Post on 16-Jul-2015
5/13/2018 Strategi Pemberdayaan Koperasi Dan Ukm - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/strategi-pemberdayaan-koperasi-dan-ukm 1/46
strategi pemberdayaan koperasi dan ukm
STRATEGI PEMBERDAYAAN
KOPERASI DAN UKM
DR. BAMBANG TRI CAHYONOMOTIVATOR SSQ INTERNATIONAL
DAFTAR ISI
KATA HANTAR
STRATEGI PEMBERDAYAAN KOPERASI
Berisi tentang berbagai upaya strategi bisnis berbasis strategic spiritual Quotient dalam
mengantisipasi pelaksanaan Undang-undang RI Nomor 25/1992 tentang Perkoperasian
STRATEGI PEMBERDAYAAN UKM
Berisi tentang berbagai upaya strategi bisnis berbasis Strategic Spiritual Quotient dalam
mengantisipasi pelaksanaan Undang-undang RI Nomor 20/2008 tentang UKM
DAFTAR PUSTAKA
TENTANG PENULIS
KATA HANTAR
Buku ini merupakan upaya menganalisis strategi pemberdayaan koperasi dan usaha mikro, kecil,
dan menengah sebagaimana tertuang dalam Undang-undang Republik Indonesia Nomor 25/1992tentang Perkoperasian dan Undang-undang Republik Indonesia Nomor 20/2008 tentang UKM.
Strategi pemberdayaan yang tertuang dalam buku ini adalah suatu cara yang didasarkan padaanalisis keseimbangan antara strategi dan spiritual berbasis pada Peta Strategic Spiritual Quotient
yang memuat 24 vatiabel kunci, antara lain adil, setia, rendah hati, strategi, taktik, dan usaha.
Diharapkan bahwa dengan memahami bekerjanya Peta SSQ ini dalam memberdayakan koperasidan UKM, akan diperoleh manfaat bagi para pelaku koperasi dan UKM dalam menjalankan
bisnisnya. Akhirnya Penulis mengucapkan terima kasih kepada berbagai pihak yang telahmemaksa selesainya buku ini dalam waktu singkat.
Jakarta 7 Agustus 2009,
Penulis
STRATEGI PEMBERDAYAAN KOPERASI
5/13/2018 Strategi Pemberdayaan Koperasi Dan Ukm - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/strategi-pemberdayaan-koperasi-dan-ukm 2/46
PENDAHULUAN
Strategi adalah termasuk ilmu tertua di bumi ini. Pertama kali Strategi dibukukan sekitar 4000
tahun lalu oleh Sun Tzu di Cina dalam membahas mengenai seni berperang. Dalam buku strategi
tersebut disebutkan bahwa sebelum melakukan strategi, maka kita harus memahami kondisiinternal dan eksternal atau lingkungan atau kondisi kompetitor kita. Jika kita memahami kondisi
internal kita, maka kita telah memenangkan 50 persen peperangan tanpa bertempur, dan jika kita
memahami kondisi eksternal atau kondisi kompetitor kita, maka kita akan memenangkan lagipeperangan 50 persen sebelum terjadinya pertempuran. Dengan demikian memahami faktor
internal dan eksternal sangat penting dalam memenangkan pertempuran atau persaingan dalam
bisnis.
Dewasa ini ilmu strategi sangat penting dalam memberdayakan usaha-usaha ekonomi di
masyarakat, antara lain di bidang perkoperasian dan usaha mikro, kecil, dan menengah. Dengan
memahami kondisi internal dan eksternal, maka akan diketahui kekuatan, kelemaghan, peluang,
dan ancaman dalam bisnis yang dihadapi koperasi dewasa ini.
Jika kondisi internal berupa kekuatan melelbihi kelemahan kita dan kondisi eksternal berupapeluang lebih besar daripada ancamannya, maka koperasi mampu melakukan strategi
pengembangan yang agresif. Namun jika kekuatan lebih rendah daripada kelemahan dan peluang
lebih besar dari ancamannya, maka koperasi akan lebih baik menerapkan strategi putar haluandalam bentuk alih usaha atau penggabungan dengan koperasi lainnya.
Jika kondisi internal berupa kekuatan melebihi kelemahan yang ada, dan kondisi eksternal
berupa peluang lebih rendah daripada ancamannya, maka strategi yang cocok bagi koperasiadalah melakukan usaha diversifikasi dalam bentuk penganekaragaman usaha. Namun jika
kondisi internal berupa kekuatan lebih rendah daripada kelemahannya, dan kondisi ekstrenalberupa peluang lebih rendah daripada ancamanya, maka koperasi harus mengadakan strategi
untuk bertahan dalam menghadapi persaingan dunia usaha.
Namun analisis internal dan eksternal saja tidak cukup, karena pada dasarnya kemampuan
melakukan strategi sangat ditentukan oleh kekuatan spiritual dari pelaku ekonomi bersangkutan.Dalam kaitannya dengan badan usaha milik koperasi, maka kekuatan spiritual ini merupakan
kekuatan untuk melaksanakan aktivitas ekonomi dalam bentuk semangat juang yang tinggi untuk
memenangkan persaingan bisnis. Selanjutnya strategi juga sangat dipengaruhi oleh kemampuanduniawi para pelaku ekonomi dalam koperasi tersebut, antara lain dalam implementasinya
kepada pemenuhan kebutuhan keluarga, masyarakat dan bangsa.
Koperasi, baik sebagai gerakan ekonomi rakyat maupun sebagai badan usaha berperan sertauntuk mewujudkan masyarakat yang maju, adil dan makmur berlandaskan Pancasila dan
Undang-Undang Dasar 1945 dalam tata perekonomian nasional yang disusun sebagai usaha
bersama berdasar atas asas kekeluargaan dan demokrasi ekonomi; bahwa Koperasi perlu lebihmembangun dirinya dan dibangun menjadi kuat dan mandiri berdasarkan prinsip Koperasi
sehingga mampu berperan sebagai sokoguru perekonomian nasional; bahwa pembangunan
Koperasi merupakan tugas dan tanggung jawab Pemerintah dan seluruh rakyat.
5/13/2018 Strategi Pemberdayaan Koperasi Dan Ukm - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/strategi-pemberdayaan-koperasi-dan-ukm 3/46
Bahwa untuk mewujudkan hal-hal tersebut dan menyelaraskan dengan perkembangan keadaan,perlu mengatur kembali ketentuan tentang perkoperasian dalam suatu Undang-undang sebagai
pengganti Undang-undang Nomor 12 Tahun 1967 tentang Pokok-pokok Perkoperasian; Dalam
Undang-undang ini yang dimaksud dengan: Koperasi adalah badan usaha yang beranggotakan
orang-seorang atau badan hukum Koperasi dengan melandaskan kegiatannya berdasarkan prinsipKoperasi sekaligus sebagai gerakan ekonomi rakyat yang berdasar atas asas kekeluargaan.
Perkoperasian adalah segala sesuatu yang menyangkut kehidupan Koperasi.
Strategi Visi
Keseimbangan pertama terjadi pada kondisi di mana kekuatan visi sama dengan kekuatan iman.Semakin tinggi visi seseorang, maka semakin tinggi pula dibutuhkan keimanan orang tersebut.
Visi atau cita-cita manusia sebagai pelaku ekonomi dianggap sebagai sumber penggerak aktivitas
ekonomi jangka panjang yang niscaya. Sedangkan iman adalah kepercayaan penuh kepada
Tuhan yang maha Esa dan masa depan yang tak terlihat.
Keimanan yang baik adalah dasar atau biaya untuk mendapatkan visi yang baik dan teruji. Pada
pemimpin yang tidak memiliki iman kuat atau tidak memiliki kedekatan dengan Tuhan, makatidak bisa diharapkan bahwa visi yang diembannya akan mengalami keberhasilan dalam jangka
panjang. Pemimpin seperti ini adalah pemimpin transaksional atau pemimpin bayaran, yang
memiliki visi sebesar bayaran yang diterimanya. Sedangkan pemimpin transformasional adalahpemimpin sejati yang memiliki visi sebesar keimanan yang diperoleh dari Tuhan Yang Maha
Esa.
Kestabilan iman sangat diperlukan untuk menjaga kestabilan visi yang pada umumnya berjangkapanjang. Pada saat keimanan menurun karena masalah internal atau masalah perbedaan prinsip
antar sesama penyelenggara negara, maka visipun terancam bubar. Karena itu menjalinhubungan dan komunikasi pribadi sangat diperlukan dalam membangun visi bersama.
Mau ke mana? Aktivitas ekonomi harus digerakkan dengan dasar-dasar keimanan yang kuat
mulai dari ekonomi rumah tangga hingga ekonomi bangsa Indonesia, demikian pula pelaku
ekonomi seperti BUMN, Koperasi dan swasta, harus memkiliki landasan ekonomi keimananyang kuat dan bersatu padu menjalankan visinya untuk menjadi ekonomi kelas dunia yang
bermartabat.
Reformasi birokrasi: Birokrasi koperasi direformasi dengan menyeragamkan visi utamanya
untuk menjadi agen perubahan ekonomi bangsa dengan melakukan kegiatan ekonomi negara
yang bersih dan berwibawa melalui kegiatan-kegiatan ekonomi yang kompetitif, memerangimonopoli, meniadakan biaya transaksi yang tinggi, memberikan keamanan dan kenyamanan bagisetiap urusan ekonomi warga negara dan menjalankan visinya untuk semata-mata melayani
kepentingan ekonomi publik.
Dalam menjalankan aktivitas ekonominya, maka koperasi didirikan baik oleh perorangan secara
bersama-sama maupun oleh koperasi yang telah terbentuk. Koperasi Primer adalah Koperasi
yang didirikan oleh dan beranggotakan orang-seorang. Koperasi Sekunder adalah Koperasi yang
5/13/2018 Strategi Pemberdayaan Koperasi Dan Ukm - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/strategi-pemberdayaan-koperasi-dan-ukm 4/46
didirikan oleh dan beranggotakan Koperasi. Gerakan Koperasi adalah keseluruhan organisasi
Koperasi dan kegiatan perkoperasian yang bersifat terpadu menuju tercapainya cita-cita bersamaKoperasi.
Sebagai sebuah lembaga ekonomi yang digerakkan oleh para pelaku ekonomi, maka koperasi
memiliki ruh yang berakar pada ideologi negara sebagai landasan hukumnya. Ruh ini sedemikiankuatnya, karena memiliki anasir yang ideal, yaitu ketuhanan Yang Maha Esa, kemanusiaan,
persatuan Indonesia, kerakyatan, dan kedilan sosial. Koperasi berlandaskan Pancasila dan
Undang-Undang Dasar 1945 serta berdasar atas asas kekeluargaan. Koperasi bertujuanmemajukan kesejahteraan anggota pada khususnya dan masyarakat pada umumnya serta ikut
membangun tatanan perekonomian nasional dalam rangka mewujudkan masyarakat yang maju,
adil, dan makmur berlandaskan Pancasila dan Undang-Undang Dasar 1945.
Fungsi dan peran Koperasi adalah: membangun dan mengembangkan potensi dan kemampuan
ekonomi anggota pada khususnya dan masyarakat pada umumnya untuk meningkatkan
kesejahteraan ekonomi dan sosialnya; Dalam menjalankan misi tersebut, koperasi
mengakomodasi semua keinginan masyarakat dalam menggerakkan ekonomi dengan penuh rasakeadilan, kerendahan hati, dan kesetiaan.
Koperasi juga menjalankan misinya dengan penuh kepercayaan diri dan disertai rasa cinta serta
pengharapan dalam berperan serta secara aktif dalam upaya mempertinggi kualitas kehidupan
manusia dan masyarakat; memperkokoh perekonomian rakyat sebagai dasar kekuatan danketahanan perekonomian nasional dengan Koperasi sebagai sokogurunya; berusaha untuk
mewujudkan dan mengembangkan perekonomian nasional yang merupakan usaha bersama
berdasar atas asas kekeluargaan dan demokrasi ekonomi.
Koperasi melaksanakan prinsip Koperasi sebagai berikut: keanggotaan bersifat sukarela dan
terbuka; pengelolaan dilakukan secara demokratis; pembagian sisa hasil usaha dilakukan secaraadil sebanding dengan besarnya jasa usaha masing-masing anggota; pemberian balas jasa yang
terbatas terhadap modal; kemandirian. Dalam mengembangkan Koperasi, maka Koperasimelaksanakan pula prinsip Koperasi sebagai berikut: pendidikan perkoperasian; kerja sama antar
koperasi.
Prinsip pengelolaan secara demokratis, berbasis keadilan dan kemandirian dalam menjalankan
usaha koperasi perlu mendapat penekanan, karena ketiganya merupakan ruh spiritual yang
menjadikan dasar aktivitas koperasi memperoleh maknanya secara nyata dalam kehidupanberkeluarga, bermasyarakat, dan berbangsa.
Keadilan tersebut merupakan dasar bagi terselenggaranya kesetiaan anggota dalam gerakanperkoperasian dan dengan melakukan usaha dengan penuh kerendahan hati, maka koperasi akanmampu berkembang baik di masyarakat utamanya dalam bentuk usaha bersama miliik koperasi.
Strategi Misi
5/13/2018 Strategi Pemberdayaan Koperasi Dan Ukm - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/strategi-pemberdayaan-koperasi-dan-ukm 5/46
Ruh duniawi yang namanya misi adalah melaksanakan fungsi-fungsi bisnis dalam koperasi
sesuai dengan perintah yang tertuang dalam visi sebelumnya. Tolok ukur misi yang suksesadalah seberapa jauh ruh spiritual yang namanya cinta mengiringi misi tersebut. Keseimbangan
antara misi dan cinta dengan demikian merupakan ukuran yang mantap bagi terselenggaranya
misi bisnis atau misi pemerintahan. Misi yang berhasil tidak bisa dijalankan tanpa cinta dan
sebaliknya cinta tanpa disertai misi akan hampa adanya.
Perasaan cinta yang timbul adalah syarat mutlak terselenggaranya misi, suatu kegiatan ekonomi
koperasi yang tidak disertai cinta atas jenis kegiatan ekonomi tersebut, maka pelaku ekonominyahanya sekedar menjalankan misi ekonomi dengan apa adanya, tanpa memiliki kontribusi yang
berarti, apalagi komitmen, tidak ada komitmen sama sekali, karena cinta tidak hadir di situ.
Menjalankan misi pemerintahan, baik di dalam maupun di luar negeri, baik ditingkat pusat,
maupun di tingkat daerah, kesemuanya dapat berjalan lancar apabila disertai rasa cinta dalam
menjalankan misi tersebut. Apabila cinta yang bersemi pudar di tengah jalan, maka kemungkinan
besar misipun akan gagal di tengah jalan. Karena itu jalankanlah misi dengan segenap cinta
tanpa pamrih.
Adalah sangat mudah untuk mencari siapakah yang membuat kegagalan dalam suatu misi khususuntuk menyelamatkan negara. Kegagalan misi rahasia biasanya dilakukan oleh para musuh di
dalam selimut atau musuh yang dikirim ke dalam misi tersebut oleh lawan politik pemerintah
yang menjalankan misi tersebut, Karena itu berhati-hatilah memilih personil yang dijadikananggota atau memimpin suatu misi rahasia negara.
Mau ke mana? Aktivitas ekonomi koperasi harus digerakkan dengan landasan cinta antar suku,
antar agama, antar ras dan antar golongan dengan meniadakan perbedaan perlakuan antarmereka. Golongan minoritas harus mendapatkan perlakuan yang baik dan atas nama cinta
diberikan fasilitas yang sama untuk menggerakkan roda perekonomian negara. Golongan yangkuat harus menolong golongan yang lemah dengan melalui mekanisme yang diatur oleh undang-
undang melalui kegiatan tanggung jawab sosial perusahaan kepada masyarakat yangmembutuhkan, baik di bidang ekonomi, sosial, maupun lingkungan.
Reformasi birokrasi: Terkait dengan ruh cinta yang harus dikedepankan dalam setiap pembuatanundang-undang, maka birokrasi koperasi harus mampu menyelenggarakan aktivitas ekonomi
yang mampu memberikan fasilitas yang baik untuk penderita cacat menggunakan fasilitas
umum, seperti fasilitas angkutan darat laut dan udara, diberi kemudahan untuk menggunakanfasilitas kamar kecil, masuk ke dalam kantor bagi penyandang cacat dan fasilitas bahasa untuk
mereka yang tidak mampu berbahasa Indonesia atau buta huruf dan bisu tuli. Serta fasilitas lain
yang terkait dengan peningkatan cinta dalam misi.
PEMBENTUKAN
Koperasi Primer dibentuk oleh sekurang-kurangnya 20 (duapuluh) orang. Koperasi Sekunder
dibentuk oleh sekurang-kurangnya 3 (tiga) Koperasi. Pembentukan Koperasi tersebut dilakukan
dengan akta pendirian yang memuat Anggaran Dasar. Koperasi mempunyai tempat kedudukan
5/13/2018 Strategi Pemberdayaan Koperasi Dan Ukm - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/strategi-pemberdayaan-koperasi-dan-ukm 6/46
dalam wilayah negara Republik Indonesia.
Dengan terbentuknya koperasi oleh minimal 20 orang tersebut, maka telah terjadi kesepakatan
bersama dalam suatu masyarakat untuk bergerak dalam bisnis yang berbasis pada semangat
gotong royong dan tolong menolong. Hal ini memberikan ruang gerak yang cukup kuat bagi
terselenggaranya strategi, taktik, dan usaha koperasi di Indonesia.
Keeratan hubungan antar anggota koperasi juga secara nyata akan mempengaruhi keimanan
anggota dan rasa cinta satu sama lain dalam menjalankan usaha serta memperoleh berkah danharapan sebagai hasil dari bekerjanya kerjasama dalam usaha koperasi tersebut.
Anggaran Dasar Koperasi memuat sekurang-kurangnya: daftar nama pendiri; nama dan tempatkedudukan; maksud dan tujuan serta bidang usaha; ketentuan mengenai keanggotaan; ketentuan
mengenai Rapat Anggota; ketentuan mengenai pengelolaan; ketentuan mengenai permodalan;
ketentuan mengenai jangka waktu berdirinya; ketentuan mengenai pembagian sisa hasil usaha;
ketentuan mengenai sanksi.
Berbagai ketentuan ini sebenarnya mengikat dalam bentuk formal, meskipun dalam
kenyataannya diharapkan semangat juang koperasi lebih banyak ditentukan oleh bekerjanya ruhketerbukaan antar anggota, kebersamaan dalam hubungan yang harmonis, dan kesederhanaan
dalam melaksanakan aktivitas bisnis.
Untuk mendapatkan pengesahan, para pendiri mengajukan permintaan tertulis disertai akta
pendirian Koperasi. Pengesahan akta pendirian diberikan dalam jangka waktu paling lama 3
(tiga) bulan setelah diterimanya permintaan pengesahan. Pengesahan akta pendirian diumumkan
dalam Berita Negara Republik Indonesia.
Dalam hal permintaan pengesahan akta pendirian ditolak, alasan penolakan diberitahukan kepadapara pendiri secara tertulis dalam waktu paling lambat 3 (tiga) bulan setelah diterimanya
permintaan. Terhadap penolakan pengesahan akta pendirian para pendiri dapat mengajukanpermintaan ulang dalam waktu paling lama 1 (satu) bulan sejak diterimanya penolakan.
Keputusan terhadap pengajuan permintaan ulang diberikan dalam jangka waktu paling lama 1
(satu) bulan sejak diterimanya pengajuan permintaan ulang.
Dilihat dari kebutuhan untuk mempersatukan masyarakat dalam suatu aktivitas bisnis bersama,
maka permintaan untuk mengadakan kegiatan berkoperasi adalah suatu permintaan yang muliadan perlu mendapat persetujuan secara otomastis oleh penyelenggara pemerintahan yang
mengurus koperasi ini, yaitu dinas atau kantor koperasi di setiap kabupaten /kota.
Perubahan Anggaran Dasar dilakukan oleh Rapat Anggota. Terhadap perubahan Anggaran Dasaryang menyangkut penggabungan, pembagian, dan perubahan bidang usaha Koperasi dimintakan
pengesahan kepada Pemerintah. Ketentuan mengenai persyaratan dan tata cara pengesahan atau
penolakan pengesahan akta pendirian, dan perubahan Anggaran Dasar diatur lebih lanjut denganPeraturan Pemerintah.
Komitmen untuk menjalankan bisnis koperasi pada dasarnya berawal datri komitmen pribadi
5/13/2018 Strategi Pemberdayaan Koperasi Dan Ukm - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/strategi-pemberdayaan-koperasi-dan-ukm 7/46
yang berlanjut kepada komitmen kelompok dalam suatu masyarakat, sehingga sejak awal segala
perubahan sebenarnya tidak termasuk dalam kamus para pendiri koperasi tersebut kecuali untuk hal-hal yang sangat istimewa.
Untuk keperluan pengembangan dan/atau efisiensi usaha, satu Koperasi atau lebih dapat:
menggabungkan diri menjadi satu dengan Koperasi lain, atau bersama Koperasi lain meleburkandiri dengan membentuk Koperasi baru. Penggabungan atau peleburan dilakukan dengan
persetujuan Rapat Anggota masing-masing Koperasi. Koperasi dapat berbentuk Koperasi Primer
atau Koperasi Sekunder. Jenis Koperasi didasarkan pada kesamaan kegiatan dan kepentinganekonomi anggotanya.
Dalam rangka untuk menjalankan kegiatan ekonomi yang memenuhi kesamaan dan kepentinganpara anggota koperasi ini, maka strategi, taktik, dan tujuan bersama dalam suatu atau beberapa
bisnis yang dijalankan akan memiliki ruh yang kuat jika berdasar pada asas keadilan, kesetiaan,
dan kerendahan hati satu sama lain.
Strategi Tujuan
Tujuan dibuat oleh manusia melalui bisnis koperasi yang dijalani, sedangkan pengharapan adalahsuatu karunia dari Tuhan karena manusia menjadikan tujuan menjadi suci karena Tuhan.
Pemerintah yang memiliki tujuan suci untuk mengurangi kemiskinan dan pengangguran, serta
mengurangi inflasi dan ketimpangan distribusi pendapatan, adalah pemerintah yang harus
didukung oleh rakyatnya dan diharapkan akan mampu merealisir tujuan tersebut dengan baik.Dengan kesungguhan hati, maka pengharapan akan diperoleh dan tujuan akan tercapai.
Ketika pengharapan diberikan terlalu tinggi kepada pemerintah melalui koperasi untuk segera
mengatasi kemiskinan di daerah terpencil dan harapan tersebut tinggallah harapan, makaterjadilah permasalahan dengan tujuan yang terancam untuk tidak tercapai. Masyarakat tidak lagi
memberikan pengharapan kepada pemimpin tersebut dengan tidak memilihnya lagi menjadi
pemimpin untuk pemilihan umum berikutnya, dan akhirnya bubarlah partai yang mendukungpemerintah tersebut karena tergantikan oleh partai lain yang lebih memberikan prospek baik.
Harapan adalah biaya untuk mendapatkan tujuan dan tujuan adalah manfaat yang niscayatercapai bila harapan dipenuhi dengan segera. Ketika tujuan koperasi yang dicanangkan lebih
tinggi daripada harapan yang diperoleh, maka seorang pemimpin membutuhkan dukungan
rakyatnya guna memberikan dorongan dan harapan untuk dapat mencapai tujuan ekonomi.Namun ketika tujuan yang dipatok lebih rendah daripada harapan masyarakat yang dilayani olehpemerintah tersebut, maka masyarakat meminta pemerintah untuk memperbaiki tujuan tersebut
dan bila pemerintah memahami hal tersebut, dilakukanlah perbaikan atas tujuan yang hendak
dicapai dan bahagialah masyarakat yang dilayaninya.
Mau ke mana? Pemerintah melalui koperasi harus menjamin harapan masyarakat terhadap harga-
harga yang stabil, terhadap harapan meraka akan rendahnya biaya transaksi di bidang kesehatan,
5/13/2018 Strategi Pemberdayaan Koperasi Dan Ukm - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/strategi-pemberdayaan-koperasi-dan-ukm 8/46
pendikan dan fasilitas transportasi umum, serta jaminan untuk memberikan keamanan dan
kenyamanan dalam mempperoleh jasa pelayanan publik lainnya. Jaminan kestabilan harga,terutama harga kebutuhan pokok, seperti sandang, pangan, dan papan harus menjadi dasar untuk
mencapai tujuan bangsa yang lebih luas dan berkesinambungan.
Reformasi birokrasi: Tujuan birokrasi koperasi di bidang ekonomi harus direformasi menjaditujuan untuk memenuhi harapan rakyat melakukan dekonsentrasi ekonomi dari tingkat pusat ke
tingkat daerah, yaitu melalui dikonsentrasi dan debirokratisasi serta desentralisasi di sektor
ekonomi pendidikan, ekonomi kesehatan, ekonomi perdagangan, dan kegiatan ekonomi lainnyakecuali yang berhubungan dengan ideologi negara, politik luar negeri dan kekuasaan moneter.
KEANGGOTAAN
Pemberdayaan koperasi melalui anggota-anggotanya dilakukan antara lain dengan menerapkan
pemberdayaan pribadi, keluarga, masyarakat dan pada akhirnya bangsa secara bersama-sama
dalam bentuk ucapan rasa syukur dan suka cita dalam mengawali dan menjalankan koperasi,sehingga diperoleh berkah berkelimpahan.
Anggota Koperasi adalah pemilik dan sekaligus pengguna jasa Koperasi. Keanggotaan Koperasi
dicatat dalam buku daftar anggota. Yang dapat menjadi anggota Koperasi ialah setiap warga
negara Indonesia yang mampu melakukan tindakan hukum atau Koperasi yang memenuhipersyaratan sebagaimana ditetapkan dalam Anggaran Dasar.
Terkait dengan masalah tindakan hukum yang dijalankan oelh warga negara dewasa yang
menjadi anggota koperasi, maka perlu dijaga dan diberdayakan kesadaran hukum melalui jenjangpendidikan formal dan informal serta pemberdayaan ekonomi yang relevan dengan segmen pasar
setempat.
Koperasi dapat memiliki anggota luar biasa yang persyaratan, hak, dan kewajibankeanggotaannya ditetapkan dalam Anggaran Dasar. Keanggotaan Koperasi didasarkan pada
kesamaan kepentingan ekonomi dalam lingkup usaha Koperasi. Keanggotaan Koperasi dapat
diperoleh atau diakhiri setelah syarat sebagaimana diatur dalam Anggaran Dasar dipenuhi.Keanggotaan Koperasi tidak dapat dipindah tangankan.
Kesamaan kepentingan dalam menjalankan kegiatan ekonomi pada umumnya adalahkepentingan untuk memenuhi kebutuhan dasar dan dilanjutkan dengan pemenuhan keinginan
lebih tinggi setelah kebutuhan dasarnya tercapai. Hal inilah yang harus menjadi penekanan
dalam menjalankan aktivitas bisnis koperasi.
Setiap anggota mempunyai kewajiban dan hak yang sama terhadap Koperasi sebagaimana diatur
dalam Anggaran Dasar. Setiap anggota mempunyai kewajiban: mematuhi Anggaran Dasar dan
Anggaran Rumah Tangga serta keputusan yang telah disepakati dalam Rapat Anggota;berpartisipasi dalam kegiatan usaha yang diselenggarakan oleh Koperasi; mengembangkan dan
memelihara kebersamaan berdasar atas asas kekeluargaan.
5/13/2018 Strategi Pemberdayaan Koperasi Dan Ukm - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/strategi-pemberdayaan-koperasi-dan-ukm 9/46
Berpartisipasi saja tidak cukup tanpa komitmen untuk menjalankan bisnis koperasi secara
berswama berasaskan kelkeluargaam, karena itu komitmen tersebut harus disertai dengankemampuan bekerjasama saling bantu membantu dan saling maaf memaafkan jika terajadi
kesalah pahaman dan miskomunikasi.
Selanjutnya saling tolong menolong juga dilakukan sebagai bentuk amal dalam membangunmasyarakat dan lingkungan setempat. Pada gilirannya setelah amalan diberikan, Tuhan akan
memberikan berkahnya yang melimpah bagi anggota yang percaya penuh pada kekuatan visi
koperasi.
Setiap anggota mempunyai hak: menghadiri, menyatakan pendapat, dan memberikan suara
dalam Rapat Anggota; memilih dan/atau dipilih menjadi anggota Pengurus atau Pengawas;meminta diadakan Rapat Anggota menurut ketentuan dalam Anggaran Dasar; mengemukakan
pendapat atau saran kepada Pengurus diluar Rapat Anggota baik diminta maupun tidak diminta;
memanfaatkan Koperasi dan mendapat pelayanan yang sama antara sesama anggota;
mendapatkan keterangan mengenai perkembangan Koperasi menurut ketentuan dalam Anggaran
Dasar.
Strategi Adil
Strategi koperasi harus dijalankan secara adil dan keadilan harus dijalankan secara strategik pula.
Hubungan tembal balik ini mengarah pada keseimbangan di mana strategi yang meningkat akandiikuti oleh keadilan yang meningkat pula. Pada strategi pembangunan ekonomi yang
dicanangkan sebesar 7 persen, maka pertumbuhan keadilan juga diharapkan sebesar 7 persen,
sebaliknya bila pertumbuhan ekonomi dipatok sekitar 10 persen atau lebih atau dikenal sebagai
pertumbuhan dua digit, maka pertumbuhan keadilan yang dituntutpun adalah sebesar 10 persenatau lebih. Masalahnya adalah apakah kita mampu memenuhi tumtutan masyarakat untuk
menumbuhkan keadilan dengan angka sebesar itu?
Keadilan dalam berkoperasi memberikan ruh kekuatan ke dalam strategi pembangunan untuk dapat terlaksana sesuai dengan tujuan yang dikehendaki. Sedangkan strategi memberikan
kewenangan kepada keadilan untuk dijalankan bagi sebesar-besarnya kemakmuran rakyat.
Ketika terjadi keseimbangan antara strategi dan keadilan, maka terjadilan suatu pencapaianprestasi yang luar biasa dalam suatu negara, yaitu dipenuhinya strategi pembangunan dengan
keadilan sosial secara serentak.
Keadilan dalam berkoperasi adalah kewajiban atau biaya untuk memperoleh suatu strategi yang
berdaya laksana dan strategi adalah hak atau manfaat yang diperoleh setelah seorang pemimpin
menjalankan pemerintahannya dengan adil. Pemimpin yang adil adalah syarat mutlak untuk tercapainya strategi pembangunan ekonomi. Pada kepemimpinan yang tidak menjalankankeadilan, maka dalam jangka pendek atau menengah, pemimpin tersebut akan tergusur, karena
semua strategi yang dijalankan akan gagal.
Janganlah bermain-main dengan keadilan, karena keadilan adalah tuntutan Tuhan kepada para
pemimpin untuk dilaksanakan sebagai pemimpin bangsa yang berdaulat. Jika tuntutan Tuhan
tersebut tidak dipenuhi oleh pemimpin tersebut, maka Tuhan akan tidak memberikan petunjuk
5/13/2018 Strategi Pemberdayaan Koperasi Dan Ukm - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/strategi-pemberdayaan-koperasi-dan-ukm 10/46
dalam melaksanakan strategi pembangunan dan strategi tanpa petunjuk Tuhan adalah suatu
kegagalan telak.
Mau ke mana? Ekonomi koperasi berbasis keadilan harus ditegakkan untuk semua warga negara
melalui penetapan harga barang dan jasa yang harus sama dengan tambahan biaya untuk
memproduksi barang dan jasa tersebut. Keadilan juga harus diberikan untuk aktivitas ekonomi dipasar input, yaitu dengan memberikan kesempatan kerja yang sama bagi semua warga negara
tanpa memandang perbedaan keyakinan dan kepercayaan masing-masing. Kesemuanya untuk
menunjang keberhasilan strategi ekonomi bangsa, yaitu pertumbuhan ekonomi yang tinggi,stabilitas sosial, poltik dan ekonomi, serta pemerataan kegiatan ekonomi dan hasil-hasilnya.
Reformasi birokrasi: Birokrasi koperasi harus direformasi dengan menekankan lebih tinggipelayanan yang adil untuk semua orang dan semua tingkatan masyarakat. Keadilan harus
dirumuskan ke dalam langkah-langkah konkrit, yaitu memberikan komitmen yang lebih tinggi
terhadap tugas dan tanggung jawabnya dengan sepenuh hati dan perasaan serta kekuatan untuk
negara dan melayani strategi pemerintah dalam memerangi segala bentuk korupsi, kolusi dan
nepotisme penyelenggaraan negara.
Rapat Anggota merupakan pemegang kekuasaan tertinggi dalam Koperasi. Rapat Anggotadihadiri oleh anggota yang pelaksanaannya diatur dalam Anggaran Dasar. Rapat Anggota
menetapkan: Anggaran Dasar; kebijaksanaan umum dibidang organisasi manajemen, dan usaha
Koperasi; pemilihan, pengangkatan, pemberhentian Pengurus dan Pengawas; rencana kerja,rencana anggaran pendapatan dan belanja Koperasi, serta pengesahan laporan keuangan;
pengesahan pertanggung jawaban Pengurus dalam pelaksanaan tugasnya; pembagian sisa hasil
usaha; penggabungan, peleburan, pembagian, dan pembubaran Koperasi.
Rapat anggota adalah merupakan jantungnya koperasi, karena di sana terdapat kesepakatan
bersama untuk maju dan berkomitmen manjalankan usaha bersama. Komitmen semua anggotakoperasi ini adalah suatu tindakan suci karena didasari oleh kebersamaan dalam merencanakan
visi, misi dan tujuan koperasi yang didasarkan pada keimanan bersama, kecintaan satu sama lain,dan pengharapan atas hasil usaha yang maksimal.
Keputusan Rapat Anggota diambil berdasarkan musyawarah untuk mencapai mufakat. Apabilatidak diperoleh keputusan dengan cara musyawarah, maka pengambilan keputusan dilakukan
berdasarkan suara terbanyak. Dalam hal dilakukan pemungutan suara, setiap anggota mempunyai
hak satu suara. Hak suara dalam Koperasi Sekunder dapat diatur dalam Anggaran Dasar denganmempertimbangkan jumlah anggota dan jasa usaha Koperasi-anggota secara berimbang.
Kebersamaan dalam rapat anggota sebenarnya tidak memerlukan keputusan melalui voting,karena keputusan bersama yang disepakati adalah lebih ampuh daripada keputusan yang berasaldari penjumlahan suara yang mungkin akan mencederai satu sama lain anggota yang terlibat
dalam pengambilan keputusan penting. Akibatnya akan terjadi kemungkinan tidak adilnya
keputusan tersebut dan pada akhirnya menimbulkan kesetia kawanan yang kurang berdaya gunadan berhasil guna.
Rapat Anggota berhak meminta keterangan dan pertanggungjawaban Pengurus dan Pengawas
5/13/2018 Strategi Pemberdayaan Koperasi Dan Ukm - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/strategi-pemberdayaan-koperasi-dan-ukm 11/46
mengenai pengelolaan Koperasi. Rapat Anggota dilakukan paling sedikit sekali dalam 1 (satu)
tahun. Rapat Anggota untuk mengesahkan pertanggungjawaban Pengurus diselenggarakanpaling lambat 6 (enam) bulan setelah tahun buku lampau.
Selain Rapat Anggota, Koperasi dapat melakukan Rapat Anggota Luar Biasa apabila keadaan
mengharuskan adanya keputusan segera yang wewenangnya ada pada Rapat Anggota. RapatAnggota Luar Biasa dapat diadakan atas permintaan sejumlah anggota Koperasi atau atas
keputusan Pengurus yang pelaksanaannya diatur dalam Anggaran Dasar. Rapat Anggota Luar
Biasa mempunyai wewenang yang sama dengan wewenang Rapat Anggota. Persyaratan, tatacara, dan tempat penyelenggaraan Rapat Anggota dan Rapat Anggota Luar Biasa diatur dalam
Anggaran Dasar.
Baik rapat anggota maupun rapat anggota luar biasa adalah merupakan keputusan tertinggi yang
harus disepakati bersama. Namun keputusan tersebut harus berdaya guna tinggi, baik dalam
menambah guna kepemilikan, guna bentuk, guna tempat dan guna waktu yang kesemuanya
memberikan nilai tambah yang maksimal dan bukan sekedar kebutuhan rapat yang tidak
memiliki agenda kuat bagi kelangsungan hidup koperasi yang lebih berpengharapan di masamendatang yang dekat dan jauh.
Pengurus dipilih dari dan oleh anggota Koperasi dalam Rapat Anggota. Pengurus merupakan
pemegang kuasa Rapat Anggota. Untuk pertama kali, susunan dan nama anggota Pengurus
dicantumkan dalam akta pendirian. Masa jabatan Pengurus paling lama 5 (lima) tahun.Persyaratan untuk dapat dipilih dan diangkat menjadi anggota Pengurus ditetapkan dalam
Anggaran Dasar.
Pembentukan kepengurusan koperasi adalah suatu langkah penting dalam mengawalipemberdayaan koperasi, karena dalam pemilihan yang tepat atas pengurus yang handal dan
profesional, maka akan dapat diaharapkan terselenggaranya motor penggerak koperasi yangmampu mengayomi dan memenuhi harapan seluruh anggota koperasi yang pada umumnya tidak
bisa menjalankan secara bersama dalam waktu yang sama pula.
Pengurus bertugas: mengelola Koperasi dan usahanya; mengajukan rancangan rencana kerja
serta rancangan rencana anggaran pendapatan dan belanja Koperasi; menyelenggarakan RapatAnggota; mengajukan laporan keuangan dan pertanggungjawaban pelaksanaan tugas;
menyelenggarakan pembukuan keuangan dan inventaris secara tertib; memelihara daftar buku
anggota dan pengurus.
Pemberdayaan koperasi melalui profesionalisme dan akuntabilitas publik harus mampu
memberikan laporan keuangan dan administrasi secara terbuka kepada semua anggota danmasyarakat yang terlibat, sehingga daripadanya dipoeroleh kepercayaan masyarakat dan padaakhirnya komitmen yang lebih tinggi dan lebih luas akan diperoleh melalui terselenggaranya
bisnis yang semakin maju dan bertumbuh pesat.
Pengurus berwenang: mewakili Koperasi di dalam dan di luar pengadilan; memutuskan
penerimaan dan penolakan anggota baru serta pemberhentian anggota sesuai dengan ketentuan
dalam Anggaran Dasar; melakukan tindakan dan upaya bagi kepentingan dan kemanfaatan
5/13/2018 Strategi Pemberdayaan Koperasi Dan Ukm - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/strategi-pemberdayaan-koperasi-dan-ukm 12/46
Koperasi sesuai dengan tanggung jawabnya dan keputusan Rapat Anggota. Pengurus
bertanggung jawab mengenai segala kegiatan pengelolaan Koperasi dan usahanya kepada RapatAnggota atau Rapat Anggota Luar Biasa. Pengurus Koperasi dapat mengangkat Pengelola yang
diberi wewenang dan kuasa untuk mengelola usaha.
Pengelola atau manajer koperasi adalah orang yang bertanggung jawab atas aktivitas bisnissehari-hari yang memiliki kemampuan untuk memberikan kontribusi yang berarti kepada tinggi
rendahnya sisa hasil usaha yang diperoleh koperasi. Majanajer koperasi dengan demikian harus
profesional dibidangnya dan merupoakan tolok ukur terselenggaranya buah ruh rasa syukur, sukacita, dan berkah yang diterima oleh semua anggota koperasi.
Dalam hal Pengurus Koperasi bermaksud untuk mengangkat Pengelola, maka rencanapengangkatan tersebut diajukan kepada Rapat Anggota untuk mendapat persetujuan. Pengelola
bertanggung jawab kepada Pengurus. Pengelolaan usaha oleh Pengelola tidak mengurangi
tanggung jawab Pengurus. Hubungan antara Pengelola usaha dengan Pengurus Koperasi
merupakan hubungan kerja atas dasar perikatan. Pengurus, baik bersama-sama, maupun sendiri-
sendiri, menanggung kerugian yang diderita Koperasi, karena tindakan yang dilakukan dengankesengajaan atau kelalaiannya. Di samping penggantian kerugian tersebut, apabila tindakan itu
dilakukan dengan kesengajaan, tidak menutup kemungkinan bagi penuntut umum untuk melakukan penuntutan.
Hubungan antara pengurus dan pengelola usaha koperasi sangat penting bagi tumbuhnya rasasaling percaya dan tumbuh kembangnya bisnis koperasi, karena itu harus dijaga solidaritas antar
kawan dan antar anggota yang mengarah pada kemajuan bersama. Tolok ukur keberhasilan
pengelola koperasi terletak pada kemampuannya memberikan kontribusi keamanan dan
kenyamanan kepada semua anggota, sehingga tidak terjadi permasalahan kerugian di luar kendalipengurus koperasi tersebut.
Setelah tahun buku Koperasi ditutup, paling lambat 1 (satu) bulan sebelum diselenggarakan rapat
anggota tahunan, Pengurus menyusun laporan tahunan yang memuat sekurang-kurangnya:perhitungan tahunan yang terdiri dari neraca akhir tahun buku yang baru lampau dan perhitungan
hasil usaha dari tahun yang bersangkutan serta penjelasan atas dokumen tersebut; keadaan dan
usaha Koperasi serta hasil usaha yang dapat dicapai.
Laporan tahunan ditanda-tangani oleh semua anggota Pengurus. Apabila salah seorang anggota
Pengurus tidak menandatangani laporan tahunan tersebut, anggota yang bersangkutanmenjelaskan alasannya secara tertulis. Persetujuan terhadap laporan tahunan, termasuk
pengesahan perhitungan tahunan, merupakan penerimaan pertanggung-jawaban Pengurus oleh
Rapat Anggota.
Pemberdayaan koperasi termasuk didalamnya melakukan disiplin atas tertib organisasi koperasi
melalui penjadwalan yang ketat atas semua rencana dan pelaksanaan bisnis dalam satu tahun
anggaran, mulai dari awal hingga selesainya laporan tahunan dibuat dan dipertanggung jawabkanoleh pengurus dalam rapat anggota tahunan koperasi.
Pengawas dipilih dari dan oleh anggota Koperasi dalam Rapat Anggota. Pengawas bertanggung
5/13/2018 Strategi Pemberdayaan Koperasi Dan Ukm - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/strategi-pemberdayaan-koperasi-dan-ukm 13/46
jawab kepada Rapat Anggota. Persyaratan untuk dapat dipilih dan diangkat sebagai anggota
Pengawas ditetapkan dalam Anggaran Dasar.
Taktik Setia
Taktik bisnis koperasi atau taktik memerintah negara, keduanya memiliki persyaratan kesetiaanuntuk menjalankan taktik tersebut. Semakin canggih taktik yang dijalankan, maka semakin
dituntut kesetiaan untuk mengawal taktik tersebut, sehingga segala kiat yang dijalankan tidak
diketahui oleh pihak luar atau kompetitor.
Kesetiaan adalah syarat mutlak bagi terselenggaranya kegiatan bisnis koperasi dengan taktik
yang telah disepakati bersama. Tanpa kesetiaan bawahan atau anggota koperasi, maka taktik bisnis koperasi atau pemerintahan akan sia-sia. Dalam menjalankan pemerintahan, maka
kesetiaan diperlukan untuk mencapai ketahanan taktik dalam menjaga kestabilan harga,
kestabilan kesempatan kerja, kestabilan memperoleh pendapatan dan kestabilan dalam distribusi
pendapatan masyarakat suatu negara.
Kesetiaan dalam kegiatan berkoperasi adalah sebuah kewajiban yang dituntut oleh Tuihan dan
untuk Tuhan melalui kesetiaan kepada pemimpin bangsa atau pemimpin bisnis. Melaluipemimpin tersebut, maka kesetiaan diberikan untuk mmendapatkan keberhasilan pembangunan
negara atau bisnis dengan menjalankan berbagai taktik penetapan harga jual, penetapan produk
yang dijual, penempatan distribusi, dan menyelenggarakan promosi yang berdaya guna.
Ketika ukuran kesetiaan yang diberikan anggota atau bawahan lebih tinggi daripada taktik yang
dijalankan atasan, maka bawahan akan menuntut agar atasan memperbaiki dan meningkatkan
taktik yang dijalankan. Sementara itu apabila kesetiaan yang diberikan dirasa terlalu rendahuntuik sebuah taktik pemasaran, maka pemimpin menuntut bawahan untuk meningkatkan
kesetiaan kepada perusahaan yang menjalankan taktik tersebut.
Mau ke mana? Ekonomi koperasi harus digerakkan ke arah loyalitas kepada Pancasila denganmenjalankan ekonomi kebangsaan dan ekonomi kerakyatan untuk menjawab tantangan
globalisasi, yaitu dengan secara loyalitas yang tinggi menunjukkan kemandirian bangsa dengan
kesetiaan membeli produk buatan dalam negeri dan memasarkan produk tersebut secara intensif di dalam dan luar negeri melalui taktik penekanan harga jual dan peningkatan kualitas secara
berkesinambungan
Reformasi birokrasi: Birokrasi koperasi harus lebih mementingkan kesetiaan kepada NKRI
dengan taktik melakukan berbagai upaya menggerakkan disiplin nasional terhadap waktu dan
lambang-lambang negara seperti terhadap lagu dan bendera merah putih dengan memberikanpenghormatan tiap hari pada saat kenaikan dan penurunan bendera nasional di kantor masing-masing. Upacara demikian harus terikat dalam disiplin pegawai negeri, BUMN, Koperasi dan
dan swasta untuk seluruh daerah dan perwakilan pemerintah di luar negeri.
Khusus dalam rangka pemberdayaan koperasi, maka taktik dan setia dalam menjalankan bisnis
koperasi tercermin pula dalam disiplin pernmodalan dan disiplin menjalankan dan menanam
modal yang sesuai dengan prinsip bisnis, yaitu yang memperoleh internal rate of return tinggi,
5/13/2018 Strategi Pemberdayaan Koperasi Dan Ukm - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/strategi-pemberdayaan-koperasi-dan-ukm 14/46
manfaat melebihi biaya yang dikeluarkan, dan profitabilitas yang memenuhi harapan semua
anggota koperasi.
Modal Koperasi terdiri dari modal sendiri dan modal pinjaman. Modal sendiri dapat berasal dari:
simpanan pokok; simpanan wajib; dana cadangan; hibah. Modal pinjaman dapat berasal dari:
anggota; Koperasi lainnya dan/atau anggotanya; bank dan lembaga keuangan lainnya; penerbitanobligasi dan surat hutang lainnya; sumber lain yang sah. Koperasi dapat pula melakukan
pemupukan modal yang berasal dari modal penyertaan. Ketentuan mengenai pemupukan modal
yang berasal dari modal penyertaan diatur lebih lanjut dengan Peraturan Pemerintah.
Usaha Koperasi adalah usaha yang berkaitan langsung dengan kepentingan anggota untuk
meningkatkan usaha dan kesejahteraan anggota. Kelebihan kemampuan pelayanan Koperasidapat digunakan untuk memenuhi kebutuhan masyarakat yang bukan anggota Koperasi.
Koperasi menjalankan kegiatan usaha dan berperan utama di segala bidang kehidupan ekonomi
rakyat. Koperasi dapat menghimpun dana dan menyalurkannya melalui kegiatan usaha simpan
pinjam dari dan untuk: anggota Koperasi yang bersangkutan; Koperasi lain dan/atau anggotanya.
Kegiatan usaha simpan pinjam dapat dilaksanakan sebagai salah satu atau satu-satunya kegiatan
usaha Koperasi. Pelaksanaan kegiatan usaha simpan pinjam oleh Koperasi diatur lebih lanjutdengan Peraturan Pemerintah. Sisa Hasil Usaha Koperasi merupakan pendapatan Koperasi yang
diperoleh dalam satu tahun buku dikurangi dengan biaya, penyusutan, dan kewajiban lainnya
termasuk pajak dalam tahun buku yang bersangkutan.
Kegiatan simpan pinjam adalah merupakan kegiatan yang mendorong kegiatan ekonomi sektor
riil lebih besar dan lebih maju, karena dalam aktivitas simpan pinjam tersebut terdapat
perhitungan ekonomi yang mampu untuk meningkatkan aktivitas bisnis anggota maupunkoperasi secara keseluruhan. Kegiatan ekonomi yang berasal dari simpan pinjam harus dilakukan
dengan sangat hati-hati mengingat bahwa antara rencana dan pelaksanaan biasanya terdapatpermasalahan yang nyata.
Sisa Hasil Usaha setelah dikurangi dana cadangan, dibagikan kepada anggota standing dengan
jasa usaha yang dilakukan oleh, masing-masing anggota dengan Koperasi, serta digunakan untuk
keperluan pendidikan perkoperasian dan keperluan lain dari Koperasi, sesuai dengan keputusanRapat Anggota. Besarnya pemupukan dana cadangan ditetapkan dalam Rapat Anggota.
Keputusan pembubaran oleh Pemerintah dilakukan apabila: terdapat bukti bahwa Koperasi yangbersangkutan tidak memenuhi ketentuan Undang-undang ini; kegiatannya bertentangan dengan
ketertiban umum dan/atau kesusilaan; kelangsungan hidupnya tidak dapat lagi diharapkan.
Dalam rangka memberdayakan koperasi, maka pembubaran koperasi bukanlah merupakan upayapemberdayaan dan bahkan sangat sulit untuk dipertanggung jawabkan adanya pembubaran
koperasi yang pada awalnya dimaksudkan untuk memberdayakan ekonomi masyarakat dan
bangsa. Terjadinya pembubaran koperasi merupakan bentuk nyata dari adanya kegagalanpemberdayaan ekonomi sebagai soko guru ekonomi rakyat.
Keputusan pembubaran Koperasi oleh Pemerintah dikeluarkan dalam waktu paling lambat 4
5/13/2018 Strategi Pemberdayaan Koperasi Dan Ukm - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/strategi-pemberdayaan-koperasi-dan-ukm 15/46
(empat) bulan terhitung sejak tanggal diterimanya surat pemberitahuan rencana pembubaran
tersebut oleh Koperasi yang bersangkutan. Dalam jangka waktu paling lambat 2 (dua) bulansejak tanggal penerimaan pemberitahuan, Koperasi yang bersangkutan berhak mengajukan
keberatan.
Keputusan Pemerintah mengenai diterima atau ditolaknya keberatan atas rencana pembubarandiberikan paling lambat 1 (satu) bulan sejak tanggal diterimanya pemyataan keberatan tersebut.
Ketentuan mengenai pembubaran Koperasi oleh Pemerintah dan tata cara pengajuan keberatan,
diatur lebih lanjut dengan Peraturan Pemerintah.
Kegagalan koperasi merujuk pada gagalnya koperasi dalam membuat analisis strategi taktik dan
usaha yang dijalankan selama ini. Dan kegagalan merapkan stratehgi-taktik dan usaha tersebutberakar dari tidak adilnya penyelenggaraan koperasi serta adanya kesetia-kawanan yang
tercederai oleh sesama anggota, sehingga koperasi berlangsung tanpa adanya kerendahan hati
dalam operasinya.
Keputusan pembubaran Koperasi oleh Rapat Anggota diberitahukan secara tertulis oleh KuasaRapat Anggota kepada: semua kreditor; Pemerintah. Pemberitahuan kepada semua kreditor
dilakukan oleh Pemerintah, dalam hal pembubaran tersebut berlangsung berdasarkan keputusanPemerintah. Selama pemberitahuan pembubaran Koperasi belum diterima oleh kreditor, maka
pembubaran Koperasi belum berlaku baginya. Dalam pemberitahuan disebutkan: nama dan
alamat Penyelesai, dan ketentuan bahwa semua kreditor dapat mengajukan tagihan dalam jangkawaktu 3 (tiga) bulan sesudah tanggal diterimanya surat pemberitahuan pembubaran.
Untuk kepentingan kreditor dan para anggota Koperasi, terhadap pembubaran Koperasi
dilakukan penyelesaian pembubaran yang selanjutnya disebut penyelesaian. Penyelesaiandilakukan oleh penyelesai pembubaran yang selanjutnya disebut Penyelesai. Untuk penyelesaian
berdasarkan keputusan Rapat Anggota, Penyelesai ditunjuk oleh Rapat Anggota. Untuk penyelesaian berdasarkan keputusan Pemerintah, Penyelesai ditunjuk oleh Pemerintah. Selama
dalam proses penyelesaian, Koperasi tersebut tetap ada dengan sebutan “Koperasi dalam
penyelesaian”. Penyelesaian segera dilaksanakan setelah dikeluarkan keputusan pembubaranKoperasi.
Penyelesai bertanggung jawab kepada Kuasa Rapat Anggota dalam hal Penyelesai ditunjuk oleh
Rapat Anggota dan kepada Pemerintah dalam hal Penyelesai ditunjuk oleh Pemerintah.
Penyelesai mempunyai hak, wewenang, dan kewajiban sebagai berikut: melakukan segala
perbuatan hukum untuk dan atas nama “Koperasi dalam penyelesaian”; mengumpulkan segalaketerangan yang diperlukan; memanggil Pengurus, anggota dan bekas anggota tertentu yang
diperlukan, baik sendiri-sendiri maupun bersama-sama; memperoleh, memeriksa, danmenggunakan segala catatan dan arsip Koperasi; menetapkan dan melaksanakan segalakewajiban pembayaran yang didahulukan dari pembayaran hutang lainnya; menggunakan sisa
kekayaan Koperasi untuk menyelesaikan sisa kewajiban Koperasi; membagikan sisa hasil
penyelesaian kepada anggota; membuat berita acara penyelesaian.
Pembubaran koperasi juga merupakan indikator bagi adanya tindakan dan upaya pertaubatan
sesama anggota yang tidak berjalan dengan mulus, di mana absennya rasa saling maaf
5/13/2018 Strategi Pemberdayaan Koperasi Dan Ukm - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/strategi-pemberdayaan-koperasi-dan-ukm 16/46
memaafkan dan tolong menolong tersebut berujung pada kurangnya amalan dari anggota yang
pada gilirannya berkah Tuhan menjauhi eksistensi koperasi tersebut.
Dalam hal terjadi pembubaran Koperasi, anggota hanya menanggung kerugian sebatas simpanan
pokok, simpanan wajib dan modal penyertaan yang dimilikinya. Pemerintah mengumumkan
pembubaran Koperasi dalam Berita Negara Republik Indonesia. Status badan hukum Koperasihapus sejak tanggal pengumuman pembubaran Koperasi tersebut dalam Berita Negara Republik
Indonesia.
GERAKAN KOPERASI
Gewrakan adalah merupakan suatu aktivitas bersama yang dijalankan dengan semangat
kebersamaan dan kesetia-kawanan yang tinggi. Gearakan koperasi merupakan gerakan dalam
bidang sosial dan ekonomi yang secara bersama-sama diharapkan akan mampu membangun
negeri dan membangun bangsa Indonesia.
Koperasi secara bersama-sama mendirikan satu organisasi tunggal yang berfungsi sebagai wadah
untuk memperjuangkan kepentingan dan bertindak sebagai pembawa aspirasi Koperasi.Organisasi ini berasaskan Pancasila. Nama, tujuan, susunan, dan tata kerja organisasi diatur
dalam Anggaran Dasar organisasi yang bersangkutan.
Organisasi tersebut melakukan kegiatan: memperjuangkan dan menyalurkan aspirasi Koperasi;
meningkatkan kesadaran berkoperasi di kalangan masyarakat; melakukan pendidikan
perkoperasian bagi anggota dan masyarakat; mengembangkan kerjasama antarkoperasi dan
antara Koperasi dengan badan usaha lain, baik pada tingkat nasional maupun internasional.
Pemberdayaan koperasi dilakukan melalui aktivitas kerjasama dengan pihak lain dalam upayameningkatkan kinerja koperasi tersebut. Beberapa kerjasama dapat dilakukan antara lain melalui
kerjasama pengembangan produk bersama, kerjasama pengembangan pasar bersama, kerjasamamelalui aliansi strategis, melalui patok duga atau benchmarking, dan kerjasama dalam bentuk
persaingan yang adil.
Untuk melaksanakan kegiatan tersebut, Koperasi secara bersama-sama, menghimpun dana
Koperasi. Organisasi yang dibentuk disahkan oleh Pemerintah. Pemerintah menciptakan dan
mengembangkan iklim dan kondisi yang mendorong pertumbuhan serta permasyarakatanKoperasi. Pemerintah memberikan bimbingan, kemudahan, dan perlindungan kepada Koperasi.
Dalam upaya menciptakan dan mengembangkan iklim dan kondisi yang mendorongpertumbuhan dan pemasyarakatan Koperasi, Pemerintah: memberikan kesempatan usaha yangseluas-luasnya kepada Koperasi; meningkatkan dan memantapkan kemampuan Koperasi agar
menjadi Koperasi yang sehat, tangguh, dan mandiri; mengupayakan tata hubungan usaha yang
saling menguntungkan antara Koperasi dengan badan usaha lainnya; membudayakan Koperasidalam masyarakat.
Pemberdayaan koperasi diawali dengan menentukan arah perubahan yang lebih baik oleh
5/13/2018 Strategi Pemberdayaan Koperasi Dan Ukm - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/strategi-pemberdayaan-koperasi-dan-ukm 17/46
penggerak perubahan yang profesional, antara lain oleh aktivis organisasi dan pebisnis yang
telah memiliki pengalaman luas di dibidangnya dan komirmen yang besar dalam menjalankanbisnis koperasi. Di samping itu pemberdayaan anggota juga harus melihat pertumbuhan pasar
dan bisnis tersebut, apakah dalam keadaan booming atau resesi.
Pada kondisi ekonomi yang lagi booming, maka pemberdayaan koperasi harus dilakuikan secaraagresif, sebaliknya pada masa resesi, maka pemberdayaan koperasi harus dilakukan secara hati-
hati dan penuh kewaspadaan, sehingga tidak menimbulkan kerugian yang berarti bagi anggota
dan masyarakat yang dilayani oleh koperasi tersebut.
Dalam rangka memberikan bimbingan dan kemudahan kepada Koperasi, Pemerintah:
membimbing usaha Koperasi yang sesluai dengan kepentingan ekonomi anggotanya;mendorong, mengembangkan, dan membantu pelaksanaan pendidikan, pelatihan, penyuluhan,
dan penelitian perkoperasian; memberikan kemudahan untuk memperkokoh permodalan
Koperasi serta mengembangkan lembaga keuangan Koperasi; membantu pengembangan jaringan
usaha Koperasi dan kerja sama yang saling menguntungkan antarkoperasi; memberikan bantuan
konsultansi guna memecahkan permasalahan yang dihadapi oleh Koperasi dengan tetapmemperhatikan Anggaran Dasar dan prinsip Koperasi.
Strategi Usaha
Bagaimana usaha ekonomi koperasi dan negara dan perekonomian rakyat bisa diselenggarakan
dalam suatu perekonomian Pancasila? Syarat keseimbangan adalah bahwa setiap usaha yang
dilakukan oleh para pelaku ekonomi haruslah dilakukan dengan segala kerendahan hati. Semakin
tinggi atau luas usaha yang dijalankan, maka semakin rendah hatilah pelaksana pembangunanmenjalankan usaha tersebut.
Kerendah-hatian adalah faktor penggerak pembangunan koperasi yang utama dalam
menjalankan suatu usaha. Rendah hati diperlukan untuk menjaga agar usaha tetap berjalan lancardan meningkat dari tahun ke tahun. Untuk usaha yang dilakukan dengan tanpa ruh rendah hati,
maka usaha tersebut tidak akan berlangsung lama, kerena konsumen akan meninggalkan usaha
yang dijalankan dengan penuh kesimbongan.
Rendah hati adalah suatu kewajiban manusia yang dituntut oleh Tuhan untuk menjaga
keseimbangan dunia ini dan untuk menjalankan setiap usaha di muka bumi. Usaha adalah sebuahhak yang diberikan kepada manusia untuk bertahan hidup di muka bumi ini dalam memenuhi
kebutuhan ekonomi dan sosialnya. Karena itu kerendahan hati yang tinggi akan menghasilkan
hak menjalankan usaha dengan tingkat keberhasilan yang tinggi pula.
Pada suatu masyarakat koperasi di mana tingkat kerendah hatian masyarakatnya lebih tinggi
daripada tingkat usaha yang dikelola, maka masyarakat tersebut mempunyai kesempatan yang
tinggi untuk mengembangkan usaha dengan berbagai macam dan jenisnya dengan tingkatkeberhasilan yang tinggi, namun pada masyarakat yang tingkat kerendah hatiannya lebih rendah
dibandingkan usaha yang ditekuni oleh sebagian masyarakat tersebut, maka usaha apapun yang
dikelola akan menurun omzetnya dalam waktu yang tidak teralalu lama.
5/13/2018 Strategi Pemberdayaan Koperasi Dan Ukm - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/strategi-pemberdayaan-koperasi-dan-ukm 18/46
Mau ke mana? Pemerintah harus konsisten untuk menumbuhkan usaha-usaha rakyat dalam suatuperekonomian koperasi yang berasaskan kekeluargaan. Apapun namanya usaha itu, yang
terpenting semangat kekeluargaan harus dimunculkan dan diprioritaskan. Semangat
kekeluargaan dengan penuh kesederhanaan dan kerendahan hati bahkan perlu disosialisasikan di
antara pengelola BUMN, usaha swasta, dan koperasi, serta sektor informal sekalipun.
Reformasi birokrasi: Sejalan dengan semangat demokrasi, maka birokrasi koperasi harus lebih
memberikan prioritas kepada perekonomian keluarga dan koperasi itu sendiri melalui anggaranyang lebih menyebar ke seluruh pelosok tanah air dengan lebih memberikan kontribusi dan
komitmen kepada perekonomian rakyat melalui undang-undang pelayanan usaha kecil dan
menengah yang lebih intensif.
Dalam rangka pemberian perlindungan kepada Koperasi, Pemerintah dapat: menetapkan bidang
kegiatan ekonomi yang hanya boleh diusahakan oleh Koperasi; menetapkan bidang kegiatan
ekonomi di suatu wilayah yang telah berhasil diusahakan oleh Koperasi untuk tidak diusahakan
oleh badan usaha lainnya. Persyaratan dan tata cara pelaksanaan diatur lebih lanjut denganPeraturan Pemerintah. Pembinaan dilakukan dengan memperhatikan keadaan dan kepentingan
ekonomi nasional, serta pemerataan kesempatan berusaha dan kesempatan kerja.
Strategi pemberdayaan koperasi dilakukan dengan melihat daur hidup bisnis koperasi tersebut.Daur hidup ini melipouti empat tahap, yaitu tahap perkenalan, tahap pertumbuhan, tahap
kedewasaan, dan tahap pemurunan. Strategi tiap tahap tersebut berbeda-beda. Pada tahap
perkenalan dan tahap penurunan biasanya koperasi merugi, namun pada tahap pertumbuhan dan
kedewasaan, koperasi biasanya menerima keuntungan dalam bisnisnya.
Koperasi yang telah memiliki status badan hukum pada saat Undang-undang ini berlaku,dinyatakan telah memperoleh status badan hukum berdasarkan Undang-undang ini. Dengan
berlakunya Undang-undang ini, maka Undang-undang Nomor 12 Tahun 1967 tentang Pokok-pokok Perkoperasian (Lembaran Negara Tahun 1967 Nomor 23, Tambahan Lembaran Negara
Tahun 1967 Nomor 2832) dinyatakan tidak berlaku lagi.
Peraturan pelaksanaan Undang-undang Nomor 12 Tahun 1967 tentang Pokok-pokok
Perkoperasian (Lembaran Negara Tahun 1967 Nomor 23, Tambahan Lembaran Negara Tahun
1967 Nomor 2832) dinyatakan masih tetap berlaku sepanjang tidak bertentangan dengan ataubelum diganti berdasarkan Undang-undang ini.
STRATEGI PEMBERDAYAAN
Strategi pemberdayaan koperasi adalah merupakan upaya yang berkelanjutan terhadap koperasi
untuk terus maju dan berfungsi dengan baik melalui aplikasi strategi, taktik dan usaha yang
disertai kemampuan melakukan upaya yang adil, setia dan rendah hati. Kemudian pemberdayaandilakukan dengan menerapkan visi, misi, dan tujuan yang dikehendaki dalam kurun waktu satu
tahun atau lebih.
5/13/2018 Strategi Pemberdayaan Koperasi Dan Ukm - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/strategi-pemberdayaan-koperasi-dan-ukm 19/46
Pemberdayaan kopearsi dilakukan terhadap bisnis koperasi, perusahaan milik koperasi, industri
yang ditekuni oleh koperasi dan pemberdayaan pasar dengan mengendalikan koperasi melaluisemangat pertaubatan, amalan yang tinggi dan berkah berkelimpahan. Pemberdayaan dilakukan
pula dengan rasa syukur atas usaha yang dilakukan dan hasil yang diperoleh, karena dengan rasa
syukur itu akan muncul suka cita dan berkah dari Tuhan.
Undang-Undang Dasar 1945 khususnya Pasal 33 ayat (1) menyatakan bahwa perekonomian
Indonesia disusun sebagai usaha bersama berdasar atas asas kekeluargaan. Selanjutnya
penjelasan Pasal 33 antara lain menyatakan bahwa kemakmuran masyarakatlah yang diutamakanbukan kemakmuran orang-seorang dan bangun perusahaan yang sesuai dengan itu ialah koperasi.
Penjelasan Pasal 33 menempatkan Koperasi baik dalam kedudukan sebagai sokoguru
perekonomian nasional maupun sebagai bagian integral tata perekonomian nasional. Denganmemperhatikan kedudukan Koperasi seperti tersebut di atas maka peran Koperasi sangatlah
penting dalam menumbuhkan dan mengembangkan potensi ekonomi rakyat serta dalam
mewujudkan kehidupan demokrasi ekonomi yang mempunyai ciri-ciri demokratis, kebersamaan,
kekeluargaan, dan keterbukaan.
Strategi pemberdayaan koperasi dilakukan dengan tetap memperta hankan ciri-ciri demokratis
yaitu satu suara untuk satu anggota, kebersamaan dalam menghadapi kelemahan dari dalam dantantangan dari luar serta menghimpun kekuatan dari dalam dalam menghadapi setiap peluang
bisnis yang ada.
Dalam kehidupan ekonomi seperti itu Koperasi seharusnya memiliki ruang gerak dan
kesempatan usaha yang luas yang menyangkut kepentingan kehidupan ekonomi rakyat. Tetapi
dalam perkembangan ekonomi yang berjalan demikian cepat, pertumbuhan Koperasi selama ini
belum sepenuhnya menampakkan wujud dan perannya sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Dasar 1945. Demikian pula peraturan perundang-undangan yang ada masih belum
sepenuhnya menampung hal yang diperlukan untuk menunjang terlaksananya Koperasi baik sebagai badan usaha maupun sebagai gerakan ekonomi rakyat. Oleh karena itu, untuk
menyelaraskan dengan perkembangan lingkungan yang dinamis perlu adanya landasan hukumbaru yang mampu mendorong Koperasi agar dapat tumbuh dan berkembang menjadi lebih kuat
dan mandiri. Pembangunan Koperasi perlu diarahkan sehingga semakin berperan dalam
perekonomian nasional.
Strategi pemberdayaan koperasi sebagai badan usaha maupun sebagai gerakan ekonomi rakyat
meskipun menghadapi tantangan yang semakin meningkat dewasa ini, namun harus tetap terusdilaksanakan sebagai bentuk dari tanggung jawab sosial kemasya rakatan dalam bisnis
masyarakat dan bangsa. Upaya pemberdayaan dilakukan agar koperasi semakin kuat dan mandiri
dengan upaya melakukan pengem bangan diri para anggota dan pengembangan pasar yangdijalankan oleh koperasi tersebut.
Pengembangannya diarahkan agar Koperasi benar-benar menerapkan prinsip Koperasi dan
kaidah usaha ekonomi. Dengan demikian Koperasi akan merupakan organisasi ekonomi yangmantap, demokratis, otonom, partisipatif, dan berwatak sosial. Pembinaan Koperasi pada
dasarnya dimaksudkan untuk mendorong agar Koperasi menjalankan kegiatan usaha dan
berperan utama dalam kehidupan ekonomi rakyat. Undang-undang ini menegaskan bahwa
5/13/2018 Strategi Pemberdayaan Koperasi Dan Ukm - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/strategi-pemberdayaan-koperasi-dan-ukm 20/46
pemberian status badan hukum Koperasi, pengesahan perubahan Anggaran Dasar, dan
pembinaan Koperasi merupakan wewenang dan tanggung jawab Pemerintah. Dalampelaksanaannya, Pemerintah dapat melimpahkan wewenang tersebut kepada Menteri yang
membidangi Koperasi.
Strategi pemberdayaan koperasi yang menjadikan koperasi sebagai organisasi ekonomi yangmantap, demokratis, otonom, partisipatif, dan berwatak sosial dilakukan secara terbuka, secara
bersama-sama dan berkesinambungan antar pihak-pihak yang terlibat sehingga tercipta usaha
bersama yang benar-benar dijiwai oleh setiap anggota dan warga masyarakat.
Namun demikian hal ini tidak berarti bahwa Pemerintah mencampuri urusan internal organisasi
Koperasi dan tetap memperhatikan prinsip kemandirian Koperasi. Pemerintah, baik di pusatmaupun di daerah, menciptakan dan mengembangkan iklim serta kondisi yang mendorong
pertumbuhan dan pemasyarakatan Koperasi. Demikian juga Pemerintah memberikan bimbingan,
kemudahan, dan perlindungan kepada Koperasi.
Selanjutnya Pemerintah dapat menetapkan bidang kegiatan ekonomi yang hanya dapatdiusahakan oleh Koperasi. Selain itu Pemerintah juga dapat menetapkan bidang kegiatan
ekonomi di suatu wilayah tertentu yang telah berhasil diusahakan oleh Koperasi untuk tidak diusahakan oleh badan usaha lainnya. Hal tersebut dilakukan dengan memperhatikan
kepentingan ekonomi nasional dan perwujudan pemerataan kesempatan berusaha. Undang-
undang ini juga memberikan kesempatan bagi koperasi untuk memperkuat permodalan melaluipengerahan modal penyertaan baik dari anggota maupun dari bukan anggota. Dengan
kemungkinan ini, Koperasi dapat lebih menghimpun dana untuk pengembangan usahanya.
Strategi pemberdayaan koperasi adalah merupakan strategi yang secara integral dilakukan dalamkaitannya dengan pertumbuhan ekonomi nasional, di mana dengan adanya pertumbuhan
ekonomi yang nyata, maka pemerataan hasil pembangunan dapat dinikmati oleh koperasi sebagaibentuk pemerataan kesempatan kerja, kesempatan berusaha, dan pemerataan alokasi hasil
pembangunan di seluruh tanah air.
Sejalan dengan itu dalam Undang-undang ini ditanamkan pemikiran ke arah pengembangan
pengelolaan Koperasi secara profesional. Berdasarkan hal tersebut di atas, Undang-undang inidisusun dengan maksud untuk memperjelas dan mempertegas jati diri, tujuan, kedudukan, peran,
manajemen, keusahaan, dan permodalan Koperasi serta pembinaan Koperasi, sehingga dapat
lebih menjamin terwujudnya kehidupan Koperasi sebagaimana diamanatkan oleh Pasal 33Undang-Undang Dasar 1945.
Strategi Keluarga
Ekonomi koperasi berbasis pada harmonisasi keluarga adalah identik dengan pertaubatan, artinya
semakin tinggi keharmonisan ekonomi kekeluargaan, maka semakin tinggilah pertaubatan yang
dilakukan oleh keseluruhan anggota keluarga. Dengan melakukan pertaubatan, maka ekonomikeluarga akan berhasil dan tanpa pertaubatan, maka ekonomi keluarga akan terancam. Jalan
manakah yang kita pilih?
5/13/2018 Strategi Pemberdayaan Koperasi Dan Ukm - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/strategi-pemberdayaan-koperasi-dan-ukm 21/46
Bertaubat adalah suatu perintah Tuhan yang harus dijalankan oleh manusia untuk mencapai
keberhasilan dalam hidup di dunia, utamanya dalam menjalankan koperasi berbasis keluargayang harmonis. Kepala keluarga adalah yang paling bertanggung jawab dalam keluarga, di mana
kepala keluarga harus memimpin anggota keluarganya untuk bertaubat setelah dirinya
melakukan pertaubatan terlebih dahulu. Pertaubatan yang dilakukan adalah dengan menekan
kesalahan dalam memimpin keluarga dan dengan memberikan cinta yang mendalam kepada istridan anak-anaknya. Kemudian pertaubatan tersebut menjalar kesemua anggota keluarga dan pada
gilirannya akan menjadikan keluarga dapat menikmati kehidupan ekonomi dengan bahagia.
Ketika pertaubatan dijalankan dengan sungguh-sungguh dan ekonomi koperasi berbasis keluarga
belum juga seperti yang diharapkan, maka semua anggota keluarga tidak perlu cemas, karena
kebahagiaan keluarga tidak hanya tergantung pada kondisi ekonomi keluarga. Yang terpentingadalah bahwa pertaubatan tersebut memberikan keamanan dan kenyamanan dalam keluarga,
sehingga keluarga dijauhi dari kebobrokan rumah tangga, seperti munculnya penyakit,
kecelakaan, perselingkuhan, pertikaian, kecanduan obat terlarang, dan sebagainya.
Sebagian besar nilai-nilai koperasi dan keluarga yang luhur menjadi hancur karena kewajibanmenjalankan pertaubatan tidak dijalankan. Istri tidak tunduk kepada suami, suami tidak berterus
terang kepada istri, anak tidak menghormati orang tuanya, orang tua tidak memberikan teladanyang baik kepada anaknya, anak tidak menjalankan kewajibannya untuk belajar dengan baik di
sekolah, dan sebagainya. Kesemuanya mendorong keluarga harus melakukan rekonsiliasi
sedemikian rupa sehingga dicapai kesepakatan untuk melakukan pertaubatan terhadap satu samalainnya.
Mau ke mana? Buatlah gerakan koperasi untuk mengikuti pertaubatan nasional dalam bentuk
kelompok masyarakat untuk dzikir bersama, doa bersama untuk negara dan bangsa, istighosahuntuk pemimpin bangsa, dan lain-lain. Juga buatlah pertaubatan nasional untuk rekonsiliasi
dengan pihak-pihak yang bersengketa, termasuk sengketa Prilpres dan Pilkada yang kini masihtersisa. Ajak mereka bersatu padu menjadikan negeri ini bagaikan keluarga besar yang harmonis
dan sentosa.
Reformasi birokrasi: Buatlah peraturan koperasi yang mengarah pada perlakuan masyarakat
seperti memperlakukan keluarga sendiri. Buatlah desain dan suasana koperasi dan kantorpemerintah seperti dalam suasana keluarga, ada ruang pertemuan keluarga untuk diskusi dan
curhat antara atasan dan bawahan dan sebagainya. Jangan lupa beribadah bersama pada saat
ibadah tiba. Kesemuanya dilakukan dengan mengurangi kesalahan di masa lalu demi untuk keutuhan keluarga besar yang namanya bangsa Indonesia.
Yang dimaksud dengan kehidupan Koperasi adalah aspek yang erat berkaitan denganpembangunan Koperasi, seperti misalnya falsafah, ideologi, organisasi, manajemen, usaha,pendidikan, pembinaan, dan sebagainya. Prinsip Koperasi merupakan satu kesatuan dan tidak
dapat dipisahkan dalam kehidupan berkoperasi. Dengan melaksanakan keseluruhan prinsip
tersebut Koperasi mewujudkan dirinya sebagai badan usaha sekaligus sebagai gerakan ekonomirakyat yang berwatak sosial.
Prinsip Koperasi ini merupakan esensi dari dasar kerja Koperasi sebagai badan usaha dan
5/13/2018 Strategi Pemberdayaan Koperasi Dan Ukm - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/strategi-pemberdayaan-koperasi-dan-ukm 22/46
merupakan ciri khas dan jati diri Koperasi yang membedakannya dari badan usaha lain. Sifat
kesukarelaan dalam keanggotaan Koperasi mengandung makna bahwa menjadi anggotaKoperasi tidak boleh dipaksakan oleh siapapun.
Berpartisipasi dalam koperasi secara sukarela akan mendatangkan komitrmen yang tinggi bagi
anggotanya, karena asas sukarela tersebut akan mampu memberikan tidak sekedar kontribusiwaktu dan tenaga, namun juga komitmen harta benda dan segenap kekuatan kreasi anggota
dalam mewujudkan visi koperasi, misi yang dijalankan, dan tujuan yang hendak dicapai secara
transparan dan berkeadilan.
Sifat kesukarelaan juga mengandung makna bahwa seorang anggota dapat mengundurkan diri
dari Koperasinya sesuai dengan syarat yang ditentukan dalam Anggaran Dasar Koperasi.Sedangkan sifat terbuka memiliki arti bahwa dalam keanggotaan tidak dilakukan pembatasan
atau diskriminasi dalam bentuk apapun. Prinsip demokrasi menunjukkan bahwa pengelolaan
Koperasi dilakukan alas kehendak dan keputusan para anggota. Para anggota itulah yang
memegang dan melaksanakan kekuasaan tertinggi dalam Koperasi.
Pembagian sisa hasil usaha kepada anggota dilakukan tidak semata-mata berdasarkan modal
yang dimiliki seseorang dalam Koperasi tetapi juga berdasarkan perimbangan jasa usaha anggotaterhadap Koperasi. Ketentuan yang demikian ini merupakan perwujudan nilai kekeluargaan dan
keadilan. Modal dalam Koperasi pada dasarnya dipergunakan untuk kemanfaatan anggota dan
bukan untuk sekedar mencari keuntungan. Oleh karena itu balas jasa terhadap modal yangdiberikan kepada para anggota juga terbatas, dan tidak didasarkan semata-mata alas besarnya
modal yang diberikan. Yang dimaksud dengan terbatas adalah wajar dalam arti tidak melebihi
suku bunga yang berlaku di pasar.
Jasa yang telah ditanam dalam partisipasi aktif akan dicatat sebagai suatu investasi yang
menghasilkan mergin bagi kegiatan koperasi dan sisa hasil usaha. Pemberdayaan koperasidengan demikian dilakukan dengan sebanyak-banyaknya memberikan ruang partisipasi bagi para
anggotanya untuk berkreasi memajukan usaha bisnis dan koperasi tersebut.
Kemandirian mengandung pengertian dapat berdiri sendiri, tanpa bergantung pada pihak lain
yang dilandasi oleh kepercayaan kepada pertimbangan, keputusan, kemampuan, dan usahasendiri. Dalam kemandirian terkandung pula pengertian kebebasan yang bertanggung jawab,
otonomi,swadaya,berani mempertanggungjawabkan perbuatan sendiri, dan kehendak untuk
mengelola diri sendiri.
PENDIDIKAN PERKOPERASIAN
Disamping kelima prinsip Koperasi, untuk pengembangan dirinya koperasi juga melaksanakandua prinsip Koperasi yang lain yaitu pendidikan perkoperasian dan kerja sama antar koperasi.
Pendidikan perkoperasian sebaiknya dilakukan melalui pendidikan formal kejuruan atau SMKbidang Koperasi dan UKM, di mana penyelenggaraannya juga merupakan suatu koperasi
pendidikan yang dirancang khusus untuk menyelenggarakan prinsip koperasi secara terencana
terkontrol dan pelaksanaannya langsung dilakukan melalui praktek perkoperasian.
5/13/2018 Strategi Pemberdayaan Koperasi Dan Ukm - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/strategi-pemberdayaan-koperasi-dan-ukm 23/46
Dewasa ini anggaran belanja pemerintah untuk sektor pendidikan telah mencapai 20 persen dan jumlah tersebut akan terus meningkat hingga 30 persen sebagaimana diamanatkan oleh undang-
undang dasar. Hal ini merupakan peluang bagi pengembangan sokolah kejuruan koperasi dan
ukm di tingkat sekolah menengah atas, di mana penyelenggaraan teori sekaligus praktek
pekoperasian dapat dilakukan secara maksimal.
Dengan melaksanakan prinsip pendidikan dalam menyelenggarakan koperaqsi di Indonesia,
maka terpenuhi semangat keadilandalam memberikan pendidikan koperasi secara meluas kepadamasyarakat, kesetiaan terhadap undang-undang dan kerendahan hati dalam menyelenggarakan
pendidikan yang relevan dengan semangat kegotongroyongan masyarakat Indonesia.
Penyelenggaraan pendidikan perkope rasian dan kerja sama antar koperasi merupakan prinsipKoperasi yang penting dalam meningkatkan kemampuan, memperluas wawasan anggota, dan
memperkuat solidaritas dalam mewujudkan tujuan Koperasi. Kerja sama dimaksud dapat
dilakukan antar koperasi di tingkat lokal, regional, nasional, dan internasional.
Penggabungan antara prinsip pendidikan dan kerjasama dalam koperasi mengandung arti adanyapeluang menyelenggarakan SMK Koperasi dan UKM di seluruh Indonesia yang dikelola secara
mandiri dengan koordinasi secara nasional. Di sini dibutuhkan peran serta masyarakat, utamanyadi daerah kantung-kantung produksi agrobisnis dan industri kecil yang telah berjalan lama
namun kurang pemberdayaan koperasi dan UKMnya.
Dewasa ini permintaan terhadap sekolah menengah kejuruan semakin meningkat terutama oleh
warga masyarakat kelas menengah ke bawah yang membutuhkan kegiatan praktis dan langsung
dapat bekerja di masyarakat. Guna menangkap peluang tersebut, maka perlu dibentuk satuan
tugas khusus di pemerintah dan bekerjasama dengan penyelenggara pendidikan yang dibentuk khusus untuk itu untuk membangun dan mengembangkan sekolah kejuruan tersebut dalam
jumlah besar di setiap kabupaten/kota.
Selanjutnya SMK Koperasi dan UKM tersebut dikelola secara koperasi oleh para penggerak danpelaku ekonomi kerakyatan yang memihak kepada kepentingan masyarakat awam dan memiliki
visi ke depan yang jauh untuk pengembangan masyarakat madani, memiliki misi menjalankan
pendidikan dengan adil dan setia, serta memiliki tujuan yang jelas dalam mencapai pertumbuhanekonomi melalui pendidikan dan koperasi.
Strategi pengembangan pendidikan koperasi dan UKM akan memerlukan bantuan darimasyarakat sebagai pihak yang terlibat, antara lain kesediaan murud dan orang tua untuk sekolah
kejuruan yang sekaligus praktek perkoperasian dan kesediaan tokoh serta warga masyarakat
untuk secara sadar memberikan kontribusi dan sekaligus komitmen untuk mengembangkanusaha bersama koperasi di masa mendatang. Kebersamaan dalam mengelola pendidikan koperasiini di samping mengubntungkan semua pihak, juga akan memperkuat ketahanan ekonomi dan
keadilan sosial di seluruh dan bagi semua rakyat Indonesia.
Taktik dan usaha pemberdayaan koperasi melalui pendidikan perkoperasian dilakukan melalui
upaya pemberian beasiswa dan dorongan kesempatan kerja dan kesempatan berusaha selama di
sekolah dan sesudah menyelesaikan pendidikan tersebut. Dengan taktik ini diharapkan banyak
5/13/2018 Strategi Pemberdayaan Koperasi Dan Ukm - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/strategi-pemberdayaan-koperasi-dan-ukm 24/46
keluarga tak mampu bisa menyekolahkan anaknya untuk sekaligus dapat memperbaiki taraf
hidupnya melalui usaha yang diselenggarakan oleh dan untuk sekolah dan koperasi tersebut.
Penyelenggaraan pendidikan koperasi melalui sekolah menengah kejuruan ini harus memiliki
standar penyelenggaraan dan kewenangan baku sebagaimana disyaratkan oleh dinas pendidikan
setempat. Persyaratan ini dimaksudkan untuk menjaga kelayakan usaha dan kehidupan Koperasi.Orang-seorang pembentuk Koperasi adalah mereka yang memenuhi persyaratan keanggotaan
dan mempunyai kepentingan ekonomi yang sama.
Dengan ketentuan ini dimaksudkan hanya perubahan yang mendasar yang perlu dimintakan
pengesahan Pemerintah, yaitu yang menyangkut penggabungan, pembagian, dan perubahan
bidang usaha. Pengesahan yang dimaksud dalam hal penggabungan dan perubahan bidang usahamerupakan pengesahan perubahan Anggaran Dasar, dan dalam hal pembagian merupakan
pengesahan perubahan Anggaran Dasar dan atau pengesahan badan hukum baru. Pengesahan
perubahan bidang usaha Koperasi yang dimaksud dalam ketentuan ini tidak mengurangi
kesempatan
Koperasi untuk berusaha di segala bidang ekonomi. Penggabungan atau yang dikenal dengan
istilah amalgamasi, dan peleburan hanya dapat dilakukan apabila didasarkan atas pertimbanganpengembangan dan/atau efisiensi usaha pengelolaan Koperasi sesuai dengan kepentingan
anggota. Dalam hal penggabungan dan peleburan yang memerlukan pengesahan Anggaran Dasar
atau badan hukum baru dilakukan sesuai dengan ketentuan yang diatur dalam Undang-undangini.
Penggabungan usaha dalam bentuk integrasi dilakukan terhadap berbagai bisnis koperasi yang
memiliki jalur keterkaitan industri hulu dan hilir, sehingga penggabungan memiliki arti strategis,yaitu melakukan penghematan biaya dalam bentuk skala ekonomis yang terjadi dan skope
ekonomis yang lebih baik antar bisnis yang dijalankan oleh gabungan koperasi tersebut.
Pengertian Koperasi Sekunder meliputi semua Koperasi yang didirikan oleh dan beranggotakanKoperasi Primer dan/atau Koperasi Sekunder. Berdasarkan kesamaan kepentingan dan tujuan
efisiensi, Koperasi Sekunder dapat didirikan oleh Koperasi sejenis maupun berbagai jenis atau
tingkatan. Dalam hal Koperasi mendirikan Koperasi Sekunder dalam berbagai tingkatan, sepertiyang selama ini dikenal sebagai Pusat, Gabungan, dan Induk, maka jumlah tingkatan maupun
penamaannya diatur sendiri oleh Koperasi yang bersangkutan.
Dasar untuk menentukan jenis Koperasi adalah kesamaan aktivitas, kepentingan dan kebutuhan
ekonomi anggotanya, seperti antara lain Koperasi Simpan Pinjam, Koperasi Konsumen,
Koperasi Produsen, Koperasi Pemasaran, dan Koperasi Jasa. Khusus Koperasi yang dibentuk oleh golongan fungsional seperti pegawai negeri, anggota ABRI, karyawan dan sebagainya,bukan merupakan jenis Koperasi tersendiri.
Satrategi pemberdayaan koperasi melalui pemilihan jenis usaha yang tepat besrsifat terbukadengan memperhatikan prospek bisnis dari jenis usaha tersebut. Sebagai arah ke depan, maka
prospek bisnis di bidang manufaktur dan jasa masih sangat menjanjikan di kemudian hari, karena
bisnis ini sangat cocok dilakukan sebagai usaha bersama oleh warga masyarakat dan merupakan
5/13/2018 Strategi Pemberdayaan Koperasi Dan Ukm - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/strategi-pemberdayaan-koperasi-dan-ukm 25/46
kecenderungan terus meningkat terutama di bidang pendidikan, jasa keuangan, dan jasa
keselamatan dan kenyamanan dalam transportasi dan komunikasi.
Sebagai pemilik dan pengguna jasa Koperasi, anggota berpartisipasi aktif dalam kegiatan
Koperasi. Sekalipun demikian, sepanjang tidak merugikan kepentingannya, Koperasi dapat pula
memberikan pelayanan kepada bukan anggota sesuai dengan sifat kegiatan usahanya, denganmaksud untuk menarik yang bukan anggota menjadi anggota Koperasi.
Strategi Pendidikan
Bagaimanakah sebuah bangsa bisa meningkatkan pendidikan warga negaranya tanpa bersyukur?
Karena ucapak rasa syukur adalah biaya untuk mendapatkan pendidikan yang dibutuhkan olehrakyat. Semakin tinggi tingkat pendidikan seseorang, maka semakin tinggi rasa syukur mengalir
dalam dirinya. Hanya mereka yang berpendidikan yang mampu bersyukur dan hanya mereka
yang tidak berpendidikan saja yang tidak mampu mengucapkan rasa syukur.
Bersyukur adalah suasana kejiwaan yang memancar pada diri seseorang atau masyarakat ataskarunia dan rahmat Tuhan kepada mereka. Semakin tinggi tingkat bersyukur seseorang atau
masyarakat, maka semakin tinggi pula kesadaran mereka untuk menerima pendidikan dan hasil-hasilnya. Mereka menyadari bahwa bersyukur menbawa nikmat dan pada gilirannya
meningkatkan kemampuan mereka menerima pendapat orang cendekia yang berhasil dalam
dunia pendidikan.
Mau dibawa ke mana pendidikan koperasi kita? Pendidikan kita harus mengarah pada
kemampuan anak didik menyatakan pendapatnya secara benar dan masuk akal, yaitu pendapat
yang ditata secara sistematis, terukur, dan mampu untuk menciptakan kegunaan bagi masyarakatpada umumnya. Pendidikan demikian harus bersifat global dengan memasukkan berbagai bahasa
internasional dan bahasa nasional secara sekaligus untuk memberikan kemampuan komunikasikepada anak didik dengan lebih baik dan profesional.
Pendidikan koperasi kita harus mengedepankan sifat-sifat terpuji sebagai hasil pendidikan moral,
antara lain sifat adil terhadap sesama, setia kepada negara, dan rendah hati terhadap semua pihak
baik keluarga, orang lain maupun masyarakat secara keseluruhan dan rendah hati terhadap ilmupengetahuan dan hasil-hasilnya. Pendidikan sendiri harus diberikan dengan penuh kerendahan
hati baik oleh pemerintah maupun oleh penyelenggara pendidikan swasta dan pendidikan
informal sebagai ungkapan rasa syukur kepada Tuhan yang maha Esa.
Mau ke mana? Aktifkan gerakan pendidikan koperasi nasional dengan membuka seluas-luasnya
dunia pendidikan untuk semua pihak dari rakyat, oleh rakyat dan untuk rakyat denganpemerintah hanya sebagai regulator dan pengawas saja. Tidak perlu terlalu campur tangandengan memakai tangan besi dan tindakan represif yang kadang-kadang membuat masyarakat
ketakutan untuk meningkatkan mutu dan jumlah peserta didik. Hapuskan Undang-undang Badan
Hukum Pendidikan yang bersifat eksklusif untuk universitas besar dan terkenal saja, namun buatundang-undang pendidikan yang inklusif yang menyertakan peran serta masyarakat baik tingkat
daerah, nasional, maupun internasional.
5/13/2018 Strategi Pemberdayaan Koperasi Dan Ukm - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/strategi-pemberdayaan-koperasi-dan-ukm 26/46
Reformasi birokrasi: Buatlah otonomi daerah untuk bidang pendidikan koperasi dengan
membolehkan peran daerah membentuk peraturan daerah di bidang pendidikan yang selama inihanya menjadi kewenangan Depdiknas pusat saja. Depdiknas hanya berfungsi sebagai regulator
dan pengawas di tingkat pusat dengan memberikan akreditasi dan bukan kewenangan untuk
memberikan ijin di tingkat daerah. Kalau birokrasi pendidikan bisa direformasi, mengapa masih
menggunakan cara-cara yang tidak efisien? Bukankah ekonomi pendidikan adalah termasuk dalam kewenangan otonomi daerah?
Yang dapat menjadi anggota Koperasi Primer adalah orang-seorang yang telah mampumelakukan tindakan hukum dan memenuhi persyaratan yang ditetapkan oleh Koperasi yang
bersangkutan. Hal ini dimaksudkan sebagai konsekuensi Koperasi sebagai badan hukum. Namun
demikian khusus bagi pelajar, siswa dan/atau yang dipersamakan dan dianggap belum mampumelakukan tindakan hukum dapat membentuk Koperasi, tetapi Koperasi tersebut tidak disahkan
sebagai badan hukum dan statusnya hanya Koperasi tercatat.
Dalam hal terdapat orang yang ingin mendapat pelayanan dan menjadi anggota Koperasi, namun
tidak sepenuhnya dapat memenuhi persyaratan sebagaimana ditetapkan dalam Anggaran Dasar,mereka dapat diterima sebagai anggota luar biasa. Ketentuan ini memberi peluang bagi
penduduk Indonesia bukan warga negara dapat menjadi anggota luar biasa dari suatu Koperasisepanjang memenuhi ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Keanggotaan Koperasi pada dasarnya tidak dapat dipindahtangankan karena persyaratan untuk menjadi anggota Koperasi adalah kepentingan ekonomi yang melekat pada anggota yang
bersangkutan. Dalam hal anggota Koperasi meninggal dunia, keanggotaannya dapat diteruskan
oleh ahli waris yang memenuhi syarat dalam Anggaran Dasar. Hal ini dimaksudkan untuk
memelihara kepentingan ahli waris dan mempermudah proses mereka untuk menjadi anggota.
Strategi pembedayaan koperasi melalui komitmen yang tinggi harus dijabarkan denganmemberikan garansi kepada setiap anggota koperasi bahwa masa depan mereka dapat dijamin
oleh koperasi tersebut selama kesetia kawanan dan keterbukaan menghasilkan marjin yangcukup untuk hidup sekeluarga dan secara bersama-sama mampu menghidupi ekonomi
masyarakat setempat.
Sebagai konsekuensi seseorang menjadi anggota Koperasi, maka anggota mempunyai kewajiban
yang harus dipenuhi, yaitu mematuhi ketentuan yang ada dalam Anggaran Dasar dan Anggaran
Rumah Tangga serta keputusan yang telah disepakati dalam Rapat Anggota. Mengingat anggotaadalah pemilik dan pengguna jasa sangat berkepentingan dalam usaha yang dijalankan oleh
Koperasi, maka partisipasi anggota berarti pula untuk mengembangkan usaha Koperasi. Hal itu
sejalan pula dengan hak anggota untuk memanfaatkan dan mendapat pelayanan dariKoperasinya. Anggota merupakan faktor penentu dalam kehidupan Koperasi, oleh karena itupenting bagi anggota untuk mengembangkan dan memelihara kebersamaan.
Yang dimaksud dengan mempertimbangkan jumlah anggota dan jasa usaha Koperasi-anggotasecara berimbang adalah penentuan hak suara dilakukan standing dengan jumlah anggota setiap
Koperasi-anggota dan besar kecilnya jasa usaha Koperasi-anggota terhadap Koperasi
Sekundernya. Batas waktu penyelenggaraan Rapat Anggota yaitu paling lambat 6 (enam) bulan
5/13/2018 Strategi Pemberdayaan Koperasi Dan Ukm - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/strategi-pemberdayaan-koperasi-dan-ukm 27/46
setelah tahun buku lampau, namun demikian dalam pelaksanaannya diusahakan secepatnya.
Rapat Anggota Luar Biasa diadakan apabila sangat diperlukan dan tidak bisa menunggudiselenggara kannya Rapat Anggota.
Permintaan Rapat Anggota Luar Biasa oleh anggota dapat dilakukan karena berbagai alasan,
terutama apabila anggota menilai bahwa Pengurus telah melakukan kegiatan yang bertentangandengan kepentingan Koperasi dan menimbulkan kerugian terhadap Koperasi. Jika permintaan
tersebut telah dilakukan sesuai dengan ketentuan Anggaran Dasar, maka Pengurus harus
memenuhinya. Rapat Anggota Luar Biasa atas keputusan Pengurus dilaksanakan untuk kepentingan pengembangan Koperasi.
Dalam mengelola Koperasi, Pengurus selaku kuasa Rapat Anggota melakukan kegiatan semata-mata untuk kepentingan dan kemanfaatan Koperasi beserta anggotanya sesuai dengan keputusan
Rapat Anggota.
Ketentuan ini dimaksudkan untuk mewujudkan profesionalisme dalam pengelolaan usaha
Koperasi. Karenanya, Pengurus dapat mengangkat tenaga Pengelola yang ahli untuk mengelolausaha Koperasi yang bersangkutan. Penggunaan istilah Pengelola dimaksudkan untuk dapat
mencakup pengertian yang lebih luas dan memberi alternatif bagi Koperasi. Dengan demikiansesuai kepentingannya Koperasi dapat mengangkat Pengelola sebagai manajer atau direksi.
Maksud dari kata diberi wewenang dan kuasa adalah pelimpahan wewenang dan kuasa yang
dimiliki oleh Pengurus.
Dengan demikian Pengurus tidak lagi melaksanakan sendiri wewenang dan kuasa yang telah
dilimpahkan kepada Pengelola dan tugas Pengurus beralih menjadi mengawasi pelaksanaan
wewenang dan kuasa yang dilakukan Pengelola. Adapun besarnya wewenang dan kuasa yangdilimpahkan ditentukan sesuai dengan kepentingan Koperasi. Hubungan kerja antara Pengelola
dengan Pengurus Koperasi tunduk pada ketentuan hukum perikatan pada umumnya. Dengandemikian Pengelola bertanggung jawab sepenuhnya kepada Pengurus. Selanjutnya
hubungan.kerja tersebut sesuai dengan yang diperjanjikan dilakukan secara kontraktual.Penerimaan pertanggungjawaban Pengurus oleh Rapat Anggota berarti membebaskan Pengurus
dari tanggung jawabnya pada tahun buku yang bersangkutan.
Dalam hal Koperasi mengangkat Pengelola, Pengawas dapat diadakan secara tetap atau diadakan
pada waktu diperlukan sesuai dengan keputusan Rapat Anggota. Hal ini tidak mengurangi arti
Pengawas sebagai perangkat organisasi dan memberi kesempatan kepada Koperasi untuk memilih Pengawas secara tetap atau pada waktu diperlukan sesuai dengan keperluannya.
Pengawas yang diadakan pada waktu diperlukan tersebut melakukan pengawasan sesuai dengan
penugasan yang diberikan oleh Rapat Anggota.
Dalam rangka peningkatan efisiensi, pengelolaan yang bersifat terbuka, dan melindungi pihak
yang berkepentingan, Koperasi dapat meminta jasa audit kepada akuntan publik. Dengan
ketentuan ini Pengurus dapat meminta jasa audit kepada akuntan publik, dan tidak menutupkemungkinan permintaan tersebut dilakukan oleh Pengawas. Untuk terlaksananya audit
sebagaimana mestinya, Rapat Anggota dapat menetapkan untuk itu, Yang dimaksud dengan jasa
audit adalah audit terhadap. laporan keuangan dan audit lainnya sesuai keperluan Koperasi.
5/13/2018 Strategi Pemberdayaan Koperasi Dan Ukm - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/strategi-pemberdayaan-koperasi-dan-ukm 28/46
Disamping itu Koperasi dapat meminta jasa lainnya dari akuntan publik antara lain konsultansi
dan pelatihan.
Simpanan pokok adalah sejumlah uang yang sama banyaknya yang wajib dibayarkan oleh
anggota kepada Koperasi pada saat masuk menjadi anggota. Simpanan pokok tidak dapat
diambil kembali selama yang bersangkutan masih menjadi anggota. Simpanan wajib adalah jumlah simpanan tertentu yang tidak harus sama yang wajib dibayar oleh anggota kepada
Koperasi dalam waktu dan kesempatan tertentu. Simpanan wajib tidak dapat diambil kembali
selama yang bersangkutan masih menjadi anggota. Dana cadangan adalah sejumlah uang yangdiperoleh dari penyisihan sisa hasil usaha, yang dimaksudkan untuk memupuk modal sendiri dan
untuk menutup kerugian Koperasi bila diperlukan.
Untuk pengembangan usahanya Koperasi dapat menggunakan modal pinjaman dengan
memperhatikan kelayakan dan kelangsungan usahanya. Pinjaman yang diperoleh dari anggota,
termasuk calon anggota yang memenuhi syarat. Pinjaman dari Koperasi lainnya dan/atau
anggotanya didasari dengan perjanjian kerja sama antarkoperasi. Pinjaman dari bank dan
lembaga keuangan lainnya dilakukan berdasarkan ketentuan peraturan perundang-undangan yangberlaku. Penerbitan obligasi dan surat hutang lainnya dilakukan berdasarkan ketentuan peraturan
perundang-undangan yang berlaku. Sumber lain yang sah adalah pinjaman dari bukan anggotayang dilakukan tidak melalui penawaran secara umum.
Pemupukan modal dari modal penyertaan, baik yang bersumber dari Pemerintah maupun darimasyarakat dilaksanakan dalam rangka memperkuat kegiatan usaha Koperasi terutama yang
berbentuk investasi. Modal penyertaan ikut menanggung resiko. Pemilik modal penyertaan tidak
mempunyai hak suara dalam Rapat Anggota dan dalam menentukan kebijaksanaan Koperasi
secara keseluruhan. Namun demikian, pemilik modal penyertaan dapat diikutsertakan dalampengelolaan dan pengawasan usaha investasi yang didukung oleh modal penyertaannya sesuai
dengan perjanjian.
Usaha Koperasi terutama diarahkan pada bidang usaha yang berkaitan langsung dengankepentingan anggota baik untuk menunjang usaha maupun kesejahteraannya. Dalam hubungan
ini maka pengelolaan usaha Koperasi harus dilakukan secara produktif, efektif, dan efisien dalam
arti Koperasi harus mempunyai kemampuan mewujudkan pelayanan usaha yang dapatmeningkatkan nilai tambah dan manfaat yang sebesar-besarnya pada anggota dengan tetap
mempertimbangkan untuk memperoleh sisa hasil usaha yang wajar. Untuk mencapai
kemampuan usaha seperti tersebut di atas, maka Koperasi dapat berusaha secara luwes baik kehulu maupun ke hilir serta berbagai jenis usaha lainnya yang terkait. Adapun mengenai
pelaksanaan usaha Koperasi, dapat dilakukan dimana saja, baik di dalam maupun di luar negeri,
dengan mempertimbangkan kelayakan usahanya.
Yang dimaksud dengan kelebihan kemampuan usaha Koperasi adalah kelebihan kapasitas dana
dan daya yang dimiliki oleh Koperasi untuk melayani anggotanya. Kelebihan kapasitas tersebut
oleh Koperasi dapat dimanfaatkan untuk berusaha dengan bukan anggota dengan tujuan untuk mengoptimalkan skala ekonomi dalam arti memperbesar volume usaha dan menekan biaya per
unit yang memberikan manfaat sebesar-besarnya kepada anggotanya serta untuk
memasyarakatkan Koperasi. Agar Koperasi dapat mewujudkan fungsi dan perannya, maka
5/13/2018 Strategi Pemberdayaan Koperasi Dan Ukm - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/strategi-pemberdayaan-koperasi-dan-ukm 29/46
Koperasi melaksanakan usaha di segala bidang kehidupan ekonomi dan berperan utama dalam
kehidupan ekonomi rakyat. Yang dimaksud dengan kehidupan ekonomi rakyat adalah semuakegiatan ekonomi yang dilaksanakan dan menyangkut kepentingan orang banyak.
Strategi Masyarakat
Kehidupan ekonomi koperasi dalam masyarakat dan oleh masyarakat adalah suatu kehidupan
penuh amalan. Artinya, jika perekonomian masyarakat meningkat, maka perkembangan amalan
di masyarakat pun ikut meningkat. Kegiatan ekonomi masyarakat di masa resesi sebagian besardijalankan dengan memfokuskan diri pada konsolidasi internal warga masyarakat, mengingat
bahwa pada masa resesi tersebut tantangan di luar lebih besar daripada peluang yang tersedia.
Amalan adalah suatu kewajiban yang harus dijalankan sebagau pengabdian manusia kepada
Tuhan melalui berbuat baik kepada sesama manusia. Ketika kewajiban amalan dijalankan
dengan baik, maka kesejahteraan masyarakat akan meningkat, namun ketika masyarakat
melupakan berbuat amal, maka kesejahteraan masyarakatpun akan menurun. Berbuatlah amal
untuk menjaga keseimbangan masyarakat yang sehat.
Ekonomi amalan atau lebih dikenal sebagai ekonomi karitas, adalah ekonomi yang berkembangpesat di negara yang memikirkan kesejahteraan sosial dan masyarakat bertumbuh dengan pesat,
di mana para anggota masyarakat saling tolong menolong memberikan amalan yang diperlukan
guna menjaga kesejahteraan dan kesehatan masyarakat bisa terjamin dengan baik. Tanpa adanyaekonomi kartiats, maka masyarakat tersebut terancam mengalami dekadensi sosial, kesehatan
yang menurun dan meningkatnya penyakit menular dan meningkatnya angka kematian
penduduk.
Mau ke mana? Pemerintah harus mengeluarkan undang-undang tentang gerakan karitas nasional
berkoperasi yang bertujuan untuk menggalang persatuan dan kesatuan bangsa dalam menghadapikemiskinan dan pengangguran yang semakin akut. Gerakan amalan nasional ini harus mampu
menggalang aktivitas ekonomi dalam bentuk pengumpulan amalan masyarakat yang dikoordinirlangsung oleh pemuka masyarakat dan agama untuk disumbangkan kepada mereka yang berhak
dengan audit dari pihak-pihak yang berkepentingan.
Reformasi birokrasi: Departemen sosial bekerjasama dengan kementerian koperasi harus
memberikan ruang gerak dan bahkan mengkoordinir gerakan amalan masyarakat dengan
memberikan lisensi untuk melakukan kegiatan amal, misalnya melalui pertunjukan amal, undianberhadiah untuk amal dan bahkan bila mungkin mengaktifkan kembali lotere nasional. Hal yang
terakhir ini perlu mendapat pertimbangan yang masak-masak, menginngat bahwa negara besar
seperti Amerika Serikat saja melakukan lotere nasional atau lotere negara bagian yang dikelolaoleh pemerintah. Bahkan di Singapore, Thailand, lotere nasional mendapat restu dari pemerintahdam mampu meningkatkan amalan dan karitas sosial masyarakat secara signifikan untuk
disumbangkan kepada rumah yatim piatu, misi olah raga, dan sebagainya.
Sesuai dengan ketentuan dalam Undang-undang yang mengatur tentang perbankan, usaha
simpan pinjam tersebut diatur secara khusus dalam Undang-undang ini. Pengertian anggota
Koperasi sebagaimana termasuk calon anggota yang memenuhi syarat. Sedangkan ketentuan
5/13/2018 Strategi Pemberdayaan Koperasi Dan Ukm - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/strategi-pemberdayaan-koperasi-dan-ukm 30/46
tersebut berlaku sepanjang dilandasi dengan perjanjian kerja sama antarkoperasi yang
bersangkutan. Penetapan besarnya pembagian kepada para anggota dan jenis serta besarnyakeperluan lain, ditetapkan oleh Rapat Anggota. Yang dimaksud dengan jasa usaha adalah
transaksi usaha dan partisipasi modal.
Keputusan pembubaran karena alasan kegiatan Koperasi bertentangan dengan ketertiban umumdan/ atau kesusilaan dalam ketentuan ini dilakukan apabila telah dibuktikan dengan keputusan
pengadilan. Keputusan pembubaran karena alasan kelangsungan hidupnya tidak dapat lagi
diharapkan, antara lain karena dinyatakan pailit. Yang dimaksud dengan Kuasa Rapat Anggotadalam ayat ini adalah mereka yang ditunjuk dan diberi kuasa serta tanggung jawab oleh Rapat
Anggota untuk melaksanakan tugas yang berkaitan dengan pembubaran Koperasi.
Ketentuan ini dimaksudkan untuk memberikan perlindungan kepada pihak kreditor yang belum
mengetahui pembubaran Koperasi tersebut. Ketentuan ini juga menegaskan bahwa “Koperasidalam penyelesaian”, hak dan kewajibannya masih tetap ada untuk menyelesaikan seluruh
urusannya.
Yang dimaksud dengan keputusan pembubaran Koperasi adalah baik oleh keputusan Rapat
Anggota maupun oleh keputusan Pemerintah. Sedangkan yang dimaksud dengan bekas anggotatertentu misalnya mereka yang keluar dari keanggotaan Koperasi yang masih mempunyai
kewajiban menanggung sesuai dengan ketentuan Anggaran Dasarnya. Ketentuan ini merupakan
penegasan bahwa anggota hanya menanggung kerugian terbatas pada simpanan pokok dansimpanan wajib serta modal penyertaannya. Sedangkan yang merupakan modal pinjaman
Koperasi dari anggota tidak termasuk dalam ketentuan tersebut.
Organisasi tersebut bukan merupakan badan usaha dan karenanya tidak melakukan kegiatanusaha ekonomi secara langsung. Pada saat diundangkannya Undang-undang ini, organisasi ini
yang bernama Dewan Koperasi Indonesia (DEKOPIN) selanjutnya harus menyesuaikan denganketentuan Undang-undang ini. Tujuan dan kegiatan organisasi tersebut harus sesuai dan selaras
dengan jiwa dan semangat yang terkandung dalam Undang-undang ini.
Anggaran Dasar organisasi yang bersangkutan, sekurang-kurangnya memuat : nama organisasi;
tujuan organisasi; susunan organisasi; ketentuan mengenai kepengurusan dan masa jabatannya;ketentuan mengenai tata kerja organisasi; ketentuan mengenai Rapat Anggota dan rapat lainnya;
ketentuan mengenai hak dan kewajiban anggota; ketentuan mengenai sumber dan pengelolaan
keuangan; ketentuan mengenai perubahan Anggaran Dasar dan pembubaran; ketentuanmengenai sanksi organisasi.
Upaya untuk meningkatkan kesadaran berkoperasi di kalangan masyarakat, dilakukan antara lainmelalui kegiatan penerangan, penyampaian informasi, penerbitan, dan pembinaan kelompok usaha dalam masyarakat untuk diarahkan menjadi Koperasi. Untuk mengembangkan kerja sama
antarkoperasi dan antara Koperasi dengan badan usaha lainnya, organisasi ini mendorong
pertumbuhan dan perkembangan jaringan kelembagaan dan usaha Koperasi baik di tingkatregional, nasional, maupun internasional.
Dengan ketentuan ini, Pemerintah memiliki landasan yang jelas dan kuat untuk melaksanakan
5/13/2018 Strategi Pemberdayaan Koperasi Dan Ukm - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/strategi-pemberdayaan-koperasi-dan-ukm 31/46
peranannya dalam menetapkan kebijaksanaan pembinaan yang diperlukan guna mendorong
pertumbuhan, perkembangan, dan pemasyarakatan Koperasi. Sesuai dengan prinsip kemandirian,pembinaan tersebut dilaksanakan tanpa mencampuri urusan internal organisasi Koperasi.
Penumbuhan, pengembangan, dan pemasyarakatan Koperasi merupakan upaya yang dilakukan
oleh Pemerintah agar masyarakat luas memahami gagasan Koperasi sehingga dengan penuh
kesadaran mendirikan dan memanfaatkan Koperasi guna memenuhi kepentingan ekonomi dansosialnya.
Pemberian bimbingan, kemudahan, dan perlindungan oleh Pemerintah merupakan upayapengembangan Koperasi yang dilaksanakan melalui penetapan kebijaksanaan, penyediaan
fasilitas, dan konsultansi yang diperlukan agar Koperasi mampu melaksanakan fungsi dan
perannya serta dapat mencapai tujuannya. Dengan demikian menjadi kewajiban dari seluruhaparatur Pemerintah, baik di pusat maupun di daerah untuk melakukan upaya dalam mendorong
pertumbuhan, perkembangan, dan pemasyarakatan Koperasi.
Strategi Bangsa
Bangsa yang besar adalah bangsa yang hidup dari doa syafaat seluruh rakyatnya untuk pemimpin
negeri dan bangsa. Karena itu kebesaran bangsa sangat tergantung pada etika politik parapemimpin bangsanya, di mana bila pemimpin bangsa tidak memperhatikan rakyatnya dengan
membiarkan mereka berada dalam kemiskinan, pengangguran, dan inflasi yang tiada akhir, maka
tiada doa dinaikkan dan hancurlah kebesaran bangsa tersebut.
Doa adalah sebuah kewajiban untuk memuji asma Tuhan seru sekalian alam dan bangsa adalah
sebuah anugerah yang diberikan oleh Tuhan untuk manusia di dunia ini. Sebagai kewajiban,
maka semakin besar doa diucapkan, semakin bear anugerah diberikan kepada bangsa tersebut.Bangsa yang besar senantiasa ditunjang oleh doa syafaat rakyatnya yang dilakukan dengan
ketulusan.
Jika nilai suatu doa lebih tinggi dibandingkan nilai bangsa, maka secara ekonomis kewajibantelah dijalankan lebih besar daripada hak yang diterima, sehingga diharapkan dalam masa depan
akan terjadi kenaikan nilai bangsa dalam bentuk kemajuan citra bangsa tersebut di mata dunia.
Sebaliknya jika masyarakat tidak menghiraukan bangsanya dengan tidak senantiasamendoakannya, maka nilai bangsa akan menurun dan ekonomi bangsa pada gilirannya juga akan
turun peringkat di mata dunia.
Ketika ekonomi koperasi dan kebangsaan dituntut oleh sebagian politisi untuk ditingkatkan dan
dikembangkan di masa mendatang, maka semangat untuk memenuhi keinginan tersebut
dilakukan dengan menambah doa bersama dan diharapkan bahwa kekuatan doa tersebut akanmampu merealisasikan ekonomi kebangsaan seperti keinginan kita bersama.
Mau ke mana? Ekonomi koperasi harus digerakkan sebagai spirit nasional dan dilembagakan
dalam bentuk lembaga ekonomi dan doa dan aktivitas karitas nasional disertai peningkatan mutupelayanan pemerintahan dalam melayani lembaga-lembaga doa dan karitas dan melibatkan
sebanyak-banyaknya unsur masyarakat baik dari dalam maupun dari luar negeri. Biarkan
lembaga doa dan karitas asing masuk ke negeri kita, karena aktivitas doa dan karitas adalah
5/13/2018 Strategi Pemberdayaan Koperasi Dan Ukm - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/strategi-pemberdayaan-koperasi-dan-ukm 32/46
aktivitas kemanusiaan yang jauh lebih berarti daripada aktivitas yang hanya berhenti sampai
tingkat nasional saja.
Reformasi birokrasi: Diperlukan lembaga doa nasional yang bertugas antara lain mengisi doa
secara regular melalui ceramah, seminar dan pelatihan di setiap departemen dan kantor-kantor
pemerintah di tingkat pusat dan daerah dengan tujuan utama untuk meningkatkan spiritpengabdian kepada Tuhan, bangsa dan negara Indonesia untuk sebesar-besarnya kepentingan
rakyat banyak. Ekonomi doa dikelola oleh lembaga independen yang bersifat mengikat untuk
memberikan berbagai alternatif kebijakan yang berdampak pada peningkatan moral dan martabatbangsa Indonesia.
Tata hubungan usaha yang serasi dan saling menguntungkan antara Koperasi dengan badanusaha lainnya merupakan faktor yang penting dalam rangka mewujudkan sistem perekonomian
nasional yang berdasarkan demokrasi ekonomi. Dalam hubungan ini kerja sama tersebut
haruslah merupakan hubungan yang saling membutuhkan dan menguntungkan.
Ketentuan ini mempertegas komitmen Pemerintah, dalam upaya memperkokoh permodalanKoperasi serta mengembangkan lembaga keuangan Koperasi, mengingat bahwa permodalan
merupakan salah satu sumber kekuatan bagi pengembangan usaha Koperasi. Dalampelaksanaannya antara lain dilakukan dengan mengembangkan penyertaan modal, baik dari
Pemerintah maupun masyarakat, serta memberikan kemudahan persyaratan dan prosedur untuk
mendapatkan kredit. Pemerintah juga memberikan bimbingan dan kemudahan untuk mengembangkan lembaga keuangan yang berbadan hukum Koperasi.
Kesimpulan
Kesimpulan dari strategi pemberdayaan koperasi ini dapat diambil dari upaya pengembangan
jaringan usaha Koperasi yang kuat dan kerja sama antarkoperasi yang erat dan salingmenguntungkan merupakan faktor penting dalam menumbuhkan potensi masing-masing
Koperasi dan keseluruhan Koperasi.
Strategi pemberdayaan ini merupakan ketentuan yang dengan tegas mencerminkan komitmen
Pemerintah dalam upaya memperkuat pertumbuhan dan perkembangan Koperasi sebagai suatubangun perusahaan yang diamanatkan dalam Undang-Undang Dasar 1945. Dalam rangka
komitmen ini Pemerintah dapat menetapkan bidang ekonomi tertentu, terutama yang sangat erat
hubungannya dengan kegiatan ekonomi rakyat, yang hanya boleh diusahakan oleh Koperasi.Pelaksanaan ketentuan ini bersifat dinamis dengan memperhatikan aspek keseimbangan terhadap
keadaan dan kepentingan ekonomi nasional serta aspek pemerataan berusaha.
STRATEGI
PEMBERDAYAAN UKM
Pendahuluan
5/13/2018 Strategi Pemberdayaan Koperasi Dan Ukm - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/strategi-pemberdayaan-koperasi-dan-ukm 33/46
Pada mulanya Tuhan menciptakan langit dan bumi dalam keadaan sempurna dan seimbang, danmanusia dituntut untuk menjaga keseimbangan tersebut dengan adil, setia dan rendah hati.
Keadilan adalah amanat Tuhan dan sudah ada sejak bumi diciptakan, demikian halnya
kesemnpurnaan, sudah bersemayam pada diri manusia sejak dilahirkan di bumi ini. Hanya
sayangnya manusia senantiasa mendholimi dirinya sendiri dengan melakukan aniaya danmerusak diri dan lingkungannya, sehingga terjadi ketidak-seimbangan alam.
Pemberdayaan usaha mikro, kecil, dan menengah adalah upaya untuk menjaga keseimbangansistem ekonomi dengan adil dan setia, di mana pemerintah melakukan peran sertanya sebagai
katalisator perubahan, sedangkan pelaku ekonomi itu sendirilah yang memiliki kewajiban untuk
menjaga keseimbangan ekonomi dalam jangka panjang. Keseimbangan yang dimaksudkanadalah keseimbangan antara unsur strategis dan unsur spiritual yang dikembangkan dalam buku
ini sebagai keseimbangan strategik spiritual.
Pemberdayaan usaha mikro, kecil dan menengah yang dicanangkan oleh Pemerintah adalah
merupakan upaya demokratisasi ekonomi yang memiliki jiwa keadilan sosial yang tinggi,kesetiaan kepada negara dan bangsa, serta kerendahan hati bagi semua pihak yang terlibat baik
para pelaku ekonomni maupun masyarakat. Tekad yang kuat untuk memberdayakan ekonomikerakyatan ini adalah juga merupakan suatu kepercayaan yang memiliki tingkat kecintaan
kepada tanah air dan bangsa serta harapan yang besar bagi terlaksananya pembangunan secara
merata dan berkesinambungan.
Sementara itu Menimbang bahwa masyarakat adil dan makmur berdasarkan Pancasila dan
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 harus diwujudkan melalui
pembangunan perekonomian nasional berdasarkan demokrasi ekonomi; dan sesuai denganamanat Ketetapan Majelis Permusyarawatan Rakyat Republik Indonesia Nomor XVI/MPR-
RI/1998 tentang Politik Ekonomi dalam rangka Demokrasi Ekonomi, Usaha Mikro, Kecil, danMenengah, maka perlu diberdayakan sebagai bagian integral ekonomi rakyat yang mempunyai
kedudukan, peran, dan potensi strategis untuk mewujudkan struktur perekonomian nasional yangmakin seimbang, berkembang, dan berkeadilan.
Dalam rangka lebih menekankan pemberdayaan Usaha Mikro, Kecil, dan Menengahsebagaimana dimaksud, perlu diselenggarakan secara menyeluruh, optimal, dan
berkesinambungan melalui pengembangan iklim yang kondusif, pemberian kesempatan
berusaha, dukungan, perlindungan, dan pengembangan usaha seluas-luasnya, sehingga mampumeningkatkan kedudukan, peran, dan potensi Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah dalam
mewujudkan pertumbuhan ekonomi, pemerataan dan peningkatan pendapatan rakyat, penciptaan
lapangan kerja, dan pengentasan kemiskinan.
Selanjutnya sehubungan dengan perkembangan lingkungan perekonomian yang semakin dinamis
dan global, Undang-Undang Nomor 9 Tahun 1995 tentang Usaha Kecil, yang hanya mengatur
Usaha Kecil perlu diganti, agar Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah di Indonesia dapatmemperoleh jaminan kepastian dan keadilan usaha; dan bahwa berdasarkan pertimbangan
sebagaimana dimaksud, maka perlu membentuk Undang-Undang tentang Usaha Mikro, Kecil,
dan Menengah. Dalam Undang-Undang ini yang dimaksud dengan: Usaha Mikro adalah usaha
5/13/2018 Strategi Pemberdayaan Koperasi Dan Ukm - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/strategi-pemberdayaan-koperasi-dan-ukm 34/46
produktif milik orang perorangan dan/atau badan usaha perorangan yang memenuhi kriteria
Usaha Mikro sebagaimana diatur dalam Undang-Undang ini.
Usaha Kecil adalah usaha ekonomi produktif yang berdiri sendiri, yang dilakukan oleh orang
perorangan atau badan usaha yang bukan merupakan anak perusahaan atau bukan cabang
perusahaan yang dimiliki, dikuasai, atau menjadi bagian baik langsung maupun tidak langsungdari usaha menengah atau usaha besar yang memenuhi kriteria Usaha Kecil sebagaimana
dimaksud dalam Undang-Undang ini. Usaha Menengah adalah usaha ekonomi produktif yang
berdiri sendiri, yang dilakukan oleh orang perseorangan atau badan usaha yang bukanmerupakan anak perusahaan atau cabang perusahaan yang dimiliki, dikuasai, atau menjadi
bagian baik langsung maupun tidak langsung dengan Usaha Kecil atau usaha besar dengan
jumlah kekayaan bersih atau hasil penjualan tahunan sebagaimana diatur dalam Undang-Undangini.
Usaha Besar adalah usaha ekonomi produktif yang dilakukan oleh badan usaha dengan jumlah
kekayaan bersih atau hasil penjualan tahunan lebih besar dari usaha menengah, yang meliputi
usaha nasional milik negara atau swasta, usaha patungan, dan usaha asing yang melakukankegiatan ekonomi di Indonesia. Dunia Usaha adalah Usaha Mikro, Usaha Kecil, Usaha
Menengah dan Usaha Besar yang melakukan kegiatan ekonomi di Indonesia dan berdomisili diIndonesia.
Strategi Ekonomi
Pertumbuhan ekonomi koperasi menciptakan rasa suka cita, semakin kegiatan ekonomi
bertumbuh, semakin meningkat pula suka cita pelakunya. Kegiatan ekonomi harus didorong
semaksimal mungkin, baik di dalam keluarga, masyarakat maupun perekonomian bangsa, karenadengan terdorongnya kegiatan ekonomi tersebut akan semakin berkembang rasa suka cita di
seluruh masyarakat.
Suka cita adalah suasana bathin yang terpancar dalam wujud buah ruh yang mampu untuk membuat pelaku ekonomi koperasi meningkatkan kinerja ekonominya dengan lebih baik.
Sebagai buah ruh, maka suka cita mampu untuk menggerakkan kegiatan ekonomi keluarga,
masyarakat dan bangsa yang pada gilirannya akan mampu pula untuk mempertahankan kinerjaekonomi tersebut dalam jangka panjang.
Ketika nilai suka cita adalah lebih tinggi daripada nilai kinerja ekonomi koperasi yang dicapaioleh suatu bangsa, maka pelaku ekonomi akan secara antusias berusaha keras untuk mencapai
peningkatan kegiatan ekonomi dengan suka cita yang dimilikinya. Namun ketika suka cita absen
dari peredaran aktivitas ekonomi, maka kinerja ekonomi akan menurun drastis dan masyarakatakan kurang bergairah dalam membangun perekonomian masyarakat dan bangsanya.
Mau ke mana ekonomi kita dibawa? Ekonomi koperasi dan UKM harus bertumbuh minimal
lebih tinggi daripada pertumbuhan permintaan kebutuhan pokok anggotanya. Bila kebutuhanpokok penduduk bertumbuh dengan lima persen per tahun, maka pertumbuhan ekonomi harus
dicapai minimal sebesar lima persen untuk menjadikan kebutuhan ekonomi tercapai dengan
tingklat stabilitas ekonomi yang tinggi.
5/13/2018 Strategi Pemberdayaan Koperasi Dan Ukm - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/strategi-pemberdayaan-koperasi-dan-ukm 35/46
Reformasi birokrasi: Aktivitas ekonomi koperasi dan UKM diperbolehkan dilaksanakan olehaparat pemerintah dalam bentuk sektor formal dan informal di dalam birokrasi, artinya aparat
boleh menjalankan aktivitas ekonomi koperasi sebagai upaya meningkatkan kepedulian kepada
masyarakat dan keluarga. Misalnya dosen-dosen pemerintah dibolehkan mengajar di tempat lain,
dokter pemerintah boleh praktek di masyarakat, dan sebagainya sejauh hal tersebut dilakukansecara suka cita dan tahu sama tahu antar atasan dan bawahan serta tidak melanggar hukum yang
berlaku.
Pemerintah Pusat, selanjutnya disebut Pemerintah, adalah Presiden Republik Indonesia yang
memegang kekuasaan pemerintahan negara Republik Indonesia sebagaimana dimaksud dalam
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. Pemerintah Daerah adalahGubernur, Bupati, atau Walikota, dan perangkat daerah sebagai unsur penyelenggara
pemerintahan daerah.
Strategai pengembangan UKM harus memiliki visi ke depan yang jelas dan misi yang terus
dikomunikasikan dengan berbagai pihak penyelenggara penerintahan daerah dan pusat. Dalamrangka penerapan otonomi daerah, maka peran penyelenggara ekonomi daerah sangat penting
dalam menentukan kebijakan UKM di daerah setempat, sehingga diperlukan komunikasi yangintens antar pihak yang terlibat.
Pemberdayaan adalah upaya yang dilakukan Pemerintah, Pemerintah Daerah, Dunia Usaha, danmasyarakat secara sinergis dalam bentuk penumbuhan iklim dan pengembangan usaha terhadap
Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah sehingga mampu tumbuh dan berkembang menjadi usaha
yang tangguh dan mandiri.
Iklim Usaha adalah kondisi yang diupayakan Pemerintah dan Pemerintah Daerah untuk memberdayakan Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah secara sinergis melalui penetapan berbagai
peraturan perundang-undangan dan kebijakan di berbagai aspek kehidupan ekonomi agar UsahaMikro, Kecil, dan Menengah memperoleh pemihakan, kepastian, kesempatan, perlindungan, dan
dukungan berusaha yang seluas-luasnya.
Pengembangan adalah upaya yang dilakukan oleh Pemerintah, Pemerintah Daerah, Dunia Usaha,
dan masyarakat untuk memberdayakan Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah melalui pemberian
fasilitas bimbingan pendampingan dan bantuan perkuatan untuk menumbuhkan danmeningkatkan kemampuan dan daya saing Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah.
Strategi pemberdayaan UKM dilakukan dengan memilah-milah segmen konsumen ke dalamsegmentasi geografis, demografis, sosiografis, dan psikografis. Kemudian antar segmen tersebutdilakukan target pasar yang secara potensial memiliki prospek bagi pengembangan UKM di
kemudian hari. Dari target konsumen tersebut dilakukan positioniong yang mengarah pada
difokuskannya pengembangan bisnis UKM dalam ekonomi masyarakat dan nasional akandikembangkan.
Pembiayaan adalah penyediaan dana oleh Pemerintah, Pemerintah Daerah, Dunia Usaha, dan
5/13/2018 Strategi Pemberdayaan Koperasi Dan Ukm - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/strategi-pemberdayaan-koperasi-dan-ukm 36/46
masyarakat melalui bank, koperasi, dan lembaga keuangan bukan bank, untuk mengembangkan
dan memperkuat permodalan Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah. Penjaminan adalah pemberian jaminan pinjaman Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah oleh lembaga penjamin kredit sebagai
dukungan untuk memperbesar kesempatan memperoleh pinjaman dalam rangka memperkuat
permodalannya.
Kemitraan adalah kerjasama dalam keterkaitan usaha, baik langsung maupun tidak langsung,
atas dasar prinsip saling memerlukan, mempercayai, memperkuat, dan menguntungkan yang
melibatkan pelaku Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah dengan Usaha Besar. Menteri adalahmenteri yang tugas dan tanggung jawabnya di bidang Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah.
Menteri Teknis adalah menteri yang secara teknis bertanggung jawab untuk mengembangkan
Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah dalam sektor kegiatannya.
Strategi pemberdayaan UKM dilakukan dengan memberikan peran aktif bagi pelaku UKM
untuik mendapat proyek dan peluang bisnis yang diprioritaskan untuk diselenggarakan oleh
pemerintah setempat dengan memperhatikan kemampuan, kemauan, dan kebisaan para pelaku
ekonomi yang tergabung dalam UKM tersebut.
Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah berasaskan: kekeluargaan; demokrasi ekonomi;kebersamaan; efisiensi berkeadilan; berkelanjutan; berwa-wasan lingkungan; kemandirian;
keseimbangan kemajuan; dan kesatuan ekonomi nasional. Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah
bertujuan menumbuhkan dan mengembangkan usahanya dalam rangka membangunperekonomian nasional berdasarkan demokrasi ekonomi yang berkeadilan.
PRINSIP PEMBERDAYAAN
Prinsip Pemberdayaan Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah: penumbuhan kemandirian,
kebersamaan, dan kewirausahaan Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah untuk berkarya denganprakarsa sendiri; perwujudan kebijakan publik yang transparan, akuntabel, dan berkeadilan;
pengembangan usaha berbasis potensi daerah dan berorientasi pasar sesuai dengan kompetensiUsaha Mikro, Kecil, dan Menengah; peningkatan daya saing Usaha Mikro, Kecil, dan
Menengah; dan penyelenggaraan perencanaan, pelaksanaan, dan pengendalian secara terpadu.
Strategi pemberdayaan UKM dilakukan dengan melalukan taktik bisnis melalui upaya
memberikan harga yang sesuai dan kompetitif, memberikan produk dan atau jasa yang diminati
oleh konsumen, memberikan distribusi yang merata ke target pasar yang dituju, serta melakukanpromosi yang sesuai melalui iklan, promosi penjulalan, penjualan perorangan, maupun melalui
publikasi ke berbagai daerah dan berbagai media yang cocok untuk itu.
Tujuan Pemberdayaan Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah: mewujudkan struktur perekonomiannasional yang seimbang, berkembang, dan berkeadilan; menumbuhkan dan mengembangkan
kemampuan Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah menjadi usaha yang tangguh dan mandiri; dan
meningkatkan peran Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah dalam pembangunan daerah,penciptaan lapangan kerja, pemerataan pendapatan, pertumbuhan ekonomi, dan pengentasan
rakyat dari kemiskinan.
5/13/2018 Strategi Pemberdayaan Koperasi Dan Ukm - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/strategi-pemberdayaan-koperasi-dan-ukm 37/46
Kriteria Usaha Mikro adalah sebagai berikut: memiliki kekayaan bersih paling banyak
Rp50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah) tidak termasuk tanah dan bangunan tempat usaha; ataumemiliki hasil penjualan tahunan paling banyak Rp300.000.000,00 (tiga ratus juta rupiah).
Kriteria Usaha Kecil adalah sebagai berikut: memiliki kekayaan bersih lebih dari
Rp50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah) sampai dengan paling banyak Rp500.000.000,00 (lima
ratus juta rupiah) tidak termasuk tanah dan bangunan tempat usaha; atau memiliki hasilpenjualan tahunan lebih dari Rp300.000.000,00 (tiga ratus juta rupiah) sampai dengan paling
banyak Rp2.500.000.000,00 (dua milyar lima ratus juta rupiah).
Kriteria Usaha Menengah adalah sebagai berikut: memiliki kekayaan bersih lebih dari
Rp500.000.000,00 (lima ratus juta rupiah) sampai dengan paling banyak Rp10.000.000.000,00
(sepuluh milyar rupiah) tidak termasuk tanah dan bangunan tempat usaha; atau memiliki hasilpenjualan tahunan lebih dari Rp2.500.000.000,00 (dua milyar lima ratus juta rupiah) sampai
dengan paling banyak Rp50.000.000.000,00 (lima puluh milyar rupiah). Kriteria nilai
nominalnya dapat diubah sesuai dengan perkembangan perekonomian yang diatur dengan
Peraturan Presiden.
Strategi Hukum
Kepastian hukum membawa berkah bagi pemberdayaan UKM, masyarakat dan bangsa, karena
hukum sebagai kewajiban yang harus dijalankan oleh aparat hukum suatu negara, haruslah
dilaksanakan sesuai dengan berkah yang dikehendaki atau yang diinginkan oleh wargamasyarakat negeri tersebut. Demikian sebaliknya, berkah anugerah yang mengalir dari Tuhan
harus diterjemahkan ke dalam pengaruhnya yang positif dan signifikan terhadap kesadaran akan
hukum yang berlaku berbasiskan keadilan. Hukum harus ditegakkan dengan membawa berkah
bagi seluruh rakyat.
Berkah dan hukum adalah bagaikan cermin di mana yang satu mengaca kepada yang lain dansebaliknya. Pada nilai berkah yang tinggi, maka terdapat kecenderungan bahwa keadilan akan
lebih mantap terjaga dan ketidak-adilan menurun tajam. Namun pada saat berkah hilang darimasyarakat, maka hukum akan jatuh dan masyarakat mulai melakukan pelanggaran hukum
secara sewenang-wenang.
Mau ke mana hukum dibawa? Hukum harus dibawa kepada ketaatan dan kedisiplinan
masyarakat untuk melaksanakan kepatuhan peraturan yang berguna bagi rakyat banyak, yaitu
peraturan yang mengatur manusia untuk berbuat adil dan mengutamakan kesejahteraan bersama.Hukum harus mengacu kepada kepentingan orang banyak dan meninggalkan kepentingan pribadi
atau golongan saja. Atau dengan lain perkataan, hukum harus membawa berkah bagi kita semua.
Reformasi birokrasi: Birokrasi di bidang hukum harus direformasi dengan dilakukan proseshukum yang lebih sederhana dan tidak betrele tele, sehingga tidak terjadi lagi penangkapan yang
salah urus dan penanganan kasus yang bertele-tele. Reformasi harus dilakukan dengan pengisian
acara di formulir yang tidak bertele-tele dan memakan waktu lama, sehingga tidak perlu lagidiadakan penahanan yang lama oleh pihak yang didakwa. Kesemuanya harus mengacu pada
penegakan hukum sebagai suatu berkah spiritual dan bukan berkah ekonomi yang mengandung
unsur untuk mencari keuntungan semata.
5/13/2018 Strategi Pemberdayaan Koperasi Dan Ukm - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/strategi-pemberdayaan-koperasi-dan-ukm 38/46
PENUMBUHAN IKLIM USAHA
Pemerintah dan Pemerintah Daerah menumbuhkan Iklim Usaha dengan menetapkan peraturan
perundang-undangan dan kebijakan yang meliputi aspek: pendanaan; sarana dan prasarana;informasi usaha; kemitraan; perizinan usaha; kesempatan berusaha; promosi dagang; dan
dukungan kelembagaan. Dunia Usaha dan masyarakat berperan serta secara aktif membantu
menumbuhkan Iklim usaha.
Strategi pemberdayaan UKM dilakukan dengan mengantisipasi iklim usaha yang baik dengan
usaha-usaha diversifikasi dan promosi yang mampu meningkatkan pangsa pasar bagi UKMsecara keseluruhan maupun secara partial. Upaya untuk itu dilakukan dengan memperbarui
hubungan dengan mitra kerja, melalui penggarapan konsumen dan pelanggan secara terus
menerus.
Aspek pendanaan ditujukan untuk: memperluas sumber pendanaan dan memfasilitasi UsahaMikro, Kecil, dan Menengah untuk dapat mengakses kredit perbankan dan lembaga keuangan
selain bank; memperbanyak lembaga pembiayaan dan memperluas jaringannya sehingga dapatdiakses oleh Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah; memberikan kemudahan dalam memperoleh
pendanaan secara cepat, tepat, murah, dan tidak diskriminatif dalam pelayanan sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan; dan membantu para pelaku Usaha Mikro dan UsahaKecil untuk mendapatkan pembiayaan dan jasa/produk keuangan lainnya yang disediakan oleh
perbankan dan lembaga keuangan bukan bank, baik yang menggunakan sistem konvensional
maupun sistem syariah dengan jaminan yang disediakan oleh Pemerintah.
Aspek sarana dan prasarana sebagaimana dimaksud ditujukan untuk: mengadakan prasarana
umum yang dapat mendorong dan mengembangkan pertumbuhan Usaha Mikro dan Kecil; danmemberikan keringanan tarif prasarana tertentu bagi Usaha Mikro dan Kecil.
Strategi pemberdayaan UKM dilakukan dengan melibatkan peran serta pelaku bisnis lainnya
terutama yang memikliki pengalaman luas di dunia internasional, sehingga daripadanya
diperoleh bekal untuk melakukan usaha secara internasional dan global pula. Di sinidikembangkan usaha patungan dan atau kerjasama yang saling menguntungkan agar diperoleh
sinergi dalam dunia usaha secara keseluruhan.
Aspek informasi usaha ditujukan untuk: membentuk dan mempermudah pemanfaatan bank data
dan jaringan informasi bisnis; mengadakan dan menyebarluaskan informasi mengenai pasar,
sumber pembiayaan, komoditas, penjaminan, desain dan teknologi, dan mutu; dan memberikan jaminan tranparansi dan akses yang sama bagi semua pelaku Usaha Mikro, Kecil, dan Menengahatas segala informasi usaha.
Aspek kemitraan ditujukan untuk: mewujudkan kemitraan antar-Usaha Mikro, Kecil, danMenengah; mewujudkan kemitraan antara Usaha Mikro, Kecil, Menengah dan Usaha Besar;
mendorong terjadinya hubungan yang saling menguntungkan dalam pelaksanaan transaksi usaha
antar-Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah; mendorong terjadinya hubungan yang saling
5/13/2018 Strategi Pemberdayaan Koperasi Dan Ukm - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/strategi-pemberdayaan-koperasi-dan-ukm 39/46
menguntungkan dalam pelaksanaan transaksi usaha antara Usaha Mikro, Kecil, Menengah dan
Usaha Besar; mengembangkan kerjasama untuk meningkatkan posisi tawar Usaha Mikro, Kecil,dan Menengah; mendorong terbentuknya struktur pasar yang menjamin tumbuhnya persaingan
usaha yang sehat dan melindungi konsumen; dan mencegah terjadinya penguasaan pasar dan
pemusatan usaha oleh orang perorangan atau kelompok tertentu yang merugikan Usaha Mikro,
Kecil, dan Menengah.
Strategi pemberdayaan UKM dilakukan dengan mengadakan kegiatan promosi bersama,
kegiatan pengembangan produk bersama, pembagian pasar sesuai dengan daerah masihng-masing, dan melakukan upaya penerapan harga yang kompetitif satu sama lain baik antar
komositas maupun antar pelaku usaha.
Aspek perizinan usaha ditujukan untuk: menyederhanakan tata cara dan jenis perizinan usaha
dengan sistem pelayanan terpadu satu pintu; dan membebaskan biaya perizinan bagi Usaha
Mikro dan memberikan keringanan biaya perizinan bagi Usaha Kecil. Ketentuan lebih lanjut
mengenai persyaratan dan tata cara permohonan izin usaha diatur dengan Peraturan Pemerintah.
Strategi pemberdayaan UKM dilakukan dengan memberikan perijinan yang mudah dan tidak
bertele-tele, karena kalau bisa dipermudah mengapa harus dipersulit dan kalau bisa dipercepatkenapa harus diperlambat. Kesemuanya mengacu pada ketepatan dan kesesuaian dengan akidah
yang berlaku di masyarakat setempat.
Aspek kesempatan berusaha ditujukan untuk: menentukan peruntukan tempat usaha yang
meliputi pemberian lokasi di pasar, ruang pertokoan, lokasi sentra industri, lokasi pertanian
rakyat, lokasi pertambangan rakyat, lokasi yang wajar bagi pedagang kaki lima, serta lokasi
lainnya; menetapkan alokasi waktu berusaha untuk Usaha Mikro dan Kecil di subsektorperdagangan retail; mencadangkan bidang dan jenis kegiatan usaha yang memiliki kekhususan
proses, bersifat padat karya, serta mempunyai warisan budaya yang bersifat khusus dan turun-temurun;
menetapkan bidang usaha yang dicadangkan untuk Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah serta
bidang usaha yang terbuka untuk Usaha Besar dengan syarat harus bekerja sama dengan Usaha
Mikro, Kecil, dan Menengah; melindungi usaha tertentu yang strategis untuk Usaha Mikro,Kecil, dan Menengah; mengutamakan penggunaan produk yang dihasilkan oleh Usaha Mikro
dan Kecil melalui pengadaan secara langsung; memprioritaskan pengadaan barang atau jasa dan
pemborongan kerja Pemerintah dan Pemerintah Daerah; dan memberikan bantuan konsultasihukum dan pembelaan.
Strategi pemberdayaan UKM dilakukan dengan menepati janji-janji sebagaimana termuat dalamundang-undang UKM ini dan secara regular hal tersebut dianalisis dan dievaluasi sehinggapekaksanaan pemberdayaan UKM terus menerus dapat dimonitor secara adil, setia dan rendah
hati.
Pelaksanaan ketentuan dilakukan pengawasan dan pengendalian oleh Pemerintah dan Pemerintah
Daerah. Aspek promosi dagang sebagaimana dimaksud ditujukan untuk: meningkatkan promosi
produk Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah di dalam dan di luar negeri; memperluas sumber
5/13/2018 Strategi Pemberdayaan Koperasi Dan Ukm - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/strategi-pemberdayaan-koperasi-dan-ukm 40/46
pendanaan untuk promosi produk Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah di dalam dan di luar
negeri; memberikan insentif dan tata cara pemberian insentif untuk Usaha Mikro, Kecil, danMenengah yang mampu menyediakan pendanaan secara mandiri dalam kegiatan promosi produk
di dalam dan di luar negeri; dan memfasilitasi pemilikan hak atas kekayaan intelektual atas
produk dan desain Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah dalam kegiatan usaha dalam negeri dan
ekspor.
Pelaksanaan ketentuan dilakukan oleh Pemerintah dan Pemerintah Daerah. Aspek dukungan
kelembagaan ditujukan untuk mengembangkan dan meningkatkan fungsi inkubator, lembagalayanan pengembangan usaha, konsultan keuangan mitra bank, dan lembaga profesi sejenis
lainnya sebagai lembaga pendukung pengembangan Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah.
Strategi pemberdayaan UKM dilakukan dengan menerapkan fungsi-fungsi bisnis secara terpadu
meliputi manajemen keuangan, manajemen pemasaran, manajemen produksi, dan manajemen
pengembangan sumberdaya manusia. Kesemuanya dilakukan dengan menganalisis lingkungan
bisnis, lingkungan pasar, memformulasikan ke dalam tindakan jangka pendek, menengah dan
panjang serta menerapkan implementasi yang berdaya guna dan berhasil guna.
PENGEMBANGAN USAHA
Pemerintah dan Pemerintah Daerah memfasilitasi pengembangan usaha dalam bidang: produksidan pengolahan; pemasaran; sumber daya manusia; dan desain dan teknologi. Dunia usaha dan
masyarakat berperan serta secara aktif melakukan pengembangan sebagaimana dimaksud.
Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara pengembangan, prioritas, intensitas, dan jangka waktu
pengembangan diatur dengan Peraturan Pemerintah.
Pengembangan dalam bidang produksi dan pengolahan dilakukan dengan cara: meningkatkanteknik produksi dan pengolahan serta kemampuan manajemen bagi Usaha Mikro, Kecil, dan
Menengah; memberikan kemudahan dalam pengadaan sarana dan prasarana, produksi danpengolahan, bahan baku, bahan penolong, dan kemasan bagi produk Usaha Mikro, Kecil, dan
Menengah; mendorong penerapan standarisasi dalam proses produksi dan pengolahan; dan d.
meningkatkan kemampuan rancang bangun dan perekayasaan bagi Usaha Menengah.
Pengembangan dalam bidang pemasaran dilakukan dengan cara: melaksanakan penelitian dan
pengkajian pemasaran; menyebarluaskan informasi pasar; meningkatkan kemampuanmanajemen dan teknik pemasaran; menyediakan sarana pemasaran yang meliputi
penyelenggaraan uji coba pasar, lembaga pemasaran, penyediaan rumah dagang, dan promosi
Usaha Mikro dan Kecil; memberikan dukungan promosi produk, jaringan pemasaran, dandistribusi; dan menyediakan tenaga konsultan profesional dalam bidang pemasaran.
Pengembangan dalam bidang sumber daya manusia dilakukan dengan cara: memasyarakatkan
dan membudayakan kewirausahaan; meningkatkan keterampilan teknis dan manajerial; danmembentuk dan mengembangkan lembaga pendidikan dan pelatihan untuk melakukan
pendidikan, pelatihan, penyuluhan, motivasi dan kreativitas bisnis, dan penciptaan wirausaha
baru.
5/13/2018 Strategi Pemberdayaan Koperasi Dan Ukm - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/strategi-pemberdayaan-koperasi-dan-ukm 41/46
Strategi pemberdayaan UKM dilakukan dengan memformulasikan keseimba ngan antara strategidengan langkah-langkah yang adil, keseimbangan antara taktik usaha dengan kesetiaan dalam
menjalankan usaha, dan menjalankan usaha disertai kerendahan hati bagi setiap pelaku UKM.
Pengembangan dalam bidang desain dan teknologi dilakukan dengan: meningkatkan kemampuandi bidang desain dan teknologi serta pengendalian mutu; meningkatkan kerjasama dan alih
teknologi; meningkatkan kemampuan Usaha Kecil dan Menengah di bidang penelitian untuk
mengembangkan desain dan teknologi baru; memberikan insentif kepada Usaha Mikro, Kecil,dan Menengah yang mengembangkan teknologi dan melestarikan lingkungan hidup; dan
mendorong Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah untuk memperoleh sertifikat hak atas kekayaan
intelektual.
PEMBIAYAAN DAN PENJAMINAN
Pemerintah dan Pemerintah Daerah menyediakan pembiayaan bagi Usaha Mikro dan Kecil.Badan Usaha Milik Negara dapat menyediakan pembiayaan dari penyisihan bagian laba tahunan
yang dialokasikan kepada Usaha Mikro dan Kecil dalam bentuk pemberian pinjaman,penjaminan, hibah, dan pembiayaan lainnya.
Usaha Besar nasional dan asing dapat menyediakan pembiayaan yang dialokasikan kepadaUsaha Mikro dan Kecil dalam bentuk pemberian pinjaman, penjaminan, hibah, dan pembiayaan
lainnya. Pemerintah, Pemerintah Daerah, dan Dunia Usaha dapat memberikan hibah,
mengusahakan bantuan luar negeri, dan mengusahakan sumber pembiayaan lain yang sah serta
tidak mengikat untuk Usaha Mikro dan Kecil.
Strategi pemberdayaan UKM dilakukan dengan memberikan kesempatan seluas-luasnya bagipelaku UKM untuk memperoleh pembiayaan bagi usahanya baik melalui investasi langsung
maupun melalui pemberian lisensi dan prioritas usaha dengan tidak melupakan kesempatan kerjadan kesempatan berusaha yang ada serta kemampuan, kemauan dan kebisaan yang diperoleh dari
setiap kesempatan bisnis yang tercipta.
Pemerintah dan Pemerintah Daerah dapat memberikan insentif dalam bentuk kemudahan
persyaratan perizinan, keringanan tarif sarana prasarana, dan bentuk insentif lainnya yang sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan kepada dunia usaha yang menyediakanpembiayaan bagi Usaha Mikro dan Kecil.
Dalam rangka meningkatkan sumber pembiayaan Usaha Mikro dan Usaha Kecil, Pemerintahmelakukan upaya: pengembangan sumber pembiayaan dari kredit perbankan dan lembagakeuangan bukan bank; pengembangan lembaga modal ventura; pelembagaan terhadap transaksi
anjak piutang; peningkatan kerjasama antara Usaha Mikro dan Usaha Kecil melalui koperasi
simpan pinjam dan koperasi jasa keuangan konvensional dan syariah; dan pengembangansumber pembiayaan lain sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
Untuk meningkatkan akses Usaha Mikro dan Kecil terhadap sumber pembiayaan sebagaimana
5/13/2018 Strategi Pemberdayaan Koperasi Dan Ukm - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/strategi-pemberdayaan-koperasi-dan-ukm 42/46
dimaksud dalam Pasal 22, Pemerintah dan Pemerintah Daerah: menumbuhkan, mengembangkan,
dan memperluas jaringan lembaga keuangan bukan bank; menumbuhkan, mengembangkan, danmemperluas jangkauan lembaga penjamin kredit; dan memberikan kemudahan dan fasilitasi
dalam memenuhi persyaratan untuk memperoleh pembiayaan.
Strategi pemberdayaan UKM dilakukan dengan melibatkan berbagai pihak yang memilikikepedulian terdhadap pengembangan UKM dan pengem bangan pembangunan masyakarat kelas
menengah ke bawah. Kepedulian ini dapat diwujudkan dengan memberikan kerjasama antar
lembaga yang dimiliki akses maupun dengan memberikan kewenangan untuk mengelola pasaratau kesempatan bisnis yangs selama ini ditekuni sendiri oleh pihak-pihak yang berkesempatan
lebih baik dan lebih dahulu memiliki kesempatan bisnis tersebut.
Dunia Usaha dan masyarakat berperan serta secara aktif meningkatkan akses Usaha Mikro dan
Kecil terhadap pinjaman atau kredit dilakukan dengan cara: meningkatkan kemampuan
menyusun studi kelayakan usaha; meningkatkan pengetahuan tentang prosedur pengajuan kredit
atau pinjaman; dan meningkatkan pemahaman dan keterampilan teknis serta manajerial usaha.
Pemerintah dan Pemerintah Daerah melakukan pemberdayaan Usaha Menengah dalam bidang
pembiayaan dan penjaminan dengan: memfasilitasi dan mendorong peningkatan pembiayaanmodal kerja dan investasi melalui perluasan sumber dan pola pembiayaan, akses terhadap pasar
modal, dan lembaga pembiayaan lainnya; dan mengembangkan lembaga penjamin kredit, dan
meningkatkan fungsi lembaga penjamin ekspor.
KEMITRAAN
Salah satu usaha membangun kehidupan berbangsa sangat pula ditentukan partisipasi masyarakat
dalam proses pembangunan, oleh karena itu diperlukan usaha-usaha masyarakat yang secarasadar mampu mengubah sikap dan perilaku dalam proses apa yang kita sebut mengintergrasikan
niat kepentingan kemiteraan sebagai salah satu mengangkat derajat manusia.
Kita menyadari sepenuhnya membangun suatu kebiasaan baru bukanlah sesuatu yang gampang
untuk dilaksanakan, disitulah letak kunci bagaimana sebaiknya kita mengungkit kekuatanberpikir baik secara methodis (otak dan hati) maupun secara non-methodis (hati).
Kebangkitan kekuatan pikiran dalam usaha untuk melaksanakan perubahan sikap dan perilakudimulai dengan semangat niat yang mendorong membangun keinginan yang untuk menopang
penguasaan pengetahuan dan meningkatkan keterampilan.
Strategi pemberdayaan UKM dilakukan dengan menata ulang pemikiran ruhani dan jasmanisetiap pelaku UKM antara lain dengan memberikan peran yang lebih banyak terhadap kesadaran
ruhani di alam bawah sadar yang melipiuti ruh keadilan, kesetiaan, kerendahan hati. Juga
dikembangkan ruh keimanan yang kuat sebagai dasar kepercayaan akan visi yang diembannyadan memberikan segala kecintaannya untuk menjalankan misi UKM sampai selesai dan tuntas.
Sejalan dengan pemikiran diatas, maka membangun organisasi kemitraan sebagai solusi agar kita
5/13/2018 Strategi Pemberdayaan Koperasi Dan Ukm - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/strategi-pemberdayaan-koperasi-dan-ukm 43/46
bersama-sama mendorong satu kebersamaan dalam proses berpikir untuk memanfaatkan
perubahan yang didorong oleh pemahaman kemitraan dari satu pendekatan menguraikan katakemietaraan menjadi bermakna.
Kata kemitraan dapat diuraikan dari huruf menjadi kata yang bermakna untuk mendorong
mencari jawaban atas what, why, where, when, who, dan how sebagai daya dorong dalam prosesmngintergrasikan kepentingan kemitraan sbb.: Bertitik tolak dari makna kata, bila kita rumuskan
menjadi kata bermakna, maka kemitraan adalah suatu strategi bisnis kedalam Kerja sama
Ekonomi dengan memanfaatkan sistem informasi dan teknologi web sebagai alat akses untuk pintu masuk dalam usaha meningkatkan akselerasi nilai tambah. Dengan pemahaman tersebut
diharapkan mendorong usaha membangun organisasi kemiteraan sebagai alat untuk berkarya
dalam kebersamaan mewujudkan kebiasaan yang produktif melalui proses intergrasikepentingan.
Dengan memanfaatkan sistem informasi dan teknologi web setiap orang dapat menumbuh
kembangkan kebiasaan produktif dimana kebutuhan menambah pengetahuan, keterampilan dan
keinginan dapat didorong oleh organisasi kemiteraan dengan tujuan: mendorong agarberpartisipasi untuk menciptakan sumber penghasilan baru bagi yang bersangkutan; mendorong
setiap orang berkreasi untuk memanfaatkan sumber daya yang tersedia; mendorong setiap orangbukan mencari kerja melainkan menciptakan kerja; mendorong kesiapan orang untuk
membangun kemiteraan dalam dunia bisnis dalam skala UKM; membangun dan
mengembangkan data dan informasi mengenai kegiatan bisnis melalui media internet.
Strategi pemberdayaan UKM dilakukan dengan melalui pangkalan data yang disediakan oleh
pemerintah untuk setiap kesempatan mengikuti tender yang dibiayai oleh APBD dan atau APBN
untuk setiap sektor yang sesuai dengan ruang gerak UKM. Kepada setiap pelaku UKM inidiberikan informasi yang solid dan terpercaya agar dapat mempersiapkan segala persyaratan
untuk ikut dan memenangkan tender dari pemerintah tersebut.
Pemerintah, Pemerintah Daerah, Dunia Usaha dan masyarakat memfasilitasi, mendukung, danmenstimulasi kegiatan kemitraan, yang saling membutuhkan, mempercayai, memperkuat, dan
menguntungkan. Kemitraan antar-Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah dan Kemitraan antara
Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah dengan Usaha Besar mencakup proses alih keterampilan dibidang produksi dan pengolahan, pemasaran, permodalan, sumberdaya manusia, dan teknologi.
Menteri dan menteri teknis mengatur pemberian insentif kepada Usaha Besar yang melakukankemitraan dengan Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah melalui inovasi dan pengembangan
produk berorientasi ekspor, penyerapan tenaga kerja, penggunaan teknologi tepat guna dan
ramah lingkungan, serta menyelenggarakan pendidikan dan pelatihan. Kemitraan dilaksanakandengan pola: inti-plasma; subkontrak; waralaba; perdagangan umum; distribusi dan keagenan;dan bentuk-bentuk kemitraan lain, seperti: bagi hasil, kerjasama operasional, usaha patungan,
dan outsourcing.
Pelaksanaan kemitraan dengan pola inti-plasma, Usaha Besar sebagai inti membina dan
mengembangkan Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah, yang menjadi plasmanya dalam:
penyediaan dan penyiapan lahan; penyediaan sarana produksi; pemberian bimbingan teknis
5/13/2018 Strategi Pemberdayaan Koperasi Dan Ukm - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/strategi-pemberdayaan-koperasi-dan-ukm 44/46
produksi dan manajemen usaha; perolehan, penguasaan, dan peningkatan teknologi yang
diperlukan; pembiayaan; pemasaran; penjaminan; pemberian informasi; dan pemberian bantuanlain yang diperlukan bagi peningkatan efisiensi dan produktivitas dan wawasan usaha.
Strategi pemberdayaan UKM dilakukan dengan menerapkan fasilitas bantuan pengembangan
pasar dan pengem bangan produk melalui penelitian produk yang sesuai dengan kebutuhan dankeinginan rakyat banyak serta upaya diversifikasi yang mampu untuk memprediksi permintaan
pasar dengan lebih seksama dan berdaya laksana.
Pelaksanaan kemitraan usaha dengan pola subkontrak, untuk memproduksi barang dan/atau jasa,
Usaha Besar memberikan dukungan berupa: kesempatan untuk mengerjakan sebagian produksi
dan/atau komponennya; kesempatan memperoleh bahan baku yang diproduksi secaraberkesinambungan dengan jumlah dan harga yang wajar; bimbingan dan kemampuan teknis
produksi atau manajemen; perolehan, penguasaan, dan peningkatan teknologi yang diperlukan;
pembiayaan dan pengaturan sistem pembayaran yang tidak merugikan salah satu pihak; dan
upaya untuk tidak melakukan pemutusan hubungan sepihak.
Usaha Besar yang memperluas usahanya dengan cara waralaba memberikan kesempatan dan
mendahulukan Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah yang memiliki kemampuan. Pemberiwaralaba dan penerima waralaba mengutamakan penggunaan barang dan/atau bahan hasil
produksi dalam negeri sepanjang memenuhi standar mutu barang dan jasa yang disediakan
dan/atau dijual berdasarkan perjanjian waralaba. Pemberi waralaba wajib memberikanpembinaan dalam bentuk pelatihan, bimbingan operasional manajemen, pemasaran, penelitian,
dan pengembangan kepada penerima waralaba secara berkesinambungan.
Pelaksanaan kemitraan dengan pola perdagangan umum dapat dilakukan dalam bentuk kerjasama pemasaran, penyediaan lokasi usaha, atau penerimaan pasokan dari Usaha Mikro,
Kecil, dan Menengah oleh Usaha Besar yang dilakukan secara terbuka. Pemenuhan kebutuhanbarang dan jasa yang diperlukan oleh Usaha Besar dilakukan dengan mengutamakan pengadaan
hasil produksi Usaha Kecil atau Usaha Mikro sepanjang memenuhi standar mutu barang dan jasayang diperlukan. Pengaturan sistem pembayaran dilakukan dengan tidak merugikan salah satu
pihak.
Dalam pelaksanaan kemitraan dengan pola distribusi dan keagenan, Usaha Besar dan/atau Usaha
Menengah memberikan hak khusus untuk memasarkan barang dan jasa kepada Usaha Mikro
dan/atau Usaha Kecil. Dalam hal Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah menyelenggarakan usahadengan modal patungan dengan pihak asing, berlaku ketentuan sebagaimana diatur dalam
peraturan perundang-undangan.
Strategi pemberdayaan UKM dilakukan dengan memberikan fasilitas yang mampu untuk menjembatani antara kepentingan rakyat banyak dengan kepentingan segelintir orang, di mana
kepentingan orang banyak harus dilayani oleh UKM dan kepentingan segelintir orang dapat
dilayani secara eksklusif oleh beberapa pelaku bisnis skala besar saja.
Pelaksanaan kemitraan usaha yang berhasil, antara Usaha Besar dengan Usaha Mikro, Kecil, dan
Menengah dapat ditindaklanjuti dengan kesempatan pemilikan saham Usaha Besar oleh Usaha
5/13/2018 Strategi Pemberdayaan Koperasi Dan Ukm - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/strategi-pemberdayaan-koperasi-dan-ukm 45/46
Mikro, Kecil, dan Menengah. Perjanjian kemitraan dituangkan dalam perjanjian tertulis yang
sekurang-kurangnya mengatur kegiatan usaha, hak dan kewajiban masing-masing pihak, bentuk pengembangan, jangka waktu, dan penyelesaian perselisihan.
Perjanjian kemitraan dilaporkan kepada pihak yang berwenang sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan. Perjanjian kemitraan tidak boleh bertentangan dengan prinsipdasar kemandirian Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah serta tidak menciptakan ketergantungan
Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah terhadap Usaha Besar. Untuk memantau pelaksanaan
kemitraan sebagaimana, Menteri dapat membentuk lembaga koordinasi kemitraan usaha nasionaldan daerah.
Usaha Besar dilarang memiliki dan/atau menguasai Usaha Mikro, Kecil, dan/atau Menengahsebagai mitra usahanya dalam pelaksanaan hubungan kemitraan sebagaimana dimaksud dalam
Usaha Menengah dilarang memiliki dan/atau menguasai Usaha Mikro dan/atau Usaha Kecil
mitra usahanya. Dalam melaksanakan kemitraan para pihak mempunyai kedudukan hukum yang
setara dan terhadap mereka berlaku hukum Indonesia. Pelaksanaan kemitraan diawasi secara
tertib dan teratur oleh lembaga yang dibentuk dan bertugas untuk mengawasi persaingan usahasebagaimana diatur dalam peraturan perundang-undangan. Ketentuan lebih lanjut mengenai pola
kemitraan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 26 diatur dengan Peraturan Pemerintah.
KOORDINASI DAN PENGENDALIAN
Menteri melaksanakan koordinasi dan pengendalian pemberdayaan Usaha Mikro, Kecil, dan
Menengah. Koordinasi dan pengendalian pemberdayaan Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah
dilaksanakan secara nasional dan daerah yang meliputi: penyusunan dan pengintegrasiankebijakan dan program, pelaksanaan, pemantauan, evaluasi, serta pengendalian umum terhadap
pelaksanaan pemberdayaan Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah, termasuk penyelenggaraankemitraan usaha dan pembiayaan Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah. Ketentuan lebih lanjut
mengenai penyelenggaraan koordinasi dan pengendalian pemberdayaan Usaha Mikro, Kecil, danMenengah diatur dengan Peraturan Pemerintah.
Usaha Besar yang melanggar ketentuan dikenakan sanksi administratif berupa pencabutan izinusaha dan/atau denda paling banyak Rp10.000.000.000,00 (sepuluh milyar rupiah) oleh instansi
yang berwenang. Usaha Menengah yang melanggar ketentuan dikenakan sanksi administratif
berupa pencabutan izin usaha dan/atau denda paling banyak Rp5.000.000.000,00 (lima milyarrupiah) oleh instansi yang berwenang. Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara pemberian
sanksi administrative sebagaimana dimaksud pada Peraturan Pemerintah.
Setiap orang yang menguntungkan diri sendiri atau orang lain dengan mengaku atau memakainama Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah sehingga mendapatkan kemudahan untuk memperoleh
dana, tempat usaha, bidang dan kegiatan usaha, atau pengadaan barang dan jasa untuk
pemerintah yang diperuntukkan bagi Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah dipidana denganpidana penjara paling lama 5 (lima) tahun dan pidana denda paling banyak Rp10.000.000.000,00
(sepuluh milyar rupiah).
5/13/2018 Strategi Pemberdayaan Koperasi Dan Ukm - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/strategi-pemberdayaan-koperasi-dan-ukm 46/46
Kesimpulan
Kesimpulan yang dapat ditarik dari strategi pemberdayaan UKM ini adalah terpulang dari
dikeluarkannya Peraturan Pemerintah sebagai pelaksanaan Undang-Undang ini ditetapkan paling
lambat 12 bulan (dua belas) bulan atau 1 (satu) tahun sejak Undang-Undang ini diundangkan.
Pada saat Undang-Undang ini mulai berlaku, Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 9tahun 1995 tentang Usaha Kecil (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1995 Nomor 74,
Tambahan Lembaran Negara Tahun 1995 Nomor 3611) dicabut dan dinyatakan tidak berlaku.
Disimpulkan pula bahwa strategi pemberdayaan UKM pada saat Undang-Undang ini mulai
berlaku, semua peraturan perundang-undangan yang berkaitan dengan Usaha Kecil dan
Menengah dinyatakan masih berlaku sepanjang tidak bertentangan dengan ketentuan dalamUndang-Undang ini. Undang-Undang ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan. Agar setiap
orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Undang-Undang ini dengan
penempatannya dalam Lembaran Negara Republik Indonesia.