“Effective Training and Inspiring”gugustugas.riau.go.id/uploads/OT - Pengelolaan BTT...

37
“Effective Training and Inspiring” Dr. Ana Sopanah, S.E., M.Si. Ak., CA., CMA. Universitas Widyagama Malang Annisaa Cholisna Iskandar, S.E. DPKAD Kabupaten Purwakarta INDRA FIRMANSYAH BAGJANA, SE., MM., Ak., CA., AAP. 4

Transcript of “Effective Training and Inspiring”gugustugas.riau.go.id/uploads/OT - Pengelolaan BTT...

Page 1: “Effective Training and Inspiring”gugustugas.riau.go.id/uploads/OT - Pengelolaan BTT Pemda.pdf · 2020. 7. 14. · Tugas Percepatan Penanganan Covid-19 ... S-1253/PW 10/3/2020

“Effective Training and Inspiring”

Dr. Ana Sopanah, S.E., M.Si. Ak., CA., CMA.

Universitas Widyagama Malang

Annisaa Cholisna Iskandar, S.E.

DPKAD Kabupaten Purwakarta

INDRA FIRMANSYAH BAGJANA, SE., MM., Ak., CA., AAP.

4

Page 2: “Effective Training and Inspiring”gugustugas.riau.go.id/uploads/OT - Pengelolaan BTT Pemda.pdf · 2020. 7. 14. · Tugas Percepatan Penanganan Covid-19 ... S-1253/PW 10/3/2020

PENGELOLAAN BELANJA TIDAK TERDUGA PEMERINTAH DAERAH

DALAM RANGKA PENANGANAN COVID-19

IKATAN AKUNTAN INDONESIA

WILAYAH JAWA BARAT

Page 3: “Effective Training and Inspiring”gugustugas.riau.go.id/uploads/OT - Pengelolaan BTT Pemda.pdf · 2020. 7. 14. · Tugas Percepatan Penanganan Covid-19 ... S-1253/PW 10/3/2020

Kondisi

ADA “TRAUMATIK” DALAM PENGELOLAAN BTT

REGULASI TERBIT “BERTUBI-TUBI”

ANGGARAN TIDAK MEMADAI

BELUM PERNAH TERJADI ADA BENCANA YANG

DAMPAKNYA SAMPAI BERSKALA NASIONAL

SEPERTI PANDEMI COVID-19

Page 4: “Effective Training and Inspiring”gugustugas.riau.go.id/uploads/OT - Pengelolaan BTT Pemda.pdf · 2020. 7. 14. · Tugas Percepatan Penanganan Covid-19 ... S-1253/PW 10/3/2020

Regulasi yang terbit untuk penanganan Covid-19

No Jenis, Nomor, Tahun Tentang

1 UU 2/2020 Penetapan Perppu Nomor 1 tahun 2020 tentang kebijakan keuangan Negara dan stabilitas sistem keuangan untuk penanganan pandemi Covid-19 dan/atau dalam rangka menghadapi ancaman yang membahayakan perenomian nasional dan/atau stabilitas sistem keuangan menjadi Undang-Undang

2 PP 21/2020 Pembatasan Sosial Berskala Besar Dalam Rangka Percepatan Penanganan Covid-19

3 Keppres 9/2020 Perubahan Keppres Nomor 7 tahun 2020 tentang Gugus Tugas Percepatan Penanganan Covid-19

4 Keppres 11/2020 Penetapan Kedaruratan Kesehatan Masyarakat Covid-19

5 Keppres 12/2020 Penetapan Bencana Nonalam Penyebaran Covid-19 Sebagai Bencana Nasional

Page 5: “Effective Training and Inspiring”gugustugas.riau.go.id/uploads/OT - Pengelolaan BTT Pemda.pdf · 2020. 7. 14. · Tugas Percepatan Penanganan Covid-19 ... S-1253/PW 10/3/2020

Regulasi yang terbit untuk penanganan Covid-19

No Jenis, Nomor, Tahun Tentang

6 Inpres 4/2020 Refocusing Kegiatan, Realokasi Anggaran, Serta Pengadaan Barang dan Jasa Dalam Rangka Percepatan Penanganan Covid-19

7 Permendagri 20/2020 Percepatan Penanganan Covid-19 di Lingkungan Pemda

8 PMK 19/PMK.07/2020 Penyaluran dan Penggunaan DAU dan DID Tahun Anggaran 2020 Dalam Rangka Penanggulangan Covid-19

9 Inmendagri 1/2020 Pencegahan Penyebaran dan Percepatan Penanganan Covid-19 di Lingkungan Pemerintah Daerah

10 Peraturan Deputi Kepala BPKP Bidang Polhukam PMK 2/2020

Pedoman Reviu Refocussing Kegiatan dan Realokasi Anggaran Dalam Rangka Percepatan Penanganan Corona Virus Diseases 2019 (Covid-19)

Page 6: “Effective Training and Inspiring”gugustugas.riau.go.id/uploads/OT - Pengelolaan BTT Pemda.pdf · 2020. 7. 14. · Tugas Percepatan Penanganan Covid-19 ... S-1253/PW 10/3/2020

Regulasi yang terbit untuk penanganan Covid-19

No Jenis, Nomor, Tahun Tentang

11 SKB Mendagri dan Menkeu No. 119.2813.SJ

dan 177.KMK07.2020

Percepatan Penyesuaian Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun 2020 dalam rangka Penanganan Covid-19, Serta Pengamanan Daya Beli Masyarakat dan Perekonomian Nasional

12 KMK 6/KM.7/2020 Penyaluran DAK Fisik Bidang Kesehatan Dalam Rangka Pencegahan dan/atau Penanganan Covid-19

13 SE LKPP 3/2020 Penjelasan Pelaksanaan Barang/Jasa Dalam Rangka Penanganan Covid-19

14 SE LKPP 5/2020

Tata Cara Pelaksanaan Pembuktian Kualifikasi/Klarifikasi dan Negosiasi Pada Pemilihan Penyedia Dalam Masa Wabah Covid-19

15 SE Mendagri 440/2622/SJ

Pembentukan Gugus Tugas Percepatan Penanganan Covid-19 Daerah

Page 7: “Effective Training and Inspiring”gugustugas.riau.go.id/uploads/OT - Pengelolaan BTT Pemda.pdf · 2020. 7. 14. · Tugas Percepatan Penanganan Covid-19 ... S-1253/PW 10/3/2020

Regulasi yang terbit untuk penanganan Covid-19

No Jenis, Nomor, Tahun Tentang

16 SE Kemenkeu No. S-247/MK.07/2020

Penghentian Proses Pengadaan Barang/Jasa DAK Fisik Tahun Anggaran 2020 (selain bidang kesehatan dan bidang pendidikan)

17 SE Mendagri 440/2622/SJ

Pembentukan Gugus Tugas Percepatan Penanganan Corona Virus Diseases 2019 (COVID-19) Daerah

18 SE KPK 8/2020 Penggunaan Anggaran Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Dalam Rangka Percepatan Penanganan Corona Virus Disease 2019 (Covid-19) Terkait Dengan Pencegahan Tindak Pidana Korupsi

19 SE BPKP No. SE-5/K/D2/2020

Tata Cara Reviu Atas Refocussing Kegiatan dan Realokasi Anggaran Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah Dalam Rangka Percepatan Penanganan Covid-19

Page 8: “Effective Training and Inspiring”gugustugas.riau.go.id/uploads/OT - Pengelolaan BTT Pemda.pdf · 2020. 7. 14. · Tugas Percepatan Penanganan Covid-19 ... S-1253/PW 10/3/2020

Regulasi yang terbit untuk penanganan Covid-19

No Jenis, Nomor, Tahun Tentang

20 SE BPKP No. SE-6/K/D2/2020

Tata Cara Reviu Oleh Aparat Pengawasan Intern Pemerintah Atas Pengadaan Barang/Jasa Dalam Rangka Percepatan Penanganan Covid-19

21 SE GTPP Covid-19 No. 6 /2020

Status Keadaan Darurat Bencana Nonalam Corona Virus Disease 2019 (Covid-19) Sebagai Bencana Nasional

22 Surat BPKP Nomor : S-1253/PW 10/3/2020

Atensi dan Saran atas Pendanaan untuk kegiatan Instantsi Vertikal pada Gugus Tugas Percepatan Penanganan Covid-19 Daerah

Page 9: “Effective Training and Inspiring”gugustugas.riau.go.id/uploads/OT - Pengelolaan BTT Pemda.pdf · 2020. 7. 14. · Tugas Percepatan Penanganan Covid-19 ... S-1253/PW 10/3/2020

Regulasi eksisting terkait penanganan bencana

No Jenis, Nomor, Tahun Tentang

1 UU 24/2007 Penanggulangan Bencana

2 PP 22/2008 Pendanaan dan Pengelolaan Bantuan Bencana

3 PP 12/2019 Pengelolaan Keuangan Daerah

4 Permendagri 13/2006 Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah, Sebagaimana telah diubah beberapa kali, terakhir dengan Permendagri 21/2011

5 Permendagri 32/2011 Pedoman Pemberian Hibah dan Bantuan Sosial Yang Bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 99 Tahun 2019

6 Per LKPP 13/2018 Pengadaan Barang/Jasa Dalam Penanganan Keadaan Darurat

Page 10: “Effective Training and Inspiring”gugustugas.riau.go.id/uploads/OT - Pengelolaan BTT Pemda.pdf · 2020. 7. 14. · Tugas Percepatan Penanganan Covid-19 ... S-1253/PW 10/3/2020

Klasifikasi Belanja Daerah

BELANJA

OPERASI

Pengeluaran anggaran untuk Kegiatan sehari-hari Pemerintah

Daerah yang memberi manfaat jangka pendek.

BELANJA

MODAL

Pengeluaran anggaran untuk perolehan aset tetap dan aset

lainnya yang memberi manfaat lebih dari 1 (satu) periode

akuntansi.

BELANJA

TIDAK TERDUGA

Pengeluaran anggaran atas Beban APBD untuk keperluan

darurat termasuk keperluan mendesak yang tidak dapat

diprediksi sebelumnya

BELANJA

TRANSFER

Pengeluaran uang dari Pemerintah Daerah kepada

Pemerintah Daerah lainnya dan/atau dari Pemerintah Daerah

kepada pemerintah desa

Pasal 55 PP Nomor 12 Tahun 2019

Page 11: “Effective Training and Inspiring”gugustugas.riau.go.id/uploads/OT - Pengelolaan BTT Pemda.pdf · 2020. 7. 14. · Tugas Percepatan Penanganan Covid-19 ... S-1253/PW 10/3/2020

Refocusing / Realokasi

KESEHATAN EKONOMI JPS

Instruksi Mendagri No. 1 / 2020

Page 12: “Effective Training and Inspiring”gugustugas.riau.go.id/uploads/OT - Pengelolaan BTT Pemda.pdf · 2020. 7. 14. · Tugas Percepatan Penanganan Covid-19 ... S-1253/PW 10/3/2020

Keuangan Daerah Dalam Situasi Darurat

PENDAPATAN

Daerah dimungkinkan menerima pendapatan

dari sumber Lain-lain Pendapatan Daerah

yang Sah berupa Dana Darurat, yaitu dana

yang berasal dari APBN yang diberikan

kepada Daerah pada tahap pasca bencana

untuk mendanai keperluan mendesak yang

diakibatkan oleh bencana.

BELANJA

Daerah dapat menganggarkan Belanja Tidak

Terduga (BTT). BTT merupakan merupakan

pengeluaran anggaran atas Beban APBD

untuk keperluan darurat termasuk keperluan

mendesak yang tidak dapat diprediksi

sebelumnya

Pasal 46, 48 dan 55

PP Nomor 12 Tahun 2019

Page 13: “Effective Training and Inspiring”gugustugas.riau.go.id/uploads/OT - Pengelolaan BTT Pemda.pdf · 2020. 7. 14. · Tugas Percepatan Penanganan Covid-19 ... S-1253/PW 10/3/2020

Definisi BTT

BTT merupakan pengeluaran anggaran atas Beban APBD untuk keadaan darurat termasuk

keperluan mendesak serta pengembalian atas kelebihan pembayaran atas Penerimaan Daerah

tahun-tahun sebelumnya.

BTT

KEADAAN DARURAT /

KEPERLUAN MENDESAK

PENGEMBALIAN PENERIMAAN

YANG TIDAK BERULANG

(Pasal 68 PP 12/2019)

Page 14: “Effective Training and Inspiring”gugustugas.riau.go.id/uploads/OT - Pengelolaan BTT Pemda.pdf · 2020. 7. 14. · Tugas Percepatan Penanganan Covid-19 ... S-1253/PW 10/3/2020

Keadaan Darurat dan Keperluan Mendesak

KEADAAN DARURAT

1) Bencana alam, bencana non-alam, bencana

sosial dan/atau kejadian luar biasa;

2) Pelaksanaan operasi pencarian dan

pertolongan; dan/atau

3) Kerusakan sarana/prasarana yang dapat

mengganggu kegiatan pelayanan publik.

KEPERLUAN MENDESAK

1) Kebutuhan daerah dalam rangka Pelayanan

Dasar masyarakat yang anggarannya belum

tersedia dalam tahun anggaran berjalan;

2) Belanja Daerah yang bersifat mengikat dan

belanja yang bersifat wajib;

3) Pengeluaran Daerah yang berada diluar

kendali Pemerintah Daerah dan tidak dapat

diprediksikan sebelumnya, serta amanat

peraturan perundang-undangan; dan/atau

4) Pengeluaran Daerah lainnya yang apabila

ditunda akan menimbulkan kerugian yang lebih

besar bagi Pemerintah Daerah dan atau

masyarakat.

Kriteria keadaan darurat dan keperluan

mendesak ditetapkan dalam Perda tentang

APBD tahun berkenaan.

(Pasal 69 PP 12/2019)

Page 15: “Effective Training and Inspiring”gugustugas.riau.go.id/uploads/OT - Pengelolaan BTT Pemda.pdf · 2020. 7. 14. · Tugas Percepatan Penanganan Covid-19 ... S-1253/PW 10/3/2020

2 Pola Penggunaan Anggaran BTT

No Pola Cara Penggunaan Kondisi

1 Pembebanan Langsung pada Belanja Tidak Terduga

Pengeluaran dibebankan langsung pada anggaran BTT yang ada di PPKD. Pengguna Anggaran tetap berada di PPKD

Tanggap darurat bencana, Konflik Sosial dan/atau Kejadian Luar Biasa

2 Pengalihan ke RKA/DPA SKPD Pelaksana

Anggaran BTT yang ada di PPKD dialihkan ke SKPD yang menangani keadaan darurat / keperluan mendesak

Kondisi lain, selain kondisi yang tercantum pada pola 1

PENANGANAN COVID-19 MENGGUNAKAN POLA PEMBEBANAN LANGSUNG

Pasal 162 Permendagri 21 Tahun 2011

Pasal 69 PP 12 Tahun 2019

Pasal 4 Permendagri 20 Tahun 2020

Page 16: “Effective Training and Inspiring”gugustugas.riau.go.id/uploads/OT - Pengelolaan BTT Pemda.pdf · 2020. 7. 14. · Tugas Percepatan Penanganan Covid-19 ... S-1253/PW 10/3/2020

Celah Regulasi 1

“Anggota KSSK, Sekretaris KSSK, anggota sekretariat KSSK, dan pejabat atau pegawai Kementerian Keuangan, Bank Indonesia, Otoritas Jasa Keuangan, serta Lembaga Penjamin Simpanan, dan pejabat lainnya, yang berkaitan dengan pelaksanaan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang ini, tidak dapat dituntut baik secara perdata maupun pidana jika dalam melaksanakan tugas didasarkan pada iktikad baik dan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan” (Pasal 27 UU 2 / 2020)

IKTIKAD BAIK TIDAK ADA STANDAR BAKUNYA

TETAP HARUS SESUAI DENGAN PERATURAN

Page 17: “Effective Training and Inspiring”gugustugas.riau.go.id/uploads/OT - Pengelolaan BTT Pemda.pdf · 2020. 7. 14. · Tugas Percepatan Penanganan Covid-19 ... S-1253/PW 10/3/2020

Celah Regulasi 2

“Tata cara pemberian dan pertanggungjawaban belanja tidak terduga untuk tanggap darurat

ditetapkan dalam peraturan kepala daerah” (Pasal 134 Permendagri 13/2006)

TIDAK SEDIKIT PEMDA YANG BELUM MEMILIKI

PERKADA DIMAKSUD

KHUSUS UNTUK COVID, DAPAT MENGACU PADA PERMENDAGRI 20/2020

BEBERAPA HAL BELUM TERJAWAB DALAM

PERMENDAGRI 20/2020

SEBAIKNYA PEMDA MENERBITKAN KEBIJAKAN

BENTUKNYA BISA SE/SK

Page 18: “Effective Training and Inspiring”gugustugas.riau.go.id/uploads/OT - Pengelolaan BTT Pemda.pdf · 2020. 7. 14. · Tugas Percepatan Penanganan Covid-19 ... S-1253/PW 10/3/2020

Celah Regulasi 3

“Pengguna Anggaran (PA) atau Kuasa Pengguna Anggaran (KPA) menetapkan kebutuhan barang/jasa dalam

rangka penanganan darurat untuk penanganan Covid-19 dan memerintahkan Pejabat Pembuat Komitmen

(PPK) untuk melaksanakan Pengadaan Barang/jasa” (Huruf E Angka 2 SE LKPP No. 3 / 2020)

DI PEMDA SE INI TIDAK BISA BEGITU SAJA

DITERAPKAN

POSISI PA ADA DI PPKD, SEDANGKAN PELAKSANA

BTT ADALAH SKPD

JADI SIAPA YANG HARUS MENUNJUK PEJABAT

PEMBUAT KOMITMEN ?

DIPERLUKAN KEBIJAKAN LEBIH LANJUT BERUPA POLA

HUBUNGAN SKPD - PPKD

Page 19: “Effective Training and Inspiring”gugustugas.riau.go.id/uploads/OT - Pengelolaan BTT Pemda.pdf · 2020. 7. 14. · Tugas Percepatan Penanganan Covid-19 ... S-1253/PW 10/3/2020

Alternatif 1 Pola Hubungan PPKD – SKPD Dalam Pengelolaan BTT

PPKD

PPKD/BUD bertindak selaku Pengguna

Anggaran (PA)

SKPD

Kepala SKPD diposisikan sebagai Kuasa Pengguna Anggaran (KPA) dan diberikan kewenangan menunjuk PPK

Bendahara PPKD bertindak selaku

Bendahara Pengeluaran (Bend. “utama”)

Bendahara BTT di SKPD diposisikan sebagai

Bendahara Pengeluaran Pembantu (BPP)

PPKD/BUD diposisikan sebagai Induk yang

memiliki anggaran

SKPD diposisikan sebagai unit pelaksana

teknis yang mengelola belanja tidak terduga

Bendahara PPKD menyerahkan dana BTT

kepada bendahara SKPD dengan pola panjar

Bendahara SKPD berkewajiban menyerahkan

bukti-bukti transaksi kepada Bendahara PPKD

POLA HUBUNGAN TERSEBUT DITUANGKAN DALAM BENTUK KEBIJAKAN

Page 20: “Effective Training and Inspiring”gugustugas.riau.go.id/uploads/OT - Pengelolaan BTT Pemda.pdf · 2020. 7. 14. · Tugas Percepatan Penanganan Covid-19 ... S-1253/PW 10/3/2020

Alternatif 2 Pola Hubungan PPKD – SKPD Dalam Pengelolaan BTT

PPKD

Kepala SKPKD/PPKD/BUD bertindak selaku

Pengguna Anggaran (PA)

SKPD

Kepala SKPD diposisikan sebagai Kepala unit

pelaksana teknis BTT, tidak dijadikan KPA

PPKD selaku PA menunjuk PPK atas dasar

usulan Kepala SKPD

SKPD mengusulkan PPK untuk ditetapkan

oleh PPKD selaku PA

PPKD diposisikan sebagai Induk yang

memiliki anggaran

SKPD diposisikan sebagai unit pelaksana

teknis yang mengelola belanja tidak terduga

POLA HUBUNGAN TERSEBUT DITUANGKAN DALAM BENTUK KEBIJAKAN

Page 21: “Effective Training and Inspiring”gugustugas.riau.go.id/uploads/OT - Pengelolaan BTT Pemda.pdf · 2020. 7. 14. · Tugas Percepatan Penanganan Covid-19 ... S-1253/PW 10/3/2020

Penatausahaan Belanja Tidak Terduga

No Permendagri 20 Tahun 2020 SE Mendagri 440/2622/SJ

1 Kepala SKPD mengajukan RKB, paling lama 1 (satu) hari kepada PPKD selaku BUD

Kepala SKPD mengajukan RKB, sesuai dengan kebijakan kepala daerah

2 PPKD selaku BUD mencairkan BTT kepada kepala SKPD, paling lama 1 (satu) hari terhitung sejak diterimanya RKB

PPKD selaku BUD menerbitkan SP2D-TU berdasarkan RKB, paling lambat 1 hari kerja terhitung sejak diterimanya RKB

3 Pencairan dilakukan dengan mekanisme sesuai peraturan perundang-undangan

Mekanisme SP2D-TU

4 Pencairan diserahkan kepada BP SKPD Dana yang telah dicairkan berdasarkan SP2D-TU diserahkan kepada BP SKPD pengusul RKB

5 Penggunaan dana dicatat pada buku kas umum (BKU) tersendiri oleh BP SKPD

Penggunaan dana dicatat pada buku kas umum (BKU) tersendiri oleh BP SKPD pengusul RKB

Perlu ditetapkan kebijakan : sistem pencatatan dan mekanisme pembayaran (tunai/nontunai)

Page 22: “Effective Training and Inspiring”gugustugas.riau.go.id/uploads/OT - Pengelolaan BTT Pemda.pdf · 2020. 7. 14. · Tugas Percepatan Penanganan Covid-19 ... S-1253/PW 10/3/2020

Pertanggungjawaban Belanja Tidak Terduga

No Permendagri 20 Tahun 2020 SE Mendagri 440/2622/SJ

1 Kepala SKPD bertanggungjawab secara fisik dan keuangan

Kepala SKPD pengusul RKB bertanggung-jawab secara fisik dan keuangan

2 Pertanggungjawaban disampaikan kepala SKPD kepada PPKD dengan melampirkan bukti pengeluaran yang sah dan lengkap atau surat pernyataan tanggungjawab belanja

Pertanggungjawaban disampaikan kepala SKPD pengusul RKB kepada PPKD dengan melampirkan bukti pengeluaran yang sah dan lengkap atau surat pernyataan tanggungjawab belanja

Perlu ditetapkan apa saja daftar bukti pengeluaran yang sah dan lengkap

3 Tidak menjelaskan tentang RKB baru Jika ada usulan RKB baru, dapat diajukan kembali tanpa menunggu pertanggung-jawaban TU sebelumnya selesai.

Perlu ditetapkan kebijakan penggunaan saldo kas yang ada di SKPD, apakah boleh digunakan/diperhitungakan dalam usulan RKB baru ?

Page 23: “Effective Training and Inspiring”gugustugas.riau.go.id/uploads/OT - Pengelolaan BTT Pemda.pdf · 2020. 7. 14. · Tugas Percepatan Penanganan Covid-19 ... S-1253/PW 10/3/2020

Hal-hal yang perlu diantisipasi atau ditetapkan kebijakannya

1. Dalam kaitannya dengan pengadaan barang/jasa, siapa yang berwenang menunjuk Pejabat

Pembuat Komitmen (PPK).

2. Bentuk Rencana Kebutuhan Belanja (RKB), apakah nota dinas, telaahan staf, atau bentuk lain.

3. Siapa pejabat yang berwenang menyetujui RKB yang disusun oleh SKPD.

4. Pola pembayaran yang diperkenankan (tunai / non tunai).

5. Hubungan antara SKPD selaku Pelaksana BTT dengan PPKD selaku Pengguna Anggaran,

termasuk didalamnya hubungan Bendahara SKPD dengan Bendahara BTT PPKD.

6. Siapa saja yang harus menandatangani dokumen-dokumen transaksi.

7. Pemanfaatan/penggunaan saldo kas yang ada di SKPD.

8. Cara pencatatan, penatausahaan dan pelaporan di SKPD dan PPKD.

9. Bentuk-bentuk formulir standar.

10. Bukti transaksi yang sah dan lengkap.

11. Kebijakan akuntansi.

12. Hal-hal lain yang dipandang perlu untuk ditetapkan kebijakannya.

Page 24: “Effective Training and Inspiring”gugustugas.riau.go.id/uploads/OT - Pengelolaan BTT Pemda.pdf · 2020. 7. 14. · Tugas Percepatan Penanganan Covid-19 ... S-1253/PW 10/3/2020

Ilustrasi Pencatatan BTT - Sistem Panjar

Page 25: “Effective Training and Inspiring”gugustugas.riau.go.id/uploads/OT - Pengelolaan BTT Pemda.pdf · 2020. 7. 14. · Tugas Percepatan Penanganan Covid-19 ... S-1253/PW 10/3/2020

Struktur Akuntansi Pemda

HOBO

HO BO

PPKD SKPD RESIPROKAL

RK SKPD – RK PPKD

KONSOLIDASI

Catatan :

Penggunaan BTT covid

menggunakan pola

pembenanan langsung.

Oleh karena itu SKPD

Pengelola BTT tidak bisa

diposisikan sebagai entitas

akuntansi. Melainkan hanya

sebagai pelaksana anggaran

yang ada di PPKD.

Karena anggaran tidak

beralih, maka fungsi

pencatatan akuntansi berada

di PPKD.

Page 26: “Effective Training and Inspiring”gugustugas.riau.go.id/uploads/OT - Pengelolaan BTT Pemda.pdf · 2020. 7. 14. · Tugas Percepatan Penanganan Covid-19 ... S-1253/PW 10/3/2020

2 Fungsi SKPKD (BPKAD/Sebutan Lain)

BPKAD

PPKD/BUD

SKPD

Mengelola Keuangan Pemda

Mengelola Dirinya Sendiri

POSISI BENDAHARA

PENGELUARAN BTT

ADA DIMANA ?

Satuan Kerja Pengelola Keuangan Daerah yang selanjutnya disingkat SKPKD adalah perangkat daerah pada pemerintah daerah selaku pengguna anggaran/pengguna barang, yang juga melaksanakan pengelolaan keuangan daerah.

Pasal 1 Angka 11 Permendagri 13 Tahun 2006

Page 27: “Effective Training and Inspiring”gugustugas.riau.go.id/uploads/OT - Pengelolaan BTT Pemda.pdf · 2020. 7. 14. · Tugas Percepatan Penanganan Covid-19 ... S-1253/PW 10/3/2020

Posisi Bendahara Pengeluaran BTT

Bendahara Pengeluaran adalah pejabat fungsional yang ditunjuk menerima, menyimpan, membayarkan, menatausahakan, dan mempertanggungjawabkan uang untuk keperluan belanja daerah dalam rangka pelaksanaan APBD pada SKPD.

Pasal 1 Angka 24 Permendagri 13 Tahun 2006

Untuk pelaksanaan APBD, kepala daerah menetapkan bendahara pengeluaran yang mengelola belanja bunga, belanja subsidi, belanja hibah, belanja bantuan sosial, belanja bagi basil, belanja bantuan keuangan, belanja tidak terduga, dan pengeluaran pembiayaan pada SKPKD.

Pasal 185 Ayat (1) Huruf f Permendagri 13 Tahun 2006

DPA-PPKD digunakan untuk menampung : a. Pendapatan yang berasal dari dana perimbangan dan pendapatan hibah; b. Belanja bunga, belanja subsidi, belanja hibah, belanja bantuan sosial, belanja bagi hasil, belanja

bantuan keuangan, dan belanja tidak terduga; c. Penerimaan pembiayaan dan pengeluaran pembiayaan daerah.

Pasal 123A Permendagri 21 Tahun 2011

Page 28: “Effective Training and Inspiring”gugustugas.riau.go.id/uploads/OT - Pengelolaan BTT Pemda.pdf · 2020. 7. 14. · Tugas Percepatan Penanganan Covid-19 ... S-1253/PW 10/3/2020

Posisi Bendahara Pengeluaran BTT

Karena SKPKD memiliki 2 fungsi, perlu ditetapkan posisi Bendahara Pengeluaran BTT, apakah sebagai perangkat PPKD atau SKPD ? ini akan berpengaruh terhadap kebijakan akuntansi, terutama metode penjurnalan transaksi BTT.

Secara teknis di lapangan, hal ini bukanlah masalah besar, karena ketika dikonsolidasi maka semuanya akan menyatu dalam LKPD. Tetapi ketika ditarik ke urusan kebijakan akuntansi, hal ini merupakan “masalah akuntansi”, karena ada celah di Permendari tentang Pengelolaan Keuangan Daerah.

Jika BP-BTT diposisikan sebagai perangkat PPKD, maka urusan akuntansi selesai, penjurnalan dapat dilakukan secara langsung. Tetapi, jika BP-BTT diposisikan sebagai perangkat SKPD, maka penjurnalan harus dilakukan melalui akun resiprokal.

Jika melihat definisi BP, posisi BP ada di SKPD. Lalu bagaimana dengan pencatatan

realisasi belanjanya ? mengingat anggaran BTT posisinya ada di DPA-PPKD. Bagaimana juga dengan pembebanannya ?

Page 29: “Effective Training and Inspiring”gugustugas.riau.go.id/uploads/OT - Pengelolaan BTT Pemda.pdf · 2020. 7. 14. · Tugas Percepatan Penanganan Covid-19 ... S-1253/PW 10/3/2020

Ilustrasi Penjurnalan BTT, asumsi posisi BP-BTT di PPKD

Page 30: “Effective Training and Inspiring”gugustugas.riau.go.id/uploads/OT - Pengelolaan BTT Pemda.pdf · 2020. 7. 14. · Tugas Percepatan Penanganan Covid-19 ... S-1253/PW 10/3/2020

Ilustrasi Penjurnalan BTT, asumsi posisi BP-BTT di SKPD

Pola penjurnalan ini menyisakan masalah, karena pencatatan beban dan belanja ada di SKPKD selaku SKPD, padahal anggaran BTT ada DPA-PPKD

Page 31: “Effective Training and Inspiring”gugustugas.riau.go.id/uploads/OT - Pengelolaan BTT Pemda.pdf · 2020. 7. 14. · Tugas Percepatan Penanganan Covid-19 ... S-1253/PW 10/3/2020

Peran APIP Dalam Penanganan Covid-19

Pendampingan dan pengawasan

keuangan sesuai ketentuan

peraturan perundang-undangan

terhadap akuntabilitas keuangan

negara untuk percepatan

penanganan Covid-19

PATUH

Value for

Money

CEPAT

SE BPKP No.

SE-5/K/D2/2020

SE BPKP No.

SE-6/K/D2/2020

REVIU

REFOCUSING

REVIU

PENGADAAN

APIP DIPOSISIKAN SEBAGAI KONSULTAN/MITRA

MEMBERIKAN MASUKAN KEPADA PIMPINAN SEBAGAI BAHAN PENGAMBILAN KEBIJAKAN/KEPUTUSAN

Page 32: “Effective Training and Inspiring”gugustugas.riau.go.id/uploads/OT - Pengelolaan BTT Pemda.pdf · 2020. 7. 14. · Tugas Percepatan Penanganan Covid-19 ... S-1253/PW 10/3/2020

Value for Money Chain

VFM

Money Input Output Outcome

Ekonomis -Spending Less-

Efisiensi -Spending Well-

Efektivitas -Spending Wisely-

Page 33: “Effective Training and Inspiring”gugustugas.riau.go.id/uploads/OT - Pengelolaan BTT Pemda.pdf · 2020. 7. 14. · Tugas Percepatan Penanganan Covid-19 ... S-1253/PW 10/3/2020

RELEASE IAI KASP

1. Kebijakan keuangan negara menghadapi pandemi ini merupakan sebuah keharusan. Pemerintah perlu melakukan identifikasi risiko dan memitigasi risiko pertanggungjawaban dalam rangka good governance.

2. Aspek kecepatan penyaluran dan penanganan korban terdampak Covid-19 harus tetap menjadi prioritas utama, sambil memperhatikan tata kelola, risk management, dan aspek compliance.

Kesimpulan Online Discussion bertema: Dampak Pandemi Covid-19 Terhadap Pengelolaan Keuangan Negara: Dilema, Tantangan, dan Antisipasi (23 April 2020)

Sumber : www.iaiglobal.or.id

Page 34: “Effective Training and Inspiring”gugustugas.riau.go.id/uploads/OT - Pengelolaan BTT Pemda.pdf · 2020. 7. 14. · Tugas Percepatan Penanganan Covid-19 ... S-1253/PW 10/3/2020

Dampak Belanja Tidak Terduga di Akhir Tahun Anggaran

BELANJA TIDAK

TERDUGA

PENGADAAN

BARANG (AT/Pers)

SALDO SAAT

AKHIR TAHUN

CATATAN :

1. Saldo aset tetap/persediaan pada akhir tahun harus dikapitalisasi di neraca.

2. Pengadaan menggunakan akun Belanja Tidak Terduga, bukan Belanja Modal,

sehingga diperlukan reklasifikasi dari Beban Tidak Terduga ke akun aset yang

bersangkutan.

3. Permasalahannya, dapat dipastikan posisi aset berada di SKPD, sedangkan posisi

beban ada di PPKD. Oleh karena itu, jurnal reklasnya harus dilakukan masing-

masing entitas dengan menggunakan akun resiprokal sebagai kontranya.

Alternatif lainnya bisa langsung mengkontra akun ekuitas.

4. Jika ada, barang yang bersumber dari sumbangan masyarakat dalam rangka

penanganan covid, juga harus diakui di neraca.

Page 35: “Effective Training and Inspiring”gugustugas.riau.go.id/uploads/OT - Pengelolaan BTT Pemda.pdf · 2020. 7. 14. · Tugas Percepatan Penanganan Covid-19 ... S-1253/PW 10/3/2020

Jurnal Reklasifikasi Beban - Aset Dinas kesehatan membeli bahan medis habis pakai (BMHP)/ alat kesehatan untuk penanganan covid-19 dari anggaran BTT senilai 300.000.000,- di akhir tahun 2020 aset tersebut masih tersisa senilai 15.000.000,-

Page 36: “Effective Training and Inspiring”gugustugas.riau.go.id/uploads/OT - Pengelolaan BTT Pemda.pdf · 2020. 7. 14. · Tugas Percepatan Penanganan Covid-19 ... S-1253/PW 10/3/2020

Tips Praktis Bagi Pengelola BTT Pemda

SEMUA PERINTAH/

KEBIJAKAN/KEPUTUSAN

HARUS TERTULIS

MEMBELI BARANG/JASA

DENGAN JALUR

DISTRIBUSI TERPENDEK

HARGA YANG DISEPAKATI

HARUS LOGIS/RASIONAL

BERDASARKAN HARGA PASAR

DOKUMENTASI BERUPA

FOTO/VIDEO UNTUK

MENDUKUNG ADMINISTRASI

Page 37: “Effective Training and Inspiring”gugustugas.riau.go.id/uploads/OT - Pengelolaan BTT Pemda.pdf · 2020. 7. 14. · Tugas Percepatan Penanganan Covid-19 ... S-1253/PW 10/3/2020

INDRA FIRMANSYAH BAGJANA, SE., MM., Ak., CA., AAP.

4