ANALISIS PERBANDINGAN PENGELOLAAN KEUANGANDESA BANGSRI DENGAN PENGELOLAAN KEUANGAN

DESA MENURUT PERMENDAGRI 37 TAHUN 2007

SKRIPSI

Oleh

Riza Ramadhan

NIM 090810301138

JURUSAN AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI

UNIVERSITAS JEMBER

2014

i

ANALISIS PERBANDINGAN PENGELOLAAN KEUANGANDESA BANGSRI DENGAN PENGELOLAAN KEUANGAN

DESA MENURUT PERMENDAGRI 37 TAHUN 2007

SKRIPSI

diajukan guna melengkapi tugas akhir dan memenuhi salah satu syaratuntuk menyelesaikan Program Studi Akuntansi (S1)

dan mencapai gelar Sarjana Ekonomi

Oleh

Riza Ramadhan

NIM 090810301138

JURUSAN AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI

UNIVERSITAS JEMBER

2014

ii

PERSEMBAHAN

Dengan mengucap Alhamdulillah skripsi ini saya persembahkan Sebagai

bentuk tanggungjawab, bakti, dan ungkapan rasa terima kasih saya kepada:

1. Kedua orang tuaku tercinta, Ayahanda Khabibur Rahman dan Ibunda Rifatil

Alimah;

2. Adikku tersayang, Atillah Rahman;

3. Seluruh anggota keluarga besar yang selalu mendoakan dan memberikan

dukungan;

4. Guru-guruku sejak taman kanak-kanak hingga perguruan tinggi;

5. Teman-teman Akuntansi 2009 khususnya “Power Ranger” (Fari , Fallo,

Bagus, dan Azhar) yang selalu memberi motivasi dan kritik kepada penulis

agar penulis menjadi lebih baik atau lebih “buruk”;

6. Semua yang terlibat baik secara langsung ataupun tidak langsung dalam

pengerjaan skripsi ini;

7. Almamater Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Jember.

iii

MOTO

“Minta tolonglah (kepada Allah SWT untuk mencapai cita-citamu) dengan sifat

sabar dan shalat. Dan sesungguhnya shalat itu berat sekali, kecuali bagi

orang-orang yang khusuk”

(QS. Al-Baqarah 45)*)

Berpikir tanpa bertindak sia – sia, bertindak tanpa berpikir sangat berbahaya.

(Soekarno)

Sebaik-baik ilmu adalah ilmu yang diamalkan, sebaik-baik harta adalah harta yang

disedekahkan, sebaik-baik manusia adalah manusia yang bermanfaat.

(Ippo “Right” Santoso)

Manusia bisa menjadi lebih baik atau lebih buruk, tapi tidak pernah bisa menjadi

sempurna.

(Riza Ramadhan)

____________________________*)Departemen Agama Republik Indonesia. 1990. Al-Qur’an dan Terjemahannya.Surabaya: Mahkota Surabaya.

iv

PERNYATAAN

Saya yang bertanda tangan di bawah ini:

Nama : Riza Ramadhan

NIM : 090810301138

menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi yang berjudul: “Analisis

Perbandingan Pengelolaan Keuangan Desa Bangsri Dengan Pengelolaan

Keuangan Desa Menurut Permendagri 37 Tahun 2007” adalah benar-benar hasil

karya sendiri, kecuali jika dalam pengutipan substansi disebutkan sumbernya, dan

belum pernah diajukan pada institusi mana pun, serta bukan karya jiplakan. Saya

bertanggung jawab atas keabsahan dan kebenaran isinya sesuai dengan sikap ilmiah

yang harus dijunjung tinggi.

Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya, tanpa adanya tekanan

dan paksaan dari pihak mana pun serta bersedia mendapatkan sanksi akademik jika

ternyata di kemudian hari pernyataan ini tidak benar.

Jember, 10 Juli 2014

Yang menyatakan,

Riza Ramadhan

NIM 090810301138

v

TANDA PERSETUJUAN SKRIPSI

Judul Skripsi : Analisis Perbandingan Pengelolaan Keuangan Desa

Bangsri Dengan Pengelolaan Keuangan Desa

Menurut Permendagri 37 Tahun 2007

Nama Mahasiswa : Riza Ramadhan

Nomor Induk Mahasiswa : 090810301138

Jurusan : Akuntansi / S-1

Tanggal Persetujuan : 29 November 2013

Ketua Program Studi

Dr. Alwan S. Kustono, SE, M.Si, AkNIP. 19720416 200112 1 001

Pembimbing I,

Andriana, SE., M.ScNIP. 19820929 201012 2 002

Pembimbing II,

Hendrawan S. P., SE, M.Si, AkNIP. 19740506 200212 1 006

vi

SKRIPSI

Analisis Perbandingan Pengelolaan Keuangan Desa Bangsri DenganPengelolaan Keuangan Desa Menurut Permendagri 37 Tahun 2007

OlehRiza Ramadhan

NIM 090810301138

Pembimbing:

Dosen Pembimbing I : Andriana, S.E. M.Sc.

Dosen Pembimbing II : Hendrawan S. P., S.E., M.Si ,Ak

vii

PENGESAHAN JUDUL SKRIPSI

ANALISIS PERBANDINGAN PENGELOLAAN KEUANGAN DESA

BANGSRI DENGAN PENGELOLAAN KEUANGAN DESA MENURUT

PERMENDAGRI 37 TAHUN 2007

Yang dipersiapkan dan disusun oleh:

Nama : Riza Ramadhan

NIM : 090810301138

Jurusan : Akuntansi

Telah dipertahankan di depan panitia penguji pada tanggal:

25 Agustus 2014

Dan dinyatakan telah memenuhi syarat untuk diterima sebagai kelengkapan guna

memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Pada Fakultas Ekonomi Universitas Jember.

Susunan Panitia Penguji

Ketua : Drs. Sudarno, M.Si, Ak (.......................)NIP. 19601225 198902 1 001

Sekretaris : Indah Purnamawati, SE, M.Si, Ak (.......................)NIP. 19691011 199702 2 001

Anggota : Septarina Prita Dania Sofianti, SE, M.Si, Ak (.......................)NIP. 19820912 200604 2 002

Mengetahui / MenyetujuiUniversitas JemberFakultas Ekonomi

Dekan,

Dr. Moehammad Fathorrazi, M.SiNIP. 19630614 199002 1 001

viii

Riza Ramadhan

Jurusan Akuntansi, Fakultas Ekonomi, Universitas Jember

ABSTRAK

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dan menganalisis bagaimana

Perbandingan Pengelolaan Keuangan Desa Menurut Permendagri 37 Tahun 2007

Dengan Pengelolaan Keuangan Desa Di Desa Bangsri. Analisis data yang digunakan

adalah analisis deskriptif kualitatif dengan pendekatan komparatif. Hasil penelitian

menunjukkan bahwa walaupun terdapat perbedaan tapi secara keseluruhan

pengelolaan keuangan Desa Bangsri sudah hampir sama dengan pengelolaan menurut

format Permendagri 37 Tahun 2007.

Kata kunci: Pengelolaan Keuangan Desa, Permendagri 37 tahun 2007, APBDesa.

ix

Riza Ramadhan

Jurusan Akuntansi, Fakultas Ekonomi, Universitas Jember

ABSTRACT

This Research aim to to know and analyse what is Financial management at

countryside of Bangsri and also want to compare between Financial Management in

Countryside of bangsri with format according to Permendagri 37 Year 2007.

Analysis of data use analysis descriptive qualitative with approach of comparability.

Result of research indicate that although there are difference but as a whole

Financial Management in Countryside of bangsri have much the same with

management according to format of Permendagri 37 Year 2007.

Keyword : Monetary Management of Countryside, Permendagri 37 Year 2007,

APBDesa.

x

RINGKASAN

ANALISIS PERBANDINGAN PENGELOLAAN KEUANGAN DESA

BANGSRI DENGAN PENGELOLAAN KEUANGAN DESA MENURUT

PERMENDAGRI 37 TAHUN 2007; Riza Ramadhan, 090810301138; 2014: 90

halaman; Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Jember.

Pemerintahan desa termasuk dalam pemerintahan yang berada paling dasar

dalam sistem pemerintahan di Indonesia dan biasanya tidak begitu mendapat sorotan

dari masyarakat sekitar. Padahal dalam kenyataannya kontrol masyarakat terhadap

pejabat-pejabat desa begitu penting mengingat pengelolaan pemerintahan desa

merupakan pemerintahan yang paling dekat dan berhubungan langsung dengan

masyarakat.

Lewat transparansi Pengelolaan Keuangan ini pemerintah desa dapat

mengikut sertakan masyarakat dalam mengontrol kinerja pemerintah desa.

Masyarakat akan lebih terlibat dalam kegiatan pemerintahan desa dan diharapkan

nantinya masyarakat pun diikutsertakan dalam penyusunan APBDesa. Dengan begitu

rancangan APBDesa akan lebih tepat sasaran karena masyarakat sendiri ikut dalam

penyusunan APBDesa tersebut.

Untuk menunjukkan transparansi dan akuntabilitasnya kepada masyarakat

maka pemerintahan desa harus berusaha untuk melakukan Pengelolaan Keuangan

desa yang baik dan benar sesuai dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 37

Tahun 2007 mengenai Pedoman Pengelolaan Keuangan. Dengan hal ini masyarakat

akhirnya dapat menilai kinerja pemerintah desa secara langsung, jika kinerja

pemerintah desa baik maka masyarakat akan memberikan apresiasi yang baik, namun

apabila hasil pengelolaan keuangan desa tersebut tidak diungkapkan kepada

masyarakat maka pengelolaan keuangan desa tidak dapat diketahui oleh masyarakat

sehingga pemerintah desa belum menunjukkan transparansi dan akuntabilitasnya

pada masyarakat umum.

xi

Penelitian ini dilakukan di Desa Bangsri, Kecamatan Plandaan, Kabupaten

Jombang. Data yang digunakan berupa data primer berupa hasil wawancara dan data

sekunder laporan-laporan terkait Pengelolaan Keuangan Desa Bangsri. Penelitian ini

bersifat komparatif dengan metode analisis data deskriptif kualitatif.

Hasil dari penelitian ini yaitu Pengelolaan Keungan Desa Bangsri dan

Pengelolaan Keuangan menurut Permendagri 37 Tahun 2007 hanya terdapat sedikit

perbedaan. Perbedaan tersebut terdapat pada Penyusunan Rancangan APBDesa pada

bagian Rancangan Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJMD) dan Rencana

Kerja Pembangunan Desa (RKPDesa) dan pada bagian Penetapan Rancangan

APBDesa yang mana untuk penyusunan Rencana Kerja Pembangunan Desa

(RKPDesa) dan penyampaian Rancangan APBDesa tidak sesuai dengan batas waktu

yang telah ditetapkan dalam Permendagri 37 Tahun 2007. Dan juga terdapat

perbedaan dalam format dokumen yang digunakan dalam penatausahaan Pengelolaan

Keungan Desa Bangsri dan menurut Permendagri 37 Tahun 2007.

xi

PRAKATA

Dengan memanjatkan rasa syukur Alhamdulillah kepada Allah Yang Maha

Esa yang telah melimpahkan rahmat, karunia, dan hidayah-Nya sehingga penulis

dapat menyelesaikan penyusunan skripsi yang berjudul ANALISIS

PERBANDINGAN PENGELOLAAN KEUANGAN DESA BANGSRI

DENGAN PENGELOLAAN KEUANGAN DESA MENURUT

PERMENDAGRI 37 TAHUN 2007 dengan lancar untuk memenuhi salah satu

syarat untuk menyelesaikan Program Studi Akuntansi (S1) dan mencapai gelar

Sarjana Ekonomi.

Penulis menyadari bahwa keberhasilan penulis ini tidak terlepas dari

berbagai pihak yang selama ini telah rela dan senang hati membantu penulis. Oleh

karena itu penulis mengucapkan terima kasih kepada:.

1. Bapak Dr.H.M. Fathorrozi, M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas

Jember.

2. Bapak Dr. Alwan Sri Kustono, SE., M.Si., Ak., selaku Ketua Jurusan Akuntansi

Fakultas Ekonomi Universitas Jember dan Bapak Dr. Ahmad Roziq, S.E., MM.,

Ak., selaku Sekretaris Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Jember.

3. Ibu Dr. Siti Maria Wardayati, M.Si., Ak. selaku Dosen Pembimbing Akademik.

4. Ibu Andriana, S.E., M.Sc. Bapak Hendrawan Santoso Putra, SE, M.Si, Ak selaku

dosen pembimbing yang dengan ketulusan hati dan kesabaran memberikan

bimbingan dan masukan dalam penyusunan skripsi ini.

5. Bapak/Ibu Dosen Fakultas Ekonomi Universitas Jember yang telah memberikan

ilmu dan pengetahuan selama penulis menempuh pendidikan di Fakultas

Ekonomi Universitas Jember.

6. Seluruh staf karyawan Fakultas Ekonomi Universitas Jember.

xii

7. Seluruh pejabat Desa Bangri yang telah memberikan ijin untuk melaksanakan

penelitian dan juga membimbing, dan memberikan jawaban kepada penulis

selama kegiatan penelitian berlangsung.

8. Orang tuaku tercinta Ibunda Rifatil Alimah dan Ayahanda Khabibur Rahman

yang selalu memberikan kasih sayang, do’a, serta dukungan baik moral maupun

material dengan penuh ketulusan, kesabaran, keiklasan, dan pengorbanan yang

tiada batas.

9. Adikku tersayang, Atillah Rahman yang senantiasa memberikan dukungan

moral.

10. Seluruh mahasiswa Akuntansi 2009, terutama grup “Power Ranger” (Fari Setia K

S, Yohannes Anthony Ekaputra Fallo, Azhar Purwawinata, dan Bagus Putra

Nugraha) dan teman seperjuangan: Faqih, Alfan S Wathon, Kukuh aji, Hefri

Yoga dan Hendrik yang telah seiring sejalan menjalani hari-hari perkuliahan

bersama.

11. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah membantu

memperlancar proses penyusunan skripsi ini.

Skripsi ini masih jauh dari sempurna, sehingga peneliti mengharapkan kritik

dan saran yang membangun demi kesempurnaan skripsi ini. Semoga skripsi ini dapat

bermanfaat bagi para pembaca.

Jember, 10 Juli 2014

Riza Ramadhan

xiii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL .................................................................................... i i

HALAMAN PERSEMBAHAN .................................................................. ii ii

HALAMAN MOTTO .................................................................................. iii

HALAMAN PERNYATAAN...................................................................... iv

HALAMAN PERSETUJUAN .................................................................... v

HALAMAN PEMBIMBINGAN................................................................. vi

HALAMAN PENGESAHAN...................................................................... vii

ABSTRAK .................................................................................................... viii

ABSTRACT ................................................................................................... ix

RINGKASAN ............................................................................................... x

PRAKATA.................................................................................................... xi

DAFTAR ISI................................................................................................. xiii

DAFTAR TABEL ........................................................................................ xvii

DAFTAR GAMBAR....................................................................................xviii

DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................ xix

BAB 1. PENDAHULUAN ........................................................................... 1

1.1 Latar Belakang Masalah .......................................................... 1

1.2 Rumusan Masalah .................................................................... 4

1.3 Tujuan Penelitian...................................................................... 4

1.4 Manfaat Penelitian.................................................................... 5

BAB 2. Kajian Teori .................................................................................... 7

2.1 Tinjauan Pustaka..................................................................... 7

2.1.1 Pengelolaan Keuangan Desa............................................ 7

2.1.2 Penetapan Rancangan APBDesa ..................................... 7

2.1.3 Evaluasi Rancangan APBDesa ........................................ 8

xiv

2.1.4 Pelaksanaan APBDesa ..................................................... 9

2.1.5 Perubahan APBDesa........................................................ 10

2.1.6 Penatausahaan Dan Pertanggungjawaban Keuangan

Desa .......................................................................................... 11

2.1.7 Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBDesa .................. 12

2.1.8 Alokasi Dana Desa........................................................... 12

2.1.9 Pengelolaan Alokasi Dana Desa ...................................... 13

2.1.10 Mekanisme Penyaluran dan Pencairan Alokasi Dana

Desa .......................................................................................... 13

2.1.11 Penggunaan Anggaran Alokasi Dana Desa ................... 14

2.1.12 Pertanggungjawaban dan Pelaporan APBDesa ............. 14

2.2 Penelitian Terdahulu .............................................................. 15

2.3 Kerangka Konseptual............................................................. 17

BAB 3. METODE PENELITIAN............................................................... 18

3.1 Jenis Penelitian......................................................................... 18

3.2 Tempat Penelitian .................................................................... 18

3.3 Jenis dan Sumber Data............................................................ 18

3.4 Teknik Pengumpulan Data ..................................................... 19

3.5 Teknik Analisis Data................................................................ 19

3.6 Uji Keabsahan Data................................................................. 20

BAB 4. HASIL DAN PEMBAHSAN PENELITIAN................................ 22

4.1 Deskripsi Wilayah Penelitian.................................................. 22

4.2 Pengelolaan Keuangan Desa Bangsri..................................... 24

4.2.1 Rancangan APBDesa Desa Bangsri ................................... 24

4.2.2 Perubahan APBDesa Desa Bangsri.................................... 29

4.2.3 Penatausahaan dan Pertanggungjawaban Keuangan Desa

Bangsri ........................................................................................ 30

xv

4.2.4 Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBDesa Desa

Bangsri ........................................................................................ 31

4.2.5 Pengelolaan Alokasi Dana Desa Desa Bangsri .................. 32

4.3 Kesesuaian Pengelolaan Keuangan Desa Bangsri dengan

Pengelolaan Keuangan Desa Menurut Permendagri 37 Tahun

2007.................................................................................................. 34

4.3.1 Perbandingan Rancangan APBDesa di Desa Bangsri

dengan Permendagri 37 Tahun 2007........................................... 35

4.3.2 Perbandingan Perubahan APBDesa di Desa Bangsri

dengan Permendagri 37 Tahun 2007........................................... 37

4.3.3 Perbandingan Penatausahaan dan Pertanggungjawaban

Keuangan Desa di Desa Bangsri dengan Permendagri 37

Tahun 2007.................................................................................. 38

4.3.4 Perbandingan Pertanggungjawaban Pelaksanaan

APBDesa di Desa Bangsri dengan Permendagri 37 Tahun 2007 39

4.3.5 Perbandingan Pengelolaan Alokasi Dana Desa di Desa

Bangsri dengan Permendagri 37 Tahun 2007 ............................. 39

4.3.6 Matriks Pengelolalan Keuangan Desa Bangsri .................. 41

4.3.7 Perbandingan Dokumen Pengelolaan Keuangan Desa

Bangsri dan Pengelolaan Keuangan Menurut Permendagri 37

Tahun 2007.................................................................................. 50

4.3.7.1 APBDesa .................................................................... 50

4.3.7.2 Buku Kas Umum ........................................................ 51

4.3.7.3 Buku Kas Pembantu Perincian Obyek Penerimaan

dan Pengeluaran...................................................................... 53

4.3.7.4 Buku Kas Harian Pembantu ....................................... 54

BAB 5. PENUTUP........................................................................................ 55

xvi

5.1 Simpulan ................................................................................... 55

5.2 Keterbatasan ............................................................................ 56

5.2 Saran ......................................................................................... 56

DAFTAR PUSTAKA................................................................................... 58

LAMPIRAN.................................................................................................. 61

xvii

DAFTAR TABEL

Halaman

4.1.1 Batas Wilayah ....................................................................................... 22

4.1.2 Luas Wilayah ........................................................................................ 22

4.1.3 Nama Dusun.......................................................................................... 22

4.1.4 Jumlah Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin ..................................... 23

4.1.5 Jumlah Penduduk Berdasarkan Mata Pencaharian ............................... 23

4.1.6 Jumlah Penduduk Bersekolah ............................................................... 23

4.1.7 Fasilitas Umum ..................................................................................... 24

4.2.6 Matriks Pengelolaan Keuangan Desa.................................................... 41

xviii

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 2.3 Kerangka Konseptual ................................................................. 17

xix

DAFTAR LAMPIRAN

Halaman

Lampiran 1 APBDesa .................................................................................... 61

Lampiran 2 Buku Kas Umum Desa Bangsri.................................................. 67

Lampiran 3 Buku Kas Umum dengan Format Permendagri.......................... 69

Lampiran 4 Buku Pembantu Bank ................................................................. 72

Lampiran 5 Buku Kas Pembantu Perincian Obyek Pengeluaran................... 73

Lampiran 6 Buku Kas Pembantu Perincian Obyek Pengeluaran dengan

Format Permendagri....................................................................................... 77

Lampiran 7 Buku Kas Harian Pembantu ....................................................... 78

Lampiran 8 Buku Kas Harian Pembantu dengan Format Permendagri ......... 80

Lampiran 9 Daftar Pertanyaan Wawancara ................................................... 82