PRAKTIK PENGELOLAAN ASET DESA DI PEMERINTAHAN DESA ...
Transcript of PRAKTIK PENGELOLAAN ASET DESA DI PEMERINTAHAN DESA ...
i
PRAKTIK PENGELOLAAN ASET DESA DI PEMERINTAHAN DESA
PROVINSI JAWA TENGAH
TUGAS AKHIR
Disusun untuk memenuhi sebagian persyaratan mencapai derajat Ahli Madya
Program Studi Diploma III Akuntansi
Oleh :
INTAN NUWANDARI
NIM F3313060
PROGRAM STUDI DIPLOMA III AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2016
ii
ABSTRAK
Praktik Pengelolaan Aset Desa di Pemerintahan Desa Provinsi Jawa Tengah
Intan Nuwandari
F3313060
Pengelolaan Keuangan Desa merupakan kegiatan yang meliputi perencanaan,
pelaksanaan, penatausahaan, pelaporan, dan pertanggungjawaban keuangan
desa.Undang-undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa, desa memiliki otonomi
sendiri untuk mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat setempat beserta
rumah tangga desa. Kewenangan yang dimiliki oleh desa salah satunya adalah
kewenangan dalam pengelolaan aset desa yang ditujukan untuk meningkatkan
kesejahteraan masyarakat desa dan meningkatkan pendapatan desa. Pemanfaatan
aset desa tentunnya harus sesuai dengan peraturan yang ada dalam Permendagri
Nomor 1 Tahun 2016 tentang Pengelolaan Aset Desa.
Kata kunci : keuangan desa, dana desa, pemerintahan desa, pengelolaan aset desa
iii
ABSTRACT
Praktik Pengelolaan Aset Desa di Pemerintahan Desa Provinsi Jawa Tengah
Intan Nuwandari
F3313060
Rural Financial Management is an activity that includes planning,
implementation, administration, reporting, and financial accountability village.
UU 6 of 2014 about village, the village has its own autonomy to regulate and
manage the interests of local communities and their rural households. The
authority which is owned by the village one of which is the authority in the
management of rural assets aimed at improving the welfare of rural communities
and increase rural incomes. Village Asset must comply with the existing
regulations in Permendagri No 1 of 2016 on Asset Management Village.
Keywords : rural finance ,village funds, village government,asset
villagemanagement
iv
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING
Tugas Akhir dengan judul “Praktik Pengelolaan Aset Desa di Pemerintahan Desa
Provinsi Jawa Tengah”
telah disetujui oleh Dosen Pembimbing untuk diujikan guna mencapai derajat
Ahli Madya Program Studi DIII Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas
Maret Surakarta.
Surakarta, 8 Juni 2016
Disetujui dan diterima oleh
Pembimbing
Sutaryo S.E., M.Si., Ak
NIP. 19771001 201012 1 002
v
HALAMAN PENGESAHAN
Telah disetujui dan diterima baik oleh tim penguji
Tugas Akhir Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret guna
melengkapi tugas-tugas dan memenuhi syarat-syarat untuk memeperoleh gelar
Ahli Madya Akuntansi.
Nama : Intan Nuwandari
NPM : F3313060
Judul Tugas Akhir :“Praktik Pengelolaan Aset Desa di Pemerintahan Desa
Provinsi Jawa Tengah”
Surakarta,
Tim Penguji Tugas Akhir
1. Nasyiah Hasanah Purnomowati, SE., M.Sc, Ak
NIK. 1977121020130201
(………………….....)
Penguji
2. Sutaryo S.E., M.Si., Ak
NIP. 197710012010121002
(……………………...)
Dosen Pembimbing
vi
HALAM AN PERNYATAAN ORISINALITAS
Saya menyatakan bahwa tugas akhir yang saya susun ini merupakan hasil karya
saya sendiri dan terbebas dari segala bentuk plagiarism.
Nama : Intan Nuwandari
NPM : F3313060
Program Studi : D3 Akuntansi
Judul Tugas Akhir : “Praktik Pengelolaan Aset Desa di Pemerintahan Desa
Provinsi Jawa Tengah”
Menyatakan dengan sebenarnya, bahwa Tugas Akhir yang saya buat ini
adalahbenar-benar merupakan hasil karya sendiri dan bukan merupakan hasil
jiplakan/salinan/sanduran dari karya orang lain.
Apabila ternyata dikemudian hari terbukti pernyataan ini tidak benar, maka saya
bersedia menerima sanksi akademik berupa penarikan Ijazah dan pencabutan gelar
Ahli Madya.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya.
Surakarta, 8 Juni 2016
Mahasiswa
Intan Nuwandari
NIM. F3313060
vii
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
Bermimpi, percaya, berusaha dan dapatkan.
Cara untuk menjadi di depan adalah memulai sekarang. Jika memulai sekarang,
tahun depan Anda akan tahu banyak hal yang sekarang tidak diketahui, dan Anda
tak akan mengetahui masa depan jika Anda menunggu-nunggu.
(Nabi Muhammad saw)
Musuh yang paling berbahaya di atas dunia ini adalah penakut dan bimbang.
Teman yang paling setia, hanyalah keberanian dan keyakinan yang teguh.
(Schopenhauer)
Sesuatu yang belum dikerjakan, seringkali tampak mustahil, kita baru yakin kalau
kita telah berhasil melakukannya dengan baik. (Andrew Jackson )
PERSEMBAHAN
Penulis persembahkan kepada:
1. Mama dan Papa yang tercinta
2. Seluruh keluarga besarku
3. Sahabat-sahabatku
4. Seluruh teman DIII Akuntansi
UNS 2013
5. Almamater yang kubanggakan.
viii
KATA PENGANTAR
Assalamu ‘alaikum waraahmatullahi wabarakatuh.
Puji dan syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan
rahmat,hidayah dan petunjuk-Nya kepada penulis sehingga penulis dapat
menyelesaikan penyusunan tugas akhir dengan judul “Praktik Pengelolaan Aset
Desa di Pemerintahan Desa Provinsi Jawa Tengah”.
Penulisan tugas akhir ini bertujuan untuk memenuhi syarat memperoleh
gelar Ahli Madya Program Studi DIII Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulis menyadari bahwa tanpa adanya
bimbingan dan bantuan dari berbagai pihak, tugas akhir ini tidak dapat
terselesaikan dengan baik. Oleh karena itu, penulis ingin mengucapkan terima
kasih yang tulus kepada semua pihak yang telah membantu baik secara langsung
maupun tidak langsung. Penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Ibu Dr. Hunik Sri Runing Sawitri, M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan
Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2. Dr. Djuminah, M.Si., Ak selaku Kepala Program Studi DIII Akuntansi
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.
3. Bapak Sutaryo S.E., M.Si., Ak selaku Dosen Pembimbing yang telah
memberikan bimbingan dan arahan sehingga penulis mampu menyelesaikan
penulisan tugas akhir.
4. Bapak Ibrahim Fatwa Wijaya S.E., M.Sc selaku Pembimbing Akademik.
5. Bapak Ibu Dosen yang telah memberikan banyak ilmu selama penulis
mengikuti perkuliahan di Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas
Maret Surakarta.
6. Seluruh tenaga administrasi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas
Maret Surakarta.
ix
7. Papa dan Mama yang selalu mendoakan serta mamberikan semangat untuk
penulis dapat menyelesaikan study di Universitas Sebelas Maret Surakarta.
8. Monika Indah R, Farida B, Intan P, Cahyani Arum, dan teman-teman DIII
Akuntansi UNS angkatan 2013 yang selalu memberikan dukungan, bantuan
serta menginspirasi penulis untuk segera menyelesaikan penulisan tugas
akhir.
9. Dan seluruh pihak yang telah membantu dalam penyelesaian tugas akhir.
Penulis menyadari bahwa hasil tugas akhir yang disusun ini masih jauh dari
sempurna karena keterbatasan pengetahuan dan kurangnya pengalaman. Penulis
mengharapkan kritik dan saran dari pembaca yang bersifat membangun untuk
kesempurnaan tugas akhir ini. Dan semoga tugas akhir ini dapat bermanfaat bagi
pembaca.
Wassalamu ‘alaikum waraahmatullahi wabaraakatuh.
Surakarta, 2 Juni 2016
Penulis
x
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ........................................................................................ i
ABSTRAK ....................................................................................................... ii
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING .............................................. iv
HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................... v
HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS ............................................. vi
MOTTO DAN PERSEMBAHAN ................................................................... vii
KATA PENGANTAR ..................................................................................... viii
DAFTAR ISI .................................................................................................... x
DAFTARGAMBAR ........................................................................................ xii
DAFTAR TABEL ............................................................................................ xiii
DAFTARLAMPIRAN ..................................................................................... xiv
BAB I PENDAHULUAN .......................................................................... 1
A.LatarBelakang .................................................................................. 1
B.PerumusanMasalah ........................................................................... 4
C.TujuanPenelitian ............................................................................... 5
D.ManfaatPenelitian .................................................................... 5
BAB II TINJAUAN PUSTAKA .................................................................. 7
A. DesentralisasidanOtonomi Daerah .......................................... 7
B. Pengelolaan Keuangan Daerah ................................................. 8
C. Pemerintahan Desa ................................................................... 12
D. Pengelolaan KeuanganDesa ..................................................... 17
E. PengelolaanAsetDesa ............................................................... 19
F. PengawasanKeuanganDesa ...................................................... 30
G. Metode Penelitian.. ................................................................... 31
1. Sampel Penelitian ................................................................ 31
2. Data dan Sumber Data ........................................................ 31
xi
3. Analisis Data ........................................................................ 32
a. Deskriptif Analisis ........................................................... 32
b. Deskripsi Responden ....................................................... 32
BAB III ANALISIS DAN PEMBAHASAN ................................................. 33
A. GambaranUmum ...................................................................... 33
B. KarakteristikResponden ........................................................... 35
C. Analisis Data.. .............................................................................. 41
1. Pengertian Mengenai Aset Desa ......................................... 41
2. Pengertian Kepala Desa, Sekretaris Desa, Petugas Aset
Desa Beserta Tanggung Jawab dan Wewenangnya …..... 42
3. Perencanaan.......................................................................... 42
4. Pengadaan ............................................................................ 43
5. Penggunaan .......................................................................... 43
6. Pemanfaatan ......................................................................... 44
7. Pengamanan ......................................................................... 45
8. Pemeliharaan ........................................................................ 45
9. Penghapusan ........................................................................ 46
10. Pemindahtanganan ............................................................. 47
11. Penatausahaan .................................................................... 47
12. Penilaian ............................................................................. 48
13. Pembinaan dan Pengawasan .............................................. 49
BAB IV PENUTUP…………...……………………………………………. 50
A. Kesimpulan……. ..................................................................... 50
B. Rekomendasi.… ....................................................................... 51
DAFTAR PUSTAKA ………………………. ................................... 53
LAMPIRAN ………………………. ............................................................. 55
xii
DAFTAR GAMBAR
Halaman
GambarIII.1 Peta Jawa Tengah ........................................................ 33
GambarIII.2 Grafik Karakteristik Pendidikan Responden..……..… 37
GambarIII.3 Grafik Karakteristik Masa Jabatan Responden ……. .. 38
GambarIII.4 Grafik Karakteristik Jabatan Responden………….… 49
GambarIII.5 Grafik Karakteristik Jenis Kelamin Responden .......... . 40
xiii
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel III.1 Daftar Pemerintah Daerah Sebagai Sampel Penelitian ..... 36
Tabel III.2 Pengertian Aset Desa ......................................................... 41
Tabel III.3 Tanggung Jawab dan Wewenang Kepala Desa, Sekretaris
Desa, dan Petugas Aset Desa……………………..…….. 42
Tabel III.4 Perencanaan ....................................................................... 42
Tabel III.5 Pengadaan .......................................................................... 43
Tabel III.6 Penggunaan ........................................................................ 43
Tabel III.7 Pemanfaatan ....................................................................... 44
Tabel III.8 Pengamanan ....................................................................... 45
Tabel III.9 Pemeliharaan ...................................................................... 45
Tabel III.10 Penghapusan..................................................................... 46
Tabel III.11 Pemindahtanganan ........................................................... 47
Tabel III.12 Penatausahaan .................................................................. 47
Tabel III.13 Penilaian ........................................................................... 48
Tabel III.14 Tabel Pembinaan dan Pengawasan .................................. 49
xiv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran1 Daftar Pemerintah Daerah di Provinsi Jawa Tengah
Lampiran2 Daftar pertanyaan Kuesioner
Lampiran3 Tabulasi Data
Lampiran4 Hasil Perhitungan Deskriptif
xv