perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id PERAN MEDIATOR ... filemasalah perselisihan Pemutusan...

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

PERAN MEDIATOR DALAM PENYELESAIAN PERSELISIHAN

PEMUTUSAN HUBUNGAN KERJA PADA DINAS TENAGA

KERJA DAN TRANSMIGRASI KABUPATEN SRAGEN

Penulisan Hukum

(Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk

Melengkapi Persyaratan guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu

Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh:

NISA RESTIKA

NIM. E0011228

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2015


commit to user

ii


commit to user

iii


commit to user

iv


commit to user

v

MOTTO

“Sesungguhnya bersama kesulitan ada kemudahan. Maka apabila engkau telah

selesai (dari sesuatu urusan), tetaplah bekerja keras (untuk urusan yang lain).

Dan hanya kepada Tuhanmulah engkau berharap”

(Q.S Al Insyirah : 6-8)

“Sabar Iku Kuncining Swarga. Kemuliaan yang Kita Perjuangkan Dengan Keras

Itu Akan Datang Pada Masa yang Telah Ditentukan-Nya.”

(Romo Nindyo)

“Melihat ke atas sebagai motivasi bukan untuk jadi rendah diri, dan melihat ke

bawah agar lebih bersyukur bukan untuk menjadi sombong”

(Anonim)

“Sepatah Kebenaran Nurani Keadilan”

(LPM NOVUM)


commit to user

vi

PERSEMBAHAN

Ku persembahkan skripsi ini untuk:

Allah SWT, yang senantiasa memberikan karunia

dan hidayah-Nya.

Rasulullah SAW, sebagai panutan umat manusia.

Kedua Orangtua, yang selalu membimbing dan

memberi yang terbaik untuk anak-anaknya;

Kedua Adik ku tercinta;

Keluarga Besar Lembaga Pers Mahasiswa

NOVUM Fakultas Hukum Universitas Sebelas

Maret Surakarta;

Almamater Fakultas Hukum Universitas Sebelas

Maret Surakarta.


commit to user

vii

ABSTRAK

NISA RESTIKA, E0011228. 2015. PERAN MEDIATOR DALAM

PENYELESAIAN PERSELISIHAN PEMUTUSAN HUBUNGAN KERJA

PADA DINAS TENAGA KERJA DAN TRANSMIGRASI KABUPATEN

SRAGEN. Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.

Penulisan hukum ini bertujuan untuk mengetahui peran mediator pada

Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Sragen dalam menyelesaikan masalah

perselisihan Pemutusan Hubungan Kerja serta untuk mengetahui kendala yang

dihadapi oleh mediator pada Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Sragen.

Penelitian ini termasuk dalam jenis penelitian empiris. Penelitian ini

menggunakan data primer dan data sekunder. Data primer diperoleh melalui

wawancara, sedangkan data sekunder diperoleh dari peraturan perundang-

undangan, buku-buku, jurnal ilmiah dan sebagainya. Teknik pengumpulan data

yang digunakan yaitu dengan teknik wawancara dan studi kepustakaan.

Berdasarkan hasil penelitian, diperoleh hasil bahwa peran mediator pada

Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Sragen dalam menyelesaikan

masalah perselisihan Pemutusan Hubungan Kerja sudah baik. Mediator telah

menjalankan perannya sesuai dengan prosedur mediasi yang diatur di dalam

Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2004 tentang Penyelesaian Perselisihan

Hubungan Industrial serta Keputusan Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi

Nomor 92 Tahun 2004 tentang Pengangkatan Dan Pemberhentian Mediator Serta

Tata Kerja Mediasi. Kendala yang dihadapi mediator pada Dinas Tenaga Kerja

dan Transmigrasi Kabupaten Sragen dalam menangani masalah perselisihan

Pemutusan Hubungan Kerja terdiri atas kendala teknis dan kendala yuridis.

Kendala teknis yang dialami mediator yaitu terbatasnya jumlah tenaga mediator,

minimnya pengetahuan dari pihak pekerja yang terkena dampak Pemutusan

Hubungan Kerja, dan kurangnya kesungguhan para pihak dalam mengikuti proses

mediasi. Sedangkan kendala yuridis meliputi aturan mengenai waktu dan

bagaimana cara pembayaran uang pesangon tidak diatur secara jelas di dalam

peraturan perundang-undangan dan masih ada perusahaan yang belum memiliki

Perjanjian Kerja, Peraturan Perusahaan dan Perjanjian Kerja Bersama yang

memadai.

Kata kunci : Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Sragen, Mediator,

Pemutusan Hubungan Kerja.


commit to user

viii

ABSTRACT

NISA RESTIKA, E0011228. 2015. THE ROLE OF THE MEDIATOR IN THE

SETTLEMENT DISPUTES OF TERMINATION OF EMPLOYMENT AT

THE DEPARTMENT OF MANPOWER AND TRANSMIGRATION SRAGEN.

Faculty of Law, Sebelas Maret University.

This legal writing is aimed to determine the role of the mediator at the

Department of Manpower and Transmigration Sragen in settling the disputes of

Termination of Employment and to find out the obstacles faced by the mediator in

the the Department of Manpower and Transmigration Sragen.

This Research included in the empirical research. This research employed

primary and secondary data. The primary data was obtained by interviews,

meanwhile the secondary data was obtained from legislation, books, scientific

journals and etc. The techniques of data collection used is by interview and

literature study.

Based on the results of the research, it could be found that the role of

mediator at the Department of Manpower and Transmigration Sragen in settling

the disputes of Termination of Employment has been good. The mediator has

performing its role according with mediation procedure is based on the rules of

Act No. 2 of 2004 about the Industrial Relations Disputes Settlement and The

Ministry of Manpower and Transmigration No. 92 of 2004 on the Appointment

and Dismissal of Mediators And Mediation Working Procedures. Obstacles faced

mediators at the Department of Manpower and Transmigration Sragen in

handling the disputes Employment Termination consists of technical obstacles

and juridical obstacles. Technical Obstacles experienced by the mediators is

limited amount of a mediator, the lack of knowledge of the affected workers

Termination of employment, and the lack of seriousness of the parties to follow

the mediation process. Meanwhile the juridical obstacles include the rules of

when and how the severance payment is not expressly provided in the legislation

and there is still a company that doesn’t has Labour Agreement, the Company

Regulations and Collective Labor Agreement an adequate.

Keywords: Department of Manpower and Transmigration Sragen, Mediator,

Termination of Employment.


commit to user

ix

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas limpahan

rahmat dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan

penulisan hukum (skripsi) yang berjudul PERAN MEDIATOR DALAM

PENYELESAIAN PERSELISIHAN PEMUTUSAN HUBUNGAN KERJA

PADA DINAS TENAGA KERJA DAN TRANSMIGRASI KABUPATEN

SRAGEN. Penulisan hukum (skripsi) ini disusun dan diajukan guna melengkapi

syarat-syarat memperoleh derajat sarjana dalam ilmu hukum pada Fakultas

Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Penulisan hukum (skripsi) ini dalam pembuatannya melibatkan banyak

pihak yang telah membantu dan mendukung Penulis dalam menyelesaikan

penulisan dari awal hingga akhir sehingga Penulis dapat menyelesaikan studi dan

memperoleh gelar sarjana dalam ilmu hukum di Fakultas Hukum Universitas

Sebelas Maret Surakarta. Untuk itu Penulis mengucapkan terima kasih kepada:

1. Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta beserta seluruh Pembantu Dekan yang

telah memberikan ijin dan kesempatan kepada Penulis untuk menyelesaikan

penulisan hukum ini.

2. Bapak Pius Triwahyudi, S.H., M.Si., selaku Ketua Bagian Hukum

Administrasi Negara Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

serta selaku Dosen Pembimbing. Terima kasih atas bimbingan, saran, nasihat,

serta segala kemudahan dan kesabaran yang diberikan kepada Penulis dalam

proses penulisan hukum ini.

3. Bapak Purwono Sungkowo Raharjo, S.H., M.H., selaku Dosen Pembimbing.

Terima kasih atas bimbingan, saran, nasihat, serta segala kemudahan dan

kesabaran yang diberikan kepada Penulis dalam proses penulisan hukum ini.

4. Ibu Diah Apriani Atika Sari, S.H., LLM., selaku Pembimbing Akademik

Penulis yang telah membimbing Penulis selama menuntut ilmu di Fakultas

Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.


commit to user

x

5. Bapak dan ibu Dosen serta jajaran staf Fakultas Hukum Universitas Sebelas

Maret Surakarta yang telah memberikan ilmu dan membimbing penulis

selama berkuliah di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

sehingga dapat menjadi bekal Penulis dalam penulisan hukum ini.

6. Bapak Drs. Sarwaka, selaku Kepala Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi

Kabupaten Sragen yang telah memberikan ijin untuk melakukan penelitian

dan memberikan data kepada penulis dalam penulisan skripsi ini.

7. Ibu Isti Riana Pratiwi, S.H., M.H., selaku Kepala Seksi Hubungan Industrial

dan Syarat Kerja Dinas Sosial Ketenagakerjaan dan Transmigrasi Kabupaten

Sragen yang telah membantu dan memberikan pengarahan selama Penulis

melakukan penelitian di Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten

Sragen.

8. Ayahanda dan Ibunda tercinta, Bapak Drs. Abdillah Nugroho, M. Hum., dan

Ibu Dra. Endang Saptiningsih Setyowati. Terima kasih untuk setiap doa,

semangat, nasihat, serta kasih sayang yang diberikan kepada Penulis. Semoga

dengan ini bisa memberikan kebahagiaan kepada Ayahanda dan Ibunda

tercinta dan semoga Allah SWT selalu menjaga serta memberikan

kebahagiaan kepada Beliau, Amin.

9. Adik-adik Penulis tercinta, Fatma Nadilla dan Rakeen Putra Abdi, serta

seluruh keluarga besar Penulis. Terima kasih atas nasihat, semangat serta doa

yang selalu diberikan kepada Penulis.

10. Rifan Adi Nugraha, terima kasih atas kesabaran, dukungan semangat serta doa

yang selalu diberikan kepada Penulis selama proses penulisan hukum ini.

11. Segenap keluarga besar LPM NOVUM Fakultas Hukum Sebelas Maret

Surakarta. Teman-teman Bidang Litbang Mila, Ajeng, Devi, Shendy, Icak,

Hanum, Mida, Yaneke, Mas Ipin, Angga, dan Iqbal. Terima kasih untuk

kebersamaan, persaudaraan, ilmu, serta pengalaman yang telah diberikan.

12. Teman-Teman Kelompok KKN 21 Desa Genting, Cepogo Kab. Boyolali,

Laras, Lulu, Reyza, Triyani, Gea, Sistra, Bang Ipin dan Mas doni.

Terimakasih atas kerjasama, pengalaman, dan kebersamaan yang telah

diberikan.


commit to user

xi

13. Sahabat Penulis, Ryana dan Fitria yang selama ini membantu penulis, yang

sabar dan mengajarkan kehidupan serta menjadi tempat berkeluh kesah

Penulis.

14. Semua teman-teman Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret angkatan

2011 yang telah menambah pengalaman penulis selama kuliah.

15. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah memberikan

bantuan kepada penulis dalam penyusunan penulisan hukum ini.

Dengan kerendahan hati penulis menerima saran maupun kritik yang

membangun sehingga dapat memperbaiki seluruh kekurangan yang ada dalam

penulisan hukum ini. Semoga penulisan hukum ini dapat bermanfaat bagi siapa

saja yang membacanya.

Surakarta, 6 April 2015

Penulis

Nisa Restika


commit to user

xii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ……………………………………………… .... i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING …………………….. ii

HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ………………………….... iii

HALAMAN PERNYATAAN ………………………………………. iv

MOTTO ……………………………………………………………… v

PERSEMBAHAN ……………………………………………………. vi

ABSTRAK ………………………………………………………....... vii

ABSTRACT …………………………………………………............ .. viii

KATA PENGANTAR ……………………………………………….. ix

DAFTAR ISI …………………………………………………………. xii

DAFTAR GAMBAR ……………………………………………….... xv

DAFTAR TABEL ……………………………………………………. xvi

DAFTAR LAMPIRAN ………………………………………………. xvii

BAB I PENDAHULUAN ……………………………………….. 1

A. Latar Belakang ……………………………………….. 1

B. Rumusan Masalah ……………………………………. 5

C. Tujuan Penelitian …………………………………….. 5

D. Manfaat Penelitian ……………………………………. 6

E. Metode Penelitian …………………………………….. 6

F. Sistematika Penulisan Hukum ……………………….. 12


commit to user

xiii

BAB II TINJAUAN PUSTAKA …………………………………. 14

A. Kerangka Teori ……………………………………….. 14

1. Tinjauan Tentang Hubungan Kerja …………….... 14

2. Tinjauan Tentang Penyelesaian Perselisihan

Hubungan Industrial ……………………………… 19

3. Tinjauan Tentang Mediasi ……………………….. 31

4. Tinjauan Tentang Penegakan Hukum ……………. 37

B. Kerangka Pemikiran ………………………………….. 42

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ………… 44

A. Hasil Penelitan ………………………………………… 44

1. Deskripsi Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi

Kabupaten Sragen ……………………………........ 44

2. Peran Mediator Pada Dinas Tenaga Kerja dan

Transmigrasi Sragen Dalam Menyelesaikan

Masalah Perselisihan Pemutusan Hubungan

Kerja (PHK) ……………………………………….. 56

3. Kendala yang Dihadapi Mediator pada Dinas

Tenaga Kerja dan Transmigrasi Sragen dalam

Menyelesaikan Masalah Perselisihan Pemutusan

Hubungan Kerja (PHK) ………………………….. 69

B. Pembahasan …………………………………………… 70

1. Analisis Peran Mediator dalam Menyelesaikan

Pemutusan Hubungan Kerja (PHK) di Dinas

Tenaga Kerja dan Transmigrasi

Kabupaten Sragen ………………………………… 70

2. Analisis Kendala yang Dihadapi

Mediator dalam Menyelesaikan Perselisihan

Pemutusan Hubungan Kerja (PHK) ……………… 72


commit to user

xiv

BAB IV PENUTUP ……………………………………………….. 76

A. Simpulan …………………………………………….... 76

B. Saran ………………………………………………….. 77

DAFTAR PUSTAKA ……………………………………………….. 78

LAMPIRAN


commit to user

xv

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1 Bagan Model Analisis Interaktif …………………............. 12

Gambar 2 Bagan Kerangka Pemikiran ……………………………….. 42

Gambar 3 Struktur Organisasi Dinas Tenaga Kerja

dan Transmigrasi Kabupaten Sragen …………………….. 47


commit to user

xvi

DAFTAR TABEL

Tabel 1 Data Perjanjian Bersama Perselisihan Pemutusan

Hubungan Kerja (PHK) Pada Dinas Tenaga Kerja

dan Transmigrasi Kabupaten Sragen Tahun 2012 …………………… 61



dan Transmigrasi Kabupaten Sragen Tahun 2013 …………………… 61



dan Transmigrasi Kabupaten Sragen Tahun 2014 ……………………. 62

Tabel 4 Data Anjuran Tertulis Perselisihan Pemutusan


dan Transmigrasi Kabupaten Sragen Tahun 2012 …………. 63








commit to user

xvii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran I Surat Ijin Penelitian

Lampiran II Surat Keterangan Penelitian dari Dinas Tenaga Kerja dan

Transmigrasi Kabupaten Sragen

Lampiran III Laporan Penyelesaian Perselisihan Hubungan Industrial

antara PT. Japfa Comfeed Indonesia Cab. Sragen dengan

Sdr. Surakhmad

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id PERAN MEDIATOR ... filemasalah perselisihan Pemutusan...

Documents

Transcript of perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id PERAN MEDIATOR ... filemasalah perselisihan Pemutusan...