21

listriknya. Hal tersebut sama seperti yang diungkapkan oleh Ibrahim

Dasuki, et al (2012: 43) menjelaskan bahwa prepaid billing system has

provided consumers the freedom of transparency with the

elimination of estimated billing. Keberadaan program listrik

prabayar akan menumbuhkan transparansi dimana pembayaran

listrik sudah tidak melalui penghitungan yang dilakukan oleh PT.

PLN (Persero) dan pelanggan akan tahu tagihan saat membayarnya.

Tetapi, dengan program listrik prabayar pelanggan dapat

menggunakan listrik sesuai dengan keinginannya.dan pelanggan

akan tahu secara langsung konsumsi listrik yang dipergunakan.

c. Tidak akan terkena biaya keterlambatan.

Tidak ada lagi biaya tambahan bayar listrik dikarenakan terbebani

biaya keterlambatan akibat lupa bayar tagihan listrik.

d. Privasi lebih terjaga.

Untuk pelanggan yang menginginkan kenyamanan lebih, dengan

menggunakan Listrik Pintar tidak perlu menunggu dan membukakan

pintu untuk petugas pencatatan meter karena meter prabayar secara

otomatis mencatat pemakaian listrik anda (akurat dan tidak ada

kesalahan pencatatan meter).

e. Tepat digunakan bagi Anda yang memiliki usaha rumah kontrakan

atau kamar sewa (kos).

Sebagai pemilik rumah atau kamar sewa, Anda tidak perlu khawatir

lagi dengan tagihan listrik yang tidak dibayar oleh penghuni rumah


commit to user

22

kontrakan karena pemakaian listrik sudah menjadi tanggung jawab

dan sudah disesuaikan dengan kebutuhan penyewa.

f. Bebas dari biaya beban

Untuk pelanggan pascabayar disetiap rekening tagihan terdapat biaya

beban atau biaya minimum bulanan. Berdasarkan Tarif Dasar Listrik

(TDL) Tahun 2010 biaya beban yang dikenakan kepada pelanggan,

yaitu:

Tabel 2.1

Biaya Beban Berdasarkan Tarif Dasar Listrik Tahun 2010

GOLONGAN TARIF

BATAS DAYA

BIAYA BEBAN

Tarif Sosial (S)

S-2/TR 450 VA 10.000 S-2/TR 900 VA 15.000 S-2/TR 1.300 VA 40 (Jam nyala)

x daya tersambung (kVA) x biaya pemakaian

S-2/TR 2.200 VA S-2/TR 3.500-200 kVA

Tarif Rumah Tangga (R)

R-1/TR 450 VA 11.000 R-1/TR 900 VA 20.000 R-1/TR 1.300 VA 40 (Jam nyala)


R-1/TR 2.200 VA R-2/TR 3.500-5.500 VA

R-3/TR 6.600 VA ke atas 40 (jam nyala)

x daya tersambung (kVA) x biaya pemakaian blok I

Tarif Bisnis (B) B-1/TR 450 VA 23.500 B-1/TR 900 VA 26.500

B-1/TR 1.300 VA 40 (Jam nyala) x daya tersambung (kVA)

x biaya pemakaian B-1/TR 2.200-5.500 VA


commit to user

23

(

g. Bebas dari blok tarif

Untuk listrik prabayar tarif yang digunakan flat jadi untuk

penggunaan dari 0 kWh sampai seterusnya akan sama tarifnya,

sedangkan dengan pascabayar menggunakan blok tarif, dimana

dalam penggunaan dari 0 kWh sampai seterusnya akan digolongkan

dengan tarif sendiri-sendiri. Tarif prabayar yang digunakan saat ini

terdapat pada Tarif Dasar Listrik (TDL) tahun 2010, sebagai berikut:

Tabel 2.2

Tarif Prabayar Berdasarkan Tarif Dasar Listrik Tahun 2010

B-2/TR 6.600-200 kVA 40 (jam nyala)


Tarif Industri (I) I-1/TR 450 VA 26.000 I-1/TR 900 VA 31.500 I-1/TR 1.300 VA 40 (Jam nyala)


I-1/TR 2.200 VA I-2/TR 3.500-14 kVA

Tarif Kantor Pemerintah (P) P-1/TR 450 VA 20.000 P-1/TR 900 VA 24.600

P-1/TR 1.300 VA 40 (Jam nyala) x daya tersambung (kVA)

x biaya pemakaian P-1/TR 2.200-5.500 VA

P-1/TR 6.600-200 kVA 40 (jam nyala)


NO GOLONGAN TARIF BATAS DAYA TARIF

PRABAYAR (Rp/kWh)

Tarif Sosial (S) 1 S-2/TR 450 VA 325 2 S-2/TR 900 VA 455

(Sumber: PT. PLN (Persero) Area Surakarta)


commit to user

24

(Su

h. Bebas dari kesalahan pencatatan meter

Pada listrik pascabayar terdapat kesalahan yang dilakukan oleh

petugas pencatat meter yakni kesalahan dalam mencatat angka meter

yang tertera pada meteran konvensional. Sedangkan, dalam listrik

prabayar permasalahan ini dapat dihilangkan, karena dalam program

listrik prabayar PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri sudah tidak

menggunakan pencatat meter.

3 S-2/TR 1.300 VA 605 4 S-2/TR 2.200 VA 650 5 S-2/TR 3.500 200 kVA 755

Tarif Rumah Tangga ( R ) 6 R-1/TR 450 VA 415 7 R-1/TR 900 VA 605 8 R-1/TR 1.300 VA 790 9 R-1/TR 2.200 VA 795

10 R-2/TR 3.500 5.500 VA 890 11 R-3/TR 6.600 VA ke atas 1.330

Tarif Bisnis ( B ) 12 B-1/TR 450 VA 535 13 B-1/TR 900 VA 630 14 B-1/TR 1.300 VA 795 15 B-1/TR 2.200 5.500 VA 905 16 B-2/TR 6.600 200 kVA 1.100

Tarif Industri ( I )

17 I-1/TR 450 VA 485 18 I-1/TR 900 VA 600 19 I-1/TR 1.300 VA 765 20 I-1/TR 2.200 VA 790 21 I-1/TR 3.500 14 kVA 915

Tarif Perkantoran Pemerintah

22 P-1/TR 450 VA 685 23 P-1/TR 900 VA 760 24 P-1/TR 1.300 VA 880 25 P-1/TR 2.200 5.500 VA 885 26 P-1/TR 6.600 200 kVA 1.200

(Sumber: www.pln.co.id)


commit to user

25

i. Bebas pemutusan listrik karena tunggakan

Jika pelanggan pascabayar menunggak selama lebih dari 2 bulan

maka akan dilakukan pemutusan listrik, tidak adanya tunggakan

dalam prabayar maka pemutusan listrik akan hilang.

Keuntungan yang akan didapatkan oleh pelanggan listrik

prabayar merupakan terobosan dari PT. PLN (Persero) dalam

memberikan pelayanan, tidak hanya berhenti pada jenis pelayanan

tertentu saja tetapi PT. PLN (Persero) berinovasi agar pelanggan menjadi

lebih puas dengan pelayanan yang diberikan oleh PT. PLN (Persero).

5. Proses Pemasangan Listrik Prabayar

Keberadaan listrik prabayar tidak akan memberikan kesulitan

bagi penggunannya, di dalam pengajuannya pun para pelanggan

dipermudah. Pengajuan permohonan listrik prabayar melalui pasang baru

atau dengan migrasi dari pascabayar ke prabayar dapat dilakukan dengan

tahapan sebagai berikut:

a. Pasang Baru

Datang langsung ke Kantor Pelayanan PLN terdekat dengan

domisili atau lokasi bangunan yang akan disambung listriknya

dengan membawa :

1) Calon pelanggan datang sendiri ke kantor PLN terdekat (tidak

diwakili).

2) Mengajukan Permohonan Pasang Baru Listrik Prabayar.


commit to user

26

3) Membawa fotokopi KTP yang masih berlaku dan denah lokasi

bangunan atau rumah atau rekening listrik tetangga sebelah

yang terdekat, nomor ponsel atau telepon yg bisa dihubungi.

4) Calon Pelanggan menerima SIP (Surat Ijin Penyambungan) dari

PLN terlebih dahulu sebelum membayar biaya pasang baru.

5) Mempersiapkan biaya seperti biaya penyambungan (BP),

Materai , stroom awal minimal Rp 20.000.

6) Penandatanganan Surat Perjanjian Jual Beli Tenaga Listrik

(SPJBTL).

b. Migrasi dari Pascabayar ke Prabayar

1) Pelanggan membawa rekening listriknya ke kantor PLN terdekat

(tidak diwakili).

2) Mengajukan permohonan perubahan layanan dari listrik paska

bayar ke listrik prabayar.

3) Membawa fotocopy KTP yang masih berlaku, No ID Pelanggan,

No HP/Telp yg bisa dihubungi (PLN akan memproses bila

pelanggan tidak ada tunggakan rekening listrik).

4) Pelanggan menerima SIP (Surat Ijin Penyambungan) baru yang

sesuai dengan permohonan pelanggan.

5) Membayar biaya pemakaian listrik yang telah digunakan

sebelum migrasi ke listrik prabayar.

6) Mempersiapkan biaya materai, stroom awal minimal Rp

20.000.


commit to user

27

7) Penandatanganan Surat Perjanjian Jual Beli Tenaga Listrik

(SPJBTL) baru. (www.pln.co.id)

6. Stroom Listrik Prabayar

Stroom listrik prabayar merupakan isi untuk meter prabayar.

Seperti halnya pulsa isi ulang pada telepon seluler. Saat membeli stroom

pada struknya akan tertera 20 digit angka yang nantinya akan dimasukan

ke dalam meter prabayar dengan cara mengetik angka yang sesuai pada

struk tersebut.

Pada meter prabayar pelanggan dapat melihat beberapa

informasi yang langsung bisa dilihat di layar LCD yang terdapat pada

meter prabayar, seperti:

Informasi jumlah energi listrik (kWh) yang dimasukkan (diinput).

Jumlah energi listrik (kWh)) yang sudah terpakai selama ini.

Jumlah energi listrik yang sedang terpakai saat ini (real time).

Jumlah energi listrik yang masih tersisa.

Meter prabayar akan membunyikan alarm jika persediaan

stroom yang terdapat di dalamnya hampir habis. Hal tersebut

menandakan bahwa pelanggan diharapkan untuk melakukan pembelian

stroom lagi. Untuk saat ini stroom dapat dibeli di minimarket seperti

alfamart atau indomart. Lalu di loket Payment Point Online Bank

(PPOB), di kantor pos, melalui sms banking atau datang ke anjungan


commit to user

28

tunai mandiri (ATM), bank yang bekerja sama dengan PLN untuk

menyediakan stroom, yaitu:

1. Bank Bukopin (ATM, SMS Banking, Teller)

2. Bank BPRKS (ATM, Internet Banking)

3. Bank Danamon

4. Bank Danamon Syariah

5. Bank BNI (ATM)

6. Bank Mandiri (ATM)

7. Bank BRI

8. Bank NISP (ATM)

9. Bank BCA (ATM) (www.pln.co.id)

Besaran stroom yang dapat dibeli oleh pelanggan, yaitu sebagai

berikut:

1. Rp 20.000,00

2. Rp 50.000,00

3. Rp 100.000,00

4. Rp 250.000,00

5. Rp 500,000,00

6. Rp 1.000.000,00

Cara pembelian di PPOB dan juga cara pengisian stroom ke

meter prabayar, sebagai berikut:

1. Datang ke tempat layanan pembelian stroom (voucher listrik isi

ulang) di loket pembayaran listrik online


commit to user

29

2. Tunjukan ID meter atau nomor seri meter kepada operator/petugas

yang melayani

3. Beritahukan nilai nominal jumlah listrik isi ulang yang ingin dibeli.

Misal : Rp. 100.000

4. Anda akan menerima 20 digit kode listrik isi ulang yang akan

tercetak pada tanda terima

5. 20 digit nomor tersebut lalu dimasukkan ke meter prabayar dengan

cara mengetikkan melalui tombol angka yang terdapat pada meter

prabayar.

C. Kerangka Pikir

Kerangka pikir di sini akan menjelaskan mengenai Efektivitas

Program Listrik Prabayar di PT. PLN Rayon Wonogiri. Alur pemikiran di

sini berawal dari masih adanya tunggakan pembayaran rekening listrik oleh

pelanggan yang menggunakan listrik pascabayar, lalu masih adanya keluhan

pelanggan mengenai salah baca meter. Kewajiban dan hak baik itu untuk PT.

PLN (Persero) Rayon Wonogiri sebagai penyedia tenaga listrik, serta untuk

pelanggan sebagai konsumen yang tertuang dalam Undang-Undang Nomor

30 Tahun 2009. Pokok dari adanya undang-undang tersebut penyedia layanan

dituntut untuk memberikan pelayanan yang baik agar tidak ada keluhan dari

pelanggan, sedangkan pelanggan harus melakukan kewajibannya yaitu

dengan membayar tagihan rekening listrik.


commit to user

30

Masih adanya permasalahan dalam penyaluran tenaga listrik baik

yang disebabkan oleh PT. PLN (Persero) dan juga pelanggan. Hal tersebut

mendorong PT. PLN (Persero) berinovasi dengan mengeluarkan program

listrik prabayar. Listrik prabayar tersebut merupakan program nasional yang

di mana pelaksanaannya melingkupi seluruh daerah di Indonesia, seperti

halnya PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri yang sudah melaksanakan

program listrik prabayar tersebut. Sesuai dengan surat edaran dari PT. PLN

(Persero) Distribusi Jawa Tengah dan D.I. Yogyakarta Nomor

191/532/BIAGA/2010 sebagai tindak lanjut dari surat edaran yang

dikeluarkan oleh kantor pusat PT. PLN (Persero) Nomor

01178/532/DITBMR/2010 mengenai pelaksanaan program listrik prabayar

yang diterima PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri dan digunakan sebagai

landasan dalam pelaksanaan program listrik prabayar di wilayah kerjanya.

Adanya program listrik prabayar yang merupakan inovasi baru yang

diluncurkan PT. PLN (Persero) untuk pelanggan di Indonesia. Seperti halnya

yang diterapkan di PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri menarik penulis untuk

melakukan penelitian tentang efektivitas program listrik prabayar di PT. PLN

(Persero) Rayon Wonogiri. Terlebih lagi pelanggan yang ada di PT. PLN

(Persero) Rayon Wonogiri tidak hanya berada di kota kabupaten tetapi juga

berada di pelosok kecamatan dan juga terdapat di daerah pegunungan kapur

yang berada di sekitar Kabupaten Wonogiri. Pengukuran efektivitas program

pada penelitian ini d idasarkan pada dengan menggunakan beberapa indikator,

sebagai berikut:


commit to user

31

a. Waktu pencapaian

Merupakan salah satu indikator yang digunakan untuk mengukur

efektivitas program listrik prabayar berdasarkan capaian waktu yang

dibutuhkan PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri dalam melaksanakan

program tersebut. Pada waktu pencapaian ini dapat terlihat usaha yang

dilakukan suatu instansi dalam hal ini PT. PLN (Persero) Rayon

Wonogiri untuk melakukan pencapaian waktu sesuai dengan target yang

telah ditentukan.

b. Perubahan perilaku masyarakat

Merupakan indikator yang digunakan untuk mengukur efektivitas

program listrik prabayar berdasarkan perubahan-perubahan perilaku yang

dialami masyarakat setelah diterapkan program tersebut. Suatu program

jika telah dilaksanakan akan membawa dampak kepada sasaran dalam hal

ini pelanggan PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri. Perubahan perilaku

yang didapatkan akan mengarah ke hal yang lebih baik dari yang

sebelumnya.

c. Pelajaran yang diperoleh para pelaksana proyek

Merupakan pengukuran efektivitas program listrik prabayar yang

didasarkan pada pelajaran atau dampak didapat oleh PT. PLN (Persero)

Rayon Wonogiri. Kareba pelaksanaan suatu program juga merupakan

suatu proses belajar bagi pelaksana, dengan pelajaran yang telah di dapat

PT. PLN (Persero) akan membentuk pelayanan yang lebih baik kepada


commit to user

32

pelanggannya. Sehingga pelanggan akan merasa puas dengan pelayanan

yang diberikan PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri.

d. Tingkat kesadaran masyarakat akan kemampuan dirinya

Pelaksanaan suatu program merupakan proses pembangunan yang

dilakukan oleh suatu instansi dalam hal ini PT. PLN (Persero) Rayon

Wonogiri melalui program listrik prabayar semestinya mengarah ke

peningkatan kemampuan masyarakat, dan juga proses pembangunan

dipandang sebagai usaha penyadaran masyarakat. Merupakan

pengukuran efektivitas program listrik prabayar didasarkan pada program

yang dilaksanakan oleh PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri yang dapat

mengarahkan masyarakat untuk meningkatkan kemampuannya dan

menjadi sadar atas kemampuan dirinya.

Dengan demikian dapat diketahui apakah program listrik prabayar di

PT. PLN Rayon Wonogiri tersebut efektif atau tidak. Di bawah ini merupakan

bagan kerangka berpikir dalam penelitian ini dapat digambarkan sebagai

berikut:


commit to user

33

Hasil program listrik prabayar:

Berkurangnya angka tunggakan

pembayaran tagihan listrik;

Berkurangnya keluhan dari

pelanggan.

Tujuan program listrik prabayar:

Menekan tingginya angka

tunggakan pembayaran tagihan

listrik;

Menekan keluhan dari pelanggan.

Bagan 2.1

Kerangka Pemikiran

Masih adanya permasalahan mengenai

tunggakan pembayaran rekening dan

adanya komplain pelanggan mengenai

salah baca meter

Surat edaran PT. PLN (Persero) Distribusi Jateng dan

DIY nomor 191/532/BIAGA/2010 sebagai tindak lanjut

surat edaran kantor pusat PT. PLN (Persero) nomor

01178/532/DITBMR/2010 tentang pelaksanaan program

listrik prabayar

Efektivitas program listrik prabayar di PT. PLN

(Persero) Rayon Wonogiri diukur dengan indikator,

sebagai berikut:

1. Waktu pencapaian.

2. Perubahan perilaku masyarakat.

3. Pelajaran yang diperoleh para pelaksana proyek.

4. Tingkat kesadaran masyarakat akan kemampuan


commit to user

34

BAB III

METODE PENELITIAN

A. Jenis Penelitian

Penelitian in i menitikberatkan pada jenis penelitian deskriptif

kualitatif. Penelitian yang melakukan kegiatannya dengan mendeskripsikan,

memaparkan, menuturkan, menginterpretasikan, dari hasil analisa data yang

ada. Penelitian kualitatif merupakan pendeskripsian secara rinci dan

mendalam mengenai potret kondisi tentang apa yang sebenarnya terjadi

menurut apa adanya di lapangan studinya (H.B. Sutopo, 2002: 35).

B. Lokasi Penelitian

Penelitian ini mengambil lokasi di Kantor PT. PLN (Persero) Area

Surakarta, Kantor PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri, dan Kecamatan-

kecamatan yang sudah terdapat pelanggan listrik prabayarnya. Alasan

pemilihan tempat tersebut sebagai berikut :

1. PT. PLN (Persero) Area Surakarta pada tahun 2010 merupakan pencapai

pertumbuhan pelanggan listrik prabayar tertinggi di jawa tengah.

2. Wilayah kerja PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri yang tersebar baik di

sekitaran kota kabupaten bahkan juga ada di daerah pegunungan kapur.

3. Adanya izin dari pihak-pihak terkait untuk melakukan penelitian di

daerahdaerah tersebut.

34


commit to user

35

C. Sumber Data

Sumber data yang digunakan dalam penelitian ini, antara lain:

1. Narasumber (Informan)

Dalam penelitian kualitatif posisi sumber data manusia

(narasumber) sangat penting perannya sebagai individu yang memiliki

informasi. Untuk menentukan narasumber dalam penelitian, peneliti

wajib memahami posisi dengan beragam peran dan keterlibatannya

dengan kemungkinan akses informasi yang dimilikinya sesuai dengan

kebutuhan penelitian (H.B. Sutopo, 2002: 50-51).

Dalam penelitian ini yang menjadi narasumber, yaitu:

a. Bagian humas PT. PLN (Persero) Area Surakarta.

b. Manager PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri.

c. Karyawan PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri

d. Pelanggan listrik prabayar di PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri.

2. Arsip dan Dokumen

Dokumen dan arsip merupakan bahan tertulis yang bergayutan

dengan suatu peristiwa atau aktivitas tertentu, yang merupakan rekaman

tertulis (juga berupa gambar atau benda peninggalan yang berkaitan

dengan suatu aktivitas atau peristiwa tertentu). Arsip atau dokumen tidak

hanya penting bagi penelitian sejarah namun juga berperan sebagai

sumber data yang penting bagi penelitian kualitatif (H.B. Sutopo. 2002:

54).


commit to user

36

a. Undang-undang Nomor 30 Tahun 2009 Tentang Ketenagalistrikan.

b. Surat edaran PT. PLN (Persero) Distribusi Jawa Tengah dan D.I.

Yogyakarta Nomor 191/532/BIAGA/2010 Tentang pelaksanaan

listrik prabayar.

c. Data jumlah pelanggan listrik prabayar di PT. PLN (Persero) Area

Surakarta dan Rayon Wonogiri.

d. Data jumlah tunggakan pembayaran tagihan rekening listrik PT.

PLN (Persero) rayon Wonogiri.

e. Profil program listrik prabayar.

f. Profil PT. PLN (Persero) Area Wonogiri.

g. Informasi laporan penyelenggara pemerintah daerah Kabupaten

Wonogiri tahum 2011.

D. Teknik Pengambilan Sampel

Teknik pengambilan sampel yang digunakan dalam penelitian ini

adalah purposive sampling yaitu teknik pengambilan sampel sumber data

dengan pertimbangan tertentu (Sugiyono, 2011: 218). Pada teknik

pengambilan sampel, sumber data yang dipilih adalah orang yang dianggap

kaya informasi mengenai hal yang dibutuhkan.


commit to user

37

E. Teknik Pengumpulan Data

Teknik pengumpulan data pada penelitian ini, yaitu:

1. Wawancara

Untuk mengumpulkan informasi dari sumber data ini diperlukan

teknik wawancara, yang dalam penelitian kualitatif khususnya dilakukan

dalam bentuk wawancara mendalam. Dengan wawancara dapat

mengkonstruksi beragam hal seperti itu sebagai bagian dari pengalaman

masa lampau, dan memproyeksikan hal-hal tersebut dikaitkan dengan

harapan yang bisa terjadi di masa yang akan datang (H.B. Sutopo 2002:

58).

Wawancara dilakukan kepada:

a. Bagian humas PT. PLN (Persero) Area Surakarta.

b. Manager PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri.

c. Karyawan PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri.

d. Pelanggan listrik prabayar di PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri.

2. Dokumentasi

Dokumen tertulis dan arsip merupakan sumber data yang

penting dalam penelitian kualitatif. Dokumen memiliki beragam bentuk,

dari yang tertulis sederhana sampai yang lengkap, dan bahkan bisa

berupa benda-benda lainnya sebagai peninggalan masa lampau. Selain

dokumen arsip yang memiliki peranan sebagai sumber data juga

merupakan catatan yang lebih formal jika dibandingkan dengan dokumen

yang memiliki peranan sebagai sumber data (H.B. Sutopo, 2002: 69).


commit to user

38

a. Undang-undang Nomor 30 Tahun 2009 Tentang Ketenagalistrikan.

b. Surat edaran PT. PLN (Persero) Distribusi Jawa Tengah dan D.I.

Yogyakarta Nomor 191/532/BIAGA/2010 Tentang pelaksanaan

listrik prabayar.

c. Data jumlah pelanggan listrik prabayar di PT. PLN (Persero) Area

Surakarta dan Rayon Wonogiri.

d. Data jumlah tunggakan pembayaran tagihan rekening listrik PT.

PLN (Persero) rayon Wonogiri.

e. Profil program listrik prabayar.

f. Profil PT. PLN (Persero) Area Wonogiri.

g. Informasi laporan penyelenggara pemerintah daerah Kabupaten

Wonogiri tahum 2011.

3. Observasi

Teknik observasi digunakan untuk menggali data dari sumber-

sumber yang berupa peristiwa, tempat atau lokasi, dan benda, serta

rekaman gambar (H.B. Sutopo, 2002: 64). Observasi yang dilakukan

dalam penelitian ini menggunakan observasi tak berperan misalnya

peneliti melakukan pengamatan bagi pencatatan meter untuk pengguna

listrik pascabayar. Dimana pada listrik pascabayar masih dilakukan

pencatatan meter oleh cater sedangkan untuk pelanggan listrik prabayar

sudah tidak dilakukan pencatatan meter. Serta juga dilakukan observasi

berperan pasif dimana peneliti melihat cara pembelian stroom untuk


commit to user

39

mengisi meter prabayar dan juga melihat cara pengisian stroom ke meter

prabayar.

F. Validitas Data

Valid itas data merupakan cara untuk memperoleh kebenaran dalam

suatu penelitian, berdasarkan dari hasil temuan maupun data yang diperoleh

peneliti yang dilakukan dengan mencari data maupun informasi yang sama

dari sumber yang berbeda. Untuk mendapatkan validitas data peneliti

menggunakan teknik triangulasi data (triangulasi sumber). Disini peneliti

mengumpulkan data dari beragam sumber data, untuk memantapkan

kebenaran data yang sejenis.

G. Teknik Analisis Data

Analisis data ialah langkah selanjutnya untuk mengolah hasil

penelitian menjadi data, dimana data yang diperoleh, dikerjakan dan

dimanfaatkan sedemikian rupa sehingga dapat menyimpulkan persoalan yang

diajukan dalam menyusun hasil penelitian. Proses analisis data mengandung

tiga komponen menurut Miles dan Huberman (1984, dalam H.B. Sutopo,

2002: 91-93), yang terdiri dari:

1. Reduksi Data

Reduksi data merupakan bagian dari proses analisis yang

mempertegas, memperpendek, membuat fokus, membuang hal-hal yang

tidak penting, dan mengatur data sedemikian rupa sehingga simpulan


commit to user

40

penelitian ini dapat dilakukan. Reduksi data ini dilakukan dengan

membuat ringkasan dari catatan data yang diperoleh di lapangan, di sini

peneliti membuat coding, memusatkan tema, menentukan batas-batas

permasalahan, dan juga menulis memo. Proses tersebut berlangsunug

sampai laporan penelitian selesai (H.B. Sutopo, 2002: 92)

2. Sajian Data

Sajian data merupakan suatu rakitan informasi, deskripsi dalam

bentuk narasi yang memungkinkan simpulan penelitian dapat dilakukan.

Sajian data harus disesuaikan dengan rumusan permasalahan yang ada.

Semua dirancang guna merakit informasi secara teratur supaya mudah

dilihat dan dapat dimengerti dalam bentuk yang leb ih kompak (H.B.

Sutopo, 2002: 92).

3. Penarikan Kesimpulan dan Verifikasi

Dari awal pengumpulan data, peneliti harus mengerti tentang

arti data yang diperoleh dan mencatat keteraturan, pola-pola, penjelasan,

konfigurasi-konfigurasi, yang mungkin terjadi, alur sebab-akibat, dan

proposisi, pada dasarnya makna data harus diuji valid itasnya supaya

simpulan penelitian menjadi lebih kokoh dan dapat dipercaya (H.B.

Sutopo, 2002: 93).

Setelah penarikan kesimpulan dilakukan perlu adanya verifikasi agar

penelitian benar-benar dapat dipertanggungjawabkan. Verifikasi dapat

dilakukan dengan aktivitas pengulangan untuk tujuan pemantapan,


commit to user

41

penelusuran data kembali dengan cepat. Kemudian verifikasi juga dapat

dilakukan dengan lebih memusatkan pada ketelitian (H.B. Sutopo, 2002 : 93).

Bagan 3.1

Model Analisis Interaktif

(H.B. Sutopo, 2002: 96)

Pengumpulan Data

Penyajian Data Reduksi Data

Penarikan Simpulan

/verifikasi


commit to user

42

BAB IV

HASIL DAN PEMBAHASAN

A. Deskripsi Lokasi

1. Gambaran Umum Kabupaten Wonogiri

a. Kondisi Geografis

Kabupaten Wonogiri dengan luas wilayah 182.236,02

Hektar atau 5,59% luas wilayah Propinsi Jawa Tengah secara

geografis terletak antara 7032 dan 8015 Lintang Selatan (LS) dan

antara 110041 dan 111018 Bujur Timur (BT). Kabupaten Wonogiri

memiliki batas-batas wilayah sebagai berikut:

Sebelah Utara : Kabupaten Sukoharjo dan Kabupaten Karanganyar.

Sebelah Timur : Kabupaten Magetan dan Kabupaten Ponorogo.

Sebelah Selatan : Kabupaten Pacitan dan Samudra Indonesia.

Sebelah Barat : Propinsi Daerah Istimewa Yogyakarta.

Secara umum daerah ini beriklim tropis, mempunyai 2

musim yaitu penghujan dan kemarau dengan temperatur rata-rata

240C hingga 320C.

Secara administrasi terbagi 25 Kecamatan 251 Desa dan 43

Kelurahan serta 2.306 Dusun/Lingkungan. Keadaan alamnya

sebagian besar terdiri dari pegunungan yang berbatu gamping,

terutama di bagian selatan. Termasuk dalam jajaran pegunungan

seribu yang merupakan mata air dari Sungai Bengawan Solo.

42


commit to user

43

b. Kependudukan

Berdasarkan data dari Dinas Kependudukan dan Catatan

Sipil Kabupaten Wonogiri tahun 2011 jumlah penduduk Kabupaten

Wonogiri pada tahun 2011 mencapai 1.252.930 jiwa dengan

komposisi 629.432 penduduk laki-laki dan 623.498 jiwa penduduk

perempuan dan laju pertumbuhan penduduk 0,56 %.

Tabel 4.1

Kondisi Demografi Kabupaten Wonogiri

Tahun 2010-2011

Indikator Satuan 2010 2011

Jumlah Penduduk Jiwa 1.245.923 1.252.930

Laki-laki Jiwa 625.901 629.432

Perempuan Jiwa 620.022 623.498

Laju Pertumbuhan Penduduk Persen 0,89 0,56

Sumber: Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten

Wonogiri.

Penduduk terbanyak di Kabupaten Wonogiri berada di

wilayah Kecamatan Wonogiri sebanyak 98.151 orang dan yang

berpenduduk paling sedikit berada di wilayah Kecamatan

Paranggupito sebanyak 21.515 orang. Jika dilihat dari tingkat

kepadatan bruto penduduk, pada tahun 2011 mencapai 688 jiwa/km2

dengan rentang kepadatan bruto penduduk perkecamatan antara 369

jiwa/km2 hingga 1.481jiwa/km2. Kepadatan penduduk tertinggi

masih berada pada Ibu kota Kabupaten dan mengelompok disekitar


commit to user

44

jalan provinsi dari arah kecamatan Selogiri sampai ke arah

Kecamatan Purwantoro. Sedangkan Jumlah Kepala Keluarga (KK)

mencapai 375.701 KK sehingga secara rata-rata jumlah jiwa dalam 1

(satu) KK sebanyak 3-5 jiwa/KK.

Dengan adanya pertumbuhan penduduk diikuti dengan

pertambahan pelanggan dari PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri,

pertambahan penduduk akan selalu diikuti dengan pertambahan

pelanggan hal ini dikarenakan pada zaman sekarang ini listrik

memang merupakan kebutuhan yang utama bagi manusia pada

umumnya dan penduduk Kabupaten Wonogiri khususnya,

pertambahan pasang baru antara tahun 2010 hingga tahun 2011

sebesar 7204 pelanggan. Hal tersebut berarti semakin bertambahnya

penduduk akan berdampak semakin bertambahnya pula pelanggan

yang menginginkan aliran listrik dari PT. PLN (Persero).

Dari data penduduk berdasarkan jenis pekerjaan dari total

jumlah penduduk sebagian besar sebagai petani yaitu sebanyak

29,31% dan sebanyak 23,33% bekerja pada bidang lain diantaranya

meliputi : Jasa-jasa (tukang cukur, tukang batu, tukang jahit, penata

rambut, tukang kayu dan lain-lain); buruh harian (buruh harian lepas,

buruh tani, buruh perkebunan, buruh nelayan, buruh peternakan dan

lain-lain); pembantu rumah tangga; seniman; tabib dan lain-lain.


commit to user

45

2. Profil PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri

a. Sejarah Keberadaan PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri

Berdasarkan profil sejarah PT. PLN (Persero) Area

Surakarta ketenagalistrikkan di Indonesia sudah ada sejak zaman

Belanda pada akhir abad ke-19. Bermula dari munculnya

ketenagalistrikkan yang dibangkitkan oleh beberapa perusahaan

Belanda untuk keperluan sendiri, diantaranya pabrik gula dan pabrik

teh. Ketenagalistrikkan untuk kemanfaatan umum mulai ada pada

saat perusahaan swasta Belanda yaitu CV. Nign di Batavia (sekarang

Jakarta). Perusahaan tersebut awalnya bergerak di bidang gas.

Kemudian memperluas usahanya di bidang listrik untuk kemanfaatan

umum. Pada tahun 1893 oleh pemerintah daerah zaman penjajahan

Belanda mendirikan perusahaan listrik di berbagai daerah di

Indonesia, antara lain: di Batavia (sekarang Jakarta), Surabaya,

Medan, Palembang, Makassar (sekarang Ujung Pandang), dan

Ambon.

Sedangkan di Surakarta sendiri, ketenagalistrikkan d imulai

pada tahun 1901 yang ditandai dengan berdirinya N.V. Solosche

Electric Itet Mij (SEM) yang berkantor di Purwosari sampai dengan

tahun 1927 kemudian pindah ke daerah Purbayan. Usaha

ketenagalistrikan saat itu menggunakan sumber tenaga listrik terd iri

dari 2 mesin diesel yang operasionalkan hanya cukup pada malam

hari saja. Pada tahun 1936 baru terdapat aliran listrik saat siang hari


commit to user

46

karena sudah ada Dagstrom. Ketika itu layanan listrik sudah punya

ranting di daerah Klaten, Boyolali, Sragen. Selanjutnya pada tahun

1942 kekuasaan diambil alih dari tangan Belanda ke tangan Jepang.

Jepang menguasai perlistrikan di Indonesia berlangsung sampai

dengan tahun 1945 dengan nama diganti menjadi Jawa Dengki

Jigiyosa (Listrik Jawa Tengah) yang berkantor di Purbayan.

Setelah adanya proklamasi kemerdekaan Indonesia tanggal

17 Agustus 1945. perusahaan listrik yang dikuasai Jepang direbut

oleh pemerintah Indonesia. Pada tanggal 27 Oktober 1945, kesatuan

aksi karyawan perusahaan listrik diseluruh Indonesia mengambil alih

perusahaan-perusahaan listrik dan diserahkan kepada pemerintah

pusat CQ. Departement Put. Dan kemudian melalui ketetapan

Presiden RI No. 1/S.D./1945 dibentuklah jawatan Listrik dan Gas

oleh presiden Soekarno yang berkedudukan di Yogyakarta.

Akan tetapi, pada masa perang kemerdekaan yaitu dengan

adanya Agresi Belanda 1 & II sebagian besar perusahaan-perusahaan

listrik dikuasai kembali oleh Belanda, tepatnya tahun 1948

perusahaan listrik diambil alih lagi oleh Belanda dan kembali ke

nama semula yaitu SEM (Solosche Electric Itet Mij) yang berkantor

di Lojiwetan. Dalam upaya menegakkan dan memperjuangkan

kekuasaan Pemerintahan Republik Indonesia maka kemudian

dikeluarkanlah Surat Pemerintah No. SP/PM/007/1957 tertanggal 10

Desember 1957 yang berisi perintah atau tindakan Penguasa Militer


commit to user

47

Pusat untuk melakukan pengambilan alih perusahaan yang dikuasai

Belanda. Tindakan nasionalisasi dari perusahaan milik Belanda

menjadi milik negara itu kemudian dituangkan dalam bentuk

undang-undang nasionalisasi perusahaan-perusahaan Belanda yaitu

UU No. 86 tahun 1958 tertanggal 27 Desember 1958. Kemudian

baru pada tahun 1959 dikeluarkan Peraturan Pemerintah No. 18

Tahun 1959 tentang Nasionalisasi Perusahaan Listrik dan gas milik

Belanda yang selanjutnya berganti nama menjadi Perusahaan Listrik

Negara (PLN).

Dalam tindak lanjutnya, PLN kemudian berpijak pada

Peraturan Pemerintah No. 67 Tahun 1961 tentang Pendirian Badan

Pimpinan Umum Perusahaan Listrik Negara yang pada dasarnya

sebagai pelaksana Undang-undang No. 19 Perpu tahun 1960

khusunya pasal 20 ayat (1) sub a maka didirikanlah suatu badan

pimpinan umum yang diserahi tugas menyelenggarakan penguasaan

dan pengurusan atas perusahaan-perusahaan milik negara yang

berusaha dibidang listrik dan gas milik Belanda yang telah

dikenakan nasionalisasi berdasarkan Undang-undang No. 86 tahun

1958 jo PP No. 18 tahun 1959. Selanjutnya mulai tahun 1994 sampai

sekarang status perusahaan ketenagalistrikan berubah menjadi PT.

PLN (Persero). Sehingga sampai saat ini perusahaan

ketenagalistrikan yang berada di Surakarta ialah PT. PLN (Persero)

Area Surakarta yang memiliki kantor-kantor yang berada di daerah,


commit to user

48

dimana salah satunya PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri yang

merupakan bagian dari PT. PLN (Persero) Area Surakarta.

b. Visi dan Misi PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri

Visi dari PT. PLN (Persero) ialah: Diakui sebagai perusahaan kelas

dunia yang bertumbuh kembang, unggul, dan terpercaya dengan

bertumpu pada potensi insani.

Sedangkan misi dari PT. PLN (Persero) ialah:

Menjalankan bisnis kelistrikan dan bidang lain yang terkait,

berorientasi pada kepuasan pelanggan, anggota perusahaan, dan

pemegang saham.

Menjadikan tenaga listrik sebagai media untuk meningkatkan

kualitas kehidupan masyarakat.

Mengupayakan agar tenaga listrik menjadi pendorong kegiatan

ekonomi yang pada akhirnya meningkatkan taraf hidup

masyarakat luas.

Menjalankan kegiatan usaha yang berwawasan lingkungan.


commit to user

49

c. Motto dan Logo PT PLN (Persero)

1) Motto: Listrik untuk Kehidupan yang Lebih Baik (Electricity

for a better life)

2) Logo PT. PLN (Persero):

Gambar 4.1

Logo PT. PLN (Persero)

Lambang kilat berwarna merah. Listrik akan membawa

manfaat positif bagi semua pihak apabila dimanfaatkan

secara tepat. Namun juga dapat membawa hal negatif

apabila disalahgunakan.

Gelombang udara yang berwarna biru. Udara merupakan

medium penghantar bagi ion-ion listrik. Demikian pula PT

PLN (Persero) berkeinginan untuk menjadi media atau

penyalur energi listrik bagi konsumennya.

Persegi panjang berwarna kuning. Diartikan sebagai cahaya

yang terang. Diharapkan energi listrik yang diproduksi dan

didistribusikan oleh PT PLN (Persero) kepada konsumen

dapat membawa manfaat seperti cahaya dalam kegelapan.


commit to user

50

d. Susunan Organisasi PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri

Bagan 4.1

Struktur Organisasi PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri

Sumber: PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri

MANAJER

ASSISTANT TECHNICIAN PEMELIHARAAN DISTRIBUSI

JUNIOR OPERATOR OPERASI DISTRIBUSI

ASSISTANT ANALYST PELAYANAN PELANGGAN

ASSISTANT OPERATOR OPERASI DISTRIBUSI

SUPERVISOR ADMINISTRASI SUPERVISOR TEKNIK

JUNIOR TECHNICIAN PENYAMBUNGAN DAN PEMUTUSAN

ASSISTANT TECHNICIAN PENYAMBUNGAN DAN PEMUTUSAN

JUNIOR OFFICER ADMINISTRASI TEKNIK

ASSISTANT ENGINEER PENGENDALIAN KONSTRUKSI

JUNIOR TECHNICIAN PEMELIHARAAN DISTRIBUSI

ASSISTANT ENGINEER PENGENDALIAN SUSUT DAN PJU

JUNIOR ENGINEER PENGENDALIAN SUSUT DAN PJU

ASSISTANT OFFICER ADMINISTRASI TEKNIK

JUNIOR ENGINEER PENGENDALIAN KONSTRUKSI

JUNIOR OFFICER PEMBACAAN METER DAN PENGENDALIAN

PIUTANG

ASSISTANT OFFICER ADMINISTRASI UMUM DAN K3

ASSISTANT ANALYST AKUNTANSI DAN KEUANGAN

JUNIOR OFFICER ADMINISTRASI UMUM DAN K3

JUNIOR ANALYST AKUNTANSI DAN KEUANGAN

ASSISTANT OFFICER PEMBACAAN METER DAN PENGENDALIAN PIUTANG

JUNIOR ANALYST PELAYANAN PELANGGAN


commit to user

51

e. Tugas Pokok dan Fungsi PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri

Tugas pokok dan fungsi yang ada di PT. PLN (Persero)

Rayon Wonogiri adalah sebagai berikut:

1) Manajer Rayon

Manajer Rayon memiliki tugas pokok

bertanggungjawab atas pengelolaan pendistribusian dan penjualan

tenaga listrik, pelayanan pelanggan, administrasi keuangan dan

sumber daya manusia untuk mencapai target kinerja serta

membina hubungan kerja, kemitraan dan komunikasi yang efektif

dan efisien guna menjaga citra perusahaan untuk mewujudkan

Good Corporate Governance. Untuk menyelenggarakan tugas

pokoknya manajer memiliki fungsi, yaitu:

Mengkoordinasikan tugas untuk mencapai target kinerja

perusahaan.

Mengkoordinasikan pengendalian operasi dan pemeliharaan

jaringan distribusi untuk mempertahankan keandalan pasokan

energi tenaga listrik.

Mengkoordinasikan penjualan tenaga listrik dan menjamin

mutu keandalan.

Mengkoordinasikan pelaksanaan Penertiban Pemakaian

Tenaga Listrik (P2TL) untuk menekan losses.


commit to user

52

Mengkoordinasikan pelaksanaan Keselamatan

Ketenagalistrikan (K2) dan Keamanan Keselamatan dan

Kesehatan Kerja (K3).

Mengkoordinasikan pelaksanaan penyambungan baru,

perubahan daya, administrasi pelangga

EFEKTIVITAS PROGRAM LISTRIK PRABAYAR DI PT. PLN (PERSERO .../Efekti... · perpustakaan.uns.ac.id...

Documents

Transcript of EFEKTIVITAS PROGRAM LISTRIK PRABAYAR DI PT. PLN (PERSERO .../Efekti... · perpustakaan.uns.ac.id...

Paket Prabayar TV Kabel K-Vision - Bromo

PENGARUH KUALITAS PELAYANAN LISTRIK PRABAYAR ...repository.unmuhpnk.ac.id/678/1/SKRIPSI.pdfPT. PLN (persero) Sub Rayon Sekura Jumlah Pelanggan Listrik Prabayar dan Pascabayar Tahun

Penerapan Subsidi Listrik Tepat Sasaran Bagi Konsumen R-1 ......Listrik / Token Prabayar di Outlet Bank yang bekerjasama dengan PLN Data Penetapan Konsumen Bersubsidi dari Pemerintah

TINGKAT KEPUASAN PELANGGAN LISTRIK PRABAYAR DAN …

Skripsi kualitas layanan (inovasi listrik prabayar) pt. pln (persero) di wilayah makassar timur

PLN (STT-PLN)

meter prabayar

Informasi Strategis Pada Infrastruktur PLN PLN

EVALUASI SISTEM AKUNTANSI PENERIMAAN KAS DARI … fileEVALUASI SISTEM AKUNTANSI PENERIMAAN KAS DARI PASANG BARU PRABAYAR PADA PT PLN (PERSERO) UPJ SUKOHARJO TUGAS AKHIR ... mempunyai

Smartfren _ Prabayar - Internet

KUALITAS PELAYANAN PROGRAM LISTRIK PINTAR DI PT. … · informasi masyarakat untuk pemasangan baru listrik prabayar. Di sisi lain PT. PLN Surabaya Selatan merupakan salah satu BUMN

Setting Meter Prabayar

ANALISIS PERBANDINGAN PELAYANAN LISTRIK PASCABAYAR … · analisis perbandingan pelayanan listrik pascabayar dan listrik prabayar dari segi mekanisme dan biaya pada pt. pln (persero)

BAB I PENDAHULUAN - repository.telkomuniversity.ac.id filelayanan prabayar kelas dunia dan mengacu pada kepuasan pelanggan prabayar. (Telkomsel, 2016) Misi Perusahaan Telkomsel Misi

listrik prabayar

Lampiran A 1 · PLN PRABAYAR PURCHASE RECEIPT 15-08-2016 F21347EO-592B-6E5A-D9D4-E71F941AB684 PLN PRABAYAR 022000 ... surat bukti kepemilikañ jang sah (STNK, BPKB, KTP). ... No.

SKRIPSI EFEKTIVITAS DOWNWARD COMMUNICATION DI … · 3 halaman persetujuan skripsi efektivitas downward communication di pt. pln (persero) d istribusi jawa timur pusat oleh: ferrary

SOLUSI SISTEM LISTRIK PRABAYAR UNTUK …pt.meisys-technology.com/image/brosur/Sistem-Listrik-Prabayar... · keuntungan pada sisi Pengelola Gedung maupun disisi Pelanggan. ... Mempercepat

t r t r - UIN Walisongo · atau Surat Pernyataan Pengeluaran Biaya Listrik Bulanan bagi pelanggan PLN Prabayar yang ditandatangi oleh Kepala Keluarga Surat keterangan penghasilan

Manual Meter Prabayar Hexing 5 Terminal