BAB II RPJMD 2014 (hal 88-229)

88

2.3. Aspek Pelayanan Umum

2.3.1. Fokus Layanan Urusan Wajib

2.3.1.1. Pendidikan

Pemerintahan daerah sebagai supporting system demokrasi daerah,

tentunya mempu nyai andil besar dalam penerapan maupun pelaksanaan cita-cita

dan hak rakyat. Pendidikan sebagai saluran perubahan masyarakat harusnya

dijadikan prioritas. Pemerintah sebgai pilar demokrasi harus menjadikan

pendidikan sebagai orientasi perubahan. Tentunya prioritas ini perlu dilaksanakan

pemerintah dengan sebaiknya guna mendukung pelaksanaan pendidikan

berdasarkan hakikat pendidikan dan amanah Undang-undang Dasar.

Adapun peran pemerintah dalam melaksanakan amanah tersebut

dicerminkan melalui beberapa indikator terkait pendidikan mulai tingkat pendidikan

Usia Dini, tingkat Dasar dan Menengah baik itu terkait kualitas manajemen dan

fasilitas infrastruktur penunjangnya.

2.3.1.1.1. Pendidikan Dasar

2.3.1.1.1.1. Angka Partisipasi Sekolah

APS pendidikan dasar adalah jumlah murid kelompok usia pendidikan dasar

(7-12 tahun dan 13-15 tahun) yang masih menempuh pendidikan dasar atau

sedang sekolah (SD-SLTP) per 1.000 penduduk usia pendidikan dasar.

Angka partisipasi sekolah di Jawa Timur untuk anak usia 7-12 tahun dalam

kurun waktu 2009-2013 menunjukan nilai yang cenderung stabil pada kisaran

angka 980 per 1.000 penduduk usia 7-12 tahun. Ini memberikan gambaran

bahwa di Jawa Timur dalam tiap 1.000 anak usia 7-12 tahun masih ada sekitar 20

anak diantaranya sedang tidak bersekolah.

Sementara dalam kurun waktu yang sama APS usia 13-15 terus meningkat.

pada tahun 2009 sebesar 880 dan terus meningkat menjadi 916 per 1.000

penduduk di Tahun 2012. dan terus meningkat ditahun 2013 menjadi 989 per

1.000 penduduk.

Sebagaimana pada tabel 2.51 dapat dilihat bahwa Gabungan APS usia 7-12

tahun dan 13-15 tahun atau APS pendidkan dasar menunjukkan nilai yang terus

dimana pada tahun 2009 sebesar 952 per 1.000 anak usia 7-15 tahun sedangkan

pada tahun 2012 sebesar 965 per 1.000 anak usia 7-15 tahun dan tahun 2013

sebesar 996 per 1.000 penduduk.

Tabel 2.51 Perkembangan Angka Partisipasi Sekolah (APS) Pendidikan Dasar

Di Provinsi Jawa Timur Tahun 2009 – 2013

NO Jenjang Pendidikan 2009 2010 2011 2012 2013

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)

1 SD/MI (7-12 tahun)

1.1. Usia 7-12 thn sedang sekolah 3.873.129 3.892.007 3.985.410 3.927.336 4.052.521

89


(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)

1.2. Jumlah penduduk kelompok usia 7-12 tahun

3.929.141 3.941.708 4.055.928 3.983.295 4.055.766

1.3. APS SD/MI per 1.000 986 987 983 986 999

2 SMP/MTs (13-15 tahun)

2.1. Jumlah murid usia 13-15 thn 1.602.811 1.652.235 1.665.094 1.600.718 1.828.311


1.821.047 1.860.266 1.849.280 1.747931 1.849.207

2.3. APS SMP/MTs per 1.000 880 888 900 916 989

3 Pendidikan Dasar SD/MI-SMP/MTs (7-15 tahun)


3.2. Jumlah penduduk kelompok usia

7-15 tahun 5.750.188 5.801.974 5.905.208 5.731.226

5.904.973

3.3. APS Pendidikan Dasar per 1.000 952 956 957 965 996

Sumber : Dinas Pendidikan Propinsi Jawa Timur dan BPS Provinsi Jawa Timur

Jika dililihat dari Angka partisipasi sekolah pendidikan dasar usia 7-15 tahun

tahun 2012 per kabupaten/kota di Jawa Timur, semuanya beraada diatas 900 per

1.000. Beberapa kabupaten angka APS pendidikan dasarnya hampir mencapai

1.000 kondisi ini memberikan gambaran capaian APS untuk pendidikan dasar

sudah baik

Tabel 2.52

Perkembangan Angka Partisipasi Sekolah (APS) Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Timur Tahun 2012

Kabupaten/kota

SD/MI Usia 7-12 Thn SMP/MTs Usia 13-15 Thn Pendidikan Dasar 7-15 Thn

Sedang Sekolah

jumlah Penduduk

APS

Sedang Sekolah

Jumlah Penduduk

APS

Sedang Sekolah

Jumlah Penduduk

APS

Kabupaten

01. Pacitan 47.343 47.988 987 22.943 25.517 899 70.286 73.505 956

02. Ponorogo 78.379 79.295 988 37.452 38.394 975 115.831 117.688 984

03. Trenggalek 60.525 62.142 974 26.925 28.470 946 87.450 90.612 965

04. Tulungagung 100.779 101.659 991 41.922 43.927 954 142.701 145.586 980

05. Blitar 123.143 125.058 985 45.379 48.615 933 168.522 173.673 970

06. Kediri 164.468 166.139 990 60.366 65.817 917 224.834 231.956 969

07. Malang 260.767 263.719 989 96.449 109.810 878 357.215 373.529 956

08. Lumajang 111.278 113.179 983 32.674 40.851 800 143.952 154.030 935

09. Jember 261.820 265.403 987 90.279 107.810 837 352.099 373.213 943

10. Banyuwangi 170.026 171.573 991 63.693 68.367 932 233.719 239.940 974

11. Bondowoso 72.360 75.409 960 26.159 28.476 919 98.519 103.885 948

12. Situbondo 64.480 66.425 971 19.053 22.347 853 83.533 88.772 941

13. Probolinggo 114.069 116.442 980 50.449 57.499 877 164.518 173.941 946

14. Pasuruan 153.126 156.422 979 72.260 80.946 893 225.386 237.368 950

15. Sidoarjo 215.082 216.774 992 92.651 96.205 963 307.733 312.979 983

16. Mojokerto 100.672 101.821 989 42.498 45.896 926 143.170 147.717 969

17. Jombang 130.433 131.830 989 50.011 54.497 918 180.445 186.327 968

18. Nganjuk 103.892 106.285 977 47.701 50.544 944 151.593 156.829 967

19. Madiun 62.728 62.764 999 29.145 29.398 991 91.874 92.161 997

90

Sumber : BPS Provinsi Jawa Timur

2.3.1.1.1.2. Rasio Ketersediaan sekolah/Penduduk usia Sekolah

Rasio ketersediaan sekolah SD sederajat dan SLTP sederajat per 10.000

penduduk usia sekolah di Jawa Timur mulai tahun 2009-2013 walau berfluktuatif

namun menunjukkan peningkatan, pada tahun 2009 dari 57 per 1000 penduduk

menjadi 61 per 1000 penduduk pada tahun 2013. ini berarti rasio ketersediaan

sekolah pendidikan dasar juga meningkat. Peningkatan rasio ketersediaan sekolah

pendidikan dasar ini merupakan cerminan perhatian pemerintah dalam

menyediakan sarana belajar bagi anak usia sekolah. Dengan terus bertambahnya

jumlah penduduk tentunya juga harus diiringi penambahan fasilitas belajar berupa

sekolah.

Tabel 2.53 Rasio Ketersediaan Sekolah Terhadap Penduduk Usia Sekolah Pendidikan Dasar

di Provinsi Jawa Timur Tahun 2009 -2013


(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)

1 SD/MI

1.1. Jumlah gedung sekolah 26.830 26.279 25.996 26.554 27.664

1.2. jumlah penduduk kelompok usia 7-12 tahun

3.929.141 3.941.708 4.055.928 3.983.295 4.055.766

1.3. Rasio (Per 10.000) 68 67 64 67 68

2 SMP/MTs



1.821.047 1.860.266 1.849.280 1.747.931 1.849.207

2.3. Rasio (Per 10.000) 33 34 35 40 45

3 Pendidikan Dasar (SD/MI - SMP/MTs)

20. Magetan 57.372 57.404 999 29.061 30.342 958 86.433 87.746 985

21. Ngawi 75.646 76.341 991 35.070 37.075 946 110.716 113.417 976

22. Bojonegoro 122.971 124.048 991 46.213 50.790 910 169.184 174.839 968

23. Tuban 108.139 110.070 982 53.686 57.048 941 161.825 167.118 968

24. Lamongan 124.450 127.147 979 52.569 53.546 982 177.019 180.693 980

25. Gresik 128.069 128.908 993 60.814 62.523 973 188.883 191.431 987

26. Bangkalan 123.948 126.673 978 47.115 55.762 845 171.062 182.435 938

27. Sampang 119.394 122.530 974 52.894 64.669 818 172.289 187.198 920

28. Pamekasan 98.980 100.169 988 42.080 45.466 926 141.060 145.635 969

29. Sumenep 100.853 102.963 980 40.037 44.301 904 140.890 147.265 957

Kota

30. Kediri 25.873 26.048 993 12.666 12.682 999 38.539 38.729 995

31. Blitar 13.607 13.718 992 6.376 6.583 968 19.983 20.301 984

32. Malang 82.208 82.602 995 32.116 34.702 925 114.323 117.303 975

33. Probolinggo 23.349 23.765 983 9.306 9.920 938 32.655 33.684 969

34. Pasuruan 21.479 21.619 994 8.583 9.114 942 30.062 30.733 978

35. Mojokerto 13.512 13.611 993 4.240 4.432 957 17.752 18.043 984

36. Madiun 16.340 16.349 999 7.930 8.295 956 24.270 24.644 985

37. Surabaya 255.205 258.165 989 103.184 108.138 954 358.389 366.303 978

38. Batu 20.570 20.841 987 8.772 9.156 958 29.342 29.998 978

Jawa Timur 3.927.336 3.983.295 986 1.600.718 1.747.931 916 5.528.054 5.731.226 965

91


(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)



5.750.188 5.801.974 5.905.208 5.731.226 5.904.973

3.3. Rasio (Per 10.000) 57 56 55 59 61


Tabel 2.54

Ketersediaan Sekolah Terhadap Penduduk Usia Sekolah Menurut Kab/Kota

di Provinsi Jawa Timur Tahun 2012

Kabupaten/kota

SD/MI Usia 7-12 Thn SMP/MTs Usia 13-15 Thn

Pendidikan Dasar Sd/SMP

usia 7 -15 Thn

Jumlah gedung sekolah

jumlah penduduk usia 7-12

th

Rasio Jumlah gedung sekolah

jumlah penduduk usia 13-

15 th

Rasio Jumlah gedung sekolah

jumlah penduduk usia 7-15

th

Rasio

Kabupaten

01. Pacitan 522 47.988 109 107 25.517 42 629 73.505 86

02. Ponorogo 680 79.295 86 163 38.394 42 843 117.688 72

03. Trenggalek 550 62.142 89 98 28.470 34 648 90.612 72

04. Tulungagung 775 101.659 76 109 43.927 25 884 145.586 61

05. Blitar 911 125.058 73 148 48.615 30 1.059 173.673 61

06. Kediri 874 166.139 53 189 65.817 29 1.063 231.956 46

07. Malang 1.480 263.719 56 446 109.810 41 1.926 373.529 52

08. Lumajang 752 113.179 66 206 40.851 50 958 154.030 62

09. Jember 1.397 265.403 53 450 107.810 42 1.847 373.213 49

10. Banyuwangi 1.042 171.573 61 244 68.367 36 1.286 239.940 54

11. Bondowoso 607 75.409 80 193 28.476 68 800 103.885 77

12. Situbondo 523 66.425 79 127 22.347 57 650 88.772 73

13. Probolinggo 1.062 116.442 91 327 57.499 57 1.389 173.941 80

14. Pasuruan 992 156.422 63 278 80.946 34 1.270 237.368 54

15. Sidoarjo 771 216.774 36 207 96.205 22 978 312.979 31

16. Mojokerto 694 101.821 68 182 45.896 40 876 147.717 59

17. Jombang 822 131.830 62 235 54.497 43 1.057 186.327 57

18. Nganjuk 769 106.285 72 130 50.544 26 899 156.829 57

19. Madiun 503 62.764 80 77 29.398 26 580 92.161 63

20. Magetan 569 57.404 99 86 30.342 28 655 87.746 75

21. Ngawi 676 76.341 89 109 37.075 29 785 113.417 69

22. Bojonegoro 1.027 124.048 83 206 50.790 41 1.233 174.839 71

23. Tuban 793 110.070 72 169 57.048 30 962 167.118 58

24. Lamongan 1.167 127.147 92 310 53.546 58 1.477 180.693 82

25. Gresik 801 128.908 62 232 62.523 37 1.033 191.431 54

26. Bangkalan 795 126.673 63 248 55.762 44 1.043 182.435 57

27. Sampang 1.065 122.530 87 367 64.669 57 1.432 187.198 76

28. Pamekasan 770 100.169 77 308 45.466 68 1.078 145.635 74

92


2.3.1.1.1.3. Rasio Guru/Murid

Rasio guru terhadap murid adalah jumlah guru tingkat pendidikan dasar per

1000 jumlah murid pendidikan dasar. Rasio ini mengindikasikan ketersediaan

tenaga pengajar. Di samping itu juga untuk mengukur jumlah ideal murid untuk

satu guru agar tercapai mutu pengajaran.

Tabel 2.55

Jumlah Guru dan Murid Jenjang Pendidikan Dasar Di Provinsi Jawa Timur Tahun 2009 – 2013


(1) (2) (3) (4) (5) (6) (3)

1 SD/MI

1.1. Jumlah Guru 283.929 289.808 298.475 291.963 351.137

1.2. Jumlah Murid (Pddk Usia 7-12 thn di Sedang Sekolah)

3.743.372 3.769.526 3.726.563 3.927.336 3.967.582

1.3. Rasio (per 1.000) 76 77 80 74 89

2 SMP/MTs

2.1. Jumlah Guru 150.397 114.287 149.162 156.365 170.283

2.2. Jumlah Murid (Pddk Usia 13-15 thn di Sedang Sekolah)

1.272.703 1.305.374 1.327.254 1.600.718 1.849.207

2.3. Rasio (per 1.000) 118 88 112 98 92

3 Pendidikan Dasar SD/MI - SMP/MTs

3.1. Jumlah Guru 434.326 404.095 447.637 448.328 521.420

3.2. Jumlah Murid (Pddk Usia 7-15 thn Sedang Sekolah)

5.016.075 5.074.900 5.053.817 5.528.054 5.816.789

33. Rasio (per 1.000) 87 80 89 81 90


29. Sumenep 1.215 102.963 118 381 44.301 86 1.596 147.265 108

Kota

30. Kediri 153 26.048 59 36 12.682 28 189 38.729 49

31. Blitar 73 13.718 53 26 6.583 39 99 20.301 49

32. Malang 316 82.602 38 115 34.702 33 431 117.303 37

33. Probolinggo 143 23.765 60 38 9.920 38 181 33.684 54

34. Pasuruan 84 21.619 39 34 9.114 37 118 30.733 38

35. Mojokerto 67 13.611 49 19 4.432 43 86 18.043 48

36. Madiun 83 16.349 51 24 8.295 29 107 24.644 43

37. Surabaya 946 258.165 37 343 108.138 32 1.289 366.303 35

38. Batu 85 20.841 41 29 9.156 32 114 29.998 38

Jawa Timur 26.554 3.983.295 67 6.996 1.747.931 40 33.550 5.731.226 59

93

Rasio guru murid untuk sekolah SD sederajat pada tahun 2012 sebesar 74

per seribu ini memberikan gambaran setiap guru mengajar anak sekitar 14 murid,

sedangkan pada sekolah setingkat SLTP setiap guru mengajar anak sekitar 10.

Secara umum pada jenjang pendidikan dasar setiap guru mengajar sekitar 12

murid

Tabel 2.56 Perbandingan Jumlah Guru dan Murid Jenjang Pendidikan Dasar

Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Timur Tahun 2012

Kabupaten/

kota

SD/MI Usia 7-12 Thn SMP/MTs Usia 13-15 Thn Pendidikan Dasar SD-SMP

usia 7 -15 Thn

Jumlah

Guru

Jumlah

Murid

(Pddk Usia

7-12 sdg

sekolah)

Ras

io

per

1.0

00

Jumlah

Guru

Jumlah

Murid

(Pddk Usia

13-15 thn

sdg

sekolah)

Ras

io

per

1.0

00

Jumlah

Guru

Jumlah

Murid

(Pddk Usia

7-15 thn

sdg

sekolah)

Ras

iop

er

1.0

00

Kabupaten

01. Pacitan 5.545 47.343 117 3.069 22.943 134 8.614 70.286 123

02. Ponorogo 7.140 78.379 91 3.857 37.452 103 10.997 115.831 95

03. Trenggalek 5.335 60.525 88 2.450 26.925 91 7.785 87.450 89

04. Tulungagung 9.138 100.779 91 3.922 41.922 94 13.060 142.701 92

05. Blitar 9.961 123.143 81 3.794 45.379 84 13.755 168.522 82

06. Kediri 9.945 164.468 60 4.956 60.366 82 14.901 224.834 66

07. Malang 15.544 260.767 60 8.846 96.449 92 24.390 357.215 68

08. Lumajang 8.122 111.278 73 3.920 32.674 120 12.042 143.952 84

09. Jember 16.369 261.820 63 10.445 90.279 116 26.814 352.099 76

10. Banyuwangi 10.179 170.026 60 5.007 63.693 79 15.186 233.719 65

11. Bondowoso 5.653 72.360 78 2.219 26.159 85 7.872 98.519 80

12. Situbondo 6.989 64.480 108 2.282 19.053 120 9.271 83.533 111

13. Probolinggo 10.915 114.069 96 5.723 50.449 113 16.638 164.518 101

14. Pasuruan 9.877 153.126 65 5.760 72.260 80 15.637 225.386 69

15. Sidoarjo 10.832 215.082 50 6.158 92.651 66 16.990 307.733 55

16. Mojokerto 7.830 100.672 78 4.529 42.498 107 12.359 143.170 86

17. Jombang 9.018 130.433 69 5.880 50.011 118 14.898 180.445 83

18. Nganjuk 7.020 103.892 68 1.141 47.701 24 8.161 151.593 54

19. Madiun 5.024 62.728 80 2.271 29.145 78 7.295 91.874 79

20. Magetan 5.411 57.372 94 2.630 29.061 90 8.041 86.433 93

21. Ngawi 6.804 75.646 90 2.918 35.070 83 9.722 110.716 88

22. Bojonegoro 9.616 122.971 78 4.828 46.213 104 14.444 169.184 85

23. Tuban 8.266 108.139 76 3.852 53.686 72 12.118 161.825 75

24. Lamongan 12.916 124.450 104 7.687 52.569 146 20.603 177.019 116

25. Gresik 9.801 128.069 77 5.944 60.814 98 15.745 188.883 83

26. Bangkalan 4.652 123.948 38 3.691 47.115 78 8.343 171.062 49

27. Sampang 10.519 119.394 88 5.364 52.894 101 15.883 172.289 92

28. Pamekasan 10.372 98.980 105 6.224 42.080 148 16.596 141.060 118

29. Sumenep 14.395 100.853 143 6.559 40.037 164 20.954 140.890 149

94


2.3.1.1.2. Pendidikan Menengah

2.3.1.1.2.1. Angka Partisipasi Sekolah

APS Pendidikan Menengah adalah jumlah murid kelompok usia pendidikan

menengah (16-19 tahun) yang masih menempuh pendidikan menengah per 1.000

jumlah penduduk usia pendidikan menengah.

Tabel 2.57 Perkembangan Angka Partisipasi Sekolah (APS) Pendidikan Menegah

Provinsi Jawa Timur Tahun 2009 – 2013


1 SLTA sederajat (16-18 tahun)



2.168.072 2.162.292 2.238.998 2.451.640 1.742.716

1.3. APS Pendidikan Menengah (16-19 tahun) per 1.000

496 507 507 539 598

Sumber : BPS Provinsi Jawa Timur, Susenas

Angka partisipasi sekolah pendidikan menegah di Jawa Timur untuk

anak usia 16-19 tahun kurun waktu 2009 - 2013 menunjukan nilai yang terus

meningkat. Pada tahun 2009 APS usia 16-19 tahun sebesar 496 dan terus

meningkat hingga pada tahun 2012 menjadi 539 per 1.000 penduduk usia 16-

19 tahun dan meningkat kembali menjadi 598 pada tahun 2013. Walaupun

APS pendidikan menengah terus meningkat namun capaian pada tahun 2012

masih rendah.

Kota

30. Kediri 1.869 25.873 72 1.271 12.666 100 3.140 38.539 81

31. Blitar 981 13.607 72 841 6.376 132 1.822 19.983 91

32. Malang 4.688 82.208 57 3.029 32.116 94 7.717 114.323 68

33. Probolinggo 1.510 23.349 65 914 9.306 98 2.424 32.655 74

34. Pasuruan 1.293 21.479 60 869 8.583 101 2.162 30.062 72

35. Mojokerto 950 13.512 70 648 4.240 153 1.598 17.752 90

36. Madiun 1.258 16.340 77 854 7.930 108 2.112 24.270 87

37. Surabaya 15.081 255.205 59 11.250 103.184 109 26.331 358.389 73

38. Batu 1.145 20.570 56 763 8.772 87 1.908 29.342 65

Jawa Timur 291.963 3.927.336 74 156.365 1.600.718 98 448.328 5.528.054 81

95

Tabel 2.58 Angka Partisipasi Sekolah (APS) Pendidikan Menengah Usia 16-19 Tahun

per Kabupaten/Kota di Jawa Timur Tahun 2012

Kabupaten/kota

SLTA 16-19 Tahun

Sedang

Sekolah

Jumlah

Penduduk

APS

Kabupaten

01. Pacitan 15.322 29.305 523

02. Ponorogo 33.985 51.709 657

03. Trenggalek 23.316 43.365 538

04. Tulungagung 30.854 61.742 500

05. Blitar 33.173 59.927 554

06. Kediri 51.051 93.292 547

07. Malang 68.638 163.105 421

08. Lumajang 24.872 59.355 419

09. Jember 66.865 148.777 449

10. Banyuwangi 47.805 92.885 515

11. Bondowoso 23.349 42.954 544

12. Situbondo 20.421 42.339 482

13. Probolinggo 24.905 67.109 371

14. Pasuruan 48.688 111.977 435

15. Sidoarjo 79.553 115.818 687

16. Mojokerto 44.147 80.619 548

17. Jombang 52.301 85.042 615

18. Nganjuk 35.323 60.392 585

19. Madiun 27.540 40.277 684

20. Magetan 21.159 30.559 692

21. Ngawi 31.205 47.081 663

22. Bojonegoro 34.697 79.920 434

23. Tuban 38.552 72.543 531

24. Lamongan 42.332 71.753 590

25. Gresik 52.002 80.294 648

26. Bangkalan 29.337 77.872 377

27. Sampang 21.384 64.436 332

28. Pamekasan 36.122 62.944 574

29. Sumenep 37.761 67.946 556

Kota

30. Kediri 12.685 19.565 648

31. Blitar 6.248 9.225 677

32. Malang 43.151 62.374 692

33. Probolinggo 7.272 11.251 646

34. Pasuruan 9.855 13.808 714

35. Mojokerto 5.544 8.025 691

36. Madiun 7.457 10.652 700

37. Surabaya 125.375 199.341 629

38. Batu 7.377 12.065 611

Jawa Timur 1.321.620 2.451.640 539


Sedangkan dilihat dari data APS pendidikan menengah (16-19 tahun) per

kabupaten/kota di Jawa Timur tahun 2012 terlihat sangat berfluktuasi dan

kesenjangannya antar kab/kota sangat tinggi. APS pendidikan menengah yang

terendah adalah Kabupaten Sampang sebesar 332 dan yang tertinggi adalah Kota

Pasuruan yaitu sebesar 714 per 1.000 penduduk usia 16-19 tahun

96

2.3.1.1.2.2. Rasio ketersediaan sekolah terhadap penduduk usia sekolah

Rasio ketersediaan sekolah adalah jumlah sekolah tingkat pendidikan

menengah per 10.000 jumlah penduduk usia pendidikan menengah. Rasio ini

mengindikasikan kemampuan untuk menampung semua penduduk usia pendidikan

menengah.

Rasio ketersediaan sekolah SLTA sederajat tahun 2009-2012 menunjukkan

angka yang meningkat, ini berarti untuk rasio ketersediaan sekolah pendidikan

menengah juga meningkat. Pada tahun 2009 setiap 10.000 penduduk usia 16-19

tahun tersedia 15 sekolah sedangkan pada tahun 2012 tersedia 22 sekolah ini

berarti pada tahun 2009 setiap sekolah menampung sekitar 660 murid dan pada

tahun 2012 menampung sekitar 455 murid.

Tabel 2.59 Ketersediaan Sekolah Terhadap Penduduk Usia Sekolah

Pendidikan Menengah di Provinsi Jawa Timur Tahun 2009 -2013


1 Pendidikan Menengah (SLTA)

1.1. Jumlah sekolah 3.299 3.482 3.615 5.345 5.372


2.168.072 2.162.292 2.238.998 2.451.640 1.742.716

1.3. Rasio (per 10.000) 15 16 16 22 31


Tabel 2.60

Ketersediaan Sekolah Terhadap Penduduk Usia Pendidikan Menengah Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Timur Tahun 2012

Kabupaten/kota

SLTA 16-19 Tahun

Jumlah

Sekolah

Jumlah

Penduduk

Rasio

per 10.000

Kabupaten

01. Pacitan 120 29.305 41

02. Ponorogo 137 51.709 26

03. Trenggalek 127 43.365 29

04. Tulungagung 133 61.742 22

05. Blitar 145 59.927 24

06. Kediri 137 93.292 15

07. Malang 179 163.105 11

08. Lumajang 141 59.355 24

09. Jember 172 148.777 12

10. Banyuwangi 158 92.885 17

11. Bondowoso 132 42.954 31

12. Situbondo 125 42.339 30

13. Probolinggo 149 67.109 22

14. Pasuruan 144 111.977 13

15. Sidoarjo 168 115.818 15

97

Kabupaten/kota

SLTA 16-19 Tahun

Jumlah Sekolah

Jumlah Penduduk

Rasio

per

10.000

Kabupaten

16. Mojokerto 144 80.619 18

17. Jombang 157 85.042 18

18. Nganjuk 138 60.392 23

19. Madiun 123 40.277 31

20. Magetan 123 30.559 40

21. Ngawi 130 47.081 28

22. Bojonegoro 158 79.920 20

23. Tuban 146 72.543 20

24. Lamongan 176 71.753 25

25. Gresik 158 80.294 20

26. Bangkalan 149 77.872 19

27. Sampang 138 64.436 21

28. Pamekasan 156 62.944 25

29. Sumenep 155 67.946 23

Kota

30. Kediri 130 19.565 66

31. Blitar 118 9.225 128

32. Malang 152 62.374 24

33. Probolinggo 121 11.251 108

34. Pasuruan 119 13.808 86

35. Mojokerto 121 8.025 151

36. Madiun 123 10.652 115

37. Surabaya 244 199.341 12

38. Batu 119 12.065 99

Jawa Timur 5.345 2.451.640 22

Sumber: Dinas Pendidikan Propinsi Jawa Timur

2.3.1.1.2.3. Rasio Guru terhadap Murid

Seperti halnya pada pendidikan dasar, Rasio guru terhadap murid

pendidikan menengah dalam empat tahun terakhir (tahun 2009-2012)

menunjukkan kecenderungan yang terus menurun, Sejak tahun 2009 rasio guru

terus menurun hingga tahun 2012, yaitu dari 992 menjadi 855 per 10.000 jumlah

murid pendidikan menengah (16-19 tahun), ini berarti bahwa pada tahun 2009

seorang guru membawahi sekitar 10 murid dan pada tahun 2012 seorang guru

membawahi sekitar 12 murid. Penurunan rasio guru murid untuk pendidikan

menengah ini ada indikasi jumlah pertumbuhan murid tidak diimbangi oleh

pertambahan guru. Jika dibiarkan terus kondisi ini akan menjadikan mutu

pendidikan berkurang, karena beban guru semakin besar.

98

Tabel 2.61 Jumlah Guru dan Murid Jenjang Pendidikan Menengah

Di Provinsi Jawa Timur Tahun 2009 – 2013

NO Jenjang

Pendidikan 2009 2010 2011 2012 2013

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)

1 Pendidikan Menengah (SLTA ) usia 16-19 Tahun

1.1. Jumlah Guru 106.602 106.199 107.312 112.954 130.810

1.2. Jumlah Murid 1.074.898 1.095.768 1.136.246 1.321.620 1.362.972

1.3. Rasio (per 10.000) 992 969 944 855 960


Sedangkan untuk Rasio guru murid tahun 2012 per kabupaten/kota di Jawa

Timur sangat beragam, yang tertinggi adalah Kota Madiun sebesar 2.245 dan

terendah adalah Kabupaten Kediri yaitu sebesar 553 per 10.000 murid usia 16-19

tahun.

Tabel 2.62

Perbandingan Jumlah Guru dan Murid Jenjang Pendidikan Menengah Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Timur Tahun 2012

Kabupaten/kota

Pendidikan Menengah

Jumlah

Guru

Jumlah Murid (Pddk Usia

16-19 sdg sekolah)

Rasio per

10.000

Kabupaten

01. Pacitan 1.399 15.322 913

02. Ponorogo 3.182 33.985 936

03. Trenggalek 1.484 23.316 636

04. Tulungagung 2.441 30.854 791

05. Blitar 2.104 33.173 634

06. Kediri 2.824 51.051 553

07. Malang 5.597 68.638 815

08. Lumajang 2.177 24.872 875

09. Jember 5.839 66.865 873

10. Banyuwangi 3.692 47.805 772

11. Bondowoso 1.536 23.349 658

12. Situbondo 1.799 20.421 881

13. Probolinggo 2.562 24.905 1.029

14. Pasuruan 3.952 48.688 812

15. Sidoarjo 4.654 79.553 585

16. Mojokerto 3.785 44.147 857

17. Jombang 5.532 52.301 1.058

18. Nganjuk 2.557 35.323 724

19. Madiun 1.749 27.540 635

20. Magetan 1.972 21.159 932

21. Ngawi 2.137 31.205 685

22. Bojonegoro 3.732 34.697 1.076

23. Tuban 2.613 38.552 678

24. Lamongan 6.146 42.332 1.452

99

25. Gresik 4.574 52.002 880

26. Bangkalan 2.027 29.337 691

27. Sampang 2.240 21.384 1.047

28. Pamekasan 4.102 36.122 1.136

29. Sumenep 4.411 37.761 1.168

Kota

30. Kediri 2.255 12.685 1.778

31. Blitar 1.176 6.248 1.882

32. Malang 4.026 43.151 933

33. Probolinggo 1.192 7.272 1.639

34. Pasuruan 868 9.855 881

35. Mojokerto 940 5.544 1.696

36. Madiun 1.674 7.457 2.245

37. Surabaya 8.645 125.375 690

38. Batu 758 7.377 1.028

Jawa Timur 112.954 1.321.620 855


2.3.1.1.2.4. Penduduk yang Berusia > 15 Tahun Melek Huruf (Tidak Buta Aksara)

Tabel 2.63

Perkembangan Angka Melek Huruf di Provinsi Jawa Timur

Tahun 2009-2013

NO Uraian 2009 2010 2011 2012 2013

1 Jumlah penduduk usia

diatas 15 tahun yang bisa membaca dan

menulis

24.492.836 24.984.639 25.077.871 25.773.409 25,230,826

2 Jumlah penduduk usia

15 tahun keatas 27.896.169 28.282.363 28.244.026 28.963.661 28,316,044

3 Angka melek huruf (Persen)

87,80 88,34 88,79 89,00 89.10

4 Angka buta Huruf

(Persen) 12,20 11,66 11,21 11,00 10.90


Sasaran pencapaian indikator melek huruf usia 15 tahun ke atas ini

juga menjadi sasaran global dan nasional. Berdasarkan tabel 2.63 Angka

melek huruf penduduk berusia 15 tahun ke atas di Jawa Timur, selama

kurun waktu 2009-2013 terjadi peningkatan dari 87,80 di tahun 2009 dan

menjadi 88,34 persen di tahun 2010; 88,79 persen di tahun 2011; dan

89,00 persen di tahun 2012. Pada tahun 2013 angka melek huruf

meningkat lagi menjadi 89,10 persen.

100

99.6799.02

98.86 98.58 97.81

93.2290.12

82.1478.52

73.63

54.43

40

50

60

70

80

90

100

15-

19

20-

24

25-

29

30-

34

35-

39

40-

44

45-

49

50-

54

55-

59

60-

64

65+

Grafik ...Persentase Penduduk Berusia 15 Tahun Ke Atas yang

Melek Huruf Menurut Kelompok Umur dan Jenis Kelamin di Jawa Timur 2012. (Persen)

L P L+P

Gambar 2.35

Sumber: BPS Provinsi Jawa Timur

Capaian melek huruf penduduk usia 15 tahun ke atas menurut jenis

kelamin, secara umum laki-laki lebih tinggi dibandingkan perempuan. Kalau dilihat

menurut kelompok umur antara laki-laki dan perempuan semakin tinggi kelompok

umur semakin besar perbedaan capaian melek hurup antara laki-laki dan

perempuan. Capaian melek huruf laki-laki mulai kelompok umur 15-19 tahun

hingga 45-49 tahun diatas 90 persen, sedangkan pada perempuan mulai kelompok

umur 15-19 tahun hingga 35-39 tahun diatas 90 persen. Kondisi ini memberikan

gambaran bahwa penduduk perempuan yang buta huruf lebih banyak dibanding

penduduk laki-laki.


Gambar 2.36

Grafik Presentase Penduduk Usia 15 Tahun Keatas

Yang Melek Huruf Menurut Umur dan jenis

Kelamin di Jawa Timur 2012

101

Kalau dilihat antar daerah angka melek huruf tahun 2012 di Jawa Timur

yang tertinggi adalah Kota Malang yaitu sebesar 98,3 persen dan terendah adalah

Kabupaten Sampang 70,7 persen. Sebaran capaian melek huruf usia 15 tahun ke

atas di Jawa Timur jika mengacu pada sasaran RPJMN 2012 seperti yang terlihat

pada gambar dibawah ini, kabupaten dengan warna merah adalah prioritas

pemberantasan buta huruf di Jawa Timur, karena di wilayah tersebut masih

dibawah target RPJMN 2012. Wilayah di Jawa Timur yang telah mencapai sasaran

melek huruf dalam RPJMN 2012 sebanyak 8 Kabupaten/Kota, yaitu wilayah

dengan warna hijau.

Gambar 2.37

Sebaran Melek Huruf Penduduk Usia 15 Tahun Keatas Menurut Kabupaten/Kota dan capaian terhadap Target RPJMN Kemdiknas

di Jawa Timur Tahun 2012 (Juni)

Tabel 2.64

Angka Melek Huruf Penduduk Usia 15 Tahun Keatas Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Timur Tahun 2012

Kabupaten/kota

Jumlah penduduk usia diatas 15 tahun

yang bisa membaca

dan menulis

Jumlah penduduk usia

15 tahun

keatas

Angka melek

huruf

Kabupaten

01. Pacitan 373.358 426.801 87,5

02. Ponorogo 611.314 674.753 90,6

03. Trenggalek 489.933 529.610 92,5

04. Tulungagung 720.633 762.829 94,5

05. Blitar 785.109 858.810 91,4

06. Kediri 1.048.606 1.143.291 91,7

07. Malang 1.704.467 1.883.845 90,5

08. Lumajang 640.890 777.144 82,5

09. Jember 1.463.753 1.778.614 82,3

10. Banyuwangi 1.078.207 1.194.979 90,2

11. Bondowoso 463.374 577.866 80,2

102

Kabupaten/kota

Jumlah penduduk

usia diatas 15 tahun yang bisa membaca

dan menulis

Jumlah

penduduk usia 15 tahun

keatas

Angka melek huruf

12. Situbondo 394.822 512.577 77,0

13. Probolinggo 671.949 840.912 79,9

14. Pasuruan 1.058.708 1.164.719 90,9

15. Sidoarjo 1.485.632 1.522.964 97,5

16. Mojokerto 745.536 794.998 93,8

17. Jombang 855.477 912.817 93,7

18. Nganjuk 704.909 780.474 90,3

19. Madiun 452.852 517.736 87,5

20. Magetan 443.620 488.041 90,9

21. Ngawi 541.211 637.787 84,9

22. Bojonegoro 795.752 943.980 84,3

23. Tuban 726.246 873.128 83,2

24. Lamongan 810.204 918.933 88,2

25. Gresik 869.760 905.259 96,1

26. Bangkalan 531.208 665.031 79,9

27. Sampang 455.468 644.078 70,7

28. Pamekasan 510.660 609.762 83,7

29. Sumenep 641.745 824.473 77,8

Kota

30. Kediri 202.103 208.873 96,8

31. Blitar 98.357 101.662 96,7

32. Malang 636.712 647.468 98,3

33. Probolinggo 152.103 165.351 92,0

34. Pasuruan 135.767 140.026 97,0

35. Mojokerto 89.507 92.582 96,7

36. Madiun 129.429 133.681 96,8

37. Surabaya 2.112.947 2.160.062 97,8

38. Batu 141.081 147.745 95,5

Jawa Timur 25.773.409 28.963.661 89,0


2.3.1.1.3. Fasilitas Pendidikan

2.3.1.1.3.1. Sekolah Pendidikan SD/MI Kondisi Bangunan Ruang Kelas Baik

Jumlah ruang kelas untuk sekolah setingkat SD sederajat dalam kurun

waktu 2009 – 2012 berkisar antara 160 ribu hingga 170 ribu kelas. Dari jumlah

ruang kelas keseluruhan rata-rata sekitar 80 persen kondisinya baik (baik dan

rusak ringan) sementara sekitar 20 persen kondisinya rusak berat.

Tabel 2.65

Jumlah Ruang Kelas Menurut Kondisi Bangunan Pada Sekolah SD Sederajat Di Provinsi Jawa Timur Tahun 2009-2013

No Uraian 2009 2010 2011 2012 2013

1. Ruang kelas kondisi baik 91.677 94.881 107.497 99.988 121.678

2. Ruang Kelas Kondisi Rusak Ringan

47.763 39.401 36.590 39.212 32.431

103

No Uraian 2009 2010 2011 2012 2013

3. Ruang Kelas Kondisi Rusak Berat 29.535 29.439 26.487 27.417 25.269

4. Jumlah Ruang Kelas 168.975 163.721 170.574 166.617 179.378

5. Persentase Ruang kelas Kondisi

Baik dan Rusak Ringan

82,52 82,02 84,47 83,54 85,91

Sumber : Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Timur

Sedangkan Kondisi ruang kelas sekolah SD sederajat di kabupaten/kota di

Jawa Timur pada tahun 2012 yang kondisinya baik (baik dan rusak ringan) rata-

rata 83,54 persen. Kabupaten Bojonegoro merupakan daerah yang ruang kelas

sekolah setingkat SD sederajat paling rendah persentasenya yaitu sebesar 70,86

persen sedangkan Kota Malang merupakan daerah paling tinggi persentasenya

yaitu sebesar 97,61 persen.

Tabel 2.66

Jumlah Ruang Kelas Menurut Kondisi Bangunan Pada Sekolah SD Sederajat Menurut Kabupaten/Kota di Jawa Timur Tahun 2012

Kabupaten/kota

Kondisi Ruang Kelas

Baik Rusak

Ringan

Rusak

Berat Jumlah

Pesentase

Ruang Kelas Baik dan

Rusak

Ringan

Kabupaten

01. Pacitan 349 2.152 519 3.020 82,81

02. Ponorogo 2.368 902 896 4.166 78,49

03. Trenggalek 2.145 880 653 3.678 82,25

04. Tulungagung 3.413 892 693 4.998 86,13

05. Blitar 3.617 1.010 1.114 5.741 80,60

06. Kediri 3.719 1.581 882 6.182 85,73

07. Malang 6.085 1.870 1.504 9.459 84,10

08. Lumajang 3.392 775 788 4.955 84,10

09. Jember 5.338 2.696 1.688 9.722 82,64

10. Banyuwangi 4.514 1.545 901 6.960 87,05

11. Bondowoso 1.473 644 732 2.849 74,31

12. Situbondo 1.940 512 558 3.010 81,46

13. Probolinggo 3.208 1.342 1.288 5.838 77,94

14. Pasuruan 3.931 1.118 873 5.922 85,26

15. Sidoarjo 4.444 1.109 745 6.298 88,17

16. Mojokerto 2.808 786 767 4.361 82,41

17. Jombang 3.036 1.251 996 5.283 81,15

18. Nganjuk 2.687 1.168 690 4.545 84,82

19. Madiun 1.787 774 588 3.149 81,33

20. Magetan 2.304 781 492 3.577 86,25

21. Ngawi 268 2.220 966 3.454 72,03

22. Bojonegoro 2.448 1.627 1.676 5.751 70,86

23. Tuban 2.733 1.246 939 4.918 80,91

24. Lamongan 4.573 1.324 1.183 7.080 83,29

25. Gresik 3.439 1.250 685 5.374 87,25

104

Kabupaten/kota

Kondisi Ruang Kelas

Baik Rusak

Ringan

Rusak

Berat Jumlah

Pesentase Ruang Kelas

Baik dan Rusak

Ringan

Kabupaten

26. Bangkalan 2.290 585 479 3.354 85,72

27. Sampang 3.597 1.564 1.303 6.464 79,84

28. Pamekasan 3.514 1.150 510 5.174 90,14

29. Sumenep 3.230 2.026 1.483 6.739 77,99

Kota

30. Kediri 724 171 51 946 94,61

31. Blitar 486 72 19 577 96,71

32. Malang 2.311 339 65 2.715 97,61

33. Probolinggo 744 99 23 866 97,34

34. Pasuruan 634 136 53 823 93,56

35. Mojokerto 405 162 89 656 86,43

36. Madiun 638 74 26 738 96,48

37. Surabaya 4.927 1.257 472 6.656 92,91

38. Batu 469 122 28 619 95,48

Jawa Timur 99.988 39.212 27.417 166.617 83,54


2.3.1.1.3.2. Sekolah Pendidikan SMP/MTs dan SMA/SMK/MA Kondisi

Bangunan Ruang Kelas Baik

Kondisi ruang kelas sekolah setingkat SLTP dan SLTA sederajat kondisinya

lebih baik jika dibanding pada sekolah setingkat SD sederajat. Untuk sekolah

setingkat SLTP sederajat dalam empat tahun terakhir (tahun 2009-2012) yang

kondisinya baik (baik dan rusak ringan) rata-rata sekitar 95 persen, sedangkan

sekolah setingkat SLTA sederajat dalam empat tahun terakhir (tahun 2009-2012)

yang kondisinya baik (baik dan rusak ringan) rata-rata sekitar 97 persen.

Kalau dlihat dari wilayah kabupaten/kota di Jawa Timur untuk sekolah

setingkat SLTP sederajat Kabupaten Pamekasan merupakan daerah yang paling

sedikit ruang kelasnya dalam kondisi baik yaitu sebesar 90 persen sedangkan Kota

Mojokerto daerah yang paling banyak ruang kelasnya dalam kondisi baik yaitu

sebesar 99,62 persen.

Sedangkan untuk sekolah setingkat SLTA sederajat Kota Blitar merupakan

daerah yang paling sedikit ruang kelasnya dalam kondisi baik yaitu sebesar 99,80

persen sedangkan Kota Batu daerah yang paling banyak ruang kelasnya dalam

kondisi baik yaitu sebesar 99,92 persen.

105

Tabel 2.67

Jumlah Ruang Kelas Menurut Kondisi Bangunan Pada Sekolah SLTP Sederajat dan SLTA Sederajat di Jawa Timur Tahun 2009 – 2013

NO

Uraian 2009 2010 2011 2012 2013

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)

Sekolah Pendidikan SLTP Sederajat

1 Ruang kelas kondisi baik 38.881 40.945 41.350 58.687 64.489

2 Ruang Kelas Kondisi Rusak Ringan

5.231,83 5.858 7.223 9.590 5.754

3 Ruang Kelas Kondisi Rusak Berat 2.614 2.134 2.127 3.535 2.495

4 Jumlah Ruang Kelas 46.727 48.937 50.700 71.812 72.738

5 Persentase Ruang kelas Kondisi Baik dan Rusak Ringan

94,41 95,64 95,80 95,08 96,57

Sekolah Pendidikan SLTA Sederajat

1 Ruang kelas kondisi baik 25.172 27.468 27.538 30.982 31.400

2 Ruang Kelas Kondisi Rusak Ringan

2.099 2.449 2.611 2.957 2.556

3 Ruang Kelas Kondisi Rusak Berat 720 712 722 862 912

4 Jumlah Ruang Kelas 27.991 30.629 30.871 34.801 34.868

5 Persentase Ruang kelas Kondisi Baik dan Rusak Ringan

97,43 97,68 97,66 97,52 97,38


Tabel 2.68

Jumlah Ruang Kelas Menurut Kondisi Bangunan Pada Sekolah SLTP Sederajat Menurut Kabupaten/Kota di Jawa Timur Tahun 2012

Kabupaten/kota

Kondisi Ruang Kelas

Baik Rusak Ringan

Rusak Berat

Jumlah

Pesentase Ruang kelas


Kabupaten

01. Pacitan 639 143 46 828 94,44

02. Ponorogo 1.004 214 73 1.291 94,35

03. Trenggalek 746 109 42 897 95,32

04. Tulungagung 1.130 168 46 1.344 96,58

05. Blitar 1.119 185 96 1.400 93,14

06. Kediri 1.514 209 72 1.795 95,99

07. Malang 4.658 1.309 299 6.266 95,23

08. Lumajang 997 232 115 1.344 91,44

09. Jember 11.664 1.889 902 14.455 93,76

10. Banyuwangi 1.723 225 111 2.059 94,61

11. Bondowoso 605 72 17 694 97,55

12. Situbondo 6.290 638 161 7.089 97,73

13. Probolinggo 1.189 253 159 1.601 90,07

14. Pasuruan 1.522 224 62 1.808 96,57

15. Sidoarjo 2.398 173 33 2.604 98,73

16. Mojokerto 1.155 235 65 1.455 95,53

17. Jombang 1.661 234 77 1.972 96,10

18. Nganjuk 1.201 172 57 1.430 96,01

19. Madiun 872 88 21 981 97,86

20. Magetan 797 192 57 1.046 94,55

21. Ngawi 795 209 90 1.094 91,77

22. Bojonegoro 1.315 279 92 1.686 94,54

106

Kabupaten/kota

Kondisi Ruang Kelas

Baik Rusak Ringan

Rusak Berat

Jumlah



Kabupaten

23. Tuban 1.094 173 76 1.343 94,34

24. Lamongan 1.698 281 71 2.050 96,54

25. Gresik 1.468 259 68 1.795 96,21

26. Bangkalan 750 193 89 1.032 91,38

27. Sampang 807 198 70 1.075 93,49

28. Pamekasan 566 190 84 840 90,00

29. Sumenep 1.169 359 126 1.654 92,38

Kota

30. Kediri 472 7 4 483 99,17

31. Blitar 247 48 4 299 98,66

32. Malang 1.086 84 18 1.188 98,48

33. Probolinggo 316 41 10 367 97,28

34. Pasuruan 257 63 10 330 96,97

35. Mojokerto 229 34 1 264 99,62

36. Madiun 281 39 5 325 98,46

37. Surabaya 2.998 153 199 3.350 94,06

38. Batu 255 16 7 278 97,48

Jawa Timur 58.687 9.590 3.535 71.812 95,08


Tabel 2.69

Jumlah Ruang Kelas Menurut Kondisi Bangunan Pada Sekolah SLTA Sederajat Menurut Kabupaten/Kota di Jawa Timur Tahun 2012

Kabupaten/kota

Kondisi Ruang Kelas

Baik Rusak Ringan

Rusak Berat

Jumlah



Kabupaten

01. Pacitan 384 59 25 468 94,66

02. Ponorogo 771 97 22 890 97,53

03. Trenggalek 463 121 6 590 98,98

04. Tulungagung 658 24 6 688 99,13

05. Blitar 553 24 22 599 96,33

06. Kediri 1.672 92 90 1.854 95,15

07. Malang 1.420 175 42 1.637 97,43

08. Lumajang 746 73 20 839 97,62

09. Jember 1.461 203 36 1.700 97,88

10. Banyuwangi 1.081 104 29 1.214 97,61

11. Bondowoso 330 34 13 377 96,55

12. Situbondo 411 50 10 471 97,88

13. Probolinggo 551 70 25 646 96,13

14. Pasuruan 958 74 13 1.045 98,76

15. Sidoarjo 1.566 55 24 1.645 98,54

16. Mojokerto 885 76 27 988 97,27

17. Jombang 1.468 107 14 1.589 99,12

18. Nganjuk 737 123 19 879 97,84

19. Madiun 522 26 6 554 98,92

20. Magetan 581 58 29 668 95,66

21. Ngawi 554 73 25 652 96,17

22. Bojonegoro 972 99 53 1.124 95,28

107

Kabupaten/kota

Kondisi Ruang Kelas

Baik Rusak Ringan

Rusak Berat

Jumlah



Kabupaten

23. Tuban 584 80 19 683 97,22

24. Lamongan 1.377 119 31 1.527 97,97

25. Gresik 1.116 123 24 1.263 98,10

26. Bangkalan 331 36 19 386 95,08

27. Sampang 393 62 12 467 97,43

28. Pamekasan 559 132 27 718 96,24

29. Sumenep 842 145 42 1.029 95,92

Kota

30. Kediri 636 28 40 704 94,32

31. Blitar 333 44 32 409 92,18

32. Malang 1.121 129 4 1.254 99,68

33. Probolinggo 321 13 3 337 99,11

34. Pasuruan 238 22 3 263 98,86

35. Mojokerto 265 7 1 273 99,63

36. Madiun 479 22 18 519 96,53

37. Surabaya 2.450 160 30 2.640 98,86

38. Batu 1.193 18 1 1.212 99,92

Jawa Timur 30.982 2.957 862 34.801 97,52


2.3.1.1.4. Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD)

Di Jawa Timur Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD) sangat digalakkan

diberbagai daerah kabupaten maupun kota. Jumlah lembaga PAUD terus

bertambah dari 16.247 pada tahun 2009 bertambah terus setiap tahunnya menjadi

17.691 pada tahun 2012 dan semakin meningkat menjadi 18.217 pada tahun

2013. Begitu pula jumlah murid PAUD dari 761.476 pada tahun 2009 terus

meningkat hingga menjadi sebanyak 754.094 pada tahun 2012. Pada tahun 2012

ini jumlah murid PAUD mengalami penurunan jika dibanding tahun 2011, salah

satu penyebabnya adanya perbedaan cakupan data yaitu murid PAUD selain di

Taman Kanak Kanak tidak dimasukkan lagi.

Tenaga pendidik PAUD pada tahun 2009 sebanyak 53.888 terus bertambah

hingga menjadi 70.121 pada tahun 2012 atau dengan kata lain rata-rata

pertambahan tenaga pendidik per tahunnya sekitar 5.000. Kalau kita lihat rasio

tenaga pendidik dan murid PAUD dalam empat tahun terakhir (tahun 2009-2012)

berkisar antara 6 hingga 9 per 100 murid, ini memberi gambaran bahwa seorang

tenaga pendidik PAUD mendampingi sekitar 11 hingga 16 murid PAUD

108

Tabel 2.70

Jumlah Lembaga, Murid, Tenaga Pendidikan PAUD di Jawa Timur Tahun 2009-2012

No. Uraian 2009 2010 2011 2012

1 Jumlah Lembaga PAUD 16.247 17.186 17.353 17.691

2 Jumlah Tenaga Pendidik

PAUD 53.888 54.833 64.431 70.121

3 Jumlah Murid PAUD (4-6

Tahun) 761.476 767.224 808.947 754.094

4 Jumlah Anak Usia 4-6

Tahun 1.787.722 1.704.502 1.807.077 1.844.425

5 Angka Partisipasi PAUD 42,59 45,01 44,77 40,98

6 Rasio Tenaga Pendidik

dan Murid 7,08 7,15 7,96 9,30

Sumber : Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Timur dan BPS Jawa Tmur

Jumlah lembaga pendidikan PAUD pada wilayah kabupaten/kota di Jawa

Timur pada tahun 2012 terbanyak adalah Kota Surabaya yaitu sebesar 1.295 dan

yang paing sedikit adalah Kota Mojokerto sebanyak 59.

Rasio tenaga pendidik terhadap murid jenjang PAUD pada wilayah

kabupaten/kota di Jawa Timur yang terendah adalah di Kabupaten Trenggalek

yaitu sebesar 5 per 100 murid dan yang terbesar adalah pada Kota Surabaya yaitu

22 per 100 murid. Kondisi ini memberikan gambaran bahwa di Kabupaten

Trenggalek seorang tenaga pendidik PAUD menangani sekitar 20 murid sedangkan

di Kota Surabaya seorang tenaga pendidik menangani sekitar 5 murid.

Tabel 2.71

Jumlah Lembaga, Murid PAUD, Tenaga Pendidikan PAUD Menurut Kabupaten/Kota di Jawa Timur Tahun 2012

Kabupaten/kota

Tahun 2012

Jumah

Lembaga

Murid

PAUD

Tenaga

Pendidik

Rasio Tenaga pendidik per

100 murid

Kabupaten

01. Pacitan 298 7.088 912 13

02. Ponorogo 407 13.783 1.394 10

03. Trenggalek 386 11.719 549 5

04. Tulungagung 581 21.096 1.774 8

05. Blitar 795 28.664 2.534 9

06. Kediri 700 35.265 2.568 7

07. Malang 1.093 62.399 4.056 7

08. Lumajang 517 19.668 1.611 8

09. Jember 818 45.436 3.348 7

10. Banyuwangi 666 34.191 2.869 8

11. Bondowoso 354 12.609 1.436 11

12. Situbondo 243 10.490 965 9

13. Probolinggo 482 20.542 1.768 9

109

Kabupaten/kota

Tahun 2012

Jumah

Lembaga

Murid

PAUD

Tenaga

Pendidik

Rasio Tenaga pendidik per

100 murid

14. Pasuruan 589 28.979 2.212 8

15. Sidoarjo 924 49.527 4.037 8

16. Mojokerto 551 21.562 1.730 8

17. Jombang 384 19.980 1.661 8

18. Nganjuk 567 21.293 1.555 7

19. Madiun 319 10.394 930 9

20. Magetan 380 10.911 1.024 9

21. Ngawi 445 10.688 1.300 12

22. Bojonegoro 754 27.145 2.082 8

23. Tuban 448 22.600 1.543 7

24. Lamongan 942 31.069 3.314 11

25. Gresik 705 30.505 2.456 8

26. Bangkalan 283 7.848 784 10

27. Sampang 201 8.156 894 11

28. Pamekasan 246 9.500 1.283 14

29. Sumenep 386 14.651 1.901 13

Kota

30. Kediri 116 7.991 667 8

31. Blitar 81 4.569 385 8

32. Malang 320 19.422 1.799 9

33. Probolinggo 88 4.938 451 9

34. Pasuruan 91 5.431 423 8

35. Mojokerto 59 4.240 314 7

36. Madiun 93 5.352 545 10

37. Surabaya 1.295 48.726 10.608 22

38. Batu 84 5.667 439 8

Jawa Timur 17.691 754.094 70.121 9


2.3.1.1.5. Angka Putus Sekolah

Salah satu tujuan dari program-program pendidikan salah satunya untuk

mengurangi angka putus sekolah. Angka putus sekolah penduduk usia 7-12 tahun

SD/MI selama kurun waktu tahun 2009 - 2012 menunjukkan kecenderungan yang

semakin menurun. Pada tahun 2009 angka putus sekolah tingkat SD/MI sebesar

0,24 persen dan semakin menurun hingga mencapai sebesar 0,13 persen pada

tahun 2012, dan menurun kembali menjadi 0,12 pada tahun 2013, dengan kata

lain pada tahun 2012 dalam tiap 1000 anak usia 7-12 tahun terdapat 1 sampai 2

anak yang putus sekolah.

Salah satu tujuan dari program-program pendidikan salah satunya

untuk mengurangi angka putus sekolah. Angka putus sekolah penduduk

usia 7-12 tahun SD/MI selama kurun waktu tahun 2009 - 2012

menunjukkan kecenderungan yang semakin menurun. Pada tahun 2009

angka putus sekolah tingkat SD/MI sebesar 0,24 persen dan semakin

110

0,24 0,26

0,56

0,150,19

0,55

0,18

0,41

0,84

0,13

0,40

0,80

0

0,1

0,2

0,3

0,4

0,5

0,6

0,7

0,8

0,9

SD/MI SMP/MTs SMA/MA/SMK

2009 2010 2011 2012

menurun hingga mencapai sebesar 0,13 persen pada tahun 2012, dengan

kata lain pada tahun 2012 dalam tiap 1000 anak usia 7-12 tahun terdapat

1 sampai 2 anak yang putus sekolah.

Gambar 2.38

Grafik Angka Putus Sekolah Pada Jenjang pendidikan SD/MI, SMP/MTs dan

SMA/SMK/MA Jawa Timur Tahun 2009 – 2012.


Dalam kurun waktu 2009-2012 angka putus sekolah penduduk usia 13-15

tahun menunjukkan kecenderungan yang semakin meningkat. Pada tahun 2009

sebesar 0,26 persen dan meningkat hingga pada tahun 2012 sebesar 0,40 persen,

dan menurun kembali menjadi 0,37 pada tahun 2013.

Sedangkan pada sekolah SMA/SMK/MA angka putus sekolah penduduk usia

16-18 tahun pada tahun 2009-2012 juga menunjukkan kecenderungan yang

semakin meningkat. Pada tahun 2009 sebesar 0,56 persen dan meningkat hingga

sebesar 0,80 persen (2012), dengan kata lain dalam tiap 1000 anak usia 16-18

tahun terdapat sekitar 8 anak yang putus sekolah.

Jika dilihat per Kabupaten/Kota di Jawa Timur, angka putus sekolah untuk

jenjang sekolah setingkat SD tertinggi adalah Kabupaten Sampang yaitu sebesar

0,46 persen sedangkan terendah sebesar 0,03 persen yaitu di Kabupaten Madiun,

Lamongan, Kota Mojokerto dan Kota Madiun.

Angka putus sekolah setingkat SLTP tertinggi adalah Kabupaten Sampang

dengan capaian angka 0,79 persen dan terendah Kabupaten Lamongan sebesar

0,11 persen.

Sedangkan angka putus sekolah setingkat SLTA tertinggi juga Kabupaten

Sampang yaitu sebesar 1,53 persen sementara terendah Kabupaten Lamongan

sebesar 0,50 persen.

111

2.3.1.1.5.1. Angka Putus Sekolah (APS) SD/MI

Tabel 2.72 Angka Putus Sekolah SD/MI (Usia 7-12 Tahun)

Menurut Kabupaten/Kota di Jawa Timur Tahun 2011 – 2013

Kabupaten/kota Tahun

2011 2012 2013

Kabupaten

01. Pacitan 0,06 0,03 0,05

02. Ponorogo 0,09 0,05 0,07

03. Trenggalek 0,17 0,02 0,15

04. Tulungagung 0,21 0,04 0,08

05. Blitar 0,22 0,02 0,13

06. Kediri 0,15 0,02 0,05

07. Malang 0,21 0,13 0,10

08. Lumajang 0,17 0,07 0,11

09. Jember 0,26 0,08 0,21

10. Banyuwangi 0,16 0,05 0,07

11. Bondowoso 0,35 0,03 0,25

12. Situbondo 0,29 0,05 0,20

13. Probolinggo 0,40 0,04 0,23

14. Pasuruan 0,23 0,04 0,16

15. Sidoarjo 0,05 0,09 0,03

16. Mojokerto 0,07 0,02 0,05

17. Jombang 0,08 0,02 0,04

18. Nganjuk 0,08 0,05 0,06

19. Madiun 0,05 0,04 0,02

20. Magetan 0,08 0,07 0,04

21. Ngawi 0,07 0,05 0,05

22. Bojonegoro 0,06 0,05 0,04

23. Tuban 0,15 0,06 0,09

24. Lamongan 0,04 0,13 0,02

25. Gresik 0,09 0,08 0,05

26. Bangkalan 0,27 0,15 0,22

27. Sampang 0,61 0,10 0,44

28. Pamekasan 0,31 0,16 0,20

29. Sumenep 0,41 0,23 0,31

Kota

30. Kediri 0,06 0,11 0,04

31. Blitar 0,07 0,25 0,02

32. Malang 0,12 0,20 0,05

33. Probolinggo 0,11 0,21 0,07

34. Pasuruan 0,21 0,07 0,13

35. Mojokerto 0,04 0,20 0,02

36. Madiun 0,05 0,44 0,02

37. Surabaya 0,06 0,31 0,03

38. Batu 0,13 0,22 0,08

Jawa Timur 0,18 0,13 0,12

Sumber: Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Timur

112

2.3.1.1.5.2. Angka Putus Sekolah (APS) SMP/MTs

Tabel 2.73

Angka Putus Sekolah SMP/MTs (Usia 13-15 Tahun) Menurut Kabupaten/Kota di Jawa Timur Tahun 2011 – 2013


2011 2012 2013 Kabupaten

01. Pacitan 0,44 0,04 0,42

02. Ponorogo 0,37 0,22 0,33

03. Trenggalek 0,50 0,13 0,45

04. Tulungagung 0,36 0,35 0,33

05. Blitar 0,52 0,11 0,48

06. Kediri 0,43 0,14 0,41

07. Malang 0,55 0,37 0,52

08. Lumajang 0,68 0,29 0,60

09. Jember 0,57 0,41 0,54

10. Banyuwangi 0,43 0,22 0,40

11. Bondowoso 0,60 0,12 0,58

12. Situbondo 0,71 0,38 0,68

13. Probolinggo 0,75 0,22 0,72

14. Pasuruan 0,44 0,30 0,42

15. Sidoarjo 0,15 0,28 0,12

16. Mojokerto 0,41 0,09 0,36

17. Jombang 0,26 0,13 0,21

18. Nganjuk 0,55 0,10 0,53

19. Madiun 0,16 0,12 0,13

20. Magetan 0,15 0,35 0,12

21. Ngawi 0,13 0,42 0,10

22. Bojonegoro 0,35 0,41 0,30

23. Tuban 0,31 0,53 0,26

24. Lamongan 0,12 0,48 0,08

25. Gresik 0,25 0,33 0,20

26. Bangkalan 0,56 0,46 0,54

27. Sampang 0,80 0,52 0,78

28. Pamekasan 0,61 0,42 0,59

29. Sumenep 0,59 0,72 0,57

Kota

30. Kediri 0,37 0,60 0,35

31. Blitar 0,18 0,58 0,14

32. Malang 0,27 0,68 0,22

33. Probolinggo 0,33 0,54 0,29

34. Pasuruan 0,40 0,40 0,37

35. Mojokerto 0,15 0,59 0,11

36. Madiun 0,22 0,78 0,13

37. Surabaya 0,19 0,57 0,04

38. Batu 0,45 0,54 0,41

Jawa Timur 0,41 0,40 0,37


113

2.3.1.1.5.3. Angka Putus Sekolah (APS) SMA/SMK/MA

Tabel 2.74

Angka Putus Sekolah SMA/SMK/MA (Usia 16-18 Tahun) Menurut Kabupaten/Kota di Jawa Timur Tahun 2011 – 2013


2011 2012 2013 Kabupaten

01. Pacitan 0,61 0,59 0,15

02. Ponorogo 0,86 0,82 0,61

03. Trenggalek 0,86 0,80 0,55

04. Tulungagung 0,97 0,91 0,58

05. Blitar 0,98 0,93 0,87

06. Kediri 0,92 0,87 0,79

07. Malang 0,95 0,91 0,81

08. Lumajang 0,97 0,95 0,78

09. Jember 1,03 0,99 0,75

10. Banyuwangi 0,85 0,82 0,38

11. Bondowoso 1,49 1,44 0,36

12. Situbondo 1,20 1,18 0,62

13. Probolinggo 1,24 1,22 0,71

14. Pasuruan 0,63 0,56 0,78

15. Sidoarjo 0,56 0,51 0,58

16. Mojokerto 0,70 0,65 0,48

17. Jombang 0,87 0,80 0,52

18. Nganjuk 0,80 0,74 0,47

19. Madiun 0,66 0,57 0,44

20. Magetan 0,60 0,53 0,66

21. Ngawi 0,70 0,61 0,58

22. Bojonegoro 0,90 0,83 0,62

23. Tuban 0,63 0,60 0,58

24. Lamongan 0,58 0,50 0,79

25. Gresik 0,58 0,51 0,89

26. Bangkalan 1,12 1,08 0,67

27. Sampang 1,54 1,53 0,75

28. Pamekasan 1,28 1,27 0,46

29. Sumenep 1,46 1,44 1,15

Kota

30. Kediri 0,75 0,69 0,91

31. Blitar 0,88 0,82 1,27

32. Malang 0,83 0,79 1,11

33. Probolinggo 0,89 0,81 0,93

34. Pasuruan 0,87 0,84 0,79

35. Mojokerto 0,92 0,90 1,13

36. Madiun 0,76 0,73 1,32

37. Surabaya 0,54 0,50 1,30

38. Batu 0,91 0,85 1,01

Jawa Timur 0,84 0,80 0,68


114

99,65 99,65

97,05

99,38

96,16

97,6099,45

98,31

97,73

99,9198,88

98,14

94

95

96

97

98

99

100

SD/MI SMP/MTs SMA/MA/SMK2009 2010 2011 2012

2.3.1.1.6. Angka Kelulusan

Selama kurun waktu tahun 2009-2012 kelulusan sekolah SD/MI angkanya

berfluktuasi, namun dalam tiga tahun terakhir memperlihatkan kecenderungan

yang semakin meningkat. Berbeda halnya dengan angka kelulusan sekolah

SMP/MTs, dalam empat tahun terakhir sangat berfluktuasi bahkan pada tahun

2010 terjadi penurunan yang cukup tajam, tahun 2009 sebesar 99,65 persen

menjadi 96,16 persen pada tahun 2010. Sedangkan angka kelulusan sekolah

setingkat SMA/SMK/MA angka kelulusannya dalam empat tahun terakhir terus

meningkat, tahun 2009 sebesar 97,05 persen terus meningkat menjadi 98,14

persen pada tahun 2012.

Gambar 2.39

Grafik Angka Kelulusan Pada Jenjang pendidikan SD/MI, SMP/MTs dan SMA/SMK/MA di Jawa Timur Tahun 2009 – 2012

Sumber: Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Timur

2.3.1.1.6.1. Angka Kelulusan (AL) SD/MI

Tabel 2.75

Angka Kelulusan SD/MI Menurut Kabupaten/Kota di Jawa Timur Tahun 2011 - 2013


2011 2012 2013

Kabupaten

01. Pacitan 100,00 100,00 100,00

02. Ponorogo 99,33 99,89 99,92

03. Trenggalek 100,00 100,00 100,00

04. Tulungagung 99,87 99,98 99,98

05. Blitar 99,47 99,92 99,93

06. Kediri 99,72 99,94 99,95

07. Malang 100,00 100,00 100,00

115


2011 2012 2013

Kabupaten

08. Lumajang 100,00 100,00 100,00

09. Jember 98,68 99,75 99,76

10. Banyuwangi 99,57 99,97 99,97

11. Bondowoso 98,49 99,70 99,71

12. Situbondo 98,67 99,76 99,77

13. Probolinggo 98,52 99,71 99,72

14. Pasuruan 99,84 100,00 100,00

15. Sidoarjo 100,00 100,00 100,00

16. Mojokerto 99,74 99,88 99,89

17. Jombang 99,87 99,99 99,99

18. Nganjuk 99,55 99,91 99,92

19. Madiun 99,54 99,96 99,97

20. Magetan 99,91 100,00 100,00

21. Ngawi 99,89 100,00 100,00

22. Bojonegoro 100,00 100,00 100,00

23. Tuban 99,87 99,92 99,93

24. Lamongan 100,00 100,00 100,00

25. Gresik 100,00 100,00 100,00

26. Bangkalan 98,96 99,84 99,85

27. Sampang 97,44 99,50 99,52

28. Pamekasan 98,61 99,73 99,74

29. Sumenep 97,65 99,65 99,67

Kota

30. Kediri 99,80 99,98 100,00

31. Blitar 100,00 100,00 100,00

32. Malang 99,81 99,97 99,98

33. Probolinggo 99,49 99,97 99,97

34. Pasuruan 99,41 99,89 99,94

35. Mojokerto 100,00 100,00 100,00

36. Madiun 99,83 100,00 100,00

37. Surabaya 99,89 100,00 100,00

38. Batu 99,36 99,91 99,93

Jawa Timur 99,45 99,91 99,92

Angka kelulusan sekolah SD/MI menurut Kabupaten/Kota di Jawa

Timur pada tahun 2012 semuanya sudah diatas 99 persen dengan kata lain

hampir semua siswa yang mengikuti ujian akhir pada sekolah setingkat

SD/MI semuanya lulus bahkan angka kelulusan sekolah SD/MI mencapai

100 persen. Ada 11 Kabupaten, diantaranya adalah Kabupaten Pacitan,

Trenggalek, Malang, Lumajang, Pasuruan, Sidoarjo, Magetan, Ngawi,

116

Bojonegoro, Lamongan, Gresik dan 4 Kota yaitu Kota Blitar, Mojokerto,

Madiun dan Surabaya.

2.3.1.1.6.2. Angka Kelulusan (AL) SMP/MTs

Tabel 2.76 Angka Kelulusan SMP/MTs Menurut

Kabupaten/Kota di Jawa Timur Tahun 2011 - 2013


2011 2012 2013 Kabupaten

01. Pacitan 96,97 98,68 98,73

02. Ponorogo 97,94 98,04 98,52

03. Trenggalek 97,42 98,44 98,54

04. Tulungagung 98,01 98,32 98,49

05. Blitar 98,03 98,43 98,51

06. Kediri 97,30 98,83 98,90

07. Malang 98,81 98,94 98,99

08. Lumajang 98,48 98,98 99,04

09. Jember 98,43 98,55 98,57

10. Banyuwangi 98,89 99,26 99,34

11. Bondowoso 97,16 97,18 97,38

12. Situbondo 97,80 98,03 98,06

13. Probolinggo 97,03 97,88 97,95

14. Pasuruan 98,98 99,22 99,27

15. Sidoarjo 99,05 99,72 99,75

16. Mojokerto 97,93 98,69 98,73

17. Jombang 98,96 99,20 99,24

18. Nganjuk 97,79 98,60 98,73

19. Madiun 98,07 98,61 98,79

20. Magetan 98,42 99,74 99,76

21. Ngawi 98,67 99,56 99,59

22. Bojonegoro 98,95 99,06 99,10

23. Tuban 98,79 98,82 98,83

24. Lamongan 98,89 99,83 99,84

25. Gresik 98,88 99,81 99,85

26. Bangkalan 97,61 98,38 98,43

27. Sampang 95,30 96,37 96,41

28. Pamekasan 98,12 98,46 98,48

29. Sumenep 97,51 97,84 97,88

Kota

30. Kediri 98,78 99,89 99,91

31. Blitar 98,63 99,22 99,27

32. Malang 98,30 99,14 99,24

33. Probolinggo 98,07 98,98 99,05

34. Pasuruan 97,80 99,21 99,25

35. Mojokerto 97,56 99,04 99,08

36. Madiun 98,05 99,27 99,32

37. Surabaya 99,31 99,78 99,80

38. Batu 98,05 98,73 98,98

Jawa Timur 98,31 98,88 98,99


117

Secara umum pada tahun 2011-2012 angka kelulusan sekolah SMP/MTs

menurut kabupaten/kota terjadi peningkatan. Pada tahun 2011 angka kelulusan

SMP/Mts terendah ada di Kabupaten Sampang yaitu sebesar 95,30 persen, dan

tertinggi Kota Surabaya sebesar 99,31 persen. Sedangkan pada tahun 2012 angka

kelulusan terendah juga ada di Kabupaten Sampang dengan capaian angka 96,37

persen sementara tertinggi adalah Kota Kediri yaitu sebesar 99,89 persen.

Pada tahun 2011 dan 2012 capaian angka kelulusan SMP/MTs terendah di

Jawa Timur ada di Kabupaten Sampang, tentunya hal ini perlu menjadikan

perhatian pemerintah provinsi untuk dicari pemecahannya.

2.3.1.1.6.3. Angka Kelulusan (AL) SMA/SMK/MA

Tabel 2.77 Angka Kelulusan SMP/MTs Menurut



2011 2012 2013

Kabupaten

01. Pacitan 96,97 97,15 97,80

02. Ponorogo 97,93 98,11 98,28

03. Trenggalek 96,95 97,17 97,84

04. Tulungagung 97,12 97,78 97,92

05. Blitar 96,92 97,03 97,35

06. Kediri 97,39 97,73 97,79

07. Malang 98,15 98,85 98,97

08. Lumajang 97,18 97,29 97,74

09. Jember 97,82 98,86 98,88

10. Banyuwangi 98,48 98,70 98,85

11. Bondowoso 95,55 95,78 96,69

12. Situbondo 96,54 96,85 97,05

13. Probolinggo 97,33 97,68 97,71

14. Pasuruan 98,12 98,44 98,68

15. Sidoarjo 99,11 99,17 99,23

16. Mojokerto 96,58 96,68 96,70

17. Jombang 98,82 98,94 99,00

18. Nganjuk 98,06 98,10 98,35

19. Madiun 96,80 97,19 97,51

20. Magetan 97,17 97,35 97,38

21. Ngawi 97,54 97,74 97,83

22. Bojonegoro 98,39 98,54 98,59

23. Tuban 97,57 97,98 98,01

118


2011 2012 2013

Kabupaten

24. Lamongan 98,39 98,82 98,99

25. Gresik 98,28 98,45 98,51

26. Bangkalan 96,79 97,27 97,32

27. Sampang 95,54 96,42 96,49

28. Pamekasan 97,28 97,68 97,76

29. Sumenep 97,38 98,06 98,18

Kota

30. Kediri 98,30 98,51 98,53

31. Blitar 96,48 96,95 98,07

32. Malang 97,06 98,81 98,90

33. Probolinggo 95,84 96,08 96,44

34. Pasuruan 95,09 95,70 95,95

35. Mojokerto 95,42 95,84 95,99

36. Madiun 97,33 97,44 97,90

37. Surabaya 98,77 99,30 99,32

38. Batu 92,14 92,54 93,33

Jawa Timur 97,73 98,14 98,27


Tidak berbeda jauh dengan angka kelulusan SMP/MTs, angka kelulusan

sekolah SMA/SMK/MA tahun 2011 - 2012 menurut kabupaten/kota di Jawa Timur

secara umum juga terjadi peningkatan. Pada tahun 2011 angka kelulusan

SMA/SMK/MA terendah adalah Kota Batu yaitu sebesar 92,14 persen dan yang

tertinggi Kabupaten Sidoarjo sebesar 99,11 persen. Sedangkan pada tahun 2012

angka kelulusan terendah juga Kota Batu yaitu sebesar 92,54 persen sementara

tertinggi adalah Kota Surabaya sebesar 99,30 persen.

Pada tahun 2011 dan 2012 Kota Batu capaian angka kelulusan

SMA/SMK/MA terendah di Jawa Timur, tentunya hal ini menjadikan perhatian

untuk dicari pemecahannya.

2.3.1.1.6.4. Angka Melanjutkan (AM) dari SD/MI ke SMP/MTs

Tingginya angka kelulusan suatu jenjang pendidikan hendaknya diimbangi

dengan penyediaan sarana pendidikan pada jenjang diatasnya. Penyediaan sarana

ini sangat dimungkinkan untuk menampung mereka yang melanjutkan ke jenjang

yang lebih tinggi. Dengan tersediannya sarana pendidikan pada jenjang diatasnya

akan meningkatkan angka melanjutkan sekolah pada suatu jenjang pendidikan.

Angka melanjutkan sekolah dari jenjang yang rendah ke jenjang diatasnya pada

119

98,67

87,69

98,85

87,78

80,00

85,00

90,00

95,00

100,00

SD/MI keMP/MTs SMP/MTs ke SMA/SMK/MA

2011 2012

akhirnya akan meningkatkan tingkat pendidikan masyarakat. Dengan tingginya

pendidikan masyarakat akan membawa kemajuan pada wilayah tersebut.

Gambar 2.40

Grafik Angka Melanjutkan Pada Jenjang pendidikan SD/MI ke SMP/MTs

Dan SMP/MTs ke SMA/SMK/MA di Jawa Timur Tahun 2011 – 2012


Angka melanjutkan sekolah dari SD/MI ke SMP/MTs di Jawa Timur pada

tahun 2012 terjadi peningkatan, walupun peningkatannya kecil, yaitu pada tahun

2011 angka melanjutkan SD/MI ke SMP/MTs sebesar 98,67 persen menjadi 98,85

persen. Hal ini memberikan gambaran bahwa setiap 100 anak lulusan SD/MI

terdapat sekitar 2 anak yang tidak melanjutkan sekolah ke SMP/MTs.

Tabel 2.78

Angka Melanjutkan (AM) dari SD/MI ke SMP/MTs Menurut Kabupaten/Kota

di Jawa Timur Tahun 2011 – 2013


2011 2012 2013

Kabupaten

01. Pacitan 99,04 99,34 99,76

02. Ponorogo 99,17 99,21 99,57

03. Trenggalek 98,73 98,87 99,77

04. Tulungagung 98,48 98,91 99,51

05. Blitar 98,57 98,73 99,47

06. Kediri 99,56 99,61 99,92

07. Malang 98,43 98,96 99,40

08. Lumajang 98,56 98,76 99,85

09. Jember 98,12 98,19 99,32

10. Banyuwangi 98,99 99,03 99,37

11. Bondowoso 97,96 98,01 99,19

12. Situbondo 98,02 98,07 98,96

13. Probolinggo 97,88 97,90 99,25

14. Pasuruan 98,59 98,82 98,92

15. Sidoarjo 98,65 98,80 98,98

16. Mojokerto 98,42 98,92 99,22

120


2011 2012 2013

Kabupaten

17. Jombang 99,08 99,23 99,06

18. Nganjuk 99,16 99,49 99,03

19. Madiun 98,94 99,02 98,99

20. Magetan 98,66 98,77 99,23

21. Ngawi 98,75 98,91 99,37

22. Bojonegoro 98,32 98,64 99,63

23. Tuban 98,82 98,96 99,51

24. Lamongan 99,08 99,16 98,91

25. Gresik 99,32 99,36 99,07

26. Bangkalan 98,05 98,11 98,91

27. Sampang 97,20 97,21 99,01

28. Pamekasan 98,06 98,14 99,02

29. Sumenep 97,24 97,36 97,95

Kota

30. Kediri 99,37 99,48 99,06

31. Blitar 99,63 99,89 98,11

32. Malang 99,15 99,50 98,15

33. Probolinggo 99,67 99,82 98,24

34. Pasuruan 99,09 99,35 99,11

35. Mojokerto 99,15 99,43 98,19

36. Madiun 99,62 99,76 97,52

37. Surabaya 99,57 99,74 97,73

38. Batu 99,01 99,28 98,27

Jawa Timur 98,67 98,85 98,92


Sedangkan angka melanjutkan sekolah SMP/MTs ke SMA/SMK/MA jauh lebih

rendah dibanding pada SD/MI ke SMP/MTs yaitu pada tahun 2011 sebesar 87,69

persen dan setahun kemudian (2012) sebesar 87,78. Kondisi ini memberikan

gambaran bahwa setiap 100 anak lulusan SMP/MTs terdapat sekitar 12 anak

tidak melanjutkan ke jenjang SMA/SMK/MA.

Angka melanjutkan sekolah dari SD/MI ke SMP/MTs secara umum menurut

kabupaten/kota Jawa Timur pada tahun 2011–2012 menunjukkan adanya

peningkatan, rata-rata sebesar 0,17 persen poin. Peningkatan tertinggi adalah

Kabupaten Malang yaitu sebesar 0,53 persen poin.

121

2.3.1.1.6.5. Angka Melanjutkan (AM) dari SMP/ MTs ke SMA/SMK/MA

Tabel 2.79 Angka Melanjutkan (AM) dari SMP/MTs ke SMA/SMK/MA Menurut



2011 2012 2013

Kabupaten

01. Pacitan 78,87 92,05 92,05

02. Ponorogo 87,88 90,82 90,82

03. Trenggalek 79,06 92,84 92,84

04. Tulungagung 89,05 93,48 93,48

05. Blitar 86,48 95,37 95,37

06. Kediri 86,80 96,72 96,72

07. Malang 86,81 93,89 93,89

08. Lumajang 89,82 92,00 92,00

09. Jember 87,86 91,11 91,11

10. Banyuwangi 89,34 91,97 91,97

11. Bondowoso 79,70 93,08 93,08

12. Situbondo 89,60 89,19 89,19

13. Probolinggo 83,75 91,32 91,32

14. Pasuruan 82,85 92,35 92,35

15. Sidoarjo 92,39 86,00 86,00

16. Mojokerto 88,32 90,27 90,27

17. Jombang 90,77 86,89 86,89

18. Nganjuk 81,48 85,58 85,58

19. Madiun 86,26 88,36 88,36

20. Magetan 87,73 88,31 88,31

21. Ngawi 84,44 81,75 81,75

22. Bojonegoro 91,36 87,13 87,13

23. Tuban 85,54 82,92 82,92

24. Lamongan 89,95 86,93 86,93

25. Gresik 91,52 89,47 89,47

26. Bangkalan 78,37 82,08 82,08

27. Sampang 78,00 87,11 87,11

28. Pamekasan 82,24 84,45 84,45

29. Sumenep 81,55 83,84 83,84

Kota

30. Kediri 92,33 90,29 90,29

31. Blitar 95,21 79,90 79,90

32. Malang 90,18 89,64 89,64

33. Probolinggo 90,56 87,97 87,97

34. Pasuruan 92,26 89,70 89,70

35. Mojokerto 93,65 82,33 82,33

36. Madiun 91,34 78,53 78,53

37. Surabaya 91,77 81,60 81,60

38. Batu 89,18 79,02 79,02

Jawa Timur 87,69 87,78 87,89


122

54,37

79,32

59,29

69,41

89,71

73,64

65,22

91,43

70,29

68,92

92,47

73,66

0,0010,0020,0030,0040,0050,0060,0070,0080,0090,00

100,00

Pendidikan Dasar Pendidikan Menengah Pendidikan Dasar dan Menegah

2009 2010 2011 2012

Angka melanjutkan sekolah dari SMP/MTs ke SMA/SMK/MA kabupaten/kota

di Jawa Timur tahun 2011 – 2012 secara umum menunjukkan adanya

peningkatan, rata-rata sebesar 0,12 persen poin. Peningkatan tertinggi adalah

Kabupaten Bojonegoro yaitu sebesar 0,67 persen poin.

Pada tahun 2011 angka melanjutkan sekolah dari SMP/MTs ke SMA/SMK/MA

yang tertinggi adalah Kota Blitar yaitu sebesar 95,21 persen dan yang terendah

adalah Kabupaten Sampang yaitu sebesar 78,00 persen. Sedangkan pada tahun

2012 angka melanjutkan sekolah dari SMP/MTs ke SMA/SMK/MA yang tertinggi

adalah Kota Blitar yaitu sebesar 95,24 persen dan terendah adalah Kabupaten

Sampang yaitu sebesar 78,19 persen.

2.3.1.1.6.6. Guru yang memenuhi kualifiksi S1/D-IV

Kemampuan seorang tenaga pendidik/guru sangat dipengaruhi pendidikan

yang ditamatkan, semakin tinggi pendidikan seorang guru maka dia akan

mempunyai kemampuan lebih dibandingkan dengan yang pendidikannya rendah.

Tingginya pendidikan seorang tenaga pendidik pada akhirnya akan meningkatkan

kualitas pendidikan.

Gambar 2.41

Grafik Persentase Guru Yang Memenuhi Kualifikasi S1-DIV Pada Jenjang

Pendidikan Dasar (SD/MI dan SMP/MTs), Pendidikan Menengah

(SMA/SMK/MA) dan Pendidikan Dasar dan Menengah di Jawa Timur

Tahun 2009 – 2012


Persentase guru yang memenuhi kualifikasi pendidikan S1-DIV pada jenjang

Pendidikan Dasar dalam empat tahun terakhir menunjukkan adanya peningkatan,

dari 54,37 persen pada tahun 2009 menjadi 68,92 persen pada tahun 2012. Begitu

juga pada jenjang Pendidikan Menengah terjadi peningkatan, dari 79,32 persen

pada tahun 2009 menjadi 92,47 persen pada tahun 2012. Guru yang memenuhi

123

kualifikasi pendidikan S1-DIV pada jenjang Pendidikan Menengah jumlahnya lebih

tinggi jika dibanding pada Pendidikan Dasar. Secara keseluruhan persentase guru

yang memenuhi kualifikasi pendidikan S1-DIV terus mengalami peningkatan, hal

ini merupakan tuntutan jaman serta adanya sistem sertifikasi guru sehingga mau

tidak mau seorang guru harus meningkatkan tingkat pendidikannya.

Tabel 2.80

Persentase Guru Yang Memenuhi Kualifikasi S1- DIV Per Jenjang Pendidikan di Jawa Timur Tahun 2009 – 2012


1 Pendidikan Dasar (SD/MI - SMP/MTs)

1.1. Jumlah Guru 434.326 404.095 447.637 448.328 507.018

1.2. Jumlah Guru Memenuhi Kualifikasi S1 -DIV

236.162 280.493 291.938 308.983 381.992

1.3. Persentase 54,37 69,41 65,22 68,92 75,34

2 Pendidikan Menengah (SMA/MA/SMK)

2.1. Jumlah Guru 106.602 106.199 107.312 112.954 122.791


84.556 95.267 98.119 104.445 113.841

2.3. Persentase 79,32 89,71 91,43 92,47 92,71

3 Semua Jenjang Pendidikan (SD/MI, SMO/MTs dan SMA/MA/SMK)

3.1. Jumlah Guru 540.928 510.294 554.949 561.282 629.809


320.718 375.760 390.057 413.428 494.833

3.3. Persentase 59,29 73,64 70,29 73,66 78,56


Jika dilihat secara keseluruhan persentase guru yang memenuhi kualifikasi

pendidikan S1-DIV menurut kabupaten/kota di Jawa Timur pada tahun 2012

berkisar antara 47 hingga 88 persen. Persentase tertinggi adalah Kota Mojokerto

88,89 persen dan terendah Kabupaten Sampang 47,06 persen. Perbedaan

persentase guru yang memenuhi kualifikasi pendidikan S1-DIV antar

kabupaten/kota di Jawa Timur antara yang terendah dan tertinggi sangat besar

(hampir dua kali lipatnya), kondisi ini memberikan gambaran adanya kesenjangan

tingkat pendidikan guru.

Tabel 2.81

Persentase Guru Yang Memenuhi Kualifikasi S1- DIV (SD - SLTA) Menurut Kabupaten/Kota di Jawa Timur Tahun 2009 – 2012


2009 2010 2011 2012

Kabupaten

01. Pacitan 52,38 66,44 70,59 69,29

02. Ponorogo 63,24 66,40 65,97 78,99

03. Trenggalek 67,45 78,61 78,13 82,86

04. Tulungagung 66,72 78,06 71,56 77,81

124


2009 2010 2011 2012

Kabupaten

05. Blitar 58,43 59,01 68,58 73,51

06. Kediri 51,99 56,22 75,26 78,51

07. Malang 66,07 82,48 72,15 70,88

08. Lumajang 52,51 69,53 67,42 71,32

09. Jember 47,47 77,42 64,60 70,69

10. Banyuwangi 56,15 92,08 73,58 77,47

11. Bondowoso 52,87 64,86 59,11 62,09

12. Situbondo 49,97 72,56 58,94 61,22

13. Probolinggo 51,64 60,11 60,14 60,24

14. Pasuruan 56,06 74,51 70,88 72,67

15. Sidoarjo 66,04 81,53 82,47 84,58

16. Mojokerto 63,11 72,68 72,28 79,57

17. Jombang 69,19 78,27 78,60 82,31

18. Nganjuk 57,88 84,08 76,37 75,80

19. Madiun 59,06 71,21 78,01 82,92

20. Magetan 58,72 72,61 79,75 82,45

21. Ngawi 53,56 62,64 61,98 61,73

22. Bojonegoro 51,67 62,91 61,06 74,64

23. Tuban 59,21 74,46 74,34 74,65

24. Lamongan 63,03 80,26 81,39 84,78

25. Gresik 61,05 89,93 83,52 86,18

26. Bangkalan 60,97 69,87 69,26 65,89

27. Sampang 34,75 40,78 40,76 47,06

28. Pamekasan 54,60 56,41 54,07 59,84

29. Sumenep 44,71 50,90 48,65 52,43

Kota

30. Kediri 71,60 97,40 84,11 86,82

31. Blitar 72,78 82,71 85,23 87,59

32. Malang 70,29 91,53 85,96 87,14

33. Probolinggo 68,02 76,43 77,23 80,25

34. Pasuruan 68,25 86,92 60,96 82,38

35. Mojokerto 72,31 84,85 90,65 88,89

36. Madiun 74,03 85,87 89,86 78,34

37. Surabaya 77,63 96,32 81,73 81,05

38. Batu 70,19 89,89 57,72 80,68

Jawa Timur 59,29 73,64 70,29 73,66


2.3.1.2. Kesehatan

Bidang kesehatan merupakan salah satu kebutuhan dasar masyarakat yang

perlu mendapatkan penanganan ddan menjadi urusan wajib bagi Pemerintah baik

pemerintah Pusat, Provinsi dan Kabupaten/Kota. Sarana dan prasarana kesehatan

baik itu menyangkut prasarana kesehatan dan tenaga medis menjadi perhatian

yang harus disiapkan oleh pemerintah.

125

2.3.1.2.1. Rasio posyandu persatuan balita

Selama tahun 2010-2012, jumlah posyandu mengalami peningkatan antara

0,07 persen sampai dengan 0,65 persen. Rasio posyandu per satuan balita selama

3 tahun terakhir mengalami fluktuasi. Pada tahun 2010, rasio posyandu terhadap

balita sebesar 15,6 dan mengalami penurunan menjadi 14,57 di tahun 2011. Pada

tahun 2012, rasio posyandu terhadap balita mengalami peningkatan 0,15 poin dari

tahun sebelumnya. Angka 14,72 menunjukkan setiap 1000 balita dilayani oleh

14,72 posyandu.

Tabel 2.82

Jumlah Posyandu dan Balita di Jawa Timur Tahun 2010-2012

Uraian 2010 2011 2012 2013

Jumlah

Posyandu 45.603 45.637 45.870

46,016

Jumlah Balita 2.923.910 3.132.404 3.116.861 3,072,582

Rasio Posyandu 15,60 14,57 14,72 14.90

Sumber: Dinas Kesehatan Prov Jatim dan BPS

2.3.1.2.2. Rasio Puskesmas, Poliklinik, Pustu Persatuan Penduduk

Pelayanan kesehatan kepada masyarakat terkait erat dengan jumlah fasilitas

kesehatan. Selama 4 tahun terakhir, rasio puskesmas, poliklinik dan pustu

mengalami fluktuasi. Pada tahun 2009, rasio tersebut sebesar 0,108 dan pada

tahun 2011 mengalami peningkatan 0,002 poin. Sementara pada tahun 2012, rasio

tersebut mengalami penurunan sebesar 0,002 poin atau menjadi 0,108. Penurunan

ini didominasi akibat berkurangnya poliklinik di Kabupaten Jember, Jombang dan

Kota Malang. Angka 0,108 menunjukkan bahwa setiap 0,108 unit (puskesmas,

poliklinik dan pustu) melayani setiap 1.000 penduduk.

Tabel 2.83

Jumlah Puskesmas, Poliklinik dan Pustu di Jawa Timur Tahun 2009-2012

Uraian 2009 2010 2011 2012

Puskesmas, Poliklinik

dan Pustu 3.902 4.036 4.150 4.093

Jumlah Penduduk 36.015.370 37.476.757 37.687.622 38.052.950

Rasio 0.108 0,108 0,110 0,108

Sumber: Dinkes Kab/Kota dan BPS

126

2.3.1.2.3. Rasio Rumah Sakit Persatuan Penduduk

Rumah sakit di Jawa Timur terbagi dalam 4 kategori pengelolaan yaitu

Rumah Sakit Pemerintah (Kabupaten/Kota/Provinsi), TNI/Polri, BUMN dan Swasta.

Jumlah rumah sakit pada tahun 2012 sebesar 346 rumah sakit atau bertambah

sebesar 17 rumah sakit dalam kurun waktu setahun. Peningkatan tersebut terjadi

pada rumah sakit pemerintah sebanyak 2 rumah sakit, 1 rumah sakit BUMN dan

swasta 14 rumah sakit. Peningkatan jumlah rumah sakit tersebut menggambarkan

adanya upaya pemenuhan fasilitas kesehatan sebagai bagian dari pemenuhan

pelayanan kesehatan masyarakat.

Tabel 2.84 Jumlah Rumah Sakit di Provinsi Jawa Timur Tahun 2011-2012

Uraian 2011 2012

Rumah Sakit Pemerintah 64 66

Rumah Sakit TNI/Polri 28 28

Rumah Sakit BUMN 12 13

Rumah Sakit Swasta 226 240

Jumlah Rumah Sakit 330 347

Jumlah Penduduk 37.687.622 38.052.950

Rasio 0,0876 0,0912

Sumber: Dinas Kesehatan Prov Jatim dan BPS

Rasio rumah sakit terhadap penduduk pada tahun 2012 sebesar 0,0912 atau

mengalami peningkatan sebesar 0,0036 poin dari tahun sebelumnya. Angka rasio

tersebut menunjukkan setiap 10.000 penduduk akan dilayani 0,091 unit rumah

sakit.

2.3.1.2.4. Rasio Dokter Persatuan Penduduk

Dimensi kualitas pelayanan kesehatan masyarakat sangat ditentukan oleh

jumlah tenaga kesehatan. Tenaga kesehatan yang ada terdiri dari berbagai

spesialisasi diantaranya dokter.

Pada tahun 2012, jumlah dokter yang ada di Jawa Timur sebanyak 11.412

orang atau mengalami peningkatan 0,96 persen dari tahun sebelumnya.

Keterbandingan jumlah dokter terhadap jumlah penduduk atau rasio dokter

sebesar 0,2999 di tahun 2011 dan turun 0,0001 poin pada tahun 2012 atau

menjadi 0,2998. Angka 0,2999 menunjukkan setiap 0,2999 dokter akan melayani

seribu penduduk atau 2,9 dokter akan melayani sepuluh ribu penduduk.

127

Tabel 2.85 Jumlah dan Rasio Dokter di Provinsi Jawa Timur

Tahun 2011-2012

Uraian 2011 2012

Jumlah Dokter 11.303 11.412

Jumlah Penduduk 37.687.622 38.052.950

Rasio 0,2999 0,2998

Sumber: Dinas Kesehatan Kab/Kota dan BPS

2.3.1.2.5. Rasio Tenaga Medis Persatuan Penduduk

Tenaga kesehatan yang dicakup dalam hal ini adalah tenaga dokter dan

paramedis. Jumlah tenaga kesehatan di Jawa Timur pada tahun 2012 sebanyak

46.731 orang atau mengalami penurunan sebanyak 0,83 persen dibanding tahun

sebelumnya. Hal ini disebabkan adanya penurunan tenaga paramedis yang ada di

rumah sakit swasta di Kabupaten Jember, Banyuwangi, Tuban dan Kota Surabaya.

Penurunan yang terjadi di Kota Surabaya mencapai 80,42 persen dari total

penurunan tenaga paramedis di rumah sakit swasta.

Sementara itu rasio tenaga medis sebesar 1,25 di tahun 2011 dan menjadi

1,23 pada tahun 2012. Angka ini menunjukkan pada tahun 2012 sebanyak 1,23

bidan akan melayani 1000 penduduk. Penurunan angka rasio ini diduga lebih

disebabkan adanya laporan registrasi yang tidak kontinyu dari rumah sakit swasta

ke pemerintah Kota Surabaya.

Tabel 2.86

Jumlah dan Rasio Tenaga Medis di Provinsi Jawa Timur Tahun 2011-2012

Uraian 2011 2012

Jumlah Tenaga Medis 47.120 46.731

Jumlah Penduduk 37.687.622 38.052.950

Rasio 1,25 1,23


2.3.1.2.6. Cakupan Pemenemuan Dan Penanganan Penderita Penyakit TBC

BTA

Jumlah penderita baru TBC di Jawa Timur tahun 2012 mencapai 20.327

kasus atau turun sebesar 0,61 persen dari tahun 2011. Dalam kurun waktu 5

tahun ini hanya pada tahun 2012 jumlah penderita TBC baru mengalami

penurunan dan pada tahun-tahun sebelumnya menunjukkan peningkatan.

Peningkatan tertinggi untuk kasus ini terjadi di Tahun 2010, ada 11 kabupaten

yang peningkatan penderita TBC baru di atas 100 kasus yaitu Jember, Malang,

128

Pamekasan, Jombang, Bojonegoro, Mojokerto, Kediri, Pasuruan, Gresik, Malang

dan Sampang. Sementara di tahun 2012 penurunan yang terjadi di atas 100 kasus

adalah Sidoarjo, Lumajang, Jember, Tulungagung dan Pacitan.

Tabel 2.87

Jumlah Penderita TBC Baru Menurut Kriteria di Jawa Timur Tahun 2009-2013

No Uraian 2009 2010 2011 2012 2013

1 Jumlah penderita baru TBC BTA (+)

yang ditemukan dan diobati 18.119 19.599 21.475 20.157 23,703

2 Jumlah perkiraan penderita baru

TBC BTA (+) 17.433 19.130 20.452 20.327 41,001

3 Cakupan penemuan dan

penanganan penderita penyakit TBC

BTA

103,94 102,45 105,00 99,16 91.36

Sumber: Dinas Kesehatan Kab/Kota Se Jawa Timur

2.3.1.2.7. Cakupan Pemenemuan Dan Penanganan Penderita Penyakit DBD

Penderita DBD di Jawa Timur mencapai 6.141 kasus pada tahun 2012.

Kasus pada tahun ini lebih tinggi dibandingkan tahun 2011, ada 3 kabupaten yang

memberikan konstribusi kenaikan kasus DBD selama tahun 2012 yaitu Kabupaten

Kediri, Bojonegoro dan Jember. Sementara itu cakupan dan penanganan penderita

DBD pada tahun 2012 mencapai 99,61 persen. Angka ini menunjukkan setiap 100

kasus DBD ada 99,61 jiwa yang mendapat penanganan. Angka cakupan di bawah

100 terjadi di semua Kabupaten/Kota se Jawa Timur kecuali Kabupaten

Tulungagung dan Situbondo yang angka capaiannya pada kisaran 94 dan 84.

Tabel 2.88

Jumlah dan Penanganan DBD di Provinsi Jawa Timur Tahun 2009-2013

No Uraian 2009 2010 2011 2012 2013

1 Jumlah penderita DBD yang ditangani

sesuai SOP 15.730 20.502 4.495 6.117 14,682

2 Jumlah penderita DBD yang ditemukan 15.660 21.812 4.495 6.141 14,682

3 Cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit DBD (%)

100,45 93,99 100,00 99,61 100,00

Sumber: Dinas Kesehatan Kab/Kota Se Jawa Timur

2.3.1.2.8. Cakupan Puskesmas

Jumlah puskesmas di Jawa Timur pada tahun 2012 sebanyak 960

puskesmas yang tersebar di 662 kecamatan. Angka cakupan puskesmas sebesar

145,02 persen atau setiap 100 kecamatan yang ada akan dilayani oleh 145

puskesmas. Angka cakupan ini meningkat 0,6 persen poin dibandingkan tahun

2011. Keberadaan puskesmas yang menjangkau semua kecamatan akan

129

mendekatkan pelayanan kesehatan masyarakatnya. Kondisi ini akan memberikan

dukungan terhadap pencapaian pelayanan kesehatan masyarakat yang

menjangkau semua pelosok di Jawa Timur.

Tabel 2.89

Jumlah dan Cakupan Puskesmas di Jawa Timur Tahun 2011-2013

Uraian 2011 2012 2013

Jumlah Puskesmas 956 960 960

Jumlah Kecamatan 662 662 662

Cakupan Puskesmas (%) 144,41 145,02 145

Sumber: Dinas Kesehatan Kab/Kota dan BPS Provinsi Jawa Timur

2.3.1.2.9. Cakupan Puskesmas Pembantu

Puskesmas pembantu (pustu) adalah unit pelayanan kesehatan sederhana

dan berfungsi menunjang dan membantu memperluas jangkauan puskesmas

dengan melaksanakan kegiatan-kegiatan yang dilakukan puskesmas dalam ruang

lingkup wilayah yang lebih kecil serta jenis dan kompetensi pelayanan yang

disesuaikan dengan kemampuan tenaga dan sarana yang tersedia.

Jumlah pustu yang ada di Jawa Timur sebanyak 2.279 unit di tahun

2011 dan menjadi 2.274 unit di tahun 2012. Keberadaan pustu ini belum

tersebar di semua desa yang ada di Jawa Timur. Hal ini dapat ditunjukkan

dari angka cakupan pembantu puskesmas yang mencapai 26,81 persen di

tahun 2011 dan pada tahun 2012 mencapai 26,74 persen. Pada tahun

2012 angka cakupan pustu rata-rata di semua Kabupaten/Kota di bawah

50 persen kecuali 8 kabupaten kota yaitu Jember dan semua kota kecuali

kota Surabaya dan Batu.

Tabel 2.90

Jumlah dan Cakupan Puskesmas Pembantu di Jawa Timur Tahun 2011-2013

Uraian 2011 2012 2013

Jumlah Puskesmas

Pembantu 2.279 2.274 2,274

Jumlah Desa 8.502 8.503 8,505

Cakupan Pustu (%) 26,81 26,74 26.74


130

2.3.1.3. Pekerjaan Umum

2.3.1.3.1. Proporsi panjang jaringan jalan dalam kondisi baik

Arah pengembangan prasarana transportasi jalan di Jawa Timur adalah

untuk mewujudkan pembangunan ekonomi wilayah yang berdaya saing, melalui

peningkatan prasarana angkutan barang/massal yang terintegrasi untuk

mewujudkan perluasan pasar dan menciptakan kompetisi melalui keamanan,

kenyamanan dan kemudahan konektivitas menuju pusat-pusat aktivitas ekonomi

agar dapat saling berinteraksi antara satu dengan yang lainnya.

Proporsi panjang jalan dalam Kondisi Baik telah mempunyai andil besar

terhadap kemudahan mobilitas perdagangan barang, mobilitas penumpang,

mobilitas sosial, kemudahan akses terhadap sarana- transportasi lainnya seperti

Bandara, Pelabuhan dan Kereta Api maupun kemudahan akses terhadap sarana-

prasarana Pendidikan maupun Kesehatan yang pada ahkirnya akan meningkatkan

kualitas kesehatan dan pendidikan masyarakat.

Tabel 2.91

Panjang Jalan Menurut Status dan Kondisi Jalan di Jawa Timur Tahun 2009 – 2013 (km)

Panjang

(Km)

Kondisi

Baik

Panjang

(Km)

Kondisi

Baik

Panjang

(Km)

Kondisi

Baik

Panjang

(Km)

Kondisi

Baik

Panjang

(Km)

Kondisi

Baik

Kab/Kota 31,593.30 17,486.03 33,938.03 23,411.91 34,183.46 27,759.70 34,183.46 27,027.21 34,183.46 27,027.21

Provinsi 2.000.98 1.602.70 2.000.98 1.548.42 1.760.91 1.376.28 1.760.91 1.509.64 1,760.91 1,509.81

Nasional 2.027.01 1,831.12 2.027.01 1,843.77 2.027.01 1,857.98 2.027.01 1,857.98 1,934.23 1,841.63

Jumlah 31,593.30 19,317.15 33,938.03 25,255.68 34,183.46 29,617.68 34,183.46 28,885.19 37,878.60 30,378.65

2013Status

Jalan

2009 2010 2011 2012

Sumber : 1. Dinas PU Bina Marga Kab/Kota 2. Dinas PU Bina Marga Prov. Jatim

3. Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional V

Secara garis besar total panjang kondisi jalan dalam keadaan baik telah

menunjukkan kinerja yang membanggakan meskipun belum handal. Telah terjadi

peningkatan tajam pada total kondisi jalan dalam keadaan baik, dari 61,14% di

tahun 2009 menjadi 80,20% di tahun 2013. Pertumbuhan total panjang jalan

tertinggi terjadi di tahun 2010 sebesar 13,27% atau sepanjang 2.344,73 Km dari

kondisi semula pada tahun 2009.

Kebutuhan adanya pertambahan panjang jalan maupun pertambahan

Panjang Jalan dalam kondisi baik, sudah sangat mendesak untuk segera dilakukan,

baik itu pada jalan Nasional yaitu Jalan Tol/NonTol/Flyover, jalan Provinsi maupun

131

pada jalan Kabupaten/Kota. Kebutuhan tersebut merupakan konsekwensi dari

tingginya aktivitas perekonomian masyarakat yang tercermin pada tingginya

Pertumbuhan Ekonomi Jawa Timur. Hal tersebut juga menggambarkan telah

terjadi peningkatan aktivitas perdagangan yang berpengaruh besar terhadap daya

beli masyarakat, sehingga berdampak pada meningkatnya pertumbuhan

permintaan kendaraan bermotor yang cukup tajam.

Terkait pengembangan wilayah Kota, dibutuhkan percepatan pembangunan

Flyover untuk mengatasi kemacetan lalu lintas serta mengurangi resiko terjadinya

kecelakaan pada perlintasan sebidang. Flyover tersebut adalah : Flyover Pasar

Kembang (Konstruksi), Flyover Wonokromo (DED), Flyover Jemursari (FS), Flyover

Kenjeran (DED), Flyover Margorejo (FS), Flyover Waru (DED), Flyover Demak

Kalibutuh (DED), Flyover Letjend. Suprapto (Studi JETRO), Flyover

Diponegoro/Darmoraya (Studi JETRO). Sementara kebutuhan Flyover yang sudah

sangat mendesak, menjadi perhatian masyarakat dan sudah dilakukan pengukuran

namun belum mendapat penanganan adalah : Flyover perempatan Raya Gedangan

Sidoarjo, Flyover Pasar Induk Agribisnis, Flyover Medaeng dan Flyover Kertosono.

Untuk percepatan Pengembangan wilayah SURAMADU dibutuhkan

peningkatkan harmonisasi antara Pemerintah Kabupaten/Kota dan BPWS, terutama

untuk mendukung penanganan kawasan tertinggal di wilayah kepulauan serta

Kerjasama Pemanfaatan Barang Milik Negara/Daerah.

Untuk mendukung percepatan pembangunan Jalan Tol dan Infrastruktur

lainnya yang memerlukan pembebasan tanah, Pemerintah Provinsi telah

membentuk Tim Koordinasi Percepatan Pembangunan Jalan Tol dan Jalan Arteri

Provinsi Jawa Timur melalui Keputusan Gubernur nomor 188/94/KPTS/013/2013.

Pembangunan Jalan Tol yang perlu didorong percepatan pembebasan lahannya

adalah Pembangunan Jalan Tol Solo – Ngawi (90,10 Km), Tol Ngawi – Kertosono

(87,02 Km), Tol Kertosono – Mojokerto (40,05 km), Tol Surabaya-Mojokerto 36,27

km, Jalan Tol Gempol – Pandaan (13,61 Km) dan Tol Pandaan – Malang yang

sudah habis masa berlaku SP2LP-nya.

Sementara, terkait penyelenggaraan Dana Alokasi Khusus (DAK) Bidang

Infrastruktur yang dilaksanakan melalui koordinasi Pemerintah Pusat dan

Pemerintah Kabupaten/Kota, sesuai Petunjuk Teknis Kementerian Pekerjaan

Umum, Pemerintah Provinsi juga telah membentuk Tim Koordinasi

Penyelenggaraan Dana Alokasi Khusus Bidang Infrastruktur melalui Keputusan

Gubernur Jawa Timur, nomor 188/369/KPTS/013/2013.

132

Untuk mendukung program strategis nasional, yaitu pembangunan Jalan

Lintas Selatan (JLS) yang melintasi delapan Kabupaten sepanjang pantai Selatan,

telah dilaksanakan sharing pembiayaan antara APBN, APBD Provinsi dan delapan

APBD Kabupaten. Permasalahan yang hingga saat ini belum selesai belum selesai

adalah pembebasan lahan milik Perum Perhutani dan Masyarakat.

Ganti rugi penggunaan tanah milik Perhutani pada awalnya memang sangat

sulit dilakukan, namun dengan terbitnya surat dispensasi dari Kementerian

Kehutanan, peningkatan percepatan pembangunan Jalan Lintas Selatan Jawa Timur

disejumlah Kabupaten dapat segera dilaksanakan. Percepatan pembebasan lahan

pembangunan JLS tersebut akan dapat lebih cepat tuntas jika diselesaikan langsung

ditingkat Kementerian Kehutanan melalui jalur GoG atau “government to

government”. Progres pembebasan lahan kompensasi saat ini untuk Kabupaten

Pacitan telah tuntas tahun 2013 yang diharapkan segera diikuti tuntasnya

pembangunan fisik jalan (APBN) yang akan tuntas tahun 2014, sedangkan

penggantian lahan kabupaten Trenggalek akan tuntas 2015. Upaya peningkatan

percepatan pembangunan JLS ini, selain tergantung pada percepatan penggantian

lahan milik Perhutani juga tergantung pada kepastian penetapan trase agar dapat

segera dilakukan pengukuran.

Tabel 2.92

Perkembangan Penggunan Kawasan Hutan Untuk Pembangunan Jalan

Lintas Selatan (JLS)

No Kabupaten

Kawasan Hutan Lahan Kompensasi

Luas Persetujuan Prinsip (Ha)

Luas Hasil Pengukura

n (Ha)

Dispensasi (Ha) Berlaku S/D

Terletak Di Luas (Ha)

1 PACITAN 17,891 17,8906 17,6227

No. 17/Menhut-VII/2013, tgl. 30 Juni 2013

Ds. Jeruk, Kec. Bandar, Kab. Pacitan

17,891 (TUNTAS 2013)

2 TRENGGALEK 111,744 Belum

dilaksanakan pengukuran

-

Ds. Cangkring dan Walidono, Kec. Prajekan, Kab.

Bondowoso

75,887 (TUNTAS 2014)

3 TULUNGAGUN

G 116,8647 116,8647 -

Ds. Wonoboyo dan Leprak, Kec. Klabang,

Kab. Bondowoso 19,51

4 BLITAR 109,0015 109,0015

34,3720 SK. 24/Menhut-II/2011 berlaku s/d tgl. 15 Juni

2011

- -

5 MALANG 148,14 147,083

89,7951 S.638/Menhut-VII/2013 berlaku s/d tgl. 30 Mei

2015

Ds. Gentong, Kec. Tamankrocok, Kab.

Bondowoso 150,00

6 LUMAJANG 29,6124 29,6124

29,6124 S.522/Menhut-VII/2013 berlaku s/d tgl. 31 Mei

2013

- -

7 JEMBER 73,3392 73,3392

73,3392 S.521/Menhut-VII/2012 berlaku s/d tgl. 22 Juni

2013

- -

133

No Kabupaten

Kawasan Hutan Lahan Kompensasi

Luas Persetujuan Prinsip (Ha)

Luas Hasil Pengukura

n (Ha)

Dispensasi (Ha) Berlaku S/D

Terletak Di Luas (Ha)

8 BANYUWANGI 27,3984 27,3984

27,3984 S.519/Menhut-VII/2012 berlaku s/d tgl. 19 Ags

2013

Ds. Bangsring, Kec. Wongsorejo dan Ds.

Wonorejo, Kec. Wongsorejo, Kab.

Banyuwangi

27,29

(Sumber: Dinas Kehutanan Provinsi, data diolah), Desember 2013

2.3.1.3.2. Rasio Kondisi Fisik Saluran Irigasi

Rasio kondisi fisik saluran irigasi adalah perbandingan panjang saluran

irigasi dalam kondisi baik terhadap panjang saluran irigasi keseluruhan. Panjang

saluran irigasi meliputi saluran primer, sekunder, dan pembuang. Rasio kondisi fisik

saluran irigasi ini memberikan gambaran ketersediaan saluran irigasi untuk

kebutuhan pertanian. Data ini diperoleh dari dinas terkait seperti Dinas Pekerjaan

Umum yang menangani Pengairan di Kabupaten/ Kota se Jawa Timur dan dari

dinas Pekerjaan Umum pengairan Provinsi Jawa Timur.

Pada tahun 2012, panjang saluran irigasi primer sepanjang 283,38 km,

panjang saluran irigasi sekunder 1.329,02 km dan saluran pembuang 129,30 km,

sehingga total panjang saluran irigasi adalah 1.741,7 km. Besarnya rasio kondisi

fisik jaringan irigasi adalah 69,05 persen yang diperoleh dari perbandingan total

panjang saluran irigasi berkondisibaik dengan total panjang jaringan irigasi.

2.3.1.3.3. Rasio tempat ibadah per satuan penduduk

Tempat ibadah merupakan tempat untuk melakukan persembahyangan

/peribadatan menurut ajaran masing-masing agama. Ketersediaan tempat ibadah

merupakah salah satu dari pelayanan sarana dan prasarana umum yang

disediakan baik oleh pemerintah maupun masyarakat.

Tabel 2.93 Tempat Ibadah di Jawa Timur Tahun 2009-2013

Tempat Ibadah 2009 2010 2011 2012*) 2013**)

Jumlah Tempat Ibadah 194.860 199.708 202.644 203.538 204.432

Rasio per 1.000 penduduk 5,23 5,33 5,38 5,35 5,34

Sumber : Depag Kab/Kota Se Jawa Timur

Keterangan : *) Angka diperbaiki **) Angka sementara

Berdasarkan tabel 2.93 tempat beribadah umat beragama pada tahun 2012

sekitar 203.538 buah dan pada tahun 2013 meningkat menjadi sekitar 204.432

buah. Tempat ibadah tersebut meliputi masjid (19,29 persen), musholla (79,14

persen), gereja (1,30 persen), pura (0,18 persen), vihara (0,07 persen), dan

134

klenteng (0,02 persen). Selama periode tahun 2009-2013 rasio tempat ibadah

masih sekitar 5 tempat ibadah per seribu penduduk.

2.3.1.3.4. Persentase Rumah Tinggal Bersanitasi

Berdasarkan data Susenas 2012, rumah tangga di Jawa Timur yang

menggunakan fasilitas tempat buang air besar sendiri sebesar 64,31 persen,

mengalami peningkatan dibanding tahun sebelumnya. Dengan demikian secara

keseluruhan persentase rumah tinggal yang bersanitasi (mempunyai fasilitas

tempat buang air besar sendiri, bersama, umum) ada peningkatan dibandingkan

tahun sebelumnya, dari 78,26 persen tahun 2011 menjadi 80,31 persen pada

tahun 2012. Peningkatan persentase rumah tangga yang bersanitasi tentunya akan

meningkatan pula tingkat kesehatan masyarakat. Namun demikian masih ada

beberapa daerah di Jatim terutama wilayah tapal kuda seperti Situbondo,

Bondowoso, Probolinggo yang merupakan daerah persentase penggunaan jamban

milik sendiri paling kecil dibandingkan daerah lainnya di Jatim.

Tabel 2.94

Persentase Rumah Tangga Berdasar Penggunaan Fasilitas Tempat Buang Air Besar Menurut Kabupaten/Kota di Jawa Timur

Tahun 2012

Kabupaten/kota Sendiri Bersama Umum Tidak Ada

Jumlah Rumah tangga

Kabupaten

01. Pacitan 81,54 10,84 4,82 2,80 100,00 155.467

02. Ponorogo 75,45 15,99 0,75 7,82 100,00 248.862

03. Trenggalek 66,11 15,28 1,00 17,62 100,00 196.877

04. Tulungagung 70,77 21,37 1,28 6,57 100,00 280.893

05. Blitar 74,64 13,76 0,70 10,90 100,00 333.009

06. Kediri 68,50 17,28 1,32 12,90 100,00 422.824

07. Malang 78,66 10,47 1,36 9,51 100,00 677.344

08. Lumajang 68,08 8,66 0,72 22,54 100,00 288.775

09. Jember 46,73 7,50 0,83 44,94 100,00 678.637

10. Banyuwangi 61,00 9,01 1,30 28,69 100,00 483.361

11. Bondowoso 23,94 11,82 2,40 61,84 100,00 246.206

12. Situbondo 24,62 13,73 1,31 60,35 100,00 218.863

13. Probolinggo 28,41 20,63 1,56 49,41 100,00 317.391

14. Pasuruan 54,73 8,65 3,52 33,10 100,00 429.996

15. Sidoarjo 69,60 14,91 2,43 13,06 100,00 554.232

16. Mojokerto 70,47 9,30 0,52 19,70 100,00 282.335

17. Jombang 65,06 14,08 2,18 18,68 100,00 341.302

18. Nganjuk 68,43 19,54 1,44 10,59 100,00 297.079

19. Madiun 71,82 15,63 0,24 12,30 100,00 202.196

20. Magetan 76,98 10,78 1,11 11,13 100,00 177.586

21. Ngawi 74,04 13,45 0,79 11,72 100,00 259.849

22. Bojonegoro 60,13 11,48 0,42 27,97 100,00 343.740

135

Kabupaten/kota Sendiri Bersama Umum Tidak Ada

Jumlah Rumah tangga

23. Tuban 59,08 7,52 0,68 32,71 100,00 316.724

24. Lamongan 76,77 7,54 1,41 14,28 100,00 308.058

25. Gresik 86,52 9,23 1,10 3,15 100,00 316.820

26. Bangkalan 75,95 16,02 2,52 5,52 100,00 232.179

27. Sampang 48,77 21,44 0,37 29,42 100,00 228.093

28. Pamekasan 53,72 24,41 1,36 20,51 100,00 211.480

29. Sumenep 38,80 29,95 5,02 26,23 100,00 320.777

Kota

30. Kediri 80,33 14,90 3,14 1,63 100,00 73.600

31. Blitar 80,71 15,25 1,32 2,72 100,00 37.665

32. Malang 80,56 16,99 1,69 0,77 100,00 230.310

33. Probolinggo 67,55 18,15 4,71 9,58 100,00 52.793

34. Pasuruan 71,48 4,52 7,45 16,54 100,00 50.358

35. Mojokerto 81,21 12,74 3,99 2,06 100,00 33.586

36. Madiun 79,31 16,43 3,56 0,70 100,00 48.468

37. Surabaya 72,96 22,41 4,63 0,00 100,00 736.445

38. Batu 90,20 4,22 1,14 4,44 100,00 52.779

Jawa Timur 64,31 14,18 1,81 19,69 100,00 10.686.958

Sumber : BPS Jawa Timur

Tempat pembuangan akhir tinja masyarakat di Jawa Timur tahun 2012

dapat dilihat pada Tabel 2.95 Dari tabel tersebut terlihat bahwa tempat

pembuangan akhir tinja sebagian besar masyarakat adalah di tangki/SPAL yang

mencapai 60,91 persen, yang tingkat kesehatan sanitasinya lebih baik daripada

tempat akhir pembuangan tinja lainnya. Semakin meningkatnya kesadaran

masyarakat akan pentingnya membangun rumah sehat dan kondisi lingkungan

perumahan yang sehat ini tercermin dari semakin meningkatnya pengadaan

fasilitas buang air besar meskipun masih ada sebagian masyarakat yang

menggunakan lahan pekarangan atau lahan kosong lainnya sebagai tempat

pembuangan akhir kotoran manusia.

Disisi lain menurut kabupaten/kota di Jawa Timur dari rumah tangga yang

menggunakan jamban, tempat pembuangan akhir tinjanya belum semua

menggunakan tangki septik. Bahkan dibeberapa kabupaten seperti Pacitan dan

Tabel 2.95

Persentase Rumah Tangga menurut Tempat Akhir Pembuangan Tinja, Tahun 2010–2012

Tempat Akhir Pembuangan Tinja

2010 2011 2012

Tangki/SPAL 56,87 57,73 60,91

Kolam/sawah/ sungai/danau/laut

20,53 20,18 18,55

Lubang tanah 19,03 18,70 17,36 Pantai/tanah lapang

/kebun/Lainnya 3,57 3,39 3,18


136

wilayah Madura masih banyak yang pembuangan akhir tinjanya di lubang tanah.

Sementara di Kabupaten Situbondo, Bondowoso dan Probolinggo lebih banyak

yang menggunakan kolam/sawah dan sungai.

Tabel 2.96

Persentase Rumah tangga berdasar Tempat Pembuangan Akhir Tinja

Menurut Kabupaten/Kota di Jawa Timur Tahun 2012

Kabupaten/kota Tangki Septik

Kolam/Sawah/Sungai

Lubang Tanah

Lainnya Jumlah Ruta

Kabupaten

01. Pacitan 40,42 1,19 57,28 1,11 155.467

02. Ponorogo 68,71 8,49 22,68 0,12 248.862

03. Trenggalek 50,73 16,92 31,59 0,76 196.877

04. Tulungagung 71,03 8,87 19,45 0,65 280.893

05. Blitar 54,99 12,46 32,08 0,47 333.009

06. Kediri 64,24 16,04 19,48 0,24 422.824

07. Malang 61,20 11,67 26,8 0,34 677.344

08. Lumajang 43,68 22,60 32,42 1,30 288.775

09. Jember 45,04 45,57 8,10 1,30 678.637

10. Banyuwangi 58,98 32,93 7,88 0,21 483.361

11. Bondowoso 26,71 61,15 10,57 1,57 246.206

12. Situbondo 32,12 49,50 6,62 11,76 218.863

13. Probolinggo 26,69 50,34 21,54 1,43 317.391

14. Pasuruan 48,65 26,21 18,19 6,94 429.996

15. Sidoarjo 85,95 13,88 0,17 0.00 554.232

16. Mojokerto 72,55 18,69 8,37 0,39 282.335

17. Jombang 75,49 18,62 4,85 1,03 341.302

18. Nganjuk 66,53 11,34 21,98 0,14 297.079

19. Madiun 64,49 16,02 19,34 0,15 202.196

20. Magetan 76,82 10,09 12,31 0,79 177.586

21. Ngawi 48,09 13,3 37,15 1,46 259.849

22. Bojonegoro 50,91 21,88 21,03 6,18 343.740

23. Tuban 53,03 19,97 14,6 12,4 316.724

24. Lamongan 74,73 7,70 10,13 7,44 308.058

25. Gresik 88,75 4,20 5,64 1,41 316.820

26. Bangkalan 35,18 2,06 57,27 5,49 232.179

27. Sampang 40,86 10,5 30,28 18,36 228.093

28. Pamekasan 45,52 8,45 34,61 11,41 211.480

29. Sumenep 25,35 13,9 41,27 19,48 320.777

Kota

30. Kediri 90,70 2,83 6,46 0.00 73.600

31. Blitar 94,90 4,48 0,61 0.00 37.665

32. Malang 85,94 11,96 0,88 1,21 230.310

33. Probolinggo 83,19 13,6 3,02 0,20 52.793

34. Pasuruan 75,33 24,19 0,28 0,19 50.358

35. Mojokerto 94,46 5,44 0.00 0,10 33.586

36. Madiun 98,12 0,70 0,82 0,36 48.468

37. Surabaya 97,12 1,64 0.00 1,24 736.445

38. Batu 91,17 8,54 0,29 0.00 52.779

Jawa Timur 60,91 18,55 17,36 3,18 10.686.958


137

Pembangunan infrastruktur air limbah di Jawa Timur, sampai dengan akhir

tahun 2012 menunjukkan cakupan layanan air limbah perkotaan mencapai

77,19% dan di perdesaan mencapai 46,49%.

Tabel 2.97

Persentase Capaian Pelayanan Air Limbah di Perkotaan dan Perdesaaan Jawa

Timur tahun 2009-2013

No Tahun Perkotaan Perdesaan 1 2009 72,50 42,30

2 2010 73,88 43,90

3 2011 76,54 46,38

4 2012 77,19 46,49

5 2013*) 31,21 21,96

Sumber : Dinas PU Cipta Karya dan Tata Ruang Prov. Jatim Keterangan*) : Angka Sementara s/d Semester I Tahun 2013.

2.3.1.3.5. Panjang jalan dilalui Roda 4

Tabel 2.98

Panjang Jalan Dilalui Roda 4 di Provinsi Jawa Timur Tahun 2009 – 2012 (km)

No. Status Jalan 2009 2010 2011 2012

1. Jalan Kabupaten/Kota 31.593,30 33.938,03 34.183,46 34.183,46

2. Jalan Provinsi 2.000,98 2.000,98 1.760,91 1.760,91

3. Jalan Nasional 2.027,01 2.027,01 2.027,01 2.027,01

Jumlah 35.621,29 37.966,02 37.971,38 37.971,38

Sumber : 1. Dinas PU Bina Marga Kab/Kota

2. Dinas PU Bina Marga Prov. Jatim


Sampai tahun 2010 terjadi penambahan total panjang jalan yang cukup

signifikan, yaitu 2.344,73 Km namun mengalami penurunan pertumbuhan ditahun-

tahun berikutnya, sementara angka pertumbuhan kendaraan bermotor meningkat

tajam.

2.3.1.3.6. Panjang jalan kabupaten dalam kondisi baik ( > 40 KM/Jam )

Tabel 2.99

Panjang dan Status Jalan Kabupaten/Kota di Jawa Timur Tahun 2009 – 2012 (km)

No. Status Jalan

2009 2010 2011 2012

Panjang Kondisi

Baik Panjang

Kondisi Baik

Panjang Kondisi

Baik Panjang

Kondisi Baik

1. Kab/Kota 31.593,30 17.486,03 33.938,03 23.411,91 34.183,46 27.759,7

0 34.183,4

6 27.027,2

1

Sumber : 1. Dinas PU Bina Marga Kab/Kota

2. Dinas PU Bina Marga Prov. Jatim


138

Selama 4 (empat) tahun terakhir, perkembangan panjang jalan

kabupaten/kota dalam kondisi baik (> 40 km/jam) menujukkan peningkatan.

Panjang kondisi jalan dalam keadaan baikpun meningkat tajam dari 55,35%

ditahun 2009 menjadi 79,07%, namun sedikit menurun sebesar 2,14 persen dari

tahun sebelumnya.

2.3.1.4. Perumahan

2.3.1.4.1 Rumah Tangga Pengguna Air Bersih

Penduduk yang memiliki akses air bersih di Jawa Timur pada tahun 2009-

2012, mengalami peningkatan walaupun kecil. Pada tahun 2009 sekitar 93,15

persen dan meningkat menjadi sekitar 93,54 persen di tahun 2012. Jadi dalam hal

ini pada tahun 2012 masih ada sekitar 6,46 persen rumah tangga yang masih

memerlukan perhatian dalam pemenuhan akses air bersih. Berdasar data Susenas

2012, di Jawa Timur terdapat 9 kabupaten/kota yang seluruh penduduknya sudah

mengkonsumsi air bersih yaitu Kota Mojokerto, Kota Kediri, Kota Batu, Kota

Surabaya, Kota Pasuruan, Kota Probolinggo, Kota Malang, Kota Madiun dan

Kabupaten Madiun.

Tabel 2.100

Persentase Rumah Tangga Menggunakan Air Bersih di Provinsi Jawa Timur Tahun 2009-2012*

No Tahun Persentase Rumah

Tangga Menggunakan

Air Bersih

Jumlah

Rumah Tangga

1 2009 93,15 11.187.245

2 2010 93,73 10.483.105

3 2011 93,42 10.555.938

4 2012 93,54 10.574.332

Sumber : BPS Provinsi Jawa Timur, Susenas. Keterangan *) : Angka Sementara

Sedangkan kabupaten yang penduduknya masih mengkonsumsi air

tidak bersih lebih dari 10 persen sebanyak 8 kabupaten, yaitu Kabupaten

Pamekasan, Ponorogo, Sampang, Situbondo, Sumenep, Pacitan,

Probolinggo dan Trenggalek. Kabupaten yang persentase penduduknya

paling rendah dalam mengkonsumsi air bersih adalah Trenggalek,

Probolinggo dan Pacitan (tiga terendah).

139

63.98

71.50

75.29

87.50

88.00

88.65

88.83

90.00

90.82

91.12

91.32

91.35

91.44

93.54

93.91

94.47

94.83

94.92

95.17

95.34

96.20

97.14

97.71

97.88

98.13

98.48

98.98

99.04

99.19

99.48

100.00

100.00

100.00

100.00

100.00

100.00

100.00

100.00

100.00

50.00 60.00 70.00 80.00 90.00 100.00

03. Trenggalek

13. Probolinggo

01. Pacitan

29. Sumenep

12. Situbondo

27. Sampang

02. Ponorogo

28. Pamekasan

05. Blitar

09. Jember

10. Banyuwangi

26. Bangkalan

11. Bondowoso

Jawa Timur

21. Ngawi

22. Bojonegoro

72. Kota Blitar

08. Lumajang

23. Tuban

18. Nganjuk

06. Kediri

24. Lamongan

20. Magetan

14. Pasuruan

07. Malang

25. Gresik

04. Tulungagung

17. Jombang

15. Sidoarjo

16. Mojokerto

77. Kota Madiun

19. Madiun

73.Kota Malang

74. Kota …

75. Kota Pasuruan

78. Kota Surabaya

79. Kota Batu

71. Kota Kediri

76. Kota Mojokerto

Gambar 2.42Gambar Persentase Rumah tangga

Yang Menggunakan Air Bersih di Jawa Timur Tahun 2012.

Secara umum rasio pelayanan infrastruktur air minum sampai dengan tahun

2012 untuk perkotaan mencapai 62,51 % dan perdesaan mencapai 56,88%.

Berbagai upaya telah dan sedang dilakukan untuk meningkatkan pemenuhan

kebutuhan masyarakat akan air minum antara lain dengan pengembangan

pengelolaan air minum di masing-masing Kab/Kota (lokal) maupun lintas wilayah

(regional).

140

Tabel 2.101

Persentase Capaian Pelayanan Air Bersih di Perkotaan dan Perdesaaan Di Provinsi Jawa Timur tahun 2009-2013*)

No Tahun Perkotaan Perdesaan

1 2009 53,80 46,80

2 2010 56,79 49,89

3 2011 61,81 55,43

4 2012 62,51 56,88

5 2013*) 27,36 24,98

Sumber : Dinas PU Cipta Karya dan Tata Ruang Prov. Jatim Keterangan*) : Angka Sementara s/d Semester I Tahun 2013

Potensi Pengembangan SPAM Regional di Jawa Timur antara lain : (1)

SPAM Regional Pantura memanfaatkan Sungai Bengawan Solo (Kab. Bojonegoro,

Tuban, Lamongan, Gresik dan Bangkalan), (2) SPAM Regional Lintas Tengah

memanfaatkan Sungai Brantas (Kab./Kota Kediri, Kab. Nganjuk, dan Jombang),

(3) SPAM Regional Malang Raya memanfaatkan mata air Ngepoh, Wendit, Waduk

Karangkates (Kab./Kota Malang dan Kota Batu), (4) SPAM Regional Umbulan

memanfaatkan mata air Umbulan (Kab./Kota Pasuruan, Kab. Sidoarjo, Kota

Surabaya, dan Kab. Gresik), (5) SPAM Regional Lintas Madura memanfaatkan

waduk dan sungai (Kab.Bangkalan, Sampang, Pamekasan dan Sumenep), (6)

SPAM Regional Timur (Kab. Situbondo, Bondowoso, Jember dan Banyuwangi),

dan (7) SPAM Regional Selatan (Kab. Ponorogo, Trenggalek, Tulungagung) .

Gambar 2.43

Peta Potensi Pengembangan SPAM Regional Jawa Timur

141

Pemanfaatan dan pengelolaan mata air Umbulan (SPAM Regional Umbulan)

akan dilaksanakan melalui mekanisme Kerjasama Pemerintah dan Swasta.

Pemerintah Provinsi telah melakukan beberapa fasilitasi dalam rangka

implementasi pemanfaatan dan pengelolaan Umbulan yang nantinya akan

didistribusikan antara lain untuk pemenuhan kebutuan air minum domestik

maupun industri yang terdapat di Kab./Kota Pasuruan, Kab. Sidoarjo, Kota

Surabaya dan Kab. Gresik.

2.3.1.4.2 Rumah Layak Huni

Rumah merupakan kebutuhan dasar dalam kehidupan manusia, namun

pada kenyataannya di Jawa Timur masih banyak masyarakat yang belum mampu

menikmati kehidupannya dalam rumah yang layak, sehat, aman dan berada pada

lingkungan yang sehat dan layak huni. Sampai dengan tahun 2010 kondisi

kebutuhan rumah (back log) di Jawa Timur masih mencapai 530.000 unit, yang

terdiri 218.000 unit di perdesaan dan 212.000 unit di perkotaan sedangkan rasio

capaian rumah dibanding KK pada tahun 2012 sebesar 83,37 % di perkotaan dan

84,45 % di perdesaan.

Tabel 2.102

Persentase Capaian Rasio Rumah dibanding KK di Jawa Timur tahun 2009-2013*)


1 2009 91,17 84,57

2 2010 86,93 86,93

3 2011 84,12 88,48

4 2012 83,37 84,45

5 2013*) 30,83 37,10

Sumber : Dinas PU Cipta Karya dan Tata Ruang Prov. Jatim Keterangan*) : Angka Sementara s/d Semester I Tahun 2013

2.3.1.4.2.1. Rumah Sederhana Sehat ( RSH )

Pembanguan Rumah Sederhana Sehat (RSH) di Jawa Timur sampai dengan

tahun 2013 telah mencapai 169.176 unit mengalami peningkatan dari tahun 2012

sebesar 148.015, sedangkan pada tahun 2014 ditargetkan penambahan RSH

sebanyak 25.000 unit.

142

Tabel 2.103

Target dan Capaian Pelaksanaan Pembangunan RSH Tahun 2009-2013

Tahun Target (unit) Realisasi

(Unit) Realisasi s/d Tahun (Unit)

2009 15.000 12.835 94.583

2010 15.000 14.000 108.583

2011 15.000 19.250 127.833

2012 25.000 20.182 148.015

2013 25.000 21.161 169.176

Sumber : Dinas PU CK & TR Prov. Jatim

2.3.1.4.2.2. Rumah Susun Sewa

Untuk menyediakan hunian yang sehat bagi Masyarakat Berpenghasilan

Rendah yang berada di Kawasan Perkotaan, Pemerintah Provinsi Jawa Timur telah

membangun Rumah Susun Sewa sebanyak 9 (sembilan) Blok dengan kapasitas

daya tampung sebanyak 485 unit hunian.

Tabel 2.104

Realisasi Pelaksanaan Pembangunan Rusun Sewa

Tahun 2010 – 2012

No Tahun Rusun Sewa Jumlah

Blok Jumlah Hunian

1. 2010 Gunungsari Surabaya

3 Blok 268 hunian

2. 2011-2012 Jemundo Sidoarjo 4 Blok 152 hunian

SIER Surabaya 2 Blok 65 hunian

TOTAL 9 Blok 485 hunian

Sumber : Dinas PU CK Prov Jatim

Pada tahun 2010 telah terbangun 3 (tiga) Blok rusun sewa Gunung Sari

dengan jumlah hunian 268 Unit, dan pada tahun 2011/2012 telah dibangun 6

(enam) Blok terdiri dari Rusun Jemundo dengan 4 (empat) Blok dengan jumlah

hunian 152 unit, serta Rusun SIER 2 (dua) Blok dengan jumlah hunian 65 unit,

beserta sarana dan prasarana lingkungannya.

2.3.1.4.2.3. Renovasi Rumah Tidak Layak Huni (RTLH)

Disamping itu dalam rangka mengupayakan rumah yang sehat dan layak huni

bagi masyarakat perdesaan telah dilakukan pendataan awal rumah tidak layak huni

sebanyak 324.000 unit di 29 Kabupaten se Jawa Timur. Pemerintah Provinsi Jawa

Timur telah melakukan kegiatan Renovasi RTLH bekerja sama dengan KODAM V

143

Brawijaya yang dilaksanakan secara bertahap mulai tahun 2009. Sampai dengan

tahun 2013 telah dilaksanakan renovasi sebanyak 71.049 unit dan diperkirakan

masih terdapat sekitar 252.951 unit RTLH yang tersebar di 29 Kabupaten.

Tabel 2.105 Pelaksanaan Program Renovasi RTLH di Provinsi Jawa Timur

Tahun 2009-2013

No Kegiatan Jumlah

Kab/Kota

Target Renovasi

Rtlh (Unit)

Realisasi Renovasi Rtlh

(Unit)

1. Tahun 2009 (Tahap I & II) 20 20.000 20.000

2. Tahun 2010 (Tahap III & IV)

20 15.000 15.045

3. Tahun 2011 (Tahap V & VI) 20 15.000 15.106

4. Tahun 2012 (Tahap VII &

VIII) 14 11.400 11.498

5. Tahun 2013 (Tahap IX) 12 9.400 9.400

TOTAL 70.800 71.049

Sumber : Dinas PU Cipta Karya dan Tata Ruang Prov. Jatim

2.3.1.5. Penataan Ruang

2.3.1.5.1. Rasio Ruang Terbuka Luas Hijau Per Satuan Wilayah Ber HPL/HGB

Di tengah berkurangnya Ruang Terbuka Hijau (RTH) di kota-kota besar di

Indonesia termasuk Jawa Timur yang diakibatkan oleh perubahan yang terjadi

pada infrastruktur perkotaan lainnya, seperti pusat perbelanjaan, sarana komersial,

kawasan pemukiman termasuk apartemen, maupun infrastruktur jalan.

Ruang terbuka hijau (RTH) yang ada di Jawa Timur meliputi RTH Taman

dan Hutan Kota, RTH Jalur Hijau jalan, dan RTH Fungsi Tertentu (Sempadan). Dari

Hasil pengumpulan data yang diperoleh dari Kabupaten/Kota diperoleh rasio Ruang

Terbuka Hijau (RTH) sebesar 10,28 persen dari luas kawasan perkotaan di Jawa

Timur atau 68.579 Ha, yaitu perbandingan luas lahan hijauan dibandingkan

dengan total luas wilayah perkotaan (Sumber Rekapitulasi luasan RTH

Kabupaten/Kota, 2013)

2.3.1.6. Perencanaan Pembangunan

Provinsi Jawa Timur secara nasional tercatat sebagai provinsi dengan

kualitas perencanaan terbaik, hal ini perlu dikembangkan hingga tingkat

kabupaten/kota, sehingga kualitas perencanaan pembangunan di Jawa Timur

merata ke seluruh penjuru provinsi.

Dari data yang telah dihimpun sampai dengan tahun 2013

dokumen Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD)

Kabupaten/Kota di Jawa Timur yang sudah menetapkan dengan

144

Peraturan Daerah sebanyak 34 atau 89.49 persen dan yang belum

sebanyak 4 atau 10.51 persen. Sedangkan Kabupaten/Kota yang sudah

menetapkan dokumen Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Daerah (RPJMD) dengan Peraturan Daerah sebanyak 36 atau 94.73

persen dan dengan Peraturan Kepala Daerah sebanyak 2 atau 5.27

persen.

2.3.1.7. Perhubungan

Dalam penyelenggaraan transportasi perhubungan, keselamatan,

kenyamanan dan keamanan dari berbagai moda transportasi menjadi hal utama

yang sangat dibutuhkan oleh penumpang maupun para pelaku transportasi, baik

pada transportasi Jalan, Kereta Api, Angkutan Penyeberangan, transportasi Laut

maupun transportasi Udara, meskipun dalam tingkatan yang berbeda. Timbulnya

permasalahan pada sarana transportasi baik Kereta Api, Bandara maupun

Pelabuhan yang saat ini sudah kompleks dan sistematik, adalah sebagai

konsekwensi dari bertambah cepatnya pertumbuhan populasi penduduk,

perpindahan serta pergerakan barang dan jasa. Sesuai arahan kebijakan

transportasi nasional, Pemerintah Provinsi harus mempunyai Rencana Induk

Provinsi (RIP) terkait pengembangan Pelabuhan, Kereta Api dan Bandara serta

sistem jaringan jalan dalam konteks integrasi pelayanan antar moda. Selain itu

dibutuhkan juga percepatan Sertifikasi Barang Milik Daerah (Provinsi) guna

Peningkatan Kerjasama Pemanfaatan Barang Milik Daerah (Provinsi) baik di

Bandara maupun di Pelabuhan.

2.3.1.7.1. Jumlah Armada Angkutan Umum

Pengelolaan Armada Angkutan umum merupakan alternatif pembenahan

transportasi yang jika dikelola dengan baik akan meningkatkan effisiensi dan

effektivitas transportasi perkotaan.

Tabel 2.106

Perkembangan Armada Angkutan Umum Di Jawa Timur

No Jenis Pelayanan Satuan Tahun

2009 2010 2011 2012 2013

1

Angkutan Kota Antar Provinsi (AKAP)

Perusahaan Perusahaan 63 64 64 68 69

Kendaraan / Armada Unit 1.632 1.860 1.149 1.673 1.713

2

Angkutan Kota Dalam Provinsi (AKDP)



145

3

Angkutan Pariwisata


Kendaraan / Armada Unit 962 1.035 1.874 1.396 1.663

4

Angkutan Antar Jemput


Kendaraan / Armada Unit 122 149 166 174 199

5

Angkutan Sewa


Kendaraan / Armada Unit 36 48 50 114 182

6

Taxi


Kendaraan / Armada Unit 1.010 1.013 1.013 973 977

7 Mobil Penumpang Umum (Mpu) / Mikrolet / Mikrobus


Sumber : Dinas Perhubungan dan LLAJ Provinsi Jawa Timur

Selama periode 2009-2013, terjadi peningkatan Perusahaan pariwisata yang

cukup tinggi yang diikuti dengan pertambahan armada pariwisata yang tinggi pula.

2.3.1.7.2. Load Factor Angkutan Umum AKDP

Indikator Load Faktor / Tingkat Keterisian Penumpang AKDP, dihitung pada

saat jam sibuk dan jam tidak sibuk, sedangkan tarif angkutan Bus sudah berada di

koridor tarif batas bawah dan atas yang ditetapkan pemerintah. Sebagai langkah

pembinaan, telah diberlakukan sanksi bertingkat, mulai dari memberikan

peringatan pertama, peringatan kedua, peringatan ketiga sampai pembekuan dan

pencabutan ijin trayek bus yang bermasalah, agar para pengusaha atau pemilik PO

menjadi jera dan segera mematuhi aturan perundang-undangan yang berlaku.

Tabel 2.107

Data Load Faktor Angkutan Umum AKDP Di Jawa Timur

NO URAIAN SATUAN TAHUN

2009 2010 2011 2012 2013

1 LOAD FACTOR RATA-RATA % 38 38 49,9 54 57

2 LOAD FACTOR TERTINGGI % 97 97 90 94 98

3 LOAD FACTOR TERENDAH % 11 11 10 25 28


2.3.1.7.3. Prasarana Pengawasan Pengendalian Angkutan Barang dan

Penumpang

Keberadaan Jembatan Timbang sangat dibutuhkan untuk pengawasan jalan

ataupun untuk mengukur besarnya muatan dengan cara menimbang kendaraan

barang/truk untuk diketahui berat kendaraan beserta muatannya, sehingga

http://id.wikipedia.org/wiki/Kendaraan

http://id.wikipedia.org/wiki/Truk

http://id.wikipedia.org/wiki/Berat

146

Pemerintah dapat mengawasi perkembangan permintaandan penawaran jenis

barang / komodity yang diangkut.

Tabel 2.108

Jumlah Prasarana Pengawasan Pengendalian Angkutan Barang Dan Penumpang LLAJ Di Jawa Timur

No Uraian Satuan 2009 2010 2011 2012 2013

1. Jumlah Jembatan Timbang Unit 20 20 20 20 20

2. Jumlah UPT LLAJ Unit 11 11 11 11 11


Selama 5 tahun tidak ada pertambahan jumlah jembatan timbang

maupun UPT-nya. Mengingat tingginya jumlah armada angkutan besar,

sudah saatnya UPT Jembatan Timbang di Jawa Timur dilengkapi dengan

fasilitas jembatan timbang modern dan terkoneksi langsung dengan Dinas

Perhubungan Jawa Timur, Dispenda Jawa Timur maupun Jawa Tengah dan

Bali serta Kementerian Perhubungan, agar secara otomatis menimbang

kendaraan yang lewat untuk informasi dan perencanaan kebijakan kedepan

yang lebih baik.

2.3.1.7.4. Perkembangan Jumlah Bengkel Karoseri di Jatim

Jumlah industri karoseri berkurang drastis saat krisis ekonomi, keuangan,

dan politik pada tahun 1996-1999. Keberadaan industri pembuatan karoseri sangat

berkompeten, karena dengan melalui standarisasi yang sudah dimiliki masing-

masing perusahaan karoseri yang sudah mempunyai Serifikat Regristasi Uji Tipe,

mampu menigkatkan jaminan keselamatan secara teknis terhadap pengguna

kendaraan bermotor dijalan dengan aktivitas pemeriksaan dan penelitian

kesesuaian fisik kendaraan sesuai dengan SK rancang bangun yang dilakukan

terhadap setiap unit kendaraan.

Tabel 2.109

Data Perkembangan Jumlah Bengkel Karoseri di Jawa Timur

No Uraian Satuan Tahun

2009 2010 2011 2012 2013

1 Bengkel Karoseri Bengkel 69 83 90 98 111


147

2.3.1.7.5. Penerbitan Sertifikat Registrasi Uji Tipe di Jawa Timur

Pelaksanaan penerbitan Sertifikat Registrasi Uji Tipe (SRUT) adalah

merupakan kewenangan Pemerintah Pusat yang didekonsentrasikan ke Pemerintah

Provinsi. Kendala pelaksanaannya adalah belum adanya SPM / keseragaman

secara nasional serta peralatan uji yang kurang memadai.

Tabel 2.110

Data Penerbitan Sertifikat Registrasi Uji Tipe di Jawa Timur


2009 2010 2011 2012 2013

1 JBB < 3.500 Kg Surat 4.539 4.601 5.054 5.852 5.268

2 JBB > 3.500 Kg Surat 16.839 20.902 23.881 30.371 34.783

3 Kereta Gandeng

/ Tempel

Surat 887 1.173 1.175 1.958 1.213

JUMLAH

SERTIFIKAT

Surat 22.265 26.676 30.110 38.181 41.264


2.3.1.7.6. Perkembangan Angkutan Penyeberangan Jawa Timur

Prasarana penyeberangan mempunyai peran yang sangat penting dalam

mendukung berbagai kegiatan sosial ekonomi masyarakat, baik internal propinsi

maupun antar propinsi. Pada pelabuhan penyeberangan digunakan angkutan

penyeberangan khusus dengan menggunakan Kapal Ro-Ro.

Tabel 2.111

Data Perkembangan Angkutan Penyeberangan Jawa Timur


2009 2010 2011 2012 2013

1

LINTAS UJUNG - KAMAL

RIT Rit 89.055 37.005 34.009 29.645 31.603

PENUMPANG orang 7.874.859 3.938.535 3.592.036 2.952.751 2.312.405

RODA 4 Kendaraan 796.966 140.894 212.320 177.725 185.253

RODA 2 Kendaraan 2.724.004 1.630.743 1.578.338 1.458.721 1.439.331

2

LINTAS GILIMANUK – KETAPANG

RIT Rit 117.806 125.964 118.175 154.156 167.552

PENUMPANG orang 7.347.201 9.585.682 1.669.225 1.005.321 11.982.106

RODA 4 Kendaraan 1.676.368 1.699.225 1.549.082 2.086.590 2.214.453

RODA 2 Kendaraan 854.114 1.005.321 932.497 1.271.385 1.435.509

3

LINTAS JANGKAR – KALIANGET

RIT Rit 600 610 642 676 689

PENUMPANG orang 46.267 45.401 55.128 66.534 79.840

RODA 4 Kendaraan 742 722 754 829 870

RODA 2 Kendaraan 12.631 13.037 14.897 18.404 22.084


http://id.wikipedia.org/wiki/Angkutan

http://id.wikipedia.org/wiki/Kapal_Ro-Ro

148

2.3.1.7.7. Perkembangan Jumlah Penumpang Kereta Api

Minat masyarakat terhadap penggunaan angkutan massal Kereta Api sangat

besar, terutama nampak menjelang mudik dan arus balik pasca hari raya.

Terselesaikannya jalur rel Double Track di Pantura Jawa, juga patut dilihat sebagai

peluang terjadinya perpindahan angkutan barang dari angkutan jalan menjadi

angkutan Kereta Api yang lebih effisien. Hal tersebut juga menjadi potensi bisnis

dibidang perkeretaapian untuk tumbuh besar. Saat ini sudah dimungkinkan

investor dapat membangun perusahaan kereta tersendiri, baik kereta penumpang

maupun kereta barang. Sudah saatnya Jawa Timur menentukan jenis prasarana

angkutan trasportasi massal apa yang akan digunakan, berbasis Tol atau berbasis

Kereta Api.

Tabel 2.112

Data Perkembangan Jumlah Penumpang Kereta Api


2009 2010 2011 2012 2013

1

DAOP 7 MADIUN

KA Eksekutif orang 169.035 204,458 202.338 195.308 218.421

KA Bisnis orang 227.587 223.406 213.974 151.397 86.364

KA Ekonomi / Lokal orang 2.938.567 3.077.492 3.030.733 2.667.016 2.490.631

JUMLAH orang 3.335.189 3.505.356 3.447.045 3.013.721 2.795.416

2

DAOP 8 SURABAYA

KA Eksekutif orang 306.758 807.673 687.523 769.103 852.508

KA Bisnis orang 245.104 594.118 470.994 482.463 452.149

KA Ekonomi orang 827.380 2.058.422 1.654.491 1.324.517 1.399.262

KA Lokal orang 2.462.215 9.257.265 8.194.395 6.606.633 4.691.904

JUMLAH orang 3.841.457 12.717.478 11.007.403 9.182.716 7.395.824

3

DAOP 9 JEMBER

KA Eksekutif orang 116.573 108.429 118.334 149.957 121.897

KA Bisnis orang 209.587 165.736 161.117 135.042 127.283

KA Ekonomi orang 732.835 792.614 776.320 790.778 602.903

KA Lokal orang 778.029 705.719 689.080 699.786 601.058

JUMLAH orang 1.837.024 1.772.498 1.744.851 1.775.563 1.453.141

TOTAL JAWA TIMUR orang 9.013.670 17.995.332 16.199.299 13.972.000 11.644.381


Untuk mendukung kebijakan Pemerintah Pusat, yaitu konektivitas untuk

memperlancar distribusi logistik nasional melalui wilayah Utara pulau Jawa,

diperlukan adanya perpanjangan jalur Kereta Api Double Track yang semula

Jakarta - Surabaya (Ps. Turi) menjadi Jakarta - Surabaya (Ps. Turi - Dermaga

Pelabuhan Tj. Perak) – Probolinggo (Pelabuhan Tj. Tembaga) – Banyuwangi

(Pelabuhan Tj. Wangi). Jalur Kereta Api Double Track ini merupakan cikal-bakal

terjadinya transportasi multimoda di Jawa Timur - Nasional. Namun rencana ini

149

harus segera tertuang dalam Rencana Induk Perkeretaapian Propinsi untuk

disampaikan kepada Kementerian Perhubungan agar masuk dalam Rencana Induk

Perkeretaapian Nasional. Begitu juga dengan Rencana Induk Provinsi terkait

Pengembangan Pelabuhan, Bandara dan sistem jaringan jalan.

Saat ini telah terjadi trend pertumbuhan yang signifikan baik pada

pelabuhan Tanjung Tembaga Probolinggo, Pelabuhan Tanjung Wangi Banyuwangi

maupun Bandara Blimbingsari di Banyuwangi, sehingga perpanjangan jalur Kereta

Api Double Track yang mempunyai effisiensi angkut yang tinggi dapat saling

terintegrasi dan menjadi daya saing Jawa Timur - Nasional menyambut Persaingan

Global.

2.3.1.7.8. Perkembangan Jumlah Perlintasan Sebidang

Pintu perlintasan KA penting dijaga untuk menjaga keselamatan pengguna

jalan. Semakin sedikit perlintasan sebidang berarti semakin aman bagi penduduk

disekitar jaringan rel. Setiap perlintasan sebidang membutuhkan persinyalan,

instalasi listrik, pusat kontrol, hingga perangkat satelit terbaru, serta dibutuhkan

pula, investasi pendidikan masinis dan kru, serta sosialisasi bagi pengguna.

Tabel 2.113

Data Perkembangan Jumlah Perlintasan Sebidang


2009 2010 2011 2012 2013

1

DAOP 7 MADIUN

Dijaga Titik 63 63 63 63 63

Tidak dijaga Titik 172 172 172 172 172

Liar Titik - - - - -

JUMLAH Titik 235 235 235 235 235

2

DAOP 8 Surabaya

Dijaga Titik 179 179 179 179 179


Liar Titik 26 26 26 26 26

JUMLAH Titik 682 682 682 682 682

3

DAOP 9 Jember

Dijaga Titik 108 108 108 108 108


Liar Titik 7 7 7 7 7

JUMLAH Titik 514 514 514 514 514

TOTAL JAWA TIMUR Titik 1.431 1.431 1.431 1.431 1.431


150

2.3.1.7.9. Perkembangan Jumlah Alarm Early Warning System (AEWS)

Terpasang

Pemerintah Provinsi Jawa Timur (Jatim) mengembangkan sistem peringatan

dini (Early Warning System) di perlintasan rel Kereta Api (KA) yang tidak berpalang

pintu. Sistem ini diyakini bisa menjadi solusi untuk mengurangi tingkat kecelakaan

yang terjadi di perlintasan sebidang rel kereta api.

Tabel 2.114

Data Perkembangan Jumlah Alarm Early Warning System (Aews) Terpasang


2009 2010 2011 2012 2013

1 DAOP 7 Madiun Titik 13 43 48 53 62

2 DAOP 8 Surabaya Titik 25 25 30 35 41

3 DAOP 9 Jember Titik 11 19 26 32 42

JUMLAH Titik 49 87 104 120 145


2.3.1.7.10. Arus Perdagangan melalui 4 (empat) Pelabuhan Laut Utama di

Jawa Timur

Perkembangan perekonomian menuntut pergerakan barang yang semakin

banyak volumenya, dan semakin cepat. Pada empat pelabuhan di Jawa Timur

digambarkan terjadi peningkatan volume peti kemas yang bongkar muat yang

tinggi. Sehingga diperlukan lahan pelabuhan yang cukup luas dan efisiensi aktivitas

pelabuhan yang dikelola oleh operator. Tanpa itu semua, dikuatirkan kapal-kapal

besar dari berbagai negara lebih memilih untuk bongkar muat di negara tetangga

yang pada kenyataannya dapat memberikan pelayanan pelabuhan yang lebih

efisien.

Tabel 2.115

Arus Perdagangan melalui 4 (empat) Pelabuhan Laut Utama di Jawa Timur

Antar Pulau


2009 2010 2011 2012 2013

1

PELABUHAN TANJUNG PERAK

BONGKAR TON 1.934.796 1.602.470 2.153.341 2.124.535 2.273.252

MUAT TON 4.320.955 4.021.325 4.591.105 4.119.673 4.325.657

JUMLAH TJ. PERAK

TON 6.255.751 5.623.795 6.744.446 6.244.208 6.598.909

2

PELABUHAN GRESIK

BONGKAR TON 1.609.631 1.520.923 1.737.743 1.319.233 1.372.002

MUAT TON 3.078.463 3.232.386 3.361.682 3.596.999 3.776.849

JUMLAH

GRESIK TON 4.688.094 4.753.309 5.099.425 4.916.232 5.148.852

3

PELABUHAN PROBOLINGGO

BONGKAR TON 63.551 86,892 100.604 119.719 126.902

MUAT TON 132.373 125,017 175.296 208.602 219.032

151


2009 2010 2011 2012 2013

JUMLAH

PROBOLINGGO TON 195.924 211,909 275.900 328.321 345.934

4

PELABUHAN TANJUNG WANGI

BONGKAR TON 241.869 932.711 812.183 749.425 771.908

MUAT TON 1.306.271 1.873.208 1.777.139 1.986.706 2.086.041

JUMLAH TJ.

WANGI TON 1.548.140 2.805.919 2.589.322 2.736.131 2.857.949

TOTAL JAWA TIMUR TON 12.687.909 13.394.932 14.709.093 14.224.892 14.951.644

Eksport Import


2009 2010 2011 2012 2013

1


EKSPORT TON 863.967 811.002 678.793 694.990 729.740

IMPORT TON 3.302.189 3.939.264 5.654.802 7.116.262 8.539.514

JUMLAH TJ.

PERAK TON 4.166.156 4.750.266 6.333.595 7.811.252 9.269.254

2

PELABUHAN GRESIK

EKSPORT TON - - - - -

IMPORT TON - - - - -

JUMLAH

GRESIK TON - - - - -

3


EKSPORT TON - - - - -

IMPORT TON - - - - -

JUMLAH PROBOLINGGO

TON - - - - -

4


EKSPORT TON 7.085 18.580 25.279 23.328 24.494

IMPORT TON 828.763 1.090.414 1.112.877 1.258.481 1.384.329

JUMLAH Tg.

WANGI TON 835.848 1.108.994 1.138.156 1.281.809 1.408.824

TOTAL JAWA TIMUR TON 5.002.004 5.859.260 7.471.751 9.093.061 10.678.077


Keterangan : pelabuhan Gresik dan Probolinggo merupakan pelabuhan interinsuler (antar pulau).

Sarana dan prasarana eksisting belum mampu untuk mengakomodasi kegiatan ekspor impor

2.3.1.7.11. Arus Penumpang melalui 4 (empat) Pelabuhan Laut Utama di

Jawa Timur

Perkembangan perekonomian menuntut pergerakan barang yang semakin

banyak volumenya, dan semakin cepat. Pada empat pelabuhan di Jawa Timur

digambarkan terjadi peningkatan volume peti kemas yang bongkar muat yang

tinggi, sehingga diperlukan lahan pelabuhan yang cukup luas dan efisiensi aktivitas

pelabuhan yang dikelola oleh operator. Tanpa itu semua, dikuatirkan kapal-kapal

besar dari berbagai negara lebih memilih untuk bongkar muat di negara tetangga

yang pada kenyataannya dapat memberikan pelayanan pelabuhan yang lebih

efisien.

152

Tabel 2.116

Arus Penumpang melalui 4 (empat) Pelabuhan Laut Utama di Jawa Timur


2009 2010 2011 2012 2013

1


NAIK orang 510.795 489.637 506.871 432.901 454.546

TURUN orang 476.957 428.399 514.445 466.615 513.277

JUMLAH TJ. PERAK

orang 987.752 918.036 1.021.316 899.516 967.823

2

PELABUHAN GRESIK

NAIK orang 49.755 49.949 52.868 51.689 53.240

TURUN orang 39.756 37.732 45.364 41.831 43.923

JUMLAH GRESIK

orang 89.511 87.681 98.232 93.520 97.162

3


NAIK orang - - - - -

TURUN orang - - - - -

JUMLAH PROBOLINGGO

orang - - - - -

4


NAIK orang 4.233 5.252 6.648 5.483 5.702

TURUN orang 3.780 3.804 5.729 4.504 4.729

JUMLAH TJ. WANGI

orang 8.013 9.056 12.377 9.987 10.432

TOTAL JAWA

TIMUR orang 1.085.276 1.014.773 1.131.925 1.003.023 1.075.416


Keterangan : Pelabuhan Probolinggo dikhususkan sebagai pelabuhan multipurpose yang hanya

melayani kegiatan bongkar muat barang sehingga tidak terdapat kegiatan menaikkan dan menurunkan penumpang

Untuk mempercepat pembangunan dan pengembangan pelabuhan,

Pemerintah Pusat telah menunjuk Otoritas Pelabuhan Tanjung Perak (Surabaya)

yang bertugas mengembangkan bisnis dari sebuah pelabuhan dan juga,

berwenang mengaudit kinerja dari sebuah pelabuhan umum.

Harapan peningkatan daya saing Jawa Timur kedepan adalah percepatan

pembangunan Pelabuhan Tanjung Bulupandan oleh BPWS melalui Kerjasama

Pemerintah Swasta, sehingga membuka peluang bagi pengelola Pelabuhan

Internasional untuk mengikuti tender melalui mitra perusahaan lokal. Sehingga

dengan skema seperti itu, diharapkan performance pembangunan infrastruktur

pelabuhan menjadi professional, tidak high cost dan tidak lagi menambah utang

negara, namun bisa membuka peluang yang lebih besar bagi Pemanfaatan Barang

Milik Daerah dan perusahaan konstruksi lokal maupun BUMD yang bergerak di

bidang konstruksi untuk ikut dalam pembangunan proyek-proyek besar.

Pada intinya, penyediaan infrastruktur transportasi Pelabuhan yang

memadai sudah menjadi kebutuhan yang sangat penting, karena bukan hanya

pelaku bisnis saja yang dapat memperoleh manfaat, tapi juga harus rakyat di

seputar pelabuhan dan juga perekonomian Negara.

153

2.3.1.7.12. Arus Lalu Lintas Pesawat melalui 3 (Tiga) Bandara di Jawa Timur

Bandara Juanda dan Bandara Abd. Saleh adalah Bandara Enclave, yaitu

pangkalan udara yang digunakan bersama antara Direktorat Jenderal Perhubungan

Udara dengan Tentara Nasional Indonesia (TNI). Di Pulau Jawa, hanya Provinsi

Jawa Timur belum mempunyai Bandara Internasional Sipil/Komersiil, sementara

Bandara Enclave yang ada, sulit untuk dikembangkan dan juga kurang diminati

oleh para investor.

Pada sisi darat Bandara Juanda, dibutuhkan segera percepatan

pengoperasian Gedung terminal penumpang, transportasi angkutan untuk

perpindahan penumpang antar terminal, otomatisasi otorisasi ID, terminal

angkutan untuk kargo domestik dan kargo internasional serta perluasan Lahan

Parkir kendaraan para penumpang dan pengantar/penjemput, termasuk taksi.

Permasalahan pada sisi udara Bandara Juanda, jarak antara pesawat yang

landing dengan yang take off (headway) sudah 1 menit 20 detik atau sudah pada

titik optimal kapasitas (ideal headway 3 menit), sehingga berpotensi

membahayakan keselamatan penerbangan sisi udara (Hazzard).

Keselamatan penerbangan adalah hal yg tidak dapat ditoleransi dan bukan

merupakan tanggung jawab hanya dari satu pihak saja. Sebagai Bandara

Internasional seharusnya sudah mempunyai lebih dari satu landasan/run-way

untuk mengantisipasi ramainya lalu-lintas pesawat, sehingga pada sisi udara

dibutuhkan segera pembangunan double/twin runway, apron, taxi way dan exit

taxiway. Untuk meningkatkan keselamatan penerbangan, operator penyelenggara

diharapkan dapat meningkatkan usia pesawat, standar penerbangan dan

sebagainya. Sedang pengelola bandara diharap dapat segera mengimbanginya

dengan peningkatan prasarana bandara agar tidak mengganggu ketepatan waktu

terbang, sehingga didapat Low-Cost Carrier.

Tabel 2.117

Arus Lalu Lintas Pesawat melalui 3 (Tiga) Bandara di Jawa Timur


2009 2010 2011 2012 2013

1

BANDARA JUANDA

Internasional Pergerakan 9.855 8.974 10.314 15.059 14.183

Domestik Pergerakan 84.541 91.823 105.624 124.187 125.515

JUMLAH

JUANDA Pergerakan 94.396 100.797 115.938 139.246 139.698

2 BANDARA ABD. SALEH

Domestik Pergerakan 2.614 3.262 4.567 4.784 4.812

3 BANDARA BANYUWANGI

154

Domestik Pergerakan 0 0 1,223 534 714

TOTAL JAWA

TIMUR Pergerakan 97.010 104.059 121.728 144.564 145.224


Keterangan : Launching penerbangan komersial perdana di bandara Blimbingsari Banyuwangi

adalah 29 Desember 2010.

2.3.1.7.13. Arus Penumpang melalui 3 (Tiga) Bandara di Jawa Timur

Di Pulau Jawa, hanya Provinsi Jawa Timur belum mempunyai Bandara

Internasional Sipil/Komersiil, sementara Bandara Enclave yang ada sangat sulit

untuk dikembangkan maupun diminati oleh para investor.

Mengingat jumlah penumpang Bandara Juanda sudah jauh melebihi kapasitas

yang seharusnya, maka bandara tersebut seharusnya sudah diperluas dari 477,3 Ha

menjadi 1.000 Ha. Kerjasama Pemerintah Swasta (KPS) dan Kerjasama

Pemanfaatan Barang Milik daerah tentunya sangat mungkin dilakukan karena traffic-

nya sudah tinggi dan yang memiliki potensi peningkatan yang tinggi dengan

gambaran keuntungannya sudah lebih jelas.

Tabel 2.118

Arus Penumpang melalui 3 (Tiga) Bandara di Jawa Timur


2009 2010 2011 2012 2013

1

BANDARA JUANDA

INTERNASIONAL Orang 1.105.632 1.217.679 1.325.863 1.505.959 1.822.604

- Naik Orang 568.531 647.685 722.039 771.502 901.187

- Turun Orang 537.101 569.994 603.824 734.457 921.417

DOMESTIK Orang 8.823.707 9.980.846 11.401.383 13.798.626 15.839.989

- Naik Orang 4.565.953 5.103.305 5.869.879 7.271.174 7.934.139

- Turun Orang 4.257.754 4.877.541 5.540.504 6.527.452 7.905.850

JUMLAH JUANDA

Orang 9.929.339 11.198.525 12.727.246 15.304.585 17.662.593

2

BANDARA ABD. SALEH

DOMESTIK Orang 261.010 363.059 463.225 509.495 526.036

- Naik Orang 128.553 178.586 230.785 253.496 260.288

- Turun Orang 132.457 184.473 232.440 255.999 265.748

JUMLAH ABD.

SALEH Orang 261.010 363.059 463.225 509.495 526.036

2

BANDARA BLIMBINGSARI

DOMESTIK Orang - - 7.313 20.439 44.052

- Naik Orang

3.677 9.980 21.685

- Turun Orang

3.636 10.459 22.367

JUMLAH

Banyuwangi Orang - - 7.313 20.439 44.052

TOTAL JAWA

TIMUR orang 10.190.349 11.561.584 13.197.784 15.834.519 18.232.681

Sumber : Dinas Perhubungan dan LLAJ Provinsi Jawa Timur Keterangan : Launching penerbangan komersial perdana di bandara Blimbingsari Banyuwangi adalah 29

Desember 2010.

Tabel 2.119

155

Arus Perdagangan melalui Bandara di Jawa Timur

PERDAGANGAN DALAM NEGERI

N

O URAIAN

SATUA

N

TAHUN

2009 2010 2011 2012 2013

1

BANDARA JUANDA

- Bongkar Kg 22.112.574 26.460.270 37.465.395 35.063.411 55.419.165

- Muat Kg 25.687.688 30.230.231 49.186.810 51.344.021 72.136.436

TOTAL JUANDA Kg 47.800.26

2

56.690.50

1

86.652.20

5

86.407.43

2

127.555.60

1

2

BANDARA ABD SALEH

- Bongkar Kg 482.618 662.735 923.161 1,317,453 1.382.239

- Muat Kg 152.058 84.779 204.767 224,481 303.178

TOTAL ABD.

SALEH Kg 634.676 747.514 1.127.928 1.541.934 1.685.417

3

BANDARA BANYUWANGI

- Bongkar Kg - - - - -

- Muat Kg - - - - -

TOTAL

BANYUWANGI Kg - - - - -

TOTAL JAWA

TIMUR Kg

48.434.93

8

57.438.01

5

87.780.13

3

87.949.36

6

129.241.01

8

Sumber : Dinas Perhubungan dan LLAJ Provinsi Jawa Timur Keterangan : Bandara Blimbingsari Banyuwangi masih difokuskan pada kegiatan pengangkutan penumpang

sehingga belum terdapat kegiatan bongkar muat barang

KKOP adalah wilayah penerbangan sisi udara yang tidak dapat ditawar,

sehingga untuk mengantisipasi perkembangan wilayah perkotaan yang

membutuhkan pembangunan vertikal, dibutuhkan adanya pengembangan Bandara

Internasional (Sipil/Komersiil) baru dengan Konsep Multiple Airporth yang

mempunyai Triple Runway dengan luas + 1.000 Ha. Pembiayaan pembangunan

Bandara tersebut dapat menggunakan Kerjasama Pemerintah Swasta dengan

Optimalisasi Pemanfaatan Barang Milik Daerah.

Mengingat jalur penerbangan dari dan menuju Jawa Timur sudah mempunyai

traffic yang jelas dengan gambaran keuntungan juga sudah jelas, maka diyakini

investor yang berpengalaman mengelola Bandara Kelas Dunia akan tertarik untuk

berinvestasi di Jawa Timur. Kebijakan pembangunan Bandara kedepan adalah

tuntutan penyediaan infrastruktur transportasi untuk menunjang efisiensi aktivitas

para pelaku bisnis.

PERDAGANGAN LUAR NEGERI


2009 2010 2011 2012 2013

1

BANDARA JUANDA

- Impor Kg 8.496.193 10.098.489 9.798.461 10.309.450 16.221.221

- Ekspor Kg 8.593.806 9.632.158 8.964.965 9.511.607 11.462.767

TOTAL JAWA

TIMUR Kg 17.089.999 19.730.647 18.763.426 19.821.057 27.683.988

156

2.3.1.8. Lingkungan Hidup

Percepatan pembangunan biasanya berkonsekuensi pada kontaminasi

lingkungan. Karena itu, memperhatikan kelestarian sebagai bagian dari

penyeimbang pembangunan adalah keniscayaan. Dalam konteks pelestarian

lingkungan hidup di Jawa Timur, indikator-indikator yang dipergunakan rata-rata

menunjukkan perkembangan yang relatif baik. Utamanya pada penanganan

sampah. Namun indikator ini hanya sesuai untuk perkotaan saja. Sehingga masih

perlu ditambah antara lain indikator luas kawasan konservasi dibanding dengan

luas administrasi wilayah Jawa Timur mengacu pada Perpres 61 Tahun 2011

tentang Rencana Aksi Nasional Penurunan Emisi Gas Rumah Kaca dan Perpres

Nomor 71 Tahun 2011 tentang Penyelenggaraan Inventarisasi Gas Rumah Kaca

Nasional. Hal tersebut (lingkungan dan penanganan sampah) penting

diprioritaskan mengingat kualitas lingkungan berdampak terhadap kualitas

kesehatan. Sedangkan kualitas kesehatan masyarakat akan berimplikasi terhadap

indeks pembangunan manusia.

2.3.1.8.1. Persentase Penanganan Sampah

Tingkat pelayanan persampahan di Jawa Timur secara umum masih rendah

dimana cakupan penanganan sampah pada tahun 2012 sebesar 50,15%. Angka

tersebut menunjukkan peningkatan dibandingkan tahun 2011 yang sebesar

48,93%. Upaya untuk pembangunan TPA serta penyediaan sarana dan prasarana

pendukungnya telah dilakukan oleh pemerintah, tindakan ini juga diikuti dengan

upaya-upaya untuk mengurangi volume sampah dan mengolah sampah dengan

tepat.

Gambar 2.44

Grafik Persentase Pengelolaan Sampah di Jawa Timur Tahun 2009-2012

Sumber: Dinas Kebersihan/BLH Kab/Kota Se Jawa Timur Keterangan : *) Angka diperbaiki **) Angka sementara

157

Berdasarkan data dari Dinas PU Cipta Karya dan Tata Ruang, sampai

dengan tahun 2012 cakupan layanan persampahan khususnya di perkotaan

mencapai 83,19% sedangkan di perdesaan mencapai 82,76 %.

Tabel 2.120

Persentase Target dan Capaian Pelayanan Persampahan di Perkotaan Provinsi Jawa Timur Tahun 2009-2013*)


1 2009 79,88 77,67

2 2010 79,53 79,53

3 2011 80,30 80,30

4 2012 83,19 82,76

5 2013*) 85,11 34,04

Sumber : Dinas PU Cipta Karya dan Tata Ruang Prov. Jatim Keterangan*) : Angka Sementara s/d Semester I Tahun 2013.

Sejalan dengan rencana penerapan sistem pengolahan persampahan

regional, RTRWP Jawa Timur 2011-2021 telah mengakomodir rencana

pengembangan TPA Regional di 8 (delapan) wilayah antara lain : (1) Surabaya

(Kab Gresik- Sidoarjo dan Kota Surabaya), (2) Malang (Kab./Kota Malang dan

Kota Batu), (3) Mojokerto (Kab./Kota Mojokerto), (4) Madiun (Kab./Kota Madiun),

(5) Kediri (Kab./Kota Kediri, (6) Blitar (Kab./Kota Blitar), (7) Pasuruan (Kab./Kota

Pasuruan), serta (8) Probolinggo (Kab./Kota Probolinggo).

2.3.1.8.2. Pencemaran Status Mutu Air

Pertumbuhan penduduk dan pertumbuhan ekonomi memberikan kontribusi

bagi kenaikan pendapatan per kapita penduduk Jawa Timur. Seiring dengan

pertumbuhan ekonomi dan penduduk memberikan dorongan ekspansi ekonomi,

sehingga secara tidak langsung turut mendorong kebutuhan perumahan dan

perluasan kawasan industri. Kondisi ini akan memberikan tekanan kepada

lingkungan.

Jumlah kawasan pemukiman atau industri dan sumber data air yang

dipantau mutu airnya pada tahun 2012 sebanyak 663 kawasan. Angka ini lebih

tinggi 18,82 persen dari tahun 2011. Jumlah kawasan tersebut memberikan

konstribusi terhadap meningkatnya angka pencemaran status mutu air. Angka

pencemaran status mutu air pada tahun 2011 sebesar 41,74 persen dan

meningkat 5,18 persen poin di tahun 2012 atau menjadi 46,92 persen,

sebagaimana tabel berikut.

158

Tabel 2.121

Jumlah Kawasan Perumahan atau Industri dan Sumber Data Air yang Dipantau di Provinsi Jawa Timur Tahun 2012

No Uraian 2009 2010 2011 2012

1 Jumlah kawasan pemukiman atau industri dan sumber data air yang dipantau mutuairnya

267 363 558 663

2 Jumlah kawasan pemukiman atau industri dan sumber mata air

1.027 1.191 1.337 1.413

3 Pencemaran status mutu air (%) 26,00 30,48 41,74 46,92 Sumber: BLH dan Kantor Lingkungan Pemkab/Pemkot Se Jawa Timur

Pemantauan kualitas air merupakan salah satu implementasi Standar

Pelayanan Minimal (SPM) Bidang Lingkungan Hidup, terkait Pelayanan

Informasi Status Mutu Air. Pemerintah Provinsi Jawa Timur melakukan

pemantauan kualitas air di DAS Brantas sebanyak 25 (dua puluh lima)

lokasi dengan periode pemantauan sebanyak 12 (dua belas) bulan dalam

waktu setahun yang mewakili DAS Brantas bagian hulu, tengah dan hilir.

Lokasi pemantauan DAS Brantas meliputi Kali Brantas sebanyak 11

(sebelas) lokasi, Kali Surabaya sebanyak 8 (delapan) lokasi, Kali Porong

sebanyak 3 (tiga) lokasi, dan Kali Tengah sebanyak 3 (tiga) lokasi (Sumber

: BLH Provinsi Jawa Timur).

2.3.1.8.3. Cakupan Pengawasan Terhadap Pelaksanaan Amdal

Analisis Mengenai Dampak Lingkungan (AMDAL) adalah kajian mengenai

dampak besar dan penting suatu usaha dan/atau kegiatan yang direncanakan

pada lingkungan hidup yang diperlukan bagi proses pengambilan keputusan

tentang penyelenggaraan usaha dan/atau kegiatan. AMDAL bukan suatu proses

yang berdiri sendiri melainkan bagian dari proses AMDAL yang lebih besar dan

penting, menyeluruh dan utuh dari perusahaan dan lingkungannya, sehingga

AMDAL dapat dipakai untuk mengelola dan memantau proyek dan lingkungannya

dengan menggunakan dokumen yang benar.

Pada tahun 2011, cakupan pengawasan terhadap pelaksanaan amdal

sebesar 97,95 persen dan cakupan pengawasan terhadap pelaksanaan amdal

tahun 2012 turun menjadi sebesar 85,97 persen, yang menunjukkan dari 100

perusahaan wajib amdal ada 85 perusahaan yang sudah diawasi.

159

2.3.1.8.4. Penegakan Hukum Lingkungan

Penegakan hukum terhadap kasus lingkungan pada tahun 2012 mencapai

82,14 persen atau menurun 5,21 persen poin dari tahun 2011. Penurunan ini

menunjukkan bahwa perusahaan atau industri sudah memperhatikan kualitas

lingkungan dengan berpedoman pada amdal yang telah dibuat. Adapun jumlah

kasus dan jenis penegakan hukum lingkungan yang telah dilakukan Pemerintah

Provinsi Jawa Timur dapat disajikan pada Tabel 2.121 dan Tabel 2.122

Tabel 2.122

Jumlah Kasus dan Penegakan Hukum Lingkungan Di Provinsi Jawa Timur Tahun 2009-2012

No Uraian 2009 2010 2011 2012

1 Jumlah kasus lingkungan yang diselesaikan

57 44 76 69

2 Jumlah kasus lingkungan yang ada 62 51 87 84

3 Penegakan hukum lingkungan 91,94 86,27 87,36 82,14

Sumber: BLH Jatim dan BLH/Kantor Lingkungan Se Jatim

Adapun penegakan hukum lingkungan yang telah dilakukan Pemerintah

Provinsi Jawa Timur menurut jenisnya disajikan pada Tabel berikut.

Tabel 2.123

Jenis Penegakan Hukum Lingkungan Tahun 2010 - 2013

No. Jenis 2010 2011 2012 2013

1 Sanksi Administrasi - 6 5 8

2 Pidana 4 7 7 4

Total 4 13 12 12

Sumber: BLH Jatim

2.3.1.9. Pertanahan

2.3.1.9.1. Persentase luas lahan bersertifikat

Persentase luas lahan bersertifikat adalah proporsi jumlah luas lahan

bersertifikat (HGB, HGU, HM, HPL) terhadap luas wilayah daratan. Kepemilikan

sertifikat telah diatur dalam Undang-Undang Agraria 1960 yang menjamin

kepastian hukum hak atas tanah yang dimiliki oleh setiap orang. Ada dua jaminan

kepastian hak atas tanah, yang pertama adalah orang atau pemilik tanah,

sedangkan yang kedua adalah objek atau tanah. Bagi pemilik tanah mempunyai

kewajiban untuk memasang tanda batas dan memelihara tanah tersebut.

160

Data dari Kantor Badan Pertanahan Nasional Jawa Timur, pada tahun 2012

luas lahan bersertifikat di Jawa Timur seluas 1.704 Km2, dengan demikian rasio

luas lahan bersertifikat di Jawa Timur adalah 36,14 persen, hal ini berarti luas

lahan yang bersertifikat di Jawa Timur mendekati 37 persen.

Tabel 2.124

Rekap Penyelesaian Sertipikasi Hak Atas Tanah oleh Kanwil BPN Provinsi Jawa Timur

No Uraian Satuan 2009 2010 2011 2012

1. Penyelesaian Sertipikasi Hak

Atas Tanah yaitu :

- HM (Hak Milik) Buah 328,259 181,980 157,124 206,028

- HGB (Hak Guna Bangunan) Buah 125,455 32,702 37,681 33,259

- HP (Hak Pakai) Buah 2,671 703 1,194 1,288

- HGU (Hak Guna Usaha) Buah - 14

347 212

- HPL (Hak Pengelola Lahan). Buah 57 37 7 -

JUMLAH Buah 456,442 215,436 196,353 240,787

Sumber : BPN Provinsi Jawa Timur

2.3.1.10. Kependudukan dan Catatan Sipil

Terkait dengan tertib administrasi kependudukan, Pemerintah Jawa Timur

telah menyiapkan pembangunan database kependudukan melalui SIAK (Sistem

Administrasi Kependudukan) dan penerapan e-KTP berbasis NIK secara nasional.

Di bidang Pendudukan dan Catatan Sipil menunjukkan bahwa pada indikator

penduduk ber-KTP dan kepemilikan akta nikah terus mengalami peningkatan.

2.3.1.10.1 Rasio Penduduk ber-KTP per Satuan Penduduk

Kartu Tanda Penduduk (KTP) adalah identitas resmi Penduduk sebagai bukti

diri yang diterbitkan oleh Instansi Pelaksana yang berlaku di seluruh wilayah

Negara Kesatuan Republik Indonesia.

Pada tahun 2010 penduduk yang mempunyai KTP sebanyak 55,51 persen

dan pada tahun 2011 meningkat menjadi 66,94 persen, sedangkan di tahun 2012

meningkat cukup besar menjadi 97,40 persen dari penduduk kelompok sasaran

KTP. Hal ini ditunjang juga dengan dimulainya sistem pencetakan KTP yang lebih

baik dan inovatif seperti e-KTP atau KTP Elektronik yang merupakan suatu

dokumen kependudukan yang dapat digunakan sebagai alat untuk

mengidentifikasi seorang penduduk.

Peningkatan kepemilikan KTP selama 3 tahun terakhir menunjukkan

semakin tingginya kesadaran masyarakat akan pentingnya kepemilikan KTP. Selain

161

itu, pada saat ini pelayanan KTP maupun Kartu Keluarga (KK) sudah dipermudah,

karena penduduk dapat mengurusnya di kantor kecamatan setempat.

Gambar 2.45

Grafik Persentase Penduduk Jawa Timur yang memiliki KTP, 2010-2012

Sumber : Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten/Kota

2.3.1.10.2 Rasio Bayi Berakte Kelahiran

Dalam Konvensi Hak Anak salah satu hak anak adalah hak atas identitas

dengan diterbitkannya Kutipan Akta Kelahiran. Akta kelahiran merupakan produk

catatan sipil yang harus dipenuhi oleh setiap warga negara.

Berdasarkan data Susenas 2012 jumlah bayi di Jawa Timur yang berakte

kelahiran dari catatan sipil sebesar 59,84 persen sedangkan balita yang sudah

berakte kelahiran mencapai 76,38 persen. Kondisi ini menunjukkan adanya

peningkatan jika dibandingkan tahun 2011, yaitu bayi berakte kelahiran sebesar

52,13 persen sedangkan balita berakte kelahiran sebesar 68,29 persen. Jika dilihat

menurut kabupaten/kota di Jawa Timur Banyak akte kelahiran baru dimiliki seorang

anak yang usianya lebih 1 tahun.

Gambar 2.46

162

Tabel 2.125 Persentase Bayi dan Balita yang Mempunyai Akte Kelahiran Menurut Kabupaten/Kota di Jawa Timur Tahun 2011 – 2012

Kabupaten/kota Bayi Balita

2011 2012 2011 2012

Kabupaten

01. Pacitan 73,76 86,21 91,88 93,02

02. Ponorogo 69,07 73,39 82,10 89,31

03. Trenggalek 58,22 65,81 82,75 84,75

04. Tulungagung 65,97 71,65 79,11 87,71

05. Blitar 23,50 50,31 57,41 74,03

06. Kediri 79,43 78,22 90,46 92,83

07. Malang 26,20 28,84 53,92 59,33

08. Lumajang 26,95 49,89 61,10 71,45

09. Jember 16,91 35,58 32,69 40,72

10. Banyuwangi 51,98 40,91 61,31 69,30

11. Bondowoso 32,31 48,20 47,78 58,23

12. Situbondo 59,26 59,23 61,98 59,15

13. Probolinggo 41,39 37,02 62,46 64,30

14. Pasuruan 26,78 43,03 48,38 62,07

15. Sidoarjo 77,46 82,60 86,65 93,36

16. Mojokerto 58,49 45,69 81,65 75,35

17. Jombang 57,64 68,91 81,74 85,32

18. Nganjuk 76,46 80,56 84,28 90,50

19. Madiun 80,40 48,45 82,74 83,46

20. Magetan 71,21 94,42 88,53 94,37

21. Ngawi 80,57 80,31 91,93 91,85

22. Bojonegoro 42,10 68,85 68,35 80,78

23. Tuban 50,10 54,57 74,69 77,36

24. Lamongan 71,17 82,12 90,65 92,10

25. Gresik 66,29 72,96 77,33 93,19

26. Bangkalan 21,65 72,94 31,18 53,50

27. Sampang 22,29 44,45 35,02 49,22

28. Pamekasan 37,89 23,42 52,01 51,47

29. Sumenep 33,03 49,60 54,62 71,08

Kota

30. Kediri 71,73 88,22 91,04 96,67

31. Blitar 72,14 95,01 87,26 97,42

32. Malang 74,42 78,59 81,87 94,17

33. Probolinggo 86,78 77,59 89,23 93,87

34. Pasuruan 41,22 58,76 66,34 81,79

35. Mojokerto 75,11 83,24 90,94 92,73

36. Madiun 95,33 100,00 92,25 97,65

37. Surabaya 69,14 81,18 76,07 92,76

38. Batu 47,04 71,66 85,12 87,81

Jawa Timur 52,13 59,84 68,29 76,38

Sumber : BPS, Jawa Timur

2.3.1.10.3 Rasio Pasangan Berakte Nikah

Berdasarkan data dari Dinas Catatan Sipil dan Kantor Urusan Agama

Kabupaten/Kota Se Jawa Timur, pada tahun 2011 rasio pasangan yang berakte

nikah terhadap rumah tangga di Jawa Timur sekitar 3,33 persen dan pada tahun

163

2012 sekitar 2,47 persen (data sampai bulan September 2012). Pasangan berakte

nikah yang dimaksud di sini adalah pasangan baru yang mendapat akte nikah.

Tabel 2.126

Perkembangan Rasio Pasangan berakte Nikah di Jawa Timur Tahun 2009-2012

Tahun Jumlah Pasangan

yang Berakte Nikah Rasio Pasangan Berakte

Nikah (%)

2009 390.103 3,49

2010 368.979 3,55

2011*) 351.463 3,33

2012**) 264.086 2,50

Sumber : Dinas Catatan Sipil dan Kantor Urusan Agama Kab/Kota Se Jawa Timur Keterangan : *) Angka diperbaiki **) Angka sementara, data sampai dengan bulan September 2012

Bila diperhatikan dari jumlah pasangan baru berakte nikah yang semakin

menurun selama 4 tahun terakhir dipengaruhi oleh beberapa faktor, antara lain:

umur awal pernikahan yang semakin meningkat sehingga jumlah pernikahan

menurun serta mahalnya biaya pernikahan.

2.3.1.10.4 Ketersediaan Database Kependudukan Skala Provinsi

Pembangunan database kependudukan skala Provinsi di Jawa Timur telah

dikembangkan oleh Pemerintah Jawa Timur melalui Sistem Informasi Administrasi

Kependudukan (SIAK).

Sampai dengan tahun 2012, ketersediaan data base kependudukan sudah

terbangun pada 38 kab/kota Se Jawa Timur, namun yang online ke Propinsi baru 5

kabupaten (Gresik, Lamongan, Bangkalan, Pasuruan dan Mojokerto), karena

bergantung pada ketersediaan anggaran pada masing-masing kab/kota.

2.3.1.10.5 Penerapan KTP Nasional Berbasis NIK

Penerapan KTP elektronik berbasis NIK merupakan upaya pemerintah yang

sangat strategis untuk menuju tertib administrasi kependudukan yang

mengamanatkan adanya identitas tunggal bagi setiap penduduk dalam

terbangunnya database kependudukan lengkap dan akurat untuk mewujudkan

Administrasi Kependudukan.

Penerapan KTP elektronik atau e-KTP merupakan salah satu dari 3 Program

Strategis Nasional di bidang Kependudukan dan Pencatatan Sipil, meliputi

Pemutakhiran data penduduk, Penerbitan dan pemberian NIK bagi seluruh

penduduk, serta Penerapan KTP elektronik atau e-KTP, yang sekaligus juga

164

Gambar 2.47 Grafik Perempuan di Pemerintahan

Jawa Timur, Tahun 2010-2012

merupakan penjabaran visi untuk mewujudkan “tertib administrasi kependudukan

di tahun 2015”.

Berdasarkan data Dinas Kependudukan Propinsi Jawa Timur, pelaksanaan e-

KTP di Jawa Timur hingga tahun 2012 mencapai 87 persen. Dari 38

Kabupaten/kota di Jawa Timur baru 5 kabupaten/kota yang sudah melaksanakan

perekaman data hingga 100 persen, yaitu Kota Batu, Mojokerto, Kediri, kabupaten

Tulungagung dan Lumajang. Sedangkan tahun 2013, pelaksanaan e-KTP mencapai

88.05 persen.

2.3.1.11. Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak

2.3.1.11.1. Persentase Partisipasi Perempuan di Lembaga Pemerintah

Saat ini perempuan memiliki hak yang sama dengan laki-laki dalam berbagai

hal. Dalam bidang politik, perempuan memiliki jatah 30% dalam kursi parlemen.

Meskipun saat ini, jatah tersebut belum terisi secara maksimal. Dalam UU Pemilu

No. 10 Tahun 2008 Pasal 53 telah mensyaratkan partai politik menominasikan

setidaknya 30 persen perempuan dalam daftar calon legislatif terbuka di Pemilu

2009.

Selama 2 periode terakhir, keterwakilan perempuan dalam parlemen di Jawa

Timur masih kurang dari 30 persen. Akan tetapi, sudah terlihat adanya

peningkatan wakil perempuan sebagai anggota DPRD Tingkat II di Jawa Timur

dalam periode 2009-2014. Jumlah anggota DPRD perempuan pada periode 2004-

2009 hanya sekitar 9,17 persen dan angka ini mengalami peningkatan menjadi

sekitar 15,38 persen pada periode 2009-2014. Peningkatan ini diduga antara lain

adanya penggantian anggota antar waktu (PAW), keterbukaan masyarakat

kewajiban memenuhi kuota 30 persen perempuan di Pemilu 2009.

Sumber : BKN Jawa Timur

Keterangan : *) Angka diperbaiki

**) Angka sementara

165

Pada bidang pemerintahan, peranan perempuan antara lain tercermin dari

keterlibatannya sebagai pegawai negeri sipil (PNS). Dari tahun ke tahun, jumlah PNS

perempuan semakin meningkat, hal ini bisa dilihat dari persentase PNS perempuan

terhadap jumlah seluruh PNS pada tahun 2010 sekitar 44,93% dan terus meningkat

menjadi 46,26% pada tahun 2012. Selain itu partisipasi perempuan di pemerintahan

dapat ditunjukkan dari besarnya persentase PNS perempuan di antara pekerja

perempuan. Selama tiga tahun terakhir partisipasi perempuan di pemerintahan

menunjukkan angka sekitar 2 persen, ini berarti masih sedikit perempuan Jawa Timur

yang bekerja sebagai PNS.

2.3.1.11.2. Rasio KDRT

Terjadinya kekerasan dalam rumah tangga dapat disebabkan beberapa hal

antara lain faktor ekonomi, psikologis, pendidikan yang rendah, pihak ketiga atau

faktor pemicu lainnya. Pada tahun 2010 rasio KDRT terhadap jumlah rumahtangga

di Jawa Timur sebesar 0,0091 persen. Angka rasio tersebut menunjukkan bahwa

setiap 10.000 rumahtangga terdapat sekitar 9 kejadian KDRT di tahun 2010.

Angka rasio KDRT ini menunjukkan penurunan pada 2 tahun terakhir. Pada tahun

2012 rasio KDRT mencapai 0,0080 persen atau sekitar 8 kejadian KDRT pada

setiap 10.000 rumah tangga. Semakin banyaknya lembaga pengawasan KDRT

menjadi salah satu faktor turunnya kasus KDRT di Jawa Timur.

Gambar 2.48

Grafik Rasio KDRT di Jawa Timur

Tahun 2009-2012

Sumber : Polres Kab/Kota Se Jatim dan Polda Jatim

Catatan : * ) Angka Diperbaiki

2.3.1.11.3. Persentase Jumlah Tenaga Kerja di Bawah Umur

Dalam UU No. 13 tahun 2003 tentang ketenagakerjaan, anak didefinisikan

sebagai orang yang berusia kurang dari 18 tahun, sementara konvensi ILO

menetapkan, batas minimal usia pekerja di bawah umur adalah 15 tahun.

Berdasarkan data BPS dari Survei Angkatan Kerja Nasional (Sakernas)

dalam kurun waktu tahun 2009 – 2012, jumlah pekerja di bawah umur pada

166

tahun 2009 sebesar 500.996 orang dan terus menurun dari tahun ketahun dan

pada 2012 menjadi 366.950 orang dengan rasio sebesar 2,60 pada tahun 2009

dan pada tahun 2012 sebesar 1,92 yang berarti dari 100 pekerja berusia 10 tahun

ke atas terdapat sekitar 2 orang penduduk usia 10-17 tahun yang bekerja.

Dari sejumlah pekerja di bawah umur, sebagian besar adalah anak laki-laki

dengan sex ratio sebesar 164,93 yang berarti dari 100 pekerja perempuan

terdapat 165 pekerja laki-laki.

Tabel 2.127 Jumlah Pekerja Di bawah Umur (10-17 Tahun)

Tahun 2009-2012 di Jawa Timur

Tahun Laki-Laki Perempuan Jumlah Rasio Pekerja

di bawah umur

(1) (2) (3) (4) (5)

2009 317.618 183.378 500.996 2,60

2010 276.990 194.406 471.396 2,39

2011 244.099 141.053 385.152 2,02

2012 228.444 138.950 366.950 1,92

Sumber: Hasil Sakernas 2009 – 2012, BPS Jawa Timur

Jika dilihat dari gambar 2.47 ada 7 sektor yang mempekerjakan

pekerja di bawah umur. Sektor Pertanian merupakan sektor yang terbesar

menyerap pekerja anak. Dari enam kategori status pekerjaan, sebagian

besar mereka bekerja sebagai pekerja keluarga/pekerja tidak dibayar yaitu

sebesar 59,78 persen. Selebihnya sebagai buruh (26,69 persen) dan

pekerja bebas (8,93 persen).

0,00

5,00

10,00

15,00

20,00

25,00

30,00

35,00

40,00

45,0044,53

0,75

16,61

4,71

22,75

0,40 1,34

Gambar 36 Persentase Pekerja Anak (10 - 17 tahun) Menurut Sektor di Jawa Timur Tahun 2012

Pertanian Pertambangan Industri Konstruksi

Perdagangan Transportasi Lemb. Keuangan

Gambar 2.49 Prosentase Pekerja Anak (10-17 Tahun)

Menurut Sektor di jawa Timur Tahun 2012

167

2.3.1.11.4. Partisipasi Angkatan Kerja Perempuan

Pada tahun 2012 (Hasil Sakernas, 2012), angka TPAK perempuan sebesar

55,20 yang berarti dari 100 penduduk usia kerja terdapat sekitar 55 orang aktif

dalam kegiatan ekonomi (bekerja dan pencari kerja). Dari tahun ke tahun angka

TPAK perempuan mengalami peningkatan, sejalan dengan perkembangan

teknologi dan pendidikan, dimana perempuan dapat mengoptimalkan perannya

sehigga lebih produktif dan bermanfaat bagi keluarga dan lingkungannya.

Gambar 2.50

Grafik TPAK Menurut Jenis Kelamin Tahun 2010 – 2012 Di Provinsi Jawa Timur


2.3.1.12. Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera

Program Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera, yang ditunjukkan

dengan rata-rata jumlah anak per keluarga. Pencanangan Program tersebut

diharapkan mampu mengendalikan ledakan jumlah penduduk di Jawa Timur yang

dikuatirkan akan menjadi “bom waktu” dan beban pembangunan.

2.3.1.12.1. Rata-rata jumlah anak per keluarga

Jawa Timur merupakan provinsi dengan jumlah penduduk terbesar kedua

setelah Jawa Barat. Menurut hasil sensus penduduk tahun 2010, jumlah penduduk

Jawa Timur sebesar 37,476 juta orang dan terus bertambah pada tahun 2012

diperkirakan mencapai 38,052 juta orang. Rata-rata pertumbuhan penduduk

pertahun sekitar 0,716 persen (2011 – 2012) dan rata-rata jumlah anak tiap

keluarga yang diukur melalui TFR (SDKI2012, BPS RI) sebesar 2,3 atau rata - rata

keluarga memiliki lebih dari dua anak. Berdasarkan hasil SP-2010 di Jawa Timur

terdapat sekitar 1.500 bayi lahir setiap harinya, sehingga dalam 1 tahun hampir

mencapai 600.000 kelahiran. Hal Ini harus menjadi perhatian untuk dikendalikan.

84.69 84.7 84.77

54.27 55.01 55.2

69.08 69.49 69.62

0102030405060708090

2010 2011 2012Laki-laki Perempuan Lk+Pr

168

Sedangkan berdasarkan hasil Pendataan Keluarga yang dilakukan oleh

BKKBN pada tahun 2009 – 2012, diketahui bahwa rata-rata jumlah anggota

keluarga pada periode 2010 – 2012 di Jawa Timur sekitar 4 orang. Jika

diasumsikan bahwa tiap keluarga merupakan keluarga inti yang terdiri dari ayah,

ibu dan anak, maka dapat dikatakan bahwa rata-rata jumlah anak per keluarga di

Jawa Timur sekitar 2 - 3 anak, angka tersebut sejalan dengan estimasi angka TFR

dari data BPS yaitu sebesar 2,3 pada tahun 2012.

Tabel 2.128

Rata-rata Jumlah Anak Per Keluarga di Provinsi Jawa Timur Tahun 2010 – 2012

No. Tahun Jumlah

Keluarga

Jumlah

Anggota

Keluarga

Rata-rata

Anggota per

keluarga

1. 2010 11.070.038 48.709.449 4,40

2. 2011 11.201.698 49.207.876 4,39

3. 2012 11.325.197 49.385.288 4,36

Sumber : BKKBN Propinsi Jawa Timur

2.3.1.12.2. Rasio akseptor KB

Salah satu program pemerintah dalam menekan menekan laju pertumbuhan

penduduk melalui program Keluarga Berencana (KB). Keluarga Berencana

dicanangkan untuk mengetahui tingkat Partisipasi Pasangan Usia Subur (PUS)

terhadap penggunaan alat/cara KB. Besarnya angka partisipasi KB (akseptor KB)

menunjukkan adanya keberhasilan program KB dan pengendalian jumlah

penduduk.


Gambar 2.51

Prosentase Akseptor KB dan peserta KB Aktif

Di Jawa Timur 2010- 2012

0

20

40

60

80

100

Akseptor KB Peserta KB Aktif

Tidak Pernah KB

81,4

3

64,1

6

18,5

7

82,7

4

64,8

9

17,2

6

83,3

5

64,1

5

16,6

5

Gambar .....Persentase Akseptor KB dan Peserta KB Aktif

di Jawa Timur, 2010-2012

2010 2011 2012

169

Selama tiga tahun terakhir, jumlah pasangan usia subur (wanita usia 15-49

tahun yang berstatus kawin) di Jawa Timur mengalami peningkatan, dari

7.686.730 pasangan pada tahun 2010, menjadi 7.884.543 pasangan pada tahun

2011, dan pada tahun 2012 menjadi 7.908.398 pasangan.

2.3.1.12.3. Cakupan Peserta KB Aktif

Dilihat dari persentase pasangan usia subur yang menjadi akseptor KB

dalam tiga tahun terakhir terus meningkat dari 81,43 persen di tahun 2010

menjadi 83,35 persen pada tahun 2012. Sedangkan dari persentase KB aktif dalam

tiga tahun terakhir berkisar pada angka 64 persen. Disisi lain masih terdapat

pasangan usia subur di Jawa Timur yang tidak pernah ikut KB namun jumlahnya

terus menurun dari 18,57 persen pada tahun 2010 turun menjadi 17,26 persen

pada tahun 2011 dan tahun 2012 tinggal 16,65 persen.

Kalau dilihat Pasangan Usia Subur menurut kabupaten/kota di Jawa Timur

berdasarkan penggunaan alat/cara KB, pada tahun 2012 Kabupaten Bangkalan

merupakan kabupaten tertinggi yang PUS nya tidak pernah menggunakan KB yaitu

mencapai 48,01 persen. PUS yang sedang menggunakan KB/akseptor KB aktif

tertinggi dicapai oleh Kabupaten Jombang yaitu mencapai 75,13 persen sedangkan

Kabupaten Bangkalan akseptor KB aktifnya terendah yaitu sebesar 39,82 persen.

Dilihat berdasarkan akseptor KB secara keseluruhan, Kabupaten Ngawi berada

diurutan tertinggi yaitu mencapai 92,22 persen. Sedangkan Kabupaten Bangkalan

memiliki akseptor KB terendah yaitu sebesar 51,99 persen.

Tabel 2.129 Persentase PUS Menurut Penggunaan Cara/Alat KB Di Jawa Timur

Tahun 2012

Kabupaten/kota

Jumlah PUS dab Persentase PUS ber KB

PUS Persentase

Akseptor KB

Persentase

Peserta KB Aktif

Tidak

ber KB

Kabupaten

01. Pacitan 109.823 90,36 66,90 9,64

02. Ponorogo 163.363 84,33 59,94 15,67

03. Trenggalek 146.563 87,05 68,17 12,95

04. Tulungagung 205.953 85,32 58,37 14,68

05. Blitar 219.604 86,56 62,83 13,44

06. Kediri 300.594 77,77 63,23 22,23

07. Malang 516.350 85,77 69,90 14,23

08. Lumajang 217.641 82,23 68,81 17,77

09. Jember 500.435 84,17 65,69 15,83

10. Banyuwangi 321.813 86,50 67,53 13,50

11. Bondowoso 163.003 91,54 74,26 8,46

12. Situbondo 146.627 86,46 69,78 13,54

13. Probolinggo 253.258 88,54 66,80 11,46

Sumber : BPS Provinsi Jawa Timur (Juni 2012)

170

Sumber: BPS Provinsi Jatim

2.3.1.12.4. Keluarga Pra Sejahtera dan Keluarga Sejahtera I

Tingkat kesejahteraan dengan kategori keluarga pra sejahtera dan keluarga

sejahtera 1 adalah kategori keluarga yang dinyatakan sebagai keluarga miskin,

atau dinyatakan dengan Proporsi penduduk yang termasuk dalam kategori pra

sejahtera dan Sejahtera I dari seluruh keluarga yang didata tingkat

kesejahteraannya. Keluarga Pra Sejahtera adalah keluarga yang belum dapat

memenuhi kebutuhan dasarnya (basic needs) secara minimal, seperti kebutuhan

akan pangan, sandang, papan, kesehatan dan pendidikan. Sedangkan Keluarga

Sejahtera Tahap I yaitu keluarga-keluarga yang telah dapat memenuhi kebutuhan

dasarnya secara minimal, tetapi belum dapat memenuhi keseluruhan kebutuhan

sosial psikologisnya (socio psychological needs), seperti kebutuhan ibadah, makan

protein hewani, pakaian, ruang untuk interaksi keluarga, dalam keadaan sehat,

mempunyai penghasilan, bisa baca tulis latin dan keluarga berencana.

14. Pasuruan 323.394 86,98 70,90 13,02

15. Sidoarjo 435.457 87,44 72,42 12,56

16. Mojokerto 225.827 86,34 73,07 13,66

17. Jombang 249.732 86,13 75,13 13,87

18. Nganjuk 201.800 91,50 71,20 8,50

19. Madiun 128.809 80,01 55,69 19,99

20. Magetan 117.266 82,41 65,33 17,59

21. Ngawi 165.320 92,22 70,46 7,78

22. Bojonegoro 273.977 85,67 68,90 14,33

23. Tuban 249.416 88,29 61,16 11,71

24. Lamongan 252.609 86,34 63,62 13,66

25. Gresik 262.888 84,15 60,93 15,85

26. Bangkalan 167.864 51,99 39,82 48,01

27. Sampang 190.330 77,63 45,20 22,37

28. Pamekasan 173.893 87,13 64,02 12,87

29. Sumenep 241.152 57,19 41,75 42,81

Kota

30. Kediri 51.440 82,37 64,35 17,63

31. Blitar 25.475 86,02 65,12 13,98

32. Malang 147.054 74,25 50,93 25,75

33. Probolinggo 41.706 89,08 68,24 10,92

34. Pasuruan 37.246 82,02 61,16 17,98

35. Mojokerto 24.314 79,42 59,98 20,58

36. Madiun 32.278 85,00 65,25 15,00

37. Surabaya 551.849 79,63 58,16 20,37

38. Batu 40.014 82,40 61,20 17,60

Jawa Timur 7.876.137 83,35 64,15 16,65

171

Tabel 2.130

Perkembangan Keluarga Sejahtera di Provinsi Jawa Timur

No Uraian Satuan 2009 2010 2011 2012 2013 1. Keluarga Pra Sejahtera Orang 2,682,715 2,612,776 2,538,009 2,547,138 2,475,128

2. Keluarga Sejahtera I Orang 2,454,567 2,284,471 2,317,963 2,329,272 2,352,609

3. Keluarga Sejahtera II Orang 2,629,813 2,851,311 2,939,327 2,983,915 3,074,494

4. Keluarga Sejahtera III Orang 2,675,255 2,791,609 2,862,760 2,919,421 2,973,480

5. Keluarga Sejahtera III Plus Orang 481,488 532,732 543,549 570,374 589,469

Jumlah Orang 10,923,838 11,072,899 11,201,608 11,350,120 11,465,180

Sumber : BPPKB Provinsi Jawa Timur

2.3.1.13. Sosial

Kompleksnya masalah sosial dapat menghambat kemajuan bangsa.

Berbagai program pembangunan pun akan terganggu ketika masalah sosial tidak

bisa diredam dan diatasi. Dalam UU No.11 Tahun 2009 tentang Kesejahteraan

Sosial pasal 14 ayat 1 disebutkan bahwa perlindungan sosial dimaksudkan untuk

mencegah dan menangani resiko dari guncangan dan kerentanan sosial seseorang,

keluarga, kelompok dan atau masyarakat agar kelangsungan hidupnya dapat

dipenuhi sesuai dengan kebutuhan dasar minimal. Berdasarkan hal tersebut

pemerintah perlu mengupayakan permasalahan tentang kesejahteraan sosial

sebagai permasalahan yang perlu mendapat perhatian khusus.

2.3.1.13.1. Sarana Sosial Seperti Panti Asuhan, Panti Jompo Dan Panti

Rehabilitasi

Keberadaan panti sosial sebagai sarana pengembangan, pemulihan,

bimbingan dan latihan serta terapi ditujukan untuk menciptakan kemandirian agar

dapat mendorong penerima manfaat dapat menjalankan fungsi sosialnya secara

normal dalam kehidupan bermasyarakat.

Gambar 2.52

Grafik Persentase Panti Sosial Menurut Jenisnya

di Jawa Timur Tahun 2012

Sumber: Dinas Sosial Kab/Kota Se Jawa Timur

172

Jumlah panti sosial yang ada di Jawa Timur tahun 2012 mencapai 1.845

panti yang tersebar di 38 kab/kota. Sementara itu jumlah panti sosial tahun 2011

sebanyak 1.746 panti.Panti sosial menurut jenisnya dapat dikategorikan dalam 7

jenis yaitu panti asuhan, panti jompo, panti anak cacat, panti rehabilitasi dan

lainnya. Kelima jenis panti tersebut sebanyak 94,53 persen diantaranya berkategori

panti sosial.

2.3.1.13.2. PMKS yang memperoleh bantuan sosial

PMKS (Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial) adalah seseorang,

keluarga atau kelompok masyarakat yang karena suatu hambatan, kesulitan atau

gangguan, tidak dapat melaksanakan fungsi sosialnya, sehingga tidak dapat

terpenuhi kebutuhan hidupnya secara memadai dan wajar. Berbagai faktor

penyebab keberadaan PMKS antara lain kemiskinan, bencana alam dan

marginalisasi.

Dalam kurun waktu 2009-2012, pertumbuhan PMKS yang mendapat

bantuan mengalami fluktuasi. Pada tahun 2009 jumlah PMKS yang mendapat

bantuan mengalami peningkatan 115,95 persen dan selama periode 2010-2012

mengalami penurunan berturut-turut yaitu 18,74% (2010); 17,12% (2011);

16,84% (2012).

Tabel 2.131

Jumlah PMKS Mendapat Bantuan di Jawa Timur Tahun 2009-2012

NO Uraian 2009 2010 2011 2012 2013

1 Jumlah PMKS yg

diberikan bantuan 478.233 297.934 278.327 334.292 537.998

2

Jumlah PMKS yg

seharusnya menerima

bantuan

1.378.033 1.590.149 1.625.431 1.985.529 1.215.675

3

Persentase PMKS yg

memperoleh bantuan

sosial

34,70 18,74 17,12 16,84 44,26

Sumber: Dinas Sosial Kab/Kota Se Jawa Timur

2.3.1.13.3. Penanganan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial

Berbagai permasalahan sosial yang terjadi di suatu wilayah membutuhkan

penanganan segera. Upaya ini dilakukan agar efek sosial yang lebih besar dapat

dihindari. Di antara permasalahan sosial yang ada di antaranya penyandang

masalah kesejahteraan sosial (PMKS). Pemerintah berusaha seoptimal mungkin

untuk menanggulangi PMKS. Upaya tersebut ditempuh dengan memberikan

173

pembinaan, bantuan maupun perlindungan, sehingga PMKS dapat hidup secara

normal.

Tabel 2.132 Jumlah PMKS di Provinsi Jawa Timur Tahun 2009-2012

No Uraian 2009 2010 2011 2012

1 Jml PMKS yang tertangani 358.441 293.242 284.650 363.705

2 Jml PMKS yang ada 2.228.147 2.417.452 2.568.850 3.996.795

3 Persentase Penanganan PMKS 16,09 12,13 11,08 9,10

Sumber : Dinas Sosial Kab/Kota Se Jawa Timur

Berdasarkan data Dinas Sosial Kabupaten/Kota Se-Jawa Timur, jumlah

PMKS yang tertangani mencapai 363.705 jiwa di tahun 2012. Jumlah ini

mengalami peningkatan sebesar 27,77 persen dari pada tahun 2011. Sementara

itu jumlah PMKS selama 4 tahun terakhir terus mengalami peningkatan. Pada

tahun 2009, penanganan PMKS sebesar 16,09 persen. Angka ini menunjukkan

setiap 100 penyandang PMKS yang ada 16 PMKS yang sudah tertangani.

Penanganan PMKS selama 4 tahun terakhir menunjukkan persentase penurunan.

Hal ini diduga, pertumbuhan PMKS lebih cepat dari pada kemampuan keuangan

pemerintah dalam hal melaksanakan pembinaan.

2.3.1.14. Ketenagakerjaan

Ketenagakerjaan adalah segala hal yang berhubungan dengan tenaga kerja

pada waktu sebelum, selama dan sesudah masa kerja. Tenaga kerja adalah jumlah

seluruh penduduk dalam usia kerja (15 tahun ke atas) dalam suatu negara yang

dapat memproduksi barang dan jasa, jika ada permintaan terhadap tenaga mereka

dan jika mereka mau berpartisipasi dalam aktifitas tersebut.

Berdasarkan publikasi ILO (International Labour Organization),

penduduk dapat dikelompokkan menjadi tenaga kerja dan bukan tenaga

kerja. Selanjutnya, tenaga kerja dibedakan menjadi: angkatan kerja dan

bukan angkatan kerja (penduduk yang sebagian besar kegiatannya adalah

bersekolah, mengurus rumah tangga, atau kegiatan lainnya selain bekerja).

Angkatan kerja merupakan bagian penduduk yang sedang bekerja dan siap

masuk pasar kerja, atau dapat dikatakan sebagai pekerja dan merupakan

potensi penduduk yang akan masuk pasar kerja. Sedangkan, bukan

angkatan kerja adalah bagian dari tenaga kerja yang tidak bekerja ataupun

mencari kerja.

174

2.3.1.14.1. Angka Partisipasi Angkatan Kerja

Angka Partisipasi Angkatan Kerja (APAK) adalah bagian dari penduduk usia

kerja usia 15 tahun keatas yang mempunyai pekerjaan selama seminggu yang lalu,

baik yang bekerja maupun yang sementara tidak bekerja karena suatu sebab

seperti menunggu panenan atau cuti. Di samping itu, mereka yang tidak

mempunyai pekerjaan tetapi sedang mencari pekerjaan juga termasuk dalam

kelompok angkatan kerja. Indikator APAK, saat ini sudah tidak direlease oleh BPS.

2.3.1.14.2. Angka Sengketa Pengusaha-Pekerja per Tahun

Melihat jumlah lapangan kerja yang tersedia, sering kali dijumpai adanya

sengketa antara pengusaha dan pekerja.Tingkat sengketa antara pengusaha dan

pekerja per tahun dihitung dengan rumusan:

2.3.1.14.3. Pencari Kerja Yang Ditempatkan

Berdasarkan data Informasi Pasar Kerja (IPK) yang dikumpulkan oleh

Disnakertransduk Jawa Timur, diketahui bahwa pada tahun 2012 jumlah pencari

kerja aktif yang terdaftar di kab/kota sebanyak 815.221 orang, terdiri dari 524.381

orang laki-laki dan 290.840 orang perempuan. Dibandingkan tahun 2011, jumlah

pencari kerja aktif mengalami peningkatan sebanyak 36.753 orang atau sebesar

4,72%. Selanjutnya dari jumlah pencari kerja aktif tersebut, sebanyak 474.989

orang tenaga kerja yang ditempatkan pada tahun 2012. Dengan demikian

persentase jumlah pencari kerja yang ditempatkan terhadap seluruh pencari kerja

yang terdaftar hampir mencapai 60 persen. Persentase pencari kerja laki-laki yang

ditempatkan lebih kecil dibandingkan pencari kerja perempuan yaitu 52,88 persen

laki-laki dan 67,97 persen perempuan.

Tabel 2.133 Jumlah Pencari Kerja dan Penempatan Tenaga Kerja Di Jawa Timur

Tahun 2011 – 2012

NO URAIAN TH 2011 TH 2012

L P JML L P JML

1. Pencari Kerja

Yang Mendaftar 466.990 311.478 778.468 524.381 290.840 815.221

2. Penempatan Tenaga Kerja

133.374 194.165 327.489 277.318 197.671 474.989

3.

% Jumlah Pencari

Kerja Yang Ditempatkan

28,56 62,36 42,08 52,88 67,97 58,27

Sumber: Dinas Tenaga Kerja, Transmigrasi dan Kependudukan Jatim (Bidang Penempatan TK, 2011-

2012)

175

Penempatan tenaga kerja terbanyak pada tingkat pendidikan SMU sebanyak

322.167 orang (67,83%), SLTP sebanyak 139.238 orang (29,31%) dan SMK

sebanyak 4.669 orang (0,98%). Berdasar tingkatan umur, penempatan terbanyak

pada umur 20-29 tahun sebanyak 193.683 orang (40,77%), umur 30-34 tahun

sebanyak 174.216 orang (26,57%) dan umur 15-19 tahun sebanyak 90.831 orang

(19,23%). Berdasar golongan jabatan, penempatan terbanyak untuk jabatan

tenaga produksi dan operator (7/8/9) sebanyak 300.789 orang (63,33%), tenaga

usaha jasa (05) sebanyak 110.672 orang (23,30%) dan tenaga tata usaha (03)

sebanyak 21.543 orang (4,54%).

2.3.1.14.4. Tingkat Pengangguran Terbuka

Pengangguran adalah orang yang masuk dalam angkatan kerja (15 tahun

ke atas) yang sedang mencari pekerjaan dan belum mendapatkannya. Sedangkan

pengangguran terbuka adalah mereka yang tidak mau bekerja karena

mengharapkan pekerjaan yang lebih baik (penganggur sukarela) maupun secara

terpaksa mereka yang mau bekerja tetapi tidak memperoleh pekerjaan.

Berdasarkan hasil Survei Angkatan Kerja Nasional (Sakernas) pada Agustus

2012 yang diakukan oleh BPS Provinsi Jawa Timur, jumlah Angkatan Kerja di Jawa

Timur pada tahun 2012 mencapai sebanyak 19,901 juta orang atau bertambah

sebesar 139,672 ribu orang dibandingkan dengan jumlah angkatan kerja tahun

2011 sebesar 19,761 juta orang.

Dari angkatan kerja, yang terserap dalam lapangan kerja sekitar 95,88

persen atau 19,81 juta. Sementara pencari kerja yang tidak/belum terserap di

pasar kerja (TPT) sebesar 4,12 persen atau 819,563 ribu orang pada tahun 2012,

relatif lebih baik dibandingkan kondisi tahun 2011 yang mencapai 4,16 persen atau

821,546 ribu orang. Sedangkan kondisi tahun 2013, tingkat pengangguran terbuka

(TPT) mencapai 4,33 atau 871.000 orang persen dengan jumlah angkatan kerja

mencapai 20,137 juta orang.

Capaian TPT tahun 2012 dan 2013 tersebut lebih rendah dari target yang

ditetapkan dalam RPJMD tahun 2009-2014 sebesar 5,60 – 5,80 persen, yang

artinya “melampaui target”. Penurunan TPT ini mengindikasikan bahwa

pelaksanaan beberapa sinergi kebijakan dan program Pemerintah Provinsi Jawa

Timur tahun 2012 dan 2013 cukup mampu menyerap tenaga pengangguran.

Dalam upaya mengatasi ketenagakerjaan tersebut, Pemerintah Provinsi Jawa

Timur menetapkan landasan kebijakan pembangunan ketenagakerjaan melalui 4

kebijakan program yaitu Pengembangan Hubungan Industrial dan Syarat Kerja,

176

Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja, Pengawasan

Ketenagakerjaan dan Perlindungan Tenaga Kerja serta Perluasan dan Penempatan

Kerja.

Tingkat pengangguran terbuka (TPT) tahun 2013 menurut kabupaten/kota

berkisar antara 1,00 – 8,00 persen. TPT terendah terdapat pada Kabupaten

Pacitan (1,00 persen) dan tertinggi terdapat pada Kota Kediri (8,00 persen). Angka

TPT pada sebagian besar wilayah Kota kecuali Kota Batu berada di atas rata-rata

Jawa Timur (4,33 persen).

Gambar 2.53

TPT Per Kabupaten/Kota Di Jawa Timur Tahun 2013


Tabel 2.134

Persentase Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) Menurut Kabupaten/Kota Di

Provinsi Jawa Timur Tahun 2009 – 2013

Kabupaten/Kota 2009 2010 2011 2012 2013

Kabupaten

01. Pacitan 1,32 0,87 2,70 1,16 1,00

02. Ponorogo 3,45 3,83 4,37 3,26 3,28

03. Trenggalek 3,91 2,15 3,18 3,14 4,12

04. Tulungagung 4,54 3,50 3,58 3,18 2,77

05. Blitar 3,00 2,24 3,61 2,86 3,74

06. Kediri 5,10 3,75 4,54 4,16 4,70

07. Malang 6,35 4,49 4,63 3,79 5,20

08. Lumajang 2,24 3,17 2,70 4,70 2,06

09. Jember 4,42 2,71 3,95 3,91 3,97

10. Banyuwangi 4,05 3,92 3,71 3,40 4,69

11. Bondowoso 2,88 1,59 2,84 3,75 2,05

12. Situbondo 2,28 3,13 4,74 3,31 3,07

13. Probolinggo 2,60 2,02 3,20 1,98 3,32

14. Pasuruan 5,03 3,49 4,83 6,43 4,35

15. Sidoarjo 10,19 8,35 4,75 5,21 4,13

16. Mojokerto 5,54 4,84 4,31 3,42 3,13

17. Jombang 6,19 5,27 4,24 6,69 5,60

177

Kabupaten/Kota 2009 2010 2011 2012 2013

18. Nganjuk 3,98 3,64 4,73 4,22 4,75

19. Madiun 6,04 5,55 3,37 4,16 4,70

20. Magetan 3,82 2,41 3,16 3,86 3,02

21. Ngawi 4,49 4,80 4,06 3,05 5,06

22. Bojonegoro 4,52 3,29 4,18 3,51 5,82

23. Tuban 4,22 2,86 4,15 4,25 4,33

24. Lamongan 4,92 3,62 4,40 4,98 5,00

25. Gresik 7,01 7,70 4,36 6,72 4,51

26. Bangkalan 5,01 5,79 3,91 5,32 6,84

27. Sampang 1,70 1,77 3,91 1,78 4,74

28. Pamekasan 2,18 3,53 2,89 2,30 2,19

29. Sumenep 2,27 1,89 3,71 1,19 2,55

Kota

30. Kediri 8,32 7,39 4,93 7,85 8,00

31. Blitar 8,47 6,66 4,20 3,55 6,22

32. Malang 10,44 8,68 5,19 7,68 7,72

33. Probolinggo 8,53 6,85 4,66 5,12 4,52

34. Pasuruan 7,57 7,23 4,92 4,34 5,34

35. Mojokerto 9,30 7,52 5,86 7,32 5,69

36. Madiun 11,27 9,52 5,15 6,71 6,66

37. Surabaya 8,63 6,84 5,15 5,07 5,28

38. Batu 6,88 5,55 4,57 3,41 3,32

Jawa Timur 5,08 4,25 4,16 4,12 4,33 Sumber : BPS Provinsi Jawa Timur

2.3.1.14.5. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja

Angka yang sering digunakan untuk menyatakan jumlah angkatan kerja

adalah TPAK (Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja), yang merupakan rasio antara

jumlah angkatan kerja dan jumlah tenaga kerja. TPAK dapat juga disebut sebagai

indikator ekonomi dalam ketenagakerjaan. Oleh karena itu makin tinggi angka

TPAK suatu wilayah, mencerminkan semakin baik tingkat ekonomi masyarakatnya.

Berdasarkan data BPS Agustus 2012 (hasil Sakernas 2012), jumlah

Penduduk Usia Kerja (penduduk 15 tahun ke atas)sebanyak 28,586 juta orang.

Dari jumlah Penduduk Usia Kerja tersebut, angkatan kerjanya sebesar 19,901 juta.

TPAK sebesar 69,62 % artinya dari 100 orang penduduk usia kerja, 69 orang

diantaranya adalah angkatan kerja. Angka TPAK di Jawa Timur sejak tahun 2010

hingga tahun 2012 menunjukkan kecenderungan meningkat, baik laki-laki maupun

perempuan.

Berdasarkan daerah tempat tinggal, TPAK di pedesaan lebih besar

dibandingkan TPAK di daerah perkotaan. Hal ini diduga karena ada daerah

pedesaan, anggota rumahtangga berperan sebagai pekerja keluarga baik dibayar

maupun tidak dibayar, khususnya pada sektor informal.

178

Tabel 2.135

TPAK Menurut Daerah Tempat Tinggal Di Provinsi Jawa Timur Tahun 2010 – 2012

TPAK (Tingkat Partisipasi

Angkatan Kerja) 2010 2011 2012

(1) (2) (3) (4)

Pedesaan 70,98 70,84 73,26

Perkotaan 66,34 67,99 65,61 Sumber : Sakernas 2010 – 2012, BPS Jawa Timur

Besaran TPAK nampaknya tidak selalu dipengaruhi oleh tingginya tingkat

pendidikan masyarakatnya, sebagaimana Gambar 2.53 plot antara angka MYS dan

TPAK per Kabupaten/Kota. Secara rata-rata tingkat pendidikan masyarakat Jawa

Timur baru mencapai pendidikan menengah pertama dengan rata-rata lama

sekolah (MYS) sebesar 7,39 tahun. Sebagian besar penduduk pada wilayah Madura

dan sebagian wilayah tapal Kuda, rata-rata pendidikannya berada di bawah 7,39,

namun demikian TPAK pada wilayah tersebut relatif besar atau di atas rata-rata

Jawa Timur (69,62). Sedangkan pada wilayah Kota terjadi sebaliknya, yaitu rata-

rata pendidikannya relatif tinggi, sementara angka TPAK berada di bawah rata-rata

Jawa Timur.

Gambar 2.54

Grafik TPAK dan MYS Per Kabupaten/Kota Di Provinsi Jawa Timur Tahun 2012


Secara nasional data yang berhasil dihimpun oleh BPS 2013 memperoleh

data dimana pada tahun 2012 Indonesia memiliki TPAK sebesar 66,96% di bulan

Februari dan 67,88% di bulan Agustus. Provinsi Jawa Timur berada pada taraf

medium. Jawa timur memiliki pertambahan TPAK 2,5% pertahun (Data Statistik

Indonesia 2012).

179

Keadaan ini bisa dipengaruhi oleh pertambahan lapangan pekerjaan yang

disediakan oleh swasta. Namun angka ini sebetulnya masih bisa ditekan dengan

cara mengurangi laju pertumbuhan penduduk di Provinsi Jawa Timur dengan

didukung produktivitas pegawai untuk menambah lapangan pekerjaan yang

disediakan oleh swasta.

Gambar 2.55

Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK)

Sumber: Disnakertransduk Provinsi Jawa Timur, 2012

Pada tahun 2012 menurut data Disnakertransduk, Tingkat Partisipasi

Angkatan Kerja (TPAK) mengalami peningkatan 1,62 persen poin dibanding TPAK

Februari 2010 menjadi 71,39 persen. Meskipun angka TPAK Jawa Timur fluktuatif,

namun tren TPAK di Jatim cukup baik, hanya saja pada tahun 2010 angka TPAK

Jatim turun pada level 69,08%.

Permasalahan kesempatan untuk bekerja yang masih dinilai sangat kurang

disebabkan oleh tidak seimbangnya antara jumlah penduduk dengan jumlah

angkatan kerja. bahwa diantara faktor-faktor yang mempengaruhi besarnya

tingkat partisipasi angkatan kerja dan penyediaan tenaga kerja antara lain umur,

status perkawinan, tingkat pendidikan, tingkat upah, dan kegiatan ekonomi. Faktor

tingkat pendidikan dan jenis kelamin terhadap tingkat partisipasi angkatan kerja

tidaklah begitu besar. Karena faktor utama yang mempengaruhi tingkat partisipasi

angkatan kerja penduduk laki-laki hanyalah struktur umur penduduk usia kerja.

Tabel 2.136

Persentase Tingkat partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) Menurut Kabupaten/Kota Di Provinsi Jawa Timur Tahun 2009-2012

Kabupaten/Kota 2009 2010 2011 2012

Kabupaten

01. Pacitan 82,97 83,00 70,81 79,73

02. Ponorogo 73,97 73,74 70,05 73,41

03. Trenggalek 75,93 74,30 69,37 77,32

69.25

69.08

69.49

69.62

68.8

68.9

69

69.1

69.2

69.3

69.4

69.5

69.6

69.7

2009 2010 2011 2012

Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (dalam persen)

180

Kabupaten/Kota 2009 2010 2011 2012

04. Tulungagung 73,95 72,73 69,26 72,21

05. Blitar 69,76 70,13 69,68 73,61

06. Kediri 67,39 68,04 69,50 69,86

07. Malang 67,81 68,26 69,37 70,26

08. Lumajang 65,83 63,78 69,30 67,51

09. Jember 68,41 66,36 69,00 64,13

10. Banyuwangi 70,27 70,24 69,24 73,37

11. Bondowoso 71,33 71,48 69,89 70,53

12. Situbondo 72,73 71,78 70,15 69,37

13. Probolinggo 74,08 73,28 70,02 75,31

14. Pasuruan 70,78 70,12 70,26 70,40

15. Sidoarjo 66,06 68,81 70,01 66,70

16. Mojokerto 70,41 70,51 70,34 70,13

17. Jombang 69,11 68,31 68,92 66,54

18. Nganjuk 69,27 65,66 70,48 67,52

19. Madiun 67,05 68,03 69,87 69,99

20. Magetan 76,09 78,75 68,68 72,02

21. Ngawi 71,94 70,73 70,22 65,50

22. Bojonegoro 67,14 67,88 70,82 69,41

23. Tuban 69,55 69,96 70,36 66,55

24. Lamongan 68,17 66,40 69,95 68,29

25. Gresik 65,02 67,07 70,00 63,49

26. Bangkalan 68,11 67,51 67,23 70,25

27. Sampang 74,23 72,30 68,39 76,69

28. Pamekasan 76,68 74,72 69,94 77,48

29. Sumenep 73,36 73,90 70,91 76,84

Kota

30. Kediri 64,22 66,54 67,62 66,93

31. Blitar 66,15 66,16 67,27 64,56

32. Malang 62,51 63,81 66,03 64,26

33. Probolinggo 65,26 63,00 68,08 67,65

34. Pasuruan 66,78 63,29 68,72 67,97

35. Mojokerto 66,78 68,26 69,64 71,04

36. Madiun 59,36 66,63 68,42 62,53

37. Surabaya 62,92 63,02 68,52 66,12

38. Batu 68,49 68,24 69,33 70,09

Jawa Timur 69,25 69,08 69,49 69,62 Sumber : BPS Propinsi Jawa Timur, Sakernas dan Susenas Tahun 2006-2012

2.3.1.14.6. Perselisihan Buruh dan Pengusaha Terhadap Kebijakan

Pemerintah Daerah

Kondisi hubungan industrial di jawa timur mengalami fluktuasi, ditunjukkan

dengan adanya kenaikan maupun penurunan jumlah kasus perselisihan (yang

masuk ke pengadilan hub. industrial) selama periode tahun 2009-2013. sedangkan

mogok/unjuk rasa pekerja di jawa timur mulai tahun 2011 menunjukkan trend

menurun.

181

Tabel 2.137

Keaadaan Perkara Perselisihan Hubungan Industrial

yang Masuk ke Pengadilan Hubungan Industrial serta Kasus Mogok/Unjuk Rasa

NO Uraian Satuan 2009 2010 2011 2012 2013

1. Perselisihan Hak Kasus 29 77 72 11 15

2. Perselisihan Kepentingan Kasus 11 50 25 4 5

3. Perselisihan PHK Kasus 177 463 284 125 128

4. Perselisihan Antar SP/SB dlm 1 Perusahaan

Kasus 1 2 1 0 0

5. Mogok Unjuk Rasa Kasus 24 56 31 22 11

Jumlah Kasus 242 648 413 162 159

Sumber : Dinas Tenaga Kerja, Transmigrasi dan Kependudukan Prov. Jawa Timur

2.3.1.15. Koperasi Usaha Kecil Dan Menengah

Terkait perekonomian rakyat yang ditandai oleh indikasi pertumbuhan

koperasi, Jawa Timur berhasil memberdayakan koperasi relatif optimal. Pada

Bidang Koperasi Usaha Kecil dan Menengah ditunjukkan dengan jumlah koperasi

yang berdaya (aktif) semakin banyak, yaitu sebesar 76,67% di tahun 2008

menjadi 87,27 di tahun 2012, dan 88,06% di tahun 2013 hal akan menjadi

stimulus bagi peningkatan ketahanan ekonomi masyarakat.

Hal ini penting dipertahankan mengingat koperasi dan sektor ekonomi mikro

lainnya terbukti menjadi “soko guru” perekonomian Jatim dan menjadi salah satu

pilar krusial bagi pertumbuhan PDRB Jatim yang fantastis. Selain itu koperasi dan

usaha mikro sudah membuktikan diri imun dari virus krisis ekonomi global

2.3.1.15.1. Persentase Koperasi Aktif

Koperasi adalah badan usaha yang beranggotakan orang atau badan hukum

koperasi dengan melandaskan kegiatannya berdasarkan prinsip koperasi sekaligus

sebagai gerakan ekonomi rakyat yang berdasar atas azas kekeluargaan.

Koperasi Aktif adalah koperasi yang dalam dua tahun terakhir mengadakan

RAT (Rapat Anggota Tahunan) atau koperasi yang dalam tahun terakhir

melakukan kegiatan usaha.

Menghitung persentase koperasi aktif digunakan rumus sebagai berikut:

182

Tabel 2.138

Persentase Koperasi Aktif Tahun 2009-2013 Provinsi Jawa Timur

No Uraian 2009 2010 2011 2012 2013

1 Jumlah koperasi aktif 15.678 24.990 25.145 25.450 27.071

2 Jumlah koperasi 19.396 28.712 29.141 29.159 30.741

3 Total Persentase koperasi aktif 80,83 87,04 87,94 87,28 88,06

Sumber : Dinas Koperasi dan UMKM

Gambar 2.56

Perkembangan Persentase Koperasi Aktif di Provinsi Jawa Timur

Tahun 2009-2013

Sumber : Dinas Koperasi dan UMKM

Sejak tahun 2010, jumlah koperasi di Jawa Timur mengalami peningkatan

yang tajam dari 19.396 koperasi menjadi 28.712 koperasi. Hal ini terjadi karena

pembentukan koperasi wanita yang merupakan implementasi dari pelaksanaan

Program Pembiayaan Wanita Usaha Mandiri (P2WUM). Tetapi dari jumlah koperasi

yang ada belum semuanya aktif melakukan kegiatan. Pada tahun 2011, jumlah

koperasi aktif di Jawa Timur sebanyak 25.145 unit dari 29.141 unit koperasi yang

ada atau sebesar 87,94 persen dari total koperasi. Sementara pada tahun 2012

jumlah koperasi aktif sebanyak 25.450 koperasi dari total 29.159 koperasi atau

sebesar 87,28 persen, dan tahun 2013 jumlah koperasi aktif meningkat kembali

menjadi 27.071 koperasi dari total 30.741 koperasi atau sebesar 88,06 persen.

Semakin besar jumlah persentase ini maka akan semakin besar pelayanan

penunjang yang dimiliki daerah dalam menggerakkan perekonomian melalui

koperasi

2.3.1.15.2. Jumlah UKM non BPR/LKM UKM

Dalam perkembangannya, UMKM juga masih dihadapkan pada masalah

mendasar yang secara garis besar mencakup : pertama, masih sulitnya akses

UMKM pada pasar atas produk-produk yang dihasilkannya, kedua, masih lemahnya

pengembangan dan penguatan usaha, ketiga, keterbatasan akses terhadap

sumber-sumber pembiayaan dari lembaga-lembaga keuangan formal khususnya

dari perbankan.

183

Gambar 2.57 Perkembangan Jumlah BPR/LKM

di Jawa Timur Tahun 2006-2011

Sumber : BPS Provinsi Jawa Timur * Angka Sementara (pada tahun 2012 dan 2013 BPS tidak melakukan penghitungan)

Keterbatasan akses sumber-sumber pembiayaan yang dihadapi oleh UMKM

terutama dari lembaga-lembaga keuangan formal seperti perbankan,

menyebabkan mereka bergantung pada sumber-sumber informal. Bentuk dari

sumber-sumber informal ini beraneka ragam mulai dari rentenir hingga

berkembang dalam bentuk unit-unit simpan pinjam, koperasi dan bentuk-bentuk

yang lain. Keberadaan lembaga-lembaga keuangan informal ini kemudian disebut

sebagai Lembaga Keuangan Mikro (LKM). Peranan LKM dalam pembangunan

ekonomi khususnya pengembangan dan pemberdayaan UMKM sangat penting

sehingga menjadi salah satu fokus pembangunan.

Jumlah UMKM BPR/LKM tahun 2006 mencapai 10.657 usaha dan bertambah

menjadi 10.891 usaha pada tahun 2007 atau naik 2,20 persen. Pada tahun 2008

naik 7,24 persen menjadi 11.697 usaha, tahun 2009 naik 4,80 persen menjadi

12.259 usaha, tahun 2010 naik 4,76 persen menjadi 12,843 usaha dan pada tahun

2011 diperkirakan naik 1,2 persen menjadi 12.997. Dengan semakin meningkatnya

jumlah UMKM BPR/LKM dan pentingnya peranan UMKM BPR/LKM dalam

pembangunan ekonomi khususnya pengembangan dan pemberdayaan UMKM,

maka UMKM BPR/LKM juga perlu menjadi salah satu fokus pembangunan.

2.3.1.15.3. Jumlah BPR/LKM

Peranan UMKM terutama sejak krisis moneter tahun 1998 dapat dipandang

sebagai katup penyelamat dalam proses pemulihan ekonomi nasional maupun

regional, baik dalam mendorong laju pertumbuhan ekonomi maupun penyerapan

tenaga kerja. Kinerja UMKM dalam beberapa tahun terakhir menunjukkan

peningkatan. Menurut Badan Pusat Statistik (BPS) kontribusi UMKM terhadap

PDRB Jawa Timur pada tahun 2011 mencapai 54,32 persen. Perkembangan sektor

184

UMKM yang demikian menyiratkan bahwa terdapat potensi yang besar atas

kekuatan domestik, jika hal ini dapat dikelola dan dikembangkan dengan baik

tentu akan dapat mewujudkan usaha menengah yang tangguh. Oleh karena itu

pengembangan UMKM menjadi salah satu fokus pembangunan nasional dan

khususnya di Jawa Timur.

Hasil pendaftaran perusahaan Sensus Ekonomi Tahun 2006, jumlah UMKM

Non BPR/LKM pada tahun 2006 sebanyak 2.504.634 usaha atau 99,58 persen dari

total UMKM. Jumlah usaha yang bergerak di sektor Perdagangan besar dan eceran

merupakan yang terbayak yaitu 914.080 usaha atau 36,50 persen dari total UMKM

Non BPR/LKM, sedangkan paling sedikit usaha sektor Listrik, gas dan air sebanyak

1.148 usaha atau 0,05 persen dari total UMKM Non BPR/LKM.

Tabel 2.139

Perkembangan Jumlah UKM Non BPR/LKM di Jawa Timur

Tahun 2007-2011

No. Uraian Tahun

2007 2008 2009 2010 2011*

1 Jumlah UKM 2.588.989 2.636.209 2.722.189 2.795.724 2.852.198

2 Jumlah UKM Non

BPR/LKM 2.578.099 2.624.512 2.709.930 2.782.881 2.839.201

Sumber : BPS Provinsi Jawa Timur(pada tahun 2012 dan 2013 BPS tidak melakukan penghitungan) Keterangan : *

)Angka Sementara

Pada tahun 2007, jumlah UMKM Non BPR/LKM meningkat sebesar 2,93

persen dari 2.504.634 usaha menjadi 2.578.099 usaha. Perkembangan tahun 2008

lebih rendah dari tahun 2007 yaitu sebesar 1,80 persen. Pada tahun 2009 jumlah

UMKM Non BPR/LKM meningkat sebesar 3,25 persen dari 2.624.512 usaha pada

tahun 2008 menjadi 2.709.930 usaha pada tahun 2009 dan pada tahun 2010

jumlah BPR UMKM Non BPR/LKM meningkat sebesar 2,69 persen menjadi

2.782.881 usaha. Pada tahun 2011 jumlah UMKM Non BPR/LKM diperkirakan

mencapai 2.839.201 atau meningkat sebesar 1,91%.

2.3.1.15.4. Usaha Mikro dan Kecil

Sesuai hasil Sensus UMKM Provinsi Jawa Timur yang dilakukan BPS Provinsi

Jawa Timur pada tahun 2012 total jumlah UMKM di Jawa Timur sebanyak

6.825.931 UMKM, yang tersebar di berbagai sektor baik sektor pertanian maupun

non pertanian dan mampu menyerap tenaga kerja sebanyak 11.117.439 tenaga

kerja. Dari total jumlah UMKM tersebut 6,5 juta diantaranya merupakan usaha

skala mikro yang didominasi usaha informal yang memiliki aset, akses serta

185

produktivitas yang terbatas, 261.827 merupakan skala kecil dan sisanya 30.410

merupakan usaha skala menengah.

Apabila diklasifikasikan berdasarkan sektornya menunjukkan bahwa Sektor

Pertanian menempati posisi teratas dari total jumlah UMKM yaitu sebesar

4.112.443 UMKM, diikuti Sektor Perdagangan, Hotel dan Restoran sebesar

1.720.042 UMKM. Kontributor ketiga ditempati oleh sektor jasa-jasa yaitu sebanyak

411.342 UMKM diikuti oleh berturut-turut sektor Industri Pengolahan (356.047

UMKM), Transportasi (174.541 UMKM), Pertambangan dan Penggalian (26.680

UMKM), Konstruksi (16.789 UMKM), Keuangan (8.035 UMKM) serta Listrik, Gas

dan Air (12 UMKM).

Sementara itu berdasarkan total jumlah tenaga kerja UMKM yang terserap

Sektor Pertanian menyerap tenaga kerja terbanyak yaitu 6.286.111 tenaga kerja,

diikuti Sektor Perdagangan, Hotel dan Restoran (2.791.426 tenaga kerja), sektor

Industri Pengolahan (944.599 tenaga kerja), sektor jasa-jasa (739.448 tenaga

kerja), Transportasi (231.825 tenaga kerja), Pertambangan dan Penggalian

(45.658 tenaga kerja), Konstruksi (42.691 tenaga kerja), Keuangan (35.653

tenaga kerja ) serta Listrik, Gas dan Air (28 tenaga kerja ).

2.3.1.16. Penanaman modal

Pada bidang Penanaman Modal, fakta menunjukkan bahwa Jawa Timur

merupakan wilayah investasi yang menarik bagi investor, hal ini ditunjukkan

dengan adanya peningkatan jumlah investor dan nilai investasi. Hal ini merupakan

salah satu indikasi juga bahwa Jawa Timur merupakan wilayah yang kondusif

secara sosial-politik. Selain itu investasi adalah salah satu instrumen untuk

terbukanya lapangan pekerjaan dan katalisator pertumbuhan perekonomian.

2.3.1.16.1. Perkembangan ICOR

Selama kurun waktu 4 (empat) tahun terakhir, hasil penghitungan ICOR

tahun 2009 mencapai angka 3,59. Sementara dari tahun 2010 sampai tahun 2011

masing-masing angka ICOR sebesar 3,28 dan 3,01. Sedangkan pada tahun 2012

ICOR Jawa Timur mencapai 2,92. Secara umum ICOR negara-negara sedang

berkembang berkisar antara 2,0 sampai 5,0. Angka tersebut mengindikasikan

bahwa rata-rata investasi yang ditanamkan di Jawa Timur cukup efisien.

186

Tabel 2.140

Nilai ICOR Jawa Timur Tahun 2009-2012

Tahun ICOR

2009 3,59

2010 3,30

2011 3,09

2012 2,92 Sumber :BPS Provinsi Jawa Timur

Pada tahun 2012 angka ICOR Jawa Timur sebesar 2,92, artinya

untuk mendapatkan tambahan output sebesar 1 unit diperlukan investasi

sekitar 2,92 unit. Dibandingkan dengan ICOR tahun sebelumnya yang

mencapai 3,01, maka dapat dikatakan bahwa setiap penambahan 1 unit

output memerlukan investasi sebesar kurang lebih 3,01 unit. Pernyataan di

atas dapat diartikan untuk meningkatkan PDRB ADHK sebesar 1 milyar

rupiah pada tahun 2011 diperlukan investasi sebesar 3,01 milyar rupiah.

Sedangkan untuk meningkatkan PDRB ADHK sebesar 1 milyar rupiah pada

tahun 2012 diperlukan investasi sebesar 2,92 milyar rupiah. Hal ini

merupakan indikasi efisiensi permodalan Jawa Timur cukup tinggi.

2.3.1.16.2. Kinerja Penanaman Modal

Kinerja penanaman modal di Jawa Timur menunjukkan hasil yang bagus.

Hal ini dapat dilihat dari peningkatan nilai realisasi investasi baik Penanaman Modal

Dalam Negeri (PMDN) maupun Penanaman Modal Asing (PMA) sebagaimana

tersaji di Tabel 2.141 Realisasi PMDN pada tahun 2009 sebesar 4,29 trilyun rupiah

meningkat sebesar 54,32 persen dibandingkan realisasi pada tahun 2008.

Peningkatan nilai realisasi tersebut berlanjut sampai dengan tahun 2013 yang

mencapai 34,85 trilyun rupiah.

Kondisi serupa juga terjadi pada realisasi PMA meskipun pada tahun 2009

terjadi perlambatan dibandingkan tahun 2008. Pada tahun 2010 realisasi PMA

tumbuh cepat dari 3,8 trilyun rupiah menjadi 16,73 trilyun atau meningkat sebesar

340,26%. Pertumbuhan PMA terus berlanjut sampai dengan tahun 2013 hingga

mencapai 33,63 trilyun rupiah.

187

Tabel 2.141 Perkembangan Nilai dan Pertumbuhan Realisasi Investasi

Tahun 2009 – 2013

Tahun

PMDN PMA

Nilai (trilyun rupiah)

Pertumbuhan (%)

Nilai

(trilyun rupiah)

Pertumbuhan (%)

2009 4,29 54,32 3,80 -7,77 2010 9,59 123,54 16,73 340,26

2011 20,33 111,99 20,07 19,96 2012 28,73 41,32 25,13 25,21

2013 34,85 21,30 33,63 33,82

Sumber: Badan Penanaman Modal

Persetujuan izin prinsip menunjukkan perkembangan yang fluktuatif,

perkembangan persetujuan izin prinsip disajikan pada Tabel 2.142 Selama kurun

waktu 2009-2010 izin prinsip PMDN menunjukkan pertumbuhan yang relatif cepat

dari 25,41 trilyun rupiah menjadi 41,01 trilyun rupiah, namun pada tahun 2011

mengalami penurunan menjadi 26,23 trilyun rupiah kemudian naik lagi menjadi

46,31 trilyun rupiah dan kembali menurun menjadi 38,95 trilyun rupiah pada tahun

2013.

Kondisi ini tidak jauh berbeda dengan perkembangan izin prinsip PMA,

mengalami peningkatan yang signifikan pada kurun waktu 2010-2011 dari 18,45

trilyun rupiah menjadi 44,68 trilyun rupiah atau meningkat 142,17%. Peningkatan

tersebut tidak berlanjut pada tahun 2012, bahkan terjadi penurunan yang cukup

tajam menjadi 30,4 trilyun rupiah. Pada tahun 2013 persetujuan izin prinsip PMA

meningkat tinggi menjadi 210,8 trilyun rupiah.

Tabel 2.142

Perkembangan Nilai dan Pertumbuhan Izin Prinsip Investasi Tahun 2009 – 2013

Tahun

PMDN PMA

Nilai

(trilyun rupiah)

Pertumbuhan

(%)

Nilai (trilyun

rupiah)

Pertumbuhan

(%)

2009 25,41 27,62 14,05 -39,39

2010 41,01 61,39 18,45 31,32

2011 26,23 -36,04 44,68 142,17

2012 46,31 76,55 30,4 -31,96

2013 38,95 -15,89 210,8 593,42

Sumber: Badan Penanaman Modal

Berdasarkan data realisasi investasi dan persetujuan ijin prinsip

menunjukkan adanya lag investasi yang cukup besar. Pada tahun 2009 ijin prinsip

PMDN yang disetujui sebesar 25,41 trilyun rupiah namun yang melakukan realisasi

hanya 4,29 trilyun rupiah. Kondisi yang sama terjadi pada PMA, total ijin prinsip

188

yang dikabulkan sebesar 14,05 trilyun rupiah sedangkan realisasinya hanya 3,8

trilyun rupiah.

2.3.1.17. Kebudayaan

Di bidang kebudayaan, capaian pada perhatian pemerintah terhadap nilai-

nilai budaya semakin baik, yaitu dengan adanya event-event yang terus meningkat

dari tahun ke tahun. Begitu juga dengan bidang kepemudaan dan olahraga, yang

ditunjukkan dengan jumlah organisasi keolahragaan dan jumlah kegiatan

kepemudaan menunjukkan perkembangan yang cukup baik.

2.3.1.17.1. Penyelenggaraan Festival Seni Dan Budaya

Selama 4 tahun terakhir (2009-2012) event festival seni dan budaya

menunjukkan berkembangkan yang menggembirakan.Pada tahun 2009, event

festival seni dan budaya sebanyak 132 event.Pada tahun 2012, event tersebut

hampir mendekati 4 kali lebih banyak dari pada penyelenggaraan event seni dan

budaya di tahun 2009. Semakin seringnya pelaksanaan event tersebut akan

memberikan ruang berkembangnya seni dan budaya masyarakat, sehingga tidak

akan mengalami kepunahan. Di samping itu juga dapat mengeliminir tergerusnya

budaya sendiri di tengah gencarnya budaya asing yang masuk di dalam

masyarakat

Tabel 2.143 Jumlah Festival Seni dan Budaya di Provinsi Jawa Timur

Tahun 2009-2012

Uraian 2009 2010 2011 2012

Jumlah Penyelenggaraan Festival seni dan budaya

194 220 866 756

Sumber: Kantor/Dinas Budpar Kab/Kota Se-Jawa Timur

2.3.1.17.2. Sarana Penyelenggaraan Seni Dan Budaya

Kemajuan seni dan budaya di suatu daerah bergantung kepada pemerintah

dan masyarakat setempat. Penghargaan terhadap keberadaan kesenian dan

budaya oleh pemerintah khususnya dapat di lakukan dengan penyelenggaraan

event-event kesenian dan budaya.Perhatian pemerintah tersebut tidak cukup

hanya itu saja, tapi ketersediaan sarana penyelenggaraan seni dan budaya perlu

juga disiapkan atau bila perlu memberikan bantuan kepada para kelompok seni.

Jumlah sarana penyelenggaraan seni dan budaya dari tahun ke tahun

mengalami peningkatan mulai tahun 2009 – 2012. Pada tahun 2009 jumlah sarana

sebanyak 159 dan pada tahun 2010 meningkat 3 sarana atau menjadi 162 sarana.

Pada tahun 2012, jumlah sarana mencapai 204 sarana atau turun 5 sarana selama

189

setahun.Penurunan sarana ini terjadi di Kabupaten Tulungagung dan Kota Blitar.

Perkembangan sarana ini terutama di wilayah Madiun, Kediri serta Kabupaten

Lumajang. Ditilik dari sejarah, daerah yang berkembang sarana penyelenggaraan

festival seni dan budaya merupakan daerah pusat kerajaan yang notabene juga

sebagai pusat perkembangan kebudayaan pada era dan jamannya.

Tabel 2.144

Jumlah Sarana Seni dan Budaya di Provinsi Jawa Timur Tahun 2009-2012

No Uraian 2009 2010 2011 2012

1 Sarana penyelenggaraan seni

dan budaya 159 162 209 204

Sumber: Kantor/Dinas Budpar Kab/KotaSe-Jawa Timur

2.3.1.17.3. Benda, Situs dan Kawasan Cagar Budaya Yang Dilestarikan

Berdasarkan Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2011, cagar budaya adalah

warisan budaya bersifat kebendaan berupa benda cagar budaya, bangunan cagar

budaya, struktur cagar budaya, situs cagar budaya dan kawasan cagar budaya di

darat dan air yang perlu dilestarikan keberadaannya karena memiliki nilai penting

bagi sejarah, ilmu pengetahuan, pendidikan dan melalui proses penetapan.

Keberadaan benda , situs dan kawasan cagar budaya perlu mendapat perhatian

baik oleh pemerintah maupun masyarakat. Oleh karena itu keperdulian terhadap

cagar budaya senantiasa dikembangkan agar rasa memiliki dan memelihara

keberadaannya dapat memberikan konstribusi bagi kelestarian cagar budaya itu

sendiri. Pada tahun 2009 situs dan cagar budaya yang dilestarikan mencapai 77,75

persen dari kondisi eksisting yang ada. Selanjutnya terus mengalami peningkatan

selama kurun waktu 3 tahun (2010-2012). Pada tahun 2010, pelestarian ini

mengalami peningkatan 2,18 persen poin dari tahun sebelumnya atau menjadi

79,94 persen. Sementara itu pada tahun 2011 dan 2012, persentase pelestarian

cagar budaya tersebut sebesar 80,18 persen dan 80,51 persen. Angka 80,51

persen menunjukkan setiap 100 cagar budaya yang ada disuatu wilayah sebanyak

80 cagar budaya sudah dilestarikan.

Tabel 2.145 Jumlah Benda, Situs dan Kawasan Cagar Budaya di Jawa Timur

Tahun 2009-2012

No Uraian 2009 2010 2011 2012

1 Jml Benda Situs dan Kawasan

Cagar Budaya yang dilestarikan 2.600 2.960 3.018 3.077

190

No Uraian 2009 2010 2011 2012

2 Jumlah Benda Situs dan kawasan yang dimiliki Daerah

3.344 3.703 3.764 3.822

3 Persentase Benda Situs dan Kawasan Cagar Budaya yang

dilestarikan

77,75 79,94 80,18 80,51

Sumber: Dinas/Kantor Budpar Kab/Kota Se Jawa Timur

2.3.1.18. Kepemudaan Dan Olah Raga

2.3.1.18.1. Jumlah Organisasi Pemuda

Peran serta pemuda dalam pembangunan dapat teraktualisasi dengan

berbagai ragam baik pada bidang olah raga, akademik maupun perkumpulan.

Perkumpulan pemuda yang terbentuk dalam masyarakat biasanya membangun

suatu komunitas dalam bentuk organisasi pemuda.

Berdasarkan data pada instansi yang membidangi kepemudaan

(Bakesbangpol Provinsi Jawa Timur) tercatat organisasi kepemudaan pada tahun

2011 sebanyak 66 organisasi yang telah memiliki kantor perwakilan di Surabaya.

Sedangkan data dari Bakesbangpol lingkup Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota

terdapat sebanyak 785 organisasi kepemudaan di tahun 2011 dan menjadi 817

organisasi kepemudaan di tahun 2012, mengalami kenaikan sebanyak 32

organisasi kepemudaan.

2.3.1.18.2. Jumlah Organisasi Olahraga

Di Indonesia, tercatat sekitar 50 organisasi induk cabang olahraga yang

diakui oleh Komite Olahraga Nasional Indonesia (KONI). Berdasarkan data dari

KONI Jawa Timur, pada tahun 2010 sampai tahun 2012 terdapat sekitar 43 cabang

organisasi olahraga di Jawa Timur, meskipun ada beberapa cabang organisasi olah

raga yang mengalami pengembangan sampai menjadi 54 sub cabang olah raga.

Keberadaan cabang organisasi tersebut di setiap kabupaten/kota tidak sama,

karena sangat tergantung pada eksistensi olahraga tersebut pada tiap daerah.

Berdasarkan data yang dihimpun dari instansi terkait di Pemerintah Daerah

Kabupaten/Kota, jumlah organisasi olahraga pada tahun 2011 organisasi olah raga

sekitar 2.297 yang tersebar pada 19 Kabupaten/Kota di Jawa Timur, sedangkan

data pada tahun 2012 sebanyak 1.131 yang tersebar di 9 Kabupaten/Kota di Jawa

Timur.

191

2.3.1.18.3. Jumlah Kegiatan Kepemudaan

Guna meningkatkan partisipasi dan peran pemuda dalam pembangunan

harus didukung oleh ketersediaan anggaran dan sarana-prasarana kepemudaan,

penghargaan kepemudaan serta optimalisasi manajemen organisasi kepemudaan

dalam rangka penyadaran, pemberdayaan, pengembangan, kepemimpinan,

pengembangan kewirausahaan dan pengembangan kepeloporan pemuda, yang

keseluruhannya merupakan kegiatan kepemudaan yang dilakukan pemuda dalam

mengisi pembangunan.

Berdasarkan data dari Dinas Pemuda dan Olah Raga Kabupaten/Kota jumlah

kegiatan kepemudaan pada tahun 2010 sebanyak 144 kegiatan dan tahun 2011

menjadi 149, sedangkan pada tahun 2012 sebanyak 167 kegiatan. Meskipun

kenaikan kegiatan kepemudaan dari tahun 2010 sampai tahun 2012 tidak begitu

besar, namun hal ini menunjukkan bahwa melalui kegiatan kepemudaan yang

positif, pemuda sudah menunjukkan dukungan dalam proses pembangunan

melalui kegiatan yang dilakukannya.

2.3.1.18.4. Lapangan Olahraga

Fasilitas olahraga secara keseluruhan mencakup fasilitas fisik dan fasilitas

non fisik. Fasilitas olahraga secara fisik mencakup prasarana dan sarana fisik

antara lain berupa stadion, gelanggang dan lapangan olahraga. Sedangkan fasilitas

olahraga non fisik mencakup prasarana dan sarana non fisik seperti

sasana/perkumpulan olahraga, tenaga pelatih dan guru olahraga.

Perkembangan jumlah fasilitas fisik untuk olahraga berupa lapangan

olahraga pada suatu lingkungan masyarakat pada umumnya sangat dipengaruhi

oleh perkembangan sosial-ekonomi masyarakat yang bersangkutan. Berdasarkan

data dari Dinas Pemuda dan Olah Raga Kabupaten/Kota jumlah lapangan olah raga

pada tahun 2010 sebanyak 2268, pada tahun 2011 sebanyak 3812 meningkat

sebanyak 1544 sedangkan pada tahun 2012 sebanyak 4660, kenaikannya menurun

jika dibandingkan tahun 2010-2011.

2.3.1.19. Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan

Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian, Dan Persandian

Bidang otonomi daerah, pemerintahan umum, administrasi keuangan

daerah, perangkat daerah, kepegawaian dan persandian menunjukkan

peningkatan. Jumlah Polisi Pamong Praja per 10.000 penduduk meningkat dari

1,15 tahun 2008 menjadi 1,22 di tahun 2012, sedangkan jumlah linmas per 10.000

192

penduduk juga mengalami peningkatan dari 68,84 di tahun 2008 menjadi 67,36 di

tahun 2012.

2.3.1.19.1. Rasio jumlah Polisi Pamong Praja per 10.000 penduduk

Polisi Pamong Praja, sejak didirikannya pada tahun 1950 sampai saat ini

telah mengemban tugas pelayanan penyelenggaraan keamanan dan ketertiban

masyarakat.

Gambar 2.58 Rasio Jumlah Polisi Pamong Praja di Provinsi Jawa Timur

Tahun 2009-2012

Sumber : Bakesbangpol Kab/Kota Se Jatim

Catatan : *) Angka Sementara (data dari 34 Kab/Kota)

Berdasarkan data dari Bakesbangpol di 34 Kabupaten/Kota Se Jawa Timur,

rasio polisi pamong praja pada tahun 2012 per 10.000 penduduk sebesar 1,24

atau dengan kata lain dalam 100.000 penduduk terdapat sekitar 12 orang Satpol

PP yang bertugas menjaga keamanan dan ketertiban umum. Angka rasio ini

terlihat sangat kecil bila dibandingkan dengan tugas yang diemban sangatlah

berat.

2.3.1.19.2. Jumlah Linmas per Jumlah 10.000 Penduduk

Perlindungan Masyarakat (Linmas) seringkali hanya dikaitkan dengan fungsi

linmas dalam masyarakat yang lebih dikenal dengan Pertahanan Sipil atau Hansip.

Gambar 2.59

Rasio Jumlah Linmas di Provinsi Jawa Timur Tahun 2009-2012


Catatan : *) Angka Sementara (data dari 32 Kab/Kota)

193

Berkaitan dengan fungsi dalam membantu memelihara keamanan,

ketentraman dan ketertiban masyarakat maka satlinmas menjadi pendukung

utama pihak kepolisian atau malah menjadi garda terdepan dalam tata kehidupan

masyarakat secara umum baik di desa maupun di perkotaan.

Data dari Bakesbangpol di 32 Kab/Kota Se Jawa Timur menunjukkan rasio

jumlah Linmas per 10.000 penduduk pada tahun 2012 sebesar 77,34. Angka

tersebut berarti sekitar 77 orang Linmas bertugas membantu memelihara

keamanan, ketentraman dan ketertiban umum untuk 10.000 penduduk dalam

suatu wilayah.

2.3.1.19.3. Rasio Pos Siskamling Per Jumlah Desa/Kelurahan

Menjaga keamanan lingkungan merupakan tanggung jawab bersama setiap

warga negara. Partisipasi masyarakat dalam pemeliharaan lingkungan diwujudkan

dalam bentuk Sistem Keamanan Lingkungan (Siskamling). Pengertian siskamling

secara umum adalah suatu kegiatan atau upaya untuk mencegah gangguan

kamtibmas, yang dikembangkan oleh Polri dengan membangkitkan kesadaran

masyarakat untuk berpartisipasi dan peduli serta meningkatkan kepekaan dan

daya tangkal masyarakat terhadap masalah keamanan dan ketertiban di

lingkungannya masing-masing.

Gambar 2.60 Rasio Pos Siskamling di Provinsi Jawa Timur Tahun 2009-2012


Catatan : * ) Angka Sementara (data dari 19 Kab/Kota)

Berdasarkan data dari Bakesbangpol di 19 Kabupaten/ Kota Se Jawa Timur,

selama 5 tahun terakhir rasio jumlah Pos Siskamling terus menunjukkan

peningkatan. Seiiring dengan bertambahnya jumlah penduduk, semakin banyak

pula pemukiman penduduk yang memerlukan pos siskamling untuk menjaga

keamanan dan ketertiban di wilayahnya. Pada tahun 2012 rasio jumlah pos

siskamling per jumlah desa adalah sebesar 5,34. Hal ini berarti di setiap desa di

Jawa Timur terdapat sekitar 5 Pos Siskamling.

194

2.3.1.19.4. Penyelenggaraan Ketentraman dan Ketertiban Umum

Program Peningkatan Keamanan dan Ketertiban Masyarakat bertujuan

untuk mewujudkan Jatim kondusif, melalui pemantauan kegiatan orang asing,

NGO dan lembaga asing yang ada di Jawa Timur, mengoptimalkan jaringan

informasi konflik, dengan meningkatkan peran Kominda dan Forum Kewaspadaan

Dini Masyarakat (FKDM).

Provinsi Jawa Timur bertekat mewujudkan Jawa Timur dalam suasana

kondusif yang mendukung proses penguatan persatuan dan kesatuan bangsa serta

mendorong proses peningkatan pemahaman mengenai hak-hak azasi manusia dan

demokrasi dengan upaya membina rasa persatuan dan kesatuan bangsa melalui

perwujudan sistem dan iklim kehidupan masyarakat yang demokratis dan

berwawasan kebangsaan, serta melalui pembinaan hubungan antar golongan,

antar agama, kelompok dan lembaga kemasyarakatan yang ada. Meskipun tidak

dipungkiri bahwa masih ada beberapa hal yang perlu dituntaskan agar tidak

sampai mengganggu implementasi kebebasan berekspresi, seperti adanya

kelompok yang melakukan kekerasan untuk mencapai suatu keinginannya. Namun

demikian masih ada beberapa kendala, antara lain sebagai berikut :

a. Konflik berbasis sara : Konflik horizontal internal dan antar pemeluk agama,

seperti antara penganut faham Sunni dengan syah dan ahmadiyah serta konflik

pendirian gereja.

b. Kejadian anarkhis yang sering dilakukan oleh massa unjuk rasa, adalah

anarkhisme non pisik, seperti penghinaan terhadap lambang/simbul pemerintah

atau negara. Sedangkan tindakan anarkhisme secara pisik seperti perusakan

terhadap fasilitas umum dan perkantoran tidak banyak terjadi.

Kasus pembakaran bangunan rumah dan fasilitas tempat pendidikan milik

kelompok syiah di Dusun Nang Kernang, Desa Karang Gayam, Kec. Omben,

Sampang, Madura.

2.3.1.19.5. Kemiskinan

Pembangunan adalah proses mewujudkan masyarakat yang sejahtera, adil

dan merata. Tingkat kesejahteraan secara ekonomi ditunjukkan dengan

meningkatnya kemakmuran masyarakat yang akan berkorelasi dengan tingkat

konsumsi sebagai akibat meningkatnya pendapatan masyarakat. Berbagai upaya

telah ditempuh pemerintah untuk meningkatkan taraf kesejahteraan penduduknya

baik dari segikinerja perekonomiannya maupun penciptaan pemerataan kue

195

pembangunan. Upaya tersebut diantaranya mengurangi penduduk miskin dengan

meningkatkan tingkat kesejahteraannya.

Gambar 2.61 Perkembangan Persentase Penduduk Miskin di Provinsi Jawa Timur

Tahun 2009 – 2013


Pada September 2011 s.d. September 2012, persentase penduduk miskin

Jawa Timur turun sebesar 0,77 poin persen atau menjadi 13,08 persen pada

Tahun 2012. Penurunan selama setahun tersebut menunjukkan penduduk miskin

pada tahun 2011 sebanyak 5.227,31 ribu jiwa menjadi sebanyak 4.960,54 ribu jiwa

pada tahun 2012 atau turun sebesar 266,77 ribu jiwa. Kondisi ini berlanjut pada

tahun 2013 (September), dimana penduduk miskin menurun menjadi 12,73 persen

atau sebanyak 4.865,82 ribu jiwa. Penurunan penduduk miskin ini sebagai dampak

dari upaya pemerintah dan masyarakat untuk mengurangi efek pembangunan

yaitu terjadi kesenjangan kesejahteraan.

196

Tabel 2.146 Karakteristik Kemisikinan Menurut Kabupaten/Kota

Di Provinsi Jawa Timur

Jumlah

Penduduk

Miskin

p0 p1 p2 GKGK

Rp/Kap/BlnP0 %

Penduduk

Miskin (000)

GK

Rp/Kap/BlnP0 %

Penduduk

Miskin (000)

3501 Pacitan 98,747 18.13 2.59 0.59 193,180 177,300 19.50 105,372 162,568 19.01 102,932

3502 Ponorogo 105,867 12.29 1.52 0.29 210,411 193,047 13.22 113,002 177,006 14.63 127,514

3503 Trenggalek 101,183 14.90 2.64 0.70 214,312 195,444 15.98 107,764 179,204 18.27 119,593

3504 Tulungagung 98,747 9.90 1.31 0.26 234,806 214,362 10.64 105,272 196,550 10.60 101,953

3505 Blitar 126,947 11.29 1.63 0.35 210,254 192,514 12.14 135,415 176,518 13.19 13,676

3506 Kediri 218,105 14.44 2.10 0.49 218,865 200,237 15.52 232,585 182,474 17.05 239,885

3507 Malang 287,434 11.67 1.66 0.35 215,605 197,129 12.54 306,347 180,749 13.57 318,948

3508 Lumajang 131,912 13.01 1.57 0.31 202,773 185,321 13.98 140,713 168,586 15.83 157,756

3509 Jember 292,119 12.44 1.72 0.38 226,546 202,010 13.27 311,376 183,768 15.43 348,068

3510 Banyuwangi 164,047 10.47 1.30 0.27 240,315 220,031 11.25 174,916 200,161 12.16 18,098

3511 Bondowoso 123,574 16.66 2.30 0.56 251,426 229,746 17.89 131,742 208,999 20.18 13,865

3512 Situbondo 98,560 15.11 2.17 0.49 211,262 192,862 16.23 105,081 175,446 15.99 96,818

3513 Probolinggo 259,234 23.48 4.00 0.98 280,101 255,757 25.22 276,255 225,151 27.69 280,103

3514 Pasuruan 186,720 12.26 1.82 0.42 238,640 218,432 13.18 198,968 200,282 15.58 219,371

3515 Sidoarjo 136,316 6.97 0.81 0.16 277,776 248,856 7.45 144,912 228,178 6.91 120,862

3516 Mojokerto 117,484 11.38 1.35 0.29 240,502 220,066 12.23 125,128 201,780 13.24 130,132

3517 Jombang 155,990 12.88 1.95 0.48 251,704 229,976 13.84 166,247 210,867 14.46 182,493

3518 Nganjuk 142,124 13.88 1.83 0.41 253,819 232,275 14.91 151,508 211,670 17.22 167,295

3519 Madiun 95,843 14.37 2.30 0.57 224,713 205,905 15.45 102,164 187,639 16.97 105,654

3520 Magetan 75,044 12.01 1.44 0.26 221,951 203,323 12.95 80,236 185,286 13.97 84,738

3521 Ngawi 137,838 16.74 2.34 0.52 208,220 191,152 18.26 149,124 174,195 19.01 154,127

3522 Bojonegoro 212,859 17.47 2.96 0.75 230,397 211,213 18.78 227,004 192,476 21.27 262,037

3523 Tuban 211,547 18.78 2.26 0.40 225,731 206,635 20.19 225,497 188,304 23.01 240,979

3524 Lamongan 206,675 17.41 2.07 0.45 242,441 221,413 18.70 220,544 201,771 20.47 235,926

3525 Gresik 181,661 15.33 2.65 0.61 285,519 258,503 16.42 193,341 235,399 19.14 225,774

3526 Bangkalan 239,466 26.22 4.00 0.94 251,599 228,235 28.12 255,102 207,836 30.45 287,648

3527 Sampang 267,479 30.21 5.24 1.37 229,414 209,898 32.47 288,710 191,138 31.94 285,017

3528 Pamekasan 167,889 20.94 3.77 0.99 225,878 205,494 22.48 178,741 187,128 24.32 200,983

3529 Sumenep 242,508 23.10 2.95 0.56 225,096 205,556 24.61 256,419 187,184 26.89 264,978

3571 Kota Kediri 23,328 8.63 1.57 0.45 288,876 267,936 9.31 24,886 244,167 10.41 27,518

3572 Kota Blitar 9,462 7.12 1.31 0.38 257,685 232,945 7.63 10,069 213,589 7.56 9,779

3573 Kota Malang 45,439 5.50 0.73 0.17 302,103 274,863 5.90 48,356 252,024 5.58 44,366

3574 Kota Probolinggo 38,787 17.74 3.64 1.07 425,583 386,711 19.03 41,297 340,435 21.06 47,079

3575 Kota Pasuruan 15,740 8.39 0.99 0.19 269,543 244,435 9.00 16,712 224,124 9.34 15,756

3576 Kota Mojokerto 8,338 6.89 1.12 0.30 266,978 244,778 7.42 8,898 224,439 7.19 7,892

3577 Kota Madiun 9,744 5.66 0.71 0.13 260,179 241,503 6.11 10,431 220,079 5.93 10,316

3578 Kota Surabaya 183,347 6.58 1.07 0.26 310,074 282,586 7.07 149,484 255,875 6.72 171,214

3579 Kota Batu 9,088 4.74 0.52 0.10 280,330 252,890 5.11 9,683 231,877 4.81 8,842

35 JAWA TIMUR 5,227,190 13.85 2.02 0.46 227,602 199,327 15.26 5,529,301 188,317 16.22 5,860,736

Kabupaten/ Kota

Sep-11 Kemiskinan Tahun 2009Kemiskinan Tahun 2010

Sumber : BPS (Susenas, September 2011)

Catatan : yang diblok adalah daerah “Tapal Kuda”

2.3.1.19.6. Indeks Kepuasan Layanan Masyarakat

Pelayanan prima merupakan tugas utama yang hakiki dari sosok aparatur

pemerintah selaku abdi negara dan abdi masyarakat. Tugas ini sebagaimana

tertuang dalam pembukaan UUD 1945 alinea keempat, yang meliputi 4 (empat)

aspek pelayanan pokok aparatur terhadap masyarakat, yaitu melindungi segenap

bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia, memajukan kesejahteraan

umum, mencerdaskan kehidupan bangsa dan melaksanakan ketertiban dunia yang

berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi dan keadilan sosial.

Penyelenggaraan pelayanan publik yang dilaksanakan oleh aparatur

pemerintah dalam berbagai sektor pelayanan terutama yang menyangkut

pemenuhan kebutuhan hak-hak sipil dan kebutuhan dasar masih dirasakan

belum sesuai dengan tuntutan dan harapan masyarakat. Hal ini bisa

diketahui antara lain dari banyaknya pengaduan, keluhan yang

disampaikan oleh masyarakat melalui media masa maupun langsung

197

kepada unit pelayanan, baik menyangkut sistem dan prosedur pelayanan

yang masih berbelit-belit, tidak transparan, kurang informatif, kurang

akomodatif dan kurang konsisten sehingga tida menjamin kepastian

(hukum, waktu dan biaya) serta masih adanya praktek pungutan tidak

resmi. Sejalan dengan meningkatnya kesadaran berbangsa, bernegara dan

bermasyarakat serta adanya tuntutan reformasi penyelenggaraan

pemerintah dan pembangunan, pemenuhan untuk mendapatkan pelayanan

yang baik merupakan hak masyarakat dan sebaliknya bagi aparatur

berkewajiban memberikan pelayanan dan pengayoman kepada

masyarakat.

Tabel 2.147

Persentase Penanganan Penyelesaian Pengaduan Masyarakat

Di Provinsi Jawa Timur Tahun 2009-2012

Penanganan Penyelesaian

PengaduanMasyarakat(%)

2009 2010 2011 2012

40,64 57,36 50,59 80,42

Selama kurun waktu 2009-2012 banyaknya kasus pengaduan masyarakat

yang berhasil diselesaikan mengalami peningkatan yang cukup signifikan. Semakin

tinggi nilai persentase penanganan penyelesaian pengaduan masyarakat berarti

masyarakat semakin terlayani haknya oleh aparatur negara sebagai penyelenggara

pelayanan publik, dalam hal ini adalah Satuan Kerja Pemerintah Daerah (SKPD) di

lingkungan pemerintahan Provinsi Jawa Timur.

2.3.1.19.7. Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik

Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik dimaksudkan untuk Peningkatan

Kualitas Pelayanan Publik sesuai kebutuhan dan harapan masyarakat, dan jumlah

unit pelayanan publik di Jawa Timur semakin meningkat berkat partisipasi

masyarakat, serta terwujudnya unit pelayanan yang berprestasi, sebagaimana

dalam tabel berikut :

Tabel 2.148

Capaian Kinerja Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik Tahun 2009-2013

Indikator Kinerja Capaian kinerja Program

Satuan 2009 2010 2011 2012 2013*)

1. % Unit pelayanan

Provinsi yang memiliki SPP

%

54

63

71

85

88

2. % unit pelayanan Pemerintah

198

Indikator Kinerja Capaian kinerja Program

Satuan 2009 2010 2011 2012 2013*)

Kab./Kota yang memiliki SPP % 67 78 86 100 -

3. % SKPD yang melakukan

survey IKM % 5 7 8 10 11

4. % Kab./Kota yang melakukan

survey IKM % 9 10 12 16 20

5. % Kab./Kota yang telah

melaksanakan SPM % 69 72 77 86 49

6. Jumlah unit pelayanan

percontohan Provinsi dan Kab./Kota

Unit 11 13 16 20 22

CAPAIAN RATA-RATA (%) 66,19 67,50 67,00 66,00

Sumber : Biro Organisasi Setda Prov. Jatim

Ket : *) s/d Semester I Tahun 2013

Capaian Kinerja Peninngkatan Kualitas Pelayanan Publik pada tahun 2009

sebesar 66,19%, pada tahun 2010 sebesar 67,5%, pada tahun 2011 sebesar 67%

dan pada tahun 2012 sebesar 66%. capaian kinerja peningkatan kualitas

pelayanan publik didukung dengan kegiatan optimalisasi pelayanan publik.

kegiatan optimalisasi pelayanan publik pada tahun 2013 dilakukan dengan rapat

evaluasi dan pelaksanaan SPM bidang perhubungan dan bidang penanaman modal

daerah Provinsi Jawa Timur.

2.3.1.19.8. Penataan Kelembagaan dan Ketatalaksanaan

Penataan Kelembagaan dan Ketatalaksanaan dimaksudkan untuk

terbentuknya kelembagaan yang efektif dan efisien, dan terwujudnya

penyempurnaan tatalaksana dan hubungan kerja antara Pemerintah Pusat,

Provinsi dan Kab./Kota, hal ini dapat dilihat dalam tabel sebagai berikut :

Tabel 2.149

Capaian Kinerja Program Penataan Kelembagaan dan

Ketatalaksanaan Tahun 2009 – 2013

No Indikator

Kinerja

Capaian kinerja Program

Satuan 2009 2010 2011 2012 2013*)

1. % SKPD yang telah

menyusun SOP % 30 40 45 53 60

2. % Kab/Kota yang telah

menyusun SOP % 25 29 30 34 38

Capaian Rata-Rata (%) 79,17 86,00 82,50 86,00



199

Capaian pelaksanaan penataan kelembagaan dan ketatalaksanaan pada

tahun 2009 sebesar 79,17%, pada tahun 2010 sebesar 86 %, pada tahun 2011

sebesar 82,5% dan pada tahun 2012 sebesar 86%. Meningkatnya SKPD Provinsi

Jawa Timur yang telah menyusun SOP setiap tahunnya diharapkan dapat

menyempurnakan kelembagaan dan ketatalaksanaan baik di tingkat provinsi

maupun Kabupaten/Kota.

2.3.1.19.9. Penerapan Tata Kelola Pemerintahan yang Baik

Penerapan Tata Kelola Pemerintahan yang baik. Untuk mengukur

keberhasilan dari pelaksanaan program tersebut dapat dilihat dari perkembangan

capaian kinerja baik sebagai berikut :

Tabel 2.150

Capaian Kinerja Program Penerapan Tatakelola Pemerintahan Yang Baik Tahun 2009 – 2013

No Indikator Kinerja Capaian kinerja Program

Satuan 2009 2010 2011 2012

1.

Jumlah Kelompok Budaya Kerja di

Pemerintah Provinsi KBK 105 116 135 162

2. Jumlah Kelompok Budaya Kerja di

Pemerintah Kab/Kota KBK 180 210 240

290

3. % SKPD yang mengikuti Gelar

Budaya Kerja % 14 15 18 20

4. % Kab/Kota yang mengikuti Gelar

Budaya Kerja % 46 55 62 76

Rata-Rata Capaian (%) 79 78 78 79



Capaian Kinerja Penerapan Tatakelola pemerintahan yang baik pada tahun

2009 sebesar 79%, pada tahun 2010 mencapai 78% dan pada tahun 2011

mencapai 78% meningkat pada tahun 2012 meningkat 79%. Realisasi capaian

target yang diharapkan masing-masing indikator meningkat setiap tahunnya. Hal

ini dapat dilihat pada tabel dibawah ini:

Tabel 2.151

Realisasi Program Penerapan Tatakelola Pemerintahan yang baik Tahun 2010 - 2013

No Indikator Satuan Realisasi Program

2010 2011 2012

1. Jumlah Kelompok Budaya Kerja di Pemerintah

Provinsi

KBK 116 135 162

200

No Indikator Satuan Realisasi Program

2010 2011 2012

2.

Jumlah Kelompok Budaya

Kerja di Pemerintah Kab/Kota

KBK 210 240 290

3. % SKPD yang mengikuti Gelar Budaya Kerja

% 15 18 20

4.

% Kab/Kota yang

mengikuti Gelar Budaya

Kerja

% 55 62 76



Jumlah kelompok budaya kerja di pemerintah provinsi pada tahun

2010 mencapai 116 KBK meningkat 135 KBK dan meningkat 162 KBK.

Indikator Kelompok Budaya Kerja di Pemerintah Kab/Kota pada tahun

2010 mencapai 210 KBK, pada tahun 2011 meningkat 240 KBK, dan pada

tahun 2012 menjadi 290 KBK. Indikator % SKPD yang mengikuti Gelar

Budaya Kerja pada tahun 2010 hingga 2012 meningkat setiap tahunnya

yakni 15 SKPD pada tahun 2010, 18 SKPD pada tahun 2011, 20 SKPD pada

tahun 2012. Hal yang sama juga meningkat pada indikator % Kab/Kota

yang mengikuti Gelar Budaya Kerja yakni 55% Kab/Kota pada tahun 2010,

62% Kab/Kota pada tahun 2011 dan 76% Kab/Kota pada tahun 2012.

Namun demikian ada permasalahan yaitu tidak seluruh Kab/Kota

mengikutkan KBK (Kelompok Budaya Kerja) nya pada acara Gelar Budaya

Kerja, karena anggaran yang terbatas, dengan demikian perlu adanya

petunjuk pelaksanaan agar di tahun-tahun mendatang Kab/Kota

menganggarkan, agar masing-masing Kab/Kota dapat mengevaluasi

prestasi KBK-nya.

Pada pelaksanaan APBD dan APBN Provinsi Jawa Timur dititik

beratkan pada pencapaian realisasi fisik dan keuangan serta hambatan dan

permasalahan yang terjadi pada SKPD Provinsi Jawa Timur melalui

program aplikasi SMEP secara online. Untuk realisasi fisik dan keuangan

serta permasalahan pada pelaksanaan APBD dan APBN per 31 Desember

2013 mencapai 94,74 % untuk realisasi keuangan dan 98 % realisasi fisik

untuk APBD. Sedangkan APBN realisasi keuangan mencapai 85 % dan fisik

mencapai 95 %.

Perkembangan presentase realisasi keuangan dan fisik pelaksanaan

APBD Provinsi Jawa Timur secara berurutan mulai tahun 2009-2013 adalah

201

91,06 dan 95; 95 dan 98; 96,34 dan 98; 95,17 dan 98; serta 94,74 dan 98.

Sedangkan perkembangan presentase realisasi keuangan dan fisik

pelaksanaan APBN adalah 96,88 dan 98; 91,96 dan 95; 85,87 dan 90;

94,39 dan 98; serta 85 dan 90.

Berdasarkan data di atas bahwa prosentase penyerapan dana APBN

mengalami penurunan utamanya pada tahun 2011 sebesar 85,87 % dan tahun

2013 sebesar 85 %. Penurunan tersebut dikarenakan hal-hal sebagai berikut :

1. Adanya penghematan yang dilakukan khususnya untuk komponen perjalanan

dinas dalam dan luar daerah.

2. Adanya revisi kode akun MAK sehingga kegiatan dihentikan

3. Adanya perencanaan kegiatan dari Kementrian yang tidak terlaksana

4. Adanya paket dana KLB tidak dapat diserap karena mendahulukan realisasi

dari dana APBD

5. Adanya beberapa lembaga kemasyarakatan yang tidak mengajukan dana

bantuan.

2.3.1.19.10. Pembinaan dan Pengembangan Aparatur

Dalam rangka mendukung reformasi birokrasi diperlukan peningkatan

kualitas SDM Aparatur yang professional dalam arti memiliki pengetahuan dan

keterampilan yang baik, disiplin atau taat pada ketentuan yang berlaku, serta

berdedikasi tinggi yaitu bertangggungjawab atas tugas dan tanggungjawabnya,

sehingga setiap Pegawai Negeri Sipil di Provinsi Jawa Timur mampu melaksanakan

tugas yang diberikan.

Pembinaan dan Pengembangan Sumber Daya Manusia Aparatur untuk

meningkatkan kualitas SDM Aparatur agar pengetahuan, keterampilan, keahlian,

disiplin dan perilaku kerja produktif Pegawai Negeri Sipil di lingkungan Pemerintah

Provinsi Jawa Timur lebih baik, hal ini dapat dilihat dalam table Adapun jumlah

sebagai berikut:

Tabel 2.152 Capaian Kinerja Program Pembinaan dan Pengembangan Pegawai

Tahun 2009 – 2012

Uraian

Capaian Kinerja

Program

Satuan 2009 2010 2011 2012

Jumlah peserta bintek/sosialisasi yang

mampu menyusun formasi pegawai yang

tepat.

Org 98 98 98 98

Jumlah peserta IHT yang lulus Org 60 60 77 0

202

Uraian

Capaian Kinerja Program

Satuan 2009 2010 2011 2012

Jumlah peserta Waspim yang lulus Org 25 40 40 0

Jumlah peserta yang lulus ujian dinas/penyesuian

Org 340 345 347 188

Jumlah PNS yang mendapat fasilitasi tugas belajar S1, S2, S3

Org 17 18 21 16

Jumlah PNS yang yang disulkan dan lulus diklat pim II, III, IV

Org 86 86 90 0

Jumlah penetapan pelanggaran hukuman disiplin pegawai

SK 8 8 12 11

Jumlah penetapan pelanggaran pidana di Provinsi

SK 30 23 7 6

JUmlah penetapan pelanggaran pidana di Kab/Kota

SK 10 6 14 9

Jumlah penetapan pemberian ijin perceraian SK 20 14 5 22

Jumlah surat penolakan perceraian srt 2 4 3 3

Sumber : Badan Kepegawaian Daerah Provinsi Jawa Timur

Indikator kinerja jumlah peserta bintek/sosialiasi/diklat yang mampu

menyusun formasi pegawai pada tahun 2009 s/d 2012, target yang ditetapkan

tercapai 100%, artinya diharapkan setiap SKPD di lingkungan Pemerintah Provinsi

Jawa Timur mampu menyusun formasi pegawai dengan benar sesuai dengan

ketentuan. Adapun Hasil-hasil program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur

sebagamana tabel berikut:

Tabel 2.153

Hasil Program Kegiatan Pembinaan dan Pengembangan Aparatur Tahun 2009 - 2013

Uraian Tahun

2009 2010 2011 2012 2013 Ket

Diklatpim II 0 26 10 0 4

Diklatpim III 29 30 40 0 80

Diklatpim IV 0 30 40 0 160

Tugas Belajar 21 20 15 15 20

Inhouse Training 68 116 77 11 0

Izin belajar 3 160 550 301

Wawasan Kepemimpinan 78 40 40 0 0

Ujian Penyesuaian Ijazah 75 107 351 182 175

Seleksi Pangkat III/d ke IV/a 0 0 0 96 64

Ujian Dinas 325 231 193 188 125

Fasilitasi Penerimaan Calon Praja

IPDN 100 100 83 109 0

203

Uraian Tahun

2009 2010 2011 2012 2013 Ket

Seleksi CPNS

1. Pendaftar On-line 14.459 25.000 0 22.425 0

2. Pendaftar yang mengirim

berkas lamaran 6.757 17.015 0 14.380 0

3. Pendaftar yang memenuhi

syarat 5.809 14.702 0 10.304 0

4. Lulus 213 383 0 114 0

5. Formasi yang ditetapkan 266 395 0 148 0

Ket : *) = Rekruitmen Tahun 2010, dengan berlakunya moratorium maka 2011 tidak ada rekruitmen CPNS.


Tabel 2.154

Jumlah Kebutuhan PNS Di Lingkungan Pemerintah

Provinsi Jawa Timur

No. Uraian 2009 2010 2011 2012 2013

1. Kebutuhan PNS 30.767 30.767 30.767 33.141 33.141

2. Jumlah PNS 23.371 23.230 22.425 21.092 20.795

3. Kekurangan PNS 7.396 7.537 8.341 12.049 12.346

Sumber data : Simpeg BKD Provinsi Jawa Timur

Tabel 2.155

JUMLAH KEBUTUHAN TENAGA KESEHATAN PNSBERDASARKAN PERHITUNGAN KEBUTUHAN PNS PADA JABATAN TERTENTU

Nama Satuan Organisasi/SKPDKebutuhan PNS Bezetting

Selisih Kebth dg

Bezeting

Selisih Kebth

Tenaga. KesT. Kes Non T Kes Jumlah T. Kes Non T Kes Jumlah

a. Rumah Sakit Umum Daerah RSUD

RSUD Dr. SOETOMO 2.168 1.495 3.663 1.551 1.544 3.095 (568) (139)

RSUD Dr. SYAIFUL ANWAR 1.403 750 2.153 868 678 1.546 (607) (822)

RSUD Dr. SOEDONO 692 289 981 454 212 666 (315) (191)

RSUD HAJI 659 415 1.074 356 306 662 (412) (289)

b. Rumah Sakit Khusus Daerah RSKD

RS JIWA MENUR 141 240 381 118 216 334 (47) (2)

BP4 SURABAYA 90 38 128 78 30 108 (20) (15)

RS KUSTA KEDIRI 75 28 103 35 30 65 (38) (58)

RS PARU BATU 105 47 152 78 53 131 (21) (15)

RS PARU JEMBER 122 58 180 58 29 87 (93) (35)

BKMM Surabaya 43 34 77 25 37 62 (15) (29)

RS KUSTA SUMBER GLAGAH 121 31 152 67 27 94 (58) 13

RS PARU DUNGUS 75 52 127 37 17 54 (73) (17)

BP4 MADIUN 25 17 42 20 8 28 (14) (34)

BP4 PAMEKASAN 51 23 74 23 16 39 (35) (31)

JUMLAH 5.770 3.517 9.287 3.768 3.203 6.971 (2.316) (1.664)

Kekurangan Tenaga Kesehatan = 5.770 - 3.768 = 2.002 PNS

Kekurangan tenaga non kesehatan = 3.517 – 3.203 = 314 PNS

204

Tabel 2.156

Kegiatan Penanganan Pemrosesan Pelanggaran Kepegawaian Tahun 2009 – 2013

No Uraian Tahun

2009 2010 2011 2012 2013

1. Penjatuhan Hukuman PNS

Pelanggaran Disiplin

PNS :

1. Ringan 0 0 0 0 2

2. Sedang 7 0 4 4 3

3. Berat 4 8 7 7 11

Pelanggaran Pidana

PNSD Provinsi Jawa Timur :

1. Kriminal 0 3 2 3 2

2. Penyalahgunaan

jabatan/wewenang 0 0 0 0 0

3. Korupsi 0 0 15 2 1

4. Narkoba 0 1 1 1 1

PNSD Kabupaten/Kota :

1. Kriminal 0 2 0 4 1

2. Penyalahgunaan

jabatan/wewenang 0 0 0 0 0

3. Korupsi 0 1 14 4 2

4. Narkoba 0 1 0 1 0

2. Usul Pertimbangan :

1. BAPEK 0 0 0 1 0

2. Inspektorat 0 26 33 27 17

3. Perceraian

1. Pemberian izin perceraian 20 14 5 22 8

2. Penolakan izin perceraian 2 4 3 3 1

4. Konseling PNS 0 0 17 7 0


Peningkatan yang signifikan ditunjukkan pada kegiatan pengadaan barang

dan jasa terutama dalam pelaksanaan lelang melalui sistem elektornik (LPSE) dan

peningkatan kualitas SDM pengadaan barang dan jasa pemerintah. Untuk

pelaksanaan lelang melalui LPSE, pertama kali dimulai pada tahun 2008 sebagai uji

coba, dari yang ditarget hanya 1 paket namun berhasil mencapai 2 paket. Untuk

kegiatan peningkatan kualitas SDM pengadaan barang dan jasa pemerintah, pada

tahun 2009 jumlah pegawai yang memiliki sertifikat keahlian pengaadaan barang

dan jasa pemerintah berjumlah 162 pegawai. Namun dengan adanya amanat dari

Keppres Nomor 80 Tahun 2003 yang mewajibkan panitia pengadaan barang dan

jasa pemerintah harus memiliki sertifikat keahlian pengadaan barang dan jasa,

maka pada tahun-tahun berikutnya jumlah pegawai yang memiliki sertifikasi

mengalamai kenaikan yang signifikan.

205

Perkembangan jumlah paket pengadaan yang dilelang menggunakan LPSE

dan ULP, secara berurutan 64 paket (2009), 300 paket (2010), 856 paket (2011),

1668 paket (2012), dan 1378 paket (2013. Sedangkan perkembangan jumlah

pegawai Pemprov Jatim yang mempunyai sertifikat keahlian nasional pengadaan

barang dan jasa, pada tahun 2009-2013 secara berurutan masing-masing 162

orang, 482 orang, 683 orang, 960 orang, dan 1.033 orang pegawai Pemprov

Jatim.

2.3.1.19.11. Penyempurnaan dan Penguatan Kelembagaan Demokrasi

Bertujuan mewujudkan pemerintahan yang bersih, professional, responsif,

dan bertanggung jawab dalam menyelenggarakan pemerintahan dan

pembangunan. Secara keseluruhan Pelaksanaan Peningkatan Kapasitas

Kembagaan Pemerintah Daerah dapat disampaikan sebagai berikut :

– Fasilitasi Desk Pilkada dalam penyelenggaraan Pemilu Kepala Daerah dan Wakil

Kepala Daerah.

– Fasilitasi Pelantikan Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah terpilih. Ukuran

keberhasilan dari pelaksanaan program tersebu dapat dilihat dari perkembangan

capaian kinerja program sebagai berikut:

Tabel 2.157 Capaian Kinerja Kegiatan Pelaksanaan Pilkada dan Pelantikan

Tahun 2009-2013

Uraian Capaian Kinerja Program

Satuan 2009 2010 2011 2012 2013 *)

Pelaksanaan Pilkada Kab/Kota 3 18 - 5 9

Pelantikan Kepala

Daerah dan Wakil

Kepala Daerah

Kab/Kota 3 18 - 1 7

Sumber : Biro Adm. Pemerintahan Umum Setda Prov. Jatim


Pemilihan Kepala Daerah selama tahun yang belum 2009 s/d semester I

2013 telah difasilitasi pelaksanaannya sebanyak 35 Kabupaten/ Kota, sedangkan

kepala daerah yang sudah difasilitasi pelantikannya sebanya 29 Kabupaten/Kota.

Untuk Kepala Daerah yang belum dilantik sebanyak 7 Kabupaten/kota antara lain

Kabupaten Bondoeoso, Jombang, Lumajang, Madiun, Magetan serta Kota Malang

dan Mojokerto.

206

2.3.1.19.12. Peningkatan Kapasitas Kembagaan Pemerintah Daerah

Kapasitas Kelembagaan Pemerintah Daerah bertujuan untuk

mengkoordinasikan, mensinkronkan, serta mengevaluasi penyelenggaraan

pemerintahan dan pelaksanaan pembangunan. Secara keseluruhan hasil

Pelaksanaan Peningkatan Kapasitas Kembagaan Pemerintah Daerah dapat

disampaikan sebagai berikut :

– Fasilitasi Pengembangan Administrasi Pemerintahan Desa

– Pembinaan dan Monitoring Penyelenggaraan Pemdes/ Kelurahan se Jatim

– Pembekalan/Bintek Kepala Desa/BPD

– Fasilitasi Penanganan Tanah Kas Desa Untuk Pembangunan Jalan Tol Trans

– Pelaksanaan Hari Jadi Provinsi Jawa Timur dan Peringatan Hari Otonomi Daerah

– Penyusunan Laporan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah (LPPD) baik Provinsi

maupun Kabupaten/Kota

– Evaluasi Pelaksaan Otonomi Daerah dan Fasilitasi Penyelesaiaan P3D,

Penyerahan Urusan Pemerintah kepada daerah

– Fasilitasi Penggantian Antar Waktu Pimpinan/Anggota DPRD Propinsi dan DPRD

Kabupaten/Kota

– Fasilitasi penyusunan Data Administrasi Wilayah, Kode Daerah dan Toponimi

bagi Kabupaten/Kota

– Fasilitasi pelaksanaan e-KTP se Jawa Timur

– Pembinaan Penyelenggaraan Administrasi Kependudukan dan Pencatatan Sipil

Ukuran keberhasilan dari pelaksanaan program tersebut dapat dilihat dari

perkembangan capaian kinerja program sebagai berikut:

Tabel 2.158 Capaian Kinerja Bantuan Keuangan Desa (BKD)

Tahun 2009-2013

URAIAN CAPAIAN KINERJA PROGRAM

SATUAN 2009 2010 2011 2012 2013 *)

Alokasi BKD Desa - 1.550 1.350 1.250 1.250

Realisasi BKD Desa - 1.550 1.308 1.248 250

% Kinerja Desa - 100 96,88 99,84 20



Kegiatan Bantuan Keuangan Desa mulai dilaksanakan pada tahun 2010

yang bertujuan untuk mempercepat pelaksanaan pembangunan prasarana dan

sarana desa. Untuk tahun 2010 BKD diberikan kepada 1.550 desa, sedangkan

tahun 2011 dari rencana alokasi 1.350 desa terealisasi 1.308 desa. Hal ini

207

disebabkan untuk alokasi kabupaten Gresik sebanyak 42 desa minta ditangguhkan

pelaksanaannya. Untuk tahun 2012 terealisasi 1.248 desa dari 1.250 desa yang

direncanakan, hal ini disebakan adanya masalah administrasi dari 2 kepala desa di

Kabupaten Pamekasan.

Tabel 2.159

Capaian Kinerja Pergantian Antar Waktu DPRD Provinsi dan Kabupaten/Kota Tahun 2009-2013

URAIAN CAPAIAN KINERJA PROGRAM

SATUAN 2009 2010 2011 2012 2013 *)

PAW DPRD Provinsi SK/Orang 2 3 1 2 4

PAW DPRD Kab/Kota SK/Orang 76 23 27 21 46



Untuk tahun 2009 terdapat 38 Surat Keputusan peresmian pemberhentian

anggota DPRD Kabupaten/Kota dan 38 Surat Keputusan pengangkatan pimpinan

dan anggota DPRD Kabupaten/Kota periode 2009-2014 serta 1 serta 1 Keputusan

Menteri Dalam Negeri tentang Pemberhentian dan Pengangkatan Anggota DPRD

Provinsi Jawa Timur Periode 2009-2014 dan 1 Keputusan Menteri Dalam Negeri

tentang Pemberhentian dan Pengangkatan Pimpinan DPRD Provinsi Jawa Timur

Periode 2009-2014.

Sedangkan untuk tahun 2013 sampai dengan semester I, Pemerintah

Provinsi menerbitkan 46 Keputusan Gubernur Jawa Timur tentang Peresmian

Pemberhentian dan Pengangkatan Anggota DPRD Kabupaten/Kota se Jawa Timur,

disebabkan banyaknya anggota DPRD Kabupaten/Kota yang diberhentikan oleh

partai politiknya, mengundurkan diri dan meninggal dunia.

2.3.1.19.13. Penegakan PERDA

Tabel 2.160

Laporan Penegakan Perda/Keputusan Kepala Daerah ( Satpol PP Provinsi Jawa Timur ) Tahun 2012

NO KAB / KOTA

TAHUN 2012 JUMLAH KETERANGAN

Semester I Semester II

1 KOTA SURABAYA 33.144 19.886 53.030 Berdasarkan Permendagri

27 Tahun 2010 tentang Pedoman Pelaporan

Satuan Polisi Pamong Praja dan Surat Edaran

Gubernur Jawa Timur

tanggal 16 Pebruari 2011 Nomor 300/98/070/2011

2 KOTA MADIUN 9 537 546

3 KOTA BLITAR 11 11

4 KOTA KEDIRI 0

5 KOTA MOJOKERTO 0

6 KOTA MALANG 180 188 368

7 KOTA BATU 171 233 404

208

8 KOTA PASURUAN 148 127 275 perihal Laporan Kegiatan Polisi Pamong Praja

9 KOTA PROBOLINGGO 17 49 66

10 KAB. MADIUN 0

11 KAB. BLITAR 122 127 249

12 KAB. MAGETAN 669 669

13 KAB. NGAWI 0

14 KAB. PONOROGO 32

32

15 KAB. PACITAN 0

16 KAB. TRENGGALEK 1.099 1.450 2.549

17 KAB. TULUNGAGUNG 144 273 417

18 KAB. NGANJUK 0

19 KAB. KEDIRI 13 21 34

20 KAB. MOJOKERTO 41 31 72

21 KAB. BOJONEGORO 9 9

22 KAB. TUBAN 204 204 408

23 KAB. LAMONGAN 345

345

24 KAB. JOMBANG 735 543 1,278

25 KAB. MALANG 122 37 159

JUMLAH 1 36.526 24.395 60.921 Sumber data dari Bidang Program Satpol PP Prov. Jatim

2.3.1.19.14. Tingkat penyelesaian pelanggaran K3 (ketertiban,

ketentraman, keindahan) di kabupaten

Tabel 2.161

LAPORAN KEGIATAN KETENTERAMAN DAN KETERTIBAN UMUM SATPOL PP

PROV. JATIM TAHUN 2012

NO JENIS PENERTIBAN

JUMLAH PENERTIBAN

NO. PERDA / PERATURAN BULAN

PERUNDANGAN YANG

DILANGGAR JA

N

PE

B

MA

R

AP

R

ME

I

JU

NI

JU

L

AG

ST

SE

P

OK

T

NO

P

DE

S

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

1

Penggunaan Rumah

Dinas bagi pegawai yang

sudah tidak aktif lagi/

pensiun ( tidak mau

pindah )

Peraturan Daerah Provinsi

Jawa Timur Nomor 5 Tahun

2009 tentang Pengelolaan

barang milik Pemerintah

Provinsi Jawa Timur

0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0

2

Kegiatan penambangan

pasir secara liar yang

mengakibatkan

kerusakan lingkungan

dan sarana prasarana

pengairan termasuk

penambangan tanpa izin.

Peraturan Daerah Propinsi


2005 Tentang Pengendalian

Usaha Pertambangan Bahan

Galian Golongan C Pada

Wilayah Sungai di Propinsi

Jawa Timur

0 0 0 0 1 0 1 0 1

2

3

Terhadap pemakaian

tanah tanpa izin dan atau

pemakaian tanah yang

tidak sesuai dengan

peruntukan yang

tercantum dalam surat

izin dapat dikenakan

sanksi administrasi

berupa pencabutan izin

dan pembongkaran atau

Peraturan Daerah Propinsi


2005 Tentang Pengendalian

Pemakaian Tanah di

Lingkungan Pemerintah

Propinsi Jawa Timur

0 0 0 1 0 1 0 1 0

1

209

2.3.1.20. Pemberdayaan masyarakat dan desa

Pada bidang pemberdayaan masyarakat desa, jumlah lembaga

pemberdayaan masyarakat terus mengalami peningkatan, yaitu sebesar 2.379 di

tahun 2008 menjadi 3.957 di tahun 2012. Dan terakhir pada bidang perpustakaan,

jumlah pengunjung juga menunjukkan perkembangan yang sangat baik, yaitu

sebesar 1.525.750 di tahun 2009 menjadi 1.914.811 di tahun 2011, di tahun 2012

belum terdapat data yang definitif.

2.3.1.20.1. Jumlah LSM

Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM) adalah organisasi non pemerintah

yang independen dan mandiri. Organisasi ini juga bukan merupakan bagian atau

berafiliasi dengan lembaga negara atau pemerintahan maupun partai politik.

Berdasarkan catatan dari instansi terkait Kabupaten/Kota di Jawa Timur, pada

tahun 2011 tercatat 1.668 LSM dan meningkat menjadi 1.840 LSM pada tahun

2012. Ini berarti jumlah LSM dari tahun 2011 sampai tahun 2012 mengalami

peningkatan sebesar 10,31 persen lebih sedikit peningkatannya jika dibandingkan

pada tahun 2010-2011 yaitu 13,48 persen dan lebih besar jika dibandingkan

dengan tahun sebelumnya (2009-2010) yang hanya 0,89 persen. Besarnya

kenaikan LSM dari tahun ke tahun ini diduga LSM yang bersangkutan sudah

melaporkan kepada instansi terkait (Bakesbangpol) tentang keberadaanya dan

didukung dengan bukti pendirian akta notaris.

penghentian pemakaian

tanah.

4

Pemanfaatan barang

milik daerah berupa

tanah / atau bangunan

yang tidak dipergunakan

untuk penyelenggaraan

tugas pokok dan fungsi

SKPD, dilaksanakan oleh

pengelola setelah

mendapat persetujuan

Gubernur

Peraturan Daerah Provinsi


2009 tentang Pengelolaan

barang milik Pemerintah

Provinsi Jawa Timur

0 0 0 0 1 0 0 0 0

5 Operasi PNS yang keluar

pada jam kerja

Peraturan Pemerintah Nomor

53 Tahun 2010 tentang

Disiplin Pegawai Negeri Sipil

0 0 0 1 0 0 0 0 0

JUMLAH 0 0 0 2 3 1 2 1 1 0 0 3

210

2.3.1.21. Kearsipan

Tujuan kearsipan sebagaimana tercantum pada pasal 3 Undang-undang

Nomor 7 Tahun 1971 tentang Ketentuan-ketentuan pokok Kearsipan adalah

menjamin keselamatan bahan pertanggungjawaban nasional tentang perencanaan,

pelaksanaan dan penyelenggaraan kehidupan kebangsaan serta menyediakan

bahan pertanggungjawaban tersebut bagi kegiatan pemerintah. Selaras dengan

tujuan kearsipan sebagaimana tersebut, maka kearsipan dapat disebut sebagai

wahana pelestarian kekayaan budaya bangsa yang dapat menjadi sumber

informasi yang obyektif menyangkut ideologi, politik, sosial, ekonomi, budaya,

agama, ilmu pengetahuan dan teknologi yang sangat bermanfaat bagi masyarakat

pengguna.

Mengingat pentingnya kearsipan sebagai wahana pelestari dan sumber

informasi maka urusan kearsipan membutuhkan sumberdaya manusia (SDM) yang

kompeten dan membutuhkan keahlian khusus. Hal ini menjadi salah satu

permasalahan terkait pengelolaan kearsipan di Jawa Timur, dimana SDM yang

terdapat di Badan Perpustakaan dan Kearsipan Provinsi Jawa Timur masih belum

memadai baik secara kualitas maupun kuantitas, sehingga membutuhkan

penanganan lebih lanjut.

2.3.1.22. Komunikasi dan Informatika

2.3.1.22.1. Jumlah Jaringan Komunikasi

Peningkatan daya saing daerah dapat dilihat dari perkembangan teknologi

komunikasi dan informasi yang ada pada suatu daerah. Salah satu indikator dalam

melihat perkembangan teknologi komunikasi adalah dengan melihat seberapa

banyak penduduk suatu daerah telah memiliki perangkat komunikasi berupa

handphone (HP) dan telepon rumah biasa.

Seiring dengan perkembangan zaman, teknologi juga berkembang sangat

pesat, termasuk teknologi komunikasi. Pada awalnya telepon merupakan alat

komunikasi yang digunakan untuk menyampaikan pesan suara (percakapan).

Kemajuan teknologi komunikasi telah mampu meningkatkan fungsi telepon, dari

hanya sekedar menyampaikan pesan suara, juga dapat menyampaikan pesan tulisan

maupun gambar. Kemajuan alat komunikasi telepon yang tidak menggunakan kabel

(wireless) yang sering kita sebut sebagai handphone (telepon selular), sangat pesat

pertumbuhannya. Selain bentuk dan ukurannya yang semakin kecil dan efektif,

handphone juga ada yang disertai dengan fungsi tambahan sebagai penyimpanan

data, kamera digital, dsb. Pada era teknologi saat ini, pertumbuhan pengguna

telepon selular lebih pesat dibandingkan pengguna telepon kabel.

211


Dalam empat tahun terakhir ini di Jawa Timur terihat jelas rumah tangga

yang mengunakan telepon terus menunjukkan penurunan dari 10,76 persen pada

tahun 2009 menjadi 5,40 persen pada tahun 2012.

Sebaliknya rumah tangga yang menggunakan telepon genggam/HP terus

meningkat. Pada tahun 2009 hingga 2010 peningkatan rumah tangga yang

menggunakan HP rata-rata pertahun sekitar 10 persen.

Berdasar data Susenas 2012 jumlah pengguna HP di Jawa Timur sekitar 41

persen. Jika dilihat keterbandingan antar wilayah jumlah persentase penduduk

pengguna HP tiga terbanyak adalah Kota Surabaya (64,22 persen), Kota Malang

(62,04 persen) dan Kota Madiun (61,35 persen). Sedangkan wilayah yang yang

penduduknya terendah (tiga terendah) berada pada pulau Madura yaitu Kabupaten

Sampang (28,35 persen), Kabupaten Sumenep (30,97 persen) dan Kabupaten

Pamekasan (31,21 persen).

2.3.1.22.2. Televisi dan Radio Lokal

Tabel 2.163

Data Lembaga Penyiaran Sekretariat (KPID) Provinsi Jawa Timur Tahun 2009 – 2013

Televisi

No. Keterangan Satuan 2009 2010 2011 2012 2013 *)

1.

2.

3.

4.

5.

6.

LPS - TV Lokal Analog

LPS - TV Sistem Stasiun

Berjaringan (SSJ)

LPS - TV Lokal Digital

LPPL - TV

LPK - TV

LPB - TV

Lembaga Penyiaran

Lembaga Penyiaran

Lembaga Penyiaran

Lembaga Penyiaran

Lembaga Penyiaran

Lembaga Penyiaran

48

31

0

2

1

6

48

32

2

2

1

10

48

32

2

2

1

17

48

32

2

2

1

17

57

22

2

3

3

29

88 95 102 102 116

Sumber : Komisi Penyiaran Indonesia Daerah (KPID) Prov. Jatim Ket : *) s/d Semester I Tahun 2013

Tabel 2.162 Persentase Rumah tangga yang Menggunakan

Alat Komunikasi Telepon dan Yang Menggunakan HP di Jawa Timur, Tahun 2009 -2012

Alat

Komunikasi 2009 2010 2011 2012

(1) (3) (4) (5) (6)

Telepon 10,76 8,54 7,49 5,40

HP 65,20 74,36 75,69 80,11

Sumber : BPS Prov. Jawa Timur

212

Tabel 2.164 Data Lembaga Penyiaran

Sekretariat Komisi Penyiaran Indonesia Daerah (KPID)

Provinsi Jawa Timur Tahun 2009 - 2013

Radio

No. Keterangan Satuan 2009 2010 2011 2012 2013 *)

1.

2.

3.

4.

LPS - Existing

LPS

LPPL

LPK

Lembaga Penyiaran

Lembaga Penyiaran

Lembaga Penyiaran

Lembaga Penyiaran

81

170

34

73

81

171

34

88

81

171

36

116

85

193

38

227

85

213

37

254

Jumlah 358 374 404 543 589

Sumber : Komisi Penyiaran Indonesia Daerah (KPID) Prov. Jatim Ket : *) s/d Semester I Tahun 2013

Berkenaan dengan otonomi daerah dan desentralisasi, yang kemudian di

tindak lanjuti dengan munculnya UU nomor 32/2002 tentang penyiaran berdampak

pada berkembangnya dunia pertelevisian di Indonesia semakin banyak pula stasiun

televisi yang bermunculan. Dari asalnya hanya stasiun televisi milik pemerintah

yaitu TVRI, lalu berkembang dan bermunculan berbagai stasiun televisi swasta

nasional. Seiring berjalannya waktu perkembangan dunia pertelevisian di indonesia

pun berkembang ditandai dengan bermunculannya barbagai televisi lokal yang

siaranya tidak berskala nasional, tetapi hanya berskala lokal. Meningkatnya

perkembangan teknologi TV dan Radio saat ini berpengaruh juga di Indonesia

khususnya di Jawa Timur dari tingkat perdesaan sampai perkotaan telah dapat

mengetahui kejadian-kejadian di belahan dunia lain. Meningkatnya perkembangan

tersebut dapat dilihat dari tahun 2009 sampai dengan tahun 2013 terjadi

peningkatan rata-rata pertahun sebesar 7 %.

2.3.1.22.3. Website Milik Pemerintah Daerah

Tabel 2.165 Penguasaan serta Pengembangan Aplikasi dan

Teknologi Informasi Komunikasi di Provinsi Jawa Timur Tahun 2009 – 2013

No. Komponen Satuan 2009 2010 2011 2012 2013

1.

Pengembangan

Pengelolaan Website Pemprov

website 30 40 45 56 59

domain 25 30 36 42 48

2. Pemberdayaan

Masyarakat Bidang TIK kali/peserta 320 340 360 360

Sumber : Dinas Komunikasi dan Informatika Prov. Jatim

Capaian kinerja program penguasaan serta pengembangan aplikasi dan

teknologi informasi komunikasi dapat dilihat dari perkembangan pemanfaatan

website dilingkungan Pemerintah Provinsi Jawa Timur sebagai sarana

213

penyebarluasan informasi dan komunikasi semakin meningkat, terbukti sampai

dengan akhir tahun 2013 dari 69 SKPD sudah 59 SKPD yang mempunyai website.

Penggunaan nama domain go.id juga sudah dilakukan sebagian besar SKPD,

dari 59 website SKPD ada 51 website telah memenuhi ketentuan Peraturan Menteri

Kominfo No : 28/PER/M.KOMINFO/9/2006 tentang penggunaan nama domain

go.id.

Jumlah pengunjung website www.jatimprov.go.id rata-rata 36.901

pengunjung per hari sedangkan jumlah pengunjung website kominfo-

jatimprov.go.id rata-rata 23.578 pengunjung per hari.

2.3.1.22.4. Pameran/Expo Bidang Komunikasi dan Informatika

Tabel 2.166 Pameran/Expo Bidang Komunikasi dan Informatika

Di Provinsi Jawa Timur Tahun 2009 – 2013 Komponen Satuan 2009 2010 2011 2012 2013

Pameran/expo Kali 10 10 10 10 10

Sumber : Dinas Komunikasi dan Informatika Prov. Jatim

Selama ini pertahun kegiatan 10 kali meliputi Pameran memperingati Hari

Jadi Provinsi Jawa Timur yang diikuti berbagai komponen terutama oleh

pemerintah daerah yang ada di Jawa Timur, Pameran Pelayanan Publik, Pekan

KIM, Pameran Jatim Expo, Pameran Jatim Fair.

Pada Pameran/Expo Jawa Timur diharapkan adanya manfaat dan tujuan

pameran adalah terciptanya citra pemerintah yang proaktif mempromosikan dan

membina para UKM di wilayahnya untuk dipromosikan ketingkat nasional. Selain

itu pemerintah berkepentingan memperoleh kesempatan untuk menyampaikan

informasi kepada dunia usaha, masyarakat luas maupun berbagai pihak mengenai

kesiapan dalam menghadapi ACFTA. Pameran itu juga dapat digunakan sebagai

sarana bagi perusahaan produsen dan pengusaha kecil menengah UKM untuk

mempromosikan hasil produk dan jasa secara efektif dan efisien. Memperlihatkan

berbagai kemajuan industri yang ada dan bisa bersaing dengan industri yang akan

masukke Indonesia. Selain itu, kegiatan ini sebagai ajang penyebarluasan

informasi mengenai potensi perekonomian daerah yang diharapkan dapat menarik

minat para investor untuk meningkatkan usaha perekonomian di masing – masing

daerah yang merupakan karunia Tuhan Yang Maha Esa, patut dikelola secara arif

dengan memanfaatkan kemajuan teknologi, agar produksi unggulan daerah, serta

peningkatan pendapatan kesejahteraan masyarakat.

http://www.jatimprov.go.id/

214

Gelar Pameran Pelayanan Publik Provinsi Jawa Timur diharapkan akan dapat

meningkatkan kualitas pelayanan pada unit-unit pelayanan publik yang masih

banyak yang dikeluhkan dan menjadi sorotan masyarakat. Dengan telah

ditetapkannya undang-undang Nomor 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik

dan Peraturan Pemerintah Nomor 96 Tahun 2012 tentang Pelayanan Publik,

merupakan momentum keseriusan dalam peningkatan kualitas pelayanan publik di

segala bidang. Disamping itu, PBB juga telah menetapkan tanggal 23 Juni sebagai

Hari Pelayanan Publik Internasional / Hari Pelayanan Publik Se-Dunia. Dua

momentum penting tersebut telah semakin menguatkan tekad Pemerintah Provinsi

Jawa Timur untuk semakin baik memberikan pelayanan kepada masyarakat.

Terlebih lagi karena Jawa Timur telah diakui secara nasional sebagai barometer

pelayanan publik di Indonesia yang ditandai dengan berbagai prestasi serta

kemajuan yang signifikan di bidang pelayanan publik. Pada tahun 2006 Pemerintah

Provinsi Jawa Timur juga telah dianugerahi penghargaan oleh Presiden sebagai

Pelopor Inovasi di Bidang Pelayanan Publik dan Tahun 2013 dianugerahi

penghargaan Citra Bhakti Abdi Negara sebagai pembina pelayanan publik terbaik

di Daerah.

Untuk menunjukkan kepada masyarakat bahwa saat ini penyelenggara

pelayanan publik di Jawa Timur telah berubah dengan memberikan pelayanan

yang lebih baik, maka hasil-hasil pelayanan dan kemajuan yang telah di capai

selama ini perlu di informasikan kepada publik melalui Gelar Pameran Pelayanan

Publik Jawa Timur.

Terselenggaranya Gelar Pameran Pelayanan Publik Jawa Timur dalam

rangka memperingati Hari Pelayanan Publik se-Dunia / Hari Pelayanan Publik

Internasional, yang diikuti oleh unit-unit pelayanan Instansi Pemerintah, Instansi

Pemerintah Provinsi, Instansi Pemerintah Kabupaten / Kota dan BUMN / BUMD di

Jawa Timur. Pengunjung berasal dari seluruh lapisan masyarakat di provinsi Jawa

Timur, mulai dari Instansi Pemerintah, BUMN/BUMD, pelaku bisnis, pemerhati

pelayanan publik, media pemberitaan lokal dan nasional, civitas akademika, serta

masyarakat umum.

Pada Pameran Dekranasda dalam meningkatkan kualitas dan kuantitas

produk Dekranasda Jatim, akan memasukkan unsur teknologi didalamnya, akan

tetapi tidak merubah ciri khas Indonesia. Harus dicari teknologi yang efektif dan

tepa guna yang bisa digunakan. Sebagai contoh membatik bisa lebih praktis

apabila ditemukan alat dari listrik yang bisa mempercepat dan meningkatkan

produktifitas. Dekranasda Prov. Jatim akan membina dan membantu Dekranasda

215

yang ada di 38 Kabupaten Kota agar menggunakan teknologi dalam meningkatkan

produktifitas. Yang paling utama, dalam penerapan teknologi adalah tidak

mengurangi seni dan esensi budaya lokal. Apabila hal tersebut dilakukan secara

bersamaan dan tidak mengurangi nilai budaya lokal, maka akan menghasilkan

karya yang baru , efisien dan kualitas yang lebih bagus

2.3.1.23. Perpustakaan

Minat baca masyarakat adalah suatu cermin sikap dari masyarakat terhadap

kemauan untuk mengetahui segala sesuatu informasi melalui media baca. Ditinjau

dari segi pengamatan global tentang minat baca masyarakat, secara kasar

sebenarnya masyarakat Jawa Timur minat bacanya cukup tinggi, Hal ini bisa dilihat

dari antusias masyarakat terhadap pemanfaatan perpustakaan, taman bacaan,

sudut baca, rumah baca dan sejenisnya selalu ramai dikunjungi masyarakat, akan

tetapi kalau kita amati lebih seksama ternyata masyarakat tersebut memanfaatkan

jasa perpustakaan hanyalah untuk mengisi waktu luang dan bacaanya isinya

tentang info-info yang ringan saja, belum menyentuh kepada bacaan-bacaan yang

membuat masyarakat menjadi kreatif dan inovatif, hanya kalangan masyarakat

tertentu seperti akademisi, peneliti, pelajar dan mahasiswa yang mengkomsumsi

bacaan-bacaan ilmiah. Oleh karena itu perlu adanya upaya dalam Pengembangan

Budaya Baca dan Pembinaan Perpustakaan yang bertujuan untuk

mengembangkan, mempublikasikan dan mensosialisasikan minat dan budaya

baca, dengan menyediakan bahan pustaka, pembinaan SDM Perpustakaan.

Tabel 2.167

Jumlah dan Jenis Perpustakaan di Jawa TimurTahun 2012

No. Perpustakaan Jumlah

1 Perpustakaan Desa 1.889

2 Perpustakaan Sekolah Dasar (SD) 12.450

3 Perpustakaan Sekolah Menengah Pertama (SLTP) 3.333

4 Perpustakaan Sekolah Menengah Atas (SLTA) 2.163

5 Perpustakaan Perguruan Tinggi (PT) 305

6 Perpustakaan Umum 39

7 Perpustakaan Keliling 92

Sumber : Badan Perpustakaan dan kearsipan Prov Jatim

2.3.1.24. Ketahanan Pangan

Tingginya laju pertumbuhan penduduk Jawa Timur (0,76%), menyebabkan

kompleksnya permasalahan dalam pemenuhan kebutuhan pangan. Sementara

kapasitas produksi pangan pertumbuhannya lambat bahkan stagnan yang

216

disebabkan adanya kompetisi dalam pemanfaatan sumber daya lahan dan air

disamping itu stagnannya pertumbuhan produktifitas lahan dan tenaga kerja

pertanian. Pengembangan pangan lokal dan tradisional merupakan salah satu

intervensi pemerintah dalam memenuhi kebutuhan pangan alternatif masyarakat

Jawa Timur, mengingat konsumsi pangan penduduk Jawa Timur masih didominasi

oleh kelompok pangan serealia terutama beras. Ketersediaan Pangan tahun 2013

untuk beras sebesar 7.039.527 ton, Daging sebesar 345.376 ton, ikan 1.317.288

ton dan gula 1.227.898 ton .

Provinsi Jawa Timur merupakan salah satu provinsi penyangga pangan

nasional. Surplus komoditi pangan sebagian besar digunakan untuk memenuhi

kebutuhan pangan masyarakat di provinsi lainnya di Indonesia, disamping untuk

stok/cadangan pangan nasional. Sebagai provinsi lumbung pangan, Jawa Timur

masih perlu melakukan pemantapan ketersediaan pangan dalam rangka

mewujudkan ketahanan pangan ditingkat wilayah dan rumah tangga.

Penurunan konsumsi beras merupakan salah satu prioritas dalam

pembangunan ketahanan pangan. Dengan adanya Program Percepatan

Penganekaragaman Pangan, kita dapat menurunkan konsumsi beras masyarakat

Jawa Timur dan beralih ke umbi-umbian. Mengingat potensi umbi-umbian di Jawa

Timur cukup banyak dan tersebar di berbagai kabupaten/kota. Penganekaragaman

konsumsi pangan melalui pengukuran Skor PPH untuk tahun 2013 sebesar 82,2

dan untuk tingkat konsumsi beras penduduk Jawa Timur tahun 2013 sebesar 88,7

Kg/Kap/thn

Distribusi pangan merupakan salah satu pilar terwujudnya ketahanan

pangan. Harga pangan merupakan salah satu indikator yang digunakan untuk

mengevaluasi kondisi pasokan, distribusi, dan keterjangkauan/akses pangan oleh

masyarakat. Harga pangan yang stabil disepanjang waktu, terjangkau dan merata

diseluruh wilayah, mengindikasikan kondisi pasokan pangan cukup aman dengan

distribusi lancar.

217

2.3.1.25. Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri

2.3.1.25.1. Kegiatan pembinaan terhadap LSM, Ormas dan OKP

Tabel 2.168

Kegiatan Pembinaan Terhadap LSM, Ormas Dan OKPData Tahun 2012

SKPD Kabupaten/Kota

MENUNJUKKAN JUMLAH KEGIATAN

PEMBINAAN TERHADAP LSM, ORMAS DAN OKP

JUMLAH

Kabupaten

01. Pacitan 3 3

02. Ponorogo 1 1

03. Trenggalek 2 2

04. Tulungagung 8 8

05. Blitar 3 3

06. Kediri 1 1

07. Malang 3 3

08. Lumajang 3 3

09. Jember 6 6

10. Banyuwangi 1 1

11. Bondowoso 6 6

12. Situbondo 1 1

13. Probolinggo 4 4

14. Pasuruan 0 0

15. Sidoarjo 2 2

16. Mojokerto 4 4

17. Jombang 1 1

18. Nganjuk 2 2

19. Madiun 1 1

20. Magetan 3 3

21. Ngawi 8 8

22. Bojonegoro 10 10

23. Tuban 12 12

24. Lamongan 20 20

25. Gresik 6 6

26. Bangkalan 5 5

27. Sampang 3 3

28. Pamekasan 2 2

29. Sumenep 3 3

Kota

30. Kediri (M)* 2 2

31. Blitar (M)* 2 2

32. Malang (M)* 2 2

33. Probolinggo (M)* 4 4

34. Pasuruan (M)* 3 3

35. Mojokerto (M)* 4 4

36. Madiun (M)* 33 33

37. Surabaya (M)* 0 0

38. Batu (M)* 0 0

Jawa Timur Sumber data dari Bakesbangpol Provinsi Jawa Timur

218

2.3.1.25.2. Kegiatan pembinaan politik daerah

Tabel 2.169

Kegiatan Pembinaan Politik Daerah Data Tahun 2012

SKPD Kabupaten/Kota

MENUNJUKKAN JUMLAH

KEGIATAN PEMBINAAN POLITIK DAERAH

JUMLAH

Kabupaten

01. Pacitan 3 3

02. Ponorogo 1 1

03. Trenggalek 2 2

04. Tulungagung 7 7

05. Blitar 3 3

06. Kediri 14 14

07. Malang 3 3

08. Lumajang 2 2

09. Jember 3 3

10. Banyuwangi 5 5

11. Bondowoso 9 9

12. Situbondo 3 3

13. Probolinggo 4 4

14. Pasuruan 0 0

15. Sidoarjo 5 5

16. Mojokerto 20 20

17. Jombang 4 4

18. Nganjuk 2 2

19. Madiun 1 1

20. Magetan 3 3

21. Ngawi 8 8

22. Bojonegoro 30 30

23. Tuban 4 4

24. Lamongan 20 20

25. Gresik 7 7

26. Bangkalan 23 23

27. Sampang 2 2

28. Pamekasan 2 2

29. Sumenep 4 4

Kota

30. Kediri (M)* 2 2

31. Blitar (M) 1 1

32. Malang (M) 3 3

33. Probolinggo (M) 4 4

34. Pasuruan (M) 2 2

35. Mojokerto (M) 2 2

36. Madiun (M) 22 22

37. Surabaya (M)* 0 0

38. Batu (M) 0 0

Jawa Timur 230 230

Sumber data dari Bakesbangpol Provinsi Jawa Timur

219

2.3.2. Fokus Layanan Urusan Pilihan

2.3.2.1. Pertanian

Pertanian adalah sektor yang paling strategis, terutama sub sektor tanaman

pangan, karena disamping paling banyak menyerap tenaga kerja juga merupakan

sumber makanan pokok penduduk Indonesia. Dalam pembentukan Produk

Domestik Regional Bruto (PDRB), sektor pertanian memberikan sumbangan yang

besar. Pemerintah cukup banyak membuat kebijakan di sektor ini, dalam rangka

mendukung kemajuan pembangunan sektor ini dalam hal peningkatan produksi,

karena keberhasilan pembangunan sektor pertanian khususnya sub sektor

tanaman pangan akan memberikan dampak yang sangat besar untuk seluruh

masyarakat.

2.3.2.1.1. Produktivitas Padi atau Bahan Pangan Utama Lokal Lainnya per

Hektar

Di Jawa Timur, beras adalah bahan makanan pokok bagi sebagian besar

penduduk. Oleh karenanya, beras menjadi komoditas strategis dan politis dalam

pembangunan nasional secara umum, khususnya dalam pembangunan sektor

pertanian di Jawa Timur. Keberadaannya menjadi suatu keharusan sehingga

pemerintah senantiasa menitikberatkan perhatiannya pada jenis komoditas ini.

Tabel 2.170

Luas panen, Produktivitas, dan Produksi Padi

Di Jawa Timur Menurut Subround, Tahun 2009 – 2013

Uraian 2009 2010 2011 2012 2013 (ASEM)

1. Luas Panen (ha)

- Januari – April 1.015.125 954.592 1.020.369 1.016.682 1.023.479

- Mei – Agustus 649.564 677.127 651.657 692.942 690.934

- September - Desember 240.141 332.264 254.770 266.095 334.282

- Januari - Desember 1.904.830 1.963.983 1.926.796 1.975.719 2.048.695

2. Produktivitas (ku/ha)

- Januari – April 60,00 60,93 55,89 62,04 59,79

- Mei – Agustus 58,34 56,28 48,82 59,52 56,24

- September - Desember 57,45 60,71 66,44 66,4 64,01

- Januari - Desember 59,11 59,29 54,89 61,74 59,28

3. Produksi (ton)

- Januari - April 6.090.264 5.815.944 5.702.413 6.307.444 6.119.284

- Mei - Agustus 3.789.296 3.810.657 3.181.432 4.124.461 3.885.886

- September - Desember 1.379.526 2.017.172 1.692.698 1.766.802 2.139.803

- Januari - Desember 11.259.086 11.643.773 10.576.543 12.198.707 12.144.973


220

Angka Sementara (ASEM) produksi padi Provinsi Jawa Timur tahun

2013 sebesar 12,14 juta ton Gabah Kering Giling (GKG) turun sebesar 1,62

juta ton (0,44 persen) dibanding produksi Padi tahun 2012 yang sebesar

10,20juta ton GKG.

Pada periode 2009-2013 produksi padi mampu melebihi 10 juta ton GKG per

tahunnya, bahkan peningkatan produksi padi pada tahun 2009 sangat fantastis bila

dibandingkan dengan kenaikan produksi tahun-tahun sebelumnya. Kenaikan

produksi pada tahun tersebut berkat kebijakan pemerintah pusat yang

mencanangkan program P2BN (Peningkatan Produksi Beras Nasional). Propinsi

Jawa Timur dalam program P2BN tersebut ditargetkan untuk mencapai produksi

beras mencapai 1 juta ton, atau separuh dari target peningkatan produksi yang

ditargetkan secara nasional sebesar 2 juta ton. Secara umum tahun 2009-2013

produksi padi cenderung meningkat hanya di tahun 2011 yang mengalami

penurunan

2.3.2.1.2. Kontribusi Sektor Pertanian Terhadap PDRB

Sektor pertanian terdiri atas sub sektor tanaman bahan makanan,

tanaman perkebunan, peternakan, kehutanan dan perikanan. Dari hasil

penghitungan tahun 2013 total nilai PDRB sektor pertanian sebesar Rp.

169,43 triliun atau dengan kontribusi sebesar 14,91 persen terhadap total

nilai PDRB Jawa Timur. Apabila dilihat pada masing-masing subsektor,

penyumbang terbesar adalah subsektor tanaman bahan makanan sebesar

7,75 persen, disusul subsektor peternakan 2,93 persen dan subsektor

perkebunan 1,94 persen.

Tabel 2.171

Struktur Perekonomian Jawa Timur Tahun 2009 – 2013 (%)

Sektor/Subsektor 2009 2010 2011 2012*) 2013**)

1. Pertanian 16,34 15,75 15,39 15,42 14,91

1.1. Tanaman Bahan Makanan 8,73 8,37 8,08 8,05 7,75

1.2. Tanaman Perkebunan 2,18 2,07 2,04 2,03 1,94

1.3. Peternakan 3,07 2,99 3,00 3,01 2,93

1.4. Kehutanan 0,29 0,33 0,35 0,41 0,40

1.5. Perikanan 2,07 1,99 1,92 1,92 1,88

2. Pertambangan Dan Penggalian 2,22 2,19 2,24 2,08 2,00

3. Industri Pengolahan 28,14 27,49 27,13 27,11 26,60

4. Listrik, Gas dan Air Bersih 1,55 1,51 1,44 1,35 1,29

5. Konstruksi 4,01 4,49 4,67 4,55 4,74

6. Perdag., Hotel Dan Restoran 28,42 29,47 30,00 30,40 31,34

7. Pengangkutan Dan Komunikasi 5,50 5,52 5,66 5,70 5,94

221

Sektor/Subsektor 2009 2010 2011 2012*) 2013**)

8. Keuangan, Persewaan Dan

Jasa Perusahaan 4,83 4,9 4,93 5,05

5,10

9. Jasa - Jasa 9,00 8,68 8,54 8,34 8,09

PDRB Jawa Timur 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00


Keterangan: *) Angka Diperbaiki

* *) Angka Sementara

Apabila diikuti perkembangannya selama lima tahun terakhir, tampak bahwa

kontribusi sektor pertanian terhadap total PDRB atau perekonomian Jawa Timur

semakin menurun. Hal ini lebih disebabkan karena sektor pertanian khususnya

subsektor tanaman bahan makanan dan subsektor tanaman perkebunan sangat

tergantung pada minat masyarakat untuk tetap bertani dan ketersedian lahan

pertanian yang semakin menurun akibat alih fungsi lahan untuk pembangunan

fisik sektor lainnya.

2.3.2.1.3. Kontribusi Sektor Pertanian (Palawija) Terhadap PDRB Sektor

Pertanian

Tanaman bahan makanan (tabama) meliputi komoditi : padi, palawija

(jagung, kacang hijau, kacang tanah, kedele, ubi kayu, ubi jalar), buah-buahan

dan sayuran. Dari hasil penghitungan tahun 2013 total nilai subsektor tabama di

Jawa Timur atas dasar harga berlaku sebesar Rp. 88,11 triliun atau dengan

kontribusi sebesar 7,75 persen terhadap total nilai PDRB. Sub sektor Tabama pada

tahun 2013 tumbuh 1,05 persen melamban apabila dibandingkan dengan tahun

sebelumnya yang tumbuh 2,88 persen.

Dari total nilai tabama tersebut, kontribusi tanaman palawija sebesar 38,41

persen. Apabila dilihat perkembangannya selama empat tahun terakhir kontribusi

tanaman palawija terhadap tabama cukup fluktuatif. Secara berurutan

kontribusinya tahun 2009 sebesar 38,02 persen, tahun 2010 sebesar 34,96 persen,

tahun 2011 sebesar 36,68 persen, dan tahun 2012 sebesar 38,41 persen.

2.3.2.1.4. Kontribusi Subsektor Perkebunan Terhadap PDRB Sektor

Pertanian

Tanaman perkebunan terbagi menjadi tanaman perkebunan rakyat dan

tanaman perkebunan besar. Tanaman perkebunan rakyat mencakup hasil tanaman

perkebunan yang diusahakan oleh rakyat seperti jambu mete, kelapa, kopi, kapok,

kapas, tebu, tembakau, cengkeh, tanaman obat-obatan, dan tanaman perkebunan

lainnya. Sedangkan perkebunan yang diusahakan oleh perusahaan perkebunan

222

besar seperti karet, teh, kopi, coklat, minyak sawit, inti sawit, tebu, rami, serat

manila dan tanaman lainnya.

Hasil penghitungan PDRB tahun 2013 atas dasar harga berlaku total nilai

sub sektor perkebunan di Jawa Timur sebesar Rp. 22,06 triliun atau dengan

kontribusi sebesar 1,94 persen terhadap total nilai PDRB. Apabila dilihat

perkembangannya selama lima tahun terakhir kontribusi subsektor perkebunan

cenderung terus mengalami penurunan. Secara berurutan kontribusinya tahun

2009 sebesar 2,18 persen, tahun 2010 sebesar 2,07 persen, tahun 2011 sebesar

2,04 persen, tahun 2012 sebesar 2,03 persen dan tahun 2013 sebesar 1,94

persen.

2.3.2.2. Kehutanan

2.3.2.2.1. Kontribusi Subsektor Kehutanan Terhadap PDRB

Subsektor kehutanan mencakup kegiatan yang dilakukan di areal hutan oleh

perorangan dan badan usaha, yang mencakup usaha penanaman, pemeliharaan

dan penebangan kayu, serta pengambilan hasil hutan lainnya. Dari hasil

penghitungan PDRB atas dasar harga berlaku tahun 2013 telah diketahui bahwa

nilai PDRB subsektor kehutanan sebesar Rp. 4,59 triliun atau sebesar 0,40 persen

terhadap total PDRB Jawa Timur.

Apabila diikuti perkembangannya selama lima tahun terakhir, kontribusi

subsektor ini cenderung meningkat. Secara berurutan kontribusinya tahun 2009

sebesar 0,29 persen, tahun 2010 sebesar 0,33 persen, tahun 2011 sebesar 0,35

persen, tahun 2012 sebesar 0,41 persen dan tahun 2013 sebesar 0,40 persen.

Meningkatnya kontribusi subsektor kehutanan tiga tahun terakhir tersebut lebih

disebabkan karena meningkatnya produksi/panen kayu.

2.3.2.3. Energi Dan Sumberdaya Mineral

2.3.2.3.1. Kontribusi Sektor Pertambangan Terhadap PDRB

Sektor pertambangan dan penggalian terdiri dari subsektor pertambangan

migas, pertambangan non migas dan subsektor penggalian. Hasil penghitungan

PDRB atas dasar harga berlaku tahun 2012 diketahui bahwa nilai PDRB sektor

pertambangan dan penggalian sebesar Rp. 20,80 triliun atau sebesar 2,00 persen

terhadap total PDRB Jawa Timur.

Apabila diikuti perkembangannya selama empat tahun terakhir, kontribusi

sektor ini tidak mengalami perubahan yang berarti bahkan cenderung stagnan.

Secara berurutan kontribusinya tahun 2009 sebesar 2,22 persen, tahun 2010

223

sebesar 2,19 persen, tahun 2011 sebesar 2,24 persen, dan tahun 2012 sebesar

2,03 persen.

2.3.2.4. Pariwisata

2.3.2.4.1. Kunjungan Wisata

Provinsi Jawa Timur merupakan salah satu dari daerah tujuan wisata di

Indonesia, khususnya untuk wisatawan manca negara (wisman). Dalam setiap

tahunnya jumlah wisman yang datang ke Jawa Timur terus meningkat. Pada tahun

2012 kenaikan wisman yang berkunjung ke Jawa Timur mencapai 6,44 persen,

yaitu dari 185.815 wisman di tahun 2011 menjadi 197.776 wisman di tahun 2012

Dengan terus meningkatnya jumlah kunjungan wisman ke Jawa Timur

tersebut, sudah barang tentu akan membawa dampak yang positif terhadap

perekonomian Jawa Timur. Untuk itu, bagi pengambil kebijakan dan para pelaku

penyedia jasa parawisata baik yang dilakukan oleh pemerintah maupun swasta

harus tetap bisa menjalankan fungsinya masing-masing, agar setiap wisman yang

datang ke Jawa Timur tetap merasa nyaman.

2.3.2.5. Kelautan Dan Perikanan

2.3.2.5.1. Produksi Perikanan

Produksi perikanan terdiri dari produksi di perikanan tangkap dan perikanan

budidaya. Perikanan Tangkap terdiri dari perikanan tangkap di laut dan perikanan

tangkap di perairan umum, sedangkan Perikanan Budidaya terdiri dari budidaya

Gambar 2.62 Grafik Jumlah Kunjungan Wisman ke Jawa Timur

Tahun 2009 – 2012


224

laut, tambak, kolam, sawah tambak, mina padi, karamba, dan japung. Produksi

perikanan pada tahun 2009 sebesar 914.088,4 ton, meningkat pada tahun 2010

sebesar 21,80 persen menjadi 1.113.393,5 ton, kemudian dua tahun terakhir

meningkat sebesar 9,48 persen dan 7,52 persen atau sebesar 1.218.897,8 ton

pada tahun 2011, sebesar 1.310.604,2 ton pada tahun 2012 dan pada tahun 2013

sebesar 1.356.649 ton .

Konstribusi perikanan tangkap terhadap total produksi perikanan dalam tiap

tahunnya semakin menurun, hanya 29 persen konstribusinya pada tahun 2013

atau produksinya sebesar 386.217,7 ton atau hanya naik 1,14 persen terhadap

produksi perikanan tangkap tahun 2012 .

2.3.2.5.2. Produksi Perikanan Kelompok Nelayan

Produksi Perikanan Kelompok Nelayan dianalogikan dengan produksi

Perikanan Tangkap di laut, dimana kelompok ini konstribusinya terhadap produksi

perikanan total juga semakin menurun. Dalam empat tahun terakhir, konstribusi

produksi kelompok ini tahun 2009 sebesar 43,27 persen, 30,44 persen tahun 2010,

tahun 2011 29,75 persen, 27,86 persen tahun 2012 dan 28,47 persen tahun 2013.

Tabel 2.172

Persentase Produksi Perikanan Laut terhadap Produksi Total Tahun 2009-2013

Tahun Volume (Ton)

% Perikanan Laut Produksi Total

2009 395.511,0 914.088,4 43,27

2010 338.915,2 1.113.393,5 30,44

2011 362.621,6 1.218.897,8 29,75

2012 381.802,7 1.310.976,6 29,12

2013 386.217,7 1.356.649,2 28,47

Sumber: Dinas Perikanan Provinsi Jawa Timur

2.3.2.6. Perdagangan

2.3.2.6.1. Kontribusi Sektor Perdagangan Terhadap PDRB

Secara geografis Jawa Timur merupakan wilayah yang dikenal sebagai

center of grafity yang menarik wilayah lain untuk transit dan bertansaksi di wilayah

ini. Besarnya aktivitas transit dan bertransaksi inilah yang memberikan nilai

tambah pada sektor perdagangan, hotel dan restoran (PHR) menjadi sektor yang

memiliki kontribusi terbesar dalam pembentukan PDRB Jawa Timur. Nilai tambah

bruto Sektor perdagangan, hotel dan restoran (atas dasar harga berlaku) tahun

2013 sebesar Rp 356,10 triliun, atau setara dengan 31,34 persen dari total nilai

PDRB Jawa Timur, merupakan kontributor terbesar dibanding 8 sektor/lapangan

225

usaha lainnya. Pertumbuhan sektor PHR tahun 2012 sebesar 10,06 persen, lebih

cepat dibanding tahun sebelumnya yang tumbuh sebesar 9,81 persen. Untuk

tahun 2013 karena terjadinya gejolak ekonomi global yang terjadi dari wilayah

Eropa dan Amerika mempengaruhi kinerja pertumbuhan sektor PHR Jawa Timur

hingga melamban mencapai 8,61 persen.

Fenomena pengaruh pasar global terhadap kinerja perdagangan di Jawa

Timur mengindikasikan belum optimalnya jaringan pasar dalam dan luar negeri

serta kurangnya promosi dan kerjasama diantara pelaku usaha perdagangan.

Fenomena ini ternyata juga berpengaruh terhadap fluktuasi Indeks Harga

Konsumen (IHK) yang pada akhirnya juga akan mempengaruhi daya beli

masyarakat.

Jika dilihat dari PDRB menurut penggunaan, terindikasi bahwa kinerja

perdagangan yang tercermin dari defisit/surplus nett ekspor dari tahun 2010 -

2013 mengalami surplus dan cenderung mengalami pertambahan nilainya.

Tahun 2013 surplus nett ekspor perdagangan barang dan jasa Jawa Timur

sebesar Rp 53,728 Triliun (merupakan nilai terbesar dalam 5 tahun terakhir).

Selengkapnya terkait kinerja perdagangan ini dapat dilihat seperti pada tabel

berikut :

Tabel 2.173

Kinerja Perdagangan Jawa Timur Tahun 2010-2013

No Kinerja Tahun (Rp Triliun)

2009 2010 2011 2012 2013

I. Ekspor 323,341 375,176 439,972 523,658 585,517

a. Antar Negara 144,542 169,423 200,500 222,170 239,495

b. Antar Provinsi 178,799 205,753 239,472 301,488 346,021

II. Impor 288,534 340,140 405,395 473,206 531,788

a. Antar Negara 122,066 155,717 196,641 234,573 256,183

b. Antar Provinsi 166,468 184,423 208,754 238,633 275,604

Surplus 34,807 35,036 34,576 50,451 53,728


Besarnya nilai surplus nett ekspor perdagangan barang dan jasa tersebut

berpengaruh pada nilai akselerasi pertumbuhan ekonomi Jawa Timur. Berdasar

besaran nilai itu pula pada akhirnya mulai tahun 2011 Pemerintah Provinsi Jawa

Timur membuka Kantor Perwakilan Dagang (KPD) di Provinsi lain, dimana hingga

tahun 2013 berhasil membuka 26 KPD.

226

2.3.2.6.2. Cakupan Bina Kelompok Pedagang/Usaha Informal

Berdasarkan tabel cakupan bina kelompok pedagang/usaha informal selama

tahun 2009 sampai dengan 2012, jumlah kelompok pedagang/usaha informal yang

mendapat bantuan Binaan Pemda menunjukkan trend yang cukup fluktuatif, yaitu

berkisar antara 43.087 kelompok pedagang/usaha informal hingga 44.956

kelompok pedagang/usaha informal. Dari sisi jumlah kelompok pedagang/usaha

informal menunjukkan trend kenaikan dimana pada tahun 2009 jumlah kelompok

pedagang/usaha informal sebanyak 118.740, 122.599 kelompok pedagang di

tahun 2010, sebanyak 130.338 pedagang di tahun 2011 dan 139.398 kelompok

pedagang/usaha informal pada tahun 2012.

Sementara itu dari sisi rasio antara jumlah kelompok pedagang/usaha

informal yang mendapat bantuan Binaan Pemda dengan jumlah kelompok

pedagang/usaha informal juga menunjukkan rasio yang cukup fluktuatif yaitu

berkisar antara 31,69% hingga 37,86% selama kurun waktu 2009 - 2012.

Tabel 2.174

Cakupan Bina Kelompok Pedagang/Usaha Informal Tahun 2009 – 2012

Sumber : BPS Provinsi Jawa Timur (Indikator Ekonomi dan Sosial Jawa Timur tahun 2012)

2.3.2.7. Perindustrian

2.3.2.7.1. Kontribusi Sektor Industri Terhadap PDRB

Sektor industri pengolahan merupakan sektor strategis, karena disamping

diharapkan mampu menyerap tenaga kerja sangat besar juga memiliki keterkaitan

ke depan (forward linkaged) dan keterkaitan kebelakang (backward linkage) yang

relatif banyak. Hasil penghitungan tahun 2013 total nilai PDRB sektor industri

pengolahan atas dasar harga berlaku sebesar Rp 302,31 triliun, atau setara

dengan 26,60 persen dari total nilai PDRB Jawa Timur. Pertumbuhan sektor ini di

tahun 2013 sebesar 5,59 persen, melamban dibanding tahun sebelumnya yang

tumbuh sebesar 6,34 persen.

Apabila dilihat perkembangan strukturnya dalam lima tahun terakhir

kontribusi sektor industri di Jawa Timur cenderung menurun, masing-masing

sebesar 28,14 persen pada tahun 2009, tahun 2010 sebesar 27,49 persen, tahun

No Uraian 2009 2010 2011 2012

1.

Jumlah Kelompok Pedagang/Usaha

Informal yang mendapat bantuan Binaan Pemda

44,956 43,087 44,533 44,173

2. Jumlah Kelompok Pedagang/Usaha

Informal 118,740 122,599 130,338 139,398

3. Rasio ½ 37,86 35,14 34,17 31,69

227

2011 sebesar 27,12 persen, tahun 2012 sebesar 27,11 persen dan tahun 2013

sebesar 26,60 persen. Sektor ini didominasi oleh kontribusi subsektor industri

makanan, minuman dan tembakau 57,31 persen (terhadap sektor NTB sektor

Industri) atau sebesar 15,25 persen terhadap total nilai PDRB Jawa Timur, dengan

pertumbuhan sebesar 6,07 persen.

2.3.2.7.2. Pertumbuhan Industri

Sektor industri mempunyai peran yang sangat penting baik sebagai

penggerak utama pertumbuhan ekonomi maupun dalam pemerataan hasil-hasil

pembangunan. Tujuan pembangunan industri diarahkan pada upaya untuk

memperkokoh struktur ekonomi Jawa Timur dengan keterkaitan yang kuat dan

saling mendukung antar sektor, mampu meningkatkan daya tahan perekonomian

Jawa Timur, memperluas lapangan kerja dan kesempatan berusaha, serta

sekaligus mendorong berkembangnya kegiatan berbagai sektor pembangunan

lainnya.

Jumlah industri di Jawa Timur dalam lima tahun terakhir mengalami

pertumbuhan rata-rata sebesar 2,63 persen. Dalam kurun waktu 2009-2013

tersebut, tercatat jumlah industri pada tahun 2009 sebanyak 716.441 perusahaan,

tahun 2010 menjadi 742.671 perusahaan, tahun 2011 menjadi 783.955

perusahaan, tahun 2012 berkembang menjadi 796.515 perusahaan serta pada

tahun 2013 kembali meningkat menjadi 799.168 perusahaan. Selengkapnya terkait

jumlah industri dan pertumbuhannya tertera seperti dalam tabel 2.169 dan gambar

2.62 berikut :

Tabel 2.175

Jumlah Industri di Jawa Timur Tahun 2009-2013

Uraian 2009 2010 2011 2012 2013

Perusahaan/Industri 716.441 742.671 783.178 796.537 799.168

Pertumbuhan (%) 2,00 3,66 5,45 1,71 0,33

Sumber: Dinas Perindag Provinsi Jatim

228

Gambar 2.63 Grafik Jumlah Unit Usaha, Tenaga Kerja, Nilai Investasi dan Nilai

Produksi Industri

Sumber : Dinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Jawa Timur

Berdasar tabel dan grafik tersebut terlihat bahwa meskipun dari tahun ke

tahun jumlah industrinya terus mengalami pertambahan, namun jumlah

pertumbuhannya dalam dua tahun terakhir terus mengalami perlambatan.

Melambatnya pertumbuhan industri ini lebih disebabkan dari faktor krisis terutama

sebagai akibat dari gejolak perekonomian global yang berpengaruh langsung

terhadap penurunan investasi dan pada akhirnya juga memperlambat

perkembangan industri baru. Gejolak ekonomi juga ditandai dengan melemahnya

nilai tukar rupiah yang berpengaruh pada kinerja industri pengolahan berbahan

baku impor. Melambatnya pertumbuhan industri dalam kaitannya dengan gejolak

perekonomian global mengindikasikan bahwa Industri di Jawa Timur masih tinggi

tingkat ketergantungannya dengan input produksi dari bahan baku impor. Disisi

lain terindikasi pula masih rendahnya daya saing, kualitas dan design produk,

hambatan peningkatan efisiensi produksi serta efisiensi biaya transaksi yang juga

relatif masih rendah.

2.3.2.8. Ketransmigrasian

2.3.2.8.1. Transmigran Swakarsa

Program transmigrasi pada dasarnya merupakan suatu kebijakan

pemerintah yang antara lain bertujuan untuk memecahkan masalah kependudukan

dan meningkatkan pembangunan daerah. Transmigrasi tidak hanya memindahkan

229

penduduk saja tetapi juga berusaha meningkatkan pembangunan daerah tujuan

dan kesejahteraan individu/transmigran yang bersangkutan.

Jumlah transmigrasi dari Jawa Timur pada tahun 2012 sebanyak 672 KK

atau 2.113 jiwa. Dari sejumlah itu, 860 jiwa (40,70 persen) diantaranya termasuk

transmigran swakarsa. Transmigrasi Swakarsa adalah persentase jumlah

transmigran swakarsa terhadap jumlah transmigrasi. Berdasarkan

perkembangannya, dari tahun 2010 – 2012, persentase jumlah transmigrasi

swakarsa menunjukkan peningkatan yaitu dari 12,33 persen tahun 2010 menjadi

27,91 pada tahun 2011 dan 40,70 persen pada tahun 2012

Gambar 2.64

Grafik Perkembangan Jumlah Transmigrasi (jiwa) Menurut Jenisnya Di Provinsi Jawa Timur Tahun 2010 – 2012

Sumber : Disnakerduktrans Provinsi Jawa Timur

Berdasarkan data yang diperoleh dari Dinas Tenaga Kerja, Kependudukan

dan Trasmigrasi Provinsi Jawa Timur, diketahui bahwa Provinsi Jawa Timur dan

Jawa Tengah merupakan dua propinsi yang menempatkan transmigran terbanyak

dibandingkan provinsi lainnya.

BAB II RPJMD 2014 (hal 88-229)

Documents

Transcript of BAB II RPJMD 2014 (hal 88-229)