Direktur Eksekutif Pusat Studi Hukum Energi & Pertambangan ...€¦ · 33 UUD 1945 diliberalisasi...
12
Bisman Bhaktiar, SH., MH., MM. Direktur Eksekutif Pusat Studi Hukum Energi & Pertambangan (Pushep)
Transcript of Direktur Eksekutif Pusat Studi Hukum Energi & Pertambangan ...€¦ · 33 UUD 1945 diliberalisasi...
Bisman Bhaktiar, SH., MH., MM.
Direktur Eksekutif Pusat Studi Hukum Energi & Pertambangan (Pushep)
Pendahuluan
Bahan Bakar Minyak (BBM) hingga saat ini masih menjadi andalan utamapemenuhan kebutuhan energi di Indonesia.
BBM sementara ini masih memegang peranan penting sebagai sumberenergi untuk transportasi dan industri, baik saat ini maupun di beberapawaktu yang akan datang.
BBM merupakan kompononen penting dan signifikan dalam biaya produksi, sehingga harga BBM akan sangat berpengaruh dalam pertumbuhan ekonomi.
Harga BBM yang terjangkau dan sesuai dengan keekonomian kondisi masyarakat diperlukan untuk menjamin kesejahteraan masyarakat dan recovery di masa Covid-19
www.pushep.or.id
AMANAT KONSTITUSI
UUD NEGARA RI TAHUN 1945
(2) Cabang-cabang produksi yang penting bagi negara dan yang menguasai hajat hidup orang banyak dikuasai oleh negara.
(4) Perekonomian nasional diselenggarakan berdasar atas demokrasi ekonomi dengan prinsip kebersamaan, efisiensi berkeadilan, berkelanjutan, berwawasan lingkungan, kemandirian, serta dengan menjagakeseimbangan kemajuan dan kesatuan ekonomi nasional.
www.pushep.or.id
Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 002/PUU-I/2003 tanggal 21 Desember 2004
Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2001 tentang Minyak dan Gas Bumi
Pasal 28 ayat (2): “Harga Bahan Bakar Minyak dan harga Gas Bumi diserahkan pada
mekanisme persaingan usaha yang sehat dan wajar”.
==Dicabut dan dinyatakan bertentangan dengan Konstitusi==
Menurut Mahkamah Konstitusi: seharusnya harga Bahan Bakar Minyak dan harga Gas Bumi
dalam negeri ditetapkan oleh Pemerintah dengan memperhatikan kepentingan golongan
masyarakat tertentu.
www.pushep.or.id
Implikasi Pasal ini adalah bahwa kegiatan perdagangan BBM yang semula
dimaksudkan untuk memenuhi hajat hidup orang banyak sesuai amanat Pasal
33 UUD 1945 diliberalisasi dengan mekanisme persaingan usaha.
Mahkamah berpendapat bahwa campur tangan Pemerintah dalam kebijakan
penentuan harga haruslah menjadi kewenangan yang diutamakan untuk
cabang produksi yang penting dan/atau menguasai hajat hidup orang banyak.
Pemerintah dapat mempertimbangkan banyak hal dalam menetapkan kebijakan harga
tersebut.
Pasal 28 ayat (2) dan (3) UU 22/2001 tidak menjamin makna prinsip demokrasi
ekonomi sebagaimana diatur dalam Pasal 33 ayat (4) UUD 1945, guna mencegah
timbulnya praktik yang kuat memakan yang lemah.
Kenapa Pasal 28 ayat (2) Inkonstitusional…?
www.pushep.or.id
UU No 22 Tahun2 001 Pasal 8 ayat (1) Pemerintah wajib menjamin ketersediaan
dan kelancaran pendistribusian BBM yang merupakan komoditas vital dan
menguasai hajat hidup orang banyak diseluruh wilayah NKRI.
PP Nomor 36 Tahun 2004 Tentang Kegiatan Usaha Hilir Minyak Dan Gas Bumi
sebagaimana diubah dengan PP Nomor 30 Tahun 2009 tentng Perubahan Atas.
Pasal 72: “Harga Bahan Bakar Minyak dan Gas Bumi diatur dan/atau ditetapkan oleh
Pemerintah”.
Perpres No.191 Tahun 2014 Tentang Penyediaan, Pendistribusian dan harga Jual
Eceran Bahan Bakar Minyak.
Permen ESDM No 39 Tahun 2014 tentang Perhitungan Harga Jual Eceran
BBM, sebagaimana telah diubah beberapa kali (ke-6) dengan Permen ESDM No
40 Tahun 2018
www.pushep.or.id
Pokok-Pokok Pengaturan Penentuan Harga BBM sesuai
PP dan Permen ESDM:
Harga Jual Eceran Jenis BBM Tertentu dan BBM Khusus Penugasan (Minyak
tanah, Solar dan Gasoline RON 88) ditetapkan oleh pemerintah.
Subsidi Minyak Solar ditetapkan sebesar Rp. 1000,/liter sedangkan Gasoline RON 88
tidak ada subsidi
Formula harga dan Harga Jual Eceran diatur oleh pemerintah dan ditetapkan oleh
Menteri ESDM
Harga Jual Eceran BBM JBT ditetapkan oleh Menteri ESDM setiap 3 (tiga) bulan atau
apabila dianggap perlu dapat ditetapkan lebih dari 1 (satu) kali dalam setiap 3 (tiga)
bulan
www.pushep.or.id
Parameter Penentuan Harga BBM
1. Harga rata-rata referensi minyak mentah dunia periode 3
bulan terakhir;
2. Nilai tukar Rupiah terhadap Dolar AS;
3. Biaya penyimpanan;
4. Biaya distribusi BBM untuk menjangkau seluruh wilayah
NKRI;
5. PPN dan PBBKB; dan
6. Marjin untuk badan usaha penyalur.
www.pushep.or.id
Komponen Harga Dasar BBM
NO KOMPONEN URAIAN KETERANGAN
1.Harga Indeks
Pasar (HIP)Harga Indeks BBM di Pasar Internasional (FOB)
Variable Cost
based on MOPS
2. Biaya Penyediaan
Konsolidasi biaya-biaya pengadaan BBM dan komponen penyesuaian
spesifikasi dari BBM dari kilang dalam negeri dan impor serta
pengangkutan sampai Depo/Teminal Utama
Fixed Cost + variable
Cost
3. Penyimpanan Biaya persediaan dan lossesFixed Cost + variable
Cost
4. DistribusiBiaya distribusi darat, laut dan udara dari depot sampai ke lembaga
penyalur (kecuali minyak tanah)
Fixed Cost +
Variable cost
5. Margin/Fee
Margin Badan Usaha: dalam melaksanakan PSO, Badan Usaha
harus mendapatkan margin yang wajarFixed Cost
Fee Penyalur (SPBU/APMS): Biaya Capital, Biaya operasi dan fee
untuk lembaga penyalur Bensin dan SolarFixed Cost
www.pushep.or.id
45.3
0 54.3
2
53.6
6
57.5
8
61.8
6
59.4
0
51.8
1
42.8
1
43.1
3
43.6
8
41.4
4
35.4
7
27.4
9
28.9
2
34.1
9
37.2
0
44.6
8
44.5
0
40.7
0
41.1
1
42.1
7
46.6
4
43.2
5 51.0
9
51.8
8
52.5
0
48.7
1
49.5
6
47.0
9
43.6
6
45.4
8
48.4
3
52.4
7
54.0
2
59.3
4
60.9
0
65.5
9
61.6
1
61.8
7
67.4
3
72.4
6
70.3
6
70.6
8
69.3
6
74.8
8
77.5
6
62.9
8
54.0
1
56.6 61.3
63.6 68.3
68.1
61.0
7,2
50
6,3
50
5,9
50
6,3
50
6,8
50
6,8
00 7
,500
7,3
50
6,6
50
5,8
50
6,1
50
6,1
50
6,1
50
5,6
50
5,6
50
5,6
50
4,0
00
4,0
00
4,0
00
5,7
00
5,7
00
5,7
00
5,7
50
5,7
50
5,7
50 6,3
00
6,3
00
6,3
00 6
,900
6,9
00
6,9
00
6,5
00
6,5
00
6,5
00
6,7
00
6,7
00
6,7
00
5,8
00 6,2
50
6,1
50
6,1
00 6,6
50 7
,250
7,1
00
7,2
00
7,4
00 8
,000 8
,700
7,6
00
5,8
50
5,5
50 6,1
00 6,5
50
6,7
00
6,8
50
7,250 6,400
6,900
6,700
5,650
5,150 5,150 5,1505,150
5,150
0
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
7,000
8,000
9,000
10,000
0
20
40
60
80
100
120
140
160
Jan
-18 (
1-1
8)
Jan
-18 (
19-3
1)
Feb
-15
Mar-
15
Ap
r-15
May-1
5Ju
n-1
5Ju
l-15
Au
g-1
5S
ep
-15
Oct-
15
Nov-1
5D
ec-1
5Ja
n-1
6F
eb
-16
Mar-
16
Ap
r-16
May-1
6Ju
n-1
6Ju
l-16
Au
g-1
6S
ep
-16
Oct-
16
Nov-1
6D
ec-1
6Ja
n-1
7F
eb
-17
Mar-
17
Ap
r-17
May-1
7Ju
n-1
7Ju
l-17
Au
g-1
7S
ep
-17
Oct-
17
Nov-1
7D
ec-1
7Ja
n-1
8F
eb
-18
Mar-
18
Ap
r-18
May-1
8Ju
n-1
8Ju
l-18
Au
g-1
8S
ep
-18
Oct-
18
Nov-1
8D
ec-1
8Ja
n-1
9F
eb
-19
Mar-
19
Ap
r-19
May-1
9Ju
n-1
9
Rp/liter
ICP (USD/Bbl) MOPS Gasoil 0,25% S (USD/Bbl)
Harga Perhitungan Sesuai Formula (Rp/liter) Harga Penetapan Minyak Solar (Rp/liter)
PERKEMBANGAN HARGA
JENIS BBM TERTENTU (SOLAR) vs ICP
Data Kemen ESDM, 2019
www.pushep.or.id
45.3
0 54.3
2
53.6
6
57.5
8
61.8
6
59.4
0
51.8
1
42.8
1
43.1
3
43.6
8
41.4
4
35.4
7
27.4
9
28.9
2
34.1
9
37.2
0 44.6
8
44.5
0
40.7
0
41.1
1
42.1
7
46.6
4
43.2
5 51.0
9
51.8
8
52.5
0
48.7
1
49.5
6
47.0
9
43.6
6
45.4
8
48.4
3
52.4
7
54.0
2
59.3
4
60.9
0
65.5
9
61.6
1
61.8
7
67.4
3
72.4
6
70.3
6
70.6
8
69.3
6
74.8
8
77.5
6
62.9
8
54.0
1
56.6 61.3
63.6 68.3
68.1
61.0
7,6
00
6,6
00
6,3
00 7
,000
7,9
00
7,9
50
8,9
50
9,1
00
8,4
50
7,7
00
7,4
50
7,4
50
7,4
50
6,9
50
6,9
50
6,9
50
5,7
00
5,7
00
5,7
00
6,4
50
6,4
50
6,4
50
6,1
50
6,1
50
6,1
50
6,9
00
6,9
00
6,9
00 7
,600
7,6
00
7,6
00
7,1
50
7,1
50
7,1
50
7,3
50
7,3
50
7,3
50 7,9
00
8,1
00
8,0
50
8,0
50
8,4
50
9,2
50
9,1
00
9,0
50
9,3
00 9
,900
10,2
50
8,4
50
6,7
50
7,1
00
8,0
00 8
,650
8,6
50
7,6
50
7,600
6,6006,800
7,3006,950
6,450 6,450 6,450 6,450
0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
0
20
40
60
80
100
120
140
160
Jan -
18 (
1-1
8)
Jan -
18 (
19-3
1)
Feb-1
5M
ar-1
5A
pr-
15
May
-15
Jun-1
5Ju
l-15
Aug-
15
Sep-1
5O
ct-1
5N
ov-
15
Dec-
15
Jan-1
6Fe
b-1
6M
ar-1
6A
pr-
16
May
-16
Jun-1
6Ju
l-16
Aug-
16
Sep-1
6O
ct-1
6N
ov-
16
Dec-
16
Jan-1
7Fe
b-1
7M
ar-1
7A
pr-
17
May
-17
Jun-1
7Ju
l-17
Aug-
17
Sep-1
7O
ct-1
7N
ov-
17
Dec-
17
Jan-1
8Fe
b-1
8M
ar-1
8A
pr-
18
May
-18
Jun-1
8Ju
l-18
Aug-
18
Sep-1
8O
ct-1
8N
ov-
18
Dec-
18
Jan-1
9Fe
b-1
9M
ar-1
9A
pr-
19
May
-19
Jun-1
9
Rp/liter
ICP (USD/Bbl) MOPS MOGAS 92 (USD/Bbl) Harga Perhitungan Sesuai Formula (Rp/liter) Harga Penetapan Premium (Rp/liter)
PERKEMBANGAN HARGA
JENIS BBM KHUSUS PENUGASAN (BENSIN PREMIUM RON 88) vs ICP
www.pushep.or.id
Data Kemen ESDM, 2019
T erima KasihBisman Bhaktiar, SH., MH., MM.
081315151123
www.pushep.or.idPusat Studi Hukum Energi & Pertambangan
“untuk energi & pertambangan yang berlandaskan hukum dan keadilan”
