1

BAB I

PENDAHULUAN

Pembangunan yang gencar dilakukan oleh pihak pemerintah maupun

swasta belakangan ini adalah tidak lain demi meningkatkan seluruh aspek

kehidupan masyarakat. Pembangunan yang dilaksanakan ini memiliki dampak

yang tidak hanya terbatas pada bidang sosial, ekonomi dan budaya saja, namun

juga memiliki dampak pada lingkungan hidup (Soemarno, 2007).

Contoh pembangunan yang memiliki dampak pada lingkungan hidup

sehingga menyebabkan kerugian baik pada manusia maupun lingkungan adalah

pembangunan Waduk Wonogiri yang direncanakan akan bertahan 100 tahun

tetapi gagal dan hanya bertahan 27 tahun akibat erosi (Maridi, 2012). Gagalnya

Waduk Wonogiri hanya salah satu contoh dari sekian banyak pembangunan yang

tidak memperhatikan lingkungan hidup. Maka dari itu diperlukan suatu studi yang

mengkaji mengenai dampak pada lingkungan hidup pada saat dilakukan

perencanaan suatu usaha dan/atau kegiatan yang melibatkan lingkungan hidup.

Studi tersebut dikenal dengan istilah AMDAL (Soemarno, 2007).

Analisis masalah dampak lingkungan hidup (AMDAL) merupakan kajian

mengenai dampak besar dan penting untuk pengambilan keputusan suatu usaha

dan/atau kegiatan yang direncanakan pada lingkungan hidup yang diperlukan bagi

proses pengambilan keputusan tentang penyelenggaraan usaha dan/atau kegiatan

(PP no 27 tahun 1999) (Adisasmito, 2015).

Analisis masalah dampak lingkungan hidup (AMDAL) di Indonesia

diberlakukan berdasarkan PP 51 tahun 1993 (sebelumnya PP 29 tahun 1986)

sebagai realisasi pelaksanaan UU No. 4 tahun tentang Lingkungan Hidup yang

saat ini telah direvisi menjadi UU No. 23 tahun 1997. Selain itu AMDAL juga

dimuat dalam Peraturan Pemerintah No. 27 Tahun 2012 tentang "Izin Lingkungan

Hidup" yang merupakan pengganti PP 27 Tahun 1999 dan UU No 32 tahun 2009

tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup (Djamin, 2007).

Tujuan dan sasaran dilakukannya studi AMDAL adalah menjaga dan

meningkatkan kualitas lingkungan serta menekan pencemaran sehingga dampak

2

negatifnya menjadi serendah mungkin. AMDAL juga dapat menjamin suatu usaha

dan/atau kegiatan yang beroperasi dapat berkelanjutan secara layak tanpa merusak

lingkungan hidup. Selain itu melalui AMDAL juga dapat meminimalkan dampak

negatif yang mungkin timbul, dan memanfaatkan serta mengoptimalkan sumber

daya yang tersedia secara efisien (Adisasmito, 2015).

Mengingat pentingnya memperhatikan komponen-komponen lingkungan

hidup sebelum melakukan suatu pembangunan agar kualitas lingkungan dapat

ditingkatkan dan pencemaran lingkungan dapat ditekan, maka studi AMDAL

sangat penting untuk diketahui dan diterapkan, sehingga dampak negatif suatu

pembangunan dapat ditekan serendah mungkin dan manfaat pembangunan dapat

dirasakan oleh masyarakat dalam waktu yang lama.

3

BAB II

TINJAUAN PUSTAKA

2. 1 Definisi AMDAL

Analisis Mengenai Dampak Lingkungan (AMDAL) merupakan suatu kajian

dampak besar dan penting terhadap lingkungan hidup, dibuat pada tahap

perencanaan, dan digunakan untuk pengambilan keputusan. Hal-hal yang dikaji

dalam proses AMDAL antara lain adalah aspek fisik-kimia, ekologi, sosial-

ekonomi, sosial-budaya, dan kesehatan masyarakat sebagai pelengkap studi

kelayakan suatu rencana usaha atau kegiatan. AMDAL adalah kajian mengenai

dampak besar dan penting untuk pengambilan keputusan suatu usaha atau

kegiatan yang direncanakan pada lingkungan hidup yang diperlukan bagi proses

pengambilan keputusan tentang penyelenggaraan usaha atau kegiatan (Peraturan

Pemerintah No. 27 tahun 1999 tentang Analisis Mengenai Dampak Lingkungan).

Agar pelaksanaan AMDAL berjalan efektif dan dapat mencapai sasaran

yang diharapkan, pengawasannya dikaitkan dengan mekanisme perijinan.

Peraturan pemerintah tentang AMDAL secara jelas menegaskan bahwa AMDAL

adalah salah satu syarat perijinan, dimana para pengambil keputusan wajib

mempertimbangkan hasil studi AMDAL sebelum memberikan ijin

usaha/kegiatan. AMDAL digunakan untuk mengambil keputusan tentang

penyelenggaraan/pemberian ijin usaha dan/atau kegiatan. (Soemarno, 2007)

Dokumen AMDAL terdiri dari:

1. Dokumen Kerangka Acuan Analisis Dampak Lingkungan Hidup (KA-

AMDAL).

2. Dokumen Analisis Dampak Lingkungan Hidup (AMDAL).

3. Dokumen Rencana Pengelolaan Lingkungan Hidup (RKL).

4. Dokumen Rencana Pemantauan Lingkungan Hidup (RPL).

Tiga dokumen (AMDAL, RKL dan RPL) diajukan bersama-sama untuk

dinilai oleh Komisi Penilai AMDAL. Hasil penilaian inilah yang menentukan

apakah rencana usaha dan/atau kegiatan tersebut layak secara lingkungan atau

tidak dan apakah perlu direkomendasikan untuk diberi ijin atau tidak. Dalam

4

pelaksanaannya, terdapat beberapa hal yang harus diperhatikan, yaitu: (Soemarno,

2007)

1. Penentuan kriteria wajib AMDAL, saat ini, Indonesia

menggunakan/menerapkan penapisan 1 langkah dengan menggunakan

daftar kegiatan wajib AMDAL (one step scoping by pre request

list). Daftar kegiatan wajib AMDAL dapat dilihat di Peraturan Menteri

Negara Lingkungan Hidup Nomor 11 Tahun 2006.

2. Apabila kegiatan tidak tercantum dalam peraturan tersebut, maka wajib

menyusun UKL-UPL, sesuai dengan Keputusan Menteri Negara

Lingkungan Hidup Nomor 86 Tahun 2002.

3. Penyusunan AMDAL menggunakan Pedoman Penyusunan AMDAL

sesuai dengan Permen LH NO. 08/2006.

4. Kewenangan Penilaian didasarkan oleh Permen LH no. 05/2008.

2. 2 Manfaat AMDAL

Berikut merupakan penjelasan mengenai manfaat AMDAL: (Djamin, 2007)

a. Bagi masyarakat

Masyarakat dapat mengetahui rencana pembangunan di daerahnya,

sehingga dapat mempersiapkan diri di dalam penyesuaian

kehidupannya apabila diperlukan;

Masyarakat dapat mengetahui perubahan lingkungan di masa sesudah

proyek dibangun sehingga dapat memanfaatkan kesempatan yang dapat

menguntungkan dirinya dan menghindarkan diri dari kerugian-kerugian

yang dapat diderita akibat adanya proyek tersebut;

Masyarakat dapat ikut berpartisipasi di dalam pembangunan di

daerahnya sejak dari awal, khususnya di dalam memberikan informasi-

informasi ataupun ikut langsung di dalam membangun dan menjalankan

proyek.

Masyarakat dapat memahami hal-ihwal mengenai proyek secara jelas

sehingga kesalahfahaman dapat dihindarkai dan kerja sama yang

menguntungkan dapat digalang.

5

Masyarakat dapat mengetahui hak den kewajibannya di dalam

hubungannya dengan proyek tersebut khususnya hak dan kewajiban di

dalam ikut dan mengelola lingkungan.

b. Bagi pemilik proyek

Proyek terhindar dari perlanggaran terhadap undang-undang atau

peraturan yang berlaku.

Proyek terhindar dari tuduhan pelanggaran pencemaran atau perusakan

lingkungan.

Pemilik proyek dapat melihat masalah-masalah lingkungan yang akan

dihadapi di masa yang akan datang.

Pemilik proyek dapat mempersiapkan cara-cara pemecahan masalah di

masa yang akan datang.

Analisis dampak lingkungan merupakan sumber informasi lingkungan

di sekitar lokasi proyeknya secara kuantitatif, termasuk informasi sosial

ekonomi dan sosial budaya.

Analisis dampak lingkungan merupakan bahan penguji secara

komprehensif dari perencanaan proyeknya, sehingga dapat diketahui

kelemahan-kelemahannya untuk segera dapat dilakukan

penyempurnaannya.

Dengan adanya analisis dampak lingkungan, pemilik proyek dapat

mengetahui keadaan lingkungan yang membahayakan (misalnya banjir,

tanah longsor, gempa bumi dan lain-lain) sehingga dapat dicari keadaan

lingkungan yang aman bagi proyek.

c. Bagi pemerintah

Untuk mencegah agar potensi sumberdaya alam yang dikelola tersebur

tidak rusak (khusus untuk sumberdaya alam yang dapat diperbaharui).

Untuk mencegah rusaknya sumberdaya alam lainnya yang berada di

luar lokasi proyek baik yang dioleh oleh proyek lain, diolah masyarakat

atau yang belum diolah.

6

Untuk menghindari perusakan lingkungan hidup seperti timbulnya

pencemaran air, pencemaran udara, kebisingan dan lain sebagainya,

sehingga tidak mengganggu kesehatan, kenyamanan dan keselamatan

masyarakat;

Untuk menghindari terjadinya pertentangan-pertentangan yang

mungkin timbul khususnya dengan masyarakat dan proyek-proyek

lainnya;

Untuk menjamin agar proyek yang dibangun sesuai dengan rencana

pembangunan daerah, nasional ataupun internasional serta tidak

mengganggu proyek lain;

Untuk menjamin agar proyek tersebut mempunyai manfaat yang jelas

bagi negara dan masyarakat;

Analisis dampak lingkungan diperlukan bagi pemerintah sebagai alat

pengambil keputusan.

2. 3 Tujuan AMDAL

AMDAL bertujuan untuk: (Soemarno, 2007)

a. Mengidentifikasikan rencana usaha dan/atau kegiatan yang akan dilakukan

terutama yang berpotensi menimbulkan dampak besar dan penting

terhadap lingkungan hidup.

b. Mengidentifikasikan komponen-komponen lingkungan hidup yang akan

terkena dampak besar dan penting.

c. Memprakirakan dan mengevaluasi rencana usahan dan atau kegiatan yang

menimbulkan dampak besar dan penting terhadap lingkungan hidup.

d. Merumuskan RKL dan RPL.

2. 4 Pihak-pihak terkait AMDAL

2. 4. 1 Penyusun Kegiatan

Dokumen AMDAL harus disusun oleh pemrakarsa suatu rencana usaha

dan/atau kegiatan. Dalam penyusunan studi AMDAL, pemrakarsa dapat meminta

jasa konsultan untuk menyusunkan dokumen AMDAL. Penyusun dokumen

7

AMDAL harus telah memiliki sertifikat Penyusun AMDAL dan ahli di

bidangnya. Ketentuan standar minimal cakupan materi penyusunan AMDAL

diatur dalam Keputusan Kepala Bapedal Nomor 09/2000.

2. 4. 2 Pelaku Kegiatan

Pihak-pihak yang terlibat dalam proses AMDAL adalah Komisi Penilai

AMDAL, pemrakarsa, dan masyarakat yang berkepentingan. Komisi Penilai

AMDAL adalah komisi yang bertugas menilai dokumen AMDAL. Di tingkat

pusat berkedudukan di Kementerian Lingkungan Hidup, di tingkat Propinsi

berkedudukan di Bapedalda/lnstansi pengelola lingkungan hidup Propinsi, dan di

tingkat Kabupaten/Kota berkedudukan di Bapedalda/lnstansi pengelola

lingkungan hidup Kabupaten/Kota. Unsur pemerintah lainnya yang

berkepentingan dan warga masyarakat yang terkena dampak diusahakan terwakili

di dalam Komisi Penilai ini. Tata kerja dan komposisi keanggotaan Komisi

Penilai AMDAL ini diatur dalam Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup,

sementara anggota-anggota Komisi Penilai AMDAL di propinsi dan

kabupaten/kota ditetapkan oleh Gubernur dan Bupati/Walikota. Pemrakarsa

adalah orang atau badan hukum yang bertanggungjawab atas suatu rencana usaha

dan/atau kegiatan yang akan dilaksanakan. Masyarakat yang berkepentingan

adalah masyarakat yang terpengaruh atas segala bentuk keputusan dalam proses

AMDAL berdasarkan alasan-alasan antara lain sebagai berikut: kedekatan jarak

tinggal dengan rencana usaha dan/atau kegiatan, faktor pengaruh ekonomi, faktor

pengaruh sosial budaya, perhatian pada lingkungan hidup, dan/atau faktor

pengaruh nilai-nilai atau norma yang dipercaya. Masyarakat berkepentingan

dalam proses AMDAL dapat dibedakan menjadi masyarakat terkena dampak, dan

masyarakat pemerhati.

2. 5 Waktu Penggunaan AMDAL

Setiap rencana kegiatan yang mempunyai dampak besar dan penting, wajib

dibuat AMDAL Hal ini mengacu pada pasal 3 ayat 1 PP 27 tahun 1999

yaitu;(Djamin, 2007)

Pengubahan bentuk lahan dan bentang alam.

8

Eksploitasi SDA baik yang dapat diperbaharui/tidak dapat diperbaharui.

Proses dan kegiatan yang secara potensial dapat menimbulkan

pemborosan, kerusakan, pemerosotan dalam pemanfaatan SDA, cagar

budaya.

Introduksi jenis tumbuh-tumbuhan, hewan, jasad renik.

Pembuatan dan penggunaan bahan hayati dan non hayati.

Penerapan teknologi yang diperkirakan mempunyai potensi besar untuk

mempengaruhi lingkungan.

Kegiatan yang mempunyai tinggi dan mempengaruhi pertahanan negara

Meskipun AMDAL secara resmi diperkenalkan ke Indonesia pada tahun

1982, sebagian besar praktisi mengetahui asal muasal sebenarnya untuk beranjak

dari Peraturan No. 29/19869 yang menciptakan berbagai elemen penting dari

proses AMDAL. Sepanjang awal era 1990 didirikan suatu badan perlindungan

lingkungan pusat (BAPEDAL) terlepas dari Kementerian Negara Lingkungan,

dengan mandat meningkatkan pelaksanaan. (Horas, 2004)

AMDAL dan kendali atas polusi, didukung oleh tiga kantor daerah. Kajian

dan persetujuan atas berbagai dokumen AMDAL pada saat ini ditangani oleh

Komisi Pusat atau Komisi Daerah, sesuai dengan skala proyek dan sumber

pendanaan. Lebih dari 4000 AMDAL dikaji sampai dengan 1992 dimana menjadi

lebih jelas bahwa berbagai elemen dari proses tersebut terlalu kompleks dan

terlalu banyak didasarkan pada AMDAL gaya barat. Legislasi AMDAL yang

baru yang diberlakukan pada tahun 1993 yang memiliki efek pembenahan atas

prosedur penapisan, mempersingkat jangka waktu pengkajian, dan

memperkenalkan status format EMP yang distandardisasi (UKL/UPL) untuk

proyek dengan dampak yang lebih terbatas. Lebih dari 6000 AMDAL nasional

dan propinsi diproses berdasarkan peraturan ini termasuk sejumlah kecil AMDAL

daerah di bawah suatu komisi pusat yang didirikan di dalam BAPEDAL.

(Soemarno dan Djamin, 2007)

Dengan diundangkannya Undang-undang Pengelolaan Lingkungan yang

baru (No. 23/1997) berbagai reformasi lanjutan atas regulasi AMDAL menjadi

perlu. Peraturan 27/1999 diperkenalkan dengan simplifikasi lebih lanjut. Komisi

9

sektoral dibubarkan dan dikonsolidasikan ke dalam suatu komisi pusat tunggal,

sementara komisi propinsi diperkuat. Ketentuan yang lebih spesifik dan lengkap

atas keterlibatan publik juga diperkenalkan, sebagaimana halnya juga dengan

suatu rangkaian arahan teknis pendukung. Namun demikian PP 27/1999 ternyata

tidak tepat waktu, gagal untuk secara memadai merefleksikan berbagai perubahan

politis yang pada saat itu lebih luas yang akhirnya mengarah kepada desentralisasi

politik dan administratif. Analisis mengenai dampak lingkungan, yang sering di

singkat dengan AMDAL, lahir dengan di undangkannya undang-undang

tentang lingkungan hidup di Amerika Serikat, National Environmental Policy

Act (NEPA), pada tahun 1969. NEPA 1969 mulai berlaku pada tanggal 1 Januari

1970. Pasal 102 (2) (C) dalam undang-undang ini menyatakan, semua usulan

legislasi dan aktifitas pemerintah federal yang besar di perkirakan akan

mempunyai dampak penting terhadap lingkungan diharuskan disertai laporan

Environmental Impact Assessment (Analisis Dampak Lingkungan) tentang usulan

tersebut.

NEPA 1969 merupakan suatu reaksi terhadap kerusakan lingkungan oleh

aktifitas manusia yang makin meningkat, antara lain tercemarnya lingkungan oleh

pestisida serta limbah industri dan transpor, rusaknya habitat tumbuhan dan

hewan langka, serta menurunnya nilai estetika alam. Misalnya, sejak permulaan

tahun 1950-an Los Angeles di negara bagian Kalifornia, Amerika Serikat, telah

terganggu oleh asap-kabut atau asbut (smog = smoke + fog), yang menyelubungi

kota, mengganggu kesehatan dan merusak tanaman. Asbut berasal dari gas limbah

kendaraan dan pabrik yang mengalami fotooksidasi dan terdiri atas

ozon, peroksiasetil nitrat (PAN), nitrogenoksida, dan zat lain lagi. (Djamin, 2007)

AMDAL (Analisa Mengenai Dampak Lingkungan) adalah instrumen yang

sifatnya formal dan wajib (control and command) yang merupakan kajian bagi

pembangunan proyek-proyek kegiatan-kegiatan pasal 17a yang kemungkinan

akan menimbulkan dampak besar dari penting terhadap lingkungan hidup.

(Soemarno, 2007)

Dalam PP No.27 Tahun 1999 dinyatakan bahwa dampak besar dan penting

adalah perubahan lingkungan hidup yang sangat mendasar yang diakibatkan oleh

10

suatu usaha dan atau kegiatan. Selanjutnya pada pasal 5 PP tersebut dinyatakan

bahwa kriteria dari dampak besar dan periting dari suatu usaha atau kegiatan

terhadap lingkungan antara lain:

a. Jumlah manusia yang akan terkena dampak.

b. Luas wilayah persebaran dampak.

c. Intensitas dan lamanya dampak berlangsung.

d. Banyaknya komponen lingkungan lainnya yang akan terkena dampak.

e. Sifat kumulatif dampak.

f. Berbalik (reversible) atau tidak berbaliknya (ireversible).

Dasar hukum dan prosedur pelaksanaan AMDAL diatur dalam PP No.27

tahun 1999 beserta beberapa KEPMEN yang terkait dan dikeluarkan oleh

Kementrian Negara Lingkungan Hidup. AMDAL dibuat sebelum kegiatan

berjalan atau operasi proyek dilakukan. Karena itu AMDAL merupakan salah satu

persyaratan keluarnya perizinan.

2. 6 Prosedur AMDAL

Terdapat empat prosedur dalam penyusunan AMDAL. Prosedur AMDAL terdiri

dari :

1. Proses penapisan (screening) wajib AMDAL.

Proses penapisan atau kerap juga disebut proses seleksi kegiatan wajib

AMDAL, yaitu menentukan apakah suatu rencana kegiatan wajib menyusun

AMDAL atau tidak.

2. Proses pengumuman dan konsultasi masyarakat.

Proses pengumuman dan konsultasi masyarakat. Berdasarkan Keputusan

Kepala BAPEDAL Nomor 08/2000, pemrakarsa wajib mengumumkan

rencana kegiatannya selama waktu yang ditentukan dalam peraturan tersebut,

menanggapi masukan yang diberikan, dan kemudian melakukan konsultasi

kepada masyarakat terlebih dulu sebelum menyusun KA-ANDAL.

3. Penyusunan dan penilaian Keranga acuan-analisis masalah dampak

lingukungan (KA-ANDAL)

11

Proses penyusunan KA-ANDAL. Penyusunan KA-ANDAL adalah proses

untuk menentukan lingkup permasalahan yang akan dikaji dalam studi

ANDAL (proses pelingkupan). Proses penilaian KA-ANDAL. Setelah selesai

disusun, pemrakarsa mengajukan dokumen KA-ANDAL kepada Komisi

Penilai AMDAL untuk dinilai. Berdasarkan peraturan, lama waktu maksimal

untuk penilaian KA-ANDAL adalah 75 hari di luar waktu yang dibutuhkan

oleh penyusun untuk memperbaiki atau menyempurnakan kembali

dokumennya.

4. Penyusunan dan penilaian ANDAL, RKL, dan RPL.

Proses penyusunan ANDAL, RKL, dan RPL. Penyusunan ANDAL, RKL,

dan RPL dilakukan dengan mengacu pada KA-ANDAL yang telah disepakati

(hasil penilaian Komisi AMDAL). Proses penilaian ANDAL, RKL, dan RPL.

Setelah selesai disusun, pemrakarsa mengajukan dokumen ANDAL, RKL

dan RPL kepada Komisi Penilai AMDAL untuk dinilai. Berdasarkan

peraturan, lama waktu maksimal untuk penilaian ANDAL, RKL dan RPL

adalah 75 hari di luar waktu yang dibutuhkan oleh penyusun untuk

memperbaiki atau menyempurnakan kembali dokumennya.

Pada kasus di atas, analisis masalah dampak lingkungan (AMDAL) sangat

diperlukan. Dengan adanya AMDAL masyarakat dapat ikut memberikan masukan

terhadap pembangunan. Masyarakat yang merasa dirugikan harus mengetahui

dampak positif maupun dampak negatif, baik dampak yang dirasakan saat

pembangunan ataupun dampak yang dapat timbul setelah pembangunan jembatan.

Selain itu, solusi apa yang dilakukan bila dampak negatif tersebut timbul. Dengan

adanya AMDAL yang dibuat oleh komisi AMDAL, pemrakarsa, dan masyarakat

yang berkepentingan akan meningkatkan dampak positif pembangunan jembatan

dan menekan dampak negatif yang timbul.

2.7 AMDAL di Indonesia

Analisis mengenai dampak lingkungan (AMDAL) di Indonesia

diberlakukan berdasarkan Peraturan Pemerintah (PP) 51 tahun 1993 (sebelumnya

PP 29 tahun 1986) sebagai realisasi pelaksanaan UU no. 4 tahun 1982 tentang

12

Lingkungan Hidup yang saat ini telah direvisi menjadi UU no. 23 tahun 1997.

AMDAL merupakan instrumen pengelolaan lingkungan yang diharapkan dapat

mencegah kerusakan lingkungan dan menjamin upaya-upaya konservasi. Hasil

studi AMDAL merupakan bagian penting dari perencanaan pembangunan proyek

itu sendiri (Hendartomo, 2000; Adisasmito, 2015).

Sebagai instrumen pengelolaan lingkungan yang bersifat preventif,

AMDAL harus dibuat pada tahap paling dini dalam perencanaan kegiatan

pembangunan. Dengan kata lain, proses penyusunan dan pengesahan AMDAL

merupakan bagian dari proses perijinan satu proyek. Dengan cara ini, proyek-

proyek dapat disaring seberapa jauh dampaknya terhadap lingkungan. Di sisi lain,

studi AMDAL juga dapat memberi masukan bagi upaya-upaya untuk

meningkatkan dampak positif dari proyek tersebut (Hendartomo, 2000).

Dalam PP 51 Tahun 1993 ditetapkan 4 jenis studi AMDAL, yaitu

(Hendartomo, 2000):

1. AMDAL Proyek, yaitu AMDAL yang berlaku bagi satu kegiatan yang

berada dalam kewenangan satu instansi sektoral. Misalnya, rencana

kegiatan pabrik tekstil yang mempunyai kewenangan memberikan ijin dan

mengevaluasi studi AMDALnya ada pada Departemen Perindustrian.

2. AMDAL Terpadu/Multisektoral, adalah AMDAL yang berlaku bagi suatu

rencana kegiatan pembangunan yang bersifat terpadu, yaitu adanya

keterkaitan dalam hal perencanaan, pengelolaan dan proses produksi, serta

berada dalam satu kesatuan ekosistem dan melibatkan kewenangan lebih

dari satu instansi. Contohnya, satu kesatuan kegiatan pabrik pulp dan

kertas yang kegiatannya terkait dengan proyek hutan tanaman industri

(HTI) untuk penyediaan bahan bakunya, pembangkit tenaga listrik uap

(PLTU) untuk menyediakan energi, dan pelabuhan untuk distribusi

produksinya. Di sini terlihat adanya keterlibatan lebih dari satu instansi,

yaitu Departemen Perindustrian, Departemen Kehutanan, Departemen

Pertambangan dan Departemen Perhubungan.

3. AMDAL Kawasan, yaitu AMDAL yang ditujukan pada satu rencana

kegiatan pembangunan yang berlokasi dalam satu kesatuan hamparan

13

ekosistem dan menyangkut kewenangan satu instansi. Contohnya, rencana

kegiatan pembangunan kawasan industri. Dalam kasus ini, masing-masing

kegiatan di dalam kawasan tidak perlu lagi membuat AMDALnya, karena

sudah tercakup dalam AMDAL seluruh kawasan.

4. AMDAL Regional, adalah AMDAL yang diperuntukkan bagi rencana

kegiatan pembangunan yang sifat kegiatannya saling terkait dalam hal

perencanaan dan waktu pelaksanaan kegiatannya. AMDAL ini melibatkan

kewenangan lebih dari satu instansi, berada dalam satu kesatuan

ekosistem, satu rencana pengembangan wilayah sesuai Rencana Umum

Tata Ruang Daerah. Contohnya, pembangunan kota-kota baru.

Secara teknis, instansi yang bertanggung jawab dalam merumuskan dan

memantau penyusunan AMDAL di Indonesia adalah BAPEDAL (Badan

Pengendalian Dampak Lingkungan). Sebagaimana diatur dalam PP 51 tahun

1993, kewenangan ini juga dilimpahkan pada instansi-instansi sektoral serta

BAPEDALDA Tingkat I. Dengan kata lain, BAPEDAL Pusat hanya menangani

studi-studi AMDAL yang dianggap mempunyai implikasi secara nasional. Pada

tahun 1999, diterbitkan lagi penyempurnaan ini adalah untuk memberikan

kewenangan proses evaluasi AMDAL pada daerah. Materi baru dalam PP ini

adalah diberikannya kemungkinan partisipasi masyarakat di dalam proses

penyusunan AMDAL (Hendartomo, 2000).

Sebagaimana telah dievaluasi oleh banyak pihak, proses AMDAL di

Indonesia memiliki banyak kelemahan, yaitu (Hendartomo, 2000):

1. AMDAL belum sepenuhnya terintegrasi dalam proses perijinan satu

rencana kegiatan pembangunan, sehingga tidak terdapat kejelasan apakah

AMDAL dapat dipakai untuk menolak atau menyetujui satu rencana

kegiatan pembangunan.

2. Proses partisipasi masyarakat belum sepenuhnya optimal. Selama ini LSM

telah dilibatkan dalam sidang-sidang komisi AMDAL, akan tetapi

suaranya belum sepenuhnya diterima didalam proses pengambilan

keputusan.

14

3. Terdapatnya berbagai kelemahan didalam penerapan studi-studi AMDAL.

Dengan kata lain, tidak ada jaminan bahwa berbagai rekomendasi yang

muncul dalam studi AMDAL serta UKL dan UPL akan dilaksanakan oleh

pihak pemrakarsa.

4. Masih lemahnya metode-metode penyusunan AMDAL, khususnya aspek

sosial-budaya, sehingga kegiatan-kegiatan pembangunan yang implikasi

sosial-budayanya penting, kurang mendapat kajian yang seksama.

2.8 Faktor Penghambat AMDAL

AMDAL merupakan teknologi pembuatan perencanaan dan keputusan

yang berasal dari barat, negara industri yang demokratis dengan kondisi budaya

dan sosial berbeda, sehingga ketika program ini diterapkan di negara berkembang

dengan kondisi budaya dan sosiopolitik berbeda, kesulitan pun muncul

(Hendartomo, 2000).

AMDAL di Indonesia telah lebih dari 15 tahun diterapkan. Meskipun

demikian, berbagai hambatan atau masalah selalu muncul dalam penerapan

AMDAL, seperti juga yang terjadi pada penerapan AMDAL di negara-negara

berkembang lainnya. Hambatan tersebut cenderung terfokus pada faktor-faktor

teknis, seperti (Hendartomo, 2000):

a. Tidak memadainya aturan dan hukum lingkungan

b. Kekuatan institusi

c. Pelatihan ilmiah dan profesional

d. Ketersediaan data

Karakter budaya serta perilaku sosial dan politik orang Indonesia sangat

mempengaruhi bentuk penerapan AMDAL. Inisiatif program dan kebijakan

lingkungan di Indonesia sangat bersifat top down oleh pemerintah sendiri.

Inisiatif top down tersebut muncul bukan karena adanya kebutuhan

penganalisisan dampak, tetapi sebagai tanggapan terhadapa perkembangan barat.

Tekanan perkembangan barat untuk menanggapi masalah lingkungan terutama

melalui konferensi lingkungan internasional di Stockholm tahun 1972 dan Rio De

Janiero tahun 1992. Berbeda dengan di negara barat, program dan kebijakan

15

lingkungan dibuat karena adanya kebutuhan masyarakat, sehingga inisiatif

bersifat bottom up (Hendartomo, 2000).

Penerapan AMDAL di Indonesia tidak semudah di negara barat, karena

kondisi masyarakat yang berbeda, yang tidak dapat sepenuhnya memberi

dukungan terhadap tindakan pemerintah. Walaupun banyak isu lingkungan dalam

agenda sosial, tetapi isu tersebut masih dianggap kurang penting. Masyarakat juga

cenderung lebih mempertahankan hidup dengan menggantungkan pada sumber

daya alam daripada melakukan tindakan untuk melindungi kehidupan liar, spesies

langka dan keanekaragaman hayati. Agenda sosial untuk perlindungan lingkungan

tersebut juga lemah dan mempunyai sedikit kesempatan untuk diangkat menjadi

agenda politik. Kemiskinan, buta huruf, kurangnya informasi, sangat berkuasanya

elit politik dan ekonomi, rejim politik yang terlalu mengontrol dan otoriter,

merupakan faktor adanya situasi tersebut (Hendartomo, 2000).

Pengelolaan lingkungan sebenarnya merupakan kegiatan yang dilakukan

antar instansi, karena mencakup multi disiplin. Untuk efektifitas AMDAL,

seharusnya instansi lingkungan dan sektoral pemerintah harus melakukan

koordinasi, berbagi informasi dan bekerjasama untuk menerapkan AMDAL dalam

siklus proyek, melakukan evaluasi terhadap usaha penilaian dan perencanaan

lingkungan, serta mneyusun rekomendasi (Hendartomo, 2000).

Kerjasama ini tampaknya kurang terjadi pada pelaksanaan AMDAL di

Indonesia. Dalam penyusunan rancangan program, komisi AMDAL, yang berada

di masing-masing sektor kementrian dan propinsi bekerja sendiri-sendiri. Komisi

dapat menyetujui laporan AMDAL tanpa adanya konsultasi dengan departemen

lain yang bertanggung jawab terhadap lokasi proyek, kontrol gangguan dan ijin

kegiatan. Jadi program AMDAL hanya menyediakan sedikit atau tidak sama

sekali kesempatan secara resmi bagi staf pemerintah untuk bekerjasama

menghindari atau mengurangi dampak lingkungan selama perancangan proyek

dan selama proses kesepakatan pelaksanaan proyek (Hendartomo, 2000).

Pada umumnya, pelaksanaan AMDAL tidak mengikutsertakan partisipasi

masyarakat dalam perencanaan proyek dan pengambilan keputusan. Konsultasi

dengan masyarakat secara resmi pada proyek-proyek yang diusulkan biasanya

16

hanya dilakukan pada waktu survei untuk mengumpulkan informasi. Konsultasi

masyarakat dianggap tidak penting, karena dianggap semua telah sepakat.

Kalaupun ada keinginan masyarakat untuk menolak usulan proyek, karakter

budaya yang ada akan menghambat pengungkapan keinginan tersebut. Sebaliknya

di negara barat, pemerintah justru mensponsori diadakannya konsultasi

masyarakat dalam setiap usulan pembangunan, yang mana pertikaian dan

perdebatan dapat terjadi, dan semuanya adalah untuk tujuan atau kepentingan

bersama (Hendartomo, 2000).

Dalam kondisi pelaksanaan AMDAL di Indonesia tersebut, faktor budaya

seharusnya menjadi perhatian utama disamping faktor teknis, ketika mengkaji

kesulitan yang timbul dalam pelaksanaan kebijakan atau program seperti

AMDAL, yang berasal dari Barat dan diterapkan di negara dengan budaya yang

berbeda (Hendartomo, 2000).

Implementasi AMDAL kurang efektif karena beberapa alasan sebagai berikut

(Anonim, 2015):

a. AMDAL dilakukan terlambat sehingga tidak dapat lagi memberikan masukan

untuk pengambilan keputusan dalam proses perencanaan

b. Tidak adanya pemantauan pada tahap operasional

c. AMDAL disalahgunakan untuk membenarkan diadakannya suatu proyek

Oleh karena itu, upaya yang dapat dilakukan untuk meningkatkan efektivitas

AMDAL adalah sebagai berikut (Anonim, 2015):

a. Menumbuhkan pengertian bahwa AMDAL bukan sebagai penghambat

pembangunan tetapi untuk menyempurnakan perencanaan pembangunan

b. Banyak data yang kurang relevan dengan masalah-masalah yang dipelajari

c. Laporan AMDAL harus ditulis dengan bahasa yang mudah dimengerti

d. Rekomendasi yang diberikan harus jelas dan spesifik

e. Adanya komisi AMDAL yang berkualitas

f. Belum digunakan RPL sebagai umpan balik untuk penyempurnaan

implemmentasi dan operasi proyek

17

2.9 Dampak pada AMDAL

Sesuai dengan definisi AMDAL dan peraturan PP No. 27/1999 Pasal 3

ayat 1 yang ditetapkan dalam pembuatan AMDAL. Kegiatan yang berdampak

pada lingkungan hidup antara lain adalah:

1. Pengubahan bentuk lahan dan bentang alam

2. Eksploitasi sumber daya alam baik yang terbaharui maupun yang tak

terbaharu

3. Proses dan kegiatan yang secara potensial dapat menimbulkan

pemborosan, pencemaran dan kerusakan lingkungan hidup, serta

kemerosotan sumber daya alam dalam pemanfaatannya

4. Proses dan kegiatan yang hasilnya dapat mempengaruhi lingkungan alam,

lingkungan buatan, serta lingkungan sosial dan budaya

5. Proses dan kegiatan yang hasilnya akan dapat mempengaruhi pelestarian

kawasan konservasi sumber daya dan/atau perlindungan cagar budaya

6. Introduksi jenis tumbuh-tumbuhan, jenis hewan, dan jenis jasad renik.

Selain itu, kriteria pengukuran dampak pada AMDAL juga bergantung

pada:

1. Besarnya jumlah manusia yang akan terkena dampak rencana usaha

dan/atau kegiatan.

2. Luas wilayah penyebaran dampak.

3. Intensitas dan lamanya dampak berlangsung.

4. Banyaknya komponen lingkungan hidup lain yang akan terkena dampak.

5. Sifat kumulatif dampak.

6. Berbalik (reversible) atau tidak berbaliknya (irreversible) dampak.

Pada beberapa kasus, terdapat beberapa proyek yang dijalankan tanpa

melaksanakan pembuatan AMDAL terlebih dahulu. Hal ini dapat menyebabkan

berbagai dampak negatif baik dalam aspek sosioekonomi, ekologi, maupun

masyarakat. Beberapa contoh nyata yang memberikan dampak negatif yang besar

terhadap lingkungan adalah kasus lumpur Lapindo. Beberapa sumber menyatakan

bahwa kasus ini terjadi karena tidak adanya studi AMDAL yang dijalankan oleh

18

PT Lapindo. (Republika, 2009). Dan beberapa peninjauan dilakukan terhadap

kasus ini yaitu:

1. Pemanfaatan Sumber Daya Alam ( SDA ) tidak memperhatikan Lingkungan

Hidup

Mengingat Lapindo Brantas Inc. tidak memiliki AMDAL maka berdasarkan UU

No. 32 Tahun 2009 pasal 12 ayat ( 1 ), pemanfaatan sumber daya alam dilakukan

berdasarkan RPPLH. Dan dalam pasal 12 ayat ( 2 ) dikatakan bahwa dalam hal

RPPLH sebagaimana dimaksud pada ayat (1) belum tersusun, pemanfaatan

sumber daya alam dilaksanakan berdasarkan daya dukung dan daya tampung

lingkungan hidup dengan memperhatikan keberlanjutan proses dan fungsi

lingkungan hidup, keberlanjutan produktivitas lingkungan hidup, keselamatan,

mutu hidup, dan kesejahteraan masyarakat. Sedangkan kasus ini telah

membuktikan bahwa Lapindo Brantas Inc. karena kelalaiannya telah

menyebabkan pencemaran.

2. Tidak Adanya Pengendalian Baik Oleh Pemerintah Maupun Penanggungjawab

Usaha

Dalam UU No. 32 Tahun 2009 pasal 13 ayat ( 1 ), pengendalian pencemaran

dan/atau kerusakanlingkungan hidup dilaksanakan dalam rangka pelestarian

fungsi lingkungan hidup. Dan dalam ayat ( 2 ) tertulis bahwa pengendalian

pencemaran dan/atau kerusakan lingkungan hidup sebagaimana dimaksud pada

ayat (1) meliputi pencegahan, penanggulangan, dan pemulihan. Dalam ayat (3)

dikatakan pengendalian pencemaran dan/atau kerusakan lingkungan hidup

sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan oleh Pemerintah, pemerintah

daerah, dan penanggung jawab usaha dan/atau kegiatan sesuai dengan

kewenangan, peran, dan tanggung jawab masing-masing. Lapindo Brantas Inc.

tidak melakukan pengendalian ini dan pemerintah sebelum terjadi semburan juga

tidak melakukan upaya pengendalian yang maksimal hingga Lapindo Brantas Inc.

yang tidak memiliki AMDAL dapat melakukan eksplorasi sumber daya alam di

Sidoarjo saat itu.

3. Lapindo Brantas Inc. Tidak Memiliki AMDAL

19

Berdasarkan hasil investigasi Wahana Lingkungan Hidup ( WALHI ), selama

melakukan usaha pertambangannya, Lapindo Brantas Inc. tidak memiliki

AMDAL. Hal tersebut tentu saja bertentangan dengan peraturan perundang-

undangan yang berlaku yaitu pasal 14 dan 22 UU No. 32 Tahun 2009. Mengingat

bahwa AMDAL merupakan prasyarat mutlak dalam memperoleh izin usaha,

dalam hal ini adalah kuasa pertambangan.

4. Lapindo Brantaas Inc. Berperan Dalam Pencemaran Lingkungan Hidup

Lumpur sangat berbahaya bagi kesehatan masyarakat. Kandungan logam berat

(Hg) air raksa, misalnya, mencapai 2,565 mg/liter Hg, padahal baku mutunya

hanya 0,002 mg/liter Hg. Hal ini menyebabkan infeksi saluran pernapasan, iritasi

kulit dan kanker. Kandungan fenol bisa menyebabkan sel darah merah pecah

(hemolisis), jantung berdebar (cardiac aritmia), dan gangguan ginjal. Ini tidak

sesuai dengan Pasal 20 UU No. 1 Tahun 2009 mengenai baku mutu lingkungan

hidup.

5. Tidak Maksimalnya Usaha Pemulihan Karena Putusan Pengadilan Yang Tidak

Sesuai Dengan Aspek Kebenaran Hukum

Gugatan WALHI ditolak seluruhnya oleh Putusan PN Jakarta Selatan, kemudian

di tingkat banding juga ditolak berdasarkan Putusan PT Jakarta yang menguatkan

Putusan PN Jakarta Selatan yang menyatakan bahwa semburan lumpur panas

Lapindo disebabkan karena bencana alam. WALHI tidak mengajukan kasasi atas

putusan PT Jakarta sehingga dianggap bahwa Putusan PT Jakarta telah in kracht.

Selain WALHI, YLBHI juga mengajukan gugatannya kepada PN Jakarta Pusat,

27 November 2007, namun Putusan PN Jakarta Pusat mengatakan bahwa

Pemerintah dan PT. Lapindo Brantas tidak melakukan Perbuatan Melawan

Hukum. YLBHI mengajukan banding dan kasasi, yang masing-masing hasil

putusannya juga menolak gugatan pihak YLBHI dan menyatakan bahwa

Pemerintah dan PT. Lapindo Brantas tidak bersalah. Dari putusan itu,

dipertanyakan bagaimana identifikasi dari bencana alam dan bukan bencana alam.

Kebenaran umum banyak membuktikan bahwa ini disebabkan kelalaian dari

Lapindo Brantas Inc., namun apabila ini diputus sebagai bencana alam maka

pertanggungjawabannya serta pemulihan menjadi dialihkan kepada Negarasesuai

20

pasal 54 UU No. 32 Tahun 2009. Dengan itu apabila memang Lapindo Brantas

Inc. yang menjadi penyebab dari pencemaran, ini berarti ia bebas untuk tidak

bertanggungjawab atas kelalaiannya

6. Pembuangan Lumpur Ke Laut Tidak Sesuai Dengan Pengelolaan Limbah B3

Lumpur yang menyembur di Sidoarjo, bukan lumpur biasa melainkan lumpur

panas yang mengandung banyak bahan berbahaya. Apabila dibuang kelaut maka

dapat mencemari ekosistem laut. Selain itu ini melanggar pasal 59 Undang

undang No. 32 Tahun 2009 (Lestari, 2013).

2.10 Contoh Kasus AMDAL

2.10.1 Pembangunan Jalan Tol Palembang-Indralaya (Palindra)

Pada tanggal 30 April 2015, Presiden Joko Widodo didampingi Gubernur

Sumsel Alex Noerdin meresmikan dimulainya groundbreaking jalan Tol

Palembang-Inderalaya (Palindra) di Desa Ibul Besar III, Ogan Ilir, Palembang,

Sumatera Selatan. Tol Palindra merupakan salah satu megaproyek Trans Sumatera

yang menelan dana investasi sebesar Rp sekitar Rp 3,4 triliun, bersumber dari

Penyertaan Modal Negara (PMN), investasi swasta dan pinjaman ke PT Hutama

Karya sebagai kontraktor yang ditunjuk pemerintah. Dibutuhkan lahan 302 hektar

untuk pembangunan Palembang-Indralaya yang dibagi dalam tiga seksi.

Seksi I sepanjang 10 kilometer dari KTM Rambutan menuju Indralaya. Seksi II

Pemulutan-KTM Rambutan sepanjang 5 kilometer, dan Seksi III sepanjang 7

kilometer Palembang-Pemulutan. Total pembangunan jalan Tol Palindra adalah

22 km. (Sindo News, 2015)

21

Gambar 1. Lokasi Pembangunan Jalan Tol

Pembangunan jalan tol akan memberikan dampak positif dan negatif,

adapun dampak positif yang timbul antara lain: Kemacetan teratasi, arus lalu

lintas lancar menjadi lancar, waktu tempuh perjalanan singkat, efektivitas waktu,

dan meningkatkan ekonomi masyarakat. Namun hampir tidak mungkin bahwa

dalam suatu pembangunan tidak menimbulkan dampak negatif, adapun dampak

negatif yang dapat timbul akan berpotensi menimbulkan dampak berupa

perubahan kestabilan lahan (land subsidence), air tanah, dampak terhadap emisi,

lalu lintas, kebisingan, getaran, gangguan pandangan, gangguan jaringan

prasarana sosial (gas, listrik, air minum, telekomunikasi), dan dampak sosial

lainnya.

22

Gambar 2. Permasalahan Ganti Rugi Lahan Proyek Jalan Tol Palindra

Pada kasus di atas, analisis masalah dampak lingkungan (AMDAL) sangat

diperlukan. (Detik News, 2015) Dengan adanya AMDAL masyarakat dapat ikut

memberikan masukan terhadap pembangunan. Masyarakat yang merasa dirugikan

harus mengetahui dampak positif maupun dampak negatif, baik dampak yang

dirasakan saat pembangunan ataupun dampak yang dapat timbul setelah

pembangunan jembatan. Selain itu, solusi apa yang dilakukan bila dampak negatif

tersebut timbul. Dengan adanya AMDAL yang dibuat oleh komisi AMDAL,

pemprakarsa, dan masyarakat yang berkepentingan akan meningkatkan dampak

positif pembangunan jalan tol dan menekan dampak negatif yang timbul.

23

2.10.2 Kerangka Teori

Dampak positif:

Kemacetan teratasi

Arus lalu lintas lancar

Waktu tempuh perjalanan singkat

Efektivitas waktu

Meningkatkan ekonomi masyarakat

Pembangunan Jalan Tol

Palembang-Indralaya (Palindra),

OI, Sumatera Selatan

Dampak negatif:

Berpotensi menimbulkan dampak berupa perubahan kestabilan lahan (land

subsidence), air tanah

Dampak terhadap emisi, lalu lintas, kebisingan, getaran, gangguan

pandangan,

Gangguan jaringan prasarana sosial (gas, listrik, air minum, telekomunikasi)

Dampak sosial

Struktur jalan tol:

Panjang total 22 kilometer

Pembebasan lahan 302 hektar

Permasalahan dengan masyarakat

dan lingkungan terhadap

pembangunan jalan tol

AMDAL (PP No 27 Tahun 1999)

Pihak terlibat:

Komisi AMDAL

Pemprakarsa

Masyarakat yang berkepentingan

Manfaat tercapai

Dampak negatif dapat ditekan

24

Prosedur Kerja AMDAL

25

BAB III

KESIMPULAN

AMDAL sebagai salah satu aspek penting dalam suatu perencanaan

pembangunan harus menjadi perhatian segala pihak yang terlibat dalam

pembangunan tersebut. Beberapa kasus telah menjadi contoh buruk dampak dari

tidak digunakannya AMDAL dalam suatu pembangunan. Hal ini tidak lepas dari

pengaruh pembangunan tersebut terhadap lingkungan hidup. AMDAL sangat

bermanfaat bagi segala pihak, mulai dari masyarakat, pemilik proyek hingga

pemerintah. Sehingga pihak-pihak tersebut juga harus menjalankan perannya

dalam mendukung suatu pembangunan baik selaku penyusun kegiatan maupun

pelaku kegiatan AMDAL.

Di Indonesia, AMDAL telah lebih dari 15 tahun diterapkan, tetapi masih

terdapat penghambat dalam pelaksanaan AMDAL ini. Terdapat banyak aspek

yang harus diperhatikan dalam menerapkan AMDAL di Indonesia, mulai dari

aspek sosial, ekonomi, politik, hingga budaya. Dampak lingkungan hidup yang

harus menjadi perhatian dalam AMDAL meliputi perubahan struktural alam,

eksploitasi sumber daya alam, kerusakan lingkungan hidup, masalah pelestarian

kawasan konservasi, dan lain-lain. Dampak dari proyek yang tidak menjalankan

AMDAL memberikan berbagai dampak negatif dalam aspek sosioekonomi,

ekoloi, maupun masyarakat. Oleh karena itu, AMDAL harus diterapkan dengan

sebaik mungkin mulai dari proses penapisan AMDAL, identifikasi dampak,

evaluasi dampak, hingga memutuskan apakah proyek tersebut layat dilaksanakan

atau perlu dimodifikasi. Semuanya itu harus dilaksanakan dengan memperhatikan

segala aspek yang terkait guna menjaga kelestarian lingkungan hidup.

26

DAFTAR PUSTAKA

Adisasmito, Wiku, 2015. Analisis Dampak Lingkungan (AMDAL).

(http://ocw.ui.ac.id/pluginfile.php/390/mod_resource/content/0/sesi%209-

AMDAL%20I.pdf, diakses pada 17 Juni 2015 pukul 21.15 WIB).

Anonim. 2015. Pengertin, Peranan dan Proses AMDAL.

(http://indonesiaforest.webs.com/masalah_amdal.pdf, diakses pada 17 Juni

2015 pukul 21.00 WIB).

Detik Sumsel. 2015. Masalah Ganti Rugi Lahan Proyek Jalan Tol Palindra

Terhambat. Diunduh melalui: http://detiksumsel.com/masalah-ganti-rugi-

lahan-buat-proyek-jalan-tol-palindra-terhambat/ pada tanggal 17 Juni 2015

Djamin, Djanius. 2007. Pengawasan & Pelaksanaan Undang-Undang Lingkungan

Hidup.

Hendartomo, Tomi. 2000. Permasalahan dan Kendala Penanganan AMDAL

dalam Pengelolaan Lingkungan.

(http://indonesiaforest.webs.com/masalah_amdal.pdf, diakses pada 17 Juni

2015 pukul 20.45 WIB).

Horas, Nommy. 2004. Hukum Lingkungan dan Ekologi Pembangunan. Jakarta:

Erlangga. Jakarta: Yayasan Obor Indonesia.

Lestari. 2013. Analisis Kasus Lingkungan Lumpur Lapindo Sidoarjo di Lokasi

Pengeboran Lapindo Brantas Inc Berdasarkan UU No 32 Tahun 2009.

Fakultas Hukum: Universitas Sebelas Maret.

Maridi. 2012. Analisis Mengenai Dampak Lingkungan (AMDAL). Solo:

Universitas Negeri Sebelas Maret Press.

Sindo News. 2015. Jokowi Resmikan Groundbreaking Tol Palindra. Diunduh

melalui: http://photo.sindonews.com/view/12315/jokowi-resmikan-

ground-breaking-tol-palindra pada tanggal 17 Juni 2015

Soemarno, Otto. 2007. Analisis Mengenai Dampak Lingkungan.Yogyakarta:

Gadjah Mada University Press.