Critical Review_Nur Fitriah A_3612100002

of 17

Critical Review Ekonomi Wilayah 2015

Halaman Judul

TUGAS CRITICAL REVIEW JURNAL

MATA KULIAH EKONOMI WILAYAH

Judul Jurnal: Identifikasi Pergeseran Sektor Unggulan Kecamatan di

Kabupaten Tasikmalaya Jawa Barat Untuk Evaluasi Kebijakan

Pertanian

Disusun oleh :

NUR FITRIAH ANDRIANI

3612100002

JURUSAN PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA

INSTITUT TEKNOLOGI SEPULUH NOPEMBER

SURABAYA

2015

of 17


DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL .......................................................................................................... 1

DAFTAR ISI .................................................................................................................. 2

BAB I PENDAHULUAN .................................................................................................... 3

1.1 Latar Belakang ..................................................................................................... 3

1.2 Tujuan Penulisan ................................................................................................. 4

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ........................................................................................... 4

2.1 Pembangunan Ekonomi Daerah ............................................................................. 4

2.2 Teori Basis Ekonomi (Economic Base Theory) ......................................................... 6

2.3 Pengembangan Sektor Perekonomian Unggulan sebagai Strategi Pembangunan

Ekonomi Daerah ........................................................................................................ 7

BAB III PEMBAHASAN ................................................................................................... 9

3.1 Review Jurnal Penelitian ....................................................................................... 9

3.2 Tinjauan Alat Analisis .......................................................................................... 11

3.3 Studi Komparasi dengan Jurnal Lain ..................................................................... 11

3.4 Critical review ..................................................................................................... 13

BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN .................................................................................. 16

BAB V LESSON LEARNED .............................................................................................. 17

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................................ 17

of 17


BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Pengembangan wilayah merupakan salah satu program pembangunan yang bertujuan

untuk mendorong laju pertumbuhan suatu wilayah, memperbaiki tingkat kesejahteraan hidup

di wilayah tertentu, serta memperkecil kesenjangan pertumbuhan dan ketimpangan

kesejahteraan antar wilayah. Pada prinsipnya, pengembangan wilayah bertujuan untuk

meningkatkan pertumbuhan ekonomi suatu wilayah dengan indikator pendapatan per kapita

yang merata dan tingkat pengangguran yang rendah. Pengembangan wilayah dilaksanakan

melalui optimasi pemanfaatan sumberdaya yang dimiliki secara harmonis, serasi dan terpadu

melalui pendekatan yang bersifat komperehensif mencakup aspek fisik, ekonomi, sosial,

budaya dan lingkungan hidup untuk pembangunan berkelanjutan. Pertumbuhan ekonomi

diartikan sebagai kenaikan Produk Domestik Bruto (PDB) atau Produk Nasional Bruto (PNB)

tanpa memandang apakah kenaikan itu lebih besar atau lebih keci; daripada tingkat

pertumbuhan penduduk atau apakah terjadi perubahan struktur ekonomi atau tidak.

Pertumbuhan ekonomi merupakan suatu ukuran utama keberhasilan pembangunan yang

dilaksanakan. Pertumbuhan harus berjalan secara berdampingan dan berencana, serta

mengupayakan terciptanya pemerataan kesempatan dan pembagian hasil pembangunan

dengan lebih merata. Dengan demikian maka suatu daerah yang kurang produktif dan

tertinggal akan menjadi produktif dan berkembang yang akhirnya mempercepat proses

pertumbuhan itu sendiri (Djojohadikusumo, 1994).

Keadaan ekonomi daerah yang berbeda-beda terutama karena perbedaan sumber

daya alam dan sumber daya manusia serta pola pemanfaatannya. Kondisi sarana serta

prasarana yang belum memadai di daerah, menyebabkan pembangunan ekonomi daerah di

Indonesia tidak sama dan secara keseluruhan akan mempengaruhi perkembangan ekonomi

nasional. Pemecahan masalah yang biasa dilakukan selama ini bersifat agregatif, dengan

memperbesar peran sektor-sektor ekonomi di masing-masinh daerah tanpa mengetahui

sektor unggulan untuk dikembangkan dalam meningkatkan pertumbuhan ekonomi (Hakim

dkk, 2004).

Pada tahun 2004 Kabupaten Tasikmalaya berpisah dengan Kota Tasikmalaya yang

mengakibatkan adanya perubahan sektor basis perekonomian di Kabupaten Tasikmalaya.

Perubahan sektor basis tersebut penting untuk diidentifikasi agar dapat menentukan arah

kebijakan ke depan dan dapa menemukan faktor-faktor apa saja yang mempengaruhi

perubahan sektor basis tersebut (Doxiadis CA, 1968). Oleh karena itu, dalam critical review

of 17


ini akan dibahas perubahan sektor basis yang ada di Kabupaten Tasikmalaya dalam kaitannya

dengan teori-teori ekonomi mengenai sektor basis.

1.2 Tujuan Penulisan

Adapun tujuan penulisan critical review ini adalah untuk menganalisa jurnal penelitian

yang ada berdasarkan studi komparasi dengan jurnal lain yang sejenis dan komparasi dengan

ilmi-ilmu ekonomi wilayah.

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

2.1 Pembangunan Ekonomi Daerah

Menurut Nugroho dan Dahuri (2004), perencanaan pembangunan dapat diartikan

sebagai upaya menghubungkan pengetahuan atau teknik yang dilandasi kaidah-kaidan ilmiah

ke dalam praksis (praktik-praktik yang dilandasai oleh teori) dalam perspektif kepentingan

orang banyak atau publik. Menurut Sirojuzilam dan Mahalli (2010) dalam upaya pembangunan

regional, masalah yang terpenting yang menjadi perhatian para ahli ekonomi dan

perencanaan wilayah adalah menyangkut proses pertumbuhan ekonomi dan pemerataan

pembangunan.

Dalam perencanaan pembangunan nasional maupun dalam perencanaan

pembangunan daerah, pendekatan perencanaan dapat dilakukan dengan dua cara, yaitu

pendekatan sektoral dan pendekatan regional (wilayah). Pendekatan sektoral dengan

memfokuskan perhatian pada sektor-sektor kegiatan yang ada di wilayah tersebut.

Pendekatan ini mengelompokkan kegiatan ekonomi atas sektor-sektor yang seragam atau

dianggap seragam. Pendekatan regional melihat pemanfaatan ruang serta interaksi berbagai

kegiatan dalam ruang wilayah. Jadi, terlihat perbedaan fungsi ruang yang satu dengan ruang

lainnya dan bagaimana ruang itu saling berinteraksi untuk diarahkan kepada tercapainya

kehidupan yang efisien dan nyaman. Perbedaan fungsi terjadi karena perbedaan lokasi,

perbedaan potensi, perbedaan aktivitas utama pada masing-masing ruang yang harus

diarahkan untuk bersinergi agar saling mendukung penciptaan pertumbuhan yang serasi dan

seimbang (Tarigan, 2006).

Sasaran utama dari pembangunan nasional adalah meningkatkan pertumbuhan

ekonomi serta pemerataan hasil-hasilnya demikian juga ditujukan bagi pemantapan stabilitas

nasional. Hal tersebut sangat ditentukan keadaan pembangunan secara kedaerahan. Dengan

demikian para perencana pembangunan nasional harus mempertimbangkan aktifitas

pembangunan dalam konteks kedaerahan tersebut sebab masyarakat secara keseluruhan

adalah bisnis dan bahkan merupakan faktor yang sangat menentukan bagi keberhasilan

of 17


pembangunan nasional.

Pembangunan wilayah bukanlah semata-mata terdorong oleh rendahnya tingkat hidup

masyarakat melainkan merupakan keharusan dalam meletakkan dasar-dasar pertumbuhan

ekonomi nasional yang sehat, untuk masa yang akan datang. Dengan dilaksanakannya

pembangunan daerah diharapkan dapat menaikkan taraf hidup masyarakat sekaligus

merupakan landasan pembangunan nasional akan berhasil apabila pembangunan masyarakat

berhasil dengan baik.

Perbedaan kondisi daerah membawa implikasi bahwa corak pembangunan yang

diterapkan di setiap daerah akan berbeda pula. Peniruan mentah-mentah terhadap pola

kebijaksanaan yang pernah diterapkan dan berhasil pada suatu daerah, belum tentu memberi

manfaat yang sama bagi daerah yang lain (Munir, 2002). Pada dasarnya pembangunan

daerah dilakukan dengan usaha-usaha sendiri dan bantuan teknis serta bantuan lain-lain dari

pemerintah. Dalam arti ekonomi pembangunan daerah adalah memajukan produksi pertanian

dan usaha-usaha pertanian serta industri dan lain-lain yang sesuai dengan daerah tersebut

dan berarti pula merupakan sumber penghasilan dan lapangan kerja bagi penduduk.

Dalam strategi pembangunan wilayah aspek-aspek pokok yang penting dipecahkan

adalah : di daerah-daerah mana serangkaian pembangunan selayaknya dijalankan. Untuk

beberapa proyek letak daerahnya sudah khusus dan tidak dapat lagi dipindahkan, seperti

proyek bendungan untuk tenaga listrik dan irigasi, proyek pertambangan dan sebagainya.

Sebelum suatu daerah menyusun berbagai langkah-langkah dalam pembangunan

daerahnya dengan demikian suatu daerah mempunyai kekuasaan yang lebih terbatas dalam

usaha mencapai tujuan pembangunannya sebab program pembangunan daerah yang akan

dilaksanakan suatu daerah tidak dapat bertentangan dengan program pembangunan yang

telah ditetapkan oleh pemerintah pusat.

Jadi pada hakekatnya perencanaan pembangunan yang dilaksanakan oleh sesuatu

daerah merupakan pelengkap perencanaan pembangunan yang dilaksanakan oleh

pemerintah pusat yaitu membuat suatu program untuk menyebarkan proyek-proyek ke

berbagai daerah dengan tujuan agar penyebaran tersebut akan memberikan sumbangan yang

optimal kepada usaha pemerintah untuk membangun.

Namun dalam prakteknya tujuan tersebut tidak selalau tercapai karena perencanaan

yang jauh dari sempurna oleh sesuatu daerah, organisasi tidak efisien, kurangnya informasi

mengenai potensi daerah dan berbagai faktor lain. Sebagai akibat banyaknya kekurangan

dalam merumuskan dan melaksanakan penyebaran proyek-proyek ke berbagai daerah,

pemerintah daerah dengan bantuan badan perencana daerah yang bersangkutan haruslah

secara aktif membantu perumusan rencana pembangunan yang dilaksanakan oleh

of 17


pemerintah pusat.

Dalam mewujudkan sasaran jangka panjang pembangunan, yakni menuju masyarakat

yang adil dan makmur telah dilakukan berbagai upaya yang mengarah pada tercapainya cita-

cita tersebut. Pembangunan daerah yang merupakan rangkaian yang utuh dari pembangunan

nasional pada beberapa tahun terakhir telah mulai menunjukkan kemajuan yang berarti dalam

meningkatkan kinerja dari daerah tersebut. Proses pembangunan bukan hanya ditentukan

oleh aspek ekonomi semata, namun demikian pertumbuhan ekonomi merupakan unsur yang

penting dalam proses pembangunan daerah. Pertumbuhan ekonomi yang tinggi masih

merupakan target utama dalam rencana pembangunan daerah disamping pembangunan

sosial. Pertumbuhan ekonomi setiap daerah akan sangat bervariasi sesuai dengan potensi

ekonomi yang dimiliki oleh daerah tersebut. Pertumbuhan ekonomi yang tinggi diharapkan

akan meningkatkan kesejahteraan masyarakat (Simanjuntak, 2003).

2.2 Teori Basis Ekonomi (Economic Base Theory)

Sektor basis adalah sektor yang menjadi tulang punggung perekonomian daerah

karena mempunyai keuntungan kompetitif (Competitive Advantage) yang cukup tinggi.

Sedangkan sektor non basis adalah sektor-sektor lainnya yang kurang potensial tetapi

berfungsi sebagai penunjang sektor basis atau service industries (Sjafrizal, 2008).

Aktivitas basis memiliki peranan sebagai penggerak utama (primer mover) dalam

pertumbuhan suatu wilayah. Semakin besar ekspor suatu wilayah ke wilayah lain akan

semakin maju pertumbuhanan wilayah tersebut, dan demikian sebaliknya. Setiap perubahan

yang terjadi pada sektor basis akan menimbulkan efek ganda (multiplier effect) dalam

perekonomian regional (Adisasmita, 2005).

Teori basis ekspor murni dikembangkan pertama kali oleh Tiebout. Teori ini membagi

kegiatan produksi/jenis pekerjaan yang terdapat di dalam satu wilayah atas sektor basis dan

sektor non basis. Kegiatan basis adalah kegiatan yang bersifat exogenous artinya tidak terikat

pada kondisi internal perekonomian wilayah dan sekaligus berfungsi mendorong tumbuhnya

jenis pekerjaan lainnya. Sedangkan kegiatan non basis adalah kegiatan untuk memenuhi

kebutuhan masyarakat di daerah itu sendiri. Oleh karena itu, pertumbuhannya tergantung

kepada kondisi umum perekonomian wilayah tersebut. Artinya, sektor ini bersifat endogenous

(tidak bebas tumbuh). Pertumbuhannya tergantung kepada kondisi perekonomian wilayah

secara keseluruhan. Sektor basis ekonomi suatu wilayah dapat dianalisis dengan teknik

Location Quotient (LQ), yaitu suatu perbandingan tentang besarnya peranan suatu

sektor/industri di suatu daerah terhadap besarnya peranan sektor/industri tersebut secara

nasional (Tarigan, 2007).

of 17


Analisis LQ digunakan untuk menentukan komoditas unggulan dari segi produksinya.

Ada beberapa pendekatan yang dapat digunakan untuk menentukan kegiatan basis dan

bukan basis, diantaranya adalah teknik Location Quotient (LQ).

Pendekatan ini sering digunakan untuk mengukur basis ekonomi. Dalam teknik LQ

pengukuran dari kegiatan ekonomi secara relatif berdasarkan nilai tambah bruto atau tenaga

kerja. Analisis LQ juga dapat digunakan untuk menetukan komoditas unggulan dari sisi

produksinya.

Asumsi yang digunakan dalam teknik ini adalah semua penduduk di setiap daerah

mempunyai pola permintaan yang sama dengan pola permintaan pada tingkat

regional/nasional (pola permintaan secara geografis sama), produktivitas tenaga kerja, dan

setiap industri menghasilkan barang yang homogen pada setiap sektor (Arsyad, 1999).

Pendekatan LQ mempunyai dua kelebihan diantaranya adalah sebagai berikut:

a. Memperhitungkan ekspor, baik secara langsung maupun tidak lansung (barang antara).

b. Metode ini tidak mahal dan dapat diterapkan pada data distrik untuk mengetahui

kecendrungan.

Kelebihan analisis LQ yang lainnya adalah analisis ini bisa dibuat menarik apabila

dilakukan dalam bentuk time series/trend, artinya dianalisis selama kurun waktu tertentu.

Dalam hal ini perkembangan LQ bisa dilihat untuk suatu komoditi tertentu dalam kurun waktu

yang berbeda, apakah terjadi kenaikan atau penurunan (Tarigan, 2005).

2.3 Pengembangan Sektor Perekonomian Unggulan sebagai Strategi

Pembangunan Ekonomi Daerah

Permasalahan pokok dalam pembangunan daerah adalah terletak pada

penekanan kebijakan-kebijakan pembangunan yang di dasarkan pada kekhasan daerah yang

bersangkutan (endogenous development) dengan menggunakan potensi sumber daya

manusia. Orientasi ini mengarahkan pada pengambilan inisiatif-inisiatif yang berasal dari

daerah tersebut dalam proses pembangunan untuk menciptakan kesempatan kerja baru dan

merangsang peningkatan ekonomi (Arsyad, 1999).

Sebelum diberlakukannya otonomi daerah, ketimpangan ekonomi regional di

Indonesia disebabkan karena pemerintah pusat menguasai dan mengendalikan hampir

sebagian besar pendapatan daerah yang ditetapkan sebagai penerimaan negara, termasuk

pendapatan dari hasil sumber daya alam dari sektor pertambangan, perkebunan, kehutanan,

dan perikanan/kelautan. Akibatnya daerah-daerah yang kaya sumber daya alam tidak dapat

menikmati hasilnya secara layak.

of 17


Tambunan (2001) menurut pemikiran ekonomi klasik bahwa pembangunan ekonomi

di daerah yang kaya sumber daya alam akan lebih maju dan masyarakatnya lebih makmur

dibandingkan di daerah yang miskin sumber daya alam. Hingga tingkat tertentu, anggapan

ini masih bisa dibenarkan, dalam artian sumber daya alam harus dilihat sebagai modal awal

untuk pembangunan yang selanjutnya harus dikembangkan terus.

Berdasarkan pengalaman negara-negara maju, pertumbuhan yang cepat dalam

sejarah pembangunan suatu bangsa biasanya berawal dari pengembangan beberapa sektor

primer. Pertumbuhan cepat tersebut menciptakan efek bola salju (snow ball effect) terhadap

sektor-sektor lainnya, khususnya sektor sekunder. Pembangunan ekonomi dengan mengacu

pada sektor unggulan selain berdampak pada percepatan pertumbuhan ekonomi juga akan

berpengaruh pada perubahan mendasar dalam struktur ekonomi.

Pengertian sektor unggulan pada dasarnya dikaitkan dengan suatu bentuk

perbandingan, baik itu perbandingan berskala internasional, regional maupun nasional. Pada

lingkup internasional, suatu sektor dikatakan unggul jika sektor tersebut mampu bersaing

dengan sektor yang sama dengan negara lain. Sedangkan pada lingkup nasional, suatu sektor

dapat dikategorikan sebagai sektor unggulan apabila sektor di wilayah tertentu mampu

bersaing dengan sektor yang sama yang dihasilkan oleh wilayah lain, baik di pasar nasional

ataupun domestik (Tambunan, 2001).

Penentuan sektor unggulan menjadi hal yang penting sebagai dasar perencanaan

pembangunan daerah sesuai era otonomi daerah saat ini, di mana daerah memiliki

kesempatan dan kewenangan untuk membuat kebijakan yang sesuai dengan potensi daerah

demi mempercepat pembangunan ekonomi daerah untuk peningkatan kemakmuran

masyarakat.

PDRB merupakan informasi yang sangat penting untuk mengetahui output pada sektor

ekonomi dan melihat pertumbuhan di suatu wilayah tertentu (provinsi/kabupaten/kota).

Dengan bantuan data PDRB, maka dapat ditentukannya sektor unggulan (leading sektor) di

suatu daerah/wilayah. Sektor unggulan adalah satu grup sektor/subsektor yang mampu

mendorong kegiatan ekonomi dan menciptakan kesejahteraan di suatu daerah terutama

melalui produksi, ekspor dan penciptaan lapangan pekerjaan, sehingga identifikasi sektor

unggulan sangat penting terutama dalam rangka menentukan prioritas dan perencanaan

pembangunan ekonomi di daerah. Manfaat mengetahui sektor unggulan, yaitu mampu

memberikan indikasi bagi perekonomian secara nasional dan regional. Sektor unggulan

dipastikan memiliki potensi lebih besar untuk tumbuh lebih cepat dibandingkan sektor lainnya

dalam suatu daerah terutama adanya faktor pendukung terhadap sektor unggulan tersebut

yaitu akumulasi modal, pertumbuhan tenaga kerja yang terserap, dan kemajuan teknologi

of 17


(technological progress). Penciptaan peluang investasi juga dapat dilakukan dengan

memberdayakan potensi sektor unggulan yang dimiliki oleh daerah yang bersangkutan

(Rachbini, 2001).

BAB III PEMBAHASAN

3.1 Review Jurnal Penelitian

Pada tahun 2004 Kabupaten Tasikmalaya berpisah dengan Kota Tasikmalaya yang

mengakibatkan adanya perubahan sektor basis perekonomian di Kabupaten Tasikmalaya.

Pada tahun 2001 pendapatan asli daerah (PAD) Kabupaten Tasikmalaya ditopang oleh sektor

pertanian sebagai sektor utama yang mendukung berkembangnya sektor-sektor lain.

Berdasarkan hasil analisis data time series tahun 2004-2006, terlihat bahwa sejak pemekaran

Kabupaten Tasikmalaya mengalami pergeseran keunggulan sektor basis pertanian, bangunan,

dan perdagangan. Secara agregat, data-data tersebut menjelaskan bahwa sektor pertanian

masih menjadi sektor unggulan yang mendorong berkembangnya sektor-sektor unggulan

lainnya. Berikut tabel LQ dari tahun 2004-2006 untuk sektor pertanian, bangunan, dan

perdagangan.

Gambar 1. Pertumbuhan Sektor Basis Pertanian Pada Tahun 2004-2006 di Kabupaten

Tasikmalaya

of 17


Gambar 2. Pertumbuhan Sektor Basis Bangunan Pada Tahun 2004-2006 di Kabupaten

Tasikmalaya

Gambar 3. Pertumbuhan Sektor Basis Perdagangan Pada Tahun 2004-2006 di Kabupaten

Tasikmalaya

Berdasarkan gambar 1 terlihat jelas bahwa sektor basis pertanian mengalami

penurunan nilai LQ di tahun 2205 dan 2006, terutama di Jamanis, Kadipaten, dan Sukaresik.

of 17


Pergeseran sektor pertanian menjadi sektor bangunan dan perdagangan hanya terjadi di

Kecamatan Cibalong, Sukaraja, Manonjaya, dan Padakembang. Pergeseran sektor basis yang

terjadi tersebut dipengaruhi oleh kebijakan tata ruang dan wilayah yang tidak dapat

mengendalikan izin pengunaan lahan, sehingga lahan pertanian produktif dapat dengan

mudah megalami alih fungsi.

3.2 Tinjauan Alat Analisis

Penelitian ini dilakukan dengan metode pengumpulan data-data kuantitatif dari

instansi-instansi seperti BPS yang selanjutnya dianalisa secara deskriptif. Dalam menentukan

dan menganalisis faktor-faktor kebijakan menggunakan wawancara terstruktur dengan

metode pengambilan sampelnya menggunakan purposive sampling, lalu dilakukan FGD (Focus

Group Discussion) untuk mendapatkan data yang kompleks dengan proses yang halus dan

juga untuk memberikan umpan balik serta pengikutsertaan anggota dalam analisis. Data

dianalisis dengan pengolahan dan pengembangan model Cobb-Douglas. Lalu untuk

menentukan sektor basisnya menggunakan LQ.

Dalam penelitian tersebut sebenarnya akan lebih akurat jika analisis faktor-faktor

kebijakan yang berpengaruh dilakukan menggunakan analisis Delphi, sehingga dengan

menggunakan Delphi akan dicapai konsensus antara stakeholder-stakeholder terkait

mengenai faktor-faktor kebijakan pemerintah tersebut sebagaimana prinsip-prinsip dalam

analisis Delphi adalah sebagai berikut:

1) Melibatkan berbagai macam pakar yang relevan dengan permasalahan yang dibahas.

2) Tidak ada komunikasi antar satu pakar dengan pakar lain.

3) Delphi dapat diterima bila terjadi konsensus (kesepakatan dari seluruh pakar).

Agar lebih detail lagi dalam mengetahui faktor-faktor kebijakan pemerintah yang

berpengaruh dapat dilakukan proses AHP (Analytical Hierarchial Process) dimana akan dapat

ditentukan faktor-faktor apa saja yang menjadi prioritas utama hingga terakhir. Hal ini

bermanfaat bagi pemerintah untuk menetapkan kebijakan-kebijakan selanjutnya.

3.3 Studi Komparasi dengan Jurnal Lain

Berikut hasil komparasi jurnal yang dijadikan bahan utama untuk critical review

dengan jurnal pembanding yang sejenis yang berjudul Analisis Sektor Basis dan Non

Basis di Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam.

of 17


Tabel 1. Komparasi Jurnal

Indikator Jurnal 1 Jurnal 2 Kritikan

Tujuan - Untuk menentukan

basis ekonomi

Kabupaten

Tasikmalaya

berdasarkan kriteria

LQ

- Mengindentifikasi

pergeseran struktur

sektor basis

perekonomian di

Kabupaten

Tasikmalaya

- Mengidentifikasi

sektor-sektor apa

yang menjadi sektor

basis dan non basis

di Provinsi NAD

- Mengidentifikasi laju

pertumbuhan dari

sektor basis dan non

basis dari tahun ke

tahun

Tujuan pertama dari kedua

jurnal tersebut kurang lebih

sama, sehingga kritikan

selanjutnya akan difokuskan

pada tujuan tersebut.

Metode

Penelitian

- Menggunakan data

BPS

- Menggunakan

metode LQ dalam

menentukan sektor

basis

- Menggunakan data

BPS

- Menggunakan

metode LQ dalam

menentukan sektor

basis

Metode penelitian yang

digunakan kedua jurnal

sama.

Hasil dan

Pembahasan

- Memaparkan sektor

basis berdasarkan

hasil LQ time series

2004-2006

- Memaparkan

pergeseran sektor

basis di Kabupaten

Tasikmalaya

- Memaparkan sektor

basis berdasarkan

hasil LQ time series

1992-2001

- Memaparkan laju

pertumbuhan sektor

basis dan non basis

Dalam analisis penentuan

sektor basis, pada jurnal 2

kelebihannya menampilkan

time series untuk waktu

yang cukup panjang,

sehingga tren LQ-nya dapat

diketahui secara lebih detail.

Di dalam jurnal 1, akan

lebih baik jika dianalisis juga

laju pertumbuhan sektor

basisnya seperti yang ada

pada jurnal 2 untuk

mengetahui perkembangan

of 17


(kenaikan dan penurunan)

berupa persentase yang

jelas dan terukur.

Kesimpulan

dan Saran

- Memparkan hasil

simpulan dari

pembahasan dan

saran untuk

pemerintah

- Memparkan hasil

simpulan dari

pembahasan dan

saran untuk

pemerintah

Saran/rekomendasi yang

diberikan pada masing-

masing jurnal sudah sesuai

dengan pembahasan

masing-masing jurnal.

Namun, perlu ditambahkan

bahwa dalam setiap

pengembangan potensi

ataupun sektor unggulan di

suatu daerah haruslah tetap

berpegang teguh pada

rencana-rencana di atasnya

seperti arahan dalam RTRW

daerah tersebut.

Sumber: Analisa Penulis, 2015

3.4 Critical review

Menurut Sirojuzilam dan Mahalli (2010) dalam upaya pembangunan regional, masalah

yang terpenting yang menjadi perhatian para ahli ekonomi dan perencanaan wilayah adalah

menyangkut proses pertumbuhan ekonomi dan pemerataan pembangunan. Pembangunan

wilayah bukanlah semata-mata terdorong oleh rendahnya tingkat hidup masyarakat

melainkan merupakan keharusan dalam meletakkan dasar-dasar pertumbuhan ekonomi

nasional yang sehat, untuk masa yang akan datang. Dengan dilaksanakannya pembangunan

daerah diharapkan dapat menaikkan taraf hidup masyarakat sekaligus merupakan landasan

pembangunan nasional akan berhasil apabila pembangunan masyarakat berhasil dengan baik.

Perbedaan kondisi daerah membawa implikasi bahwa corak pembangunan yang diterapkan

di setiap daerah akan berbeda pula. Peniruan mentah-mentah terhadap pola kebijaksanaan

yang pernah diterapkan dan berhasil pada suatu daerah, belum tentu memberi manfaat yang

sama bagi daerah yang lain (Munir, 2002).

Sektor basis adalah sektor yang menjadi tulang punggung perekonomian daerah

karena mempunyai keuntungan kompetitif (Competitive Advantage) yang cukup tinggi.

of 17


Sedangkan sektor non basis adalah sektor-sektor lainnya yang kurang potensial tetapi

berfungsi sebagai penunjang sektor basis atau service industries (Sjafrizal, 2008). Dalam

penelitian ini bertujuan untuk mengidentifikasi pergeseran sektor basis di Kabupaten

Tasikmalaya pasca lepasnya Kabupaten Tasikmalaya dengan Kota Tasikmalaya pada tahun

2004. Dalam penentuan sektor basis di Kabupaten Tasikmalaya menggunakan LQ dalam

perhitungannya, dengan bersumber dari data-data PDRB. Mengetahui sektor basis di suatu

wilayah sangat penting karena dapat menentukan perkembangan perekonomian wilayah

tersebut ke depan, terutama bagi Kabupaten Tasikmalaya yang ketika masih menjadi satu

dengan Kota Tasikmalaya sektor basisnya adalah pertanian. Sehingga perlu diidentifikasi

kembali apakah sektor basis tersebut masih sama jika Kabupaten Tasikmalaya sudah tidak

bergabung dengan Kota Tasikmalaya. Berdasarkan hasil analisis data time series tahun 2004-

2006, terlihat bahwa sejak pemekaran Kabupaten Tasikmalaya mengalami pergeseran

keunggulan sektor basis pertanian, bangunan, dan perdagangan. Secara agregat, data-data

tersebut menjelaskan bahwa sektor pertanian masih menjadi sektor unggulan yang

mendorong berkembangnya sektor-sektor unggulan lainnya. Akan tetapi, di beberapa

Kecamatan seperti di Kecamatan Jamanis, Kadipaten, dan Sukaresik terjadi penurunan nilai

LQ pada sektor pertanian. Hal ini mengindikasikan bahwa sektor pertanian berpeluang tidak

menjadi sektor basis lagi di kecamatan tersebut. Berdasarkan hasil penelitian tersebut,

pergeseran sektor pertanian menjadi sektor bangunan dan perdagangan terjadi di Kecamatan

Cibalong, Sukaraja, Manonjaya, dan Padakembang. Pergeseran sektor basis yang terjadi

tersebut dipengaruhi oleh kebijakan tata ruang dan wilayah yang tidak dapat mengendalikan

izin pengunaan lahan, sehingga lahan pertanian produktif dapat dengan mudah megalami alih

fungsi. Dalam hal ini kebijakan pemerintah sangat mempengaruhi pertumbuhan sektor basis

di kecamatan tersebut. Strategi-strategi yang dilakukan pemerintah dalam mengendalikan

pemanfaatan lahan sangat berpengaruh terhadap sektor basis pertanian di Kabupaten

Tasikmalaya, karena lahan merupakan aspek terpenting dalam keberlanjutan sektor pertanian

tersebut.

Pada tahun 2004-2006 di 5 kecamatan yaitu Parungponteng, Sukaraja, Sukahening,

Jamanis, dan Sukaresik sektor basis bangunan mempunyai kontribusi yang sangat tinggi

dengan pertumbuhan yang sangat tinggi pula. Sektor basis bangunan tersebut meliputi

infrastruktur-infrastruktur yang sengaja dikembangkan oleh pemerintah setempat untuk

mendukung kegiatan pemerintahan di kecamatan tersebut. Dengan adanya kebijakan

tersebut mengakibatkan lahan pertanian mulai berkurang sehingga sektor basis pertanian pun

menurun angkanya. Pergeseran sektor basis seperti ini sbenarnya bukanlah hal yang buruk

jika memang kebijakan-kebijakan tersebut tetap bertujuan untuk mengembangkan

of 17


perekonomian wilayah setempat. Adanya pergeseran sektor basis tersebut bukan berarti

meninggalkan sektor basis pertanian di awal, karena dalam suatu perencanaan pembangunan

selain harus menggunakan pendekatan sektoral yang berarti harus memberikan perhatian

terhadap tiap-tiap sektor kegiatan di wilayah tersebut, namun juga harus melakukan

pendekatan regional di mana antar wilayah harus mempunyai keterkaitan untuk saling

menunjang perekonomian di wilayah-wilayah tersebut.

Pergeseran sektor basis bidang pertanian juga dapat dilihat dari mulai berkembangnya

sektor basis perdagangan di Kabupaten Tasikmalaya. Kontribusi nilai LQ tertinggi untuk sektor

perdagangan diberikan oleh Kecamatan Parungponteng dan Kecamatan Jamanis. Di kedua

kecamatan tersebut pada analisis sebelumnya juga disebutkan bahwa dalam sektor

bangunan, pertumbuhan di kedua kecamatan tersebut juga cukup tinggi. Perkembangan

infrastruktur transportasi yang ada di kecamatan tersebut mendukung perkembangan

perdagangan. Selain itu, di dalam rencana kecamatan tersebut juga disebutkan arahan

adanya pendirian pusat perdagangan dengan skala pelayanan kota.

Pergeseran sektor basis dari pertanian menjadi bangunan dan perdagangan pada

beberapa kecamatan di Kabupaten Tasikmalaya mengalami pertumbuhan yang sangat

signifikan yaitu sebesar 300-700%. Angka tersebut terbilang cukup tinggi untuk sebuah

proses pergeseran sektor basis. Di dalam jurnal penelitian tersebut tidak disebutkan faktor-

faktor apa saja yang lebih detail yang menyebabkan pertumbuhan sangat signifikan di

beberapa kecamatan untuk sektor bangunan dan perdagangan. Jika meninjau kebijakan tata

ruang dan wilayah Kabupaten Tasikmalaya, orientasi pembangunannya diarahkan untuk

agroindustri, dimana sektor pertanian harus tetap dipertahankan. Namun, yang menjadi

kendala adalah sektor industri pengolahan yang belum cukup maju untuk disebuat sebagai

agroundustri. Kebijakan-kebijakan yang dibuat oleh pemerintah setempat di beberapa

kecamatan yang mengalami pergeseran sektor basis pada umumnya bertujuan untuk

peningkatan program pembangunan yang manfaatnya cepat dirasakan oleh masyarakat.

Akan tetapi, kurangnya pengendalian dari pemerintah kabupatan terhadap kecamatan-

kecamatan tersebut sehingga menimbulkan perubahan yang sangat signifikan. Menurut

Ibrahim (1998), secara menyeluruh untuk jangka panjang hal ini dapat berimplikasi pada

ketidakjelasan sektor basis yang akan dibangun untuk menopang struktur perekonomian

Kabupaten Tasikmalaya. Dengan demikian, pergeseran sektor basis di suatu wilayah perlu

mendapat perhatian serius karena dalam perkembangannya sektor basis harus didukung oleh

kondisi ekonomi, kesiapan masyarakat, dan daya dukung wilayah yang sinergis.

of 17


BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN

Pengembangan wilayah merupakan salah satu program pembangunan yang bertujuan

untuk mendorong laju pertumbuhan suatu wilayah, memperbaiki tingkat kesejahteraan hidup

di wilayah tertentu, serta memperkecil kesenjangan pertumbuhan dan ketimpangan

kesejahteraan antar wilayah. Pada prinsipnya, pengembangan wilayah bertujuan untuk

meningkatkan pertumbuhan ekonomi suatu wilayah dengan indikator pendapatan per kapita

yang merata dan tingkat pengangguran yang rendah. Keadaan ekonomi daerah yang

berbeda-beda terutama karena perbedaan sumber daya alam dan sumber daya manusia serta

pola pemanfaatannya. Kondisi sarana serta prasarana yang belum memadai di daerah,

menyebabkan pembangunan ekonomi daerah di Indonesia tidak sama dan secara keseluruhan

akan mempengaruhi perkembangan ekonomi nasional. Identifikasi sektor basis dan non basis

di dalam suatu wilayah sangat penting untuk perkembangan ekonomi wilayah tersebut ke

depannya. Dalam jurnal penelitian ini bertujuan untuk mengidentifikasi pergeseran sektor

basis di Kabupaten Tasikmalaya pasca lepasnya Kabupaten Tasikmalaya dengan Kota

Tasikmalaya pada tahun 2004. Secara umum pergeseran sektor basis pertanian menjadi

sektor basis bangunan dan perdagangan terjadi masih relative kecil. Akan tetapi, di

Kecamatan Jamanis, Kadipaten, dan Sukaresik pergeseran terjadi sangat signifikan dengan

persentase 300-700%. Pergeseran sektor basis yang terjadi tersebut dipengaruhi oleh

kebijakan tata ruang dan wilayah yang tidak dapat mengendalikan izin pengunaan lahan,

sehingga lahan pertanian produktif dapat dengan mudah megalami alih fungsi. Beberapa hal

yang harus diperhatikan guna mempertahankan sektor pertanian di Kabupaten Tasikmalaya

mengingat orientasinya yaitu agroindustri, adalah sebagai berikut :

1. Mengembangkan potensi sektor pertanian dengan lebih optimal dan

menyelaraskannya dengan sektor lain, sehingga tercipta link and match sistem

ekonomi.

2. Mengembangkan wilayah agropolitan, sehingga lahan pertanian dapat berkembang

optimal dan terhindar dari proses alih fungsi lahan.

3. Dalam implementasi program, pemerintah harus tetap memperhatikan arahan di

rencana tata ruang wilayah.

4. Pemerintah dapat memberikan perhatian terhadap sektor-sektor yang mempunyai

keunggulan kompetitif. Untuk tujuan ini pemerintah perlu memilah-milah sub-sektor

mana yang mempunyai keunggulan, dan dapat memberikan nilai tambah terhadap

pertumbuhan PDRB.

of 17


BAB V LESSON LEARNED

Dari pemaparan di atas didapatkan sebuah pembelajaran bahwa dalam upaya

meningkatkan perekonomian di suatu wilayah perlu adanya identifikasi sumber daya alam

maupun sumber daya manusia di suatu daerah. Jika potensi di masing-masing daerah sudah

teridentifikasi, perlu adanya perhatian khusus terhadap sektor-sektor yang mempunyai

keunggulan kompetitif dan dapat memberikan nilai tambah terhadap pertumbuhan PDRB.

Dalam implementasinya, pemerintah daerah sebagai pengendali kebijakan di daerah tersebut

harus tetap berpegang teguh pada rencana yang telah dibuat, agar tidak terjadi disorientasi

program ataupun kebijakan. Selain itu, dalam prosesnya juga harus melakukan 2 pendekatan,

yaitu pendekatan sektoral dan pendekatan regional agar dalam perkembangannya dapat

teintegrasi antar perekonomian di wilayah yang satu dengan yang lainnya.

DAFTAR PUSTAKA

Azhar, dkk. _. Analisis Sektor Basis dan Non Basis di Provinsi Naggroe Aceh Darussalam. Banda

Aceh: Jurnal Jurusan Sosial Ekonomi Pertanian Unsyiah

Harsono, Bayu Dwi. 2012. Analisis Sektor Basis dan Pergeseran Struktur Perekonomian

Kabupaten Sekadau. Jurnal Ilmiah Ilmu Ekonomi, Universitas Tanjungpura.

Rudatin, Binar. 2003. Analisis Sektor Basis Dalam Rangka Pengembangan Pembangunan

Wilayah Studi Kasus : Kabupaten Kabupaten Di Jawa Tengah Tahun 1996 -

2001. Masters thesis, Program Pascasarjana Universitas Diponegoro.

Anonim. _. Tinjauan Pustaka Teori Pengembangan Wilayah, Jurnal Universitas Sumatera Utara

Anonim. _. Tinjauan Pustaka Pembangunan Ekonomi Daerah, Jurnal Universitas Sumatera

Utara

Farida, dkk. 2015. Materi kuliah Sektor Basis dan Non Basis.

Pradine, Karina. 2014. Materi kuliah Teknik Analisa Kualitatif Delphi.

Critical Review_Nur Fitriah A_3612100002

Documents

Transcript of Critical Review_Nur Fitriah A_3612100002