ANALISIS PERAN INDONESIA DALAM PEMBERANTASAN

TERORISME MELALUI ASEAN CONVETION ON COUNTER

TERRORISM TENTANG PEMBERANTASAN TERORISME DI

KAWASAN ASIA TENGGARA PERIODE 2008-2014

SKRIPSI

RESA MELBY SANJAYA

131.0412.076

UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN” JAKARTA

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

PROGRAM STUDI HUBUNGAN INTERNASIONAL

2017

i

ANALISIS PERAN INDONESIA DALAM PEMBERANTASAN

TERORISME MELALUI ASEAN CONVENTION ON

TERRORISM TENTANG PEMBERANTASAN TERORISME DI

KAWASAN ASIA TENGGARA PERIODE 2008-2014

SKRIPSI

Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar

Sarjana Hubungan Internasional

RESA MELBY SANJAYA

131.0412.076

UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN” JAKARTA

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

PROGRAM STUDI HUBUNGAN INTERNASIONAL

2017

Scanned by CamScanner

iii

PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI SKRIPSI

UNTUK KEPENTINGAN AKADEMIS

Sebagai civitas akademik Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta,

saya yang bertanda tangan di bawah ini:

Nama : Resa Melby Sanjaya

NRP : 1310412076

Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Program Studi : Hubungan Internasional

Demi pengembangan ilmu pengetahuan, menyetujui untuk memberikan kepada

Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta Hak Bebas Royalti Non

ekslusif (Non-exclusive Royalty Free Right) atas karya ilmiah saya yang berjudul:

Analisis Peran Indonesia dalam Pemberantasan Terorisme Melalui ASEAN

Convention on Counter Terrorism Tentang Pemberantasan Terorisme di Kawasan

Asia Tenggara Periode 2008-2014.

Beserta pangkat yang ada (jika diperlukan). Dengan Hak Bebas Royalti ini

Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta berhak menyimpan,

mengalih media/formatkan, mengelola dalam bentuk pangkalan data (database),

merawat, dan mempublikasikan Skripsi saya selama tetap mencantumkan nama

saya sebagai penulis/pencipta dan sebagai pemilik Hak Cipta.

Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya.

Dibuat di : Jakarta

Pada tanggal : 17 Juli 2017

Yang menyatakan,

Resa Melby Sanjaya

Scanned by CamScanner

v

ANALISIS PERAN INDONESIA DALAM PEMBERANTASAN

TERORISME MELALUI ASEAN CONVENTION ON

COUNTER TERRORISM TENTANG PEMBERANTASAN

TERORISME DI KAWASAN ASIA TENGGARA

Resa Melby Sanjaya

131.0412.076

ABSTRAK

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana peran Indonesia dalam

memberantas terorisme di kawasan asia tenggara dengan menandatangani serta

meratifikasi Konvensi ASEAN Tentang Pemberantasan Terorisme (ASEAN

Convention on Counter Terrorism) menjadi undang-undang dalam negeri terkait

pemberantasan terorisme yaitu Undang-Undang Nomor. 5 Tahun 2012. Untuk

mencapai tujuan tersebut maka metode penelitian yang penulis gunakan adalah

metode kualitatif deskriptif. Teknik pengumpulan data dilakukan dengan

menggunakan teknik wawancara, riset kepustakaan, dan penelusuran data online.

Data bersumber dari buku-buku, artikel-artikel, jurnal, dan dokumen-dokumen

lainnya. Penulis menganalisis data menggunakan teknik kualitatif deskriptif. Hasil

penelitian menunjukkan bahwa terorisme sebagai salah satu masalah keamanan

dan merupakan permasalahan lintas negara sehingga dibutuhkan kerjasama antar

negara-negara ASEAN untuk memberantas terorisme di Asia Tenggara melalui

ASEAN Convention on Counter Terrorism. Peran Indonesia dalam

pemberantasan terorisme melalui Konvensi ASEAN tentang pemberantasan

terorisme menunjukkan adanya perubahan positif dalam menanggulangi terorisme

di Asia Tenggara. Mengingat terorisme merupakan kejahatan lintas negara, maka

dalam perannya Indonesia dalam memberantas terorisme terdapat beberapa

hambatan dan tantangan. Tantangan ini berkenaan dengan lemahnya kontrol

perbatasan dan adanya kesenjangan komitmen diantara negara-negara ASEAN.

Kata Kunci: Peran Indonesia, kerjasama keamanan, konvensi, terorisme

vi

ANALYSIS OF INDONESIAN ROLE IN COMBATING

TERRORISM THROUGH ASEAN CONVENTION ON

COUNTER TERRORISM TO COMBAT TERRORISM IN

SOUTHEAST ASIA

Resa Melby Sanjaya

131.0412.076

ABSTRACT

This research tries to explain the Indonesian Role to combat terrorism in the

southeast asia by signing and ratifying The ASEAN Convention on Counter

Terrorism become domestic legislation namely Act No. 5 of 2012. In order to

explain those matters above, this research used several methods in terms of how to

conduct the research, collect all data needed, describe and analyze the issue.

Those methods respectively are qualitative descriptive, library research and

qualitative descriptive for the analyzed data. The results of the research show that

terrorism is one of the security problems and is a transnational crime so that

cooperation between ASEAN countries is needed to combat terrorism in

Southeast Asia through ASEAN Convention on Counter Terrorism. Indonesian

role in combating terrorism through ASEAN Convention on Counter Terrorism

shows a positive change to fight against terrorism in Southeast Asia. This

cooperation shows there is an effort in progress to fight terrorism in South-East

Asia. In a process of implementing the cooperation, all parties engaged facing

some difficulties or challenges, such as: the lack of control in state border and

commitment among states members of ASEAN.

Keywords: Indonesian Role, security coorperation, convention, terrorism

vii

KATA PENGANTAR

Segala Puji serta syukur kami panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas

segala karunia-Nya sehingga skripsi ini berhasil diselesaikan. Judul yang dipilih

dalam penelitian yang dilaksanakan sejak Maret 2017 ini adalah Analisis Peran

Indonesia dalam Pemberantasan Terorisme Melalui ASEAN Convention on

Counter Terrorism tentang Pemberantasan Terorisme di Kawasan Asia Tenggara.

Dalam pembuatan skripsi ini, tidak lepas dari banyak pihak yang telah

memberikan masukan dan bantuan kepada penulis. Dengan rasa hormat dan

kerendahan hati penulis terima kasih pada:

1. Bapak Dr. Antar Venus, M.A.,Comm. selaku Dekan Fisip UPN

“Veteran” Jakarta.

2. Bapak Asep Kamaludin, S.Ag, M.Si, selaku Ketua Program Studi Ilmu

Hubungan Internasional FISIP UPN “Veteran” Jakarta.

3. Mas Ahmad Alfajri, M.A selaku pembimbing skripsi yang dengan sabar

telah meluangkan waktu untuk membimbing, memberi masukan dan

mengarahkan penulis dalam penyusunan skripsi ini dari awal hingga

selesai.

4. Bapak Kolonel Arm Rudy Rachmat. Selaku Paban Terorisme Direktorat

E Badan Intelijen Strategis, yang telah meluangkan waktu dan

membantu penulis dalam melengkapi data skripsi penulis melalui

wawancara.

5. Ayah dan Ibu, selaku orang tua penulis yang senantiasa memberikan

dukungan yang tidak dapat dihitung besarnya.

6. Sheilla Farahdita Sanjaya dan Alya Quintadiva Sanjaya selaku adik-adik

penulis yang selalu memberi dukungan dan motivasi baik moril maupun

materiil.

7. Sahabat Pengstrat Berkah, Nugroho dan Hamidah yang selalu

memberikan dorongan serta motivasi serta penyemangat kepada penulis

sehingga skripsi ini bisa selesai pada tepat waktu.

8. Teman-teman Black Squad Cijantung, Alm. Jadboy, Kircop, Gembul,

Enggar, Pepe, Indra, Caus, yang selalu memberikan dukungan motivasi

serta energi positif selama ini.

viii

9. Alm. Ridho Jeri Ardhi S.H sebagai chairmate selama duduk di bangku

SMA sampai satu perguruan tinggi, who supports me each time when

i’m in trouble, the one who always gives me motivation to face my

future, a mate who teach me how to be a good people and a good

runner. thank you for being a part of me as a friendship, best friend for

ever for both of us. Rest in Peace Ridho Jeri Ardhi S.H.

10. Teman-teman satu bimbingan, Yessa, Aldy, Munnaya, Katob, Rejak,

Kaje, Dhika, yang saling memberi motivasi, informasi, serta semangat

dalam menyelesaikan skripsi ini.

11. Rekan-rekan serta admin Helmet Brothers yang saling mendukung dan

memotivasi satu sama lain.

12. Teman-teman seperjuangan Jurusan Hubungan Internasional angkatan

2013.

13. Semua pihak lain yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu.

Terima kasih atas segala bantuan, dukungan, semangat dan doa yang

diberikan kepada penulis.

Akhir kata penulis memohon maaf yang sebesar-besarnya apabila dalam

penyusunan skripsi ini masih terdapat kesalahan atau kekurangan. Semoga Allah

SWT membalas segala kebaikan dari semua pihak yang telah

mendampingi penulis dan membantu penulis hinggal saat ini. Akhirnya, penulis

berharap skripsi ini dapat bermanfaat bagi pembaca dan pengembangan ilmu.

Jakarta, 17 Juli 2017

Resa Melby Sanjaya

ix

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ....................................................................................................... i

PERNYATAAN ORISINALITAS .................................................................................. ii

PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI ............................................................ iii

LEMBAR PENGESAHAN ............................................................................................. iv

ABSTRAK ....................................................................................................................... v

ABSTRACT ..................................................................................................................... vi

KATA PENGANTAR ..................................................................................................... v

DAFTAR ISI .................................................................................................................... ix

DAFTAR GAMBAR ....................................................................................................... xi

DAFTAR GRAFIK .......................................................................................................... xii

DAFTAR BAGAN .......................................................................................................... xiii

DAFTAR SINGKATAN ................................................................................................. xiv

BAB I PENDAHULUAN

I.1 Latar Belakang ......................................................................................................... 1

I.2 Rumusan Masalah .................................................................................................... 8

I.3 Tujuan Penelitian ..................................................................................................... 8

I.4 Manfaat Penelitian ................................................................................................... 8

I.5 Tinjauan Pustaka ...................................................................................................... 9

I.6 Kerangka Pemikiran ................................................................................................ 13

I.7 Alur Pemikiran ........................................................................................................ 23

I.8 Asumsi ..................................................................................................................... 23

I.9 Metode Penelitian .................................................................................................... 24

I.10 Sistematika Penulisan .............................................................................................. 26

BAB II PERKEMBANGAN TERORISME DI ASIA TENGGARA DAN

TERBENTUKNYA KONVENSI ASEAN TENTANG PEMBERANTASAN

TERRORISME (ASEAN CONVENTION ON COUNTER TERRORISM)

II.1 Perkembangan Terorisme di Kawasan Asia Tenggara ........................................... 27

II.2 Perkembangan Terorisme di Indonesia .................................................................. 31

x

II.3 Terbentuknya Konvensi ASEAN Tentang Pemberantasan Terorisme................... 39

BAB III PERAN INDONESIA DALAM PEMBERANTASAN TERORISME

MELALUI KONVENSI ASEAN TENTANG PEMBERANTASAN TERORISME DI

KAWASAN ASIA TENGGARA PERIODE 2008-2014

III.1 Konvensi ASEAN tentang Pemberantasan Terorisme (ASEAN Convention on

Counter Terrorism) ............................................................................................... 44

III.1.1 ASEAN Sebagai Komunitas Keamanan ............................................... 45

III.1.2 Konvensi ASEAN tentang Pemberantasan Terorisme (ACCT) Sebagai

Wujud Kerjasama Komunitas Keamanan ASEAN (ASEAN Security

Community) .......................................................................................... 47

III.2 Peran Indonesia melalui Konvensi ASEAN tentang Pemberantasan Terorisme .. 54

III.2.1 Kerjasama Lintas Batas dengan Pengawasan Perbatasan Laut .... 56

III.2.2 Pertukaran Informasi dan Intelijen ....................................................... 58

III.2.3 Kerjasama antar Aparat Keamanan ASEAN dalam Menumpas

Kejahatan Transnasional ................................................................... 61

BAB IV PENUTUP

IV.1 Kesimpulan .............................................................................................................. 64

IV.2 Saran ........................................................................................................................ 68

DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................................... 70

RIWAYAT HIDUP

LAMPIRAN

xi

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Pembagian Wilayah Mantiqi JI

Gambar 3.1 Daftar Peringkat Negara yang Terkena Dampak Serangan

Terorisme

xii

DAFTAR GRAFIK

Grafik 3.1 10 Negara yang paling banyak mengalami kejahatan terorisme

2016

xiii

DAFTAR BAGAN

Bagan 2.1 Struktur Regenerasi Terorisme di Indonesia

xiv

DAFTAR SINGKATAN

ACCT ASEAN Covention on Counter Terrorism

ACPoA on CT ASEAN Comprehensive Plan of Action on Counter

Terrorism

AEC ASEAN Economic Community

AMM ASEAN Ministerial Meeting

AMMTC ASEAN Ministerial Meeting on Transnational

Crime

ARF ASEAN Regional Forum

ARNO Arakan Rohingya Nationalist Organization

AS Amerika Serikat

ASC ASEAN Security Community

ASCC ASEAN Socio-Cultural Community

ASEAN Association of Southeast Asian Nations

ASG Abu Sayyaf Group

BAIS Badan Intelijen Strategis

BIN Badan Intelijen Negara

BNPT Badan Nasional Penanggulangan Terorisme

DI Darul Islam

ECST European Convention on the Supression of

Terrorism

GCTF Global Counter Terrorism Forum

GTI Global Terrorism Index

HAM Hak Asasi Manusia

ISIS Islamic State of Iraq and Syiria

ISM CT-TC Intersessional Meeting on Counter Terrorism and

Transnational Crime

xv

JAT Jamaah Ansharut Tauhid

JI Jemaah Islamiyah

KKM Kumpulan Mujahidin Malaysia

KOMJI Komando Jihad

KTP Kartu Tanda Penduduk

KTT Konferensi Tingkat Tinggi

MANPADS Manportable Air Defense Systems

MILF Moro Islamic Liberation Front

MKA Masyarakat Keamanan ASEAN

MMI Majelis Mujahidin Indonesia

PBB Perserikatan Bangsa Bangsa

POLRI Polisi Republik Indonesia

PSC Pluralistic Security Community

RSO Rohingya Solidarity Organization

SOMTC Senior Officials Meeting on Transnational Crime

TBA Tri-Border Area

TNI Tentara Nasional Indonesia

TNI AD Tentara Nasional Indonesia Angkatan Darat

TNI AL Tentara Nasional Indonesia Angkatan Laut

TNI AU Tentara Nasional Indonesia Angkatan Udara

UU Undang-Undang

WNI Warga Negara Indonesia

WTC World Trade Center