46

BAB IV

HASIL DAN PEMBAHASAN PENELITIAN

4.1 Hasil Penelitian

4.1.1 Profil SMA Negeri 1 Boja

SMA Negeri 1 Boja merupakan salah satu

Sekolah Menengah Atas di Kabupaten Kendal, yang

beralamat di jalan Raya Bebengan Nomor 203 D

Boja, Kecamatan Boja, Kabupaten Kendal, Provinsi

Jawa Tengah. SMA Negeri 1 Boja yang didirikan

pada tanggal 22 November 1985 itu, sekarang

dipimpin oleh Bapak Asari S.Pd. Lokasi sekolah ini

sangat strategis karena tèrletak di jalan raya

dimana semua angkutan melewati akses jalan

tersebut. Sekolah ini memiliki luas tanah sekitar

28.000 m2, luas bangunan 5.683 m2, luas halaman

1007 m2, luas lapangan olahraga 9584 m2, dan lain-

lain 7378 m2. Tanah sekolah ini sepenuhnya milik

negara. Bangunan sekolah pada umumnya dalam

kondisi baik.

Berdasarkan tuntutan dan tantangan yang

diamanatkan dalam Undang-undang Nomor 20

tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional,

yang ditindak lanjuti dengan Peraturan Pemerintah

47

(PP) nomor 19 tahun 2005 dan Peranturan Menteri

Pendidikan Nasional nomor 22 dan 23 tahun 2006,

SMA Negeri 1 Boja memiliki visi “Terwujudnya SMA

Unggul yang Religius, Berdaya Saing Global,

Berwawasan Lingkungan dan Berakar pada Budaya

Bangsa. Melalui visi ini diharapkan mampu

memberikan dorongan dan motivasi kepada seluruh

warga SMA Negeri 1 Boja memahami apa yang ingin

dicapainya, dan secara bersama-sama berupaya

keras untuk mencapai visi tersebut melalui misi

yang ditetapkan. Misi SMA Negeri 1 Boja antara lain:

(1) Meningkatkan ketersediaan layanan pendidikan

di SMA Negeri 1 Boja, berupa sarana-prasarana dan

infra struktur pendidikan (sekolah) dan penunjang

lainnya. (2) Memperluas keterjangkauan layanan

pendidikan yaitu mengupayakan kebutuhan biaya

pendidikan yang terjangkau oleh masyarakat,

dengan mencari sumber-sumber yang sah. (3)

Meningkatkan kualitas/mutu dan relevansi layanan

pendidikan, sebagai upaya mencapai kualitas

pendidikan yang berstandar internasional dalam

rangka meningkatkan mutu dan daya saing di era

global. (4) Mewujudkan kesetaraan dalam

memperoleh layanan pendidikan, tanpa

48

membedakan layanan pendidikan antar wilayah,

suku, agama, status sosial, serta gender. (5)

Menjamin kepastian memperoleh layanan

pendidikan. (6) Adanya penjaminan bagi lulusan

untuk melanjutkan ke jenjang pendidikan

selanjutnya atau mendapatkan lapangan kerja

sesuai kompetensi.

SMA Negeri 1 Boja pada tahun ajaran

2014/2015 memiliki 27 rombongan belajar yang

terdiri dari 9 rombongan belajar Kelas X (sepuluh)

meliputi 4 kelas jurusan Matematika dan Ilmu

Pengetahuan Alam (MIPA), 4 kelas jurusan Ilmu

Pengetahuan Sosial (IPS) dan 1 kelas jurusan

Bahasa dengan menggunakan Kurikulum 2013, dan

9 rombongan belajar kelas XI (sebelas) yang juga

meliputi 4 kelas jurusan MIPA, 4 kelas jurusan IPS

dan 1 kelas jurusan Bahasa

menggunakan Kurikulum 2013, serta 9 rombongan

belajar kelas XII (dua belas) meliputi 4 kelas jurusan

IPA, 4 kelas jurusan IPS dan 1 kelas jurusan Bahasa

yang masih menggunakan Kurikulum KTSP dan

menggunakan sistem kelas regular / sistem paket.

Jumlah peserta didik seluruhnya sebanyak 823

http://id.wikipedia.org/wiki/KTSPhttp://id.wikipedia.org/wiki/KTSP

49

siswa yang terdiri 275 siswa laki-laki dan 548 siswa

perempuan.

SMA Negeri 1 Boja dipimpin oleh seorang

Kepala Sekolah dan dibantu oleh tenaga pendidik

dan tenaga kependidikan yang berkompeten di

bidangnya. Jumlah tenaga pendidik yang

berstatus PNS sebanyak 43 orang terdiri dari 20

orang guru laki-laki dan 23 orang guru perempuan

dan guru PNS dari sekolah lain (pemenuhan

mengajar 24 jam) sebanyak 3 terdiri 2 orang guru

laki-laki dan 1 orang guru perempuan, sedangkan

tenaga guru yang berstatus guru tidak tetap

sebanyak 10 orang terdiri dari 5 guru laki-laki dan

5 guru perempuan. Jumlah guru yang sudah lulus

sertifikasi sampai dengan tahun 2014 berjumlah 36

orang. Selain itu, SMA Negeri 1 Boja memiliki 19

orang tenaga kependidikan yang terdiri 4 pegawai

berstatus PNS dan 15 pegawai berstatus guru tidak

tetap. Tenaga kependidikan ini tersebar mulai tenaga

administrasi, teknisi, perpustakaan, laboran,

satpam, dan kebersihan.

Berdasarkan data dari Tata Usaha SMA Negeri

1 Boja, diketahui bahwa dari tenaga pendidik (guru)

PNS maupun wiyata bakti SMA Negeri 1 Boja

http://id.wikipedia.org/wiki/PNShttp://id.wikipedia.org/wiki/Guruhttp://id.wikipedia.org/wiki/2009

50

berkualifikasi pendidikan S2 sebanyak 6 orang,

selebihnya semua hampir berkualifikasi pendidikan

SI, hanya tinggal 2 orang yang berijasah D3 dan saat

ini masih menempuh pendidikan S1.

Sarana dan Prasarana SMA Negeri 1 Boja

sudah tergolong cukup lengkap untuk mendukung

pelaksanaan proses pembelajaran. Fasilitas tersebut

meliputi 27 ruang kelas, 5 laboratorium

(laboratorium fisika, biologi, kimia, bahasa dan TIK),

perpustakaan, UKS, ruang OSIS, gudang, ruang

guru, ruang TU, ruang KS, ruang media, gedung

serba guna dan sarana olah raga (lapangan sepak

bola, lapangan basket, lapangan bola voly, lapangan

bulu tangkis dan perlengkapan tenis meja), toilet

guru dan siswa, mushola, koperasi, kantin, pos

satpam, tempat parkir.

4.1.2 Konteks Kepemimpinan Partisipatif SMA

Negeri 1 Boja dalam Peningkatan

Kompetensi pedagogis Guru

Konteks dalam penelitian ini adalah latar

belakang, kebijakan dan komitmen penerapan

kepemimpinan partisipatif di SMA Negeri 1 Boja.

SMA Negeri 1 Boja sudah berumur 29 tahun sejak

didirikan pada bulan Juli 1985. Gaya kepemimpinan

51

kepala sekolah yang efektif diperlukan di SMA Negeri

1 Boja dalam menghadapi perubahan lingkungan

yang dinamis. Guru berinteraksi dengan kepala

sekolah dengan intensitas sering sehingga proses

kepemimpinan berjalan dengan lancar, sebagaimana

diungkap dalam petikan wawancara berikut.

Kepala sekolah berinteraksi dengan guru kapan saja. Kepala sekolah sangat terbuka dalam membangun komunikasi dengan guru baik secara formal maupun informal (Wawancara Guru 2, 4/2/2015).

Pernyataan tersebut didukung dengan pernyataan

petikan wawancara berikut.

Interaksi antara guru dan Kepala Sekolah terjadi setiap hari, akan tetapi Kepala Sekolah menyediakan waktu minimal 1x dalam sebulan untuk berinteraksi dengan guru secara langsung (pada hari Senin minggu ke-2). Namun, diluar jadwal tersebut, koordinasi dilakukan jika ada kegiatan-kegiatan sekolah yang bersifat periodik maupun kegiatan yang bersifat urgent (mendadak). Selain itu, setiap guru bisa secara langsung berinteraksi/ menghadap Kepala Sekolah jika diperlukan (Wawancara Guru 1, 4/2/2015).

Kepemimpinan kepala sekolah sangat

berperan penting dalam memajukan SMA Negeri 1

Boja. Melalui gaya kepemimpinannya, kepala

sekolah menerapkan aktivitas dalam pengambilan

keputusan, konsultasi dan delegasi wewenang dalam

rangka meningkatkan kompetensi pedagogis guru.

Kepala sekolah memiliki peran yang kuat dalam

52

mengkoordinasikan, menggerakkan dan

menyerasikan semua sumber daya pendidikan yang

tersedia di sekolah dalam upaya untuk peningkatan

kompetensi tersebut. Berdasarkan wawancara

dengan beberapa orang guru, ternyata kepala

sekolah selalu turun ke bawah untuk meninjau

siswa, guru-guru dan sekaligus menjalin hubungan

sosial dan emosional. Konsultasi dilakukan dengan

siswa, guru dan karyawan juga rutin dilakukan baik

jika terdapat permasalahan maupun tidak. Hal ini

sesuai dengan petikan wawancara berikut.

Konsultasi dapat dilakukan secara individu maupun kelompok, tergantung permasalahan yang dihadapi oleh guru. Konsultasi kelompok misalnya mengenai pembuatan perangkat pembelajaran. Kepala Sekolah mengumpulkan guru dalam rangka pembuatan perangkat, menampung kendala-kendala yang dihadapi guru kemudian memberi jalan keluar/ kemudahan, misal dengan memperbaiki/ menambah sarana prasarana untuk menunjang tugas guru dalam melengkapi perangkat pembelajaran (Wawancara Guru 1, 4/2/2015).

Berdasarkan studi dokumentasi terhadap

notulen rapat Pleno anggota komite sekolah tanggal

10 September 2014 tertulis bahwa Kepala sekolah

menghimbau dan mengajak semua orang tua /wali

murid untuk bersama sama bersemangat

memajukan sekolah ini untuk bersaing dengan

sekolah lain, juga menanamkan disiplin kepada

53

peserta didik. Kepala sekolah juga menghimbau

kepada orang tua bila ada masalah agar dibicarakan

secara baik-baik dengan pihak sekolah karena

kepala sekolah selalu membuka diri untuk

menerima aspirasi dari seluruh stakeholder sekolah.

Bapak Andang Kuswandriyo selaku orang tua siswa

juga memberikan apresiasi atas kemajuan sekolah.

Ketua Komite Sekolah di saat yang sama

juga menyampaikan bahwa semua program yang

telah dirancang dan dimusyawarahkan bertujuan

untuk kualitas proses pembelajaran dan

penambahan sarana prasarana.

Sebelum rapat pleno diadakan, juga diadakan

rapat koordinasi dengan seluruh pengurus Komite

Sekolah pada tanggal 19 Mei 2014 dan 2 September

2014 untuk membahas RAKS, RAPBS, Program

kegiatan sekolah, permasalahan-permasalahan yang

sekolah hadapi dan hal-hal lain yang penting untuk

kemajuan sekolah. Kepala sekolah juga berharap

agar sering mengadakan koordinasi dengan seluruh

stakeholder sekolah untuk membahas kemajuan

peserta didik.

Hal ini menunjukan bahwa kepala sekolah

selalu melibatkan komite sekolah untuk menyusun

54

program-program sekolah dan juga bermusyawarah

untuk menyelesaikan berbagai permasalahan

sekolah.

Dari notulen rapat juga diketahui bahwa

selain dengan komite sekolah, kepala sekolah juga

sering mengadakan rapat koordinasi dengan wali

kelas dan wakil kepala sekolah semua bidang serta

staf seperti rapat tentang verikasi nilai semester

genap yang dilaksanakan pada tanggal 18 Juni

2014, rapat koordinasi pembagian tugas, rapat pleno

Penerimaan Peserta Didik Baru (PPDB) yang

dilaksanakan tanggal 3 Juni 2014, rapat koordinasi

Ulangan Akhir Semester (UAS) pada tanggal 4

Desember 2014, dan lain-lain. Dalam rapat

pembagian tugas kepala sekolah dan wakil kepala

sekolah bidang kurikulum menyampaikan

bagaimana menyusun perangkat pembelajaran yang

benar, tentang program induksi guru, tentang tugas

dan tanggungjawab guru, dan tentang Penilaian

Kinerja Guru.

Guru dan karyawan juga diberi kesempatan

untuk menyampaikan kritik dan saran tentang

segala hal yang menyangkut persekolahan pada saat

55

rapat koordinasi. Kemudian kepala sekolah memberi

respon dan tindak lanjut sebagaimana mestinya.

Dari wawancara dan studi dokumentasi dapat

disimpulkan bahwa Kepala Sekolah selau berdiskusi

dengan pengurus komite sekolah, para Wakil Kepala

Sekolah, guru guru dan staf administrasi sebelum

melaksanakan program program sekolah. Ini

menunjukkan bahwa Kepala Sekolah sudah

menerapkan model MBS yang mendorong partisipasi

langsung dari seluruh warga sekolah dan

masyarakat untuk meningkatkan mutu sekolah. Hal

ini sesuai dengan apa yang diutarakan oleh

(Nurkolis, 2003:107) bahwa Model MBS di Indonesia

disebut Manajemen Peningkatan Mutu Berbasis

Sekolah (MPMBS). MPMBS dapat diartikan sebagai

model manajemen yang memberikan otonomi lebih

besar kepada sekolah, fleksibilitas kepada sekolah,

dan mendorong partisipasi secara langsung warga

sekolah dan masyarakat untuk meningkatkan mutu

sekolah berdasarkan kebijakan pendidikan nasional

serta peraturan perundang-undangan yang berlaku.

Gaya kepemimpinan partisipatif sangat

menentukan keberhasilan penyelenggaran proses

pendidikan di sekolah. Ketika kepala sekolah sering

56

turun ke bawah untuk mengetahui keluhan keluhan

serta masukan dari siswa dan guru, maka program

sekolah dapat dikontrol dengan baik.

Wawancara yang dilakukan terhadap kepala

sekolah menunjukkan bahwa kepala sekolah

berpendapat bahwa warga sekolah perlu dilibatkan

sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya dalam

memimpin sekolah. Kepala sekolah memandang

pentingnya melibatkan wakil kepala sekolah dan

guru sesuai dengan hak dan kewajibannya. Hal ini

terlihat pada petikan wawancara berikut.

Yang pertama kaitannya dengan pengampilan keputusan dibagi menjadi keputusan yang harus melibatkan stake holder misalnya tentang membangun sekolah tentunya kita melibatkan mulai dari guru, karyawan, tokoh masyarakat, dan pengurus komite sekolah. Kalau yang berhubungan dengan program sekolah kita harus menerima masukan dari semua komponen setelah disepakati melalui rapat pleno maka menjadi suatu keputusan yang harus dijalankan. Kalau keputusan yang sifatnya yang berhubungan dengan operasional harian sekolah tentu kita akan musyarawarah dengan pihak-pihak terkait sesuai dengan wewenang masing-masing karena di sekolah itu pada dasarnya hak dan kewajiban ada di kepala sekolah dibagi habis tapi tugas dan kewajiban itu berdasarkan struktur organisasi sekolah. Jadi tentu kita tidak bisa melakukan sendiri tapi dilakukan oleh pihak yang berwenang misalnya masalah kurikulum dan implementasinya di lapangan tentu saya akan konsultasi dengan waka kurikulum dan staf-stafnya dan orang-orang yang berkompetensi di bidangnya (Wawancara KS, 09/02/2015).

57

Berdasarkan petikan wawancara dengan

kepala sekolah di atas, dapat dipahami bahwa

Kepala SMA Negeri 1 Boja mengklasifikasikan

konteks kepemimpinan partisipatif dari sudut

pandang pengambilan keputusan ke dalam dua jenis

berdasarkan orang-orang yang terlibat, yaitu

pengambilan keputusan yang berkaitan dengan

stakeholder dan pengambilan keputusan yang

berkaitan dengan kegiatan operasional harian.

Keputusan yang harus melibatkan stakeholder

misalnya adalah keputusan membangun sekolah.

Jika ada keputusan seperti itu, maka kepala sekolah

berpendapat bahwa penting melibatkan guru,

karyawan, tokoh masyarakat, hingga komite

sekolah. Kepala sekolah memandang bahwa sekolah

tidak hanya dimiliki oleh warga sekolah, melainkan

juga pihak-pihak yang berkepentingan dengan

sekolah, sehingga pengambilan keputusan yang

besar harus melibatkan komite sekolah hingga tokoh

masyarakat.

Demikian juga dengan keputusan yang

berkaitan dengan operasional harian, artinya

kegiatan-kegiatan teknis untuk menjalankan fungsi-

fungsi sekolah, keputusan diambil dengan

58

melibatkan para staf sesuai dengan kewenangannya.

Berdasarkan analisis tersebut, dapat dipahami

bahwa kepala sekolah menerapkan kepemimpinan

partisipatif dalam manajemen kepemimpinan di SMA

Negeri 1 Boja.

Demikian juga dengan hasil wawancara

dengan wakil kepala sekolah, wakil kepala sekolah

dilibatkan oleh kepala sekolah sesuai dengan bidang

tugas masing-masing. Kepala sekolah memiliki

program kerja yang disusun berdasarkan

musyawarah dan meminta wakil kepala sekolah

untuk mengimplementasikan dengan kontrol dari

kepala sekolah. Hal ini sesuai dengan petikan

wawancara sebagai berikut.

Pada prinsipnya saya selaku bidang kurikulum berinteraksi dengan kepala sekolah dalam bidang kurikulum, misalnya interaksi yang kami lakukan dengan kepala sekolah, itu setiap saat dari pagi, jam istirahat dan selesai kegiatan pembelajaran itu dalam kaitan interaksi harian, kemudian dalam mingguan kami selalu melaporkan kegiatan-kegiatan yang kami bidangi pada hal-hal yang perlu kita evaluasi atau kegiatan yang akan kita laksanakan dalam kegiatan di sekolah (Wawancara Wakasek, 06/02/2015).

Dalam petikan wawancara tersebut, wakil

kepala sekolah bidang kurikulum menunjukkan

bahwa interaksi antara kepala sekolah dengan wakil

59

kepala sekolah sangat intens, hal ini menunjukkan

bahwa kepala sekolah melibatkan wakilnya dalam

banyak hal berkaitan dengan kurikulum. Fakta ini

mengkonfirmasi bahwa memang kepemimpinan yang

dilaksanakan di SMA Negeri 1 Boja adalah

kepemimpinan partisipatif.

Demikian juga interaksi dengan guru, kepala

sekolah berinteraksi dengan guru dalam konteks

kepemimpinan partisipatif secara efektif. Hal ini

dikonfirmasi dengan petikan wawancara berikut.

Kapan saja guru bisa berinteraksi dengan kepala sekolah. Seringkali, briefing antara guru dan kepala sekolah dilakukan minimal 1x dalam seminggu. Jika guru mempunyai hal yang ingin dibicarakan dengan Kepala Sekolah, maka guru dapat melakukan pertemuan tersendiri (Wawancara Guru 3, 6/2/2015).

Dari uraian di atas dapat disimpulkan bahwa

kepemimpinan partisipatif telah disadari sebagai

pola kepemimpinan yang penting untuk diterapkan

di sekolah dengan mempertimbangkan keikutsertaan

warga sekolah dalam menjalankan penyelenggaraan

pendidikan di sekolah. Melalui kepemimpinan

partisipatif, diharapkan semua kebijakan sekolah

direspon dengan baik oleh semua stakeholder, tidak

terkecuali guru guru, sehingga mereka mempunyai

komitmen untuk senantiasa meningkatkan

60

kompetensinya. Dengan demikian sekolah berarti

telah menerapkan kebijakan pemerintah tentang

Manajemen Berbasis Sekolah (MBS).

4.1.3 Input Kepemimpinan Partisipatif dalam

peningkatan kompetensi pedagogis

Untuk meningkatkan kompetensi pedagogis

guru, diperlukan berbagai input antara lain guru,

saranaprasarana, siswa, keuangan. Wawancara

dengan kepala sekolah menunjukkan bahwa kepala

sekolah menerima banyak masukan berhubungan

dengan program sekolah mulai dari guru, karyawan,

tokoh masyarakat, dan komite sekolah. Sekolah juga

didukung sarana prasarana yang harus dikelola

dengan melibatkan stakeholder dan pihak-pihak

yang diberikan wewenang mengelola asset sekolah.

Kaitannya dengan sarana prasarana, pada prinsipnya sama dengan tadi di atas, ada yang melibatkan stakeholder, ada yang hanya beberapa orang yang sudah diberi wewenang misalnya pengadaan gedung,tempat parkir, lapangan,dsb itu mesti melibatkan masyarakat hal ini adalah komite. Dalam bidang sarana yang sifatnya ringan operasional sehari-hari contoh misalnya pengadaan ATK (alat tulis kantor) maka yang terlibat adalah pengurus barang, wakil kepala bidang sarana prasarana, petugas belanja dan bendahara dan tidak sampai ke komite sekolah, karena sudah diputuskan pada rapat komite.

61

Kepala sekolah tidak melakukan sendiri karena sudah didelegasikan kepada pihak yang berwenang. Kepala sekolah hanya mengontrol, mengkoordinasikan mulai dari merencanakan sampai dengan belanja (Wawancara KS, 09/02/2015).

Petikan wawancara tersebut menunjukkan

bahwa sekolah memiliki aset infrastruktur yang

pengadaan maupun pengelolaannya melibatkan

pihak-pihak yang berkepentingan dengan sekolah,

seperti komite sekolah maupun warga sekolah.

Kepala sekolah menegaskan bahwa tugasnya hanya

mengontrol, mengkoordinasikan dari perencanaan

hingga melakukan belanja perlengkapan. Keputusan

terkait sarana prasarana dilakukan secara bersama-

sama sesuai dengan kewenangan masing-masing.

Input lainnya bersumber dari kompetensi

guru. SMA Negeri 1 Boja memiliki jumlah guru yang

cukup besar, yaitu 43 orang yang mengampu

berbagai mata pelajaran. Guru juga merupakan aset

sekolah di bidang sumber daya manusia. Hal yang

penting dari guru adalah kualitas SDM yang ditinjau

dari kompetensi-kompetensi yang dimilikinya, salah

satunya adalah kompetensi pedagogis. Berdasarkan

wawancara dengan wakil kepala sekolah juga

menyebutkan bahwa wakil kepala sekolah

62

membantu kepala sekolah dalam mengelola guru

dengan berbagai macam karakter dan kompetensi

yang berbeda-beda. Hal ini dapat dikonfirmasi pada

petikan wawancara berikut.

Seperti saya ungkap di depan karena di SMA guru tentu banyak karakter dan pada saat tertentu kita sudah melakukan pembekalan misalnya dalam bentuk IHT berkaitan dengan pembelajaran, berkaitan dengan persiapan mengajar dan sebagainya. Pada prakteknya di lapangan yang berkaitan dengan pembelajaran yang saya amati teman-teman dalam hal melaksanakan proses pembelajaran pada umumnya sudah melaksanakan apa yang sudah direncanakan kemudian di lanjutkan dalam hal pelaksanaan. Berkaitan dengan pelaksanaan karena guru prinsipnya salah satu tugasnya sebagai motivator maka tentunya siswa di kelas juga bervariasi, dengan variasi-variasi tadi mungkin ada siswa yang kurang, maka pada saat saya mewakili kepala sekolah dalam melaksanakan pendelegasian supervisi banyak teman yang sudah memotivasi siswa. Kaitannya dengan motivasi tadi ada yang dengan cara memberi suatu reward atau penghargaan dengan suatu bahasa-bahasa tertentu yang tentunya akan memberikan motivasi siswa dalam hal pembelajaran, khususnya mata pelajaran yang guru ampu tersebut, kalau ada siswa yang kurang memperhatikan, guru memberi suatu punishment atau teguran, namun hukuman-hukuman tersebut sifatnya teguran, dan mendidik yang dilakukan oleh guru (Wawancara Wakasek, 06/02/2015).

Wakil Kepala Sekolah bidang kurikulum

banyak menyoroti kompetensi pedagogis guru yang

bervariasi terutama dalam hal pemberian motivasi

63

kepada siswa. Banyak guru yang telah menerapkan

pemberian motivasi melalui reward dan punishment.

Wakil kepala sekolah memandang bahwa guru

sudah menerapkan pembelajaran sesuai dengan

perencanaan dan juga sesuai dengan ilmu yang

diperoleh dari kegiatan In House Training (IHT) yang

diselenggarakan oleh sekolah. Misalnya IHT tentang

pembelajaran berbasis Information Technology,

tentang penulisan karya ilmiah, tentang kurikulum

2013, dan sebagainya.

Berdasarkan studi dokumentasi, dapat

diketahui bahwa SMAN 1 Boja sudah mempunyai

fasilitas pembelajaran yang bagus seperti 4

laboratorium, lapangan basket, tenis dan sepakbola,

LCD yang tersedia di tiap ruang kelas dan

sebagainya. Dengan adanya fasilitas tersebut tentu

mempermudah guru dalam melaksanakan kegiatan

pembelajaran dengan berbagai metode dan model

sehingga proses pembelajaran akan lebih menarik

dan siswa akan lebih termotivasi untuk belajar.

Siswa siswa SMAN 1 Boja berasal dari

berbagai latar belakang. Dari latar belakang yang

berbeda itu berarti merupakan tantangan bagi guru

untuk melaksanakan proses pembelajaran yang

64

menarik sehingga nantinya akan menghasilkan

output yang bagus. Disinilah letak pentingnya

penguasaan kompetensi pedagogis guru.

Dari uraian di atas dapat ditarik kesimpulan

bahwa input yang berupa guru, siswa ,sarana

prasarana, dan dana yang dimiliki sekolah harus

dikelola dengan sebaik baiknya oleh kepala sekolah

melalui kepemimpinan partisipatif.

4.1.4 Proses Kepemimpinan Partisipatif dalam

peningkatan kompetensi pedagogis guru

Proses dalam penelitian ini terdiri dari tiga

aktivitas kepemimpinan partisipatif, yaitu: (1)

pengambilan keputusan, (2) konsultasi, (3)

pendelegasian wewenang.

4.1.4.1 Pengambilan Keputusan

Kepala sekolah menyebutkan bahwa setiap

pengambilan keputusan selalu melibatkan pihak-

pihak terkait dan dimusyawarahkan di forum rapat.

Jika ada kendala, karena kepala sekolah merupakan

penanggung jawab utama, maka kepala sekolah bisa

memberikan bantuan dan memastikan bahwa

65

masalah itu dapat diselesaikan. Hal ini sebagaimana

petikan wawancara berikut.

Jika ada kendala karena kepala sekolah merupakan penanggung jawab utama maka kepala sekolah bisa memberikan bantuan tergantung dari masalah apa yang dihadapi. Kalau ada masalah yang berat atau ringan yang jelas kepala sekolah memastikan bahwa masalah itu dapat diselesaikan dan harapannya adalah masalah itu dapat diselesaikan oleh masing-masing pihak, kepala sekolah tidak melakukan sendiri tetapi justru kawan-kawan pelaksanaannya (Wawancara KS, 09/02/2015).

Wawancara dengan para guru juga

mengkonfirmasi proses partisipasi dalam

pengambilan keputusan ini. Guru berpendapat

bahwa kepala sekolah selalu melibatkan stakeholder

dalam pengambilan keputusan. Guru sering

dilibatkan baik dalam hal akademis seperti

permasalahan siswa maupun non akademis seperti

pembangunan gedung baru. Guru juga merasa

dihargai karena perannya yang diakui sebagai roda

penggerak program-program sekolah. Hal ini sesuai

dengan petikan wawancara berikut.

Proses pengambilan keputusan mengenai kebijakan sekolah dilakukan secara proporsional sesuai dengan kepentingan dan masalah yang berkaitan. Dalam hal peningkatan kinerja sekolah, semua komponen sekolah dilibatkan melalui rapat dinas. Apabila ada permasalahan di sekolah, pengambilan keputusan akan melibatkan

66

komponen sekolah yang terkait dengan masalah yang akan diselesaikan. Untuk penyediaan sarana dan prasarana, pengambilan keputusan hanya melibatkan pengadaan barang. Sementara guru dilibatkan dalam pembicaraan dan musyawarah yang berhubungan dengan kinerja guru atau masalah siswa (Wawancara Guru 2, 4/2/2015).

Hal itu juga didukung dengan petikan

wawancara dengan dua orang guru sebagai berikut.

Proses pengambilan keputusan yang menyangkut kepentingan sekolah dilakukan secara bersama-sama dalam suatu rapat yang dipimpin langsung oleh Kepala Sekolah (Wawancara Guru 1, 4/2/2015). Tentang proses pengambilan keputusan, guru dilibatkan dalam hal yang bersifat akademis/non akademis, contohnya rencana pembangunan gedung baru sekolah ataupun juga tentang masalah peserta didik. Guru selalu dilibatkan oleh Kepala Sekolah dalam meningkatkan kinerja sekolah, karena guru sebagai roda penggerak utama jalannya sekolah (Wawancara Guru 4, 14/2/2015).

Dari uraian di atas dapat disimpulkan bahwa

kepala sekolah sudah menerapkan gaya

kepemimpinan partisipatif. Kepala sekolah selalu

bermusyawarah dengan seluruh stakeholder,

meminta saran dan masukan sebelum mengambil

keputusan.

67

4.1.4.2 Respon terhadap Konsultasi

Berkaitan dengan proses konsultasi, kepala

sekolah berpendapat bahwa pada dasarnya semua

kegiatan di sekolah baik yang dilaksanakan siswa,

guru dan staf tata usaha, itu semua harus

dikonsultasikan artinya kepala sekolah harus tahu.

Wakil kepala sekolah harus konfirmasi untuk setiap

kegiatan yang akan dilakukan sesuai dengan

wewenang masing-masing. Walaupun sudah ada

programnya tetap harus dikonsultasikan misalnya

akan mengadakan ulangan umum, UTS tentu

wakasek kurikulum akan konsultasi bagaimana

pelaksanaan, pendanaan dan sebagainya. Jadi

konsultasi wajib sifatnya baik diminta maupun tidak

termasuk guru-guru yang bermasalah dalam arti

masalah menjalankan tugasnya. Apalagi guru baru

harus banyak konsultasi. Hal ini dikonfirmasi

dengan petikan wawancara berikut.

Pengertian konsultasi di sini misalnya konsultasi yang berkaitan dengan tugas masing-masing. Contoh wakasek sarana dalam menjalankan tugasnya tentu sebelum dijalankan dia harus konsultasi dulu dengan kepala sekolah. Pada dasarnya semua kegiatan di sekolah baik yang dilaksanakan siswa, guru dan TU itu semua harus dikonsultasikan artinya kepala sekolah harus tahu. Wakil kepala sekolah harus konfirmasi untuk setiap kegiatan yang akan dilakukan sesuai dengan wewenang masing-masing. Walaupun

68

sudah ada programnya tetap harus dikonsultasikan misalnya akan mengadakan ulangan umum, UTS tentu wakasek kurikulum akan konsultasi bagaimana pelaksanaan, pendanaan dan sebagainya. Jadi konsultasi wajib sifatnya baik diminta maupun tidak termasuk guru-guru yang bermasalah dalam arti masalah menjalankan tugasnya. Apalagi guru baru harus banyak konsultasi (Wawancara KS, 09/02/2015).

Dalam petikan wawancara tersebut, kepala

sekolah juga memandang bahwa proses konsultasi

merupakan proses yang penting karena melalui

proses tersebut kepala sekolah bisa melakukan

pengawasan.

Jika ada permasalahan, intervensi yang

dilakukan oleh kepala sekolah bukan bersifat

pengambilalihan tugas, melainkan hanya

memberikan alternatif solusi. Hal ini sesuai dengan

petikan wawancara berikut.

Segala sesuatu sudah sesuai dengan tugas dan wewenangnya tetapi saya menyadari tidak semua orang mampu menjalankan tugas itu. Apabila tidak mampu, kepala sekolah melakukan intervensi . Ini bukan intervensi mengambil alih tugas tetapi untuk diberi jalan keluar dengan jalan musyawarah. Misalnya ada guru mengajarnya siswanya ramai maka guru tersebut diajak diskusi karena itu guru baru yang sudah mampu tapi minder maka saya arahkan dan beri motivasi dan yang penting kita evaluasi dan dikontrol, tanpa ada kontrol yang baik tidak akan dapat menjadi baik. Dukungannya dengan memberikan masukan, jalan keluar. Tindak lanjutnya yaitu kita awasi

69

terus, kita kontrol sehingga apa yang dikehendaki bersama dipastikan akan terjadi perubahan. Misalnya guru tidak bisa menguasai kelas tadi kita beri dorongan dengan pengalaman kita, tindak lanjutnya kita pantau untuk memastikan kita diskusi agar ada perubahan dari guru tersebut (Wawancara KS, 09/02/2015).

Ada beberapa pola yang diterapkan kepala

sekolah berkaitan dengan konsultasi guru, yaitu

konsultasi individu dan kelompok. Konsultasi sering

dilakukan oleh guru apabila ada permasalahan yang

berkaitan dengan kinerja guru atau berkaitan

dengan permasalahan siswa. Hal ini dikonfirmasi

dengan petikan wawancara dengan dua orang guru

berikut.

Konsultasi dapat dilakukan secara individu maupun kelompok, tergantung permasalahan yang dihadapi oleh guru. Konsultasi antara kepala sekolah dan guru dilakukan apabila terjadi masalah yang berhubungan dengan kinerja guru atau permasalahan siswa. Hal ini penting dilakukan karena gurulah yag paling mengerti kondisi siswa sehari-hari. Kesepakatan pada setiap konsultasi dilakukan secara mufakat dengan pertimbangan kepala sekolah dalam menentukan sasaran-sasaran yang akan dibidik. Kepala sekolah melakukan intervensi pada penyelesaian masalah yang akan berdampak pada sekolah. Kepala sekolah mengggunakan pendekatan personal dan juga pedekatan terbuka, yaitu langsung mengungkapkan di depan forum. Dukungan yang diberikan kepala sekolah belum terlihat secara konkret namun kepala sekolah telah melaksanakan pengawasan sebagai tindak lanjut konsultasi (Wawancara Guru 2, 4/2/2015).

70

Untuk konsultasi di SMA Boja ada kondisi yang kondusif karena selama ini kepala sekolah tidak pernah membatasi , kepala sekolah memberi bimbingan dan arahan dan petunjuk setiap saat kepala sekolah siap. Konsultasi dapat dilakukan kapanpun dan dimanapun sesuai dengan kebutuhan. Kepala sekolah sering membuka diri setiap rapat kalau ada hal-hal tertentu yang perlu disampaikan, dengan terbuka kepalasekolah selalu menyediakan waktu untuk konsultasi tersebut. Ini menunjukan bukti bahwa kepala sekolah tidak otoriter. (Wawancara guru agama 14/2/15)

Dari uraian di atas dapat disimpulkan bahwa

konsultasi sangat penting dalam kepemimpinan

partisipatif. Konsultasi adalah bagian dari

komunikasi. Komunikasi yang baik antara kepala

sekolah dan guru akan menghasilkan guru yang

termotivasi untuk meningkatkan kompetensinya.

4.1.4.3 Pendelegasian Wewenang

Berkaitan dengan aktivitas pendelegasian

wewenang, kepala sekolah memandang hal tersebut

yang paling penting dalam manajemen. Pembagian

wewenang dari atasan kepada struktur organisasi

itu wajib hukumnya karena pada dasarnya

wewenang itu dimiliki oleh kepala sekolah tetapi

tidak mungkin kepala sekolah menjalankan tugas

dan wewenang yang begitu banyaknya. Oleh karena

71

itu, dalam organisasi baik wewenang itu didistribusi

sesuai dengan bidang masing-masing. Hal ini sesuai

dengan petikan wawancara berikut.

Ini hal yang paling penting dalam manajemen yaitu pembagian wewenang dari atasan kepada struktur organisasi itu wajib hukumnya karena pada dasarnya wewenang itu punya kepala sekolah tetapi tidak mungkin kepala sekolah menjalankan tugas dan wewenang yang begitu banyaknya. Oleh karena itu dalam organisasi baik wewenang itu kita bagi habis sesuai dengan bidang masing-masing. Misalnya bidang kurikulum kita delegasikan wakasek kurikulum dan staf, demikian pula yang lain termasuk tukang kebun itu juga diberi wewenang. Semua mendapat tugas dan wewenang. Pendelegasian tugas dan wewenang yang baik akan menentukan berhasil tidaknya program organisasi ini. Nanti kalau ada masalah atau kendala dalam pelaksanaannya maka kita adakan evaluasi atau kontrol . Harus ada kontrol atau evaluasi, dan yang paling penting lagi suri tauladan. Contoh, orang sekarang tidak perlu digurui dengan ilmu yang penting diberi contoh di lapangan bagaimana kita mengelola anak, bagaimana kita bersikap terhadap kedisiplinan sekolah. Kalau kita bisa memberikan contoh mereka akan ikut kita dalam kegiatan sekolah. Kalau kepala sekolah hanya duduk dikantor saja kepala sekolah susah mengontrol kegiatan ini dan mendorong dalam pelaksanaannya. Sekali lagi bahwa tugas dan wewenang itu harus dibagi apalagi organisasi besar tetapi yang paling penting adalah setelah dibagi maka bagaimana kita mengevaluasi dan kontrol setiap harinya. (wawancara KS 9/2/15)

Dalam hal ini, guru mengakui sering

menerima tugas dalam rangka pendelegasian

72

wewenang. Guru berpendapat bahwa pendelegasian

wewenang merupakan proses yang penting agar

suatu kegiatan dapat terlaksana dengan lancar

walaupun kepala sekolah berhalangan. Kepala

Sekolah melakukan pendelegasian tugas langsung

kepada guru yang ditunjuk dengan Surat Keputusan

dengan tembusan kepada pihak-pihak yang terkait,

sehingga pelaksana dan penanggung jawab

wewenang menjadi jelas dan pengawasan tugas juga

mudah. Hal ini dikonfirmasi dengan petikan

wawancara berikut.

Pendelegasian wewenang dilakukan oleh kepala sekolah kepada guru melalui surat delegasi jika terkait dengan lomba/kejuaraan dll. Melalui surat tugas akan adanya suatu kegiatan. Didelegasikan secara penuh kepada guru. Kepala Sekolah sebagai pelindung/penanggungjawab, dengan adanya pendelegasian maka guru dapat melakukan hal yang dipandang penting/perlu untuk dilakukan agar kegiatan/acara yang direncanakan dapat berjalan dengan baik.Kepala sekolah meminimumkan konflik-konflik dari dampak pendelegasian wewenang dengan cara memilih personil yang dianggap mampu (senior) dalam melakukan kegiatan tersebut. Komunikasi pendelegasian wewenang dengan dilakukan dalam tim inti, jika ada kesulitan terkait dengan pelaksanaan kegiatan, dapat dikonsultasikan kepada Kepala Sekolah. Pengawasan dilakukan secara langsung dan diakhiri dengan adanya laporan pertanggungjawaban kegiatan (Wawancara Guru 4, 14/2/2015).

73

Dari uraian di atas dapat ditarik kesimpulan

bahwa kepala sekolah selalu mendelegasikan tugas

dan wewenang kepada semua guru dan staf tata

usaha. Dengan mendelegasikan tugas dan wewenang

berarti memberi kesempatan kepada guru untuk

meningkatkan motivasi dan kompetensinya. Ini

adalah wujud dari kepemimpinan partisipatif.

4.1.5 Produk Kepemimpinan Partisipatif dalam

peningkatan kompetensi Pedagogis guru

Produk dalam penelitian ini adalah kompetensi

pedagogis guru. Penilaian dan pembinaan

kompetensi pedagogis guru, menurut kepala

sekolah, tidak hanya dilakukan oleh kepala sekolah,

melainkan didelegasikan kepada guru senior. Kepala

sekolah memandang kompetensi pedagogis guru

sudah baik, beberapa guru yang masih memerlukan

pembinaan dipanggil untuk diberi masukan agar

mampu melakukan perbaikan.

Wakil kepala sekolah juga menyampaikan

bahwa sekolah memiliki program In House Training

(IHT) untuk meningkatkan kualitas guru, misalnya

melakukan IHT yang berkaitan dengan pembelajaran

dan peningkatan ketrampilan. Dari situlah harapan

74

kami akan meningkatkan kompetensi pedagogis dari

guru-guru. Wakil kepala sekolah berpendapat bahwa

dengan pengalaman sekolah sebagai RSBI, maka

tingkat pemahaman guru dalam hal pedagogisnya

lebih dari cukup, karena sekolah selalu menfasilitasi

berkaitan dengan peningkatan-peningkatan

pedagogis dari guru tersebut. Hal ini sesuai dengan

petikan wawancara sebagai berikut.

Ini sekolah yang besar tidak semuanya harus dilakukan kepala sekolah, jadi penanganan pedagogis guru, pada prakteknya dengan pembagian tugas kepada guru senior untuk melaksanakan tugas supervisi baik di dalam kelas maupun di luar kelas karena dengan jumlah yang besar ini tanpa melibatkan guru-guru senior itu repot. Lebih fokus supervisi ini kita arahkan kepada guru yang baru dan sekarang ada program yang namanya program induksi guru pemula. Artinya guru pemula tidak bisa dilepas tetapi harus dibimbing oleh guru senior atau guru yang ditugasi oleh kepala sekolah untuk memberikan pembimbingan. Tahun ini berlaku. Dalam hal ini yang terlibat adalah kepala sekolah , waka kurikulum dan guru senior dan itu akan memantau terhadap guru pemula. Jadi sebenarnya kualitas guru sangat ditentukan oleh supervise akademik di dalam kelas. Sehingga bisa meningkatkan pengalaman, Boja saya yakin sebagian besar sudah bagus tetapi ada beberapa guru yang belum menggunakan kurikulum, dia ngajar berdasarkan feeling. Maka guru tersebut kita panggil, kita ajak diskusi agar guru tersebut mengikuti silabus dan pedoman yang ada. Kita panggil sifatnya memberi masukan, akhir kita memastikan bahwa yang bersangkutan

75

melakukan perubahan dalam mengajar dan mengelola kelas (Wawancara KS, 09/02/2015).

Di lain pihak, guru berpendapat bahwa

mereka telah melaksanakan tugas yang berkaitan

dengan kompetensi pedagogis dengan baik. Kegiatan

tersebut berupa pengelolaan kelas, pemberian

motivasi dan reward. Namun, salah satu responden

menyatakan ketidaksetujuannya dengan pemberian

punishment. Hal ini berdasarkan petikan wawancara

berikut.

Menurut saya saya telah mengelola kelas dengan baik, sebagai contoh sebelum pelajaran dimula saya terlebih dahulu mengatur tempat duduk untuk memudahka proses KBM dan tidak monoton. Kemudian selama pelajaran berlagsug saya sering keliling kelas utuk memastikan siswa belajar dengan maksimal dan kondisi kelas menjadi kondusif. Saya memotivasi siswa dengan memberikan komentar positif pada setiap jawaban yang diberikan siswa. Dengan begitu siswa akan merasa nyaman dan termotivasi dalam menjalani proses pembelajaran. Dalam KBM, saya juga memberikan reward kepada siswa dalam bentuk pujian pada hasil kerja siswa. Tetapi saya tidak setuju degan istilah punishment karena dalam KBM siswa berproses utuk menyerap materi pelajaran dan bertumbuh menjadi pribadi yag lebih baik. Jadi, akan lebih baik apabila diberikan kritikan yang membangun pada kesalahan yag dilakukan (Wawancara Guru 2, 4/2/2015)

76

Hal itu juga didukung dengan pernyataan

dari Wakil Kepala Sekolah bagian Humas dan

guru seperti dalam petikan wawancara berikut.

Ya, guru selalu berinovasi dalam proses pembelajaran baik dengan penggunakan metode, strategi, media maupun cara-cara lain yang senantiasa dilakukan dalam rangka siswa menjadi aktif. (wawancara waka humas, 27/2/15)

Kami berupaya untuk paham dan hafal pada semua siswa. Dengan memberikan joke yang bersifat mendidik misalnya guru sudah mempunyai peta anak-anak yang mempunyai pasangan dikelas.Kompetensi pedagogis guru secara umum sudah bagus, namun peningkatan kemampuan harus dilakukan terus menerus karena kehidupan selalu menuntut kita untuk selalu belajar dan belajar. (wawancara guru 4, 14/2/15)

Pada kegiatan Forum Group Discussion(FGD),

kepala sekolah menyatakan bahwa kompetensi

pedagogis perlu mendapat perhatian yang serius

dibandingkan dengan kompetensi yang lain. Maka

dengan adanya program guru induksi yang sudah

dimulai tahun ini akan sangat membantu

meningkatkan kompetensi guru, antara lain

kompetensi pedagogis.

Dari keseluruhan wawancara tersebut dapat

mengkonfirmasi bahwa kemampuan pedagogis guru

sudah baik, dimana guru selalu menyajikan

77

pembelajaran dengan berbagai metode media dan

model untuk membuat pembelajaran lebih menarik

dan menyenangkan.

4.2 Pembahasan

Penelitian ini merupakan penelitian evaluasi

dengan pendekatan kualitatif. Model evaluasi yang

diterapkan dalam penelitian ini adalah model

evaluasi yang dikembangkan oleh Stuflebearn (2003)

yaitu model Context, Input, Process, dan Product

(CIPP). Konteks yang diangkat adalah kepemimpinan

partisipatif latar belakang, kebijakan dan komitmen.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa kepemimpinan

partisipatif memandang penting untuk melibatkan

stakeholder maupun staf dalam setiap pengambilan

keputusan. Hal ini sesuai dengan kaidah bahwa

pada intinya kepemimpinan pertisipatif adalah

kepemimpinan yang selalu melibatkan seluruh

elemen organisasi dalam mengambil kebijakan

organisasi. Titik tekannya hanya kepada

penggunaan patisipasi mereka, pemimpin hanya

akan menjadi seseorang yang melegalkan apa yang

menjadi keputusan semua pihak.

78

Input dalam penelitian ini meliputi guru dan

sarana prasarana yang ada di SMA Negeri 1 Boja.

Wawancara dengan kepala sekolah menunjukkan

bahwa kepala sekolah menerima banyak masukan

mulai dari guru, karyawan, tokoh masyarakat,

komite sekolah berhubungan dengan program

sekolah. Sekolah juga didukung sarana prasarana

yang harus dikelola dengan melibatkan stakeholder

dan pihak-pihak yang diberikan wewenang

mengelola aset sekolah.

Sekolah sebagai unit pelaksana pendidikan

formal memiliki berbagai keragaman, kondisi

lingkungan yang berbeda satu dengan lainnya maka

sekolah harus dinamis dan kreatif dalam

melaksanakan perannya untuk mengupayakan

peningkatan kualitas/mutu pendidikan (Runtuwene,

n.d). Hal ini akan dapat dilaksanakan jika sekolah

dengan berbagai keragamannya itu, diberikan

kepercayaan untuk mengatur dan mengurus dirinya

sendiri sesuai dengan kondisi lingkungan dan

kebutuhan pelanggan. Sekolah sebagai institusi

yang otonom diberikan peluang untuk mengelolah

dalam proses koordinastif untuk mencapai tujuan-

tujuan pendidikan (Atmodiwirio, 2000). Konsep

79

pemikiran tersebut telah mendorong munculnya

pendekatan baru, yakni pengelolaan peningkatan

mutu pendidikan yang berbasis sekolah sebagai

institusi paling depan dalam kegiatan pendidikan.

Aset yang dimiliki sekolah harus dkelola dengan baik

sebagai input sekolah.

Proses dalam penelitian ini terdiri dari tiga

aktivitas kepemimpinan partisipatif, yaitu: (1)

pengambilan keputusan, (2) konsultasi, (3)

pendelegasian wewenang. Kepala sekolah

menyebutkan bahwa setiap pengambilan keputusan

selalu melibatkan pihak-pihak terkait dan

dimusyawarahkan di forum rapat. Jika ada kendala,

karena kepala sekolah merupakan penanggung

jawab utama, maka kepala sekolah bisa memberikan

bantuan dan memastikan bahwa masalah itu dapat

diselesaikan. Hal ini sesuai dengan pernyataan

Wahjosumiodjo (2011:92) yang menjelaskan ada

empat aktivitas kepala sekolah sebagai pengambil

keputusan yaitu: entrepeneur, disturbance handler

(pemerhati gangguan), resource allocater (penyedia

segala sumber), dan negotiator roles. Entrepeneur

artinya kepala sekolah selalu berusaha untuk

memperbaiki penampilan sekolah melalui berbagai

80

macam pemikiran program-program baru. Kepala

sekolah dalam mengambil keputusan selalu

bertujuan untuk mningkatkan kualitas sekolah.

Distributor handler artinya memperhatikan gangguan

yang timbul di sekolah. Berbagai masalah atau

kendala yang timbul selalu diperhatikan oleh kepala

sekolah karena kepala sekolah merasa bertanggung

jawab terhadapnya. Resource roles artinya

menyediakan segala sumber daya sekolah. Negotiator

roles artinya kepala sekolah harus mampu untuk

mengadakan pembicaraan dan musyawarah dengan

pihak luar. Di sinilah letak kepemimpinan

partisipatif yang dilakukan oleh kepala SMA Negeri 1

Boja yang melibatkan setiap stake holder dalam

setiap pengambilan keputusan. Bagaimana cara

pemimpin mengambil putusan yang menunjukkan

gaya kepemimpinannya. Dengan demikian

pengambilan putusan merupakan fungsi

kepemimpinan yang sangat berpengaruh atau

menentukan proses dan tingkat keberhasilan

kepemimpinan di SMA Negeri 1 Boja. Ini juga sesuai

dengan pendapat Purwanto (2012:70) bahwa

participative decision making atau shared decision

making adalah cara pengambilan putusan yang

81

mengikut sertakan bawahan. Hasil penelitian

menunjukkan bahwa pengambilan putusan yang

partisipatif dapat meningkatkan keefektifan

organisasi atau lembaga.

Demikian juga dengan proses konsultasi,

kepala sekolah berpendapat bahwa pada dasarnya

semua kegiatan di sekolah baik yang dilaksanakan

siswa, guru dan staf administrasi itu semua harus

dikonsultasikan. Artinya kepala sekolah harus tahu.

Wakil kepala sekolah harus konfirmasi untuk setiap

kegiatan yang akan dilakukan sesuai dengan

wewenang masing-masing. Jadi konsultasi wajib

sifatnya baik diminta maupun tidak. Termasuk

guru-guru yang bermasalah dalam arti masalah

dalam menjalankan tugasnya. Hal ini sesuai dengan

tujuan konsultasi menurut Dale (Sudarmanto,

2009:239) adalah untuk: (1) mendapatkan

pemahaman yang lebih baik dari seseorang

membuat keputusan pribadi yang penting, (2)

menetapkan tujuan pribadi yang dapat dicapai, (3)

menyusun solusi yang efektif untuk masalah pribadi

atau antarpribadi, (4) menghadapi lingkungan yang

sulit, dan (5) menghadapi emosi pribadi yang negatif.

Untuk dapat menjadi konselor yang baik, seorang

82

kepala sekolah harus memiliki kompetensi meliputi:

(1) mendengarkan yang baik, (2) memahami masalah

yang disampaikan oleh bawahan, (3) mencari tahu

inti permasalahan, (4) bersikap empatis terhadap

seseorang yang mempunyai permasalahan, dan (5)

memberikan arah jalan keluar (Sudarmanto,

2009:239).

Berkaitan dengan proses pendelegasian

wewenang, kepala sekolah memandang hal tersebut

yang paling penting dalam manajemen. Pembagian

wewenang dari atasan kepada struktur organisasi

itu wajib hukumnya karena pada dasarnya

wewenang itu dimiliki oleh kepala sekolah tetapi

tidak mungkin kepala sekolah menjalankan tugas

dan wewenang yang begitu banyaknya. Kepala

sekolah juga harus mendukung upaya pemecahan

setiap permasalahan, namun tidak perlu

memecahkan persoalan sendiri tetapi dapat

mendelegasikan tugas dan wewenang kepada

bawahan yang berkompeten di bidangnya, sehingga

bila masalah itu berhasil dipecahkan, orang yang

diberi wewenang akan memperoleh kepuasan batin

yang besar, yang sangat penting untuk memotivasi

dan meningkatkan rasa percaya diri dan akhirnya

83

akan mampu menyelesaikan persoalan yang sulit

dengan lebih baik. Dengan memberi kesempatan

kepada bawahan agar terbiasa mengatasi kesulitan,

kepala sekolah berarti telah mendorong dan

meningkatkan kemajuan sekolah secara umum.

Namun dalam kasus tertentu yang rumit, kepala

sekolah akan mengambil keputusan sendiri.

Tindakan kepala sekolah seperti itu sesuai dengan

pendapat Danim dan Suparno (2009: 88) yang

menyatakan bahwa kunci sukses kepemimpinan

kepala sekolah antara lain adalah mempercayai staf

pengajar dan mendelegasikan tugas dan wewenang.

Meskipun sebenarnya kepala sekolah mampu

mengatasi sendiri kesulitan itu dengan lebih cepat,

tetapi akan lebih baik jika dia menyerahkan kepada

wakil dan staf pengajar sebagai bahan latihan.

Hal ini juga sesuai dengan pendapat

Wahyosumidjo (2002:94) yang menjelaskan tujuan

pendelegasian wewenang, yaitu bahwa: (1)

pendelegasian memungkinkan manajer mencapai

hasil yang lebih baik dari pada semua kegiatan

ditangani sendiri, (2) agar organisasi berjalan lebih

efisien, (3) pendelegasian memungkinkan manajer

dapat memusatkan perhatian terhadap tugas-tugas

84

prioritas yang lebih penting, (4) dengan

pendelegasian, memungkinkan bawahan untuk

tumbuh dan berkembang, bahkan dapat

dipergunakan sebagai bahan informasi untuk belajar

dari kesalahan atau keberhasilan.

Delegasi wewenang yang efektif (Hasibuan,

2005: 84) dapat dicapai dengan cara-cara: (1)

Memutuskan pekerjaan mana yang akan

didelegasikan, akrena tidak semua pekerjaan dapat

didelegasikan; (2) Memutuskan siapa yang akan

memperoleh penugasan, dengan beberapa

pertimbangan: waktu yang dipunyai karyawan,

kemampuan yang dimiliki karyawan dan

kesempatan yang akan dimanfaatkan oleh

karyawan; (3) Mendelgasikan tugas, disertai dengan

informasi dan pemberian wewenang ysng cukup dan

bentuk hasil yang diharapkan; (4) Menetapkan

feedback, untuk memonitor kemajuan yang dicapai

oleh bawahan.

Yukl (2007:124) menjelaskan beberapa aspek

yang perlu dipertimbangkan dalam pendelegasian

tugas dan wewenang yang meliputi aspek

karakteristik personal dan tugas serta kontrol

delegasi. Karakteristik personal dan tugas adalah

85

berkaitan dengan pentingnya delegasi serta siapa

yang didelegasikan. Kontrol delegasi adalah

berkaitan dengan seberapa besar wewenang

didelegasikan, komunikasi wewenang, delegasi

wewenang dan pengawasan, bagaimana

meminimumkan konflik-konflik dari dampak

wewenang serta apa yang harus dikerjakan bila

seseorang menyalahi wewenang.

Muara dari kepemimpinan partisipatif adalah

meningkatnya kompetensi pedagogis guru. Kepala

sekolah memandang kompetensi pedagogis guru

sudah baik, beberapa guru yang masih memerlukan

pembinaan dipanggil untuk diberi masukan agar

mampu melakukan perbaikan. Model kepemimpinan

partisipatif sangat berkaitan dengan performa

kompetensi pedagogis yang dimiliki guru. Guru yang

terbiasa dengan model kepemimpinan partisipatif

diduga memiliki kompetensi pedagogis yang lebih

baik. Hal ini dapat ditinjau secara teroretis bahwa

guru yang banyak dilibatkan dalam proses

pengambilan keputusan akan terbiasa dengan

suasana demokratis. Guru tersebut akan membawa

budaya tersebut ke dalam kelas sehingga siswa juga

akan dilibatkan dalam proses-proses pembelajaran.

86

Hal tersebut sesuai dengan pendapat

Purwanto (2012:145) bahwa partisipasi guru dalam

administrasi sekolah sangat penting dan menjadi

keharusan. Partisipasi dimaksud hendaknya

ditafsirkan sebagai kesempatan kesempatan kepada

para guru dan kepala sekolah untuk memberi

contoh tentang bagaimana demokrasi dapat

diterapkan untuk memecahkan berbagai masalah

pendidikan.

Juga sesuai dengan hasil penelitian yang

dilakukan oleh Helen M. Marks and Susan M. Printy

(2003). Penelitian ini menfokuskan pada hubungan

kepemimpinan sekolah antar kepala sekolah dan

guru. Studi ini menunjukkan bahwa kerja sama aktif

antara kepala sekolah dan guru dapat meningkatkan

kualitas pembelajaran dan prestasi atau perfoma

siswa. Kepemimpinan yang terintegrasi besar

pengaruhnya pada kinerja sekolah, yang diukur

dengan kualitas pedagogis guru dan prestasi

siswanya mengalami peningkatan yang signifikan.

Adapun perbedaannya dengan penulis lakukan

adalah bahwa kepemimpinan yang melibatkan kerja

sama yang baik dengan seluruh stakeholder akan

87

menghasilkan guru dengan kompetensi pedagodis

yang baik.

Penerapan kepemimpinan partisipatif juga

memiliki hambatan dalam pelaksanaannya. Kepala

sekolah membutuhkan waktu untuk membiasakan

warga sekolah menerapkan kepemimpinan

partisipatif. Guru membutuhkan waktu untuk

terbiasa memperoleh disposisi tugas yang berkaitan

dengan pengambilan keputusan atau pendelegasian

wewenang. Kendala yang kadang terjadi adalah

ketika beberapa guru menolak diberi tugas dengan

alasan tidak sesuai dengan tugas pokok maupun

keahliannya, padahal kepala sekolah bermaksud

untuk melatih guru tersebut agar juga memiliki

keahlian yang diharapkan. Dalam hal ini, solusi

yang dilakukan kepala sekolah adalah dengan

melakukan pendekatan agar guru tersebut bersedia

belajar dan berpikir untuk maju.

Kendala yang lain adalah bahwa beberapa

guru cukup tertutup dan jarang berdiskusi terkait

masalah yang sedang dihadapi. Hal ini berakibat

pada hambatan yang terjadi pada proses konsultasi.

Kepala sekolah mengharapkan bahwa guru bersikap

terbuka dalam berkonsultasi. Kepemimpinan

88

partisipatif harus mendapatkan respon yang positif

dari seluruh warga sekolah karena inti utama dari

kepemimpinan partisipatif adalah keterlibatan warga

sekolah.

Dari hasil penelitian ini diharapkan kepala

sekolah mengimplementasikan kepemimpinan

partisipatif demi kemajuan pendidikan. Para guru

juga hendaknya memanfaatkan peluang peluang

yang diberikan kepala sekolah untuk meningkatkan

kompetensinya, terutama kompetensi pedagogis

yang kadang kadang kurang mendapat perhatian.

BAB IVHASIL DAN PEMBAHASAN PENELITIAN