Bab 5

Bab 5

Menyelesaikan Masalah Utama dan Mengatasi

Hambatan Bagian ini secara singkat menyoroti beberapa pelajaran dari pengalaman perusahaan-perusahaan AS. Kami fokus pada isu-isu kunci dan hambatan untuk beradaptasi dan menerapkan kesehatan lingkungan / keamanan (EHS) sistem manajemen formal. Kami meringkas pendekatan untuk mengatasi hambatan tersebut. 1. Mendapatkan Senior Komitmen Manajemen Mendapatkan dukungan penuh dan lengkap manajemen senior adalah tantangan yang paling penting dalam membangun sistem manajemen EHS formal dalam sebuah organisasi atau fasilitas. Tanpa komitmen seperti itu, sangat tidak mungkin bahwa EHS dan akan berhasil. Mari kita asumsikan "khas" kasus. Walikota atau Direktur Jenderal kota (atau tanaman General Manager) telah mengatakan ia mendukung program untuk perlindungan lingkungan. Tapi komitmennya adalah tersangka, retorika kemungkinan bukan kenyataan. Ketika proposal untuk tindakan dibuat, ia memberikan "ya" dan anggukan persetujuan, tetapi tim EMS menemukan bahwa, dalam prakteknya, lingkungan dekat bagian bawah prioritas dijadwalkan. Satu masalah mungkin bahwa manajer senior yang belum 'terinternalisasi' manfaat ekonomi dan sosial memperkenalkan sistem manajemen EHS formal. Dia, atau dia dapat melihat lingkungan sebagai penting dan hal yang baik bagi organisasi, tetapi mungkin tidak yakin itu adalah masalah bisnis, dalam hal baik dikurangi atau dihindari biaya, atau peluang pendapatan baru. Mengatasi Kendala yang Pikirkan melalui kasus bisnis dan masyarakat untuk memperkenalkan sistem manajemen EHS formal untuk suatu organisasi atau tanaman. Hal ini penting untuk mengembangkan analisis keuangan awal dari pengembalian investasi yang dibutuhkan untuk mencapai pemanfaatan sumber daya yang lebih efisien (hasil produk yang lebih tinggi, output limbah yang lebih rendah, biaya pembuangan dll). Manfaat jangka panjang untuk masyarakat juga harus dianalisis. Mereka juga dapat memiliki konsekuensi politik yang signifikan yang mempengaruhi kemampuan manajer kota untuk dipilih kembali. Strategi ini juga dapat mencakup pertimbangan efek EMS pada kualitas hidup di masyarakat, kemampuannya untuk menarik investasi, baik nasional maupun internasional. Perbaikan potensial di lingkungan dapat menambah daya tarik kota dan meningkatkan kemampuannya untuk menarik pinjaman dari lembaga pemberi pinjaman multilateral dan internasional. Juga termasuk manfaat pengurangan biaya dan produktivitas karyawan lebih tinggi dari pelatihan kesadaran lingkungan, dan memobilisasi karyawan untuk mengidentifikasi perbaikan dan pengurangan limbah peluang lingkungan tertentu dalam tugas-tugas sehari-hari mereka. Lain

USAID / Kantor Energi, Lingkungan dan Teknologi

37

Praktik Terbaik Pedoman Bab 5: Menyelesaikan Masalah Utama dan Hambatan Mengatasi

manfaat potensial termasuk mengurangi insiden keamanan dan berpotensi mengurangi kewajiban, premi asuransi berkurang. Perencanaan dan implementasi biaya juga harus diidentifikasi.

Pointer Praktis Mengembangkan bisnis dan kasus masyarakat dalam bentuk presentasi singkat dan bawa ke seorang manajer senior dengan siapa terdapat hubungan pribadi. Uji presentasi secara pribadi dengan manajer senior yang ini dan mendapatkan saran untuk meningkatkan pesan. Jika manajer senior dalam posisi untuk melakukannya, minta dia untuk mensponsori upaya sebelum komite manajemen, untuk membuat presentasi formal dan usulan untuk memperkenalkan konsep sistem manajemen EHS. Membuat jelas kepada para manajer yang tampaknya berkomitmen bahwa dukungan aktif mereka adalah bahan penting untuk sukses, dan bersiaplah untuk menunjukkan apa persetujuan mereka menyiratkan dalam hal komitmen waktu, peran, dan tanggung jawab.

2. Mendapatkan Dukungan Tengah dan Manajemen Operasi Bahkan jika manajemen senior menawarkan komitmen yang jelas dan aktif dengan EHS, masih diperlukan untuk mendapatkan dukungan aktif dari manajer operasi menengah dan. Manajer operasional sudah memiliki banyak tanggung jawab dan dapat melihat sistem manajemen EHS sebagai salah satu proyek yang lebih ditempatkan di atas meja mereka. Namun mendapatkan dukungan aktif dari operasi dan manajer menengah lainnya adalah penting karena mereka sering memiliki kontrol atas sumber daya manusia dan keuangan yang diperlukan untuk pelaksanaan yang efektif dari sistem manajemen EHS. Mengatasi Kendala yang Sebuah kasus meyakinkan harus dilakukan untuk operasi dan manajer menengah, yang menunjukkan mengapa itu adalah kepentingan mereka untuk mendukung sistem manajemen EHS. Cara yang paling efektif untuk melakukan ini adalah untuk menunjukkan manfaat praktis mereka akan berbagi dari pelaksanaan EMS. Idealnya, manajemen senior bisa mengubah sistem reward kinerja sehingga manajer operasi menengah dan dihargai untuk memenuhi lingkungan (kesehatan dan keselamatan) tujuan dan sasaran yang ditetapkan dalam sistem manajemen EHS. Penilaian kinerja tahunan manajer operasi menengah dan perlu diubah sehingga kinerja pribadi mereka dievaluasi dalam hal kontribusi mereka terhadap keberhasilan manajemen EHS sistem, tujuan dan sasaran. Sistem penghargaan, bagaimanapun, sulit untuk berubah dan dapat dimanipulasi. Manajer muda membutuhkan nasihat bijak dari seorang manajer senior (mentor) untuk memahami beberapa isu rumit dan perangkap. Memperkenalkan sistem reward untuk mengatasi tujuan lingkungan (kesehatan dan keselamatan) akan memerlukan persetujuan dan dukungan untuk Managing Director organisasi atau manajer puncak lainnya. 3. Pelatihan Kesadaran Karyawan Sebuah sistem manajemen EHS baru diperkenalkan sering menemui hambatan pasif dari banyak karyawan kecuali ada program pelatihan kesadaran yang efektif. Seperti program meyakinkan dapat menunjukkan sifat dari masalah EHS sedang mencoba untuk memecahkan, bagaimana karyawan dapat membantu, dan manfaat untuk kedua organisasi (tanaman) dan karyawan.


38


Mengatasi Kendala yang Mengembangkan program pelatihan kesadaran EHS sebagai bagian dari sistem manajemen EHS selama proses perencanaan. Menekankan manfaat dari EMS untuk para pekerja di tempat kerja mereka, untuk masyarakat di mana mereka tinggal dan kesehatan lingkungan untuk anak-anak mereka dan generasi mendatang. Membangun program pelatihan kesadaran seputar pernyataan kebijakan lingkungan dan tujuan dan sasaran EHS. EHS materi pelatihan kesadaran harus menjelaskan mengapa pemerintah kota atau fasilitas meresmikan sistem manajemen EHS yang, mengidentifikasi manfaat spesifik (perbaikan kinerja EHS dan keuangan), dan dampaknya terhadap karyawan (misalnya, kesehatan kerja yang lebih besar dan keamanan, lingkungan yang bersih di masyarakat , meningkatkan kepuasan kerja), dan peran penting karyawan dalam mencapai tujuan dan sasaran EHS dan menerapkan sistem manajemen EHS. Mulailah dengan hanya beberapa prioritas tinggi tujuan dan sasaran EHS, dan mengembangkan pesan sederhana untuk masing-masing tujuan, yang dapat disampaikan melalui cara-cara seperti papan elektronik pesan, papan buletin, poster, spanduk besar, video, dan komunikasi pribadi untuk kelompok karyawan oleh manajer.

Pointer Praktis Jangan mencoba pekerjaan pelaksanaan yang signifikan pada sistem manajemen EHS sampai program pelatihan

kesadaran EHS berkelanjutan dan sangat terlihat di tempat. Ini mungkin memakan waktu beberapa bulan, namun

upaya pelatihan kesadaran awal akan sangat memudahkan implementasi. Bayar perhatian khusus pada tujuan dan

sasaran EHS.

Penutup Komentar Ini praktik panduan terbaik dimaksudkan untuk memberikan manajer kota dengan dasar, kerangka kerja praktis yang dapat digunakan untuk memulai proses pembentukan sistem manajemen lingkungan formal di tingkat pusat dalam perusahaan mereka. Proses mengembangkan EMS adalah proses belajar terus menerus dari pengalaman. Belajar dari keberhasilan dan kegagalan awal, dan pastikan untuk tetap berhubungan dengan orang lain dalam organisasi atau organisasi lain akan melalui perjuangan yang sama. Dalam jangka panjang, organisasi belajar terbaik dari diri mereka sendiri dan orang lain seperti mereka.


39



40

Praktik Terbaik manual Annex A

Lampiran A

Kebijakan Lingkungan Kota Tampere, Finlandia Pada tanggal 14 Desember 1994, komitmen dibuat oleh Dewan Kota Tampere untuk melaksanakan program kebijakan lingkungan untuk melaksanakan Rio lokal Agenda 21 dan Aalborg Charter. Termasuk dalam kebijakan yang tujuan dan prinsip-prinsip untuk perlindungan lingkungan di Tampere. Prinsip-prinsip telah diintegrasikan ke dalam perencanaan kota dan mereka dianggap dalam proses pengambilan keputusan. Keseimbangan antara ekonomi mungkin, diterima secara sosial dan ekologis pembangunan berkelanjutan dicari TUJUAN 1. Tampere akan berkembang sebagai kota terkemuka dalam perlindungan lingkungan Dalam mengembangkan Kota, lingkungan hidup yang menyenangkan dan perlindungan lingkungan diperhitungkan. Status ini dan publisitas positif akan menarik orang-orang baru dan perusahaan sadar lingkungan ke Tampere. 2. kriteria ekologi yang corporated ke dalam perencanaan masyarakat Kriteria berikut diperhitungkan dalam semua perencanaan penggunaan lahan: mengurangi lalu lintas, memanfaatkan infrastruktur saat ini dan melestarikan lingkungan alam. Lingkungan yang menyenangkan kota ditingkatkan dengan melindungi lingkungan perkotaan dan bangunan bersejarah, yang membentuk bagian dari warisan budaya lokal. 3. Lingkungan pendidikan yang dilembagakan sebagai bagian dari kurikulum inti Untuk perlindungan lingkungan untuk berhasil, setiap pengambil keputusan, pejabat dan warga negara harus mempertimbangkan masalah lingkungan dan bertujuan untuk mengikuti prinsip pembangunan berkelanjutan dalam kehidupan mereka sendiri. Oleh karena itu penekanan khusus diberikan untuk masalah lingkungan dalam pendidikan dan sekolah. Warga harus menyadari efek bahwa tindakan mereka sendiri dapat memiliki pada keadaan lingkungan. 4. Jumlah sampah berkurang Jumlah sampah yang dihasilkan diperhitungkan dalam pembelian City. Produk dengan kemasan kurang dan dengan dampak lingkungan yang lebih rendah yang dipilih. Re- barang yang dapat digunakan dan tahan lama lebih disukai untuk barang sekali pakai. Daur ulang dan efisiensi penggunaan barang disorot dengan mendorong warga dan personil kota untuk menggunakan fasilitas daur ulang dan mengembangkan metode operasi baru.


41

Praktik Terbaik manual Annex A

5. Keanekaragaman dipertahankan Aktivitas manusia berdampak pada keseimbangan alam. Keanekaragaman hayati memungkinkan alam untuk menyesuaikan diri dengan perubahan yang disebabkan oleh manusia, sampai titik tertentu. Inilah sebabnya mengapa mempertahankan keanekaragaman alam diperlukan. Perencanaan penggunaan lahan, konservasi sumber daya alam dan daur ulang merupakan komponen kunci dalam menjaga keanekaragaman hayati. 6. CO 2 emisi berkurang Karbon dioksida adalah gas rumah kaca utama. Mengurangi emisi ini telah peran penting dalam perubahan iklim dan bagaimana lingkungan akan mengubah. Tujuannya adalah, bahwa CO 2 emisi tidak akan meningkat di atas tingkat 1.990. 7. kualitas lingkungan perumahan dilindungi Kualitas lingkungan perumahan mempengaruhi kesehatan manusia. Kota harus mengurus mempertahankan dan meningkatkan kualitas lingkungan ini dalam kegiatannya. Fokusnya adalah pada kondisi hidup, lingkungan yang menyenangkan, kontrol kebisingan, air dan kualitas udara dan mencegah bahaya kesehatan dari pasokan makanan. (Dari: http://www.tampere.fi/ytoteto/yva/eng/engympol/engympol.htm#alku)


42

Best Practices Pedoman Lampiran B

Lampiran B

Kebijakan Lingkungan Kota Newcastle, Australia Newcastle Dewan Kota berkomitmen untuk mencapai tujuan lingkungan masyarakat kita untuk menjadi Kota ekologis berkelanjutan dan akan di semua layanan kami berusaha untuk memimpin dengan contoh dan menetapkan standar keunggulan lingkungan. Kebijakan dewan adalah untuk: 1. Komitmen Memasukkan tanggung jawab pengelolaan lingkungan kami ke dalam setiap aspek pekerjaan kita. 2. Standar Menetapkan dan menerapkan kinerja lingkungan praktik terbaik dengan standar keunggulan, yang memenuhi atau melampaui persyaratan peraturan dalam mendukung prinsip-prinsip keberlanjutan ekologi, dan mendorong pemasok dan kontraktor untuk mencapai standar-standar yang sama. 3. Perbaikan secara terus menerus Teratur mengukur, audit dan meninjau kinerja lingkungan kami untuk memastikan perbaikan yang berkelanjutan organisasi. 4. Komunikasi Berkomunikasi terus terang dengan komunitas kami tentang isu-isu yang berkaitan dengan kinerja lingkungan organisasi kami dan teratur mencari masukan masyarakat. 5. Karyawan Memberikan kepemimpinan dan pelatihan sehingga karyawan dapat menerapkan kebijakan ini, dan terus membangun kapasitas organisasi untuk mencapai perbaikan lingkungan berkelanjutan. 6. Kepemimpinan Komunitas Bekerja untuk mengembangkan dan mempromosikan layanan dan teknologi, yang secara ekologis dan ekonomis yang berkelanjutan, dan mendorong orang lain untuk melakukan hal yang sama. 7. Sumber Daya Efisiensi Mengejar dan menerapkan cara-cara yang efektif limbah meminimalkan dan memastikan penggunaan yang efisien dan berkelanjutan energi dan sumber daya alam.


43

Best Practices Pedoman Lampiran B

Pencegahan 8. Polusi Berusahalah untuk mencegah pencemaran dan mengelola limbah kita dengan cara untuk menjaga komunitas, tempat kerja dan lingkungan. Janet Dore Manajer Umum Agustus 1999 (Dari: http://newcastle.infohunt.nsw.gov.au/environ/envpol/envpol.html)


44

Praktik Terbaik manual Annex C

Lampiran C Kebijakan Lingkungan SEDAPAL 1 , Lima, Peru "Kami menyatakan komitmen permanen kami untuk memberikan kontribusi terhadap pembangunan berkelanjutan dari kota-kota Lima dan Callao, menyediakan air minum dan pengolahan air limbah pelayanan yang efisien, mengambil pendekatan peringatan dan membuat penggunaan yang bertanggung jawab sumber daya alam, berdasarkan pada prinsip-prinsip perbaikan berkesinambungan dari lingkungan kita kinerja, pencegahan polusi dan penghormatan terhadap hukum lingkungan yang berlaku. " 7 Desember 1999

1 . SEDAPAL adalah lembaga pemerintah Peru bertanggung jawab untuk menyediakan air minum dan pengolahan

air limbah Lima metropolitan. USAID / Kantor Energi, Lingkungan dan Teknologi

45

Praktik Terbaik manual Annex C


46

Praktik Terbaik manual Lampiran D

Lampiran D Studi Kasus Inisiatif Pemerintah Daerah Untuk Mengenalkan ISO 14000 Sistem Manajemen Lingkungan Lampiran ini merangkum tiga upaya pemerintah daerah untuk menerapkan Sistem Manajemen Lingkungan (EMS) konsep untuk pengelolaan dan pelayanan perkotaan dasar. Ketiga studi kasus diambil dari satu set kecil pemerintah daerah di AS yang telah terlibat dalam merintis usaha untuk mendirikan EMS sesuai dengan ISO 14000 di tingkat kota. Inisiatif terjadi dalam program yang disponsori AS Badan Perlindungan Lingkungan dengan bantuan teknis yang diberikan oleh Lingkungan Global dan Teknologi Foundation. Setiap program percontohan EMS sudah mulai menunjukkan potensi EMS baik untuk meningkatkan efektivitas manajemen secara keseluruhan dan komunikasi dalam lembaga kota utama dan untuk memberikan hasil nyata dalam hal penghematan biaya dan mitigasi lingkungan. Proyek-proyek percontohan berada di:

Kota Lowell, Massachusetts , yang dipilih utilitas air limbah untuk pilot EMS inisiatif. Hasil meliputi pengurangan pengiriman sampah ke TPA kota.

Kota Gaithersberg, Maryland , di mana EMS dikembangkan untuk Departemen City Pekerjaan Umum. Meskipun tidak jauh ke depan dalam pelaksanaan sebagai Lowell EMS, inisiatif Gaithersburg menjanjikan untuk menggabungkan penghematan biaya dengan manfaat lingkungan positif terhadap kedua (i) timbulan sampah dan berbahaya, dan (ii) mengurangi konsumsi energi.

The Town of Londonderry , yang, seperti pilot Gaithersberg EMS, berpusat pada Departemen Pekerjaan Umum-nya. Upaya Londonderry menyediakan contoh instruktif dari komunitas kecil, kurang dari 25.000 populasi (dan salah satu yang kontrak keluar banyak layanan dasar), memperkenalkan konsep EMS canggih. Selain prosedur operasi perbaikan dalam limbah dan saluran pembuangan divisi solid, EMS kota ini ditargetkan fasilitas garasi raya nya bahwa layanan dan rumah armada Kota ini kendaraan.

Narasi mencerminkan status tiga proyek masing-masing pada pertengahan hingga akhir 1999.


47


KOTA LOWELL, MASSACHUSETTS 1 Uraian Singkat Kota yang Kota Lowell terletak di timur laut Massachusetts, 25 mil dari Boston, jarak pendek dari Route 128, Boston Beltway ("Amerika Teknologi Highway."). Dengan demikian, City menemukan dirinya baik diposisikan di tengah kawasan manufaktur terkemuka di Massachusetts. Seperti banyak masyarakat New England, Lowell kehilangan banyak basis manufaktur tekstil selama era pasca-Perang Dunia II dan telah berusaha untuk mendiversifikasi basis ekonomi dalam beberapa tahun terakhir dengan beberapa keberhasilan. Manufaktur merupakan 32% dari pekerjaan di daerah dengan mayoritas ditemukan di bidang plastik, teknologi tinggi dan teknologi medis. Berdasarkan Sensus 1990, Lowell memiliki populasi 103.440 dan menempati lahan seluas 13,4 mil persegi. Lowell didirikan sebagai kota pada tahun 1826 dan kemudian dimasukkan sebagai kota pada tahun 1836. Kota ini diatur oleh sembilan anggota terpilih Dewan Kota dan Manajer Kota yang ditunjuk oleh Dewan. Walikota dipilih oleh anggota Dewan Kota dan berfungsi sebagai petugas yang memimpin. "Pagar-line" Data Seperti pagar-lini, Lowell memilih Lowell Air Limbah Utility untuk proyek percontohan ini sebagian besar karena peningkatan lingkungan merupakan bagian integral misi Utility. Ini adalah diaktifkan Fasilitas Sludge Pengolahan Air Limbah dengan aliran desain dari 32 juta galon hari (MGD) dan aktual, aliran rata-rata 31 DKM. Pada tahun 1998, Fasilitas yang memproduksi sekitar 23.540 ton kualitas biosolid untuk aplikasi tanah atau kompos. Beberapa dampak lingkungan meliputi: bau, emisi udara, polusi suara, tanah dan kontaminasi air dari kebocoran kimia, konsumsi energi, daur ulang sumber daya, dan kualitas limbah. Utilitas ini menyediakan perawatan primer dan sekunder untuk pengguna lebih dari 170.000 terletak di lima komunitas, Lowell disertakan. Sistem ini beroperasi melalui 230 mil dari garis selokan, 5000 baskom menangkap, dan jumlah yang sama manholes. Utilitas ini dikelola dengan 46 karyawan. Tim Inti Lead manajemen untuk proyek EMS ini adalah Asisten Manajer Kota dan Direktur Eksekutif Lowell Daerah Air Limbah Utility.

2 ini studi kasus Lowell dan studi kasus berikut untuk Gaithersburg dan Londonderry, telah disesuaikan, dengan beberapa modifikasi, dari bahan yang disediakan oleh Global Environment & Teknologi Yayasan untuk digunakan dalam USAID disponsori pelatihan Penerapan ISO Sistem 14000 Manajemen Lingkungan (EMS) untuk Kota yang diselenggarakan oleh IIE. Dengan demikian, digunakan dengan izin GETF dan dalam hubungannya dengan persyaratan di bawah EPA ISO 14000 EMS Kota Project. Dokumentasi kasus disusun oleh GETF dari materi yang diberikan kepada mereka oleh masyarakat yang berpartisipasi diri mereka sendiri dan tidak mencerminkan hasil dari setiap independen, di luar penilaian.


48


Sebelum inisiasi proyek, Utility diposting informasi tentang ISO 14001 sistem manajemen standar dan lingkungan (EMSS) seluruh fasilitas tersebut. Setelah semua staf telah memiliki kesempatan yang wajar untuk membaca informasi, memo telah diposting meminta relawan yang bersedia untuk berpartisipasi dalam Tim Implementasi ISO 14001. Tiga belas karyawan sukarela, salah satunya adalah dari manajemen. Tim inti terdiri dari: Direktur Eksekutif Divisi Pemeliharaan - 4 karyawan Divisi Operasi - 2 karyawan Mesin / Divisi Pretreatment - 2 karyawan Laboratorium - 1 karyawan Selama proyek, tim inti 13-anggota asli hilang 3 anggota karena keberangkatan mereka ke posisi baru. Tim Inti saat ini terdiri dari 10 anggota. Mengapa sebuah EMS: Driver Kota Lowell percaya EMS akan: Meningkatkan citra keseluruhan kota; Meningkatkan kinerja lingkungan; Membantu memimpin sektor swasta di kawasan itu terhadap kepatuhan dengan

standar ISO melalui pendidikan, pelatihan dan kesadaran; dan, Memaksimalkan efisiensi, mengurangi biaya dan menghindari keadaan darurat

lingkungan mahal, sehingga menghemat uang pembayar pajak. Tujuan dan Sasaran Awalnya, setiap divisi dalam Utilitas diminta untuk mengidentifikasi tujuan dan sasaran spesifik untuk perannya dalam organisasi. Tujuan dan sasaran yang diidentifikasi untuk Operasi, Pemeliharaan, Engineering / Pretreatment, Laboratorium dan Administrasi. Setelah tugas ini selesai, Tim Pelaksana mengidentifikasi tujuan dan sasaran dari setiap divisi dengan dampak terbesar terhadap lingkungan. Daerah tim diidentifikasi adalah: Manajemen / Limbah TPA; Manajemen bahan kimia; Bau; Penggunaan energi; dan, Limbah industri Streaming Pemberitahuan. Proses ini kemudian menyebabkan perkembangan target untuk setiap program yang dikembangkan.


49


Status EMS Berikut ini adalah lima program utama yang diidentifikasi untuk EMS: Limbah Streaming Manajemen Kimia Gunakan Manajemen Pengurangan energi Bau Kontrol Industri Pemberitahuan EMS Tim Pelaksana melakukan pelatihan Utilitas-lebar dan dilakukan audit di rumah pada kebijakan EMS dan Pengelolaan Limbah Stream dan Kimia Gunakan Manajemen program. Tim inti akan menyelesaikan pelatihan Utilitas-lebar final dan kemudian melakukan audit program yang tersisa (Pengurangan Energi, Bau Control dan Industri Pemberitahuan). Setelah ini selesai, Tim Inti akan mempersiapkan audit eksternal program. Kota mengantisipasi melakukan audit Utilitas-macam lengkap dari EMS pada Januari 2000. Limbah Streaming Program Manajemen dilaksanakan pada bulan April 1999. Akibatnya, Utility telah mencatat kenaikan jumlah bahan daur ulang dikumpulkan dan penurunan jumlah bahan dibuang di TPA. Bahan daur ulang dikumpulkan (April 1999 - Juni 1999):

Pon Kertas 1.853 Pon karton 4.000 Pon Co-berbaur 319 Pon Baterai 79 Pounds Broken Mercury Vapor Lamps 16 Pon Lamp Ballast 430 Kaki dari Mercury Vapor Lamps 2060 Selama periode tiga bulan ini, program mengurangi beban aliran limbah ke TPA sekitar empat ton dan disimpan Utilitas yang lebih dari $ 300,00. Melalui strategi pengurangan energi awal, Utilitas telah melihat penghematan energi dari $ 7.400 selama periode 10 bulan. Kunci Sukses Kota memandang faktor kunci dalam upaya EMS sebagai upaya langsung untuk melibatkan

dukungan dari kedua pemimpin senior dalam tujuan umum, pemerintah daerah dan manajemen dan staf memimpin dalam Air Limbah Utilitas sendiri.

Pekerja kota juga atribut penggunaan konsultan luar untuk keberhasilan proyek. Konsultan dibantu tim EMS dengan kontrol dokumen dan pengembangan EMS


50


manual, dan juga akan membantu dengan mempersiapkan Utility untuk sertifikasi resmi sesuai dengan ISO 14001.

Hambatan Kendala berikut ditemui selama pengembangan EMS: Kendala waktu: Proses terbukti lebih memakan waktu daripada yang diantisipasi,

khususnya usaha yang diperlukan untuk mendidik dan melatih karyawan dalam ISO 14001 fundamental.

Kendala moneter: Dana harus dialokasikan untuk layanan konsultan yang diperlukan dan untuk proses sertifikasi itu sendiri. Sumbangan oleh anggota masyarakat, namun, terbukti menjadi sumber daya yang signifikan bagi upaya EMS.

Staf omset: EMS Tim Inti mengalami kerugian dalam anggota staf kunci yang terlibat dalam proses dokumentasi, yang pada akhirnya biaya banyak waktu mengembangkan Sistem Manajemen Lingkungan.

Kepentingan masyarakat lemah: Upaya EMS menerima beberapa dukungan dari Dewan Kota dan saluran media lokal namun dukungan kurang dari masyarakat secara keseluruhan. Dukungan Municipal Council ditunjukkan oleh dana perjalanan ISO dan presentasi, dan media lokal tersedia pelaporan positif pada proyek. Namun, EMS, mungkin karena tidak adanya isu-isu kontroversial, tidak menimbulkan banyak kegembiraan dalam masyarakat luas.

Manfaat Peningkatan komunikasi: Kota dilaporkan meningkatkan komunikasi di semua

tingkatan, antara divisi tanaman, dari anggota staf Departemen Kepala dan Direktur Eksekutif, dan pada semua tingkat pemerintahan termasuk Kantor Kota Manajer. Meningkat komunikasi berkontribusi operasi yang lebih efisien di Fasilitas air limbah itu sendiri, dan untuk meningkatkan kesadaran manajemen puncak dari masalah yang mempengaruhi keberhasilan berbagai departemen dalam memenuhi misi mereka.

Pengambilan keputusan bersama: Tim Inti mengembangkan hubungan kelompok yang kuat yang meningkatkan operasi melalui pengambilan risiko dan meningkatkan komunikasi.

Pemberdayaan karyawan: Karyawan, untuk pertama kalinya, menerima lebih besar, strategi yang berorientasi pandangan Utility, dan departemen masing-masing, dalam struktur administrasi Kota dan potensi mereka untuk operasi berdampak.

Peningkatan efisiensi: Mengurangi limbah bahan yang dikirim ke TPA menghasilkan penghematan biaya, sementara peningkatan ulasan izin mengakibatkan peningkatan efisiensi. Komponen EMS lain akan memberikan kontribusi untuk layanan pelanggan yang lebih baik.


51


Pelajaran Membawa pada konsultan awal proses. Dalam retrospeksi, itu akan membantu untuk

menyewa konsultan pada tahap awal implementasi, untuk membantu dengan pelatihan dari Tim Inti dan anggota Utility. Staf Kota berusaha untuk mendidik dan melatih diri dalam standar ISO 14001; sebuah proses yang, seperti disebutkan di atas, terbukti menjadi tenggelam waktu. Sebuah luar profesional terlatih bisa dicapai hasil yang sama jauh lebih secepatnya. Di Lowell, konsultan tidak dipertahankan sampai proses EMS telah berlangsung selama satu setengah tahun.

Kota staf Lowell dan pejabat menyimpulkan bahwa, jika mereka memulai, mereka akan termasuk sebuah Fasilitas tambahan dalam mereka "fenceline". Pada titik ini, mereka meneliti kemungkinan mengembangkan EMS untuk Departemen Kota lain. Dua tahun proyek melibatkan proses yang panjang dan relatif kompleks. Termasuk fasilitas lain dalam pelatihan dan pendidikan fase akan dieliminasi duplikasi berikutnya usaha.

Core Team mengalami kesulitan dengan beberapa aspek teknis proyek, khususnya, pengembangan metrik. Mereka tidak memiliki dokumentasi kuantitatif untuk kota "produksi". Hal ini pada gilirannya mengurangi kemampuan mereka untuk mengembangkan analisis dasar dari kinerja masa lalu.

Informasi Kontak Mark Muda Direktur Eksekutif Lowell Regional Air Limbah Utilitas James Smith Asisten Manajer Kota Kota Lowell Total Komitmen Biaya / Sumber Daya Selama Proyek ini

Tenaga kerja Konsultan Perjalanan Bahan $ 27.100 $ 10.500 $ 3.100 $ 1.700 Masa Depan Rencana EMS Kota Lowell tetap berkomitmen untuk mendapatkan sertifikasi yang Fasilitas Pengolahan Air Limbah sebagai ISO 14001 entitas compliant. Kota ini juga meneliti kemungkinan mengembangkan dan menerapkan sistem ISO 14001 dalam Departemen Pekerjaan Umum-nya dan akhirnya di Departemen Kota lainnya.


52


KOTA GAITHERSBURG, MARYLAND Uraian Singkat Kota yang Kota Gaithersburg terletak di sepanjang I-270 teknologi tinggi koridor di jantung Montgomery County, Maryland. Perbatasan tenggara kota terletak 12 mil dari Washington, DC Kota Gaithersburg menempati 9,93 mil persegi, dengan perkiraan populasi 1999 49.500 orang dan pendapatan per kapita, berdasarkan tahun 1990 Sensus, dari $ 18.845. Kota adalah tuan rumah lebih dari 2.000 bisnis dan merupakan salah satu dari tiga pusat untuk industri biotek di Amerika Serikat. Selain itu, National Institutes of Standar dan (NIST) markas Teknologi terletak di Gaithersburg. Gaithersburg menjadi sebuah kota yang didirikan pada tahun 1878 dan diangkat ke status kota pada tahun 1968. Kota beroperasi di bawah bentuk dewan-manajer pemerintah kota, dengan Kota manajer yang ditunjuk oleh Dewan Kota. Walikota dan Dewan Kota yang terpilih untuk terhuyung, istilah empat tahun dan Walikota menjabat sebagai Presiden Dewan. "Fenceline" Data Gaithersburg memilih yang Jurusan Administrasi Pekerjaan Umum, Taman Maintenance & Engineering sebagai fenceline untuk proyek percontohan USEPA. Kegiatan dan layanan yang disediakan oleh Departemen ini memiliki dampak terbesar terhadap lingkungan dibandingkan dengan departemen Kota lainnya. Dampak potensial termasuk emisi udara, tumpahan potensial dan rilis disengaja, penyimpanan bahan berbahaya, konsumsi energi, penggunaan garam jalan dan penyimpanan, dan pembuangan air hujan. Sejak Departemen menyediakan beberapa layanan bernilai paling oleh warga, Kota merasa bahwa menerapkan Sistem Manajemen Lingkungan (EMS) untuk Departemen ini akan membantu meningkatkan efisiensi operasional, sehingga meningkatkan layanan pengiriman kepada pelanggan. Departemen ini menyediakan berbagai layanan termasuk: Salju; Jalan menyapu; Pengelolaan air badai dan pemeliharaan infrastruktur air hujan; Perbaikan dan pemeliharaan jalan dan trotoar; Kecantikan dari jalan-jalan Kota, bangunan umum dan taman; Daur ulang tepi jalan; Daur ulang drop-off untuk minyak yang digunakan, digunakan antibeku, kertas

campuran, aluminium, dan logam kaleng; Pemeliharaan untuk semua Fasilitas Kota; Konstruksi dan modal perbaikan untuk semua bangunan Kota-dimiliki dan Fasilitas;

dan, Armada dan pemeliharaan peralatan. Departemen juga mengkaji pengelolaan air badai dan rencana pengendalian sedimen, jalan


53


lokasi dan konfigurasi, routing lalu lintas, pencahayaan, paving, dan rencana situs untuk diusulkan perkembangan komersial dan residensial. Staf teknik Departemen mengelola proyek peningkatan modal untuk jalan dan badai tiriskan proyek. Departemen beroperasi dengan staf lebih dari 60 karyawan penuh waktu, dan di kali, 20 paruh waktu dan 4 karyawan kontrak. Departemen Pekerjaan Umum memiliki anggaran senilai $ 6,6 juta untuk tahun fiskal 2000, termasuk tenaga kerja, biaya overhead dan perbaikan modal. Tim Inti Manajemen memimpin untuk proyek EMS adalah Manajer Manajer Kota dan Wakil Kota. Gaithersburg menunjuk sepuluh orang Tim Inti untuk merencanakan, mengembangkan dan mengimplementasikan EMS untuk Departemen Pekerjaan Umum. EMS Project Manager adalah Asisten Manajer City. Tim Inti terdiri dari personil berikut: Asisten Manajer Kota Direktur Pekerjaan Umum Inspektur Pekerjaan Umum Spesialis Lingkungan Teknisi Rekayasa Pemimpin tim dari 5 bidang fungsional (pemeliharaan armada, kecantikan dan

lansekap, taman pemeliharaan, pemeliharaan jalan, dan daur ulang / memotong) Mengapa sebuah EMS: Driver Sebuah dorongan utama untuk mengembangkan EMS di Kota Departemen Gaithersburg ini Pekerjaan Umum berasal dari relawan Kota Komite Urusan Lingkungan. Secara khusus, salah satu anggota percaya bahwa dalam hubungannya dengan standar lingkungan baru City, pengembangan EMS akan membantu memproyeksikan citra Kota sebagai pemimpin dalam perlindungan lingkungan. Gaithersburg percaya bahwa EMS akan: Membantu City yang melakukan pekerjaan yang lebih menyeluruh dan akurat

pemantauan dan pengendalian dampak lingkungan dari layanan yang diberikan kepada warga;

Meningkatkan efisiensi dan produktivitas operasi Pekerjaan Umum ', sementara memenuhi semua kewajiban lingkungan;

Meningkatkan karyawan dan kesadaran lingkungan warga, sehingga meningkatkan lingkungan kerja bagi karyawan dan kualitas hidup bagi warga negara;

Membantu menarik bisnis baru; Mengidentifikasi area untuk peningkatan berkelanjutan melalui pengukuran dan

pemantauan. USAID / Kantor Energi, Lingkungan dan Teknologi

54


Tujuan dan Sasaran Kota Gaithersburg melakukan analisis mendalam tentang dampak lingkungan nyata dan potensial dari kegiatan yang signifikan yang dilakukan oleh Departemen Pekerjaan Umum. Dalam hubungannya dengan review dari persyaratan hukum untuk semua kegiatan, layanan, dan produk yang disediakan oleh Departemen, Tim Inti mengembangkan daftar berikut Tujuan dan Sasaran.

Tujuan Target Mengurangi minyak, lemak, dan

Gunakan area mencuci dalam ruangan sebanyak mungkin.

polutan lainnya yang masuk Instal minyak / grit pemisah antara badai saluran inlet dan

sistem saluran pembuangan badai.

stopkontak untuk streaming

Membangun mencuci bay baru untuk peralatan dan kendaraan.

Menghilangkan kebutuhan untuk

Memperoleh bagian baru mesin cuci yang memisahkan minyak dan lemak

membuang limbah berbahaya

dan mendaur ulang air.

yang dihasilkan oleh bagian mesin cuci. Mengurangi puing berminyak limbah

Gunakan vendor untuk pickup dan membersihkan kain berminyak.

aliran. Menghilangkan potensi Simpan baterai ditinggalkan di dalam ruangan. asam baterai untuk memasukkan

struktur Pembelian penahanan untuk menangkap dan mengandung

sistem saluran pembuangan badai.

setiap rilis potensial dari baterai ditinggalkan.

Kontrol ganggang di kolam. Menilai potensi untuk mengurangi pertumbuhan alga dengan aerasi

dan nyaris bal.

Menilai kondisi tanah dan Apakah sampel tanah yang diambil dan dianalisa untuk nutrisi dan

kebutuhan pupuk rumput di kebutuhan pemupukan masa depan. properti kota. Mengurangi jumlah garam Kalibrasi truk garam. diterapkan untuk jalan-jalan Kota.

Memperoleh sensor tanah untuk memantau kecepatan truk. Pembelian dan menggunakan "Ice Ban". Jelajahi kemungkinan pencampuran abu dan garam.

Mengurangi emisi udara Uji emisi untuk truk diesel.

Jelajahi potensi menggunakan kendaraan bahan bakar alternatif.

Kesadaran lingkungan Melakukan pelatihan kesadaran lingkungan untuk semua latihan Karyawan departemen. UST kepatuhan Ulasan persyaratan ukuran tangki dan kondisi tangki

untuk memastikan kepatuhan terhadap peraturan Negara UST.

Rencana Tanggap Darurat Mengembangkan, atau memperbarui rencana. Pencemaran air hujan Mengembangkan dan menerapkan SWPPP. Rencana pencegahan


55


Status EMS Pada bulan Juli 1999, Kota Gaithersburg menghasilkan "rancangan kerja" dari EMS prosedur manual dan lingkungan untuk:

Identifikasi Aspek dan Dampak; Pelacakan Persyaratan Hukum dan Lainnya; Pengaturan dan Pelacakan Tujuan dan Sasaran; Pelatihan karyawan dan Kesadaran Lingkungan; Komunikasi internal; Eksternal Komunikasi; Kontrol dokumen; Dokumen Perubahan; Kesiapan dan Tanggap Darurat; Preventif dan korektif Aksi; Audit; dan, Ulasan Manajemen.

Status setiap prosedur bervariasi. Banyak prosedur telah dilaksanakan, namun yang lain tetap sebagai konsep. Pelaksanaan draft item membutuhkan karyawan pelatihan yang tepat dalam kegiatan tertentu, seperti melakukan audit. Selanjutnya, Kota Gaithersburg dikembangkan dan diimplementasikan program lingkungan untuk setiap tujuan dan sasaran yang diidentifikasi sebelumnya. Kunci Sukses Para anggota Tim Inti kontribusi terhadap kemajuan yang dibuat oleh upaya Sistem Manajemen Lingkungan. Core Team hati-hati dirancang untuk mencakup perwakilan dari Kantor Manajer Kota dan Departemen Pekerjaan Umum. Dengan termasuk Direktur dan Inspektur Departemen Pekerjaan Umum, proyek manfaat dari partisipasi dari dua pemain yang paling bertanggung jawab atas anggaran Departemen, perencanaan dan pengawasan proyek-proyek perbaikan modal. Selain itu, dari awal, proyek mendapat dukungan dari manajer Kota dan Wakil Manajer City. Mereka berhasil campur tangan politik, memastikan kerja sama dari departemen Kota lain, dan membuat dana yang tersedia untuk mempertahankan seorang profesional yang memenuhi syarat untuk juara proyek. Bahan utama yang terakhir adalah penciptaan posisi Spesialis Lingkungan, diisi oleh seseorang yang memenuhi syarat untuk memimpin perencanaan, pengembangan, dan pelaksanaan EMS. Orang ini membawa keahlian khusus di kedua EMS perencanaan dan kepatuhan audit yang sebelumnya kurang.


56


Hambatan Kota Gaithersburg menghadapi sejumlah kendala dalam mengembangkan dan melaksanakan sistem manajemen lingkungan. Ini termasuk: Mengidentifikasi persyaratan hukum; Memperkenalkan proyek untuk karyawan; Melakukan analisis kesenjangan yang berguna; Mengembangkan data dasar; Mengembangkan rencana dokumentasi; Menerapkan dokumentasi di daerah yang mungkin belum diperlukan di masa lalu; dan, Tidak adanya prosedur standar kerja. Manfaat Meskipun Kota Gaithersburg belum sepenuhnya menerapkan EMS pada saat dokumen ini dipersiapkan, itu sudah menyadari beberapa manfaat nyata dari proses. Setelah selesai dan dilaksanakan, Kota mengharapkan untuk mewujudkan berbagai berikut manfaat: Efisiensi operasional yang lebih besar; Peningkatan kesadaran karyawan tentang isu-isu lingkungan dan keselamatan; Mengurangi limbah padat dan berbahaya; Penghematan biaya dari biaya pembuangan dikurangi; Mengurangi penggunaan energi; Penghematan biaya dari pengurangan penggunaan energi; Sebuah dasar lingkungan dari mana semua kegiatan yang akan datang dapat diukur; Kemudahan dalam mentransfer peran pekerjaan atau penggantian karyawan yang ada; Menjaga saat ini dengan perubahan hukum dan peraturan; Identifikasi masalah daerah potensial yang sebelumnya diabaikan atau dipandang

sebagai non-akibat; dan Memberdayakan seluruh karyawan untuk meningkatkan kepedulian lingkungan. Pelajaran Berdasarkan pengalaman untuk tanggal dan jika diberi kesempatan kedua untuk memulai proyek, Kota Gaithersburg akan mendekati pengembangan dan pelaksanaan EMS berbeda. Pelajaran selama umur proyek percontohan meliputi: Tim Inti tetap kekuatan City EMS. Ini dimasukkan personel dari Kantor Manajer Kota

dan Departemen Pekerjaan Umum. Dimasukkannya Departemen Pekerjaan Umum manajemen sebagai anggota Tim Inti

kritis. Ini memungkinkan keputusan yang cepat pada belanja modal dan pengetahuan tentang potensi perbaikan modal di masa depan untuk diskusi anggaran.

Keakraban dengan sistem manajemen lingkungan dan kepatuhan lingkungan diperlukan pada awal proyek.


57


EMS diperlukan, pemimpin internal yang kuat, yang didedikasikan untuk perencanaan, pengembangan dan pelaksanaan EMS.

Informasi Kontak Untuk informasi lebih lanjut hubungi: Mark Pfefferle (301) 258-6310 [email protected]. Total Komitmen Biaya / Sumber Daya Selama Proyek ini Tabel di bawah menunjukkan jumlah dolar yang dihabiskan oleh Kota Gaithersburg dari Agustus 1997 sampai Juli 1999 dalam perencanaan, pengembangan, dan penerapan EMS City. Biaya perjalanan merupakan biaya untuk City personil Gaithersburg untuk menghadiri pertemuan dan lokakarya yang diselenggarakan oleh US Environmental Protection Agency selama program percontohan. Semua angka dalam dolar nominal.

Tenaga kerja Konsultan Perjalanan Bahan $ 22.000 $ 0 $ 4.600 $ 800 Masa Depan Rencana EMS Setelah EMS selesai dan dilaksanakan sepenuhnya, keputusan untuk mencari sertifikasi dengan standar ISO 14001 akan tergantung pada bimbingan dari Walikota dan Dewan. Core Team dimaksudkan untuk melengkapi dan melaksanakan EMS pada bulan Januari 2000. Jika Walikota dan Dewan memutuskan untuk mengejar sertifikasi, maka akan dicari selama tahun kalender 2000.


58

Bab 5

Documents

Transcript of Bab 5