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“ANALISIS DE VULNERABILIDAD Y ANALISIS DE RIESGO DEL
CENTRO POBLADO BELLO HORIZONTE, DISTRITO DE MAZAMARI,
PROVINCIA DE SATIPO - REGION JUNIN”
REGION : JUNIN PROVINCIA :
SATIPO DISTRITO : MAZAMARI
Análisis de Vulnerabilidad y Riesgos – Centro Poblado de Bello Horizonte, Distrito de Mazamari, Provincia de Satipo, Región de Junín.
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1. INTRODUCCIÓN2. ANTECEDENTES
3.ANTECEDENTES, DESCRIPCION DE LA ZONA, SISTEMAS DE SANEAMIENTO Y FUNCIONAMIENTO
3.1. DescrIpcion de la zona3.1.1. Ubicación politica3.1.2. Ubicación geograficaa. Coordenadas Universal Transversal Mercatorb. Accesibilidadc. Clima1) Temperatura2) Precipitación3.1.3. Sistemas de saneamiento y funcionamiento3.1.4. Sistema de saneamiento4. IDENTIFICACION Y CARACTERISTICAS DE LAS AMENAZAS4.1. DE ORIGEN NATURALa. Sismosb. Lluvias intensasc. Deslizamientos - erosion4.2. ANTROPICOSa. Contaminacion ambiental
5.ESTIMACION DE LA VULNERABILIDAD CUALITATIVA Y/O CUANTITATIVA DE LOS SISTEMAS EXISTENTES
6.TRABAJOS DE CAMPO PARA RECOPILACION DE INFORMACION
7. MAPA DE RIESGO8. VALORACION DE LA VULNERABILIDAD
9.DIAGNOSTICO DE LA VULNERABILIDAD DE LOS SISTEMASPROYECTADOS
10. ANALISIS DE VULNERABILIDAD INSTITUCIONAL
11.IDENTIFICACION DE MEDIDAS DE MITIGACION Y EMERGENCIA
12.PLAN DE CONTINGENCIA EN CASO DE OCURRENCIA DE DESASTRES
12.1.Consideraciones generales del plan de contingencias
12.2. Objetivos12.3. Implementacion del Plan de Contingencias12.4. Respuestas a Emergencias
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12.5. Telefonos de Emergencia12.6. Procedimientos de Emergencias12.6.1. Deslizamiento y/o erosion12.6.2. Accidentes laborales12.6.3. Sismo12.6.4. Lluvias intensas
13.PROPUESTA DE SOLUCION A LOS ASPECTOS VULNERABLESIDENTIFICADOS
14. COMENTARIOS Y CONCLUSION FINAL15. ANEXOS
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1. INTRODUCCIÓN
El impacto de los desastres en las actividades humanas ha sido un
tema tratado en los últimos años en un amplio número de
publicaciones desarrolladas por diversas entidades y disciplinas
que han conceptualizado sus componentes en forma diferente y los
principales conceptos relacionados con este tema son: la amenaza,
el riesgo (o desastre) y la vulnerabilidad.
Desde el origen de nuestros días y a través del tiempo, el ser
humano se ha encontrado siempre en la necesidad ineludible y
permanente de hacer frente a diversas dificultades, hechos,
circunstancias y múltiples fenómenos recurrentes, tanto de orden
natural, como generados o inducidos por su propia mano
(antrópicos), que se producen en su entorno de vida y afectan
directamente su integridad física, sus bienes y pertenencias.
Para protegerse de estos hechos y circunstancias (muchas veces
impredecibles e inevitables), la naturaleza ha dotado al hombre de
una respuesta natural, que lo ha motivado desde los inicios de su
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evolución a actuar individualmente ante los fenómenos que le
afectan.
Los desastres son interrupciones graves en el proceso de
desarrollo, pueden alterarlo, frenarlo u obstruirlo, y deben ser
considerados como variables de trabajo, junto a los factores
políticos y sociales. Como señala el Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD), “Aproximadamente el 75% de la
población mundial vive en zonas que han sido azotadas, al menos
una vez, por un terremoto, una inundación o una sequía.”
Buscando reducir los niveles de riesgo existentes para proteger
los medios de vida de los más vulnerables, es imprescindible
realizar una gestión adecuada del riesgo de desastre que evalúe
los peligros y analice las vulnerabilidades presentes en las
localidades donde se proyecta implementar los servicios de agua
potable y saneamiento.
Actualmente el centro poblado de Bello Horizonte carece de un
adecuado abastecimiento de agua potable y disposición sanitaria de
excretas, incrementando la prevalencia de Enfermedades Diarreicas
Agudas (EDAs).
Los servicios básicos de agua potable y saneamiento permiten
mejorar la calidad de vida de los beneficiarios, promoviendo
mejoras en los hábitos y adecuadas prácticas de higiene de la
población y reduciendo la aparición de enfermedades diarreicas y/o
gastrointestinales.
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OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL:
Identificar el nivel de riesgo en la zona de ejecución del
proyecto, Centro Poblado de Bello Horizonte, que permita
direccionar esfuerzos y recursos para la realización de un plan de
contingencia en caso de ocurrencia de desastres.
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
Identificar el grado de peligro que existe en la zona de ejecución
del proyecto tomando en cuenta frecuencia y severidad.
Identificación de grado de vulnerabilidad por factores de
exposición, fragilidad o resilencia en el proyecto.
2. ANTECEDENTES
El Perú, debido a sus características físicas y condiciones
naturales, presenta gran ocurrencia de diversos y múltiples
peligros, situación que se ha incrementado en las últimas décadas,
debido principalmente a la ocupación informal del territorio, que
no sólo incrementa la condición de vulnerabilidad sino también
contribuye a la generación de conflictos de uso en el territorio y
nuevos peligros, facilitando la existencia de viviendas e
infraestructura en zonas de alto peligro susceptibles a sismos,
deslizamientos, huaycos, alud, inundaciones y otros. Asimismo es
necesario mencionar que en nuestro país, durante décadas se ha
priorizado la ejecución de acciones que corresponden a la gestión
reactiva del riesgo de desastre, comprendidas en su gran mayoría a
la preparación y atención de la emergencia, situación que se
sustenta en la existencia de una crisis en la gestión del
territorio, debido a la gestión fragmentada y desarticulada que en
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la actualidad caracteriza a muchos gobiernos locales teniendo su
causa principalmente a la limitada capacitada institucional para
aplicar el marco normativo existente y generar información
técnica.
Los proyectos de desarrollo en las zonas rurales o en las ciudades
pequeñas se construyen ocupando con creciente frecuencia sectores
altamente peligrosos, donde se construyen infraestructuras de
saneamiento básico vulnerables, incrementando los niveles de
riesgo de la población en general.
Dada la existencia de los diferentes escenarios de riesgos de
desastres y con el fin de mejorar la gestión en los proyectos
reduciendo dichos riesgos, es necesario elaborar el estudio
técnico de análisis de peligros y vulnerabilidad existentes, así
como plantear alternativas y/o propuesta de medidas de prevención
y mitigación del riesgo.
3. ANTECEDENTES, DESCRIPCIÓN DE LA ZONA, SISTEMAS DE SANEAMIENTO
Y FUNCIONAMIENTO
3.1. DESCRIPCIÓN DE LA ZONA
3.1.1. UBICACIÓN POLÍTICA
El Centro Poblado de Bello Horizonte se ubica políticamente en el
distrito Mazamari, provincia de Satipo en la región de Junín.
Cuadro 1. Localización del Proyecto.
REGION DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO CENTRO POBLADO
Junín Junín Satipo Mazamari Bello
Análisis de Vulnerabilidad y Riesgos – Centro Poblado de Bello Horizonte, Distrito de Mazamari, Provincia de Satipo, Región de Junín.
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Horizonte
Fuente: Elaboración Propia
Imagen 1. Mapa de Ubicación de la Región
Imagen 2. Mapa de Ubicación de la
Provincia
Fuente: Google Maps – Edición Propia
Imagen 3. Mapa de ubicación del Centro Poblado Bello Horizonte.
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Fuente: Elaboración Propia.
3.1.2. UBICACIÓN GOEGRAFICA
a. Coordenadas Universal Transversal Mercator (UTM)
El proyecto se encuentra localizado en la Zona 18 L -
coordenadas UTM el cual está en referencia al Sistema
Geodésico Mundial (WGS 84); en este caso la georeferenciacion
se expresa mediante un identificador de zona y dos
coordenadas (x, y) en metros según los ejes E-O y N-S
respectivamente. Esta ubicación se muestra en el Cuadro:
Cuadro 2. Coordenadas de ubicación del Centro Poblado Bello
Horizonte.
Punto de
Ubicación
Coordenadas UTM-WGS84
Punto Zona 18 LAltitud
(msnm)TERRENO
DEPORTIVO
BM Coordenada
Este
546423.05 1044.50
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Coordenada
Norte8740529.23
Fuente: Datos proporcionado del estudio topográfico.
b. Accesibilidad
El acceso al centro poblado de Bello Horizonte, es de la
siguiente manera.
Cuadro 3. Acceso al Centro Poblado Bello Horizonte
RUTAMEDIO DE
TRANSPORTETIPO VIA
DISTANCIA
(Km)TIEMPO
Lima – San Martin
de PangoaAutobús
C.
asfaltada
486 km
aprox.12 horas
Pangoa – Mazamari CamionetaC.
afirmada
12 km
aprox.
15
minutosMazamari – Bello
HorizonteCamioneta
C.
afirmada
10 km
aprox.
30
minutos
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos tomados en
campo.
c. Clima
En la provincia de Satipo de acuerdo al sistema de clasificación
de climas Thornthwaite y en función a las diversas estaciones
meteorológicas dentro de la provincia de Satipo, la zonificación
ecológica y económica ha identificado nueve tipos de clima.
El Centro Poblado de Bello Horizonte de acuerdo al mapa de climas
elaborado por la Zonificación Ecológica y Económica de la
Provincia de Satipo, se encuentra ubicado en el área que abarca el
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clima B2rB’4a’. El cual se caracteriza por ser Moderadamente
húmedo y semicálido, presenta déficit pequeño de agua en meses
secos.
La temperatura promedio anual es alta, con un régimen de valores
elevados en los meses de verano (de enero a marzo) y atenuadas en
los meses de otoño y primavera (de abril a noviembre). Las
precipitaciones son máximas de enero a marzo y mínimas de julio a
agosto. Es decir, destacan dos periodos, bien diferenciados en el
año: uno lluvioso estival (que llueve en el verano); y, otro
invernal con precipitaciones escasas.
De los diversos tipos de clima que encontramos en la provincia de
Satipo al Centro Poblado de Bello Horizonte lo ubicamos en el
clima que corresponde al numeral 2, de la lista de climas que se
describen a continuación:
1. Clima (C1 s2 A’ a’). Semiseco y cálido con déficit grande de
agua entre junio y agosto. Abarca Puerto Ocopa y áreas aledañas
como la confluencia de los ríos Ene y Perené y, la cuenca de
inicio del río Tambo.
2. Clima (B2 r B4’ a’). Moderadamente húmedo y semicálido con
déficit pequeño de agua. Forma una franja y abarca las partes
bajas de los distritos de Satipo, Mazamari (cuenca baja de los
ríos Satipo, Mazamari y Pangá), localidades de LLaylla y San
Martín de Pangoa.
3. Clima (B3 r B’4 a’). Húmedo y semicálido con déficit pequeño
de agua. Comprende las ciudades de los distritos de Río Negro y
Satipo, así como la parte baja de los distritos de Coviriali,
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Llaylla y San Martín de Pangoa; la cuenca baja del río Perené y la
margen izquierda del río Tambo.
4. Clima (B2 w B’4 a’). Moderadamente húmedo y semicálido con
déficit moderado de agua entre junio y agosto. Abarca la parte
baja de la cuenca del río Ene.
5. Clima (B3 r B’2 a’). Húmedo y templado frío con déficit
pequeño de agua entre junio y agosto. Abarca la cuenca media del
río Ene en el distrito de Río Tambo.
6. Clima (B4 r B’1 a’). Muy húmedo y semifrígido sin déficit de
agua. Comprende el área fronteriza con el departamento de Cusco.
7. Clima (B4 r A’ a’). Muy húmedo y cálido sin déficit de agua.
Incluye la margen derecha del río Tambo.
8. Clima (B3 r B’1 a’). Húmedo y semifrígido con déficit pequeño
de agua. Abarca la parte alta del oeste de la provincia,
acercándose hacia los límites con las provincias de Jauja,
Concepción y Huancayo.
9. Clima (B3 w C’1 a’). Húmedo y frígido con déficit moderado de
agua en invierno. Comprende la parte fronteriza con las provincias
de Jauja, Concepción y Huancayo.
1) Temperatura
La temperatura está sujeta a diferentes factores
tales como: altitud, latitud, topográficos, estacionales,
entre otros. Bello Horizonte presenta una temperatura
anual aprox. de 25.6 ºC, la que varía conforme a los
diversos pisos ecológicos y microclimas que presenta la
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geografía local. La temperatura media mensual más baja
(24.4 ºC) se ha registrado en el mes de Febrero (2012) y
la más temperatura más alta (27.1 ºC).corresponde al mes
de octubre (2010).
2) Precipitación
Las lluvias están presentes todo el año, sobre todo
en la temporada húmeda. La precipitación promedio anual
registrada en los últimos 4 años alcanza los 1848.8 mm
anuales; la precipitación mensual máxima se registró en el
mes de octubre (2011) alcanzando los 618.8 mm, y la
precipitación mensual mínima corresponde al mes de julio
(2010) con 0.7 mm. El año donde se registró la máxima
precipitación anual fue el 2011 alcanzando los 2165.8mm
anuales.
3.1.3. SISTEMAS DE SANEAMIENTO Y FUNCIONAMIENTO
El centro poblado de Bello Horizonte actualmente existe un sistema
de abastecimiento de agua (SGST). El mismo que consiste en lo
siguiente:
a) Captación
Actualmente el centro poblado de Bello Horizonte se abastece de
una fuente tipo manantial; Captación Bello Horizonte
(Estructura tipo Ladera el agua pasa por una cámara de captación
deteriorada y mediante tuberías es conducida hacia un reservorio
de concreto).
En dicha captación se realizó el aforo respectivo obteniéndose el
siguiente resultado:
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CAUDALES
Q1 0.26 Lts/seg
Q2 0.78Lts/seg
b) Conducción
Consiste en la instalación de tuberías que conducen el agua de la
captación hacia el reservorio, dicha Línea de conducción es de
2,777.74 con diámetro de 2 pulgadas PVC, actualmente están
deterioradas y en algunas partes desprotegidas.
c) Reservorio
Presenta un 01 reservorio de almacenamiento de material de
polietileno de tipo elevado y apoyado;
Cuenta con una válvula de salida a 1.55 m de la superficie del
suelo. La capacidad del tanque de polietileno que realiza la
función de almacenamiento es de 1m3 de volumen, encontrándose en
condiciones precarias, no cuenta con un cerco perimétrico de
protección, no tiene cloración y la tapa es de polietileno.
d) Distribución
El agua en el centro poblado de Bello Horizonte no cuenta con una
red de distribución hacia las viviendas ya que el 100% de ellas
toma del tanque de polietileno que se encuentra ubicada frente al
campo deportivo y al mismo tiempo es captada a través de baldes,
tinas, botellas, galoneras, etc., donde también capta la
institución educativa.
e) Almacén
En las viviendas, el agua luego de ser captada, es almacenada
fuera de las mismas en depósitos descuidados y desaseados para
Análisis de Vulnerabilidad y Riesgos – Centro Poblado de Bello Horizonte, Distrito de Mazamari, Provincia de Satipo, Región de Junín.
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consumo directo sin un proceso de desinfección previo, generando
de esta manera enfermedades gastrointestinales tales como:
cólicos, diarreas, colitis, náuseas.
3.1.4. SISTEMA DE SANEAMIENTO.
El sistema de saneamiento está conformado por letrinas construidas
de forma rústica y empírica sin ningún asesoramiento técnico, de
las cuales están hechas de madera con techo de calamina, sostenido
con madera o pedazos de madera. La caseta de disposición de
excretas que se encuentra ubicado en la Institución Educativa N°
30001 - 132 se realizó en hoyos, sin tener en cuenta la forma de
evacuación, siendo un foco infeccioso para los estudiantes y los
pobladores que hacen uso de este.
- Área de ocupación : 2.00 m2
- Material de construcción : madera y
calaminas.
- Cobertura del servicio sanitario : 38.60 %
(letrinas y hoyos secos inadecuados).
- Número de conexiones de desagüe : 0 viviendas
- La cobertura de tratamiento : Ninguna
- Volumen de agua servida evacuada : No se cuenta con
reportes
- Estado de letrina : Condiciones
colmatadas – saturado.
4. IDENTIFICACIÓN Y CARACTERÍSTICAS DE LAS AMENAZAS
La evaluación del peligro en el centro poblado en estudio es
esencial para estimar la vulnerabilidad y los daños posibles de
los componentes en riesgo.
Análisis de Vulnerabilidad y Riesgos – Centro Poblado de Bello Horizonte, Distrito de Mazamari, Provincia de Satipo, Región de Junín.
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Esencialmente un desastre es un evento natural o antrópico, el
cual se presenta en un espacio y tiempo limitados y que causa
interrupción de los patrones cotidianos de vida. Los desastres,
pueden definirse como “El conjunto de daños producidos sobre la
vida, salud e infraestructuras existentes afectando la economía de
los habitantes de una o varias centro poblados.
Para el desarrollo de esta actividad se contó con la participación
de los líderes del centro poblado y parte de la población, quienes
informaron sobre la ocurrencia de los fenómenos naturales más
frecuentes en la población (temporalidad) y de mayor relevancia
(magnitud), que podrían tener un efecto negativo potencial durante
la etapa de ejecución y operación del proyecto.
Para identificar y caracterizar los peligros en el ámbito de
influencia del proyecto, se realizaron las siguientes
actividades:
Establecimiento de la ubicación geográfica de las poblaciones
en ámbito de intervención.
Revisión documental de antecedentes y pronósticos de
amenazas.
Recopilación de información durante la visita de campo, sobre
las condiciones de peligro que existen en la zona.
Revisión de documentos técnicos y teóricos que permitan
precisar la información Revisión de inventarios históricos de
desastres (sísmicas, inundación, etc.).
Análisis de antecedentes y pronósticos de amenazas (véase en
el siguiente cuadro).
Análisis del nivel de frecuencia y severidad de la amenaza de
la zona.
Síntesis interpretativa de la amenazas en la zona.
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IDENTIFICACION DE LOS PELIGROS EN LA ZONA DE EJECUCION DEL
PROYECTO
Cuadro 4. Identificación de peligros en la zona de ejecución delproyecto
Formato No 1: Identificación de peligros en la zona de ejecucióndel proyecto
Parte A: Aspectos generales sobre la ocurrencia de peligros en lazona1. ¿Existen antecedentes de peligros en la zona en la cual se pretende ejecutar el proyecto?
Si No ComentariosInundaciones X
Lluvias intensas X
Existe la ocurrencia de fenómenos naturales como son: precipitaciones pluviales, El Fenómeno de El Niño y los vientos fuertes típicos en el distrito. Sobre la ocurrencia de las lluvias existenregistros de INDECI, SENAMHI.
Heladas XFriaje / Nevada X
Sismos XExiste un historial de eventos sísmicos producidos en el territorio nacional que datan desde el año 1513.
Sequías XHuaycos XDeslizamientos / erosión X Ante fuertes avenidas se ha encontrado
erosión en la zona.Tsunami XIncendios Urbanos X
Derrames tóxicos X
Otros (contaminación ambiental)
X
A causa de las actividades antropogenicas que realiza el hombre, teniendo como causala contaminación por residuos sólidos y aguas residuales domésticas.
2. ¿Existen estudios que pronostican la probable ocurrencia de peligros en la zona bajo análisis? ¿Qué tipo de peligros?
Si No Comentarios
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Inundaciones X
Lluvias intensas X
Solo existen estudios que analizan la frecuencia de lluvias para el departamento de Junín en general, y para la provincia de Satipo en particular los cuales serán tomados como referencia en elpresente estudio.
Heladas XFriaje / Nevada X
Sismos xLos estudios que existen sobre sismos son a nivel general, principalmente a nivel nacional.
Sequías XHuaycos XDeslizamientos / erosión X
Tsunami XIncendios Urbanos X
Derrames tóxicos X
Otros (contaminación ambiental)
X
3. ¿Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de lospeligros señalados en las preguntas anteriores durante la vidaútil del proyecto?
SI
Es muy probable la ocurrencia del Fenómeno del Niñodebido a la sensibilidad y los cambios climáticosactuales producidos por la mano del hombre. Sobre laocurrencia de algún evento sísmico, no existeprobabilidad inmediata; sin embargo, se realizaconstantemente un monitoreo e investigación sobre losmismos en frecuencia e intensidad, a lo largo deltiempo. Además la ocurrencia de deslizamientos opequeñas erosiones debido a las pendientes de la zona.
NO4. La información existente sobre la ocurrencia de peligros naturales en la zona ¿Es suficiente para tomar decisiones para laformulación y evaluación de proyectos?
SI La información existente permite plantear el proyecto con adecuada técnica constructiva.
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NO
Parte B: Preguntas sobre características específicas de peligrosInstrucciones:a) Para definir el grado de peligro se requiere utilizar los siguientes conceptos:
Frecuencia:
Se define de acuerdo con el período de recurrencia de cada uno de los peligros identificados, lo cual se puederealizar sobre la base de información histórica o en estudios de prospectiva.
Intensidad:
Se define como el grado de impacto de un peligroespecífico, el cual aunque tiene una connotacióncientífica, generalmente se evalúa en función al valorde las pérdidas económicas, sociales y ambientalesdirectas, indirectas y de largo plazo ocasionadas por laocurrencia del peligro. Es decir, se basa generalmenteen el historial de pérdidas ocurridas.
b) Para definir el grado de Frecuencia (a) e intensidad (b), utiliza la siguiente escala:
B =Bajo:1 M = Medio:2 A =
Alto:3
S.I. = SinInformación:4
Peligros S NFrecuencia (a) Intensidad
(b)Resultado( c ) =( a ) *( b )B M A S.I
. B M A S.I.
Inundación:¿Existen zonas con problemas de inundación?
X
¿Existe sedimentaciónen el río o quebrada?
X
¿Cambia el flujo del ríoo acequia principal queestará involucrado con el
X
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proyecto?Lluvias intensas. X 2 1 2
Deslizamientos / erosión. X 2 1 2
¿Existen procesos de erosión?
X 2 1 2
¿Existe mal drenaje de suelos?
X
¿Existen antecedentes de inestabilidado fallas geológicas enlas laderas?
X
¿Existen antecedentes de deslizamientos?
X 2 1 2
¿Existen antecedentes de derrumbes?
x
Heladas: XFriajes / Nevadas X
Sismos: X 1 2 2Sequías: XHuaycos: X¿Existen antecedentes de huaycos?
X
Incendios urbanos X
Derrames tóxicos X
Otros (contaminación amb.)
X 1 1 1
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FUENTE: CONSORCIO CONSULTOR RURAL N°03 (Pautas metodológicas parala incorporación del análisis de riesgo de desastre en losproyectos de inversión pública)
Conclusión: En la parte A, se ha identificado cuatro probables
peligros, lluvias intensas, sismos, deslizamientos/erosión y
contaminación ambiental. En la parte B, para el peligro por
lluvias intensas tenemos PELIGRO MEDIO, para
deslizamientos/erosión tenemos PELIGRO MEDIO, para sismos PELIGRO
MEDIO y para otro tipo de peligros estamos considerando aquellos
que son provocados por el hombre (contaminación ambiental) tenemos
PELIGRO BAJO; en conclusión el proyecto presenta un Grado de
PELIGRO MEDIO, Esta información se analizara de manera conjunta
con el análisis de vulnerabilidades, para determinar el nivel del
riesgo.
CUADRO5. Estrato, descripción y valor de las zonas de peligroESTRATO NIVEL DESCRIPCION O CARACTERISTICAS VALOR
PB (PeligroBajo)
Terrenos planos o con poca pendiente, roca y suelo compacto y seco, con alta capacidad portante
1< de 25%
Terrenos altos no inundables, alejados de barrancos o cerros deleznables. No amenazados por peligros, como actividad volcánica y maremotosDistancia mayor a 500 metros desde el lugar de peligro tecnología
PM (PeligroMedio)
Suelo de calidad intermedia, con aceleraciones sísmicas moderadas
2De 26% a 50%
Inundaciones muy esporádicos, con bajo tirante y velocidadDe 300 a 500 m desde el lugar el peligrotecnológico
PA ( PeligroAlto)
Sectores donde se esperan altas aceleraciones sísmicas por sus características geotécnicas
3De 51% a 75%
Sectores que son muy inundados a baja velocidad y permanecen bajo agua por
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varios díasOcurrencia parcial de la licuación y suelos expansivosDe 150 a 300 m desde el lugar del peligro tecnológico
PMA (PeligroMuy Alto)
Sectores amenazadas por alud - avalanchay flujos repentinos de piedra y lodo
4De 75% a 100%
Áreas amenazadas por flujos piroclasticos o lavaFondos de quebradas que nacen de la cumbre de volcanes activos y sus zonas de deposición afectables por flujos de lodoSectores amenazados por deslizamiento o inundaciones a gran velocidad, con fuerza hidrodinámica y poder erosivo
Sectores amenazados por otros peligros, maremotos, heladas, etc.Suelos con alta capacidad de ocurrencia de licuación generalizada o suelos colapsables en grandes proporciones
Menor a 150 m desde el lugar del peligrotecnológico
FUENTE: INDECI
4.1. DE ORIGEN NATURAL
a) Sismos
Dentro del territorio Peruano se ha establecido diversas zonas
sísmicas, las cuales presentan diferentes características de
acuerdo a la mayor o menor presencia de los sismos. Según el mapa
de zonificación sísmica, y de acuerdo a las Normas Sismo -
Resistentes E-030 del reglamento Nacional de Construcciones, el
centro poblado donde se ubica el terreno en estudio, se encuentra
comprendida en la zona 2, (Ver imagen adjunta) y le corresponde
una sismicidad de intensidad media, estimándose un PELIGRO MEDIO.
Análisis de Vulnerabilidad y Riesgos – Centro Poblado de Bello Horizonte, Distrito de Mazamari, Provincia de Satipo, Región de Junín.
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Imagen 4. Mapa de Zonificación sísmica.
Fuente: Normas E-030 –Norma Sismo-Resistentes del reglamento Nacional de
Construcciones.
Cuadro 6. Estratificación del Peligro de Sismo.
NIVELES DE
PELIGRO
BAJO MEDIO ALTO MUY ALTO
VALORACION<25% 26 –
50%
51 –
75%
76 – 100%
29%Valoración del Peligro Sismo: 29.00%. Peligro Medio
Fuente: Elaborado por equipo consultor
ANALISIS
Análisis de Vulnerabilidad y Riesgos – Centro Poblado de Bello Horizonte, Distrito de Mazamari, Provincia de Satipo, Región de Junín.
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Se ha determinado un estrato o nivel PM (Peligro Medio) con
aceleraciones sísmicas moderado debido que se encuentra dentro de
la zona II DE MAPA DE REGIONALIZACION SISMICA DEL PERU, pueden
generar desastres poniendo en peligro la vida de los trabajadores
y la pérdida de los componentes proyectados del proyecto.
b) Lluvias intensas
Según los datos extraídos de la estación meteorológica, ubicado
en la ciudad de Pichanaki, la precipitación anual es de 1826.1
en el 2012, teniendo una precipitación más intensa en los meses
de noviembre a marzo. Se comprobó durante las visitas de campo
al centro poblado de Bello Horizonte que la frecuencia de
avenidas (lluvias) es media.
Cuadro 7. Estratificación del Peligro por Lluvias Intensas
NIVELES DE
PELIGRO
BAJO MEDIO ALTO MUY ALTO
VALORACION<25% 26 – 50% 51 – 75% 76 – 100%
35%Valoración del Peligro Lluvias Intensas: 35.00%. Peligro Medio
Fuente: Elaborado por equipo consultor
ANALISIS
Se ha determinado un estrato o nivel PM (Peligro Medio) esto en
función a que la intensidad de la precipitación es baja, pero
teniendo la frecuencia media de avenidas, se obtiene PELIGRO
MEDIO, en el cual se podría ver afectado la calidad del agua
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(aumentando la turbidez y coloración), y las infraestructuras
existentes.
c) Deslizamientos – Erosión
Los deslizamientos son desprendimientos de tierra y piedras debido
a precipitaciones pluviales, se presenta como arrastramientos de
tierra y agua a velocidades medias por canales formados por si
mismos arrastrando arena, barro y todo lo que su fuerza pueda
arrastrar
En el centro poblado Bello Horizonte donde se planea la
implementación del proyecto, se registró erosión en la línea de
conducción (bordes del trayecto de la carretera) en época de
intensas precipitaciones (diciembre-marzo).
Durante el recorrido en el tramo de la captación y conducción del
centro poblado, se evidenció una pendiente media y un suelo de
tipo deslizable.
La probabilidad de ocurrencia de deslizamientos o erosiones
laminares se incrementa por las actividades de cambio de cobertura
vegetal y uso de suelo que se realizan para la construcción de
infraestructuras como carreteras y otros. Asimismo los
deslizamientos se ven acentuados por la deforestación que los
agricultores realizan para disponer de mayor cantidad de tierra
para la actividad agrícola o por la tala de árboles para el uso
doméstico y comercialización de madera en grandes cantidades.
Se concluye entonces, que en el área de estimación de riesgo, se
observan deslizamientos y erosiones, en consecuencia, el nivel de
peligro de deslizamiento es calificado como:
Análisis de Vulnerabilidad y Riesgos – Centro Poblado de Bello Horizonte, Distrito de Mazamari, Provincia de Satipo, Región de Junín.
25
Cuadro 8. Estratificación del Peligro de deslizamiento y/o
erosión.
NIVELES DE
PELIGRO
BAJO MEDIO ALTO MUY ALTO
VALORACION<25% 26 – 50% 51 – 75% 76 – 100%
30%Valoración del Peligro Deslizamiento y/o erosión: 30%. Peligro
Medio
Fuente: Elaborado por equipo consultor
ANALISIS
Se ha determinado un estrato o nivel PM (Peligro Medio). Las
pendientes en la zona son medianamente alta se suman a esto las
precipitaciones y los suelos susceptibles. Por lo tanto que los
daños que pueda afectar a la línea de conducción y demás
estructuras del proyecto, son pocas.
Análisis de Vulnerabilidad y Riesgos – Centro Poblado de Bello Horizonte, Distrito de Mazamari, Provincia de Satipo, Región de Junín.
26
Foto 1 y 2. Área de influencia del proyecto. Erosión,
deslizamiento cercano a la línea de conducción.
4.2 ANTRÓPICOS
a) Contaminación Ambiental
Son peligros generados por los procesos de modernización en los
poblados. La introducción de tecnología nueva o temporal puede
tener un papel en el aumento o la disminución de la vulnerabilidad
de algún grupo social frente a la ocurrencia de un peligro
natural.
En la zona evaluada las actividades desarrolladas por la población
han generado impactos ambientales negativos leves (magnitud y
temporalidad) por la inadecuada disposición de excretas, mala
disposición final de sus residuos e inadecuados hábitos de higiene
y saneamiento. Otra de las actividades que generan impactos
negativos al suelo y posteriormente al agua subterránea es el uso
de plaguicidas en los cultivos como café, cítricos y otros, con la
finalidad de mejorar el rendimiento agrícola. Estos compuestos
químicos peligrosos llegan al agua subterránea a través del
proceso de percolación y contamina el agua con metales pesados
como el hierro, y otros elementos tóxicos para la salud humana y
el ambiente.
Durante la etapa constructiva se prevén impactos leves, para los
cuales se establecerán medidas de reducción, mitigación y/o
restauración.
En la etapa de construcción de proyectos se prevén impactos
ambientales negativos leves estimándose como PELIGRO BAJO.
Análisis de Vulnerabilidad y Riesgos – Centro Poblado de Bello Horizonte, Distrito de Mazamari, Provincia de Satipo, Región de Junín.
27
Cuadro 9. Estratificación del peligro
NIVELES DE
PELIGRO
BAJO MEDIO ALTO MUY ALTO
VALORACION<25% 26 – 50% 51 – 75% 76 – 100%18%
Valoración del Peligro Contaminación Ambiental: 18.00%. Peligro
Bajo
Fuente: Elaborado por equipo consultor
ANALISIS
Se ha determinado un estrato o nivel PB (Peligro BAJO) en relación
al área y la población y el nivel de vida, en el escenario del
proyecto, en la zona se presenta inadecuada disposición de
excretas, sustancias químicas en la agricultura los cuales
contaminan los mantos freáticos, las aguas superficiales los
cuales son evacuados por las escorrentías y la aguas mieles
provenientes del lavado de café; se aprecia la presencia de focos
infecciosos por el inadecuado manejo de sus residuos sólidos los
cuales atraen fauna nociva como: moscos, mosquitos, cucarachas,
ratas, etc. Con las altas con todos estos factores descritos
sumadas las altas temperaturas generan turbulencia en el ambiente
generando una contaminación ambiental.
5. ESTIMACIÓN DE LA VULNERABILIDAD CUALITATIVA Y/O CUANTITATIVA
DE LOS SISTEMAS EXISTENTES
La vulnerabilidad se entiende como la susceptibilidad de las
estructuras físicas o actividad económica de sufrir daños; estos
Análisis de Vulnerabilidad y Riesgos – Centro Poblado de Bello Horizonte, Distrito de Mazamari, Provincia de Satipo, Región de Junín.
28
daños pueden ser por acción de un peligro natural o amenaza de una
unidad social (personas, familias, localidad, sociedad).
Para caracterizar a la vulnerabilidad se necesitan analizar tres
factores que la componen:
Exposición
Fragilidad
Resilencia
La exposición tiene que ver con decisiones y prácticas que ubican
a una unidad social cerca de zonas de influencia de un peligro. La
vulnerabilidad surge por las condiciones inseguras que representa
la exposición, respecto a un peligro que actúa como elemento
activador del desastre.
La fragilidad se refiere al nivel de resistencia y protección
frente al impacto de un peligro o amenaza, es decir, las
condiciones de desventaja o debilidad relativa de una unidad
social por las condiciones socioeconómicas.
La resilencia se refiere al nivel de asimilación o la capacidad de
recuperación que pueda tener la unidad social frente al impacto de
un peligro. Se expresa en limitaciones de acceso o adaptabilidad
de la unidad social y su incapacidad o deficiencia en absorber el
impacto de un fenómeno peligroso.
Para determinar la estimación de la vulnerabilidad se hizo uso el
formato Nº 1A, 1B, 2 y 3 que se encuentran en las “pautas
metodológicas para la incorporación del análisis del riesgo de
desastres en los proyectos de inversión pública”.
Análisis de Vulnerabilidad y Riesgos – Centro Poblado de Bello Horizonte, Distrito de Mazamari, Provincia de Satipo, Región de Junín.
29
.Cuadro 10. Lista de Verificación sobre la generación de
vulnerabilidades por Exposición, Fragilidad o Resilencia en el
proyecto.
Formato No 2: Lista de Verificación sobre la generación de
vulnerabilidades por Exposición, Fragilidad o Resilencia en el proyecto.
A. Análisis de Vulnerabilidades
por Exposición (localización) Si No Comentarios
1. ¿La localización escogida
para la ubicación del proyecto
evita su exposición a peligros?
X
El área del proyecto ofrece
vulnerabilidad a peligros,
especialmente en períodos de
precipitación pluvial, puesto
que las aguas discurren hacia el
valle, por cualquier vertiente.
2. Si la localización prevista
para el proyecto lo expone a
situaciones de peligro, ¿Es
posible, técnicamente, cambiar
la ubicación del proyecto a una
zona menos expuesta?
__ XNo es posible realizar dicha
acción.
B. Análisis de Vulnerabilidades
por Fragilidad (tamaño,
tecnología)
Si No Comentarios
1. ¿La construcción de la
infraestructura sigue la
normativa vigente, de acuerdo
con el tipo de infraestructura
de que se trate? Ejemplo: norma
X Se han aplicado correctamente
las normas para la elaboración
del proyecto.
Análisis de Vulnerabilidad y Riesgos – Centro Poblado de Bello Horizonte, Distrito de Mazamari, Provincia de Satipo, Región de Junín.
30
antisísmica
2. ¿Los materiales de
construcción consideran las
características geográficas y
físicas de la zona de ejecución
del proyecto? Ejemplo: Si se va
a utilizar madera en el
proyecto, ¿Se ha considerado el
uso de preservantes y
selladores para evitar el daño
por humedad o lluvias intensas?
X
Sabiendo que la zona del
proyecto es del tipo rural, se
consideran inicialmente todos
los elementos e insumos
necesarios para la conservación
y utilidad de infraestructura.
3. ¿El diseño toma en cuenta
las características geográficas
y físicas de la zona de
ejecución del proyecto?
Ejemplo: ¿El diseño del puente
ha tomado en cuenta el nivel de
las avenidas cuando ocurre el
Fenómeno El Niño, considerando
sus distintos grados de
intensidad?
X
Se ha respetado la topografía
del terreno, de tal forma que se
evite riesgos de deslizamientos
por presencia de aguas
pluviales.
4. ¿La decisión de tamaño del
proyecto considera las
características geográficas y
físicas de la zona de ejecución
del proyecto? Ejemplo: ¿La
bocatoma ha sido diseñada
considerando que hay épocas de
X El proyecto ha estado siempre
en una zona con pendientes, es
decir cualquier precipitación
pluvial que se presentara en la
zona, normalmente el agua
discurriría de acuerdo a las
pendientes de la zona.
Análisis de Vulnerabilidad y Riesgos – Centro Poblado de Bello Horizonte, Distrito de Mazamari, Provincia de Satipo, Región de Junín.
31
abundantes lluvias y por ende
de grandes volúmenes de agua?
5. ¿La tecnología propuesta
para el proyecto considera las
características geográficas y
físicas de la zona de ejecución
del proyecto? Ejemplo: ¿La
tecnología de construcción
propuesta considera que la zona
es propensa a movimientos
telúricos?
X
Se ha considerado los materiales
propuesta de acuerdo a la Normas
E-030 –Norma Sismo-Resistentes
del reglamento Nacional de
Construcciones.
6. ¿Las decisiones de fecha de
inicio y de ejecución del
proyecto toman en cuenta las
características geográficas,
climáticas y físicas de la zona
de ejecución del proyecto?
Ejemplo: ¿Se ha tomado en
cuenta que en la época de
lluvias es mucho más difícil
construir la carretera, porque
se dificulta la operación de la
maquinaria?
X
Conviene la construcción del
proyecto durante los meses de
Abril a Noviembre, tiempo en el
que es poco probable la
ocurrencia de fenómenos o
precipitaciones pluviales
ligeras o intensas.
C. Análisis de Vulnerabilidades
por ResilenciaSi No Comentarios
1. En la zona de ejecución del
proyecto, ¿Existen mecanismos
técnicos (por ejemplo, sistemas
XNo existen específicamente estos
mecanismos alternativos; sin
embargo, se espera que el diseño
Análisis de Vulnerabilidad y Riesgos – Centro Poblado de Bello Horizonte, Distrito de Mazamari, Provincia de Satipo, Región de Junín.
32
alternativos para la provisión
del servicio) para hacer frente
a la ocurrencia de peligros?
de la infraestructura del nuevo
proyecto, se encuentre apta y
preparada para la eventualidad
de dichos peligros.
2. En la zona de ejecución del
proyecto, ¿Existen mecanismos
financieros (por ejemplo,
fondos para atención de
emergencias) para hacer frente
a los daños ocasionados por la
ocurrencia de peligros?
x
La JASS dentro de sus funciones
tiene la operación y
mantenimiento, contara con
fondos, pero ante daños leves o
eventuales, mas no para daños
que provoque la destrucción del
sistema
3. En la zona de ejecución del
proyecto, ¿Existen mecanismos
organizativos (por ejemplo,
planes de contingencia), para
hacer frente a los daños
ocasionados por la ocurrencia
de peligros?
X
El Instituto Nacional de Defensa
Civil (INDECI) es la institución
llamada a responder
directamente, y con la
participación de la población,
por los convenientes mecanismos
organizativos, para hacer frente
a la ocurrencia de peligros.
Las 3 preguntas anteriores sobre resilencia se refirieron a la zona de
ejecución del proyecto, ahora la idea es saber si el PIP, de manera
específica, está incluyendo mecanismos para hacer frente a una situación
de riesgo.
4. ¿El proyecto incluye
mecanismos técnicos,
financieros y/o organizativos
para hacer frente a los daños
ocasionados por la ocurrencia
X Existen los mecanismos
organizativos representados en
INDECI y la participación activa
de los beneficiarios y la
población. Sin embargo, no
Análisis de Vulnerabilidad y Riesgos – Centro Poblado de Bello Horizonte, Distrito de Mazamari, Provincia de Satipo, Región de Junín.
33
de peligros?
existen específicamente los
mecanismos técnicos y
financieros descritos líneas
arriba.
5. ¿La población beneficiaria
del proyecto conoce los
potenciales daños que se
generarían si el proyecto se ve
afectado por una situación de
peligro?
X
La población beneficiaria del
proyecto conoce los potenciales
daños si éste se ve afectado por
una situación de peligro.
Ejemplo: Simulacros de sismos.
FUENTE: CONSORCIO CONSULTOR RURAL N°03 (Pautas metodológicas parala incorporación del análisis de riesgo de desastre en losproyectos de inversión pública).
Cuadro 11. Identificación del Grado de Vulnerabilidad por
factores de exposición, fragilidad y resilencia.
Formato Nº 3: Identificación del Grado de Vulnerabilidad por
factores de exposición, fragilidad y resilenciaGRADO DE VULNERABILIDAD
FACTOR DE VULNERABILIDAD
VARIABLE GRADO DE VULNERABILIDAD
Bajo Medio
Alto
Exposición (A) Localización del proyecto respecto de la condición de peligro
x
(B) Características del terreno x
Fragilidad (C) Tipo de construcción x(D) Aplicación de normas de construcción
x
Resilencia (E) Actividad económica de la x
Análisis de Vulnerabilidad y Riesgos – Centro Poblado de Bello Horizonte, Distrito de Mazamari, Provincia de Satipo, Región de Junín.
34
zona(F) Situación de pobreza de la zona
x
(G) Integración institucional de la zona
x
(H) Nivel de organización de lapoblación
x
(I) Conocimiento sobre ocurrencia de desastres por parte de la población
x
(J) Actitud de la población frente a la ocurrencia de desastres
x
(K) Existencia de recursos financieros para respuesta antedesastres
x
Conclusión: Del análisis del Formato N° 3, se obtienen las
siguientes conclusiones:
El proyecto enfrenta una Vulnerabilidad Media, ya que todas las
variables de la exposición es baja y por lo menos alguna de las
variables de fragilidad y resilencia presentan Vulnerabilidad Alta
(las demás un grado menor), por lo tanto el proyecto enfrenta
VULNERABILIDAD MEDIA, Esta información se analizará de manera
conjunta con el nivel de peligro y nivel de vulnerabilidades, para
determinar el nivel de riesgo está expuesto el proyecto.
Lineamientos para interpretación de resultados del Formato Nº 3
Análisis de Vulnerabilidad y Riesgos – Centro Poblado de Bello Horizonte, Distrito de Mazamari, Provincia de Satipo, Región de Junín.
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Vulnerabilidad por Exposición:
- La fuente y estructura de captación está ubicada en un
área la cual está expuesta a peligros de derrumbes y
deslizamientos, que podrían presentarse en época de
fuertes lluvias (Noviembre - Marzo) y tienen una
probabilidad de ocurrencia significativa, porque en esta
zona las precipitaciones son de gran intensidad.
- La línea de conducción y la red de distribución está
expuesta a peligros como los deslizamientos, producto de
las intensas lluvias, ya que las tuberías están enterradas
superficialmente y en oportunidad se llegan descubrir y
romperse lo que interrumpe el paso del agua hasta las
conexiones domiciliarias que abastece de agua a toda la
población.
Análisis de Vulnerabilidad y Riesgos – Centro Poblado de Bello Horizonte, Distrito de Mazamari, Provincia de Satipo, Región de Junín.
36
- El reservorio está ubicado en un área estable pero está
expuesto a peligros como el sismo, esto ha ocasionado
resquebrajaduras y filtraciones en las estructuras de
concreto y estos peligros tienen una probabilidad de
ocurrencia significativa.
Vulnerabilidad por Fragilidad:
- Respecto al sistema de agua potable, según información de
campo, los pobladores mencionan que no se tuvo en cuenta
especificaciones técnicas, por lo que las estructuras
están deterioradas, muestra de que no se tuvo en cuenta la
normativa vigente de edificaciones para que estas
estructuras resistan a los peligros mencionados.
- La caja de captación, el reservorio apoyado están
construidas, aparentemente de concreto armado; pero el
material que se empleó en dichas estructuras,
aparentemente no es de buena calidad ya que presentan
resquebrajaduras.
- Tomando en cuenta que el sistema de agua potable se
encuentra deteriorado, podemos decir que no se tomaron en
cuenta especificaciones técnicas de ningún tipo, y esto
sumado a la falta de mantenimiento de la misma por
desinterés de la población y de las mismas autoridades
locales.
- El proyecto se ejecutó en época de verano donde las
precipitaciones son escasas; esto les facilito el trabajo
y no tuvieron problemas con el clima.
Vulnerabilidad por Resilencia:
Análisis de Vulnerabilidad y Riesgos – Centro Poblado de Bello Horizonte, Distrito de Mazamari, Provincia de Satipo, Región de Junín.
37
- En caso ocurra un fenómeno natural y dañe la
infraestructura del sistema del agua potable, los
pobladores tienen otras fuentes de agua, tales como
quebradas y manantiales. Cabe resaltar que estas fuentes
alternativas en muchas ocasiones se encuentran alejados de
la población o no tienen el gradiente (desnivel)
suficiente para ser transportado hasta las viviendas.
- El proyecto está localizado en una zona donde los
pobladores no cuentan con los suficientes ingresos
económicos como para hacer frente a los daños ocasionados
por fenómenos naturales; las autoridades locales y
regionales son las que se encargan de gestionar el apoyo
cuando ocurren este tipo de eventos.
- El centro poblado no tiene organizaciones como una JAAS,
que se encargue de gestionar o coordinar la ayuda entre
los pobladores para reparar los daños causado por los
fenómenos naturales antes mencionados.
- Las autoridades locales mencionan que tienen como plan de
contingencia para hacer frente a los daños causados por
desastres, al plan de emergencia regional, ya que como
centro poblado no tienen un plan de contingencia
específico para este tipo de eventos.
- Como no se cuenta con una JAAS, y tampoco hay personal
capacitado para el mantenimiento del sistema de agua
potable, razón por la que el sistema se encuentra
deteriorado.
Análisis de Vulnerabilidad y Riesgos – Centro Poblado de Bello Horizonte, Distrito de Mazamari, Provincia de Satipo, Región de Junín.
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6. TRABAJO DE CAMPO PARA RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN
Para la realización del trabajo de campo se tomaron las siguientes
consideraciones:
Identificación de peligros
A través de un análisis retrospectivo, se realiza la
identificación de fenómenos naturales y la probabilidad de que
ocurran en un tiempo y área específica; para una mayor
concientización e internalización de la Cultura de Prevención, es
necesario que este levantamiento de información se realice de
forma participativa con las municipalidades, los líderes comunales
y la población en general.
Para la identificación de peligros se requiere:
Establecer la ubicación geográfica de poblaciones en ámbito
de su jurisdicción.
Revisión de antecedentes de desastres (o desgracias)
ocurridos en la zona.
Conocer la extensión del área de afectación, así como la severidad
del fenómeno natural peligroso.
Época del año que se presenta y frecuencia del peligro.
Que consecuencias se generaron del impacto
Causas de la ocurrencia del peligro
Análisis de Vulnerabilidad
El análisis de vulnerabilidad en los sistemas rurales de agua
potable se puede realizar tanto en proyectos nuevos como en
Análisis de Vulnerabilidad y Riesgos – Centro Poblado de Bello Horizonte, Distrito de Mazamari, Provincia de Satipo, Región de Junín.
39
aquellos existentes, analizando el nivel de exposición de sufrir
daños ante la ocurrencia de un desastre.
Desde el punto de vista de la prevención, el análisis de la
vulnerabilidad es una de las herramientas más importante para
realizar un manejo adecuado de los efectos que los desastres de
origen natural pueden ocasionar en los sistemas de agua potable y
saneamiento. Su conocimiento permite estimar el grado de
afectación en los componentes del sistema para poder reforzarlos y
evitar esos daños en futuros impactos, implementando medidas de
mitigación que disminuyan la vulnerabilidad y permitan reducir el
riesgo, de esta manera garantizar la sostenibilidad de los
sistemas.
Para determinar la vulnerabilidad se requiere:
Conocer el número de población y viviendas ubicadas en la
zona del peligro.
Ubicar la infraestructura (escuelas, postas médicas, iglesia,
puente, carreteras, etc).
Ubicar las fuentes de agua y manantiales.
Tipo de suelo en el cual se ubica el sistema.
Estado de las redes de captación y distribución.
Mantenimiento del sistema de agua (captación, tratamiento,
almacenamiento o distribución).
Nivel de acceso a los elementos del sistema.
Disponibilidad de protección de la infraestructura de
saneamiento.
Grado de organización y participación de la población en el
mantenimiento y operación del sistema.
Análisis de Vulnerabilidad y Riesgos – Centro Poblado de Bello Horizonte, Distrito de Mazamari, Provincia de Satipo, Región de Junín.
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Existencia de almacén de materiales: filtros de agua, tubería
plástica, pastillas de cloro, tanques de agua otras
herramientas como pegamentos, citas teflón llaves, tanques de
agua, etc.
Para la recopilación de información se utilizó los formatos
establecidos en las PAUTAS METODOLOGICAS PARA LA INCORPORACION DEL
ANALISIS DE RIESGO DE DESASTRES EN LOS PROYECTOS DE INVERSION
PUBLICA (MEF)
MATERIALES Y EQUIPOS
Los materiales y equipos utilizados en la obtención de
información primaria.
- Cuaderno de apuntes
- Lapicero
- Fichas
- Cámara Fotográfica
- GPS
RECOPILACIÓN DE PLANOS Y ESQUEMAS DE LOS SISTEMAS EXISTENTES
Actualmente el centro poblado de Bello Horizonte cuenta con
servicio básico de abastecimiento de agua, pero no con un sistema
de saneamiento básico. Por otro lado no se registran planos del
sistema se abastecimiento de agua.
CALIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN
De acuerdo con los resultados obtenidos en el Formato Nº 1, la
zona en la cual se desarrollará el proyecto es de Peligro Medio en
cuanto a lluvias intensas, Sismos y Peligro Bajo en cuanto a
Deslizamientos/erosión y Contaminación Ambiental.
Análisis de Vulnerabilidad y Riesgos – Centro Poblado de Bello Horizonte, Distrito de Mazamari, Provincia de Satipo, Región de Junín.
41
Con respecto la vulnerabilidad, el Formato Nº 3 indica que el
nivel de vulnerabilidad a la que está expuesto el proyecto es de
Vulnerabilidad Media.
Con los resultados de peligro y vulnerabilidad podemos identificar
de nivel de riesgo en la que se encuentra proyecto.
ESCALA DEL NIVEL DE RIESGO CONSIDERANDO NIVEL DE PELIGROS Y
VULNERABILIDAD
Escala del Nivel de riesgo del proyecto
GRADO DE VULNERABILIDAD
BAJO MEDIO ALTO
GRADO DEPELIGRO
BAJO Bajo Bajo Medio
MEDIO Bajo Medio Alto
ALTO Medio Alto Alto
Fuente: Consorcio consultor rural N°03
CONCLUSION:
El análisis del Nivel de riesgo del proyecto es de RIESGO MEDIO,
Por tanto el proyecto enfrentara condiciones de riesgo
medianamente considerables.
7. MAPA DE RIESGO
Según lo descrito anteriormente se procede a evaluar la
vulnerabilidad del centro poblado de Bello Horizonte ante la
ocurrencia de los peligros identificados.
Análisis de Vulnerabilidad y Riesgos – Centro Poblado de Bello Horizonte, Distrito de Mazamari, Provincia de Satipo, Región de Junín.
42
• SISTEMA DE AGUA POTABLE
Los pobladores del centro poblado de Bello Horizonte se
abastecen de un sistema de agua potable que cuenta con las
estructuras básicas.
Respecto al nuevo sistema a implementarse en el centro poblado
se puede decir lo siguiente:
• El nivel de organización que refleje el centro poblado y la
misma JASS podrá ser muy buena los primeros meses, pero sin
la presencia de un especialista que los oriente el nivel de
organización decaerá.
• El estado de conservación depende del nivel de organización
que presente el centro poblado para mantener el
funcionamiento óptimo del sistema, sin embargo sin la
supervisión periódica de un equipo técnico el estado de
conservación del sistema decaerá, por lo que se calificó como
regular.
• El tipo de suelo del centro poblado se caracteriza por ser un
suelo consolidado o compacto, conformado por terrenos
consolidados tales como: hormigón compacto, afirmado o mezcla
de ellos, etc. Los cuales pueden ser excavados sin dificultad
a pulso y/o con equipo mecánico.
• La pendiente es baja ligeramente superior en los alrededores
del Centro Poblado, y es más baja en la parte céntrica de
Bello Horizonte.
• El mantenimiento del sistema podrá ser ejecutado al margen de
los procedimientos los primeros meses, pero no existe la
presencia de personal calificado para esta labor por lo que
se calificó como regular.
Análisis de Vulnerabilidad y Riesgos – Centro Poblado de Bello Horizonte, Distrito de Mazamari, Provincia de Satipo, Región de Junín.
43
• Definitivamente el sistema deberá de contar con obras de
protección dada la presencia estacional de las escorrentías.
8. VALORACION DE LA VULNERABILIDAD
La vulnerabilidad, se entiende como la incapacidad de una unidad
social (personas, familias, comunidad, sociedad), estructura
física o actividad económica, de anticiparse, resistir y/o
recuperarse de los daños que le ocasionaría la ocurrencia de un
peligro o amenaza.
Cuadro 14. Matriz de vulnerabilidad del sistema de agua potable
INDICADORES
COMPONENTES DEL SISTEMA DE AGUA POTABLECAPTACIÓ
NCONDUCCIÓN
RESERVORI
O
RED DE
DISTRIBUCIÓNTOTAL
Estado de
conservación 3 2 2 2 9Tipo de suelo 2 3 2 1 8Pendiente 2 1 1 1 5
Mantenimiento 3 2 2 2 9Obras de
protección 3 2 2 2 9Nivel de
organización 2 2 2 2 8Total 15 12 11 10 48
a. INDICADORES DE MEDICIÓN
Cuadro 15. Medición por Estado de Conservación
PESO ESTADO DE CONSERVACIÓN TIPO DE SUELO PENDIENTE
Análisis de Vulnerabilidad y Riesgos – Centro Poblado de Bello Horizonte, Distrito de Mazamari, Provincia de Satipo, Región de Junín.
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1 Bueno Compacto Baja2 Regular Medio Media3 Malo Suelo deslizable Alta
Cuadro 16. Medición por Estado de Sistema
PESO
MANTENIMIENTO DEL
SISTEMA OBRA DE PROTECCIÓN
NIVEL DE
ORGANIZACIÓN
1 Bueno
Con obras de
protección Organizados
2 Regular
Con obras
insuficientes
Poco
organizados
3 Malo No cuenta con obras
Nada
organizados
b. CUADRO DE CALIFICACIÓN
Cuadro 17. Medición por Mantenimiento de Componente
POR COMPONENTECALIFICACIÓN VALORACIÓN
I
Alta
vulnerabilidad + 13
II
Mediana
vulnerabilidad 7-12.II
I
Baja
vulnerabilidad 0-6
Cuadro 18. Medición por Mantenimiento de Sistema
Análisis de Vulnerabilidad y Riesgos – Centro Poblado de Bello Horizonte, Distrito de Mazamari, Provincia de Satipo, Región de Junín.
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De acuerdo a la Matriz
de
vulnerabilidad del sistema de agua potable existente, tanto el
Sistema y sus componentes, presentan Vulnerabilidad Media.
9. DIAGNOSTICO DE LA VULNERABILIDAD DE LOS SISTEMAS PROYECTADOS
De acuerdo a la evaluación de la vulnerabilidad tanto como sistemay de los diferentes componentes del proyecto de agua potable ysaneamiento proyectados frente a la ocurrencia de algún peligronatural (terremotos y/o sismos, deslizamientos y/o Huaicos,inundaciones y contaminación ambiental, etc.) se ha estimado unaVULNERABILIDAD MEDIA. Lo cual indica que las diferentesestructuras que se proyecta construir son regularmentesusceptibles de daño o interrupción.
Cuadro 19. Matriz de diagnóstico de la vulnerabilidad de lossistemas proyectados.
ESTIMACION
COMPONENTE
SISTEMA DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
TERREMOTOS Y/O SISMOS
DESLIZAMIENTO Y/HUAICO
LLUVIASINTENSAS
CONTAMINACIÓNAMBIENTAL
CAPTACION Media vulnerabilidad
Según su magnitud,los terremotos
Baja vulnerabilidad
Los deslizamientosson desplazamientos
Mediavulnerabilidad
BajavulnerabilidadLas actividadesdurante la etapa
POR SISTEMACALIFICACIÓN VALORACIÓN
I
Alta
vulnerabilidad + 49
II
Mediana
vulnerabilidad 25-48
III
Baja
vulnerabilidad 0-24
Análisis de Vulnerabilidad y Riesgos – Centro Poblado de Bello Horizonte, Distrito de Mazamari, Provincia de Satipo, Región de Junín.
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ESTIMACION
COMPONENTE
SISTEMA DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
TERREMOTOS Y/O SISMOS
DESLIZAMIENTO Y/HUAICO
LLUVIASINTENSAS
CONTAMINACIÓNAMBIENTAL
pueden producirfallas en las rocas,
en el subsuelo,hundimientos de la
superficie delterreno, derrumbes,
Pueden asimismoreblandecer suelossaturados (debido a
la vibración),reduciendo lacapacidad de
sustentación delterreno a nivel de
cimientos yfundaciones. Este
conjunto defenómenos,
combinados con laondulación delsuelo, puede
producir destrucciónu otros dañosdirectos en
cualquier parte delos sistemas
lentos y progresivosde una porción de
terreno, más o menosen el mismo sentidode la pendiente, Son
producidos pordiferentes factorescomo la erosión del
terreno ofiltraciones de agua.El derrumbe, es lacaída de una franjade terreno, porcióndel suelo o roca quepierde estabilidad ola de una estructura
construida,ocasionada por la
fuerza de lagravedad,
socavamiento del piede un talud inferior,presencia de zonas dedebilidad (fallas o
fracturas),precipitacionespluviales e
infiltración delagua,
Son originadaspor
precipitacionesextraordinarias. Las lluvias
intensas puedenproducir
crecidas en losríos y lasquebradas.Afectan al
sistema de lared de agua
constructiva yde operación,
pueden ocasionarimpactos
ambientalesnegativos leves,definidos comola alteración ocambio de lascaracterísticasbióticas y/oabióticas
preexistentes,sin embargo, por
lascaracterísticasde este tipo seprevén mayores
impactospositivos
significativos.
LINEA DE CONDUCCION
Media vulnerabilidad
Según su magnitud,los terremotospueden producir
fallas en las rocas,en el subsuelo,
hundimientos de lasuperficie del
terreno, derrumbes,Pueden asimismo
reblandecer suelos
Baja vulnerabilidad
Los deslizamientosson desplazamientoslentos y progresivosde una porción de
terreno, más o menosen el mismo sentidode la pendiente, Son
producidos pordiferentes factorescomo la erosión del
MediavulnerabilidadSon originadas
porprecipitacionesextraordinarias. Las lluvias
intensas puedenproducir
crecidas en los
BajavulnerabilidadLas actividadesdurante la etapaconstructiva yde operación,
pueden ocasionarimpactos
ambientalesnegativos leves,definidos comola alteración o
Análisis de Vulnerabilidad y Riesgos – Centro Poblado de Bello Horizonte, Distrito de Mazamari, Provincia de Satipo, Región de Junín.
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ESTIMACION
COMPONENTE
SISTEMA DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
TERREMOTOS Y/O SISMOS
DESLIZAMIENTO Y/HUAICO
LLUVIASINTENSAS
CONTAMINACIÓNAMBIENTAL
saturados (debido ala vibración),reduciendo lacapacidad de
sustentación delterreno a nivel de
cimientos yfundaciones. Este
conjunto defenómenos,
combinados con laondulación delsuelo, puede
producir destrucciónu otros dañosdirectos en
cualquier parte delos sistemas
terreno ofiltraciones de agua.El derrumbe, es lacaída de una franjade terreno, porcióndel suelo o roca quepierde estabilidad ola de una estructura
construida,ocasionada por la
fuerza de lagravedad,
socavamiento del piede un talud inferior,presencia de zonas dedebilidad (fallas o
fracturas),precipitacionespluviales e
infiltración delagua,
ríos y lasquebradas.Afectan al
sistema de lared de agua
cambio de lascaracterísticasbióticas y/oabióticas
preexistentes,sin embargo, por
lascaracterísticasde este tipo seprevén mayores
impactospositivos
significativos.
RESERVORIO
Media vulnerabilidad
Según su magnitud,los terremotospueden producir
fallas en las rocas,en el subsuelo,
hundimientos de lasuperficie del
terreno, derrumbes,Pueden asimismo
reblandecer suelossaturados (debido a
la vibración),reduciendo lacapacidad de
sustentación delterreno a nivel de
cimientos yfundaciones. Este
Baja vulnerabilidad
Los deslizamientosson desplazamientoslentos y progresivosde una porción de
terreno, más o menosen el mismo sentidode la pendiente, Son
producidos pordiferentes factorescomo la erosión del
terreno ofiltraciones de agua.El derrumbe, es lacaída de una franjade terreno, porcióndel suelo o roca quepierde estabilidad ola de una estructura
MediavulnerabilidadSon originadas
porprecipitacionesextraordinarias. Las lluvias
intensas puedenproducir
crecidas en losríos y lasquebradas.Afectan al
sistema de lared de agua
BajavulnerabilidadLas actividadesdurante la etapaconstructiva yde operación,
pueden ocasionarimpactos
ambientalesnegativos leves,definidos comola alteración ocambio de lascaracterísticasbióticas y/oabióticas
preexistentes,sin embargo, por
lascaracterísticas
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ESTIMACION
COMPONENTE
SISTEMA DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
TERREMOTOS Y/O SISMOS
DESLIZAMIENTO Y/HUAICO
LLUVIASINTENSAS
CONTAMINACIÓNAMBIENTAL
conjunto defenómenos,
combinados con laondulación delsuelo, puede
producir destrucciónu otros dañosdirectos en
cualquier parte delos sistemas
construida,ocasionada por la
fuerza de lagravedad,
socavamiento del piede un talud inferior,presencia de zonas dedebilidad (fallas o
fracturas),precipitacionespluviales e
infiltración delagua,
de este tipo seprevén mayores
impactospositivos
significativos.
LÍNEA DE ADUCCIÓN
Media vulnerabilidad
Según su magnitud,los terremotospueden producir
fallas en las rocas,en el subsuelo,
hundimientos de lasuperficie del
terreno, derrumbes,Pueden asimismo
reblandecer suelossaturados (debido a
la vibración),reduciendo lacapacidad de
sustentación delterreno a nivel de
cimientos yfundaciones. Este
conjunto defenómenos,
combinados con laondulación delsuelo, puede
producir destrucciónu otros dañosdirectos en
Baja vulnerabilidad
Los deslizamientosson desplazamientoslentos y progresivosde una porción de
terreno, más o menosen el mismo sentidode la pendiente, Son
producidos pordiferentes factorescomo la erosión del
terreno ofiltraciones de agua.El derrumbe, es lacaída de una franjade terreno, porcióndel suelo o roca quepierde estabilidad ola de una estructura
construida,ocasionada por la
fuerza de lagravedad,
socavamiento del piede un talud inferior,presencia de zonas dedebilidad (fallas o
MediavulnerabilidadSon originadas
porprecipitacionesextraordinarias. Las lluvias
intensas puedenproducir
crecidas en losríos y lasquebradas.Afectan al
sistema de lared de agua
BajavulnerabilidadLas actividadesdurante la etapaconstructiva yde operación,
pueden ocasionarimpactos
ambientalesnegativos leves,definidos comola alteración ocambio de lascaracterísticasbióticas y/oabióticas
preexistentes,sin embargo, por
lascaracterísticasde este tipo seprevén mayores
impactospositivos
significativos.
Análisis de Vulnerabilidad y Riesgos – Centro Poblado de Bello Horizonte, Distrito de Mazamari, Provincia de Satipo, Región de Junín.
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ESTIMACION
COMPONENTE
SISTEMA DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
TERREMOTOS Y/O SISMOS
DESLIZAMIENTO Y/HUAICO
LLUVIASINTENSAS
CONTAMINACIÓNAMBIENTAL
cualquier parte delos sistemas
fracturas),precipitacionespluviales e
infiltración delagua,
RED DE DISTRIBUCIÓN
Media vulnerabilidad
Según su magnitud,los terremotospueden producir
fallas en las rocas,en el subsuelo,
hundimientos de lasuperficie del
terreno, derrumbes,Pueden asimismo
reblandecer suelossaturados (debido a
la vibración),reduciendo lacapacidad de
sustentación delterreno a nivel de
cimientos yfundaciones. Este
conjunto defenómenos,
combinados con laondulación delsuelo, puede
producir destrucciónu otros dañosdirectos en
cualquier parte delos sistemas
Baja vulnerabilidad
Los deslizamientosson desplazamientoslentos y progresivosde una porción de
terreno, más o menosen el mismo sentidode la pendiente, Son
producidos pordiferentes factorescomo la erosión del
terreno ofiltraciones de agua.El derrumbe, es lacaída de una franjade terreno, porcióndel suelo o roca quepierde estabilidad ola de una estructura
construida,ocasionada por la
fuerza de lagravedad,
socavamiento del piede un talud inferior,presencia de zonas dedebilidad (fallas o
fracturas),precipitacionespluviales e
infiltración delagua,
MediavulnerabilidadSon originadas
porprecipitacionesextraordinarias. Las lluvias
intensas puedenproducir
crecidas en losríos y lasquebradas.Afectan al
sistema de lared de agua
BajavulnerabilidadLas actividadesdurante la etapaconstructiva yde operación,
pueden ocasionarimpactos
ambientalesnegativos leves,definidos comola alteración ocambio de lascaracterísticasbióticas y/oabióticas
preexistentes,sin embargo, por
lascaracterísticasde este tipo seprevén mayores
impactospositivos
significativos.
UBSMedia vulnerabilidad
Según su magnitud,
Baja vulnerabilidad
Los deslizamientos Media
BajavulnerabilidadLas actividades
Análisis de Vulnerabilidad y Riesgos – Centro Poblado de Bello Horizonte, Distrito de Mazamari, Provincia de Satipo, Región de Junín.
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ESTIMACION
COMPONENTE
SISTEMA DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
TERREMOTOS Y/O SISMOS
DESLIZAMIENTO Y/HUAICO
LLUVIASINTENSAS
CONTAMINACIÓNAMBIENTAL
los terremotospueden producir
fallas en las rocas,en el subsuelo,
hundimientos de lasuperficie del
terreno, derrumbes,Pueden asimismo
reblandecer suelossaturados (debido a
la vibración),reduciendo lacapacidad de
sustentación delterreno a nivel de
cimientos yfundaciones. Este
conjunto defenómenos,
combinados con laondulación delsuelo, puede
producir destrucciónu otros dañosdirectos en
cualquier parte delos sistemas
son desplazamientoslentos y progresivosde una porción de
terreno, más o menosen el mismo sentidode la pendiente, Son
producidos pordiferentes factorescomo la erosión del
terreno ofiltraciones de agua.El derrumbe, es lacaída de una franjade terreno, porcióndel suelo o roca quepierde estabilidad ola de una estructura
construida,ocasionada por la
fuerza de lagravedad,
socavamiento del piede un talud inferior,presencia de zonas dedebilidad (fallas o
fracturas),precipitacionespluviales e
infiltración delagua,
vulnerabilidadSon originadas
porprecipitacionesextraordinarias. Las lluvias
intensas puedenproducir
crecidas en losríos y lasquebradas.Afectan al
sistema de lared de agua
durante la etapaconstructiva yde operación,
pueden ocasionarimpactos
ambientalesnegativos leves,definidos comola alteración ocambio de lascaracterísticasbióticas y/oabióticas
preexistentes,sin embargo, por
lascaracterísticasde este tipo seprevén mayores
impactospositivos
significativos.
10. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD INSTITUCIONAL.
Los pobladores del centro poblado de Bello Horizonte, poseen
una escasa autonomía por razones de educación y relaciones
humanas, estimándose una Vulnerabilidad Alta con 60%.
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Los pobladores son totalmente solidarios y sus líderes generan
una aceptación y respaldo parcial, considerando una
Vulnerabilidad Media con 30%.
Existe una mayoritaria participación de parte de los pobladores
y beneficiarios en actividades comunes a este fin, se estima
una Vulnerabilidad Media con 30%.
Pose escasas coordinaciones sobre las diferentes actividades
relacionadas al problema de desastres naturales, estimándose
una Vulnerabilidad alta con 60%.
Cuadro 20. Matriz de Vulnerabilidad Institucional
Variable
Nivel de vulnerabilidad Total
VB VM VA VMA
<25% 26 a 50% 51 a 75% 76 a
100%
Autonomía Parcial 60% 60%Aceptación y respaldo parcial 30% 30%Participación Ciudadana 30% 30%Coordinaciones 60% 60%Total 180%
Vulnerabilidad Política Institucional = 180/4 = 45.0% Significando
una VULNERABILIDAD MEDIA
11. IDENTIFICACIÓN DE MEDIDAS DE MITIGACIÓN Y EMERGENCIA
De manera general, la reducción de la vulnerabilidad operativa y
administrativa se puede lograr con medidas como mejoras en los
sistemas de comunicación, previsión del adecuado número y tipo de
vehículo de transporte, previsión de generadores auxiliares,
frecuencia de inspecciones en la línea, corrección inmediata de
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los atoros y reboses en áreas de suelos inestables, planificación
para atención de emergencias, etc.
Se recomienda dentro de los integrante de la Junta Administrativa
de Servicio de Saneamiento (JASS) que se planea establecer la
creación de un Comité de Emergencias Permanente, que tendrá la
responsabilidad de la planificación, organización y dirección de
los recursos humanos, materiales y económicos, y de las
actividades de operación y mantenimiento de los sistemas en la
mitigación, preparación, respuesta, rehabilitación y
reconstrucción ante situaciones de emergencia y desastre,
coordinando directamente con la unidad de contingencia de la etapa
de operación del proyecto.
Algunas de las medidas de mitigación que pueden ser consideradas
para reducir la vulnerabilidad de los sistemas de agua potable y
saneamiento son:
Cerrar inmediatamente las fuentes de agua potable después de
concluido un deslizamiento y/ huaico, para evitar que se puedan
romper tuberías de desagüe y se puedan contaminar diversas
áreas habitadas.
Cubrir rápidamente la tubería que quede descubierta por el
proceso de erosión a causa de las lluvias intensas
características de la zona.
Realizar una verificación del sistema de agua potable y
saneamiento a fin de descartar la existencia de fugas o fisuras
que puedan comprometer el óptimo funcionamiento del sistema.
Si se verifica la existencia de una rotura, fuga o fisura, este
deberá repararse inmediatamente antes de reiniciar la operación
del sistema.
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53
Priorizar a través de Intervención Social la Educación
Sanitaria a fin capacitar en asuntos relacionados al uso de
saneamiento, en previsión a la ocurrencia de atoros y reboses
con la consiguiente contaminación del agua (conexiones
cruzadas); también el tema sobre el uso eficiente del agua, la
instalación domiciliarios, en previsión al desabastecimiento
del agua y conexiones clandestinas.
Se dará estricto cumplimiento al Programa de Contingencias.
En el menor tiempo posible se comunicará la emergencia
Instituto de Defensa Civil, Municipalidad Distrital, Policía
Nacional, y otros organismos comprometidos.
12. PLAN DE CONTINGENCIA EN CASO DE OCURRENCIA DE
DESASTRES.
El plan de contingencias permitirá contrarrestar y/o evitar los
efectos generados por la ocurrencia de emergencias, ya sean
eventos asociados a fenómenos naturales o causados por el hombre,
los mismos que podrían ocurrir durante la construcción y/o
operación del proyecto.
12.1. Consideraciones generales del plan de contingencias
El plan de contingencias es elaborado para facilitar el control de
los riesgos que puedan surgir durante la vida útil del proyecto,
dar a conocer el presente plan a Junta Administrativa de Servicio
de Saneamiento (JASS) quien realizará el mantenimiento y operación
del proyecto, a fin de conciliar criterios y manejar las
operaciones dentro los rangos de seguridad estándar, cuidando
esencialmente la vida humana y el ambiente.
El Plan de contingencias deberá estar disponible en un lugar
visible para que todo el personal pueda acceder a él, asimismo al
finalizar cada jornada se deberá evaluar los tipos de riesgos que
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54
se hubiesen generado durante las actividades, con la finalidad de
adaptar y/o complementar las acciones del plan.
12.2. Objetivos
Definir las responsabilidades del operador del sistema en
cuanto a respuesta a contingencias.
Guiar las acciones a seguir en caso de una emergencia,
accidente o incidente que pueda producirse durante el
mantenimiento y operación del sistema.
12.3. Implementación del Plan de Contingencias
Durante la operación, la Junta Administrativa de Servicio de
Saneamiento (JASS), a través de su unidad de contingencias,
será la responsable de ejecutar las acciones para hacer
frente a las distintos eventos no deseados que pudieran
presentarse ( laborales, incendios, inundaciones, etc.).
Dada las características del proyecto se establecerán
unidades de contingencia independientes para la etapa de
operación. Cada unidad de contingencia contará con un Jefe,
quien estará a cargo de las labores iniciales de rescate e
informará al JASS y el centro poblado acerca de la magnitud
del desastre.
Mientras que en la etapa de construcción la unidad de
contingencia estará conformada por el personal de obra, en la
etapa de operación estará conformada por el personal
encargado de la operación y mantenimiento de la JASS.
Análisis de Vulnerabilidad y Riesgos – Centro Poblado de Bello Horizonte, Distrito de Mazamari, Provincia de Satipo, Región de Junín.
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12.4. Respuesta a Emergencias
El operador del sistema de abastecimiento de agua potable
deberá contar con la capacitación necesaria para enfrentar
una posible ocurrencia de peligro natural o antrópico en el
área de operaciones.
En caso se registre algún tipo de accidente laboral durante
el desarrollo de las actividades de mantenimiento u operación
del sistema, se notificará a la Junta Administrativa de
Servicio de Saneamiento (JASS) del centro poblado y brindar
los primeros auxilios necesarios al afectado y si es
necesario deberá transportarlo al centro de atención medica
más cercano.
De ser necesario y de acuerdo a la magnitud de la emergencia,
la JASS deberá comunicar a los organismos de control y de
socorro.
Para que el plan de contingencia se lleve a cabo de manera
eficaz se deberá de contar con un listado de números de
emergencia tanto de entidades de socorro como de autoridades
12.5. Teléfonos de Emergencia
A continuación se lista los números telefónicos de
emergencia:
Emergencia: 911
Municipalidad Provincial de Satipo: (064) 545002/545463
Defensa Civil: 115
Policía Nacional del Perú: 105
12.6. Procedimientos de Emergencias
12.6.1. Deslizamiento y/o erosión
a. Prevención
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56
Conservar la vegetación de las montañas y laderas de los
ríos. Evitar la deforestación en las partes altas de las
cuencas, ya que representan áreas de protección. Estas áreas
presentan pendientes pronunciadas y no deben quedar
descubiertas porque las lluvias ocasionarían erosión hídrica
y el consecuente deslizamiento.
Asegúrate que exista un sistema de drenaje adecuado y
despejado, sin filtraciones de agua.
No arrojar basura o piedras en pendientes.
Reconocer las zonas que pueden deslizarse en el centro
poblado y las rutas de evacuación o escape para llegar
a las seguras, establecidas por el Comité de Defensa Civil
y las autoridades del centro poblado.
12.6.2. Accidentes laborales
Se contará con botiquines de primeros auxilios equipado con los
elementos básicos para atender heridos en caso de accidente.
Dichos botiquines se ubicaran en áreas estratégicas y contarán
con la debida señalización. Las acciones a seguir son:
Interrumpir las actividades
Notificar a las autoridades competentes en caso de
ser necesario
En caso de accidente leve, el personal accidentado
ser evacuado hacia un espacio seguro, o hasta el
centro de asistencia médica más cercano.
Se deberá identificar las rutas más rápidas para
evacuación hacia el centro de atención más cercano
En caso de accidente grave no se debe movilizar al
persona herido hasta que las autoridades competentes
lleguen al sitio
Análisis de Vulnerabilidad y Riesgos – Centro Poblado de Bello Horizonte, Distrito de Mazamari, Provincia de Satipo, Región de Junín.
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12.6.3. Sismo
El operador suspenderá las actividades y evacuará hacia el
área establecida como segura.
12.6.4. Lluvias intensas
Las válvulas del reservorio se deberán abrir completamente
para un flujo de agua de caudal máximo el cual garantice
el abastecimiento de la totalidad de la población.
Asimismo se deberá de implementar el corte de agua en
tiempo de inviernos cuando las lluvias intensas
incrementen el caudal y la turbidez del agua.
13. PROPUESTA DE SOLUCIÓN A LOS ASPECTOS VULNERABLES
IDENTIFICADOS
Considerando que en la zona estudiada las lluvias son frecuentes,
en consecuencia la erosión hídrica y deslizamientos ocurrirán de
manera usual los deslizamientos en temporada lluviosos. Para
evitar que estos eventos puedan afectar negativamente el
desarrollo del proyecto en sus diferentes etapas (planificación,
construcción, operación y mantenimiento) se recomienda el
siguiente:
Realizar una zonificación del centro poblado ya que es un medio
efectivo para controlar el desarrollo del terreno aluvial. Al
destinar el terreno a la agricultura, los parques y las áreas
de conservación, se protege la zona aluvial, y se previenen los
usos del terreno que sean vulnerables a los daños causados por
unas posibles inundaciones.
Análisis de Vulnerabilidad y Riesgos – Centro Poblado de Bello Horizonte, Distrito de Mazamari, Provincia de Satipo, Región de Junín.
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Evitar la construcción de la infraestructura de agua y
saneamiento en terrenos inestables, con pendiente pronunciada y
suelos deslizables.
Evitar la construcción en zonas de laderas y barrancos
inestables aledaños a las corrientes de agua superficial.
Considerar la implementación de sistemas de protección y
reforzamiento de los terrenos donde se construirá las
diferentes infraestructuras sanitarias (línea de conducción,
reservorio) para evitar fallas o rupturas durante la temporada
de lluvias por el ablandamiento y humedad del terreno.
Incorporar un programa de educación y capacitación sanitaria
con el objeto de modificar prácticas de salud y saneamiento,
enseñar el buen uso del agua y de los servicios como el cuidado
y protección de la fuente durante su operación y mantenimiento
para elevar las mejorar las condiciones sanitarias y promover
el desarrollo del centro poblado.
14. COMENTARIOS Y CONCLUSIÓN FINAL
El diagnóstico realizado evidencia que el centro poblado de
Bello Horizonte no cuenta con documentos de gestión,
preparación y respuesta frente a la posible ocurrencia de
riesgos ambientales.
En el estudio de campo se ha podido evidenciar que el centro
poblado de Bello Horizonte cuenta con un sistema básico de
agua, pero carece de un sistema de saneamiento básico.
Actualmente la mayoría de las viviendas tienen implementadas
letrinas domesticas con escasa estabilidad y seguridad
construidas por los mismos pobladores del Centro Poblado.
De acuerdo al análisis de peligros realizado en el centro
poblado se ha identificado algunos fenómenos naturales: Sismo y
Análisis de Vulnerabilidad y Riesgos – Centro Poblado de Bello Horizonte, Distrito de Mazamari, Provincia de Satipo, Región de Junín.
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lluvias intensas, los mismos que han sido ponderados como
PELIGRO MEDIO y para deslizamientos y/o erosión PELIGRO BAJO
De acuerdo al análisis de peligros realizado en el centro
poblado se ha identificado un peligro provocado por el hombre:
contaminación ambiental, el mismo que ha sido ponderado como
PELIGRO BAJO.
Mediante el Formato N° 3 de pautas de riesgos del MEF y el
método de ponderación o asignación de valores a los factores de
evaluación, tales como: el tipo de suelo, pendiente, estado de
conservación, mantenimiento de sistemas, obras de protección,
nivel de organización y la vulnerabilidad institucional, se
pudo estimar que el sistema proyectado en el centro poblado de
Bello Horizonte presenta una VULNERABILIDAD MEDIA.
Se pudo determinar gracias a la escala de nivel de riesgo, que
el Centro Poblado de Bello Horizonte tiene un nivel de RIESGO
MEDIO, Esta clasificación del nivel de riesgo contribuirá a
evaluar las pérdidas probables que se generarían ante la
ocurrencia de la situación de riesgo y, por tanto, permitirá
estimar los beneficios y la incorporación de las medidas de
reducción de riesgo del proyecto.
15. ANEXOS
Anexo N° 1: Formato N°1 – Identificación de Peligros y
Vulnerabilidades – Riesgos
Anexo N° 2: Panel fotográfico.
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ANEXO N° 1: FORMATO N°1 – IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y
VULNERABILIDADES – RIESGOS
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FORMATO N° 1
IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y VULNERABILIDAD – RIESGOS
Nombre de proyecto:
Centro poblado: Bello Horizonte
Distrito: Mazamari
1. IDENTIFICACION DE PELIGROS
¿Qué eventos o fenómenos naturales han ocurrido en el centro
poblado? (marque el más significativo)
Sismo (x) Inundaciones ( ) Sequias ( ) Heladas ( ) Deslizamiento
y/o erosión (x) Aluviones ( ) Friaje ( ) Actividad Volcánica
( ) Granizadas ( ) Otros ( x )
(Especifique Otros): Lluvias intensas y contaminación ambiental.
a. En que época del año se presenta?
Lluvias intensas: Noviembre – Abril
b. La infraestructura sanitaria existente fue afectada o
destruida? NO
c. Marque la probabilidad de ocurrencia del peligro
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PROBABILIDAD DE
OCURRENCIADEFINICIÓN CATEGORÍA
Lluvias intensas
Frecuente
Significativa
probabilidad de
ocurrencia
A
X
Moderado
Mediana
probabilidad de
ocurrencia
B
RemotaBaja probabilidad
de ocurrenciaC
Extremadamente
remota Difícil que ocurra D
2. IDENTIFICACIÓN DE VULNERABILIDAD
Actualmente existen infraestructura de Sistema de Agua y
Saneamiento, vulnerable (expuesta de ser afectada por el peligro
seleccionado)? Márquelo.
Priorice el peligro que con mayor frecuencia se presentara en el
lugar donde se ejecuten los componentes planeados en el proyecto:
INFRAESTRUCTURAEXISTENTE DE
SISTEMA DE AGUA
PELIGRO IDENTIFICADO
DESLIZAMIENTOY/O EROSION
LLUVIASINTENSAS
SISMOS CONTAMINACIONAMBIENTAL
Captación X
Reservorio X
Línea deConducción
X
Red de X
Análisis de Vulnerabilidad y Riesgos – Centro Poblado de Bello Horizonte, Distrito de Mazamari, Provincia de Satipo, Región de Junín.
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distribución
INFRAESTRUCTURA
EXISTENTE DE
DISPOSICION DE
EXCRETAS
PELIGRO IDENTIFICADO
DESLIZAMIENTO
Y/O DERRUMBE
LLUVIAS
INTENSA
S
SISMOS CONTAMINACION
AMBIENTAL
Tanque Séptico X
3. MATRIZ DE VULNERABILIDAD DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE
INDICADORESCOMPONENTES DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE
CAPTACIÓ
NCONDUCCIÓN
RESERVORI
O
RED DE
DISTRIBUCIÓNTOTAL
Estado de
conservación 3 2 2 2 9Tipo de suelo 2 3 2 1 8Pendiente 2 1 1 1 5
Mantenimiento 3 2 2 2 9Obras de
protección 3 2 2 2 9Nivel de
organización 2 2 2 2 8Total 15 12 11 10 48
4. INDICADORES DE MEDICION
PESO
ESTADO DE
CONSERVACIÓN TIPO DE SUELO PENDIENTE1 Bueno Compacto Baja2 Regular Medio Media
Análisis de Vulnerabilidad y Riesgos – Centro Poblado de Bello Horizonte, Distrito de Mazamari, Provincia de Satipo, Región de Junín.
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3 Malo Suelo deslizable Alta
PESO
MANTENIMIENTO DEL
SISTEMA OBRA DE PROTECCIÓN
NIVEL DE
ORGANIZACIÓN
1 bueno
Con obras de
protección organizados
2 regular
con obras
insuficientes poco organizados3 malo no cuenta con obras nada organizados
5. CUADRO DE CALIFICACION
POR COMPONENTE
CALIFICACIÓN
VALORACIÓ
N
I
alta
vulnerabilidad + 13
II
mediana
vulnerabilidad 7-12.II
I
baja
vulnerabilidad 0-6
POR SISTEMACALIFICACIÓN VALORACIÓN
I
alta
vulnerabilidad + 49
II
mediana
vulnerabilidad 25-48
III
baja
vulnerabilidad 0-24
Análisis de Vulnerabilidad y Riesgos – Centro Poblado de Bello Horizonte, Distrito de Mazamari, Provincia de Satipo, Región de Junín.
65
El sistema de Agua Potable existente y sus componentes presentan
Vulnerabilidad Media, se tomaran las acciones y medidas necesarias
ante los posibles peligros y riesgos que impacten de manera
negativa el proyecto y la salud de los pobladores.
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ANEXO N° 2: MAPAS Y PANEL FOTOGRÁFICO
A. MAPAS
Imagen N° 01: Mapa de sismicidad
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68
Imagen Nº 02: Mapa de red sísmica
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Imagen Nº 03: Mapa de zonas con peligros múltiples
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B. PANEL FOTOGRÁFICO
Foto 3. Forma de relieve del centro poblado de Bello Horizonte.
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71
Foto 4. Cultivo de maíz en Bello Horizonte.
Foto 5. Perfil del suelo en el centro poblado Bello Horizonte.