Bahan Presentasi Deputi Bidang Tata Lingkungan, Kementerian

Kementerian Lingkungan Hidup (KLH)Deputi I Bidang Tata Lingkungan

PP No. 27 Tahun 2012 tentang Izin Lingkungan

Imam Hendargo Abu IsmoyoDeputi Bidang Tata Lingkungan

Pendahuluan1

3

1982

1997

2009

UU Lingkungan Hidup

Peraturan Pemerintah

tentang AMDAL

1986

1993

1999 2010

TAHAPA

N DAN

PERK

EMBA

NGAN

PERA

TURA

N LINGKU

NGAN

HIDUP D

AN AM

DAL

tonggak awal(PP Nomor 29 tahun 1986)

Pengembangan (PP Nomor 51 tahun 1993

Perbaikan (PP Nomor 27 tahun 1999) revitalisasi

KLHSTata ruang

AMDAL

PerizinanUKL-UPL

Kriteria baku kerusakan LH

Baku mutu LH

Instrumen ekonomi LH

Audit LHAnalisis risiko

LH

Anggaran berbasis LH

PUU berbasis LH

Instrumen lain sesuai

kebutuhan

Instrumen Pencegahan Pencemaran dan/atau Kerusakan Lingkungan Hidup

(UU 32/2009)

Sumber: Pasal 14 UU 32/2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup

abc

defg

h

i

jklm

Amdal bukan sebagai alat serbaguna yang dapat menyelesaikan segala persoalan lingkungan hidup. Efektivitas amdal sangat ditentukan oleh pengembangan berbagai instrument lingkungan hidup lainnya

Lingkungan

Batas AMDAL

Batas dokumen UKL-UPL

USAHA DAN/ATAU KEGIATAN

WAJIB AMDAL

USAHA DAN/ATAU KEGIATAN

WAJIB UKL/UPL

SPPL

Skema Pembagian AMDAL, UKL-UPL dan SPPLKegiatan berdampak penting terhadap LH

Kegiatan tidak berdampak penting terhadap LH

Kegiatan tidak wajib UKL/UPL & tidak berdampak penting serta Kegiatan usaha mikro dan kecil

Pasal 22-33 UU 32/2009 Peraturan MENLH No 11/2006

Peraturan Gub. atau Bupati/WalikotaPasal 34 UU 32/2009

Pasal 35 UU 32/2009

Beberapa Perbedaan Filosofis Mendasar PP 27/1999 dengan PP 27/2012

No

PP 27 Tahun 1999 tentang Amdal

PP No. 27/2012 tentang Izin Lingkungan

1. Durasi penilaian amdal sekitar180 hari kerja, dokumen Amdal terdiri atas 5 dokumen

Kemajuan Mendasarnya adalah Streamlining Proses Amdal

Durasi penilaian amdal sekitar 125 hari kerja, dokumen amdal terdiri atas 3 dokumen

2. Penilaian amdal oleh komisi penilai amdal cenderung mereduksi makna amdal sebagai kajian ilmiah

Kemajuan Mendasarnya adalah Mengembalikan Kaidah Amdal sebagai

Kajian Ilmiah Dengan memperkuat peran dan kompetensi

tim teknis dalam penilaian amdal

3. Terdapat kesulitan terhadap upaya penegakan hukum atas pelanggar Amdal & UKL-UPL (Kajian Lingkungan Hidup) mengingat amdal & UKL-UPL adalah bukan keputusan TUN

Kemajuan Mendasarnya adalah Memberikan Ruang Penegakan Hukum atas Pelanggar

Amdal-UK-UPL Dengan skema izin lingkungan yang

merupakan keputusan TUN yang enforceable dan memiliki konsekuensi hukum atas pelanggarannya sesuai dengan yang diatur dalam UU 32/2009

No PP 27 Tahun 1999 tentang Amdal

PP No. 27/2012 tentang Izin Lingkungan

4. Terdapat ruang untuk keterlibatan masyarakat

Kemajuan Mendasarnya adalah Memperkuat Akses Partisipasi

Masyarakat Dengan terdapat 3 kali pengumuman

dalam tahap perencanaan suatu usaha dan/atau kegiatan, maka ruang masyarakat untuk memberikan saran, tanggapan dan pendapat akan lebih luas

5. Amdal dan UKL-UPL masih dipandang sebagai instrumen perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup yang bersifat “dibuat bagus, tidak dibuat tidak apa-apa”

Kemajuan Mendasarnya adalah Mengubah Mindset Seluruh Pemangku

KepentinganDengan terbitnya PP ini maka banyak

konsekuensi hukum yang dapat diterapkan kepada pemerintah, pemerintah daerah, dan pemrakarsa apabila terlibat dalam pelanggaran amdal & UKL-UPL

Lanjutan Beberapa Perbedaan Filosofis Mendasar

Faktor Penentu AMDAL

Mutu DokumenAMDAL

ImplementasiAMDAL

Pandangan & Komitmen Pemrakarsa

Kompetensi &IntegritasPenyusun

Kompetensi &Integritas

Penilai/Komisi

PENEGAKAN HUKUM

KEBIJAKAN & PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN

Sumber: Adiwibowo, 2005

PP No. 27 Tahun 2012 tentang Izin

Lingkungan

2

• Recall RPP Izin Lingkungan setelah diparaf oleh 3 Menteri;

• Print-out di kertas Presiden; dan • Penyiapan surat pengajuan RPP Izin

Lingkungan oleh Mensesneg kepada Presiden

1

3 4 5

26 Des 2011

27 Des 201127 Des 2011s/d

12 Jan2012

13 Jan 2012

23 Februari 2012

Pembahasan Terakhir RPP Izin Lingkungan, KLH dengan Setneg;

• Recall RPP Izin Lingkungan; • Print-out RPP Izin

Lingkungan di Kertas Presiden; dan

• Surat Mensesneg tentang permohonan paraf pada RPP Izin Lingkungan kepada MENLH, Menteri PU dan Menteri Perindustrian

Proses paraf pada RPP Izin Lingkungan

oleh 3 Menteri: MENLH, Menteri PU, Menteri Perindustrian

PP Izin Lingkungan

Hidup diterbitkan:

PP No. 27/2012 Izin Lingkungan

Proses Akhir PP No. 27 Tahun 2012 Izin Lingkungan

2

IZIN PPLHIzin pembuangan air limbahIzin pemanfaatan air limbah untuk aplikasi ke tanah [land application]Izin penyimpanan sementara LB3Izin pengumpulan LB3Izin pengangkutan LB3Izin pemanfaatan LB3Izin pengolahan LB3Izin penimbunan LB3Izin pembuangan air limbah ke lautIzin dumping ke lautIzin reinjeksi ke dalam formasiIzin venting ke udara

Proposal Kegiatan

Wajib AMDAL Wajib UKL/UPL

Pengumuman & konsultasi masyarakat

Penilaian KA-ANDAL

Penyusunan KA-ANDAL

Penyusunan ANDAL & RKL-RPL,

Tidak Layak Izin Lingkungan

Pemeriksaan Administrasi

(Sumber: M. Askary, 2010)



Permohonan Penilaian ANDAL & RKL-RPL

Penilaian ANDAL & RKL-RPL

SKKLH

Permohonan Pemeriksaan UKL/UPL

Pemeriksaan UKL/UPL

Rekomendasi UKL-UPL


Pengumuman

Permohonan Izin Lingkungan [Persyaratan

Adm & Teknis]

Pengumuman

IZIN LINGKUNGAN

Usaha dan/atau Kegiatan Wajib Memiliki Izin Lingkungan

Usaha dan/atau Kegiatan

Wajib AMDAL

Usaha dan/atau Kegiatan

Wajib UKL/UPL

Wajib Memiliki

Setiap usaha dan/atau kegiatan yang wajib memiliki Amdal atau UKL-UPL wajib memiliki izin lingkungan

Sumber: Pasal 2 PP 27/2012 Izin Lingkungan

Izin Lingkung

an13

Penyusunan Amdal & UKL-

UPL1

Penilaian Amdal & Pemeriksaan UKL-

UPL2

3

Permohonan & Penerbitan

Izin Lingkungan

Proses Izin Lingkungan


Rencana Umum

Studi Kelayakan

Disain Rinci

Konstruksi Operasi1 4 5

Dokumen AMDAL

Penyusunan Dokumen Amdal

2 3Tahap Perencanaan

Amdal disusun oleh pemrakarsa pada tahap perencanaan suatu usaha dan/atau kegiatan

Lokasi rencana usaha dan/atau kegiatan wajib

sesuai dengan rencana tata ruang

Sumber: Pasal 4-5 PP 27/2012 Izin Lingkungan

Tidak sesuai dengan rencana tata ruang, dokumen Amdal tidak dapat dinilai dan wajib dikembalikan kepada pemrakarsa

KA

ANDAL

RKL-RPL

123

Pengikutsertaan Masyarakat dalam AmdalPemrakarsa, dalam menyusun dokumen Amdal

mengikutsertakan masyarakat:• terkena dampak;

• Pemerhati lingkungan hidup

• Yang terpengaruh atas segala bentuk keputusan dalam proses Amdal

123

Pengumuman Konsultasi

Publik

10 HARI [Pengumuman]

Pengikutsertaan masyarakat dilakukan sebelum penyusunan dokumen kerangka acuan

1

2

Pemrakarsa


Saran, pendapat, dan tanggapan disampaikan secara tertulis kepada pemrakarsa, Menteri, gubernur, dan/atau bupati/walikota

Penyusun Dokumen Amdal

Menyusun Dokumen Amdal

Pihak Lain:

• Penyusun Perorangan

• Penyusun yang tergabung dalam LPJP

Penyusun dari Pemrakarsa sendiri

1

2

3

Pemrakarsa

Persyaratan Penting !Penyusunan dokumen Amdal wajib memiliki sertifikat kompetensi penyusun Amdal

DILARANG !PNS di Instansi

Lingkungan Hidup (Pusat, Provinsi dan

Kabupaten/Kota)

1. Pendidikan dan pelatihan penyusunan Amdal; dan

2. Uji kompetensi

12Sumber: Pasal 10-12 PP 27/2012 Izin Lingkungan

Rencana Umum

Studi Kelayakan

Disain Rinci

Konstruksi Operasi1 4 5

Formulir UKL-UPL

Penyusunan UKL-UPL

2 3Tahap Perencanaan

UKL-UPL disusun oleh pemrakarsa pada tahap perencanaan suatu usaha dan/atau kegiatan

1. Identitas pemrakarsa;2. Rencana usaha dan/atau

kegiatan;3. Dampak lingkungan yang

akan terjadi; dan4. Program pengelolaan dan

pemantauan lingkungan hidup.

123


4 1.Lokasi sesuai dengan rencana tata ruang.

2.Tidak sesuai: tidak dapat dinilai dan dikembalikan

Penerbitan Persetujuan

Kerangka Acuan

Pemrakarsa

Dokumen Kerangka

AcuanKelengkapan Administrasi

Tim Teknis Menilai KA dengan Melibatkan Pemrakarsa

Tidak

Jika Hasil Penilaian: KA memerlukan perbaikan, Komisi mengembalikan KA ke pada permrakarsa. Pemrakarsa menyampaikan kembali perbaikan kerangka acuan

Jika Hasil Penilaian: KA dapat disepakati, Komisi menerbitan persetujuan kerangka acuan

Komisi Penilai AMDAL

Tim Teknis

Menugaskan

YAHasil Penilain

Sekretariat

Penilaian Kerangka Acuan

Jangka waktu Penilaian, Penyampaian hasil

penilaian dan penerbitan KA:

30 Hari Kerja tidak termasuk

perbaikan/ penyempurnaan

1

2 3

3

4

5b

5a

Sumber: Pasal 21-24 PP 27/2012 izin Lingkungan

Pemrakarsa

Dokumen ANDAL dan

RKL-RPLKelengkapan Administrasi

Tim Teknis MenilaiANDAL dan RKL-RPL secara Teknis

Tidak

Komisi Penilai AMDAL (KPA)

Tim Teknis

Menugaskan

YA

Hasil Penilain

Sekretariat

Penilaian Andal dan RKL-RPL

Rapat Komisi Penilai AMDAL

Hasil Rapat KPA: Dok. Andal dan RKL-RPL perlu diperbaiki

REKOMENDASI HASIL PENILAIAN

Hasil Rapat KPA: Dok. Andal dan RKL-RPL tidak perlu diperbaiki

Menteri, Gubernur, Bupati/Walikota sesuai kewenangannya

Jangka waktu Penilaian ANDAL dan RKL-RPL

75 Hari Kerja

tidak termasuk perbaikan/ penyempurnaan

1

2 34 5

67

8b

8a


1. jumlah dan jenis izin PPLH yang diwajibkan (Jika wajib memiliki izin PPLH)

Rekomendasi Hasil Penilai an Andal &

RKL-RPL dari Komisi Penilai Amdal

Keputusan Kelayakan

Lingkungan atau Ketidaklayakan

MENTERIGUBERNURBupati/

Walikota

Penerbitan Keputusan Kelayakan Lingkungan Hidup atau Ketidaklayakan

Lingkungan Hidup

10 Hari Kerja

1. Dasar pertimbangan dikeluarkannya penetapan; dan

2. Pernyataan kelayakan lingkungan usaha dan/atau kegiatan;

3. Persyaratan dan kewajiban pemrakarsa sesuai dengan yang tercantum dalam RKL-RPL.

4. Kewajiban yang harus dilakukan oleh pihak terkait

Muatan Keputusan Kelayakan Lingkungan123

5

Jangka waktu penetapan


4

• Menteri • Gubernu

r • Bupati/

Walikota

Rekomendasi UKL-UPLYAPemeriksaan

Teknis UKL-UPL

Pemeriksaan UKL/UPL & Penerbitan Rekomendasi UKL-UPL

Pemrakarsa

UKL-UPL

Kelengkapan Administrasi YA

Tidak

Pemeriksaan UKL-UPL & penerbitan rekomendasi UKL-UPL dapat dilakukan oleh:• Pejabat yang ditunjuk oleh Menteri, • Kepala Instansi LH Provinsi, atau; • Kepala Instansi LH Kab/kota

Jangka waktu Pemeriksaan Teknis UKL-UPL

14 Hari Kerja tidak termasuk perbaikan/ penyempurnaan

Hasil Pemeriksaan : UKL-UPLperlu

diperbaiki


•Persetujuan , atau •penolakan

Rekomendasi UKL-UPL

MENTERIGUBERNURBupati/

Walikota

Penerbitan Rekomendasi UKL-UPL

1. Dasar pertimbangan dikeluarkannya persetujuan UKL-UPL;

2. Peryataan persetujuan UKL-UPL3. persyaratan dan kewajiban pemrakarsa

sesuai dengan yang tercantum dalam RKL-RPL.

Muatan Rekomendasi Persetujuan UKL-UPL12

Pemeriksaan Teknis

UKL-UPLSumber: Pasal 38 PP 27/2012 Izin Lingkungan

Menerbitkan

3

1. jumlah dan jenis izin PPLH yang diwajibkan (Jika wajib memiliki izin PPLH)

4

Melalui pejabat yang ditunjuk Menteri, atau kepala isntansi LH prov atau kab/kota


r • Bupati/

Walikota

Permohonan Izin Lingkungan

Permohonan tertulis

Penanggung Jawab

Usaha/Kegiatan


Persyaratan1. Dokumen Amdal atau

formulir UKL-UPL;2. Dokumen pendirian

usaha dan/atau kegiatan, dan

3. Profil usaha dan/atau kegiatan

Permohon izin lingkungan disampaikan bersamaan dengan pengajuan penilaian Andal dan RKL-RPL atau Pemeriksaan UKL-UPL

Pengumuman Permohonan Izin Lingkungan

Masyarakat

PengumumanMultimedia & Papan Pengumuman


r • Bupati/

Walikota

Saran, Pendapat & Tanggapan

Paling lama 5 (lima) hari kerja terhitung sejak dokumen persyaratan administratif serta Andal dan RKL-RPL yang dimohonkan dinyatakan lengkap

10 hari: Andal & RKL-RPL

3 hari: UKL-UPL

Paling lama 2 (Tiga) hari kerja terhitung sejak dokumen persyaratan administratif serta UKL-UPL yang dimohonkan dinyatakan lengkap


AMDALSK Kelayakan LH dari Menteri

SK Kelayakan LH dari gubernurSK Kelayakan LH dari bupati/

walikota

Izin lingkungan dari Menteri

Izin lingkungan dari gubernurIzin lingkungan dari bupati/ walikota

UKL-UPLRekomendasi dari Menteri

Rekomendasi dari gubernurRekomendasi dari bupati/

walikota

Izin lingkungan dari Menteri

Izin lingkungan dari gubernurIzin lingkungan dari bupati/ walikota

Penerbitan Izin Lingkungan Hidup


Izin lingkungan diterbitkan oleh Menteri, gubernur, atau bupati/walikota bersamaan dengan diterbitkannya keputusan kelayakan lingkungan hidup atau rekomendasi UKL-UPL

Pengumuman Penerbitan Izin Lingkungan

Masyarakat

Pengumuman Penerbitan Izin

LingkunganMedia Massa dan/atau multimedia


r • Bupati/

Walikota Paling lama 5 (lima) hari kerja sejak Izin Lingkungan diterbitkan


• Pemegang izin lingkungan berkewajiban untuk:

a. menaati persyaratan dan kewajiban yang dimuat dalam izin lingkungan;

b. membuat dan menyampaikan laporan pelaksanaan terhadap persyaratan dan kewajiban dalam izin lingkungan kepada Menteri, gubernur, atau bupati/walikota; dan

c. Menyediakan dana penjamin untuk pemulihan fungsi lingkungan hidup sesuai ketentuan PUU;

• Laporan disampaikan secara berkala setiap 6 (enam) bulan

Kewajiban Pemegang Izin Lingkungan


Instansi Lingkungan Hidup Pusat

Instansi Lingkunga

n Hidup Provinsi

Komisi Penilai AMDAL Provinsi

Komisi Penilai AMDAL Kabupaten/Kota & Instansi LH Kabupaten/Kota

Pembinaan

Pembinaan

Pembinaan Penatalaksanaan Amdal & UKL-UPL


Instansi Lingkungan Hidup Pusat

Instansi Lingkungan Hidup

Provinsi

Evaluasi Kinerja

Evaluasi Kinerja

Evaluasi Kinerja Komisi Penilai Amdal Evaluasi Kinerja

dilakukan terhadap:a. Pelaksanaan

norma, standar, prosedur, dan kriteria di bidang Amdal dan UKL-UPL;

b. Kinerja komisi penilai Amdal provinsi dan kabupaten/kota; dan

c. Kinerja pemeriksa UKL-UPL di instansi lingkungan hidup provinsi dan kabupaten/kota

Instansi Lingkungan Hidup Kabupaten/Kota


Sanksi Administratif

Pemegang izin yang melanggar ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 53 dikenakan sanksi administratif yang meliputi:• teguran tertulis;• paksaan pemerintah;• pembekuan izin lingkungan; atau• pencabutan izin lingkungan

Sanksi administratif sebagaimana dimaksud pada ayat (1) di terapkan oleh Menteri, gubernur, atau bupati/walikota sesuai dengan kewenangannya

1

2


Pasal 53: Kewajiban Pemegang Izin Lingkungan: (a) menaati persyaratan dan kewajiban yang dimuat dalam izin lingkungan, (b) membuat dan menyampaikan laporan pelaksanaan terhadap persyaratan dan kewajiban dalam izin lingkungan kepada Menteri, gubernur, atau bupati/walikota; dan (c) Menyediakan dana penjamin untuk pemulihan fungsi lingkungan hidup sesuai ketentuan PUU. Laporan disampaikan secara berkala setiap 6 (enam) bulan

Ketentuan Penutup

Dokumen lingkungan yang telah mendapat persetujuan sebelum berlakunya PP ini, dinyatakan tetap berlaku dan dipersamakan sebagai izin lingkungan


Kementerian Lingkungan Hidup (KLH)Deputi I Bidang Tata Lingkungan – Asdep Kajian Dampak Lingkungan

Jl. D.I. Panjaitan Kab. 24 Kebon Nanas Jakarta Timur 13410Gedung A lanta 6, Telp/Fax: 021-85904925

http://www.menlh.go.id/

Untuk informasi lebih lanjut, dapat menghubungi:Terima kasih

Bahan Presentasi Deputi Bidang Tata Lingkungan, Kementerian

Documents

Transcript of Bahan Presentasi Deputi Bidang Tata Lingkungan, Kementerian