PRAKTIK PENGELOLAAN ASET DESA DI PEMERINTAHAN DESA ...

15
i PRAKTIK PENGELOLAAN ASET DESA DI PEMERINTAHAN DESA PROVINSI JAWA TENGAH TUGAS AKHIR Disusun untuk memenuhi sebagian persyaratan mencapai derajat Ahli Madya Program Studi Diploma III Akuntansi Oleh : INTAN NUWANDARI NIM F3313060 PROGRAM STUDI DIPLOMA III AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2016

Transcript of PRAKTIK PENGELOLAAN ASET DESA DI PEMERINTAHAN DESA ...

Page 1: PRAKTIK PENGELOLAAN ASET DESA DI PEMERINTAHAN DESA ...

i

PRAKTIK PENGELOLAAN ASET DESA DI PEMERINTAHAN DESA

PROVINSI JAWA TENGAH

TUGAS AKHIR

Disusun untuk memenuhi sebagian persyaratan mencapai derajat Ahli Madya

Program Studi Diploma III Akuntansi

Oleh :

INTAN NUWANDARI

NIM F3313060

PROGRAM STUDI DIPLOMA III AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2016

Page 2: PRAKTIK PENGELOLAAN ASET DESA DI PEMERINTAHAN DESA ...

ii

ABSTRAK

Praktik Pengelolaan Aset Desa di Pemerintahan Desa Provinsi Jawa Tengah

Intan Nuwandari

F3313060

Pengelolaan Keuangan Desa merupakan kegiatan yang meliputi perencanaan,

pelaksanaan, penatausahaan, pelaporan, dan pertanggungjawaban keuangan

desa.Undang-undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa, desa memiliki otonomi

sendiri untuk mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat setempat beserta

rumah tangga desa. Kewenangan yang dimiliki oleh desa salah satunya adalah

kewenangan dalam pengelolaan aset desa yang ditujukan untuk meningkatkan

kesejahteraan masyarakat desa dan meningkatkan pendapatan desa. Pemanfaatan

aset desa tentunnya harus sesuai dengan peraturan yang ada dalam Permendagri

Nomor 1 Tahun 2016 tentang Pengelolaan Aset Desa.

Kata kunci : keuangan desa, dana desa, pemerintahan desa, pengelolaan aset desa

Page 3: PRAKTIK PENGELOLAAN ASET DESA DI PEMERINTAHAN DESA ...

iii

ABSTRACT

Praktik Pengelolaan Aset Desa di Pemerintahan Desa Provinsi Jawa Tengah

Intan Nuwandari

F3313060

Rural Financial Management is an activity that includes planning,

implementation, administration, reporting, and financial accountability village.

UU 6 of 2014 about village, the village has its own autonomy to regulate and

manage the interests of local communities and their rural households. The

authority which is owned by the village one of which is the authority in the

management of rural assets aimed at improving the welfare of rural communities

and increase rural incomes. Village Asset must comply with the existing

regulations in Permendagri No 1 of 2016 on Asset Management Village.

Keywords : rural finance ,village funds, village government,asset

villagemanagement

Page 4: PRAKTIK PENGELOLAAN ASET DESA DI PEMERINTAHAN DESA ...

iv

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING

Tugas Akhir dengan judul “Praktik Pengelolaan Aset Desa di Pemerintahan Desa

Provinsi Jawa Tengah”

telah disetujui oleh Dosen Pembimbing untuk diujikan guna mencapai derajat

Ahli Madya Program Studi DIII Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas

Maret Surakarta.

Surakarta, 8 Juni 2016

Disetujui dan diterima oleh

Pembimbing

Sutaryo S.E., M.Si., Ak

NIP. 19771001 201012 1 002

Page 5: PRAKTIK PENGELOLAAN ASET DESA DI PEMERINTAHAN DESA ...

v

HALAMAN PENGESAHAN

Telah disetujui dan diterima baik oleh tim penguji

Tugas Akhir Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret guna

melengkapi tugas-tugas dan memenuhi syarat-syarat untuk memeperoleh gelar

Ahli Madya Akuntansi.

Nama : Intan Nuwandari

NPM : F3313060

Judul Tugas Akhir :“Praktik Pengelolaan Aset Desa di Pemerintahan Desa

Provinsi Jawa Tengah”

Surakarta,

Tim Penguji Tugas Akhir

1. Nasyiah Hasanah Purnomowati, SE., M.Sc, Ak

NIK. 1977121020130201

(………………….....)

Penguji

2. Sutaryo S.E., M.Si., Ak

NIP. 197710012010121002

(……………………...)

Dosen Pembimbing

Page 6: PRAKTIK PENGELOLAAN ASET DESA DI PEMERINTAHAN DESA ...

vi

HALAM AN PERNYATAAN ORISINALITAS

Saya menyatakan bahwa tugas akhir yang saya susun ini merupakan hasil karya

saya sendiri dan terbebas dari segala bentuk plagiarism.

Nama : Intan Nuwandari

NPM : F3313060

Program Studi : D3 Akuntansi

Judul Tugas Akhir : “Praktik Pengelolaan Aset Desa di Pemerintahan Desa

Provinsi Jawa Tengah”

Menyatakan dengan sebenarnya, bahwa Tugas Akhir yang saya buat ini

adalahbenar-benar merupakan hasil karya sendiri dan bukan merupakan hasil

jiplakan/salinan/sanduran dari karya orang lain.

Apabila ternyata dikemudian hari terbukti pernyataan ini tidak benar, maka saya

bersedia menerima sanksi akademik berupa penarikan Ijazah dan pencabutan gelar

Ahli Madya.

Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya.

Surakarta, 8 Juni 2016

Mahasiswa

Intan Nuwandari

NIM. F3313060

Page 7: PRAKTIK PENGELOLAAN ASET DESA DI PEMERINTAHAN DESA ...

vii

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

Bermimpi, percaya, berusaha dan dapatkan.

Cara untuk menjadi di depan adalah memulai sekarang. Jika memulai sekarang,

tahun depan Anda akan tahu banyak hal yang sekarang tidak diketahui, dan Anda

tak akan mengetahui masa depan jika Anda menunggu-nunggu.

(Nabi Muhammad saw)

Musuh yang paling berbahaya di atas dunia ini adalah penakut dan bimbang.

Teman yang paling setia, hanyalah keberanian dan keyakinan yang teguh.

(Schopenhauer)

Sesuatu yang belum dikerjakan, seringkali tampak mustahil, kita baru yakin kalau

kita telah berhasil melakukannya dengan baik. (Andrew Jackson )

PERSEMBAHAN

Penulis persembahkan kepada:

1. Mama dan Papa yang tercinta

2. Seluruh keluarga besarku

3. Sahabat-sahabatku

4. Seluruh teman DIII Akuntansi

UNS 2013

5. Almamater yang kubanggakan.

Page 8: PRAKTIK PENGELOLAAN ASET DESA DI PEMERINTAHAN DESA ...

viii

KATA PENGANTAR

Assalamu ‘alaikum waraahmatullahi wabarakatuh.

Puji dan syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan

rahmat,hidayah dan petunjuk-Nya kepada penulis sehingga penulis dapat

menyelesaikan penyusunan tugas akhir dengan judul “Praktik Pengelolaan Aset

Desa di Pemerintahan Desa Provinsi Jawa Tengah”.

Penulisan tugas akhir ini bertujuan untuk memenuhi syarat memperoleh

gelar Ahli Madya Program Studi DIII Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulis menyadari bahwa tanpa adanya

bimbingan dan bantuan dari berbagai pihak, tugas akhir ini tidak dapat

terselesaikan dengan baik. Oleh karena itu, penulis ingin mengucapkan terima

kasih yang tulus kepada semua pihak yang telah membantu baik secara langsung

maupun tidak langsung. Penulis mengucapkan terima kasih kepada:

1. Ibu Dr. Hunik Sri Runing Sawitri, M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan

Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.

2. Dr. Djuminah, M.Si., Ak selaku Kepala Program Studi DIII Akuntansi

Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.

3. Bapak Sutaryo S.E., M.Si., Ak selaku Dosen Pembimbing yang telah

memberikan bimbingan dan arahan sehingga penulis mampu menyelesaikan

penulisan tugas akhir.

4. Bapak Ibrahim Fatwa Wijaya S.E., M.Sc selaku Pembimbing Akademik.

5. Bapak Ibu Dosen yang telah memberikan banyak ilmu selama penulis

mengikuti perkuliahan di Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas

Maret Surakarta.

6. Seluruh tenaga administrasi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas

Maret Surakarta.

Page 9: PRAKTIK PENGELOLAAN ASET DESA DI PEMERINTAHAN DESA ...

ix

7. Papa dan Mama yang selalu mendoakan serta mamberikan semangat untuk

penulis dapat menyelesaikan study di Universitas Sebelas Maret Surakarta.

8. Monika Indah R, Farida B, Intan P, Cahyani Arum, dan teman-teman DIII

Akuntansi UNS angkatan 2013 yang selalu memberikan dukungan, bantuan

serta menginspirasi penulis untuk segera menyelesaikan penulisan tugas

akhir.

9. Dan seluruh pihak yang telah membantu dalam penyelesaian tugas akhir.

Penulis menyadari bahwa hasil tugas akhir yang disusun ini masih jauh dari

sempurna karena keterbatasan pengetahuan dan kurangnya pengalaman. Penulis

mengharapkan kritik dan saran dari pembaca yang bersifat membangun untuk

kesempurnaan tugas akhir ini. Dan semoga tugas akhir ini dapat bermanfaat bagi

pembaca.

Wassalamu ‘alaikum waraahmatullahi wabaraakatuh.

Surakarta, 2 Juni 2016

Penulis

Page 10: PRAKTIK PENGELOLAAN ASET DESA DI PEMERINTAHAN DESA ...

x

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ........................................................................................ i

ABSTRAK ....................................................................................................... ii

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING .............................................. iv

HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................... v

HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS ............................................. vi

MOTTO DAN PERSEMBAHAN ................................................................... vii

KATA PENGANTAR ..................................................................................... viii

DAFTAR ISI .................................................................................................... x

DAFTARGAMBAR ........................................................................................ xii

DAFTAR TABEL ............................................................................................ xiii

DAFTARLAMPIRAN ..................................................................................... xiv

BAB I PENDAHULUAN .......................................................................... 1

A.LatarBelakang .................................................................................. 1

B.PerumusanMasalah ........................................................................... 4

C.TujuanPenelitian ............................................................................... 5

D.ManfaatPenelitian .................................................................... 5

BAB II TINJAUAN PUSTAKA .................................................................. 7

A. DesentralisasidanOtonomi Daerah .......................................... 7

B. Pengelolaan Keuangan Daerah ................................................. 8

C. Pemerintahan Desa ................................................................... 12

D. Pengelolaan KeuanganDesa ..................................................... 17

E. PengelolaanAsetDesa ............................................................... 19

F. PengawasanKeuanganDesa ...................................................... 30

G. Metode Penelitian.. ................................................................... 31

1. Sampel Penelitian ................................................................ 31

2. Data dan Sumber Data ........................................................ 31

Page 11: PRAKTIK PENGELOLAAN ASET DESA DI PEMERINTAHAN DESA ...

xi

3. Analisis Data ........................................................................ 32

a. Deskriptif Analisis ........................................................... 32

b. Deskripsi Responden ....................................................... 32

BAB III ANALISIS DAN PEMBAHASAN ................................................. 33

A. GambaranUmum ...................................................................... 33

B. KarakteristikResponden ........................................................... 35

C. Analisis Data.. .............................................................................. 41

1. Pengertian Mengenai Aset Desa ......................................... 41

2. Pengertian Kepala Desa, Sekretaris Desa, Petugas Aset

Desa Beserta Tanggung Jawab dan Wewenangnya …..... 42

3. Perencanaan.......................................................................... 42

4. Pengadaan ............................................................................ 43

5. Penggunaan .......................................................................... 43

6. Pemanfaatan ......................................................................... 44

7. Pengamanan ......................................................................... 45

8. Pemeliharaan ........................................................................ 45

9. Penghapusan ........................................................................ 46

10. Pemindahtanganan ............................................................. 47

11. Penatausahaan .................................................................... 47

12. Penilaian ............................................................................. 48

13. Pembinaan dan Pengawasan .............................................. 49

BAB IV PENUTUP…………...……………………………………………. 50

A. Kesimpulan……. ..................................................................... 50

B. Rekomendasi.… ....................................................................... 51

DAFTAR PUSTAKA ………………………. ................................... 53

LAMPIRAN ………………………. ............................................................. 55

Page 12: PRAKTIK PENGELOLAAN ASET DESA DI PEMERINTAHAN DESA ...

xii

DAFTAR GAMBAR

Halaman

GambarIII.1 Peta Jawa Tengah ........................................................ 33

GambarIII.2 Grafik Karakteristik Pendidikan Responden..……..… 37

GambarIII.3 Grafik Karakteristik Masa Jabatan Responden ……. .. 38

GambarIII.4 Grafik Karakteristik Jabatan Responden………….… 49

GambarIII.5 Grafik Karakteristik Jenis Kelamin Responden .......... . 40

Page 13: PRAKTIK PENGELOLAAN ASET DESA DI PEMERINTAHAN DESA ...

xiii

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel III.1 Daftar Pemerintah Daerah Sebagai Sampel Penelitian ..... 36

Tabel III.2 Pengertian Aset Desa ......................................................... 41

Tabel III.3 Tanggung Jawab dan Wewenang Kepala Desa, Sekretaris

Desa, dan Petugas Aset Desa……………………..…….. 42

Tabel III.4 Perencanaan ....................................................................... 42

Tabel III.5 Pengadaan .......................................................................... 43

Tabel III.6 Penggunaan ........................................................................ 43

Tabel III.7 Pemanfaatan ....................................................................... 44

Tabel III.8 Pengamanan ....................................................................... 45

Tabel III.9 Pemeliharaan ...................................................................... 45

Tabel III.10 Penghapusan..................................................................... 46

Tabel III.11 Pemindahtanganan ........................................................... 47

Tabel III.12 Penatausahaan .................................................................. 47

Tabel III.13 Penilaian ........................................................................... 48

Tabel III.14 Tabel Pembinaan dan Pengawasan .................................. 49

Page 14: PRAKTIK PENGELOLAAN ASET DESA DI PEMERINTAHAN DESA ...

xiv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran1 Daftar Pemerintah Daerah di Provinsi Jawa Tengah

Lampiran2 Daftar pertanyaan Kuesioner

Lampiran3 Tabulasi Data

Lampiran4 Hasil Perhitungan Deskriptif

Page 15: PRAKTIK PENGELOLAAN ASET DESA DI PEMERINTAHAN DESA ...

xv